部队关工委总结报告精选(九篇)

第1篇：部队关工委总结报告范文

初识老校长

1983年至1984年，我由军宣传处处长到后来担负老山作战的主攻部队的14军40师118团代政委并任党委书记，老山作战后，我调入军区政治部，旋即调入原政治学院，主讲战时政治工作。1985年，原军事学院与政治学院合并，成立中国人民国防大学，我有幸与张震老校长有过近距离的接触。初识校长，有一种从敬畏到亲切的感觉。第一次与张校长面对面谈话，那还是1986年6月，钱抵千副校长把我叫到他的办公室告诉我，14军荀有铭政委来说，刚好一位师政委撞车受伤，他们想要你回去。钱副校长说，我给张校长、李德生政委都报告了，他们让我与你谈谈。你在《报》发表的《作战归来的思索》的系列文章，他们都已看过，学校出版社准备结集出版，你想请校长、政委为书作序，看是请校长还是请政委写个序。校长在，我带你到他办公室去。我一下就紧张起来。既是崇敬又有几分忐忑，但很快心情就放松下来，敬畏之情便有了许多亲切。张校长没有直接谈我回不回部队的事，但肯定了我在《报》发表的系列文章，说参战的指战员不少，但能结合作战实践，反思军队建设存在问题的干部不多，你写出这样一些受到总政和部队指战员欢迎的文章，恰好说明你在院校工作是适合的。像你这样有作战实践的干部，部队需要，院校更需要。写序的事，我与李政委商量过，还是由政委写更合适一些，安排个时间，你可向李政委汇报，可先准备个提纲。

张震校长的办公室设在办公楼的二层，楼梯口左边是一个公共的卫生间。办公室非常朴素，没有空调，当时已经夏季，气候异常炎热，校长腰杆挺直，头发一丝不苟，风纪扣没有一颗松开。张震校长、李德生政委均是身经百战的老红军，特别强调发扬艰苦奋斗的红大精神、抗大精神，直到90年代退下来之时，他们的办公室都未装空调，没有单独的卫生间，以至相当长一段时间，国防大学机关的各个办公室都不安装空调。张校长的办校原则中有一条，就是称国防大学虽是大军区一级，但是个院校，必须纵短横宽，不要那么多层次，校长就面对着教员。实行的是团一级机关的面对面领导。以至我们这样的普通教员，多次到过校长、政委的办公室，面对面地亲聆教诲，多次亲眼见过张校长、李政委在20多平方米的办公室挥汗如雨，谋划教学科研的情景。他们也多次带队到井冈山去实行现场教学。抓教学也是一竿子插到底，直接聆听教研人员意见。

国防大学成立之后，为了培养高素质合成指挥能力的指挥员，学校确定，由军队指挥教研室、战役教研室、军兵种教研室和党史政治工作教研室联合组织一个大的教学活动，称为徐海演习。我和李继红教员，抽调参加这个联合演习，负责政治工作的想定（即按设想的作战情况研练作战组织指挥的训练方法）。这是国防大学成立后，第一个学校组织主要教研室进行的一个综合性的教研活动，在作综合想定时，校长多次予以点评，使我感动的是在点评时，校长表扬了军队指挥教研室的汪江淮和我两位教员。提到我时讲，黄宏有实战经历，所作政治工作想定比较符合实际。迄今我仍保留当时所作想定的材料。张校长亲自抓教学，从参加教学准备会，亲自审查主讲教员的教学教案，沙盘作业亲自到场；主抓国防大学的教学，仍像当年亲临战场一样，披甲上阵，把握现代条件的时代变化，使教学更加临近实际。每每翻出当年张震老校长组织徐海演习的教学笔记时，我常常难以抑制自己的感情。

“黄宏的想法是积极的嘛”

1986年，我与教研室段浩然主任、王兆栋教员一起到老山前线调研，回京后由我执笔，写了四篇内参，发在新华社《国内动态清样》上。关于《对越作战宣传的几个问题》，中央外宣办还批转全国，供宣传工作参考。关于尽快结束边境轮战，注意战场节约，提高战争效益，发挥轮战部队支援边疆建设的作用等建议均引起军委、总政的重视。有同志建议我，直接上书主持军委工作的杨尚昆副主席，建议组织对越作战经验的总结。我刚出的《作战归来的思索》引起了比较大的影响，新华社的四篇文章得到了中央的重视，我那时年轻气盛，不识深浅，给杨尚昆副主席写一封信，提出自1979年对越作战以来，总部机关没有召开过一次全军性的会议来总结对越作战经验，再不总结，就把时机错过了，现在已有四个集团军到老山轮战，经验十分可贵。我同时建议，此项任务军委可赋予国防大学，可以由我们来承担。在信中我写道，抗美援朝的经验论集刚刚由出版社出版，迄今已过去整整二十年，我不希望再出现这样的情况。现在看，确实是有些出格。这封信果然惹出麻烦。学校一下吵开了，一位领导找我谈话，要我写出书面检讨，三条罪状不谓不轻。一是没有经过学校，擅自给军委领导写信，无组织，无纪律。二是指责总部机关工作失误，这岂是你一个教员能指责的吗？三是学校不是机关，承担什么总结经验。提出这种请求，经过谁人批准？我当时也不知道究竟给学校捅了多大的娄子，心情既沉重又紧张。为此，我找了主管政治理论教学的钱抵千副校长，准备接受批评。不想，钱副校长和颜悦色地说，你又立了一功，方才知道尚昆副主席将此信批转张震校长酌处，并无任何对我的批评之意，只是在抗美援朝作战总结二十多年后方才出版下画了条红杠。钱副校长告诉我，不要有压力，是有不同反映，但校长说了，黄宏的想法是积极的嘛，还要找你谈谈。

有了校长的这句话，一块石头落下，我的胆子就大了，向教研室和学校提出了一个邀请所有参战部队参加，与进修系教学结合，通过开放式研究式教学，促进教学改革，同时又系统总结边疆作战政治工作经验的设想。这个想法得到训练部和教研室支持，上报后，张校长作出批示，对整个策划教学组织过程给予肯定。当时教学的题目就是在校长的关心下确定的。我们向学校的报告，原定结合基本一系二队的教学，吸收参加1979年对越自卫还击战、中印边界作战及老山作战和各轮战部队参加的政治工作研讨会，实行开放式研究式教学，集中全军在战时政治工作领域的最新成果。学校让我到总政办公厅向栗光祥秘书长作了汇报，他当时就表态，你们将为全军办成一件大事。1979年作战之后，总政就想做这件事，但一直没有做成，如果你们能把这件事办成，不仅为学校教学增添了最新的教学内容，摸索出一条开放式研究式教学新路子，而且将成为全军的财富。当即表态，拨给两万元补贴。1990年，我已借调到中研室工作，一天，接余秋里主任杨秘书通知，来车接我到后海余秋里主任家，栗光祥秘书长也在场。余主任说，我已退了，不然我会参加你们这个会。

在筹备这次开放式教学活动中，碰到一些矛盾和困难，都在张校长的亲切关心下，一个一个解决了。当时有一位老同志提出，把对越作战，特别是老山作战称为局部战争，有什么根据。是不是提得高了？是由学校来办，还是由教研室主持？张震校长先后三次作出批示，先是1986年6月29日批示：“我基本同意。似乎研究课题面过宽，不集中，重点要突出一些，要开有准备的会，由训练部主持即可。” 在我们按张校长意见对实施方案作出调整后，训练部再向张校长、李政委呈送报告。10月15日，张校长再作批示为：“按现在一般划分为全面战争、局部战争、战区冲突，把对越作战称为局部战争，似乎提得过高，请与一些专家讨论一下。如不受对越边疆作战限制，则展开研究局部战争较重点突出一些。同意钱副校长意见。”后来为使讨论更为集中，确定将原定探讨未来局部战争政治工作限定为边境局部战争政治工作，并相应调整了实施计划和论文选题。训练部徐教育长报告，仍建议由学校来组织召开这次《边境局部战争与对越自卫还击作战政治工作研讨会》，经党委常委会研究，确定由学校主持召开。李德生政委在会上作了《立足现实，着眼未来，加强战时政治工作研究，更好地为未来反侵略战争服务》的总结报告。张校长让我把拟定提纲报李德生政委审定，并向李政委当面汇报。稿子完成后，又经张校长亲自审定后，转报李德生政委。两位老首长对工作极端负责，亲力亲为，一丝不苟的工作态度，使我深受

教益。

这次结合基本系教学开展的开放式研究式教学活动，在我军教育史上，也是前所未有的，除基本二系学员参加外，共邀请作战部队代表50人左右，其中，参战集团军23人，含参加老山作战的14、1、67、47、27集团军各三人，13、41、42、54集团军各两人，广西、云南省军区各一人，各大区政治部、院校都有人参加，总政由周文元副主任率组织、宣传、群工和研究室各一人参加。其中参加1962年对印边疆作战部队，1969年中苏边境珍宝岛作战部队和1974年南海作战部队，均出席了此次研讨活动，并提交了论文，会议共收到论文60篇，国防大学张震校长、李德生政委及钱副校长、李副政委、政治部吕主任等均出席了这次研讨活动，李德生政委作了总结讲话，总政周文元副主任也代表总政作了《要重视对局部战争政治工作的研究》的讲话。周文元副主任在讲话中高度评价了这次教学活动，认为总政多年想做而没有做的事，国防大学做了，对全军的政治工作建设，尤其在战时政治工作的研究和总结，作出了重大的贡献。

这次研讨会的成果，有30多篇分别为《报》《军事学术》和《国防大学学报》等刊用，李德生政委讲话，全文在《报》刊出，此次教研活动的经验，以《探索研究式开放式教学新路子，促进政工教学改革》的题目，在《国防大学学报》1989年第四期刊出。我们把编辑的论文集，送总政审批，栗光祥秘书长把我找去，说这本书发全军建制团，所有费用由总政出。国防大学出版此书并由张震校长题写书名：“边境局部战争政治工作探讨。”这次教学活动后在2000年国防大学成立五年教学科研成果评奖活动中，被评为国防大学成立五年来首个政治理论教学科研的一等奖，我作为主要完成者，获得了学校的奖状和证书。当然我心里很清楚，如果没有老校长这句话：“黄宏的想法是积极的嘛！”那我只有老老实实检讨目无组织、目无纪律竟然上书杨副主席的严重错误，当然也就不会有这次开放式研究式教学和国防大学成立五年的第一个教学科研一等奖。使我感动的还有一个小插曲，李政委的讲话见报后，他的秘书把《报》的稿费送到了我的办公室，第二天，我又接到李政委亲自打来的电话，问我稿费收到了没有。张震、李德生这两位老首长都是这样的，以他们名义起草的文章见报后，稿费一定要给者。这在我的从军生涯和在中研室工作的经历中，都是很少有的。

