环保专项行动工作计划精选(九篇)

第1篇：环保专项行动工作计划范文

以党的十和十八届三中、四中、五中、全会精神为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》和中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》，全力落实国务院《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》以及《关于加强环境监管执法的通知》精神，以建设丝绸之路经济带“天山慧谷、产业新城”的发展理念，以建设生态文明为主线，以污染减排为核心，以“蓝天行动计划”为抓手，以建立科学规范的环保工作体系，加快推进重点难点环保工作，扎实整改各类环境违法问题为重点。根据区总规环评及总体规划，结合区实际，制定本方案。

二、工作目标

严格按照环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、全民参与”的原则，重点对园区环境保护方面存在的突出问题进行整改，严肃查处各类环境违法行为，推动园区环保工作再上新台阶。到2016年底，综合督查问题得到有效解决。

三、整改任务

（一）进一步深化区环境保护工作

1.进一步增强环境保护主动作为意识。完成《区“十三五”环境保护规划》编制，并纳入区国民经济和社会发展“十三五”规划。

责任单位：环境保护局

2.利用环境政策倒逼经济转型发展。按照《关于促进产业转型升级的意见》(昌州党发〔2016〕4号)，严格执行《自治州主体功能区规划》，合理布局工业企业和重点项目，对不符合产业政策、不符合环保要求、选址不符合主体功能区规划的项目，一律不予立项、核准或备案。

责任单位：产业发展科技局

（二）进一步强化环保责任和考核问责

3.加大绩效考评中环保指标权重。严格执行环境保护“一票否决制”，在环境保护委员会成员单位年度责任考核中增加环保指标分值。

责任单位：综合办公室

4.建立健全网格化监管体系。按照《自治州强化政府主体责任建立网格化环境监管体系实施意见（试行）的通知》（昌州政办发〔2016〕37号），建立健全网格化监管体系，做到监管区域全覆盖。明确各企业的网格化监管任务、责任和责任人。

责任单位：环境保护局

（三）以“蓝天行动”计划为统领，落实国家环保计划（规划）目标任务，持续改善环境质量

5.继续全力推进“蓝天行动计划”。按照《区落实州“蓝天行动”计划实施方案》要求，各部门加强协作，明确责任，全面完成2016年“蓝天行动计划”目标任务。

责任单位：产业发展科技局、建设局、环境保护局、市政中心

6.全面完成“十二五”总量减排目标任务。完成列入目标责任书中的园区“十二五”减排项目、2016年自治州下达的减排项目建设。对已建成的减排项目，强化运行管理要求，确保污染治理设施稳定达标运行，全面完成“十二五”总量减排指标任务。

责任单位：环境保护局

7.加大建筑工地和道路施工工地的扬尘管控力度。根据《自治州大气污染防治城市扬尘综合治理工作实施方案》的要求，大力推行绿色施工，施工工地主要道路全部采取硬化处理措施；堆放土方全部采取覆盖、固化或绿化措施；土方作业全部采取洒水降尘措施；推行道路机械化清扫，加大环卫清扫车辆配备力度，提高城市道路机扫率。

责任单位：建设局、市政中心

8.严格控制道路运输车辆扬尘。依据管理规范，渣土运输车辆全部实施密闭管理，防止尘土泄露、抛撒、飞扬现象发生。

责任单位：市政中心

9.完成淘汰落后产能任务。完成“蓝天行动”计划中淘汰落后产能项目。

责任单位：产业发展科技局、环境保护局

（四）加快推进重点行业和区域环境问题整治

10.确保饮用水源地环境安全。根据《饮用水源地保护条例》，开展园区饮用水源地保护区的划定工作。

责任单位：市政中心、环境保护局

11.推进中水调蓄及输配工程PPP项目。将污水处理厂污泥无害化处理及提升中水回用率等工作列入区国民经济和社会发展“十三五”规划，积极争取和自筹资金，确保按计划建成投运。

责任单位：产业发展科技局、建设局、环境保护局、市政中心

（五）加强环保能力及工业园区环保基础设施建设

12.加强工业园区环保能力建设。进一步健全区环保机构，明确其定岗、定编、定责方案，合理增加环保专业人员，并保障工作经费。

责任单位：综合办公室、财政局

13.严格项目准入，规范园区企业布局。逐步改善园区企业布局过于分散的现状，并按照园区总体规划严格项目准入，对于不符合园区规划的项目今后一律不在园区落户。

责任单位：规划局、产业发展科技局

14.强化园区环保基础设施建设。将园区环保基础设施建设纳入全州“十三五”工业规划，多措并举，依照《污水厂环保竣工验收整改实施方案》，《污水厂环保竣工验收倒排工期表》推进污水厂通过环保验收，并确保完成2016年度列入“蓝天行动计划”的园区环保基础设施建设任务。

责任单位：产业发展科技局、规划局、建设局、环境保护局、市政中心

（六）进一步加大环境执法力度，坚决推进环境守法新常态

15.完善司法联动机制。按照《州关于建立实施环境执法联动工作机制的意见（试行）》的要求，制定具体实施方案，进一步完善案卷移送、联合调查、信息共享和奖惩机制。

责任单位：环境保护局、派出所

16.加大执法力度。按照属地管理的原则，依据《环境保护法》及相关法律法规，对辖区内环境违法行为依法从严查处，督促问题企业限期完成整改，并组织开展环境大排查后督察。

责任单位：环境保护局、市政中心

17.开展餐饮业环境治理专项行动。严格源头监管，根据《州城区餐饮业油烟和噪声污染专项整治工作实施方案》的要求，开展餐饮业环境治理专项行动。

责任单位：环境保护局

18.开展危险废物规范化管理专项行动。严格落实《州危险废物管理办法》，明确企业的主体责任，规范危险废物管理要求及执法程序，增加现场检查频次，依法查处违法行为，强化危险废物规范化管理。

责任单位：环境保护局

（七）强化督查

19.严格落实督查通报制度。对照本方案任务清单，适时开展督查，形成处理意见，并予以通报。

责任单位：综合办公室

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。要坚持“党政同责，一岗双责”。园区成立区环境保护综合督查问题整改工作领导小组，各部门要结合实际，进一步明确责任领导，安排骨干力量负责环境问题整改工作。

（二）细化任务，靠实责任。要按照自治州统一部署，对照整改清单，进一步细化工作任务，将总体目标和各项任务分解落实到有关部门和企业，制定切实可行的整改方案，明确责任主体、具体措施、完成时限，在政策、资金、人员方面做好保障。

第2篇：环保专项行动工作计划范文

【关键词】城市水利；工程；环境影响评价；规划设计

1 水利工程与环境

1.1 水利是保护和改善环境的重要组成部分

水利工程是以防治水害与水资源开发利用为主要目标的基础建设项目。其本身具有改善环境的功能。如防洪、除涝工程能够改善人类生存环境，为社会经济发展提供基本的安全保障；灌溉、城市供水工程能够为经济发展和提高人民生活水平提供水资源保障；水电工程可提供大量清洁能源，减轻大气污染；具有调节性能的水库，通过调节在枯水期增加下泄流量，可提高下游水体的自净能力，有利于改善水质；在血吸虫疫区，水利工程结合灭螺，血防效益显著；水土保持工程本身就是以改善生态环境为开发目标等。随着人们对环境保护认识的提高，如何充分发挥水利工程对环境的改善作用越来越受到重视。

1.2 水利工程环境问题的特点

水利工程将改变水资源的时空分配，使之满足人类社会和经济发展对水资源的需求。而水也是维持自然生态环境最重要的环境要素，如果在水资源重新分配中，忽视生态环境对水的需求，超过环境承受能力，环境问题就必然发生。水利工程的环境问题主要是在水资源方面，由水资源条件的改变对局部地区可能带来诸如河道断流、湖泊萎缩、下游绿洲消失、土地退化等生态破坏环境问题，以及水库下游环境恶化问题，或由于水土资源开发不当而产生的生态退化问题。还有工程施工、移民活动对当地周边环境带来的影响等。这些环境问题若不加以解决，反过来又制约了社会经济的发展和水利工程综合效益的发挥。

1.3水利开发与环境保护

正因为人们注意到水利既有改善环境的功能，又会对环境产生负效应的双重作用，因此在开发建设中，在尽量发挥水利工程改善水质、保护环境、维护生态平衡的作用同时，要尽可能避免生态破坏等环境问题的产生，把对环境的不利影响减少到最小，最大限度地发挥工程的整体效益，已成为当今水利工程规划设计的指导思想。而环境影响评价工作最重要的作用就是把环境需求贯彻到工程规划设计中，体现开发与保护并重，实现可持续发展的规则。因此环境影响评价是工程规划设计中不可或缺的一部分。

2水利工程环评中的环境角度或环境需求

环评专业就是从环境角度来评价工程建设项目的合理性和可行性，不同于传统的工程经济角度。环境需求也就是环境保护的需求，是环评的依据，只有明确需求才能进行评价其合理性，而环境需求与社会经济发展的需求常常是矛盾的，环评就是在两种需求中寻求统一，即寻找开发与保护的最佳结合点。

2.1防洪工程的环境需求

兴建防洪工程提高防洪标准，为人类生存和发展提供基本的安全保障是水利工程最主要的功能。但从环境角度，洪水这一自然现象同样也是维持生态平衡的一个环节。洪水对湿地以及某些水生动物是必需的。因此，在这些地区兴建防洪工程就必须考虑其对生态的影响。

2.2水资源开发的环境需求

开发利用水资源是水利工程的基本功能，而水不仅仅是一种重要的经济资源，也是维持自然界生命系统最基本的元素。水资源的开发利用程度超过生态系统的承受能力，必然引发一系列环境问题。因此，在水资源开发中强调合理开发利用，而不是充分利用。在考虑经济及发展对水资源的需求时，还必须为生态环境以及水环境留一定的用水份额，提出合理的环境需水和生态用水量已成为共识。但具体到每个工程，目前还不能像经济发展需求那样给出较为具体和合理的生态需水和环境用水，以此作为工程的环境约束条件，这是水利工程环评中最重要、也是最难以准确定量的问题。

2.3土地资源开发的环境需求

水利工程为灌区建设提供了条件。水利工程往往要淹没、占用大量土地，其中耕地是人类赖以生存的最宝贵的资源，需要通过开发土地、提高土地承载能力等多种方式安置移民。对涉及到土地资源开发利用，环评专业有着与移民专业、规划专业不同的要求和提法。移民专业主要从土地承载能力、环境容量、解决利益重新分配带来的社会问题。规划专业重点从开发方案的技术经济可行性考虑。而荒地、林地、湿地等具有保护生物多样性、涵养水分等多种维持生态平衡功能，对改变土地利用方式的工程方案，环评专业应从资源和物种多样性角度评价土地利用方式改变和灌区土地开发方案的环境可行性，从环境角度对开发提出要求。

3 工程规划设计各阶段环评工作侧重点

3.1环境影响报告书（表）与工程规划设计中环评工作的关系

目前环境管理已纳入建设项目基本建设管理程序，需要环保部门单独审批的环境影响报告书和工程设计各阶段中的环境影响评价，都是工程设计中的一个组成部分，两者是互为联系不可分割的一个整体。

首先，根据《建设项目环境保护管理条例》规定，建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批环境影响报告书（表）。工程规划设计中的环评是贯穿工程设计全过程，直接参舆工程设计。

其次，报批后的环境影响报告书是环境执法的依据，其在评价的基础上，侧重环境管理，明确建设者的环境责任，重点为建设项目环境“三同时”管理服务。工程规划设计中的环评侧重为工程优化设计服务，把环境保护要求落实到工程设计各阶段方案中。

3.2规划设计各阶段环评工作侧重点

环境影响评价的目的是明确开发建设者对环境保护的责任和义务，为工程优化设计和环境管理提供依据。环境影响评价工作主要任务概括起来有：明确环境问题，进行环境影响预测评价，拟定环境保护对策措施，估算环境保护投资，制定环境监测和环境管理计划等。

工程规划设计各阶段的环评更强调与各阶段设计工作深度紧密结合，和其它专业一样，不同阶段环评工作深度和侧重点应有所不同。

项目建议书是为立项的设计文件，环评应着重分析工程影响区域现状存在的主要环境问题，工程建设是否涉及诸如自然保护区、文物、珍稀动植物、供水水源地、城市取水口等环境敏感点，从宏观上作出是否存在制约工程开发的环境因素，对现状环境问题的影响趋势，并对重要环境因子作出初步的预测评价，为项目立项提供环境依据。所谓环境制约因素，是指那些工程建设对可能涉及的重要环境因子的影响是不可逆的、长远的、和不可接受的。

可行性研究阶段，则进人环境管理程序，大型工程必须编制环境影响报告书，中型工程可以填报环境影响表，并进行专项审查。在明确没有制约工程建设的环境因素后，报告书（表）将要从环境保护角度全面论证工程的环境可行性。可研报告的环境影响评价内容，应在《报告书》评价基础上，更注重对不利影响采取的环保措施与工程设计紧密结合，强调环保措施的针对性、有效性和可操作性。为保证环保措施得以落实，并按工程概估算办法估算环保投资，列入工程总概算。

初步设计阶段，一般不再进行环境影响评价，主要是具体落实环保措施，包括措施的方案比较，工程量计算和投资估算，这部分应视为工程的组成部分，设计深度与工程相同。这个阶段是环评各阶段中工程特性最强的。管理措施应与工程管理深度一致，具体明确环境管理责任人、执行人和管理内容，以及与工程管理的关系，分清与环境行政管理的界线，为建设项目“三同时”管理提供验收依据。

4环评工作中应注意的几个问题

4.1找准评价工作的落脚点

明确环境保护责任，弄清环境需求，是环评工作的落脚点。建设项目的环境影响评价是不同于环境质量评价，首先应分清哪些环境问题是由工程开发建设引起的，哪些是环境本身就存在的。因为环境保护贯彻“谁污染，谁治理；谁破坏，谁保护”的原则，环评的关注点是开发建设可能产生的次生环境问题，或加重原生环境问题，影响可持续发展。明确开发建设者应负的责任，集中解决开发建设可能产生的环境问题，忌泛泛谈环境问题。从环境保护的角度提出环境需求是环评最重要的工作。由于环境问题的复杂性，目前环境需求的定量化尚处在摸索中。