“文采 军魂 战斗力”

在筹备“边境局部战争政治工作研讨会”的这段时间，我曾三次到老山轮战部队调查。先后写了多个调查报告，均引起了军委、总政的重视。当然，首先是引起了张震校长的重视，给了我许多鼓励。

现在，军队成立了军事文化研究协会，成了一个热点。其实老山前线的军事文化，当年就十分活跃，为此，我和当时国防大学学报的林建功和中国文化报社的李勇峰，就写有一个军事文化的调查报告，张校长看了这个调查报告很兴奋，并为之题词：文采 军魂 战斗力。

如果不是张校长题词，这个报告要不要报上公开发表，我还有些犹豫，因为这个报告的每一个分报告，都设计有一些调查问卷，在前线指挥所打印下发部队，填写后回收，作出定量、定性的统计分析。其中有一个设问曾在前指引出一场风波。在分报告之五《文艺与士气》中曾有一个设问，当你在前沿阵地上看到女战士们唱起“你是那冬天的一把火”时，是什么样的心情？这个轮战部队有一支有名的战地宣传队。其中有一位女高音歌唱演员人靓歌美，尤其唱费翔的《冬天里的一把火》，激情飞扬，总能调动起战士们的热情，赢得一阵阵的欢呼和掌声，被战士们称之为“战地百灵鸟”。我让执笔这一报告的《文艺报》记者李勇峰设计了一问，当你在阵地上听到战地女神唱起“你是那冬天的一把火”时，是什么样反映和心情？这些包括了近百个答题的问卷送27军徐永清政委审定后，送军政治部打印，准备下发到一线连队中去。不想派去取问卷的李勇峰忽然神色慌张地跑回说出事了，另一位政治工作首长扣下了问卷，不让打印，说设计的问题容易诱发暗示战士的性心理，影响士气。李勇峰说，要传回《文艺报》，传回北京，我还受得了吗？我一听，就气爆了。当即跑到军政治部帐篷，发了一通脾气。老山是谁打下来的？是我们带部队打下来的，我还不知道会不会影响士气。徐政委已经批过打印的，你们怎么能扣下来？！其后问卷终于打印了，也下发并顺利回收了。我们当即连夜赶回昆明，后来听说演绎出一堆我大闹前指的故事。回京后，稿子的处理让我们颇费思量。李勇峰担心在《中国文化报》发表会引出这场争议。而《报》准备连载我的《利益 需要 价值观―老山前线思想政治工作系列调查报告》，不可能同时发两个调查报告。张校长充分肯定了这个调查报告，我们有了底，报告在《中国文化报》用一个整版刊出。

调查报告在全国文化界引起强烈反响，很多同志说老山军事文化对全国的文化建设起到了引领作用，最好搞一个论坛，作一个深入的讨论。这时首钢的领导找到我，希望把这个论坛办到首钢去，他愿意参与并给予支持，张校长说，这是件好事，并指示请钱抵千副校长去参加。为此，由军报理论处、中国文化报社、报分社、画报社、出版社和首钢联合发起了“军事文化论坛”，总政文化部徐怀中部长，艺术学院魏传统院长，文化部王济夫副部长和我校钱抵千副校长等均参加论坛，并作了发言。《报》《中国文化报》辟出专版进行宣传。这次论坛联系老山前线军事文化，重点研讨我国军事文化的现状和发展，军事文化对我国现代化建设的影响，改革开放时期的军队稳定和民心拥军，商品经济条件下的军人文化心态和形象，反思传统军事文化学建设和发展等问题，关于把军队退役战士作为产业发展后备军的建议，刊登于《国内动态清样》，引起了军委的重视。

为了加强学校的政治建设，国防大学党委常委决定，在全校进行一次普遍的“四项基本原则”的教育，并将其纳入到学校的正式教学中去。这项教学由党委统一领导，三个政治理论教研室联合实施，所有学员系队均统一参加，学校确定了全校有五位教员的课作为重点，他们的课由校党委常委统一审定，并由常委听取试讲。我所在党史政工教研室负责讲“思想政治工作只能改进”这样一个题目，我本来主要是搞战时政治工作教学的，却把这个任务交给了我。讲稿由校党委常委审定。校长又指定科研部部长党委常委黄玉章审定这份讲稿。今天，当我翻开这份讲稿，上面密密麻麻地批满了黄玉章中将的审查意见，最后，在讲稿扉页上，批下了“主题、提纲、试讲都挺好，没意见。黄玉章9.13”。我知道，这份讲稿凝聚了校党委常委的心血，凝聚了张校长对教学的高度负责精神。当时学员强烈要求印发讲稿，《求是》杂志用一万多字的篇幅刊出，《光明日报》全文转载。后来，我知道中央领导同志对此文有

批示。

“完成任务后回学校”

1989年的最后一天，我忽然接到校办通知，转中办通知要我于1990年1月1日到玉泉山五号楼报道，完成中央赋予的任务。校办在通知教研室时，旁注一条，通知黄宏，报到后，回学校校办一趟，校长要与他谈话。其后我到校办，张校长要求我严守纪律，完成好中央赋予的任务。

我1990年1月借调到中央工作后，先是在玉泉山五号楼参与《社会主义若干问题学习纲要》的起草，旋即留在中共中央政策研究室负责局势研究组和中央政策研究室政治组工作。我工作在地方，而各项关系都是在国防大学，军队、地方都无法及时了解我的一些实际问题。我的爱人此时还在云南，孩子在姥姥处，白天一天加班，晚上快11点回到宿舍，热水壶里的水是一周前的，坐在桌前刚打开灯，忽然一阵急促的敲门声，通讯员匆匆送来一封信。大大的信封上赫然写着“限31日前送到”。打开信封，内有一个小信封，里面是张震老校长给我的一封亲笔信：“黄宏同志：谢谢你寄来《东欧剧变与执政党建设》一书，希望继续努力，认真研究，反复论证，写出更多更好的著作来。新年快到了，祝新年好！张震91―12月30日”。我泪水一下涌了出来。白天为中央起草文稿，当时正值剧变，我们有四种简报直报中央和发全国各省部级单位，天天加班到深夜。但是在教研室调职时没有我，教研室领导说因为名额有限，而我又不在学校工作，只能优先考虑在岗的了。我后来知道，张校长了解此事后，亲自指示政治部向总政反映，但此时，总政已将正师干部的调职冻结了。校长的亲笔信，使我知道，我们这些在外工作的同志，仍在老校长的心里。

那一年，正当局势发生剧变，老校长先后五次让我回学校向党委常委介绍国际局势和中央的应对措施。由我和崔奇主持中央办起草的《东欧政局演变的原因和教训》和我主编的《东欧风云》《东欧剧变与执政党建设》两本书，发文，发至全国县团级以上单位，供干部学习。为此，张校长又让我回校给全校师以上干部作了报告。1991年，同志在中南海怀仁堂召开驻京各大单位主要领导同志会议，布置开展社会主义理论研究的任务，张校长亲自参加了此次会议，我特意在怀仁堂外等候校长。张校长握着我的手，又叮嘱了一句：“完成任务后回学校！” 国防大学把此项任务交给了当时的马克思主义研究所，张校长让我回校与马列所的同志共同研究如何完成好中央赋予的任务。

第2篇：部队关工委总结报告范文

以科学发展观为指导，以客观、公正、公开为基本原则，通过开展村支两委、群工队员年度述职、群众民主测评，切实尊重和发挥广大群众在干部评价中的主体作用，引导各级干部深化群众观念，密切联系群众，积极为群众排忧解难，为进一步紧密党群、干群关系，为深入开展“六个走在前列”大竞赛活动，为__“挺进三十强、再创新辉煌”营造和谐稳定的社会环境。

__年12月9日、10日

村支两委、群工队员年度述职、群众测评工作由所属村负责组织，村党支部组织具体实施，__市直、__市直、乡镇下派群工队员配合。

乡党政办负责业务指导和监督实施。

1. __市、__市、乡镇三级下派驻村群众工作队员（含市直单位带队领导和群工站站长）；

2. 村群众工作站。

3. 村支两委全体干部。

因人事调整或其它原因，联点驻村（社区）时间少于三个月的干部不参与测评。

参与测评的人员以普通群众和服务对象为主体，参评人数根据村总人口数确定，原则上不得少于60人，其中普通群众比例不得少于50%。参评人员由党员、村代表和群众推荐，应确保参评人员的广泛代表性。

（一）动员部署。各村根据本方案要求，认真制定方案，召开动员会议，部署述职测评各项准备工作。

（二）会议筹备。村党组织推荐参评人员，确定述职测评会议时间、地点和测评对象，各村群工站和市直、乡镇所有驻村队员均对全年工作进行总结，撰写书面述职报告，述职测评当天交内务副站长统一收集张贴。

（三）公示公告。村党组织于__年12月5日前将述职测评会议时间、地点、测评对象和参评人员等情况以及市、镇两级群工办监督电话在辖区内广泛公示（参照附件1），告知广大群众，接受群众监督。公示期限不得少于3天。

（四）述职测评。村党组织要抓好述职测评会议工作，议程主要包括村干部和队员述职（站长对本站的工作情况进行总结述职、村支书对本村的工作情况进行总结述职）、群众测评、现场统票等环节。原则上所有驻村队员需进行年度述职和测评（测评表见附件2）。会议结束后，做好会议资料的存档工作，并向群众广泛公布测评结果（参照附件3），公示期不得少于15天。

（五）汇总上报。村站要将测评结果（参照附件3）交乡党政办，群工队员测评结果由乡镇（街道）群工办统一汇总后，以Excel表格形式（参照附件4）上报至市委群工办。

（一）加强组织领导。村支两委、群工队员年度述职、群众民主测评是市委“一推行四公开”工作机制的重要内容，是各级干部深化群众观念、转变工作作风的重要举措。各级党组织要高度重视、加强领导，把村支两委、群工队员述职测评工作作为考核干部作风、实绩和检验干群关系的重要途径，要明确专人负责，专题研究部署，确保工作达到预期效果。

（二）精心安排部署。各单位要根据实施方案要求进行科学安排，精心部署，营造氛围，推动述职测评工作扎实推进。要结合自身实际，制定工作方案，细化工作要求，抓好宏观指导和调度、督促以及工作落实，确保述职测评工作人员组织到位、会议程序到位、工作效果到位。

第3篇：部队关工委总结报告范文

同志们，现在开会。

为推动全市政法队伍教育整顿工作扎实开展，进一步加强全市政法队伍建设，根据《全国第一批政法队伍教育整顿指导方案》《全国第一批政法队伍教育整顿工作指引》《通辽市政法队伍教育整顿工作实施方案》要求，以及市委教育整顿第三次领导小组会议精神，要在教育整顿期间，由党委政法委牵头，联合纪委监委、组织部门对本地区政法各单位集中开展一次队伍建设专项巡查。今天，通辽市政法队伍教育整顿队伍建设第四巡查组入驻市检察院开展工作，召开市检察院队伍建设巡查工作汇报会，主要目的是了解听取市检察院在队伍建设方面的工作开展情况、存在问题及下一步工作打算，全面启动队伍建设巡查工作。

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首先，由我介绍第四巡查组各位成员

下面介绍巡查组拟开展工作的有关情况

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（一）时间安排。队伍建设巡查从6月4日起至6月10日结束，其中，在每个单位驻点工作时间为2-3天。

（二）方式方法。主要采取以下四种方式进行。一是听取汇报和查阅资料。听取被巡查单位班子建设、队伍管理、廉洁执法、纪律作风、选人用人等方面的专题汇报。调阅教育整顿工作相关台账、抽查干警《自查事项报告表》、党组（党委）会议记录、民主生活会记录等相关资料。二是个别谈话和集体约谈。对巡查单位班子成员和环节正职以上干部进行全员谈话。对问题突出的政法单位班子，采取集体约谈。三是民主测评和问卷调查。对被巡查单位领导班子及其成员进行民主测评。召开政法单位、内设机构、派出机构负责人和普通干警代表参加的座谈会，广泛听取意见，进行问卷调查。四是开展明察暗访。对被巡查单位按照巡查内容开展专项检查或暗访。

（三）巡查内容。主要包括以下四个方面内容。一是被巡查单位党组（党委）抓队伍建设主体责任落实情况；“一把手”抓队伍建设情况；领导班子党的建设和思想政治建设等情况。二是被巡查单位党组（党委）廉政建设情况，主要包括党委廉政建设主体责任落实情况、干警廉洁执法和纪律作风、执法司法为民作风等情况。三是被巡查单位党组（党委）开展选人用人情况，主要包括岗位交流、队伍管理等情况。四是其他需要了解掌握的工作情况。

下面，请XXX同志作工作汇报。

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下面，请工作人员发放被巡查单位领导班子及其成员民主测评表和问卷调查表，请与会人员本着实事求是、认真负责的态度，如实填写，我们现场收回民主测评表，问卷调查表下午下班前统一交到巡查组。

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刚才，XXX同志就本单位政法队伍建设总体情况进行了汇报。总体而言，市检察院在队伍建设方面能够全面贯彻落实关于政法工作、政法队伍建设的重要讲话、重要指示批示精神，坚决落实主体责任，主要领导狠抓班子、严带队伍，班子成员从严落实“一岗双责”，干部队伍建设整体较好。特别是主要领导亲自“挂帅出征”，有力有序推进教育整顿工作，能够看到市检察院着力打造对党忠诚、信念坚定、执法为民、清正廉洁检察队伍的信心与决心。但与此同时，市检察院在队伍建设方面依然存在一些亟待解决的突出问题，这些问题有的在汇报中已经主动查摆，有的还需要我们进一步发现和整改。

第4篇：部队关工委总结报告范文

没干过体育更没领导过外事活动的王猛，一上任就遇难题：组织筹备亚非乒乓球邀请赛

王猛上任刚几天，负责外事活动的宋中急匆匆跑来汇报说，经中央批准举办的亚非乒乓球友好邀请赛将于11月3日――14日在北京举行，可工作班子至今尚未成立，所有筹备工作无法进行，一筹莫展。他们提出过一个组织委员会的组成方案，但因与外交部等单位商谈未果而搁浅。这是“”动乱以后举办的第一次大型国际体育赛事，如此大事光体委自己张罗无论如何是不行的。加上原来分管这项工作的体委副主任赵正洪因病住进了医院，整个体委没有领导抓，情况十分紧急。

这是摆在新上任的王猛面前的第一道难题。事先他对这项活动一无所知。听了宋中的汇报后，他立即进入“角色”，迅速找有关人仔细了解情况，查看所有有关的文件、资料，终于弄清楚，原来，亚非乒乓球友好邀请赛就是当年春天开始的“乒乓外交”的延续和发展，是借助小小银球开展亚非外交活动的重大举措，从某种意义上说，这是贯彻落实党中央重大战略决策的一项具体行动，因此绝不单纯是一项国际体育赛事而已。

弄清了情况，王猛意识到，如此重要的工作，没有强有力的领导和各方面的支持肯定是无法办好的，当务之急是首先成立领导小组。由于当时国家体委归总参领导，王猛立刻与有关人员研究，给总参起草了一个详尽的报告，提出要组成一个由有关部门参加的筹备工作领导小组，并直截了当地提出请时任中央军委办事组成员的副总参谋长李作鹏当组长(第二方案拟请王新亭副总长任组长)，以便指挥和协调各项筹备工作。

王猛火了!无奈之下，他冒着掉“乌纱帽”的风险，越级直接向总理报告

报告递上去之后，好久不见回音，催问了多次，快到8月底的时候，总参却将报告退了回来，王新亭还打电话通知说，李作鹏不当组长，他也不当，要国家体委自己来抓。

这下子王猛火了!离比赛开幕只剩两个月时间，筹备工作毫无进展，而这项工作没有中央领导出面协调是很难进行的，这么扯皮下去怎么得了，要误大事!他考虑再三，当机立断，决定将报告越级呈送。当时这个举动是有很大风险的，身边的工作人员都感到可怕，一位军队的老同志关心地提醒说：“你这不是向总理告李作鹏的状吗?李作鹏是军委办事组的成员，势力那么大，小心你的乌纱帽!”王猛说：“顾不得那么多了，国家的声誉要紧，这次国际比赛办不好，出了问题，就是大事，还不是要和军管会主任一样掉乌纱帽?”

具有政治家头脑的王猛虽然雷厉风行，但也心细如发，毕竟这是“越级”，犯了官场的大忌。为慎重起见，他同时以个人的名义给写一封信，打好腹稿后当即口述，让秘书孙景立记录成文，他又亲自修改，叫秘书用毛笔工整地誊清，他又仔细地看两遍，连同报告正件一起密封起来，直忙到深夜一点多钟。信的内容主要是说明情况紧急，主要从工作考虑，并非对谁有意见。

王猛又非常细心地向总理办公室打电话，询问总理休息没有?纪东秘书告知，总理还在办公。王猛说：“我有一个急件要报送总理，因为事情十分紧迫，不宜再经收发室转，我想让秘书直接送去。”纪秘书说：“请孙秘书现在就出发，我到国务院西门去等。”就这样，王猛的报告和附信连夜顺利地摆到了的办公桌上。

仅隔一天，就对王猛越级上报的《关于建立亚非乒乓球友好邀请赛领导机构的请示》做出批示：“拟同意第一方案，请军委办事组一议。”批阅报告有个习惯，他握着铅笔，一边阅读一边划出重点，并在每句话后重新标上逗号或句号，因此通篇都留有他的笔迹。在这份报告上，他还亲笔点名外交部副部长章文晋、北京市革委会副主任丁国钰、对外友协负责人吴晓达参加领导小组。

王猛捧读的批示，不禁心潮起伏，受到很大的鼓舞和激励。在这种情况下，总参谋长黄永胜不得不奉命召集军委办事组开会讨论，表示：拥护总理批示，同意第一方案。这样李作鹏不得不出马了。

筹备工作在一个极为特殊的日子终于艰难地开展起来了。然而一波三折，内部协调了，外事方面又出麻烦

1971年9月13日，是个特殊的日子，当然这是以后人们才知道这一天是“副统帅”跑了的日子。也算是历史的巧合，就在这天上午，亚非乒乓球友好邀请赛筹备领导小组第一次会议在京西宾馆举行。李作鹏总算出席了会议，他戴着一副墨镜，无精打采，开头只说了一句“开会吧”，便坐在那里一声不吭，耷拉着脸。当时王猛只以为他被迫上任，心里不高兴而已，哪知道原来就在几小时之前，坐“三叉戟”仓皇出逃，已摔死在蒙古温都尔汗。李作鹏已经知道，正是失魂落魄的时刻，哪有心思管什么乒乓球比赛?但会议还是在各单位的支持下，研究和部署了各项筹备工作。过了几天，李作鹏就被隔离审查了，王猛向请示，对领导小组作了调整，改由李德生担任组长，筹备工作就是在这样的特殊情况下开展起来了。

王猛虽然还不熟悉体育业务，但他有他工作的法宝，那就是紧紧掌握住活动的宗旨和原则，充分依靠体委的领导和专业干部，着力组建和培训了工作班子，统一指导思想，发挥干部的积极性和创造性。为了体现“增进亚非各国人民和运动员之间的友谊，促进亚非乒乓运动的发展”的宗旨，落实“友谊第一，比赛第二”的方针，业务部门在种子安排和竞赛组织上，不完全按照国际惯例，提出了新的思路，不仅根据技术水平，也适当照顾地区，还打破常规提出了男女团体赛各奖前九名的新方案(一般只取前八名)，让非洲地区也有捧得奖杯的机会。王猛对这些富有创造性的设想都给予充分肯定。在各项筹备工作顺利展开的时候，后来又冒出一个棘手的问题，王猛不得不亲手来解决。

一个友好邻邦的代表团团长提出：种子安排不应照顾地区，对7个项目他们国家安排6项种子不满，要求把女双的非洲种子拉下，换成他们的，而且表示如果他们的比赛成绩不好，拿不到冠军，回去不好交代，只好退出比赛。几次协商都谈不拢，态度极其强硬。

王猛感到问题严重，那个国家的问题一向十分敏感，如果他们真的退出比赛，造成恶劣影响，不是又重蹈过去的覆辙吗?王猛立即与有关人员商讨解决办法：关于种子安排，照顾地区的原则是总理定的不能变，非洲的种子名额决不能拉下，如果实在讲不通，就把我们的种子位置让出来；至于比赛