4.2树立为工程优化设计服务的思想

作为工程规划设计中的环评，更强调为工程设计优化服务，即把环境保护要求落实到各阶段工程设计方案中。只有牢牢树立环评为设计服务的思想，使环境需求与工程设计有机地结合起来，才能真正起到保护环境的目的，作为工程规划设计一部分的环评专业的发展才有生命力。为了实现这一目的，首先应从环境保护角度，对工程设计方案从规划指导思想、方案选择、施工方式、移民安置等进行评价，不仅分析工程建设可能产生的环境影响，更要对现行方案进行评价，不能离开工程谈环境。只有对推荐设计方案的环境合理性进行评价，然后才能有针对性地提出为满足环境保护要求和工程优化设计的环境约束条件，以及需采取的环境保护专项措施。

分清环评专业与其它专业的关系也是环评工作中应该注意的。因为在水利工程设计中各专业都有各自的角度和工作范围，界定与其它专业的关系，才能成为工程有机的一部分。环评与其它专业有着千丝万缕的联系，如与移民专业、水土保持专业、规划设计专业既有分工又有交叉。不充分了解工程建设特性，评价就成为无的放矢，最终导致环保措施失效。

目前环评工作和工程设计的结合不够紧密，尚不能起到优化工程设计的作用。另外存在重评价轻措施的倾向，常常在作出大量评价之后，却没有相应分量的措施支撑，环保投资更给人以不可靠的感觉，环保措施和投资的工作深度落后于同阶段工程设计深度。而项目前期工作中环评的最终目的除有重大环境制约因素外，绝大部分都应是在工程开发的同时落实环保措施和环保经费。因此，要求环评人员要与规划设计人员加强联系，把环境需求真正落实到工程设计中。

第3篇：环保专项行动工作计划范文

关键词：工程项目；现场施工；管理

中图分类号：TU99 文献标识码：A

建筑工程的施工过程涉及到诸多方面，控制环节多、工序多、参建人员多，影响因素多，因此工程现场的施工管理难度大，需要我们在工程实践中不断总结经验，以提高工程管理的水平。以下，从工程项目现场施工管理所涉及的不同方面，提出对施工管理的认识。

一、 材料堆放管理

施工现场各种材料管理的好坏直接体现一个施工现场文明水平和综合管理水平。

1各类材料的堆入，明确分工，责任到人，各类材料应该按照平面布置图分工程形象进度划区放置，划分为钢筋区、模板区、周材区等，各区域挂牌明确标识，各种材料堆放区应统一制作同规格铁制标识牌分名称、规格、品种等放置，易燃易爆物品单独隔离放置在库内。

2责任区视情况随时打扫保证整洁，制定卫生责任制落实到人。

3施工现场平整、整洁，无乱堆乱入、无散落物等物品，各区域负责人员按照卫生责任制搞好各区域卫生工作。

二、施工现场扬尘管理

1运土方的车辆设专人用苫布密封，现场存放的渣土、砂、石在四级风以上时将进行篷布围盖或洒水降尘。

2现场道路及施工作业面在清理时洒足水分，轻扫轻扬，指定专人负责洒水和清扫施工场地。

3各类材料运输进入施工现场必须用蓬布覆盖，水泥和其它易飞扬材料在库内保存或进行严密遮盖、围挡，运输和卸运时采取措施防止遗洒、飞扬。

三、噪声管理

1对于敏感部位或有特殊要求的工程施工前完成降噪措施；做技术交底同时做好关于控制噪声的交底，执行过程中发现问题及时采取有效措施。

2施工机械要经常维修保养，合理安排机械使用时间，尽量减少机械噪音。安排各工种班组职工认真执行相关的环境作业指导书。

四、固体废弃物管理

1在施工现场设固体废弃物回收点，并在临时存放场地配备有标识的废物容器，有毒有害废弃物要与其它废弃物区分应单独存放，防止再次污染。

2各施工队、班组的废弃物临时存放点指定专人管理。负责将废弃物运输到场内废弃物指定存放场地，并进行分类放置，运输中要确保不漏撒、不混放。废弃物在运出现场前覆盖严密，禁止出现遗撒。

五、施工现场用水、电使用管理

1施工现场建立临时用电安全技术档案，由专人管理，建立用电管理制度，电工应经专业培训，持证上岗。开工前，技术员应向电工机械操作人员进行用电安全技术交底，履行签字手续，电工应经常检查，发现失灵和损坏现象应及时维修或变更，并作好电工维修记录。

2编制项目水电使用计划，每月按时报水、电计量月报表。定期对计量设备进行检查并记录，施工过程中合理安排生产工艺，减少水、电的消耗。

3优先选用节能型灯管、电气设备；在照明亮度得到保证条件下，取消多余部分照明灯或线路；增强全体员工的节水节电意识。

六、季节性施工及特殊天气施工做好预案

工程施工跨越暑雨期、冬期时，必须做好暑雨期、冬期施工的措施，有完善的季节性施工措施。暑季施工须做好职工的安全教育，配备防暑降温用品，在干热天气环境下施工作业预防火灾发生；雨季提前搞好设备的防雷装置测量工作，以防发生雷击事故，大雨来临时高空作业人员撤到室内，在雷雨、强风等特殊天气暂停作业；冬期施工注意防冻、防裂、冰雪区域采取防滑措施，加强对温度的检测和控制，.冬季施工应做好测温工作、计量工作，尤其混凝土拌合、掺加外加剂、混凝土施工及保养环节注意采取适宜措施确保施工质量。

七、做好项目资源的调度管理：材料、机械、劳力等采取保障措施

1认真组织编制各项资源计划，制定资源管理措施。根据进度计划编制各专业资源需用量计划，并汇总为资源总计划，依据资源总计划及月进度计划编制资源进场计划。资源计划包括材料、施工机械设备、工程设备、劳动力、资金等。

2材料及机械设备及时供应，并保质保量。物资材料计划应有明确的材料种类、数量、规格和进场时间，现场各类材料的数量储备跟上施工进度的要求，能够确保正常的施工需要；施工机械设备合理确定种类、机型及数量，对机械设备的操作人员严格培训，特殊工种持证上岗，确保人证相符，正确操作设备，指派专人负责设备的保养及维护；按工种需求选择施工队伍，劳动力保障有力、及时。

八、加强现场施工的工期进度管理

1组织施工准备、建立各项管理制度，做好目标管理、过程管理、平衡协调管理、制度管理等工作。

2严格加强计划管理，将工程施工进度计划分级：总进度计划、各专业或主要阶段施工进度计划、月周施工进度计划。采取措施，实现以周计划保月计划、以月计划保总计划，确保工期目标的实现。

3做到分工和人员搭配合理，提高施工效率，做到不停工待料，不出现窝工等现象；做好各工种人员的动态调配，确保关键线路能够按时完工，保证工期进度。

4对整个项目的施工，保证劳动力需求配备计划按时实现，根据进度计划、工程量和流水段划分合理安排劳动力和设备，保证按照进度计划的要求完成施工任务。

九、做好现场施工的质量控制

1高度重视产品质量，加强对工程施工质量的管理。做好技术交底和技术培训，将控制点的控制措施和方案向操作班组认真交底，确保真正了解操作要点，保证操作中每个环节的质量。对施工过程中的每道工序都要严格检查，按照规范和工艺的要求进行施工操作，避免质量问题的出现。

2优化施工方案，并采取技术保障措施。充分熟悉设计图纸，对施工中可能遇到的技术难题有预见性，提前作好技术处理措施。施工方案做到切合实际、有针对性、可操作性强，能指导施工。对整个工程施工统筹组织、全面安排；依据工程特点划分施工区域，合理利用技术间歇，对主要项目集中力量、突出重点。

3做好施工过程中各环节各工序的质量检查。严把各工序的施工质量关，力求工序一次成功，杜绝返工现象，确保施工质量。检查工序是否按图施工及满足方案要求，工序质量是否满足标准和要求；对关键工序及隐蔽工程施工应旁站监督；定期进行抽检；发现不符合要求必须整改合格后才允许进入下一工序，以保证不留质量隐患。

十、做好现场施工的衔接和调度

工程建设过程由于专业分包单位较多，在施工中必然会形成多工种多专业交叉配合、联合作战的局面。任何专业的施工组织及协调不到位，都将直接影响整个工程的进展。因此需要做好现场施工衔接及调度；另外，加强现场及周边环境管理的协调工作，并与有关部门取得联系，加强沟通，求得各方对工作的理解和支持，确保工程的施工能够顺利进行。

总之，我们应加强项目管理的知识和水平，在施工实践中多多积累并总结经验，以加强工程现场施工管理的水平，保证施工项目的顺利进行。

参考文献

第4篇：环保专项行动工作计划范文

关键词： 景观 景观规划设计 三元论

一 前言

在日新月异、突飞猛进的中国聚居环境建设中，景观的规划与设计曰是举足轻重。面对迅速发展变化的中国景观规划设计市场，置身于如火如荼的景观规划设计工程实践。明确景观规划设计的根 本目标，具备掌握评判景观旅游规划设计方案的眼界标准，熟悉景观规划设计作为一门学科的理论原理，从而发展创新、规划设计出更多的景观杰作，是每一位从事景观规划设计实践的同行首要解 决的根本问题。 历经百年，时至今日，景观规划设计的内容已扩展得越发广泛。时空范围上，从数万km2的区域旅游发展规划到数hm2的城市广场、公园、居住小区景观环境；项目内容上，从风 景名胜区总体规划、旅游度假区策划规划、主题公园规划到城市绿地系统规划、道路景观规划设计、滨水带规划设计；项目性质上，从自然原始景观的保留到人工生态的再造，从传统文化的发掘 到现代精神的追求，从基于理性的解析重构到基于浪漫的随心所欲，从基于工程技术的计算论证到基于文学艺术的灵感顿悟，总之，落实在各个具体项目中的现代景观规划设计时空跨度之大、项目 种类之多、呈现结果之丰富，已远远超越了传统意义上的景观园林。诗情画意还要，叠山理水也不可少，但仅靠这些园林的传统已难以满足今天社会对于景观的需要。目标的大众性、项目内容与参 与人员的丰富性、规划设计实践的环保生，这三个特性代表了现代景观有别于传统园林的基本特性。

二 景观规划设计实践的三元

从国际景观规划设计理论与实践的发展来看，笔者认为，现代景观规划设计实践的基本方面均蕴含有三个不同层面的追求以及与之相对应的理论研究：

1、景观感受层面，基于视觉的所有自然与人工形态及其感受的设计，即狭义景观设计；

2、环境、生态、资源层面，包括土地利用、地形、水体、动植物、气候、光照等自然资源在内的调查、分析、评估、规划、保护，即大地景观规划；

3、人类行为以及与之相关的文化历史与艺术层面，包括潜在于园林环境中的历史文化、风土民情、风俗习惯等与人们精神生活世界息息相关的文明，即行为精神景观规划设计。如同传统的风景 园林，现代景观规划设计的这三个层次，其共同的追求仍然是艺术。这种最高的追求从古至今始终贯串于风景园林理论与实践的三个层面。笔者将上述三个层面予以概括提炼，引出了现代景观规划 设计的三大方面：景观环境形象、环境生态绿化、大众行为心理。笔者称之为现代景观规划设计的三元（或三元素）。

现代景观规划设计的三元素，源于景观规划设计的实践。纵览全球景观规设计实例，任何一个具有时代风格和现代意识的成功之作，无不饱含着对这三个方面的刻意追求和深思熟虑，所不同的只 是视具体规划设计情况，三元素所占的比例以及侧重不同而己。

景观环境形象是从人类视觉形象感受要求出发，根据美学规律，利用空间虚实景物，研究如何创造赏心悦目的环境形象。

环境生态绿化是随着现代环境意识运动的发展而注入景观规划设计的现代内容。主要是从人类的生理感受要求出发，根据自然界生物学原理，利用阳光、气候、动物、植物、土壤、水体等自然和 人工材料，研究如何保护或创造令人舒适的良好的物质环境。

大众行为心理是随着人口增长、现代信息社会多元文化交流以及社会科学的发展而注入景观规划设计的现代内容。主要是从人类的心理精神感受需求出发，根据人类在环境中的行为心理乃至精神 生活的规律，利用心理、文化的引导，研究如何创造使人赏心悦目、浮想联翩、积极上进的精神环境。

景观环境形象、环境生态绿化、大众行为心理；元素对于人们环境感受所起的作用是相辅相成、密不可分的。一个优秀的景观环境为人们带来的感受，必定包含着三元素的共同作用。这也就是中 国古典园林中三境——物境、情境、意境一体的综合作用。现代景观规划设计同样包含着传统中国园林设计的基本原理和规律。

强调景观环境形象首先需要的呈鲜明的视觉形象强调环境生态，首先要有足够的绿地和绿化强调群体大众的使用，首先要有足够的场地和为大多数人所用的空间设施。这三个看似简单的问题，恰 恰是现代景观规划设计与传统风景园林规划设计实践侧重的差异所在，也正是中国现代景观规划设计和建设自始至终所面临的三大难题，考察时下中国的景观规划设计实践，只要能够首先把着眼点 放在解决这三万面的问题上来，就可以算是成功了一半。

当前中国景观规划设计在形象问题上，从南到北，照搬模仿、少有个性鲜明、耐人回味、境界高远意味深长的作品。不少设计仍然被僵化地局限于西方传统园林的模仿、照搬。

环境绿化设计中，目前我国大多数的景观规划设计往往侧重于构成景观环境的，“硬质景观”，而忽视了绿地林阴一类的“软质景观”的规划设计。景观环境建设中，各类缸砖、花岗岩、石料、 不锈钢等金属材料所占比例仍然过大，相比之下，绿地草皮、林木花卉、河池水体则往往处于从属地位。

景观规划设计中的场地意识淡薄，更是一个普遍存在的司题。由于人口众多、几千年来城市户外环境场地一直极度缺乏。习以为常之后，就连景观规划设计也丧失了“提供足够的活动场地”来满 足游憩行为这一景观规划设计的基本目标。对于居住，人们都知道建筑面积、人均居住面积等术语；可是，对于居住的景观环境，若要问一下，一个人起码应该有多少户外活 动场地才适合，就 连我们专业人员也很少去认真思考。 对于处于起步阶段的中国现代景观规划设计实践，鲜明的视觉形象、良好的绿化环境、足够的活动场地是基本的出发点，随着景观环境建设的发展，仅仅满足 这三方面，也许还远远不够。但这毕竟是远期景观发展的基础、对于未来景观建设的腾飞、将起到重要的作用。