成绩，我们很难保证他们拿冠军，乒乓球队主教练徐寅生提出建议：那个国家男子团体水平比较高，我们可以让他去与日本队决赛，能否夺冠，就是他们自己的事了。王猛将这些意见连夜紧急向报告。

听了汇报，颇为不快地说：“你们情况报得太迟了，为什么火烧眉毛才报?照顾地区的原则不能变，非洲的种子不能拉下。我同意你们提出的解决办法。如果他们坚持要取消非洲的种子，你们就把我的牌子打出来，就说你们请示了总理，是我定的。当然在不得已的情况下才打我的牌子，尽可能不要压他们。”

王猛遵照总理指示，亲自出面与那个国家的乒乓球代表团团长谈，他坚持原则，有理有节，可能是那位团长感到了中国体育界的一把手讲话的份量，后来就接受了意见。王猛没有打出的牌子，就妥善解决了问题。

11月3日晚，身穿中山装的王猛，仪表堂堂地站在首都体育馆的主席台上，面对亚非51个国家的370多名运动员，面对全场一万八千名观众，用他那带着浓重的冀鲁乡音宏亮地宣布亚非乒乓球友好邀请赛开幕!全国人民也通过电视画面第一次认识了这位新上任的国家体委主任。

比赛结果皆大欢喜。王猛得到肯定，交出了一份合格的答卷

比赛进行得很顺利，结果也皆大欢喜。中国和日本都荣获了3金2银，朝鲜也夺得1金3银，非洲的尼日利亚、埃及和加纳也都登上了团体赛的领奖台。

11月13日，闭幕前一天，王猛带着赵正洪、李梦华、庄则栋、徐寅生等到国务院向总理汇报。

王猛汇报了整个比赛和活动的情况，达到了增进友谊的预期目的。说到有一个场面，在伊朗和喀麦隆男团比赛时，水平过分悬殊，有一局伊朗队员打倒20：0，伊朗团长急忙从主席台赶到场地，向其队员大声呼叫：友谊，友谊!伊朗队员就让了几分，没有打成21：0。比赛结束后，伊团长拿着一把纪念章，一一戴在喀麦隆队员胸前。听了，感慨地说：胜之不武，让之有德，伊朗都懂事，为什么有的国家不能呢?

最后，对王猛说：“我看你们搞得不错嘛!现在你对工作熟悉一些了吧!”

王猛回答：“我完全外行，是从头学起。”

接着说：“这总比打仗容易嘛!团体赛你们最后下的决心是对的。男女团体中国和日本分别是第一、第三，朝鲜拿了两个第二，结果很好嘛!发前9名的奖也是打破常规的。”

对于上任后的第一道难道，王猛交出了一份比较圆满的答卷。

高屋建瓴抓“牛鼻”：让体委回归国务院领导

在全力搞好当务之急的亚非乒乓球友好邀请赛的同时，王猛和助手们抓紧时间，深入进行调查研究，全面了解情况和分析形势，研究下一段体委的工作如何开展?

此前，有人曾向他建议，到体委工作，应学习老领导荣高棠过去在乒乓球队蹲点的办法，深入到一些项目的国家队去，想办法抓运动水平的提高。经过这段时间的熟悉情况，他觉得在当时的形势下，决不能那样干，这不是他的职责，他要抓的是全局性的关键问题，不能舍本逐末。那么，什么是本?

当时，国家体委实行军事接管后归总参领导，原来的体委干部大多数下放到山西屯留“五七”干校，各部门各单位都由军管人员主持，工作处于停滞和混乱状态。

而王猛一接手体育工作，就感觉到体育具有广泛的群众性，又有大量的国际交往活动，军队怎么管得了呢?军队管好打仗的事就行了，体育工作必须由政府领导。亚非乒乓球邀请赛关于建立领导小组的问题来回扯皮，差一点误事就是一个明显的例证。同时他又认为，体育是一项专业性很强的工作，需要有体育专业知识的干部来做。新中国成立以来，国家体委是元帅一手创建和领导的，取得了举世瞩目的成就，培养了一大批体育干部，相信绝大多数是好的，哪会像“5・12”命令(即那个宣布对体委实行军管的命令)说的是“钻进了不少坏人”?干体育主要依靠这些专门人才，可是现在都弃之不用，体育事业如何发展?

王猛和领导班子认真分析形势和存在问题，听取了李梦华等体委老领导的意见和建议，反复酝酿，从全局出发，抓住根本，提出了打开局面的九项举措：

(一)国家体委从总参回归国务院领导；

(二)大部分军管人员撤回部队；

(三)体委的干部要尽快解放和使用；

(四)召开全国体育工作会议；

(五)举办一次全国五项球类运动会；

(六)搞一个长远的体育发展规划；

(七)调整、充实运动项目和队伍；

(八)恢复体育科研；

(九)充实加强体委的领导班子。

在这九项举措中，王猛认为前三项关于领导体制和干部工作是关键，抓住这个“牛鼻子”，其他问题就迎刃而解。但解决问题必须依靠中央。

王猛的汇报得到主持军委工作的叶帅的赞同，一言九鼎：总理说了，体委是被他们霸占去的，应该回来

1972年1月13日，王猛和负责人事工作的副主任姚晓程一起，带着精心准备的汇报提纲，到三座门向当时主持军委工作的军委副主席汇报，在座的还有李德生、张才千、王新亭、田维新等其他军委领导和总参、总政领导。

叶帅在汇报会开始时是这样说的：“几十年的老红军了，还是第一次召开这样的会议。过去没有摸过体育工作，今天来也帮不了你们解决多少问题，今天只是学习。”因此王猛在汇报时，把所掌握的情况讲得特别详细，把一些问题的来龙去脉、前因后果都讲清楚了，尤其是关于解决问题的措施，分析得更为透彻。叶帅听了频频点头，有些问题当场就给予肯定，但谈到领导体制时感到事关重大，中途出去打电话请示。不一会儿，他回来高兴地说：“总理讲了，国家体委是被他们霸占去的，应该回来。”

叶帅虽然是第一次抓体育工作，但不同凡响，他坚决支持王猛提出的战略措施，实际上是彻底否定“5・12”命令，这是体育界处于灭顶之灾危急关头的一大转机，新中国体育史上是应该记上一笔的。

真相终于大白于天下了，“5・12”命令是集团为了打击迫害等老一代革命家，为了控制体育战线，盗用中央名义的。揭穿了这个阴谋，并亲手解决这个问题。只过了一个多月，国务院和中央军委就于2月17日联合下达了《关于国家体委改由国务领导的通知》：

“根据中央决定，将原调总参领导的国家体育运动委员会改由国务院领导，作为国务院的一个部级单位。”

这个最重要的关键问题一解决，体委的工作就顺了，王猛和领导班子的心气更足，斗志更旺，按照预定的战略部署，大刀阔斧地干将起来。

第5篇：部队关工委总结报告范文

4月25日，中国共产党吉林省农委直属机关第二次党员代表大会预备会议在委会议中心大会场举行。会议由省农委党组书记、主任任克军主持。驻委纪检组长、监察专员王峻岩在会上作大会筹备工作情况的报告，并通过了大会主席团名单、大会秘书长名单、大会议程和代表资格审查报告。

26日，大会第一次全体会议召开。会议由驻委纪检组长、监察专员王峻岩主持。省农委机关党委专职副书记潘洪礼代表上届党委向大会作了工作报告。会议印发了委直属机关纪委工作报告。会议通过并由省农委副巡视员郭俊英宣读了大会选举办法。大会4个党员代表和1个列席人员代表团进行了差额预选党委委员和纪委委员，并讨论审议了两委工作报告等。第一次全体大会结束后，全体代表、列席人员和来宾合影留念。

省农委机关党委潘洪礼专职副书记在报告中全面总结了近年来委机关党的建设工作所取得的显著成绩。他说，自2001年省农委成立第一届直属机关委员会以来，机关各级党组织和广大党员干部高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，着眼加快吉林“三农”发展和振兴，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、制度建设和廉政建设，不断开拓省农委机关党建工作领域，发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，促进了农业和农村经济的跨越式发展。

《报告》分析了“十二五”时期省农委机关党的建设工作面临的新形势，提出了省农委直属机关党的建设工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会和省委九届十次、十一次全会精神，牢固树立“重中之重”和“三化”统筹的战略思想，紧紧围绕粮食增产、农民增收、农业增效和农村和谐稳定的目标，进一步深化“创先争优”主题实践和学习型党组织建设活动，围绕中心、服务大局、建设队伍、推动发展，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，为全委各项工作任务的完成提供坚强的保证。

随后，大会举行了第二次全体会议。全议由驻委纪检组长、监察专员王峻岩主持。省农委副巡视员吴国良宣布了预选计票结果后，大会进行了正式选举。会上通过了党委、纪委工作报告的决议，并宣布了正式选举结果。省农委党组书记、主任任克军在会上作重要讲话。

任克军主任首先代表委党组向新当选的两委委员表示热烈的祝贺。他指出，“十一五”以来特别是刚刚过去的2010年，全委上下在省委、省政府的正确领导下，群策群力，克难奋进，各项工作都取得了良好成绩，为推动全省农业农村经济又好又快发展奠定了坚实的基础。全委工作的发展和进步，是大家团结拼博、共同努力的结果，凝聚着机关各级党组织和全体党员的心血和汗水。几年来，委机关各级党组织牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，大力开展创先争优和“强素质、做表率、创一流”活动，机关党建工作取得了新的成绩，为推动全委各项事业的发展发挥了应有的作用。省农委连续三年在省政府绩效考核工作中获先进单位，近二年来，有30多项工作获省委、省政府、农业部表彰奖励，100多人次获省、部级奖励。

就进一步做好新形势下的机关党建工作，任克军主任指出：

一、提高认识，增强做好新形势下机关党建工作的自觉性

首先，做好机关党建工作，是更好地服从服务于“三化统筹、同步推进”发展大局的现实需要。省农委作为全省农业农村经济发展的主管部门，紧紧围绕 “三化统筹、同步推进”大局，巩固和发展好农业农村经济，是全委上下义不容辞的重大政治责任。要完成好这个历史任务，离不开机关党建工作的坚强政治保证和有力推动。

其次，做好机关党建工作，是保持农业农村发展好势头的重要基础。“十二五”期间，全省农业农村发展的总体思路和目标任务已经明确，现在的关键是全力抓好贯彻落实。宏伟的任务目标要靠好的组织和好的队伍来完成。机关各级党组织和广大党员在全委工作大局中占有重要的地位。必须把机关党建工作放到这个大局中去统筹考虑和把握，必须把党组织和党员的作用发挥好，做好促结合、强基础、作保证的文章，以机关党建工作的不断加强和改进，全力推动我委各项工作的扎实有效开展，继续保持农业农村发展的好势头。

第三，做好机关党建工作，是加强和改进自身建设的迫切要求。我委机关党建工作的成效是明显的，成绩是主要的，但也存在一些不容忽视的问题和需要加强改进的地方，务必高度重视，认真加以解决。

二、把握大局，提高做好新形势下机关党建工作的水平

一要准确把握机关党建工作的核心职能。党中央新修订颁布的《党和国家机关基层组织工作条例》，对机关党建工作职能进行了新的定位，即在原来协调和监督职能的基础上，又赋予了“服务中心、建设队伍”的职能。这对于各级机关党委提高地位、开展工作、发挥作用具有非常重要的意义。“服务中心，建设队伍”，服务中心是目的，是落脚点；建设队伍是根本，是切入点。首先，要把握好服务中心这个职能。这里面的“中心”，包括全省农业农村工作的大局，包括委内的各项重点工作，也包括各处室和单位的中心和重点工作。机关党建工作就是要紧紧围绕和服从服务于这些中心，找准落脚点、切入点和着力点，积极主动地发挥好应有的作用。其次，要把握好建设队伍这个职能。机关党的建设必须充分发挥在建设队伍上的政治优势，把省农委党员干部队伍建设得更加富有朝气和活力。

二要大力推进机关党建工作创新。机关党建工作必须根据当前的新情况新要求，进行大胆创新，增强生机和活力。一是注重理念创新。要从机关党建工作的特点出发，密切联系本处室和单位的业务工作实际，密切联系党员干部的思想实际，找准创新的着力点和突破口，解决“不愿创新、不敢创新、不会创新”的问题，用改革创新的思维和措施，推动全委党建工作水平的提高。二是推动党建工作创新。机关党建工作要顺应新的形势，改革不适应农业农村发展要求的工作机制、工作载体和工作方式，围绕中心任务，把握重点环节，发挥好机关党组织的职能作用和党员的先锋模范作用，着力在破解发展难题、完成重点任务上开拓创新，推动机关各项工作上层次上水平。三是强化管理创新。要大力推进创新型党组织建设，把创新贯穿于机关党建工作的全过程，努力把我委建设成为创新思想活跃、创新动力强劲、创新成果显著的部门。要引导党员干部树立超前眼光，培养战略思维，增强忧患意识，提高创新能力，使党建工作的服务重心始终处于全委工作的最前沿，服务的主战场始终位于农业农村发展的重点领域、关键环节和核心部位。

三要扎实开展机关党建工作主题实践活动。下一步，要重点以服务中心、建设队伍、推动发展为目标，广泛开展建功“十二五”活动；要以纪念中国共产党成立90周年为契机，深入开展“创先争优”活动；要以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为动力，不断提高机关党建工作科学化水平；要以“强素质、作表率、创一流”为目标，全面加强机关党的建设。对党建主题实践活动，机关党委要加强分类指导，促进活动平衡发展，防止和克服“两张皮”，促进活动与中心任务、业务工作紧密融合。

三、突出重点，夯实做好新形势下机关党建工作的基础

在整体推进的基础上，着力抓好以下几项重点工作。

第一，要切实抓好学习型组织建设，进一步提高全委党员干部的素质。全委机关党建工作要抓住学习型党组织建设这个重点，不断提高党员干部的学习能力、理论素养和工作本领。一要高度重视，把学习摆在突出位置；二要明确内容，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，学结实践中的成功经验；三要务求实效，学用结合、学以致用，把功夫下在推动本处室本单位的业务工作、党的建设和提高党员干部思想政治素养上，把学习成果转化为运用科学理论、知识和方法分析解决实际问题的能力，不断提高促进农业农村科学发展的本领；四要健全制度。

第二，要围绕先进性建设，深入组织和开展创先争优活动。要紧紧抓住纪念建党90周年的契机，以建功“十二五”为重点内容，认真贯彻中央和省委关于创先争优活动的各项要求，按照党组织“五个好”、党员“五带头”的标准，加强各级党组织和党员队伍建设，强化组织功能，增强组织活力，夯实党的战斗力的根基。要组织动员党员干部在保证全委中心任务中创先争优，在完成急难险重任务中创先争优，在做好日常工作中创先争优，在提高自身素质上创先争优。

第三，要进一步改进作风，抓好政行风建设和党风廉政建设。农业部门接触基层和农民群众更多，作风建设尤为重要。一要大兴求真务实之风。二要大兴调查研究之风。三要大兴艰苦奋斗之风。四要大兴清正廉洁之风。

第6篇：部队关工委总结报告范文

1总则

1.1编制目的

建立健全与经济、社会、城市发展相适应的统一指挥、功能齐全、反应敏感、运转高效的应急体系，切实提高处置生产安全事故灾难的能力，最大程度地预防和减少生产安全事故灾难及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会安全和稳定，促进和谐社会的建立。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《*省安全生产条例》、《*市突发公共事件总体应急预案（试行）》及相关的法律、法规制定本预案。

1.3事故分级

各类生产安全事故灾难，按照事故发生的严重性、紧急程度、可控性和影响范围等因素，一般分为4级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。

1.3.1特别重大（I级）生产安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

1.3.2重大（II级）生产安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

1.3.3较大（III级）生产安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

1.3.4一般（IV级）生产安全事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

事故分级中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

1.4适用范围

本预案适用于市中区行政区域内发生的生产安全事故灾难。

1.5工作原则

统一领导，分级负责；以人为本，预防为主；依法规范，加强管理；属地管理，条块结合；快速反应，靠前处置；资源整合，信息共享；依靠科技，协同应对。

2组织体系

2.1领导机构

市中区安全生产委员会（以下简称区安委会），负责全区一般（IV级）生产安全事故灾难应急救援的组织指挥和救援工作。

各街道办事处要设立相应的组织机构，负责辖区内生产安全事故灾难的防范和一般（IV级）以上级别生产安全事故应急处置的协调配合等。

2.2指挥机构

对发生一般（IV级）以上级别的生产安全事故灾难，根据需要可以设立现场指挥部。现场指挥由区安委会主任或副主任担任，成员由相关部门负责人及专家组成。主要职责是：指挥参与现场救援的各单位行动，迅速控制或切断灾害链，把损失降低到最低限度；组织治安、交通保障，做好人员疏散和安置工作；及时向区政府报告事态情况；根据实际情况指挥救援队伍实施救援，负责对事态的监测和评估。

现场指挥部可根据实际需要，下设医疗救护、抢险救援、评估监测、警戒治安、后勤保障和信息等组织。

2.3办事机构

区安委会办公室是区生产安全事故灾难应急救援的办事机构，负责接受和办理向区政府报送的紧急安全生产事故灾难事项；履行值班应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；完成安委会和指挥部交办的其他工作。

2.4专家咨询机构

各生产安全事故灾难应急救援指挥机构，应根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加安全生产事故灾难的应急处置工作。

3运行机制

3.1监测与预警

各街道办事处和有关部门，根据各自的职责，建立监测网络，完善预测预警机制，明确责任和任务，分工负责，实行常规和动态监测和预报。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的生产安全事故灾难进行预警，做到早发现、早报告、早处置。

3.2预警级别

预警级别依据生产安全事故灾难可能造成的危害范围、紧急程度和发展势态，一般划分为4级：I级（特别重大）、II级（重大）、III（较大）和IV（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

各街道办事处和有关部门，在制定生产安全事故灾难应急预案时，应根据以上标准划分预警级别。

3.3预警

一般（IV级）生产安全事故灾难预警信息，由区安委会办公室或区政府应急办负责和解除，同时报市政府应急办备案。III（较大）以上生产安全事故灾难预警信息，区安委会或区政府应急办及时将信息上报市安委会，由市安委会办公室提出预警和解除。

事故灾难发生时，区安委会办公室要及时将预警信息通知有关成员单位，做好相应应急准备工作，同时通过各类媒体快速传播方式向公众，对警报盲区应当采取有针对性的方式进行公告，并根据需要及时向社会生产安全事故灾难的程度、处置的进展情况等。

4应急响应

4.1信息报告

生产安全事故发生后，有关单位和部门应立即按程序报告。凡是在生产经营活动（包括各类非法生产经营活动）中发生的，造成人员死亡、重伤或者直接经济损失在100万元以上的各类生产安全事故，单位负责人应当立即向区安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的区有关部门报告，最迟不得超过1个小时；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向市政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监管职责的市有关部门报告。区安全生产监督管理部门和公安、交通、质监等负有安全生产监管职责的有关部门在接到事故报告后，应根据事故的等级按规定立即逐级上报事故情况，每级上报时间最迟不得超过2小时。事故报告应当及时准确，内容完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事故报告内容主要包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施和其他应当报告的情况等。

4.2先期处置

生产安全事故灾难发生后，事发地街道办事处和区政府有关部门，要根据现场实际情况，组织当地应急队伍和有关单位进行先期处置。同时按照有关预案的规定，确定或预测事故类型、危害程度和可能达到的级别，及时向区政府应急办报告。

先期处置的原则是：统一指挥，分级处理；先控制，后处置；先救人，后保财产。

先期处置的主要任务是：封闭现场、疏导交通、疏散群众、救治伤员、排除险情、控制事态发展等工作。

4.3分级响应

一般生产安全事故灾难（IV级）：由区政府和有关部门启动预案，并负责应急救援的处置工作。影响较大或可能演化为较大（III级）以上的，及时上报市安委会。

较大（III级）及以上级别生产安全事故灾难：由市安委会启动应急预案并组织实施应急处置工作。区安委会做好协调配合工作。

4.4响应程序

（1）当确认生产安全事故灾难即将或已经发生时，事发地街道办事处和有关部门应立即做出响应，按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，立即成立应急救援指挥部，协调公安、交通、消防和卫生等部门应急队伍先期开展救援行动。

（2）区安委会接到事故报告后，立即成立现场指挥部，调动有关人员和应急抢险队伍赶赴事故现场，按照应急处置方案和处置规程，立即开展应急处置和救援工作。对高危行业生产安全事故的应急救援要在专家指导下进行，防止事故进一步扩大。确认生产安全事故灾难即将升级至较大（III级）以上时，立刻上报市安委会请求支援，由市安委会启动应急救援预案。

（3）交通、公安及消防等部门应维护好事故发生地治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。及时掌握救援工作进展情况，随时向现场指挥部报告。