正是基于景观规划设计实践的三元，在众说纷纭的各类景观规划设计流派中，三种新生流派正在脱颖而出：

1、 与环境艺术的结合——重在视觉景观形象的大众景观环境艺术流派；

2、 与城市规划和城市设计结合的城市景观生态流派——以大地景观为标志的区域景观、环境规划，以视觉景观为导向的城市设计，以环境生态为导向的城市设计；

3、 与旅游策划规划的结合——重在大众行为心理景观策划的景观游憩流派。这三种流派代表着现代风景园林学科专业的发展方向。

转贴于

三 景观规划设计观念目标的三元

游憩行为、景观形态、环境生态是最观规划设计观念目标的三元。就目前中国现状而论，景观规划设计、园林、城市规划、建筑学、环境工程、环境艺术、专家学者、部门领导、管 理人员，不同学科专业和不同职业背景的人对于景观规划设计观念目标的理解、解释各不相同，甚至差别很大。为此，人人都需要跳出学科、专业、职业、经历的局限，根据中国社会 的需求，以景观规划设计的实践检验作为立足点，来看待自身也在不断演进的景观规划设计。根据多年的景观规划设计实践，笔者以为，对于中国，全面的景观规划设计应包？quot； 游憩行为“、”景现形态“、”环境生态“这三个方面的规划与设计。”游憩行为“的规划，其核心是对景观资源（分为自然天成的和人为创造的两类）、人们的行为心理与项目经济 运作，这相互交织的三者进行揣摩、分析、设定、预测，统称策划”景观形态“的规划设计，又称为风景园林规划与设计，其核心是对游憩行为、景观项目、设施建设，这二者进行 空间布局、时间分期、设施设计，统称规划设计；环境生？quot；的规划设计，其核心是对景观环境、景区、景点的自然要素环境与因景观开发建设而引起的影响，进行识别、分析、保 护的规划设计。一个几万km2的区域旅游发展规划也好、一个风景旅游区的项目策划也好、一个景观场所的修建性详细规划也好，虽然规模、层次、深度各种相同，但是，规划设计中 都必须将这三方面作为基本内容予以考虑，所不同的只是三方面的比重、深度有所十同而已。

四 景观规划设计操作方法论的三元

多学科专业人员介入、层次明确的系统理性、规划与设计的专业素质，这是景观规划设计操作方法论上的三元。

景观规划设计的多学科专业性，要求操作中，首先要保证一定数量人员的同时介入。根据笔者的实践经验，一个稍上规模的景观规划设计项目，通常需要来自不同领域总共数人乃全 数十人的介入，其中至少要有四五位专项负责人员参与，若要保证起码的质量，哪怕是再小的景观规划设计也不是一两个人所能完成的 其次，在众多学科专业同时介入中，必须树立规 划的层次级差观念，哪些方面是重要的？那些方面是次要的？哪些是潜在决定的因素？哪些是间接甚至是引起误导的表象？目的是抓纲带目、纲举目张。谁是纲，谁是目？必须达成共识，否 则纲目混淆，主次颠倒，反而给规划帮了倒忙。这就如同城市规划，社会经济、人口、文化、总体、道路、景观绿化、市政管线，在众多分工专项中，需要由“总体”作为龙头，也 如同建筑设计，建筑、结构、水、暖、电、概预算中要由建筑作为统领对于景观规划设计，经济、心理行为、游憩、资源、文化、历史、景观、园林、环艺、交通、设施、环保、生态 等等，在这些众多因素的专项规划中，也需要一个“龙头”，这个龙头必须是游憩行为一时空形态布局一环境生态保护三结合的“规划”。结合国情，基于实践，笔者坚持以景观与城 市规划师的规划专业素质作为景观规划设计师的实践根基。这种规划的根基，除了时间空间布局与形态设计，其根本的素质在于：一方面要具备条分缕析、辨别纲目的严密的理性思维 与行动；另一方面还要具备灵活应变、始终创新、自由浪漫的感性思维与行动。这也正是“规划”与“设计”的本质所在，景观规划设计更不例外。

五 景观规划设计理论研究的三元

明确观念、分清纲目、不断创新，要在景观规划设计的实践中做到这些，还必须借助于理论，借助于结合中国国情的景观观划设计理论。对于目前我国刚刚起步、众说纷纭、观点各 异的景观规划设计理论，笔者提倡以下三方面的研究侧重：

1、从景观规划设计的核心内固入门，研究以人为中心的游憩规划设计和以环境为主导的景观资源筹划；

2、从景观规划设计的操作落实着手，研究各类景观活动项目空间与时间分布的规律以及相应的规划设计；

3、从景观规划设计诸纲目因素的分析评价突破，分析判定景观规划设计的价值观念，把景观经济、社会、环境的三大效益评价与景观规划设计关联的各个要素挂钩量化，寻求发现满 足社会市场需求的中国景观规划设计的内在规律。

六 景观规划设计学科专业的三元

当今中国景观观划设计作为一门新兴学科专业正在迅速扩展，传统园林学一统天下的局面正在打破，代之而起的是风景园林、环境艺术、旅游游憩三大专业分争景观规划设计天 下？quot；三国格局“。不足为奇，现代景观规划设计，其核心就是这三大方面的综合。一是艺术，即以视觉形象为核心带动的景观艺术，在这方面，环境艺术专业最为擅长；二是物质 环境的规划设计，即以环境绿化、水土整治为核心的园林绿化艺术与技术，这是园林专业的强项；此外，园林绿化也好，环境艺术也好，所营造的景观园林环境终究是为人类所使用 的。这就涉及到研究人的心理行为，什么样的环境为人们所喜爱，什么环境下会引发什么样的行为活动，等等，进一步通过组织人的活动、安排娱乐休闲时间，这样只引出一个大的分 支，国际上叫”游憩娱乐学“。在中国名义上没有这个专业，但实际上正在从旅游管理、风景园林学科中产生。目前，在全国，设有环境艺术专业的大专院校约100所；栌性傲肿ㄒ档 拇笞ㄔ盒S？0所左右；设有旅游管理（旅游规划方向）类专业的大专院校约80所。由此就构成了现代景观规划设计这一学科。从学科发展演化来看，环艺、游憩娱乐都是近现代、工业革 命以后引入的，园林专业则较为传统。

具有竞争生存力的现代学科，往往需要若干个专业的共同支撑。面对未来学科之间的竞争，应当变群雄逐鹿的“三国格局”为现代景观规划设计学科的“三位一体”。

第5篇：环保专项行动工作计划范文

一、当前我县重点工程建设的总体情况

*年我县安排重点工程实施项目9个，预备项目1个，年度计划投资4.52亿元，占全县固定资产投资11.5亿元的39.7%。*年累计投资4.18亿元，完成计划92.6%。其中列入市重点工程实施项目4个，分别是58省道分泰线改造工程、城关引供水工程、新城大道、育才学校扩建工程，预备项目一个，城关污水处理工程，市下达年度考核指标完成投资3.0968亿元，*年累计投资3.16亿元，完成计划的101.9%。具体项目完成情况如下：

58省道分泰改造工程完成计划的100.1%（21020万元）

新城大道完成计划的101.3%（3040万元）

城关引供水工程完成计划的100.8%（1512万元）

育才学校扩建工程完成计划的109.4%（5980万元）

彭月产业转移基地完成计划的125%（10000万元）

污水处理工程完成计划的26.0%（260万元）

电力调度大楼、氡泉旅游文化休闲中心、县竹木制品标准厂房至今尚未开工。从各项目的完成情况看，列入市重点项目完成情况较好，而县级重点工程除彭月产业转移基地和城关引供水工程已超额完成任务外，其它工程开工建设还困难重重。

二、重大项目前期工作和建设进程存在的问题及原因分析

（一）项目前期工作不能满足重大项目顺利建设的要求

1、项目建设单位对项目前期工作重要性的认识不到位。项目前期工作是指项目开工前的一系列工作，内容包含项目构思、调研、方案、分析、论证、报批、实施等过程，涉及面广，工作环节多，关系到资金、规划、土地、环境、配套条件及投资效益等方方面面，因此，前期工作准备得充分与否，不但直接关系到对项目的顺利实施，而且事关经济社会发展的全局。

历史经验表明，抓项目机遇首先必须做深做强项目前期工作，哪些项目前期工作准备得充分，研究得深入，论证得全面，哪些项目就容易抓住机遇，达到理想建设效果。而我县有些业主总认为项目前期工作只是一种形式，审批程序更是一种关卡，以“通过制”为准则，做项目可行性研究，初步设计时缺乏科学严谨的态度。认识不够到位，忽略重大项目前期工作的全面性、战略性，往往不能运筹帷幄，统筹布局，使项目缺乏竞争力。

2、重大项目前期工作深度不够，质量不高。我县少数重大项目因前期工作准备不够充分，工作深度不够，质量不高，使工程实施过程中暴露出一系列问题。特别是政府投资项目在项目可行性、必要性论证不充分、设计不到位、外部建设条件不具备情况下就仓促上马，影响工程顺利建设，甚至暂缓实施。决策中少数存在决策拍脑袋、上马拍胸脯、实施不了拍屁股的“三拍工程”。建设中存在边勘测、边设计、边施工的“三边工程”，因而造成相当一些项目违反基本建设程序进行建设，有的项目已经开工了，而初步设计甚至可行性研究报告还没有审批，由于前期工作深度不够，实地勘测不细、设计质量差、变更多，工期一延再延。造成概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超工程”，从而影响投资效益，增加政府负债。

3、前期经费不足，制约前期工作开展。由于缺少前期经费，项目单位采取“赊帐式”工作方法，不利于前期工作开展，在规划、设计等系列工作中一筹莫展，或在投资业主的“制”（如征地等）不符合规范，经常陷入被动局面；或无力寻找高资质设计单位，前期结果质量不高，申报审批受挫，也影响了整个项目质量。如今年开展的20个前期项目中，因前期经费不足无力开展项目前期工作的就有9家，前期经费问题已成为前期工作滞后的主要制约因素。

4、项目审批手续繁琐，延误项目建设周期。项目审批程序繁琐，周转环节多，涉及部门广，拖延时期长，延误了项目建设周期。建设项目涉及主管部门、业主单位、施工单位、设计、咨询、论证机构以及国土、规划、环保、水保、工商税务、金融等部门，每个部门都有一套办事流程、而且环环相扣、要求规范、讲究依据，致使前期工作周期长，影响项目的开工和建设进度。

5、宏观调控和项目核准严格，前期项目不能转入开工项目。如抽水蓄能电站需国家核准，前期不深，尚无法列省级和国家规划盘子；交溪流域规划，国家太湖局迟迟未能审查通过，致使项目无法深化，设计无法开展；飞云湖旅游开发涉及下游洪水水位及流域防洪、水保论证，限制因素多，项目无法进入实施；乌岩岭、氡泉、九峰等旅游资源丰富的开发区，因关系到规划及功能区调整需经省级、部级审查，而无法启动前期；受到土地政策严格限制，土地利用规划调整每每拖延，争取不到土地指标，受阻项目更多。

（二）项目建设施工中阻碍工程进展的因素很多

1、组织机构缺乏战斗力。由于项目具有临时性和特殊性，建设单位对此往往认识不足或经验不够，组织管理盲目，人员闲杂，关系不顺，有些项目法人几经易人或变换，工程建设存在无畏内耗，牺牲了宝贵时间和精力，给工程留下不良的后果，如新城大道和城关引供水工程等。

2、施工计划不科学。由于重点工程地位作用特殊，往往是领导工程和形象工程，倍受全县人民的关注，因此大干快上的急切心情完全可以理解，可是反映到施工安排上，往往会出现一种愿望高于任务、任务高于计划、计划高于实际的现象，工程建设不按客观规律办事，最终愿望变为失望。

3、管理体制不完善。一是建设市场的不成熟，近年来，设计、施工、监理单位的招投标不规范，许多工程建设项目采取挂靠形式投标，非法转包，非法分包现象普遍存在，由于挂靠单位资质和施工水平有限，影响工程质量和进度。有的项目合同制执行不严格，约束力差，施工队伍良莠不齐、实力不足，工程往往出现纠纷，难以按合同执行；二是各种社会中介服务和审计监督不成熟、不完善、不配套，不到位，既难以对工程建设提供方便，又难以对建设活动形成有效的社会性约束；三是融资渠道不通畅，融资手续繁琐，建设资金落实难，都影响了工程建设的顺利开展。

4、政策处理标准不一。因为县政府未出台政策处理统一标准，在一些政策处理过程中，拔掉钉子户的主要办法是给更多钱、更优惠条件，这样的恶性循环，使重点工程建设在政策处理过程中时常碰到漫天要价和互相攀比行为，而使项目建设单位政策处理难度越来越大。同时，一些不法分子的时常阻挠和破坏工程建设，也影响工程建设的顺利进行。

5、各部门合力的水平达不到要求。项目工作协调和指导不够，责任主体不明确，许多重大项目业主由政府机构替代，没有成立项目实体单位，在前期工作中责任不清，部门间缺乏联系和沟通，使项目前期工作及工程建设中存在的问题得不到及时解决，影响了工程建设进度。

三、抓好重大项目前期工作和建设进程的对策建议

针对我县项目前期和建设工作中存在的问题并结合新形势的要求，为进一步推进项目建设，服务经济社会发展，需做好以下几个方面工作。

（一）加强相关规划编制，完善项目库建设

规划是面，项目是点。编制好的规划，可以从宏观上、全局上把握项目，指导行业和项目的建设和发展，是项目科学决策的重要依据。产业发展规划是开展项目的前提，只有高起点做好规划，才能促进产业的健康发展和项目的顺利建设，实现规划带项目，争资金促发展的目标。同时，要强化规划实施的严肃性，注重规划对具体项目的约束力。重大项目必须以规划为依据，未纳入规划或不符合规划要求的项目不予列入项目前期工作计划。

在此基础上，建立健全重大项目储备库，为重大项目建设的有序接替储备一批前景较好、具备开工条件的后备项目。由县项目前期办负责对报送的建设项目进行分类整理，组织有关专家评审论证，对项目进行综合平衡，按照国家产业政策、我县发展需要和项目建设条件，确定我县前期工作项目年度计划。同时，县前期办和各部门要密切注意国家和上级部门的宏观调控情况，对项目实行动态管理，加强对储备项目的深化研究，根据项目前期、建设进展、资金筹措等情况，及时修正和充实项目储备库。

（二）引入市场竞争机制，做好相关制度建设和协调工作

要落实项目法人责任制，确立法人主体地位，调动其积极性、主动性，由项目法人开展各项前期工作。同时，对项目前期工作各个环节制订规范的法规条例、办法或实施细则，建立并完善重大项目申报、审批、立项和决策程序，构建重大投资项目的责权利协调机制，包括业主责任制、设计咨询论证责任制、决策责任制、会计审计责任制等，严格把住重大项目的立项关、决策关、咨询论证关、招投标关等主要环节。按照责任与利益对应原则，设立相应的奖罚制度。全面开放设计市场，项目设计要面向社会公开指标，通过公平竞争，保证工作的深度和质量。并做好银行贷款的衔接工作，使金融部门提前介入项目考察，缩短承贷评估的时间。

（三）全方位、多渠道筹集重大项目前期经费和建设资金

开展项目前期工作，离不开必要的经费保证，加大前期工作的投入，是做好建设项目前期工作的重要措施。由于项目前期工作准备时间长，前期投入经费较多，许多项目前期工作因经费缺乏而难以深入开展，如我县具有比较优势的旅游、水电等项目，因投入不足，对项目的研究深度不够，仅有一些初始的资料。因此，必须加大前期工作的支持力度，对符合国家产业政策和发展方向，事关全县经济发展的重大项目要加大资金投入，推动项目前期工作的开展。一要建立项目前期工作专项资金。建议县财政在年初预算中安排100-200万元项目前期经费，建立项目前期工作专项资金。项目前期工作专项资金归县重大项目前期办统一管理，实行周转使用，滚动安排用于项目前期工作，并制定相应的前期工作专项资金管理办法，加强对经费使用的监管，做到专款专用。二要拓宽筹资渠道。各项目法人要在用好县里安排的前期工作经费外，积极向上、向外多渠道争取项目前期工作经费。同时要按“政府引导、市场运作”的原则，把市场化运作引进项目的前期工作，采取招标的方式确定项目业主（业主可以是多个），进一步调动社会各方的积极性，吸纳民间资金进入重大项目建设。

（四）完善项目科学决策制度，提高项目工作质量

项目前期工作要严格按国家规定的基本建设程序办事。基本建设程序是基本建设长期实践的科学总结，是确保项目质量、提高投资效益的重要保证，同时也是贯彻执行国家有关政策法规的要求。基本建设项目的前期工作文件，必须按照国家规定的内容达到规定的工作深度，全面推行项目评估和工程咨询制度。对于重大建设项目，要遵照“先咨询，后立项；先评估，后决策”的原则。重视发挥专家和企业投资主体的作用，建立县项目决策专家咨询委员会，形成政府、专家、企业三者协同参与的机制，共同搞好项目的提出、策划，组织好项目的评估论证。对项目建议书、可行性研究报告和初步设计的论证及审查工作，要邀请有关专家参与，以保证项目前期工作的质量。

（五）加强以土地为主的要素破解

当前，我县受土地、规划、经费等因素限制的前期项目较多，许多项目单位被动观望，而使项目长期限于被动局面。破解土地等要素制约，要根据县政府关于综合项目与专业项目实行县重大项目前期工作领导小组及其办公室牵头，各有关部门及乡镇政府分工负责的原则，落实项目前期任务、责任单位和分期进度。各部门必须积极“上跑”争取政策支持，一是成立专门机构，积极与上级部门接触、汇报、衔接，消除畏难心理；二是要全面领会国家政策，及时做好准备工作，在灵活运用上找突破，在“球”上找良机。

（六）对重大建设项目实行计划管理，层层落实目标责任制

围绕加快基础设施建设和优势资源、优势产业的开发，按照项目建议书、可行性研究、初步设计、开工建设几个环节，每年从规划项目中筛选出10个左右的重大项目，编制下达前期工作滚动计划和投资额1000万元以上的重点工程形象进度计划，明确工作目标和具体承办单位、负责人，把有限的前期工作经费集中投入到几个重点项目中去。建议县政府主要领导按照工作计划目标要求与各地各部门负责人、项目法人签定目标责任书、层层落实目标责任制。

（七）按照政企分开的原则，试行项目代建制

结合我县实际情况，我县政府投资项目管理方式改革的基本思路应该是：与建设社会主义市场经济体制的总体要求相适应，改变现行的将政府投资项目与社会投资项目按照同一模式进行管理的做法，适度集中政府投资项目的业主职能，对政府投资的非营利性建设项目实行统一管理；对政府投资的营利性项目的建设和运营，按照成本效益原则，实行项目法人责任制和商业化运作。

政府投资按用途可分为公益事业投资和产业开发投资两大类。我县政府产业开发投资项目的建设实施，可按照政企分开的原则，逐步由直接投资改为股权投资，政府不直接参与项目的具体建设和经营活动，而是通过股权流动实现国有资产的保值增值和动态调整。对公益事业投资项目建设的管理，也可按照政企分开的原则积极推行项目代建制，也称“交钥匙”工程，即由政府投资主管部门将政府投资项目委托或招标选择专业的项目管理单位，通过公开招标方式择优选定工程建设承包单位，工程建设承包单位按照工程承包合同完成建设任务，并经验收合格后进行国有资产登记，用“交钥匙”方式移交使用和管理。这有利于发挥专业项目管理单位的作用，保证建设质量，提高政府投资效益，克服项目使用单位自组建设班子导致投资约束机制缺乏甚至滋生腐败的现象。

（八）进一步加强重大建设项目管理

全面落实“五制”，即项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、工程质量责任制。切实发挥重点工程建设领导小组的作用，重点工程建设领导小组主要协调解决重点工程建设过程中碰到的政策性的重大问题，定期召开项目建设协调会，理顺业主单位、相关部门、建设单位间的相互关系，为重点工程建设创造良好的软环境。各级职能部门要加强项目建设的组织和管理工作，落实建设过程中的各项配套条件，及时解决项目建设过程中存在的问题和困难，发改、财政、审计等部门做好对项目资金的齐抓共管、各负其责，以确保投资效益的发挥。

第6篇：环保专项行动工作计划范文

1、财务类

（1）收支差异（信息网络公司/供水供电公司/设备检修公司）1402/1006/1190万元，实际完成：-393/-464/-266万元。

（2）检维修费用（上市/未上市）8.2亿/1200万元，≤7.9亿元/850万元；实际完成：待年底统计数据，目前预测可以完成。

（3）部门可控费用≤192万元，实际完成149.2万元，完成目标。

2、营运类

（1）经济损失事件0起，实际完成：0起。

（2）关键机组非计划停机次数0起，实际完成：3起，6月26日乙烯厂公用工程联合车间2#空压机润滑油压低联锁非停；9月15日炼油厂200万加氢裂化装置因循环氢压缩机K-101低压端静密封失效联锁停机；9月28日热电厂二电1#汽轮机由于主油泵出口引压线发生开裂引发火灾，导致1#发电机组停机。

3、发展类

（1）设备标准化验收通过率（平均/单项）95%/85%，实际完成：上半年验收通过率（平均/单项）95.19%/94.87%，下半年验收正在按计划进行，12月初可完成验收工作。

4、共同指标

（1）安全环保管理，实际完成：完成安全环保责任书下达的各项指标；

（2）依法合规经营，实际完成：全处未发生一起违法不合规的事件；

（3）事后合同率≤2%，实际完成：0起；

（4）招标率≥73%，实际完成（含公开招标转谈判）72.9%，（不含公开招标转谈判）68.2%；

（5）能源计量检测平衡率≥97%，实际完成97.2%；

（6）党风廉政建设，实际完成：全处未发生一起涉及党风廉政建设的违法违规事件；

（7）信息化建设计划完成率100%，实际完成：100%；

（8）配件物资储备额度36500万元，实际完成：36649万元；

（9）项目物资出入库率100%，实际完成：100%。

二、重点工作情况

1、设备基础管理提升

强化制度执行力，按月组织专业审核，制度检查率100%、单位覆盖率100%。对检查出的共性问题每周公司生产经营会讲评，月度专业考核。完成20个设备专业制度的修订和培训。

通过开展“设备标准化”、“生产优化设备项目-重点装置、关键和主要设备长周期运行攻关”、“设备管理提升”、“罐区隐患、电气隐患治理”、“全员查找身边设备隐患”、“设备故障统计分析”等活动确保2017年公司设备完好。2017年公司设备完好率达99.94%，主要设备完好率99.85%，静密封点泄漏率0.044‰，仪表完好率99.92%、使用率99.94%、控制率99.88%。

2、转动设备管理

持续开展关键机组和挤压机长周期运行攻关， 34台关键机组共发生3次非计划停机，分别是炼油1次，乙烯1次，热电1次，均为设备原因。2017年关键机组非计划停机指标≯7次，其中炼油指标≯2次，乙烯≯4次，热电厂≯1次，完成全年≯10次指标，同比2016年非停次数减少7次。挤压机共发生非计划停机13次，其中仪表原因1次，电气原因4次，设备原因4次，工艺原因4次。聚烯烃一联合7次，聚烯烃二联合6次。2017年年度指标≯20次，其中聚烯烃一联合车间≯12次，聚烯烃二联合车间≯8次。设备指标≯4，仪电指标≯7，工艺指标≯9，完成全年≯10次指标，同比2016年减少4次。

2017年关键机组特护重点工作继续细化特护方案，开展关键机组附属系统仪表电气电子元器件清理排查工作，开展寿命评估，制定周期更换表。截止目前，各分厂均按时间节点完成相关工作，同时也要求此项工作完善至特护方案（手册）。组织公司级关键机组特护形成例会制，及时掌握关键机组运行情况和督查相关工作。

聚烯烃两个联合车间完成挤压机管理和维护人员的培训，按制定的培训计划按阶段对培训效果进行评估和验收，培养充足的挤压机组操作运行、维护检修和设备管理技术人员。挤压机磨刀操作专项培训、切粒机进刀风压控制操作专项培训等使以及对异常状况判断和处理措施的专项培训等。根据以往挤压机各起停机故障及预防措施工作，完善挤压机各类操作卡。同时利用挤压机特护会汇报材料，不断完善挤压机技术数据的收集。

针对各分厂设备故障进行追踪督查，汇总事故报告，提出举一反三工作要求，累积汇总事故报告共65条，包括仪电原因造成的设备故障原因分析。针对3月21日乙烯二联合车间石脑油泵机封泄漏着火及8月17日大连石化重油催化装置燃料泵火事故，组织三大厂开展两次高危泵及存在危险介质的机泵密封排查工作。高危泵改造按股份公司要求全部改完，严格按板块指标MTBR和MTBF指标管理，做好计划检修和预知维修，指标达到要求。对含有危险介质的密封排查，各分厂均已制定改造计划和完成时间节点。

3、静设备及特种设备管理

锅炉、压力容器、起重机械、电梯及叉车登记注册率、定期检验率均达到100%，工业管道检验计划完成率100%。特种设备安全管理人员、操作人员培训取证计划完成率100%。“压力容器安全管理系统”和“压力管道安全管理系统”有效运行。完成公司2017年到期应检的1137台安全阀进行了RBI评估，其中炼油厂430台、乙烯厂576台、热电厂131台，合理延长了安全阀及常压储罐的检验周期。

为了提前做好2019年大修压力管道的检验工作，组织乙烯厂和炼油厂开展压力管道在线检验和评估工作。2017年计划完成5532条，其中炼油1763条，乙烯厂3769条，截止目前实际完成3709条。2018年将继续开展此项工作，确保2019年大修顺利完成。压力管道在线检验和评估工作降低了2019年大修压力管道检验工作量，同时检验过程中发现了部分管线减薄严重，核算剩余寿命不能满足2023年大修的管道列入2019年计划更换完毕。

编制了“公司腐蚀防护规划”、“2016年腐蚀与防护工作计划”、“2016年腐蚀监测分析指标”，完善了腐蚀防护管理体系与腐蚀监测网络的建设，对于腐蚀监测数据每周进行通报，对于腐蚀速率超标或腐蚀速率持续上升的部位，及时通知机动处及车间；针对加工原油硫含量上升及时提出腐蚀监测应对措施并实施，组织研究院完成冷凝水及油品腐蚀介质监测分析共 2300多个样品，包括铁离子含量等共9000余项分析工作；拆装30台次试验釜挂片，完成多种材质腐蚀试片监测共计180余片；维护腐蚀在线探针78套；组织完成三大厂44套装置的880条（台）易腐蚀管道、设备18254个测厚点的定点测厚工作，共发现管线腐蚀减薄隐患7处，及时进行预防性处理，避免管线出现泄漏故障。

罐区蜂窝浮盘更换计划实施11座，其中炼油厂8座，乙烯厂3座，均已完成。化学品罐区隐患治理19项，完成10项，8项经再评估后暂不实施，剩余1项设计图纸已出，但未落实项目资金，计划2018年实施。

VOCs泄漏检测共开展两轮，检测动、静密封点931050个，发现泄漏超标点数共3553点，修复合格3553点。泄漏率0.38%、修复率100%。（详见2017年两期LDAR报告）。

4、电气设备管理

2017年预防性试验及检修工作于4月5日开始，5月25日结束，整个预试过程安全受控。预试期间，三大厂及供水供电公司检修试验107套电气设备，检修35kV架空线路6条。预试期间共发现各类设备缺陷隐患110项，已全部整改完毕。

积极开展防雷防静电接地测试工作，2017年防雷防静电测试工作，按照规定开展了两次，共测试炼油厂、乙烯厂、热电厂、研究院、铁路运输公司、信息网络公司、供水供电公司、设备检修公司、供应处、消防支队等单位防雷防静电接地共检测接地21375点，其中炼油厂9900点、乙烯厂10431点、热电厂167点，供水供电公司357点，铁路运输公司264点、供应处240点、消防大队34点、研究院25点、信息网络公司42点、设备检修公司18点，所有接地电阻均合格。

3月27日一控仪表机柜供电UPS系统故障掉电后，为消除UPS故障对装置的影响，组织乙烯厂、供水供电公司、信息网络公司、设计院讨论制定一控制室仪表机柜供电系统改造方案，增加一路市电，实现双电源供电。双电源改造工作从5月10日开始,至9月30日结束，完成了新增2台UPS接线调试，3# UPS已送电处于热备状态。供水供电公司已编制3# UPS与2# UPS切换的操作方案，目前3# UPS具备随时切换条件。在完善化工一控DCS供电系统工作中，共计敷设21根供电电缆约1400米，安装2台UPS、1面配电箱；对DCS系统4个仪表电源柜38个非冗余空开、28个冗余空开、26台HIS操作站、4台备用操作站、3台乙烯压缩机操作站等关键设备和7个SIS系统机柜共计126个SIS强制点、66个空开进行了改造，作业前进行周密的风险评估、方案审核，作业中严格安全管理，作业过程安全受控。最终顺利完成化工一控仪表UPS电源系统改造，提高了化工新区仪表系统供电可靠性。