（4）公安、交警等部门应保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。

（5）医疗卫生行政部门接到事故报告后，应立即组织专家和医疗救护队伍赶赴事故现场，按照“先救命后治伤，先救重后救轻”的原则，开展医疗救治工作。

（6）现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，并可能超出自身的控制能力，应立即向市政府报告，请求调配其他应急资源参与处置工作。

（7）发生涉外生产安全事故灾难时，区涉外部门及时上报区政府协调市相关涉外部门，根据应急处置的需要和职责分工，派人参与现场指挥部工作，并负责承办相关事项。

（8）事发街道办事处或企业主管部门负责供应抢险救援物资及装备、维修道路和通信设施、组织运送撤离人员及物资，并做好抢险救援人员的办公、食宿安排等后勤保障工作。

4.5应急队伍

4.5.1专业应急队伍

公安、消防、医疗救护等专业队伍，是生产安全事故灾难应急处置的基本力量；建筑施工、危险化学品事故救援等专业队伍，是生产安全事故灾难处置的骨干力量；驻地部队和民兵预备役部队是生产安全事故灾难处置的后备力量。

4.5.2应急队伍调动

一般（IV级）生产安全事故灾难发生时，由区安委会按照预案组织应急队伍进行处置。

较大（III级）及以上生产安全事故灾难发生时，区政府和有关部门组织自救，市安委会按照预案调动市级应急救援队伍进行处置。

4.6应急终止

符合下列条件之一，宣布应急结束：

（1）生产安全事故灾难处置工作已基本结束，次生、衍生事故危害基本消除。

（2）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

（3）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事故可能引起的中长期影响趋于合理且处于尽量低的水平。

现场指挥部确认终止时机，报区安委会批准后，向所属各专业应急处置机构下达应急终止命令。

4.7后期处置

4.7.1善后处理

在区政府统一领导下，由事发地街道办事处和有关部门负责组织实施。对生产安全事故灾难中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。区政府有关部门按规定及时调拨救助资金和物资，并做好疫病防治和环境污染消除工作，尽快恢复灾区的正常工作和生活秩序。

4.7.2资金保障

区安委会办公室根据生产安全事故灾难应急需要，提出项目支出预算，报区财政局审批后执行。

4.7.3调查总结

生产安全事故灾难发生后，按照处置权限，要依法对生产安全事故灾难进行调查，及时确定事故性质、原因和责任，提出整改措施。属于责任事故的，对责任主体提出处理意见；构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产安全事故灾难结束后，事发地街道办事处和有关部门，根据对生产安全事故灾难的全面调查、评估和处置结果，总结经验教训，提出整改建议，抓好贯彻落实。

5监督管理

5.1预案演练

各类应急救援队伍，要结合本单位实际和生产状况积极开展专业技能培训和演练，并根据预案要求进行短期脱产训练。各街道办事处和区政府有关部门每年要组织1—2次生产安全事故灾难应急救援实战演练。

应急演练包括准备、实施和总结3个阶段。通过应急演练，培训队伍、落实岗位责任制、检验协同能力、熟悉指挥机制和处置程序，了解资源需求情况，评价应急准备状态，检验预案的可行性，进一步完善和改进预案。

5.2教育培训

区安委会会同有关部门制定生产安全事故灾难应急处置宣传教育规划，并负责对管理人员进行培训。培训内容主要是生产安全事故灾难的预防、应急指挥、综合协调等，以提高管理人员应付生产安全事故灾难的知识水平和能力。各突发生产安全事故灾难专项指挥部、相关部门负责对专业技术人员进行培训。各级各类应急救援人员应进行上岗前和经常性的培训工作。

5.3责任与奖惩

生产安全事故灾难应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对生产安全事故灾难应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报生产安全事故灾难重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6附则

第7篇：部队关工委总结报告范文

一、提高对坚持党管人才原则重要意义的认识，进一步明确完善人才工作新格局的基本要求

党管人才原则是我们党为适应全面建设小康社会的新任务，根据所处历史方位的新变化，按照社会主义市场经济体制的新要求，着眼于改革和完善党的领导方式和增强党的执政能力作出的重大决策，是党管干部原则的深化和发展。坚持党管人才原则的实质就是实行党对整个人才工作和人才战略的统一领导和组织管理，重点是加强党对人才工作的宏观管理，统揽人才工作全局，抓好人才队伍建设，着力解决好人才队伍建设的关键问题，更好地统筹人才队伍建设与经济社会发展。主要任务是管宏观、管政策、管协调、管服务。管宏观，就是加强人才工作和人才队伍建设统筹规划、分类指导和督促检查，整体推进各类人才队伍建设。管政策，就是加强政策统筹和指导，牵头制定人才工作和人才队伍建设重大政策，组织各方面力量，抓好全局性、战略性重大政策落实。管协调，就是加强党对人才工作的统筹协调和规范管理，有效整合人才资源，充分调动各方面积极性，形成工作合力。管服务，就是在创新机制、营造环境上下功夫，为各类人才健康成长、发挥作用提供优质高效服务。在坚持“四管”的同时，认真做好“六抓”。一是抓好战略思想研究。在中国特色社会主义理论体系的指导下，深入研究人才强市战略和党管人才原则，总结经验，把握规律。二是抓好总体规划制定。根据经济、政治、文化、社会和党的建设制定中长期规划，对人才队伍建设进行科学分析和预测，分层分类制定中长期规划，确立清晰的战略目标、重大举措和实现途径。三是抓好重要政策统筹。着眼于培养人才、吸引人才、使用人才、激励人才、保护人才、团结人才，制定和完善重大人才政策，指导和协调各县区各部门制定相关配套政策，建立开放、竞争、择优的育才、引才、用才机制，形成良好的政策环境和体制机制。四是抓好创新工程策划。围绕我市发展战略和建设创新型城市目标，设计并组织实施一些重大人才创新工程，整合力量。五是抓好重点人才培养。以优秀企业家、各领域高级专家和高技能人才为重点，统筹推动人才队伍建设。六是抓好典型案例宣传。大力宣传各类人才中的先进典型，树立引领人才前进的旗帜。

坚持党管人才原则，是适应经济全球化挑战，积极参与国际竞争，加快我国现代化建设的迫切需要，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求，是全面贯彻科学发展观，大力实施人才强市战略和实现“三个率先”、建设和谐奋进新*的根本保证。各级党委、政府一定要从全局和战略高度进一步提高对党管人才原则重大意义和深刻内涵的认识，增强坚持和落实党管人才原则的坚定性和自觉性，抓紧建立健全统分结合、协调高效的人才工作运行机制，进一步完善党管人才工作的新格局。基本要求是：

坚持党委统一领导。认真贯彻中央和省、市委关于人才工作和人才队伍建设一系列决策和部署，加强人才工作总体谋划和宏观指导，牢牢把握人才工作的正确方向，促进各类人才队伍协调发展。

坚持统分结合。强化统筹协调力度，加强人才工作力量和资源整合，充分调动各方面积极性、主动性和创造性，发挥各方面优势和作用，合力推进人才工作，提高整体效能。

坚持依法管理。积极推进人才工作政策法规体系建设，严格依法按章办事，不断提高人才工作的规范化、法制化水平。

坚持尊重人才成长规律。认真研究、准确把握、充分尊重人才成长的客观规律和人力资源开发规律，增强决策和工作的科学性。

坚持发挥市场作用。重视发挥市场配置人才资源的基础性作用，创新人才工作机制和方法，形成与社会主义市场经济体制相适应的人才工作体制机制，实现人才效益的最大化。

二、按照总揽全局、协调各方的要求，切实加强对人才工作的统一领导

各级党委要紧紧围绕加快我市经济社会发展，实现“三个率先”的目标任务，切实把人才工作纳入工作全局，摆上重要日程。按照科学发展观要求，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，全面推进人才强市战略的实施，进一步理清工作思路，明确目标，狠抓落实。坚持科学的人才观，贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，把促进人的全面发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，积极营造人才成长发展、创业创新的优良环境。坚持总揽全局、协调各方的原则，管大局、议大事，着力解决人才工作和人才队伍建设中根本性、全局性、战略性、关键性的问题，不断推进人才工作的创新和发展。

各县区委都要建立人才工作领导小组，在同级党委领导下，履行对人才工作统筹规划、综合协调、政策研究和督促检查的职责。要认真贯彻中央和省市委对人才工作的决策部署，把握工作大局，突出工作重点，加强组织协调，推进工作落实。要进一步健全党委人才工作领导小组工作制度，及时研究并统筹解决工作中的重大问题，支持和保证组织部门、各有关部门、人民团体等各方面充分发挥职能作用，协调一致地开展工作。

建立健全体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，建立和完善县区、市直部门党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制考核办法，重点考核落实人才工作领导责任制、统筹人才工作与经济社会发展、改善人才成长发展环境、发挥各类人才作用的情况，进一步强化各级党政领导干部特别是主要负责同志的人才意识，推动人才工作各项任务落实。

三、按照牵头抓总要求，认真履行好组织部门在推进人才工作和人才队伍建设中的作用

中央赋予组织部门对人才工作牵头抓总的职能，牵头抓总的职责任务是：围绕中心，牵头制定人才工作和人才队伍建设发展战略和规划；加强政策统筹和指导，牵头制定人才工作和人才队伍建设重大政策；围绕经济社会发展大局，组织实施人才工作重大项目，协调人才工作重要活动；加强组织协调，整合人才工作力量和人才资源，动员社会各方面力量关心支持人才工作，营造人才成长和发展的良好环境；重点抓好高层次人才队伍建设，直接联系和服务一批优秀人才和高级专家；坚持分类指导，加强对人才工作重大决策和工作部署落实的督促检查；扎实做好人才工作的基础性工作，加强人才工作机构和人才工作队伍建设。

各级组织部门要把做好人才工作作为加强和改进党的建设的重要内容，建立完善组织工作、干部工作与人才工作统筹运行机制，促进组织工作、干部工作与人才工作有机结合、良性互动、整体推进。进一步建立健全各级组织部门的人才工作机构，明确工作职责，配强工作力量，加大工作经费保障力度，提供有效服务。县区党委组织部门要设立人才工作专门机构，配备1-3名专职工作人员。市委和市级国家机关各部门、直属机构、各人民团体组织人事部门，在同级党组（党委、工委）领导下，承担部门、行业和团体机关及系统人才队伍的具体建设和管理职责，要落实专人负责。

四、按照各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的要求，充分发挥各职能部门、人民团体和企事业单位的作用

根据各级党委、政府实施人才强市战略需要和部门工作职能，进一步明确各有关部门在推进人才队伍建设和人才工作中的职责。对职责明确、应承担主要责任的，要充分发挥职能部门的主体作用，支持职能部门积极主动创造性地开展工作，同时注意听取配合协助部门的意见，加强沟通和协调，共同抓好落实。对多个部门共同承担或职能交叉、职责不够明确的，要按照党委人才工作领导小组的统一协调和要求，主动配合牵头和责任部门，协助抓好有关工作的落实，共同推进工作。

要重视发挥工会、共青团、妇联、科协等团体和组织的独特优势和重要作用，努力扩大人才工作的覆盖面，提高人才工作的影响力。各人民团体和组织要按照党委、政府的统一部署和要求，积极参与和开展人才工作，充分发挥桥梁纽带作用，热情真诚地为广大人才服务，及时向党委、政府反映他们的意见和建议。要坚持以市场为导向，重视发挥企事业单位在人才培养、吸引、使用上的主体作用，加强政策引导、法制保障和工作指导，不断提高用人单位的人才开发水平。加大对人才工作的投入，积极引导和鼓励社会各方面力量以各种形式对人才资源开发的投入，形成政府、企事业单位和个人广泛参与的多元化人才开发投入体系。

五、加强制度建设，不断提高人才工作运行机制的科学性、有效性

实行人才工作报告制度。各级党委常委会每半年要专门听取和研究一次人才工作，每年向上级党委书面专题报告一次人才工作情况。党委人才工作领导小组的成员单位，每半年向领导小组专项报告一次部门、行业的人才工作，定期或不定期地报告党委、政府和领导小组确定的专项工作完成情况。坚持工作程序，统一政策出口，凡由市委各部门代拟以市委、市政府名义上报、下发的人才工作和知识分子工作的文件、命名表彰的人选名单，应报经市委人才工作领导小组审议后，报市委、市政府审定。凡以部门名义制定下发的涉及全市人才和知识分子工作的文件，应抄送市委人才工作领导小组办公室备案。部门、县区和上级有关部门在本系统、本县区开展的涉及面广、政策性强、影响较大的人才队伍建设和人才工作方面的活动，有关部门、县区应及时向同级或上级党委人才工作领导小组报告。

建立人才工作重大事项通报制度和工作交流制度。及时反映和通报各县区各部门人才工作的重要事项、重大活动、重点工作进展等情况。完善党委人才工作领导小组成员单位联络员制度，定期交流通报情况，加强经常性的工作联系和沟通。搭建人才工作交流平台，加强部门之间和县际间的横向交流，整体推进人才工作。加强人才工作队伍自身建设，强化业务培训，努力提高政策理论水平。

第8篇：部队关工委总结报告范文

机构设置

安全委员会是酒店安全管理工作的领导决策机构和群众性组织．其主要目的是在总经理领导下，依靠群众做好酒店安全保卫工作，酒店安全委员会下设消防安全委员会及突发事件应急处理小组；酒店保安部既是安全委员会的常设办事机构，又是全面负责酒店安全工作的行政管理职能部门，安全委员会的机构设置采用以下办法：

1．酒店安全委员会设主任1人，由总经理担任，副主任2人，由主管酒店安全工作的总经理助理1名，保安部队长1人担任，委员若干人，由部门经理或部门主管担任。

2．酒店消防安全委员会在安全委员会领导下开展工作。设主任1人，由总经理担任，副主任1人，由主管酒店安全工作的保安部队长担任，委员若干，由各部门经理和保安部消防员担任；消防安全委员会负责全店群众性防火安全管理工作，办公室设在保安部，负责具体工作，消防安全委员会建立健全酒店义务消防队，义务消防队由保安部消防员负责，各部门建立义务消防队分队，负责紧急火情时的抢救工作。

3. 、突发事件应急处理小组：组长：总经理。副组长：总经理助理、保安部队长。成员：房务部经理、办公室主任、财务部经理、工程部主管。发生突发事件，在处理小组成员到达之前，由总值班经理负责处理。

二．酒店安全委员会的工作内容

1．制定和实施酒店安全奖惩条例，领导各治保小组开展安全保卫工作。

2．对违反安全制度的现象，提出批评，发出隐患通知书，并监督整改。

3．对违反法纪的员工提出处理意见，劝阻和制止违反治安管理的行为。

4．以防火、防盗、防破坏、防事故为中心，落实各项防范工作和防范措施。

5．指导和监督各部门建立健全各项安全制度，并定期检查落实情况。

6．对职工进行法制教育和安全教育，教育职工遵纪守法，并结合服务做好安全工作。

7．组织安全竞赛活动，发动和依靠全体员工做好安全工作。

三．消防安全委员会各级防火安全责任制

1．酒店消防安全工作的组织、领导由总经理兼消防安全委员会主任负责，副主任协助。

2．各部门员工消防安全意识的形成，素质的提高；对员工中出现的不安全隐患和火灾事故的教育、管理和处罚，由各部门经理兼消防安全委员会委员负责。

3．酒店机房和各种设备、设施的消防安全工作由工程部人员负责。

4．酒店消防、报警系统的管理、运用由保安部队长负责。

5．各部门办公室、库房、宿舍等区域的消防安全工作，由各主管部门经理负责。

6．酒店大厅及客房的消防安全工作由客房部经理负责。

7．厨房的消防安全工作由办公室主任负责。

8．酒店长包房、办公区域、施工现场、停车场及公共区域的消防安全工作，由保安部队长负责。

9． 保安部消防队长和总经办共同负责对全店员工进行消防知识培训和轻便消防器材的操作使用，对义务消防队员进行定期培训和考核。

四、处理各种突发事件应急措施

（一）抢劫案件应急措施

（1）当酒店发生抢劫案件时，如劫匪持有武器（指枪械），在场员工应避免与匪徒发生正面冲突，保持镇静，并观察匪徒的面貌、身型、衣着、发型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足够人手可以制服匪徒时，则等待适当机会将之擒获交与警方，但决不可草率从事以免造成不必要的伤亡。如监控中心工作人员发现酒店内发生劫案应立即告知部门经理或总值班员，并按指示向110报警。

（2）如劫匪乘车逃离现场，应记下其车牌号码、颜色、车款或牌子等，并记清人数。同时可以乘的士或其他交通工具跟踪并用通讯工具向110报告方位和地点，以便警方组织力量设卡拦截。在跟踪的过程中要注意隐蔽，以确保自身安全。

（3）保护好现场。劫匪遗留的凶器、作案工具等不要用手触摸。划出警戒范围，不要让无关人员进入现场。

（4）如现场在交通要道、公共场所等人多拥挤处无法将劫匪留下的证物留在原处的，应一一收拾起来用塑料袋装好，交给警方处理。

（5）访问目击群众，收集发生劫案的情况，提供给

公安机关。同时，公安人员未勘查现场或未处理完毕之前，相关人员不要离开。（6）在场人员不可向报界或无关人员透露任何消息，不准拍摄照片。

（7）如有伤者，要立即送往医院救治，并报告公安机关。

（二）绑架人质案件应急措施

（1）当酒店客房发生人质绑架案件时，楼层服务人员应立即向部门经理、总值班员和保安部报告。

（2）接报后应急处理小组可在事发楼层设立指挥部，并在第一时间报警。

（3）在警方到达之前应封锁消息,严禁向无关人员透露现场情况,以免引起客人惊慌和群众围观,导致劫匪铤而走险，危害人质安全。

（4）尽量满足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物，以稳定劫匪的情绪。

（5）保安、工程人员在附近待命，以便配合公安人员的行动，并划出警戒范围。同时疏散劫匪所在房间上下、左右房的客人，以防劫匪带有爆炸危险物品。

（6）及时收集、准备好客房的登记入住、监控录像、工程图纸等资料，提供给警方。

（三）斗殴案件应急措施

1、预防措施

(1)保安部加强对大厅、楼道、娱乐场所的巡视，对成群结伴的人员注意观察，从中发现闹事苗头，加以制止。

(2)服务员在工作中如发现有可疑之处，应立即报告保安部。

2、报警

（1）一旦发现打架斗殴流氓滋扰事件，在场的服务员要及时打电话报告保安部，并通知在岗保安员控制事态。

（2）报告人要说明发案地点、人数、国籍、闹事人是否携带凶器，并报清自己的姓名。

处理办法

（1）当酒店内发生斗殴事件时，保安部值班人员接到报警后，迅速到达现场，将斗殴双方分开及劝散围观人群。

（2）如双方不听制止，事态继续发展，场面难以控制时，应迅速报告公安机关及知会酒店相关部门人员。保安员应迅速到场戒备，防止损坏酒店物品。

（3）如酒店物品有损坏，则应将殴斗者截留，要求赔偿。如有伤者则予以急救后交警方处理。现场须保持原状以便警方勘查，并协助警方辩认滋事者。

（4）如斗殴者乘车逃离，应记下车牌号码、颜色、车型及人数等特征。

（5）协助警方勘查打斗现场，收缴各种打架斗殴工具。

（6） 殴斗双方如有受伤情况，应立即送往医院室，请医生进行检查。

（四）食物中毒事件应急措施

在酒店如发现任何人士有中毒情形，无论是误服或故意服毒，除立即报警外，还需采取以下措施：

（1）拨打急救中心电话“120”呼救，如医务人员没有及时赶来，中毒者有生命危险，要将中毒者送附近医院抢救，并由总经办通知中毒客人的接待单位或家属，并向他们说明情况，协助做好善后工作。