组织完成110kV热烯线、动烯线绝缘子更换及消缺工作，提高了110kV系统防污闪能力。配合完成炼油厂汽车、火车装车油气回收项目，乙烯厂净化水、常压罐区VOC项目等电气、仪表安装调试工作，保障了环保项目及时投用。

5、仪表管理

2017年机动设备处仪表专业主要任务是继续做好“降低仪表故障数”、“保持外排口在线分析仪表高投用率、完好率和传输率”、确保“设备联锁和视频周界投用率”和继续开展提高偏远装置自控水平的工作。

针对2016年仪表故障高发对生产波动造成的影响，关于仪表材料寿命的管理，机动设备处形成《仪表设备材料维护检修情况报告》。同时安排三大厂针对关键回路的仪表材料进行清查。批复乙烯厂梳理的预防性备件和应急备件的采购423.7万元，已要求乙烯厂在预防性维护工作时进行替换，降低关键仪表故障频次。

在公司外排口在线分析仪表维护方面，建议关键仪表采用冗余配置方案，由于安全部门对于备份仪表的比对检验管理不明确，该项工作无法推进。对于国家环保巡视组检查出的外排烟气分析仪取样管施工不标准的问题，按照规范及时进行清查整改。对于维护单位深圳中兴公司强化日常维护总结分析工作，每月对故障进行分析总结。发生数据上传异常快速通报。根据直属单位的需要，2017年下半年炼油厂硫磺装置和热电厂新投入环保在线仪表快速纳入第三方维护管理。利用偏远装置提高自控项目，环境监测中心的在线分析仪表采用整机备件管理确保万无一失。对于COD分析仪水泵故障易造成分析中断的隐患，安排专项资金进行改造治理。2017年外排口在线分析仪表运维正常，没有发生设备故障造成环保事件。

按照2016年提高自控率验收会议纪要安排。炼油化工48套装置已经完成自控率项目后续开展维护和黑屏探索性工作。完成自控率项目维护单位的确认工作。

对于提高偏远装置提高自控方面，2017年继续进行专项治理工作。2017年偏远装置提高自控水平共计15个项目（炼油厂1项、乙烯厂10项目、供水供电公司3项和环境监测中心1项），落实资金1467万元（炼油厂260万元、乙烯厂487万元、供水供电公司600万元和环境监测中心250万元），项目正在逐步推进落实。对于石化公司罐区自动化的规划，信息网络公司已经完成与部分制造商（E+H和艾默生公司）进行交流工作，整体方案草稿正在筹划。

2017年DCS系统升级方面工作主要是在三大厂试点三套装置，2016年与横河公司就整体升级实施方案已经讨论确认、年初明确试点装置的资金通过检维修资金解决，安排三大厂机动部门按此实施。乙烯厂己烯一装置DCS系统升级目前采购已经完成，计划年底完成。2019年三大厂所有DCS系统升级工作需要在停工大修期间完成，目前该项目资金还没有落实，整体立项没有落实。

2017年针对石化公司视频系统的现状和运行存在的问题，机动设备处组织进行现状收集和专题分析报告，制定了公司整体的技术标准和改造方案，公司已经批复了石化公司视频系统升级改造项目，项目计划投资2700万元。改造项目计划分两个阶段实施完成，2017年底完成视频专网和存储的搭建实施，2019年完成所有视频数字高清的改造工作。

全面关注公司新区周界防范项目的进展情况，组织定期召开协调会议，协调解决新区周界防范项目存在的平台软件不完善、防区误报率高等一些问题。组织完成新区周界防范项目竣工验收，确保新区周界技防措施合规运行。新区周界防范项目完成智慧线缆安装19.2千米，安装微波对射系统45对，安装调试摄像机54套，并完成配套PLC逻辑控制箱的调试工作，相关槽盒安装校正13.6千米，敷设光缆122.8千米，电缆33.6千米，6月30日完成全系统的竣工交接工作。组织实施供水供电公司8个水库、4个水源地、炼油厂界区外两个独立院落、乙烯厂界区外两个独立院落及铁路运输公司洗灌站等17个安防项目，计划年底前完成全部。

重视维稳安防工作。对石化公司视频监控和安防周界的管理、使用、维护组织专项检查，共查出了故障不及时处理、标准不规范等四类大项问题，均要求维护单位迅速整改，确保维稳安防设备可靠运行。

6、检维修计划和费用的管理

截至11月10日，2017年（不含221车辆、228办公设备、243维护用料工单）共安排计划1524项，比2016年（1542项）减少18项，下降1.2%。其中已完工验收1210项，未完成314项，计划完成率79.4%；一审项数占全部下达工单完成率69.06%，一审计划资金占全部下达工单完成率41.98% ；一审项数占已验收工单完成率 86.25% ，一审计划资金占已验收工单完成率 62.53% 。

221车辆工单238项（2016年全年为371项、875万元）、228小家电维修工单14项（2016年全年为19项、11.83万元）、243维护用料工单816项、10479万元（2016年全年为1022项、14366万元）。

检维修费上市部分控制在7.9亿元（2016年实际为7.3978亿元）、未上市部分控制在850万元（2016年实际为483+非生产349=832万元）以内。完成公司年初下达的在8.2亿的基础上减少3000万元的降费指标。

7、承包商

根据集团公司和石化公司对承包商管理的要求，严把承包商“五关”，体系审核或专业检查全覆盖，组织对机动设备类的施工、监理类共42家承包商进行评定，目前评定工作还在进行。

依据检维护协议、合同条款，对43家承包商1-10月检维修工作考评，有22家检维修承包商有违约事项，依据检维护协议、合同条款扣除维护费累计53.511万元；其中,炼建公司261300元，中油一建72500元，新疆电建70010元，通科公司46900，鑫鹏汽车销售服务分公司34200元；

1-10月，16家检修承包商因在检修作业中有违章现象，按《施工和监理单位工程建设质量、安全、文明施工管理细则》，累计经济处罚承包商78次，共计 处罚122550元；因违反“零容忍”条款清除出厂承包商施工人员 5 人；对15人次承包商进行了约谈。

中油一建，在乙烯厂出现不安全行为“零容忍”违章、施工人员未经过安全教育，处罚4次，罚款10000元，

炼建公司在乙烯厂出现叉车司机违章操作，将装置内的蒸汽幕开关操作盘支架撞弯；在炼油厂出现吊车司机未经车间安全教育，吊装现场未设置警戒区域，施工人员在吊臂下作业；累计处罚9次，违约处罚12500元

北方建设公司在乙烯办公楼装修未办理作业手续，违章作业，处罚2次，共罚款7000元；中国联通在乙烯厂未经属地许可的情况下私自作业，违约处罚5000元。

炼建公司、中油一建、新疆电建均为主力检维护承包商，违章多，反映出自主管理不足，需加强人员培训，提高现场作业人员、监护人员的责任心。

8、合同管理

截止到2017年11月11日机动设备处签订各类合同204份，涉及金额共77820.5306万元，其中上市部分建设承揽合同94份（9353.1241万元）；维护合同27份（51093.9276万元）；框架合同21份（10790.2764万元）；其它合同48份（6234.6301万元），未上市部分14份（348.5724万元）。其中关联交易项目共7项（33460.5868万元）。

2017年签订的合同中招标120项（35452.3923万元），其中公开招标95项（32368.2288万元），招标率为72.9%，比2016年（招标率85.2%）下降12.3%；独家议标及紧急施工共75项（8907.5518万元），议标率为20.08%。主要是因为今年的环保提标项目（2370.825573万元）设计出图晚，为保证今年6月30日和9月30日两个节点按时竣工投用，确保公司环保达标排放，公司决定采用邀请和议标方式减少招标时间，保证施工按时完成；再者按照自治区维稳安保项目立查立改的要求，今年维稳安保项目（663.5万元）全部采用紧急施工的方式组织施工单位立即施工，保证维稳项目安排施工不过夜，环保项目和维稳项目共涉及资金万元，导致招标率下降6.84%。竞争性谈判2项，关联交易项目共7项。

截止目前已履行完成合同58项，完成财务结算43项（共1463.0529万元）。

2017年共发生合同变更解除12项，其中合同解除3项（2017年独山子石化公司设备维护、独山子石化公司建（构）筑物维护、2016-2019年独山子石化公司带压堵漏框架），合同变更9项，因合同税金发生变化变更2项、合同工作内容发生变更3项，其他原因（付款方式、暂定金额、联合投标单位调整、维护资质调整）变更4项。截止到目前未发生任何合同纠纷情况。

9、项目和检维修管理

共负责各类项目100项（其中投资14项、安保41项、非生产45项），截止11月13日已经完工63项（其中投资11项、安保26项、非生产26项），总体完成率63.6%，正在施工31项（其中投资3项、安保10项、非生产18项），目前非生产1项正在签订合同，安保项目1项因牵扯到征地纠纷取消，4项（1项因为环保原因推迟，3项因为设计出图晚推迟）延期至2018年实施。

1）督促落实执行《项目开工/复工检查确认表》、《检修施工作业任务书》，深入现场，组织协调各类检维修施工，保证了检维修施工管理受控。

今年安排各类项目共计100项（其中投资14项、安保41项、非生产45项），已安全完成66项；重点组织完成10个“6.30”、7个“9.30”环保项目施工，第三批环保项目共12项，按计划实施。根据生产变更计划，完成乙烯厂全密度、制氢等装置的局部停工小修、转产检修。对炼油厂I催化、乙烯厂顺丁橡胶装置停工检修准备工作、检修过程密切跟踪，实现了安全检修，一次开车成功。完成炼油厂7座储罐、4罐罐顶、乙烯厂27座储罐储罐热反射涂料的刷涂；完成炼油厂8座、乙烯厂3座储罐蜂窝浮盘更换施工。

2）认真审核招标文件，在招标文件中，将9个风险作业管理标准模板提供给合同相对人，督促施工承包商学习，提前做好检修准备工作，督促承包商做好自主管理，保证现场文明施工、施工安全及施工质量。

组织开展脚手架、临时用电、刷涂作业、吊装作业、现场文明施工等专项检查，累计检问题78项，对发现的问题进行通报讲评；炼建公司、、中油一建、新疆电建、中油六建、河南一防、陕西少华问题相对较多，检查发现的问题分布单位如下：

3）在4月，组织各单位设备管理人员90余人，在职工培训中心对9个风险作业管理标准模板、施工现场管理技巧技能、现场质量通病的讲解、基本建设程序等施工培训，使基层设备管理人员具备必要的施工现场管理技能。

4）8月了《关于检维修作业升级管理的通知》，对加班、节假日及特殊时段的检维修作业进行规范。在期间，严格落实检修作业升级管理要求，检修作业实现“三不出”。

10、计量管理

1）截止10月底，测量设备检定计划数24550台件，实际完成24308台件，计划完成率99%。

2）完成公司17个计量类程序文件的修订整合，修订后共保留有效程序文件11个。

3）每月按时召开公司能源计量例会。针对2017年公司能效专项审计工作中提出的关于能源计量管理方面存在的不足，重点开展能源计量管理完善工作，包括能源计量流程图编制、能源计量器具台账建立、能源计量仪表档案资料的完善等。

4）组织解决石化公司外销成品油供疆内用户汽车拉运长期出现亏量的问题。协调公司营销调运部、炼油厂等相关人员进行实地跟车考察，对当地计量现状进行了解，就计量方式、计量手段等不满足计量要求等问题提出质疑，解决了双方存在的长期计量差异的问题。组织对乙烯厂苯乙烯外销计量情况专项检查，对乙烯厂在计量过程中存在的不符合进行了纠正。

5）按照年初编制计量管理整体提升方案，落实相关计划要求，保证计划有序实施，按要求和时间节点踏点完成。

11、设备信息化管理

配合完成物联网新增计量仪表采购、4G-LTE网络建设、调试、投用及补盲工作等；组织炼化物联网三维数字化工厂项目实施，目前全密装置激光扫描及罐区资料收集工作完成，数字化建模完成60%（全密装置80%、罐区40%），模型管理软件基础功能开发完成92%、生产数据监测等系统集成功能模块开发完成75%，年底可完成数字建模及功能开发、具备试用条件；配合完成ERP系统财务科目标准化后全系统升级工作；配合完成MES2.0系统中DCS数据接口配套、数据采集等升级与功能完善，MES2.0项目涉及的设备项目服务器迁移、配置和调试，设备管理模块功能部署在12月初进行。

12、机动配件管理

严格按配件储备定额申报配件计划，坚持事故件审批制度。均认真开展配件清查工作，目前炼油厂、乙烯厂、热电厂均完成配件清查工作，正在对无使用用途及报废配件按要求上报处置，预计1450余万元；三大厂配件计划项数和件数与2016年对比有所增加，主要原因是今年新上VOC治理及油气回收项目各分厂上报配件储备。

第二部分 工作计划

工作方针：

围绕公司生产经营战略，以装置长周期运行为目标，坚持问题导向，强基础、建标准、消短板、重落实，持之以恒的抓好隐患治理，规范设备专业管理，全面提升设备管理水平。

1、强化专业化基础管理，以体系文件审核为抓手，强化专项检查，抓管理要求落实。

做好制度评审工作，重点做好2017年新及满3年未修订制度的评审工作，深入开展公司各单位的专业管理制度审核，根据程序文件适用范围制定行之有效的年度制度审核计划，继续按计划做好制度检查率100%、单位覆盖率100%，有针对性的增加审核检查问题多发制度的覆盖范围，持续排查设备制度中管理要求、流程、职责划分和履职监督等存在的不足并整改完善。强化设备制度培训。坚持设备制度月度专业检查、专项审核，强化执行力建设。重点是针对普遍问题查找管理短板、制定管理措施、监督落实整改，做好制度完善，问题得到长期治理，严控重复问题发生。

2、全年重点工作，就是大修准备，通过调研科学搭建大修整体框架，施工单位选择。考虑选择引进新施工承包商，为2019年大修做好承包商储备。稳步推进2019年大修计划设计、设备材料采购、区域标段划分选商立项、专业检修选商立项、专业工机具准备、施工网络计划、施工方案、施工交底等工作顺利进行。修订完善大检修管理手册，规范公司大检修的组织、质量、安全、进度管理。

动设备专业重点关注委外项目的施工队伍选择，考查施工单位的业绩、人员组成的情况、自主管理的模式、设备检修期间对业主的需求等信息，择优选择施工队伍。清理关键机组、主要设备存在设备隐患及19年大修消除隐患的措施，抓项目网络计划、作业指导书方案的编写，审核好施工作业计划书中的组织结构、进度安排、施工组织等内容，继续跟踪乙烯新区裂解气机组透平改造、乙烯机组压缩机低压缸改造的进度和检修方案的细化工作。关注检修项目的优化，结合生产安排做好19年大修项目提前检修的实施。梳理项目内容、难点、项目的备件落实情况。关注设备检修公司人员培训，工机具准备等具体工作。

仪表专业以DCS系统升级、老乙烯三机控制系统的升级改造和仪表阀门大修的组织管理为主线，主要工作就是仪表施工队伍的准备。将三大厂DCS系统升级作为2019年停工大修的重点管理工作，2018年必须完成资金落实和项目全面启动的内容，DCS系统升级涉及三大厂所有生产装置组态调整和操作习惯培训等内容，2018年底前应将操作人员在工厂验收时完成组态确认和培训的相关内容。确保停工大修时项目踏点完成。

电气专业重点按计划节点督促落实设计方案，设备技术协议，设备、材料采购进度。对GIS、高压变频器、软启动器等设备，组织厂家进行深度技术交流，提前编制完善的检修方案。对微机保护装置更换等工作量较大的工作，2018年提前启动。

3、以装置长周期运行为目标，排查影响长周期运行的瓶颈，立项攻关。

重点做好：以全年故障分析数据为依据，集中精力解决三大厂设备焦点短板问题，如炼油厂腐蚀泄漏焦点问题及材质升级、乙烯厂裂解炉炉管长周期运行、关键机组及挤压机长周期运行、润滑精细化管理提升、关键和主要设备联锁仪表和电气设备老化、关键机组SIL评估工作和失效数据库的建设、热电厂锅炉长周期运行等问题。成立设备短板问题攻关组，确定解决方案。

切实抓好设备故障管理，坚持问题导向，认真研究装置运行过程中发生的各类问题，切实抓好故障的录入与分析工作，通过故障的统计分析，规范管理行为，制定措施，最终降低设备故障。以故障为问题的引领，抓好每一起故障的分析，开展设备瓶颈问题攻关，严格执行设备操作规程及检修质量管理，制定措施，努力降低设备故障率。

继续开展关键机组特护方案细化工作、完善特护方案手册及分厂、车间执行情况的检查。开展润滑精细化管理提升工作，热电厂机组润滑系统排查出的问题整改，根据昆仑润滑公司制定的油品替代方案检查分厂油品替换等工作的落实情况。根据分厂排查的含危险介质的机泵密封改造工作，按时间节点检查完成情况，跟踪改造效果和运行评价。

从故障统计中关键机组机泵、主要设备故障检修的找出规律和薄弱环节，找出管理原因和制定措施，跟踪落实的联锁停机、故障检修方面要措施实施落实情况、验证措施的有效性。督促设备检修公司以作业指导书为引领，提高设备检修质量，减少设备重复检修。通过故障分析，总结仪表、电气专业管理存在的不足，降低故障检修率，提高计划检修和预知维修比率。部分电气、仪表设备材料如微机综保、电源和安全栅等已经处于寿命后期，关键部位的仪表材料预防性检查和维护是杜绝事故发生的重要措施。2018年重点强化供水供电公司、信息网络公司持续做好关键机组电气、仪表隐患排查和落实高质量仪表点检工作内容。

4、加强承包商管理，落实检维修作业升级管理要求，理顺三个专业公司工作流程，充分发挥专业技术管理优势。

严格入网资质的审查把关，重点在承包商资质、管理人员资质和人数、经营业绩、安全管理业绩上进行审查。做好框架内承包商的维护管理工作，提前做好到期的维护招标工作。综合施工承包商业绩情况、安全等方面的自主管理能力、施工服务质量及评价结果，优选优秀的承包商为石化公司的生产提供服务，减少低价中标的比率。定期组织清查检修业务的专业类别，根据清查结果评价合同业务类别立项与实际需求的差异及时完善，提升专业化检修。

充分发挥信息网络公司、供水供电公司、设备检修公司三个专业公司优势，加强专业技术管理，进一步优化承担业务范围、理顺简化工作流程，完善指标设置和考评体系，做好维护检修服务。

继续落实检维修作业升级管理要求，做好现场安全交底，对临时用电作业、高处作业、吊装作业、动火作业等高风险作业的现场重点管控。结合实际，组织对9个风险作业管理模板进行修订，对检修作业现场的安全、质量、环保管理等检查内容进行明确，为承包商自主检查提供指导，为监护人现场检查指明方向。督促分厂、属地、检维修承包商发挥主观能动性，对检修作业指导书、检修作业计划书及变更管理的执行情况、9个风险作业管理标准模板现场落实情况进行检查，及时纠正存在的问题。对已确定2018实施项目的进行清理，做好相关施工备工作。组织好月度检维修、环保升级等施工检维修项目的施工组织实施，落实施工节点、跟踪项目进展，协调解决施工过程中出现的问题，做好施工安全风险管控，确保按节点安全完成。

5、充分利用好信息手段，降低管理难度，坚持设备管理、检修现场标准化。

配合做好信息化项目建设实施和推进，做好信息化系统应用集成项目的实施，推进物联网技术在设备管理领域的应用。提高自控、先控系统投用率，推广“黑屏”操作。继续推进罐区和公用工程系统自动化升级改造的方案探讨，与先进的制造商进行广泛技术交流，制定实施计划、择机立项实施。完成DCS系统升级和公司视频系统升级的实施工作。做好仪表管理平台建设，仪表管理平台是科学规范公司仪表设备管理的平台，2018年应搭建完整的平台并利用此平台提升专业管理水平。

第7篇：环保专项行动工作计划范文

关键词：核电机组;调试;进度控制;计划管理

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.21.119

0 引言

核电项目调试进度计划包括了从系统移交调试到机组投入商业运行期间的所有调试活动。调试处于机组建设最后环节，考虑接口及遗留问题多等因素的影响，调试进度与计划的管理存在了挑战性。本文对核电调试进度与计划管理的体系及影响因素进行分析，提出了措施与建议，为核电调试计划管理提供参考。

1 概述

核电机组调试进度计划管理是运用动态控制的基本方法，围绕调试进度计划所进行的一系列管理活动的总称，包括调试计划的编制、、跟踪、评估、反馈、调整以及计划管理体系的建设与维护，是核电站调试重要管理项目之一。

2 进度计划体系

（1）一级进度计划：工程总体进度计划，跨度从核岛浇筑第一罐混凝土至机组完成全部启动试验投入商运，内容包括设计、采购、土建、安装、调试启动等阶段重大一级里程碑和关键活动; （2）调试二级进度计划：以项目调试关键路径为基础，以核岛系统和总体试验为主线，严格控制冷试、热试、首次装料、并网和商业运行等关键里程碑点。是核电项目调试进度控制工作的基准进度; （3）调试三级进度计划：以调试二级进度计划为依据，考虑各系统间的调试逻辑关系和前提条件，并以各系统调试程序执行为基本要素编制，包括重要的运行和施工等外部支持活动; （4）调试四级进度计划：以调试三级进度计划为依据，由试验负责人编写，包含调试准备、试验步骤和系统移交等调试过程中的重要活动; （5）联调一体化计划：针对机组总体启动试验而编制，以现场调试工作为主线，全面指导调试区域内各项活动; （6）调试周计划：安排一周的现场调试工作内容的进度计划。每周召开周计划协调会，主要讨论上周进展情况、下周的主要工作安排，重点对调试各专业之间的系统配合和制约调试进度的问题进行协调; （7）调试三天滚动计划：安排三天内联调试验区域的所有活动。进调试验阶段后，通过日计划会，协调总体试验区域内的所有试验活动和工作。

3 运作机制

核电机组调试进度计划运作机制由调试计划队伍，相关会议和协调机制组成。调试计划队伍是从事调试进度控制与计划协调相关工作的专门性、矩阵式组织。它以机组为单位，由调试计划工程师、接口工程师和各专业计划工程师共同组成。会议机制主要有调试周计划会，日计划会，计划讨论会，专项协调会。与调试进度控制密切相关的协调机制主要有：调试启动工作组会、现场调试委员会及调试专家组会议。

4 影响因素

调试作为核电站建设的最后一环，工期紧、任务重，且协调工作量巨大，进度控制工作面临巨大的压力与挑战。影响因素分析主要有以下四点：

（1）上游问题遗留。核电建设周期较长，上游设计、采购、土建、安装环节随着工程进度的推进，自身遗留问题累加，堆积在最终调试环节。协调处理难度较大;（2）系统移交滞后。部分设备未按期到货或安装进度偏差等造成的进度延误，导致系统无法如期移交调试，系统调试计划逻辑将被打破，甚至影响主线计划整体工期滞后;（3）国产化率提高。当前国内核电设备已经基本摆脱了国外进口的窘境，但国产设备的技术及设备可靠性均有待长期的考验。根据经验分析，国产化率的提高从一定程度上造成了调试进度的延误;（4）人力配置偏差。当前国内核电“多项目，多机组，多技术路线”全面开工的局势下，调试人员数量有限，动态调整的人力资源配置能否满足现场实际需求，也会影响进度控制的合理性。

5 措施与建议

（1）建立闭环动态循环控制。从编制调试进度计划开始，经过实施过程中的跟踪检查，收集有关实际进度的信息，比较和分析实际进度与调试计划进度之间的偏差，找出产生原因和解决办法，确定调整措施，再修改原进度计划，以此形成一个封闭的动态循环系统。

（2）确定迅速准确跟踪机制。以调试计划为龙头，重视接口管理，建立反应迅速而且能准确跟踪工程调试进度的管理机构和信息反馈保障系统，以便确定多方沟通渠道，掌握实时信息，实现信息共享，确定关键路径。随后采取有效措施，提供足够资源，保证关键里程碑和总进度目标按期实现。

（3）优化进度计划技术管理。首先，计划人员要熟悉调试各类各阶段主线逻辑，从系统移交计划，专项计划，主线计划等，在实际过程偏差中，把握重点，重拳出击，为调试的进展披荆斩棘，铺路搭桥。编制进度计划要科学合理可行，适当留有余地，各专业要维护调试进度计划的严肃性，不可因进度计划裕度，而主观忽略实际工作的过程控制。要事先分析完成计划的问题和风险，采取必要措施，确保各项计划按期完成。其次，调试要有前瞻性，主动深入上游安装阶段跟踪检查，有利于达到安装向调试的移交，调试向安装探底的双赢效果。同时由于调试人员能提前熟悉现场情况，有利于调试活动本身的进展，缩短调试工期。

此外，关于调试人力的保障，计划管理要提前根据项目建设进度整体安排，筹划人力资源配置需求，提前或靠前布置人力资源配置，未雨绸缪，防止在实际调试活动中人力缺口过大，造成非技术原因的调试进度滞后现象。

6 结语

核电进度与计划管理工作是项技术性很强的工作，不仅要求人员全面掌握调试逻辑与技能知识，也要具备良好的协调沟通技能。在实际的进度计划管理中，科学合理可行的计划配备闭环的跟踪与控制机制才能确保进度计划执行的严肃性与权威性。因为核电站建设是一个庞大的系统工程，只有各方共同努力，才能保质高效的完成核电建设任务。

参考文献：

第8篇：环保专项行动工作计划范文

这次全省水利规划暨项目前期工作会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻全国水利规划计划工作会议和全省水利工作会议精神，总结*7年水利规划和项目前期工作，研究部署*8年工作任务，为完成全年水利建设目标、促进水利事业可持续发展提供支撑和保障。规划计划工作是水利发展与改革的基础和龙头，厅党组对这项工作十分重视，会前吕厅长专门听取了会议召开情况的汇报，还将到会作重要讲话。有关处室进行了认真准备，形成了规划工作意见和项目前期工作意见供会议讨论。下面，我先讲三点意见。

一、务实奋进，*7年水利规划计划工作取得显著成绩

一年来，全省水利规划计划工作始终坚持以科学发展观为统领，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作，不断完善水利规划体系，加快项目前期工作，强化规划计划管理，取得了显著成绩。

（一）围绕落实科学发展观和治水新思路的要求，努力构建水利发展规划体系。为了保障和支撑建设更高水平的小康社会，加快从传统水利向现代水利转变，水利规划工作围绕水资源可持续利用目标，拓展了规划内容，加强了促进人水和谐的资源管理和资源保护方面的规划，重点深化了以水系为载体、发挥综合功能的规划措施。一是基本完成水资源综合规划，测算了全省不同流域和行政区域的水资源总量、生态用水和可利用水资源量，分析了水资源利用效率和开发利用潜力，优化了水资源配置，突出了节水减排和水资源保护。二是完成节水型社会建设规划，提出了建设目标，节水型农业、企业、单位和社区的标准，以及推进节水型社会建设的相关制度措施。三是抓紧进行水系规划，各项专题研究已经基本完成。查清河道情况，优化水系布局，界定河道功能，科学布设饮用水源地及污水排放口，规划清水和尾水通道，并且划分河道等级、划定河道蓝线、明确分级管理职能。四是积极开展湖泊保护规划，13个省管湖泊保护规划已经省政府批准，明确了湖泊水域功能定位、保护范围和目标，提出了综合治理措施，其余近百个湖泊保护规划正在进行。五是认真做好流域综合规划修编配合工作，提出了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，明确了工作任务、方法以及分工，规划修编配合工作全面开展。六是针对管理保护中的一些突出问题编制专题规划，完成了东太湖和滆湖退田（渔）还湖规划，开展了入海河道河口治导线研究，完善了长江岸线开发利用控制指导规划等。

（二）围绕经济社会发展和重大民生问题，编制专项治理规划并抓紧实施。按照全省经济社会发展要求，针对群众最关心、最迫切的水问题，组织编制专项治理规划。一是根据省委省政府振兴苏北和沿海开发战略，开展了沿海地区水利规划编制工作，已经完成了5项专题研究，并形成了规划初稿。二是针对低洼圩区因洪致涝、洪涝频发的问题，在近几年进行淮河流域重点洼地治理实施方案研究的基础上，编制了里下河等地区灾后应急治理实施方案并上报省政府批准，全面开工建设。三是抓好饮用水源安全规划，完成了集中式饮用水源地安全保障规划，公布了全省饮用水源地名录，提出了保障饮水安全的工程和非工程措施。四是在太湖蓝藻暴发后，研究了有序调水引流的规划意见和扩大引江济太工程方案，调水引流工程已列入《*省太湖水污染治理工作方案》和国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》，走马塘、新沟河项目建议书基本完成，新孟河工程项目建议书正在抓紧编制。五是为服务社会主义新农村建设，组织开展农村饮水安全规划，摸清了饮用水不安全的人口分布和类型，研究了3年时间解决1*万农村人口饮水安全建设方案，并以县为单位编制实施规划；还组织编制了全省小型泵站改造规划，为全面实施小型泵站改造创造条件。

（三）围绕年度重点工程建设任务和“十一五”水利发展规划，全面完成项目前期工作。项目前期工作是推进规划实施、安排投资计划和工程顺利建设的基础。在项目前期工作中，各级严格执行各项制度，抓质量、抓进度、抓审批环节，国家审批项目积极做好配合工作，省审批项目都在第四季度以前批复下达。淮河治理工程，新沭河、沂沭邳整治和南四湖湖西大堤加固工程通过审查，治淮19项工程的前期工作基本完成；上报了入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤工程可研报告和重点洼地治理规划，入江水道可研通过了水规总院技术初审。南水北调工程，在配合完成《总体可研》审查评估的同时，完成了泗阳、刘老涧、皂河、泗洪、金湖等泵站和截污导流单项工程初步设计报审。水库加固工程，根据国家和省有关实施方案，已经批复6座大中型水库和210座小水库加固的初步设计。通榆河北延送水工程、里下河等地区灾后应急治理工程、海堤达标工程、水利血防项目等前期工作也基本完成，保证了年内全面开工建设。各市也都完成了一批区域治理、城市防洪、地方基建项目的前期工作。在全省水利规划计划部门和设计单位的共同努力下，做到了既保证年度建设项目顺利实施，又为今后几年做好项目储备。

（四）围绕提高规划计划和前期工作管理水平，不断强化基础工作。一是在广泛调查研究基础上，制定了《*省水利规划管理办法（试行）》，严格水利规划管理，提高规划编制质量，促进规划有效实施。二是严格行政审批事项。按照规划做好审核工作，重大事项组织专家论证，规范管理涉水事务，既支持地方经济发展，又切实维护流域、区域防洪引排功能。三是开展城市水利投融资机制研究，总结城市水利发展的成功经验和存在问题，提出了城市水利投融资的政策建议。四是加强统计分析，按时完成水利基建统计月报和季度建设形势分析，及时提出前期工作和工程建设中存在的问题和建议。五是举办移民安置、土地预审培训班，切实在前期工作阶段坚持以人为本、人水和谐，提高执行移民政策、土地政策的水平。

在认真总结规划和项目前期工作成绩的同时，也必须看到存在的薄弱环节。规划工作中，贯彻新的治水思路不够全面，规划深度也不足；工程措施比较落实，非工程措施比较原则，水环境保护研究还不够；规划管理尚在起步阶段，审批滞后、协调困难，实施弹性大，权威性和严肃性有待加强。项目前期工作中，设计市场化程度低，部分项目进度滞后、深度和质量还不能适应要求。项目管理上，评审程序还不够规范，有的项目决策缺乏可靠的规划依据和必要的财力分析。计划管理上，部分县的地方配套资金难以到位，缺乏有效监管。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。

二、明确任务，全力以赴做好今年规划计划工作

*8年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年和举办北京奥运会的喜庆之年。做好今年水利工作，保障和促进我省经济社会又好又快发展，具有极为重要的意义。*8年，全省水利规划计划工作，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻治水新思路，紧紧围绕水利中心工作，自觉服务水利发展与改革大局，推进目标管理，强化统筹协调，努力做好各项工作，为水利又好又快发展提供保障。全年要着力抓好以下两方面的六项工作：

（一）全力组织规划修编，完善水利规划体系

要坚持以科学发展观为指导，着眼于全省经济社会发展面临的水利问题，加快编制水利规划，推动水利规划实施，提高水利系统社会管理和公共服务水平。

一是认真开展流域综合规划修编工作。流域综合规划是一项事关防洪安全、供水安全和生态安全的重要基础工作。根据水利部和有关流域机构的工作意见和要求，厅里印发了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，并已作出部署。主要任务是完成基础资料收集和分析、提出水利发展需求、编制有关专项规划、开展重大问题研究等。各单位要按照任务分工，集中精力开展工作。要争取在流域规划中更好地反映我省的治理要求，进度上要尽可能往前赶，决不拖流域规划的后腿。

二是全面完成全省水资源综合规划和沿海地区水利规划，基本完成全省水系规划。全省水资源综合规划要在规划报告征求意见稿的基础上，与流域水资源综合规划进一步协调，完成规划报告审查报批，各市也要完成市域水资源综合规划报告编制与成果审查工作。沿海地区水利规划要在各专题研究和规划报告初稿的基础上，完善有关专题研究报告，组织开展骨干供水通道规划方案研究，年内形成规划报告送审稿。全省水系规划上半年要完成各项专题研究，年内提出省级水系规划报告征求意见稿。各市、县除配合省级规划外，要根据本地实际，有序推进市、县、城区水系规划编制工作。

三是继续推进区域水利规划以及其他专项规划。一方面，要针对我省区域水利规划相对薄弱的状况，结合流域综合规划修编要求，深化区域规划研究：里下河地区水利规划要根据近几年受涝情况及沿海地区发展要求，进一步复核防洪、排涝、供水规划布局，修订规划报告提出送审稿；沂南和沂北地区水利规划要加快进度，年内提出送审稿；组织推进通南、白马湖及宝应湖、阳澄淀泖等区域规划的编制工作。另一方面，要继续开展专项规划研究。主要包括：饮用水源地安全保障规划，重点是划定一二级及准保护区，查明影响水源地安全的各类排污企业名单并提出整治措施，提出加强水源地安全的工程和非工程措施；入河排污口整合规划，要进一步查细查实排污口现状，完善入河排污口布局方案研究，提出饮用水源地保护区内的排污口整合方案、禁止或限制设置排污口的河段布局方案以及限排意见；长江澄通河段综合整治规划，要统筹协调上下游、左右岸关系以及防洪、河道整治、航道整治、岸滩利用等治理要求，提出目标、布局、分期实施意见；小型灌排泵站更新改造??规划工作；全省水土保持规划，要结合流域综合规划修编要求，完成规划完善和审查工作。

（二）加快项目前期工作，保证水利建设需求

前期工作是水利建设的基础。要依据水利发展规划和年度工作计划，统筹当年和长远，做到既保证年度建设任务全面完成，又为今后重点工程建设储备项目，为全省水利建设的持续发展创造条件。

一是保证国家重点，按期完成淮河治理、南水北调、太湖调水工程前期工作。要围绕“*8年全面完成治淮19项、*9年争取开工新3项”的目标，认真做好新沭河、沂沭邳、湖西大堤加固工程初步设计批复，以及入江水道、洪泽湖大堤、分淮入沂工程可研报告审查的相关配合工作；编制平原洼地除涝工程可研报告，完成行蓄洪区建设可研报告及移民迁建年度工程实施方案；完善重点平原洼地治理外资项目可研报告、完成世行评估各项工作。南水北调东线工程要基本完成剩余设计单元的初步设计，做好年内开工项目的初设审查配合工作。太湖水环境综合治理按照“走马塘今年开工、新沟河争取年内开工”的目标，上半年完成走马塘、新沟河工程可研报告，10月份完成初步设计报批；上半年完成新孟河工程可研报告，争取年内完成初步设计。

二是突出民生水利，抓紧病险水库加固和农村饮水安全前期工作。国家要求在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库加固任务，我省有27座大中型水库列入《全国病险水库除险加固专项规划》，工程初步设计4月底前必须全部报厅审查。小型水库除险加固总体实施方案省发改委已经批复，到*9年要完成395座小型病险水库加固，其中今年安排的100座小水库的单项工程初设必须保质保量在5月底前报批，*9年水库加固单项初设也要年内报批。农村饮水安全工程，省委、省政府明确从*8年起用三年时间解决1*万农村居民饮水安全问题，今年解决350万人，*9年解决400万人以上。有关市县要认真组织开展前期工作，严格按照《农村饮水安全项目建设实施细则》和《农村饮水安全工程建设项目可行性研究报告和初步设计编制深度规定》的要求，做好水源及供水布局、供水规模论证，并与区域供水规划、村镇集中居住区规划等相衔接，上半年完成可研报告和初步设计。

三是促进区域发展，加快海堤达标、城市水利、重点区域治理工程的前期工作。*6年省政府决定用三年时间完成重点海堤达标建设任务，今年是完成目标任务的最后一年，剩余4座大中型涵闸、8座小型涵闸以及防护工程的前期工作必须在上半年完成，确保汛后开工建设。城市防洪工程建设，“十一五”期间要基本形成全省大中城市中心城区的防洪工程体系，各市要按照建设目标，依据规划在上半年编报年度工程可研报告，由所在市发改委批复报厅核备。今后一段时期，我省将加大区域水利治理力度，逐步扭转目前区域治理滞后的状况，各市要在区域水利规划的基础上，编制区域治理规划和实施方案，上半年完成年度工程可研报告。

三、开拓创新，努力提高水利规划计划工作水平

今年水利规划计划工作的目标任务已十分明确，关键在于狠抓落实。各级水利规划计划部门要以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，努力实现“五个新提升”，推动水利规划计划工作再上新台阶。

理清思路上要有新提升。规划计划工作是水利发展的龙头，要始终坚持科学发展观，带头落实治水新思路，站在保障和服务全面建设小康社会的高度，认真思考水利发展与改革，特别要分析城市化进程加快、产业结构调整对水利带来的新变化，从水利与经济社会、资源、环境相互协调、和谐发展的要求，紧紧围绕安全水利、资源水利、环境水利和民生水利的发展要求，把握治水方向，提出治理保护措施。在规划计划工作中，要做到“五个坚持”、“三个转变”。要坚持以人为本，突出解决好关系民生的水问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；要坚持人水和谐，把握水的自然规律和经济规律，推动经济增长方式的转变，促进生态文明建设；要坚持统筹兼顾，实现工程与非工程措施相结合，经济效益、社会效益、生态效益相统一，流域和区域、城市与农村水利协调发展；要坚持与时俱进，加快水利改革，寻找水利公益性与市场化的平衡点，以改革发展来解决当前水利工作中存在的矛盾和问题；要坚持节约保护，推进节水防污型社会建设，提高水资源和水环境的承载能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。在规划计划工作目标上，要实现以防灾减灾为主，向突出水资源开发利用和水环境有效保护的转变；在工作理念上，要实现以工程布局为主，向突出加强河湖管理与资源保护的转变；在工作重点上，要实现以流域治理为主，向流域区域与城乡统筹治理的转变，努力推进水利的现代化和可持续发展。

组织领导上要有新提升。各级水利部门要高度重视规划计划工作，主要负责人和分管领导要亲自组织对本地区重点治水课题研究，及时协调解决规划计划工作中的重大问题。一要抓规划研究。深入开展调查，掌握基本情况，与基层群众一起研究制订切实可行的水利发展规划，逐步解决经济社会发展和涉及群众切身利益的水问题；二要抓规划执行。正在编制的规划，要抓紧完成并按规定程序组织报批；已批准的规划，要加大宣传力度，尽可能公开规划内容，为规划实施创造良好的社会环境；三要抓经费保障，水利规划的公益性很强，主要以财政投入为主。在省有关部门的支持下，省级规划和前期工作经费得到逐年增加，各市县也要积极向政府争取增加投入，以保障水利规划和前期工作顺利开展。四要抓责任落实。规划计划工作涉及面广，要建立工作责任制。这次会上印发的《工作意见》中涉及的各单位要落实责任，牵头部门要切实负起总责，抓规划组织、抓规划进度、抓问题协调，重大问题要及时组织专家研究。具体承担部门要调动精干力量、组建工作班子，按照工作意见的要求开展各项工作，及时协调沟通；配合部门要主动搞好配合、积极出谋划策，齐心协力推动既定任务的实施。

创新管理上要有新提升。最近，省领导在听取*8年全省水利重点工程计划安排汇报时，对创新规划计划管理、提升政府投资效益提出了新的要求。为此，水利厅进行了专题研究，要求今后要重点加强“五项制度”建设，即建立规划许可制、项目评审制、绩效评价制、配套资金保障制和投资控制制。五项制度是贯彻国务院投资体制改革决定、加强政府投资项目管理的重要举措，也是严格执行基本建设程序、保证水利建设健康发展的关键环节。实施规划许可制，严格按照规定程序批准的水利发展规划审批建设项目，有利于已批规划的严肃执行；实施项目评审制，通过分类比选、专家评估，择优安排年度计划，有利于提高立项的科学性；实施绩效评价制，对已经运行的项目进行跟踪评价，有利于完善和改进项目管理体系；实施配套资金保障制，保证配套资金及时足额到位，有利于建设项目的顺利进行；实施投资控制制，推行设计招标，严格执行初设概算，有利于提高水利投资的效益。有关建设五项制度的初步设想会上已经印发，请大家认真讨论，下一阶段，省里还将组织专题调研。各市要积极探索五项制度建设，寻求创新突破，把政府水利投资管好用好，充分发挥水利工程的效益。

规划设计质量上要有新提升。多年来我省水利建设没有大的反复，主要得益于上世纪五十年代有一个好的规划基础并不断完善，一批水利工程荣获部级、部省级大奖，也得益于有优秀的设计。当前由于规划设计工作量大、市场驱利行为严重等，不少规划和设计产品的质量不高。有的满足于常规设计或套用已有成果，对新技术、新工艺、新材料重视不够；有的重工程技术，对涉及经济政策以及资源、环境问题研究不够；有的勘测水文等基础资料深度不够，甚至出现计算出错、图纸误用等，不少项目要复审二三次才勉强通过，有的施工图纸修改频繁，经常变更或超概，严重影响建设周期和建设质量。这些问题应引起我们的高度重视。要树立创新意识和精益求精的工作态度，把现代技术手段和先进水利科技成果运用到规划设计中去，提升规划设计理念，提高规划设计水平；要广泛征求意见，采取组织专家咨询、加强行业间协调、多与地方沟通、听取社会群众意见等方式，集思广益，提高成果的科学性；要规范流程管理，设计单位对设计文件全面负责，项目责任单位负责进度和质量监督检查，项目主管部门严格把关并提出明确的初审意见，重大项目应通过中介机构进行技术咨询。今后，我厅对不符合资质的设计文件将不予受理，达不到规定深度和质量要求的规划设计不予审批。各规划设计单位也要落实质量奖惩和责任追究制度，全面提高规划设计质量。要深化规划设计机制改革，针对我省水利规划和前期工作市场化程度不高的现状，在近几年逐步推行水利规划和设计招标的基础上，完善相应的招投标办法，研究合理的招标范围，积极培育水利规划及设计招投标市场，落实前期工作招投标工作经费。尤其是在设计招标上要进一步加大推行力度，原则上初步设计都要通过招标选择设计单位，可研报告尽可能通过招标选择设计方案，通过市场竞争，提高设计质量，保证设计工期，节省工程投资。

第9篇：环保专项行动工作计划范文

一、工作开展情况

认真执行《县打赢蓝天保卫战等九个实施方案》，全面开展我县大气、水、土壤等污染防治各项工作。（一）建立污染防治工作机制为了落实党中央、国务院和生省、州污染防治决策部署，我县县委县政府高度重视污染防治攻坚战工作。及时调整了县生态环境保护委员会组成人员（泸委办发〔2020〕43号），并成立了污染防治工作委员会，由县委县政府分管领导任主任，县经济信息商务合作局局长和生态环境局局长任副组长，各相关单位分管领导为成员的组织机构。（二）大力开展大气污染防治工作为做好本年度大气污染防治各项工作，制定印发了《县打赢蓝天保卫战2020年度实施计划》（泸环委办〔2020〕8号）、《县重污染天气环境应急预案》（泸环委办〔2020〕2号）。2020年1-11月，县环境空气质量有效监测率达100%，空气质量优良率100%。2一是加强城区餐饮油烟治理。落实监管常态化，通过定期、不定期的巡查、检查开展“查经营证照、查治理设施、查油烟排放”专项行动，责成烧烤摊点及宾馆饭店安装油烟净油化设施，安装率达100%。二是加强道路扬尘管控。加强渣土运输车辆执法检查，在公路干线设施检查点位，对于未采取覆盖的渣土运输车辆进行处罚，并进行警告教育。目前已开展执法检查16次，处罚车辆39辆。加大城区道路保洁力度，进行道路洒水降尘。加强对施工场所扬尘污染的监督执法，要求城市施工现场务必做到“六个100%”，对水泥企业实施堆场、料仓和传送装置密闭化改造，城市大气环境质量持续改善。三是开展燃煤锅炉综合整治。组织开展辖区锅炉使用及安全大排查大整治，经排查，我县境内无使用10蒸吨/小时以上燃煤锅炉情况，城市建成区范围内无使用燃煤锅炉的企业，城市建成区范围以外有两家企业使用10蒸吨/小时以下的燃煤小锅炉，由于该两户企业所在地均未通管道天然气，煤改电运行成本过高，已提出保留使用10蒸吨/小时以下的燃煤小锅炉的申请。四是全面推进油气回收治理改造，已完成我县辖区内7家在用加油站埋地油罐双层罐更新改造，减少了挥发性有机物的排放。五是加强机动车环保达标监管。强化“黄标车、老旧机动车”淘汰清理，强化机动车注册登记工作，对未满足国家阶段性机动车污染物排放标准的新购置机动车不予办理注册登记。截止目前，共注销普通摩托车123辆。六是强化路面巡查管控工作。严厉查处已达到国家报废标准机动车上路行驶的交通违法行为。截止目前，共对查获的已达到报废标准的各类车辆进行集中销毁、解体共计14台；其中大型货车3台，小型汽车11台；对已达到报废标准的各类车辆共计扣留81辆，其中摩托车75辆，小型汽车6台。七是加强非道路移动机械环保监管工作。制定印发了《2020年县开展非道路移动机械摸底调查和编码登记工作方案》，全面开展县域内非道路移动机械摸底调查。截止目前，我县已组织填报49辆，审核通过并发放环保登记号码20辆，因信息录入不全而退回重填29辆。八是加强油品质量监管工作。加大执法检查力度，对销售、储存和使用不合格油品、车用尿素违法行为开展了专项检查。在成品油市场专项整治行动中，针对加油站存在的问题进行现场整改和规范，确保了全县成品油市场消费安全。2018年-2020年，共抽样成品油、车用尿素15批次，未发现销售不合格油品。九是加大新能源汽车推广。我县积极推广新能源汽车，目前已更换城市公交新能源汽车18台，其中2路公交5台、4路公交5台、8路公交8台。十是严控烟花爆竹燃放。制定了《县春节期间烟花爆竹禁限放的通知》，划定烟花爆竹禁限放区域，严控烟花爆竹销售审批，逐步减少烟花爆竹销售点位，减轻烟花爆竹燃放导致的大气污染。十一是积极推进秸秆综合利用。制定印发了《秸秆综合利用工作实施方案》，将秸秆禁烧与森林草原防灭火结合起来、种养循环结合起来，推进秸秆“五化”利用，我县秸秆综合利用率达到90.5%以上。十二是加强城市绿化建设。大力推行“有山皆绿、重点补绿、身边增绿”，深入开展大规模绿化国土行动，到2020年县城建成区绿地率达46.8%，绿化覆盖率达46.89%，人均公共绿地11.5平方米。十三是开展露天矿山综合整治。积极开展露天矿山整治工作，经排查整治，我县涉及露天矿山四宗，其中两宗的采矿权已向州自然资源局申请矿权注销。（三）大力开展水污染防治工作以改善水生态环境质量为目标，深入开展饮用水源地保护、河长制等系列水污染防治相关工作。一是加强饮用水源地保护区监督管理。在完成前期县城和乡镇集中式饮用水水源地环境保护专项行动问题排查和整改的基础上，定期对辖区内各饮用水水源保护区进行巡查，重点对保护区内发生的污水排放、垃圾倾倒、违规建筑等破坏环境的违法行为进行排查，定期检查维护饮用水水源地保护区隔离设施、界标、警示牌等设施，发现问题及时督促整改，确保饮用水水源地的环境安全及水质安全。二是定期开展水质监测。我县委托第三方机构完成县域内大渡河段2个出入境断面（鸳鸯坝、大岗山）开展23项地表水水环境质量指标月监测；2个城市集中式水源地和11个乡镇集中式水源地水质季度监测；疫情期间应急监测工作。全县流域断面和水源地取水口水质达到国家《地表水环境质量标准》ⅱ类标准以上，达标率100%。三是加强饮用水卫生监督和安全信息公开。组织相关部门按月对水龙头水质开展卫生检测，监测结果表明，我县饮用水水质卫生合格率为100%。各部门根据职责每季度通过县人民政府网站定期向社会公开集中式饮用水水源地、出厂水和水龙头水质监测信息和安全状况。四是认真谋划河长制湖长制工作。编制《县总河长制运行规则》《2020年县全面深化河长制湖长制工作要点》《县2020年清河护岸净水保水四项行动实施方案》《县2020年度大渡河（段）“四张清单”》，召开河（湖）长制工作专题会，推进河（湖）长制工作。按照机构改革部署，对全县各级河（湖）长、联络员单位和城区段责任单位进行了调整。五是全力推进“四项行动”。强化大渡河垃圾监管，清理库区垃圾1200余吨；有效制止挖采行为1起，并对当事人处以罚款1万元；处理向大渡河河道内倾倒建筑垃圾事件1起；截至目前，全县县级河长巡河223次，乡镇级河长巡河677次，村级河长巡河1400余次，共发现问题81条，整改完成81条。开展河道管理范围划定工作，按照《县河湖管理范围划定工作方案》，正在对开展河湖划界工作。六是积极推进下泄生态流量整改工作。已组织22座水电站完成“一站一策”工作方案编制，并由水利、生态环境、发改等部门对“一站一策”进行了认定。督促所有电站与运营企业签订水电站下泄生态流量监测合同，确保水电站下泄生态流量达标。目前，我县已全面完生态下泄流量在线监测监控设备安装工作，确保最小下泄生态流量。七是加强环境执法检查。加强对辖区内的污水排放检（四）大力开展土壤污染防治工作制定印发并组织实施《〈土壤污染防治行动计划县工作方案〉2020年度实施计划》（泸环委办〔2020〕3号），着力保护和改善土壤环境，促进绿色发展和土壤资源可持续利用，保障农产品质量安全和公众健康，土壤污染防治工作取得阶段性成效。全年未发生因耕地土壤污染导致农产品质量不达标且造成不良社会影响的事件，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到保障，土壤环境风险得到管控。一是划定农用地土壤环境质量类别。根据国家《农用地土壤环境质量类别划分技术指南》，聘请第三方严格按照技术规范要求完成了我县耕地土壤环境质量类别划分工作。县耕地类别划分成果中优先保护类耕地74652亩，占全县耕地总面积的94.03%，安全利用类耕地4656亩，占全县耕地总面积的5.86%，严格管控类耕地88亩，占全县耕地总面积的0.11%，划分成果经审定已报送至州级。二是加强重点企业土壤环境管控。配合州生态环境局和第三方完成重点行业企业用地土壤污染状况调查土壤监测采样；完成对县城污水处理厂和生活垃圾填埋场周边土壤环境监督性监测。制定印发《2020年县土壤污染防治专项执法检查工作方案》，严厉打击涉土壤污染的各类环境违法行为，全面推进土壤环境执法工作。三是加强畜禽养殖污染治理。加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，要求畜禽养殖场（小区）、畜禽养殖专业户、畜禽养殖散养户根据养殖规模和污染防治需要，按照“两分离、两配套”的要求，建设雨污分流、干湿分离、干粪堆积发酵、粪污及污水输送利用设施，配套足量的土地消纳粪污及污水。依据全国直联直报系统和统计监测，我县规模养殖场畜离粪污综合利用率达100%；规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。四是实施化肥、农药零增长行动。我县制定了化肥农药零增长实施方案和农药化肥控制减量指导方案并下发各乡镇，采取物理防治取代化学防治的方式，2020年单位耕地面积化肥使用量为160kg/公顷，单位耕地农药使用量为7.26kg/公顷，农药化肥使用量在逐年减少。五是加强农药包装废弃物及废旧农膜回收处置。认真执行《关于切实抓好农药包装废弃物回收处置工作的实施方案》《做好农药包装废弃物回收处置和废旧农膜回收利用的通知》，按照村收、乡运、县处理的原则对农药废弃包装物、农膜进行回收。截止目前，废旧农膜回收利用率达到90%以上，农药包装废弃物回收处理率达85%。（五）大力开展固体废物污染防治工作一是完成危险废物年度申报登记工作。制定《州生态环境局关于开展2019年度危险废物申报登记及2020年危险废物管理计划备案工作的通知》（泸环发〔2020〕10号），组织完成48家产废单位的危险废物纸质申报登记和系统申报登记。其中：医疗废物产生单位21家（县级医疗机构4家，乡镇卫生院10家，个体诊所7家），汽车维修单位18家，水电站等工业企业5家，加油站等其他产废单位4家。二是完成2019年度固体废物污染环境防治信息统计与。三是完成2020年度危险废物规范化管理考核。制定了《县2020年度危险废物规范化管理督查考核工作方案》，并于10月20起，对筛选的危险废物产生单位进行了现场督查考核，本年度共抽查考核25家企业，其中，考核达标23家，基本达标2家，无不达标企业。产废单位危险废物规范化管理抽查合格率为97.6%。四是开展严厉打击涉废铅蓄电池环境违法犯罪行为专项行动。生态环境局联合县公安局、县交通运输局、县经信局、县市监局印发了《县严厉打击涉废铅蓄电池环境违法犯罪行为专项行动工作方案》（泸环发〔2020〕68号），明确工作任务和工作要求。组织召开了维修行业废铅蓄电池集中收集处置工作推进会，重点传达学习了新《固体废物污染环境防治法》和专项行动方案，鼓励废铅蓄电池产生企业加强与州废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点单位合作，逐步提升正规渠道废铅蓄电池收集处理率。目前我县已有5家涉及废铅蓄电池企业已与什邡开源环保科技有限公司签订处置协议，15家维修企业签订不产生废铅蓄电池的承诺书。五是积极启动危险废物专项整治三年行动。制定印发了《县安全生产专项整治三年行动计划》（泸安委〔2020〕3号）、《州生态环境局危险废物专项整治三年行动工作实施方案》（泸环发〔2020〕99号），明确了专项整治目标、整治范围、整治内容及整治时间安排和保障措施。及时召开了危险废物专项整治三年行动动员部署大会。六是做好肺炎疫情期间医疗废物监管工作。制定印发了《关于做好病毒感染的肺炎疫情应对工作的通知》（泸环发〔2020〕13号）、《关于印发应对病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置预案的通知》（泸环发〔2020〕19号），强化疫情防控期间生态环境执法检查，做好疫情期间医疗废物的安全处置监管。七是加强危险废物监管工作。组织产废企业使用省固体废物管理信息系统，严格执行电子转移联单，组织企业系统填报年度管理计划和年报。加强日常环境执法监管，严厉打击非法贮存、转移、处置利用危险废物等环境违法犯罪行为，实现危险废物等管控制度化、常态化、规范化、长效化。（六）开展2019年度环境统计业务填报完成8家企业排污数据统计填报审核。（七）完成总量减排目标任务2020年通过污水处理厂等重点工程完成cod减排量75.8吨，氨氮减排量12.9吨。比2019年新增削减量cod5.2吨，氨氮2.8吨。达到本年度州级下达的水污染物减排目标。（八）完成第二次全国污染源普查工作按照国家、省、州统一部署，完成了我县第二次全国污染源普查数据分析报告、总结报告，完成第二次全国污染源普查公报编制及资料归档。我县第二次全国污染源普查顺利通过州级验收。

二、存在的问题

一是部门联动效益不明显。机构改革原因，涉及改革部门职能划转，导致一些工作脱节。加之，污染防治工作涉及发改、经信商务、公安、农牧、住建、综合执法、交通、水利、市场监管、自然资源、林草、卫生健康、综合执法等多部门，治理主体多，但少数部门认为污染防治是生态环境部门的工作，对行业职责不清楚，污染防治工作还没有形成有效合力。二是污染防治工作人员少，生态环境执法力量弱。因机构改革和环保垂改，生态环境部门职责增加，但我县生态环境部门现有人员均为混岗使用，无专职执法人员，执法常态化工作开展非常困难。各部门专职污染防治工作人员少，工作开展慢。