（2）保护中毒者所在现场，不要让任何人触摸有毒或可疑有毒的物品（如：药物、容器、饮品及食物、呕吐物等）。

（3）安排好车位以便警车和救护车到达及离开时用。

（4）将中毒者私人物品登记交与警方。

（5）防止闲杂人员围观。

（6）将有关资料（包括警车、救护车到达及离开之时间、警方负责人姓名等资料）登记备案。

（7）发现投毒者或可疑人员，立即滞留，交警方处理。

（五）发生爆炸物（恐吓电话）应急措施

（1）接炸弹恐吓电话时处理办法：

a、任何人接到炸弹威胁电话，都应听清来电者的每一个字、噪音及其背景声音，以猜测来电者的位置。

b、假装听不清电话、拖延来电者占线时间以尽量获得更多信息，并作详细记录。

c、如来电者同意，可将电话转给总经理或总值班员。同时通知保安迅速采取行动。

d、如果来电说完就挂断电话，则立即通知总值班员或相关人员，以便采取进一步行动和对策。如有录音设备要及时对通话进行录音。

（2）接到电话后处理办法：

a、对电话内容绝对保密，并立即通知总经理、总值班员。

b、总经理、总值班员接警后应及时向公安机关报告，并召集应急处理小组人员进行磋商。

c、应急处理小组应对事件进行评估并决定是否需要组织人员对炸弹进行搜索。

d、通知警方，为了避免人群聚集及防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌，须迅速派出便衣保安人员到公共场所戒备，同时派出穿制服的保安员进行警戒。

e、警方到达现场并开展搜查时，保安部应知会相关部门经理，以配合警方行动。

（3）对炸弹搜索的办法：原则上不允许员工参与对炸弹搜索的行动，但如果员工自愿并在确定风险系数后，可使用相关工具按有关程序进行搜索。

a、应急处理小组或保安部队长负责指导正当的搜索行动。

b、搜索者在未经确定前不得接触或弄乱任何有可能容纳爆炸装置的包裹、箱子或其它物体。

c、如发现情况，应及时报告应急小组或保安部队长。保安部队长接报后须通知警方，并派出保安员对炸弹或可疑物体的区域进行隔离警戒。

d、在警方到达现场对可疑物品进行检测和解爆时，应疏散附近无关人员并知会各相关部门经理，以配合警方工作和确保人员生命财产安全。

（4）事件处理中与有关部门的工作

a、应急小组应密切关注事态的发展，谨慎回答客人的疑问。

b、妥善处理客人对炸弹威胁的恐慌。

c、配合公安机关进行有关调查并与有关人员保持密切联系。

d、如有客人要求与某位权威人士通话，话务员可将电话转给应急处理小组成员。

e、酒店情况发生任何变化，话务员须将应急处理小组的指示及时通知各部门经理。

f、保安部负责派出人员到危险区附近的入口进行警戒，严禁无关人员进入。

g、防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌。

j、如警方到达后，警戒人员应指引他们从后方区域到达事发现场。保安人员须保持警惕直到紧急情况结束。

h、如发生意外有人员受伤时，办公室负责组织人员抢救和疏散。

i、如事件现场涉及到电器和机械设备，工程部须配合警方工作。

（六）对爆炸物及可疑爆炸物管理规范

1、发现报警

(1)　酒店员工发现爆炸或可疑爆炸物，应立即打电话报告总机话务员，话务员接到报警要问清时间、地点及情况，报案人姓名、部门、部位。

(2)　话务员按下列顺序通知有关人员到场：一是保安部队长、工程部人员、大堂经理；二是总经理或副总经理、值班经理；三是房务部经理。同时填写“爆炸物及报警电话记录”。

2、各部门处理规范：

(1)　工程部，关闭附近由于爆炸可能引起恶性重大事故的设备，撤走现场附近可以搬动的贵重物品及设备。

(2)　保安部立即组织人员去现场，以爆炸物为中心在附近25米半径内疏散人员并设置临时警戒线，任何人不得擅自入内。

①　打电话向公安局报案，待公安人员到场后，协助公安人员排除爆炸物并进行调查。

②　向酒店领导汇报现场情况，积极配合做好各项工作，并组织有关人员做好灭火及抢救伤员的准备。

③　对附近区域进行全面搜寻，以消除隐患，同时询问并做好记录。

（七）火灾事故处理

任何人在酒店发现糊味、烟火、或有不正常热度等情况，都有责任及时报警，处理方法：

1、发

现火情打店内报警电话，报警时要讲清起火具体地点、燃烧何物、火势大小、报警人的姓名、身份及所在部门和部位。2、视火情况有可能应先灭火，然后报消防中心，并保护好现场，如火情不允许，应立即打碎墙上的报警装置报警，同时拿上本区域的轻便灭火器进行自救灭火。

3、发现火情时不要慌张，不要高声喊叫，应沉着迅速报告酒店总指挥，决定后才能打119报警电话。

火情通报：

1、消防中心接警后，立即通知电话总机，告之火情已确认，然后按程序进行操作。其余人员应立即赶赴现场扑火。

2、总机应按以下顺序迅速通知有关部门：

保安部、工程部、总经理或副总经理或值班经理、客房部、着火部门及其它部门。

指挥机构：

发生火灾时应迅速组成领导小组，负责组织指挥灭火自救工作，小组成员：由总经理、值班经理、保安部队长、工程部人员、房务部经理等组成。

主要任务是：

1、组织指挥救火，视火情是否向“119”报警。

2、视火势，决定是否关闭送风机组或回风机组；是否切断电源和气源；

3、视火情决定是否疏散命令。

（1）消防负责人向队员简单介绍火情，分配任务。

（2）队员推消防车或其它灭火器材，乘消防电梯赶赴火灾现场。

（3）迅速派两名队员沿疏散楼梯小心上楼，观察情况，认为安全，可使用消防电梯将灭火器材送到出事楼层，然后将消防电梯送回一层，供消防队和其他人使用。

（4）迅速组织队员按救火程序实施灭火，并将工作进展情况随时报指挥部。

各部门应采取的行动：

（1）保安部：

①保安部队长携带对讲机、迅速到消防中心，接受救险总指挥部的指令。

②消防人员及办公室除一人留守外，其余人均携带手电筒，对讲机，迅速赶到现场，保安领班带领保安员维持秩序，控制酒店大门，阻止外人进入酒店以防不测。

（2）工程部：工程部人员迅速到消防中心，接受指令。工程部各部位员工坚守工作岗位，做好各种工作准备。其余员工立刻赶到现场进行救火。

（3）房务部

①部门经理赶到消防中心接受指令。

②主管或服务人员带万能钥匙赶到现场待命。

③服务中心留一人值班，及时向救险总指挥部报告失火楼层住的客人人数。

（3）其他部门

①接通知后，各部留足岗位人员后，其余人员在本岗位待命。

②有条不紊 地整理帐目、文件、资料等，上锁锁好，准备好疏散。

4．必要时的客人疏散，根据火情决定是否需要全面疏散客人，疏散命令由总指挥下达，具体实施办法是

（1）消防控制中心负责用紧急广播通知，先通知着火层上面一层，其次是着火层下面一层，第三是着火层以上逐层广播，通知时千万不得将紧急广播同时全部打开。

（2）总经办主任、房务部经理负责组织客房服务员引导客人疏散，将疏散下来的客人安排在安全地点。

8．与专业消防队配合，如果巳向消防局“119”台报警，各部门应密切配合专业消防队行动，具体办法是

(1)各部门接到火情通知后，除按指定任务执行外，其他人均应原地待命，等侯指示

(2)保安部，负责维持好门前秩序，根据情况疏导门前车辆，以便消防队顺利到位

(3)房务部，应派人到门前引导消防队到出事现场

(4)工程部，派人到门前，在消防队到场后，介绍消防水源和消防系统情况，并视情况或按总指挥的命令决定断电、断煤气。

(5)专业消防队到场后，现场指挥要将指挥权交出，并主动介绍火灾情况，根据其要求协助做好疏散和扑救工作。

5．善后处理工作，火灾扑灭后，要做好以下善后工作：

(1)全面疏散后，各部门要清点自己人员，看是否全部撤出危险区域，客房部要清点客人，防止遗漏。

(2)总经办视情况负责与自来水公司、煤气公司、医院等单位联系。(3)餐饮部视情况准备食品饮料，安排好疏散客人的临时生活。

(3)工程部在火灾扑灭后，应及时关闭自动水喷淋阀门，更换损坏的喷头或其它消防设备，并使所有的消防设施恢复正常。

(5)保安部负责保护现场，并重新配备轻便灭火器。

6．实施中的注意事项：

(1)当火情由酒店自己组织力量可以扑救时，不惊动消防机关。

(2)总指挥部设在消防中心，总指挥由总经理或值班经理担任，所有命令由其下达

(3)火情发生后，所有对讲机应处于待命状态，当总指挥呼叫时，要用简明的语言，准确报告情况。

(4)总经办、房务部在实施疏散计划时，要将客人从防火梯疏散，绝对不要等待电梯，电梯只供消防队员使用。要防止不知火情危险的客人再回到他们的房间，疏散中不能停留以免堵塞通路

(5)客房服务员负责指导、检查疏散情况，检查内容包括：房间、洗澡间是否留有未听到疏散通知的人，是否留有行动不便的客人，是否留有未熄灭烟头和未关闭的灯，主要出入口是否关闭。

（八）诈骗行为的防范与处理

预防住店行骗

（1）总台服务员严格登记手续，认真审核住店宾客的证件。

（2）有必要时宾客的证件可复印发现问题时备用。

（3）收银员接受支票时，须核实支票单位与持票人单位是否统一，否则不接受。发现可疑立即通知保安部予以扣留审查。

（4）住客费用超过3000元时，财务部须派送催帐单，无正当理由不付款者，不得继续留住。

（5）发现宾客违反上述规定，并有诈骗迹象，保安部将予以扣留审查，并上报公安机关。

预防假信用卡、假币行骗：

（1）财务部应对收银员进行专业知识培训，熟练掌握辨别真假信用卡和识别假币的专业知识和技能。

（2）收银员必须熟悉各银行通报的黑名单。

（3）收银员必须严格按照信用卡的检验程序，认真检验信用卡的有效期和卡上特有标志。

（4）认真鉴别货币的真伪，特别对大面值的货币进行认真检验。

（5）发现有人使用“黑名单”上的信用卡或假信用卡、假币，接待人员应稳住对方，并立即通知保安部将人扣留审查，必要时上报公安机关。

（九）对精神病，上访人员，闹事人员的防范与处理应急措施

重点防范

(1)酒店等重要部位由保安部负责巡视，对公共区域的可疑人员进行盘问。确保酒店及公共区域安全

(2)发现可疑人员，采取观察、谈话等方式探明来人是否有异常情况，同时应控制并予以妥善处理。

内部配合：

酒店人员密切配合，组成内部防范系统，加强巡视。发现精神病人、或其他闹事人员。

处理办法：

1、通过劝说或强制等办法制服来人，以免事态扩大。

2、迅速将来人带入办公室或无客人区域，查明来人身份、来意，工作单位及住址。

3、通知保安部或值班经理，必要时送交公安

机关处理。4、尽量不惊扰客人，采取相应手段，将闹事苗头迅速制止，控制在一定范围，避免造成不良影响。

五、安全事故报案管理

1、店内发生凶杀、抢劫、，重大盗窃、诈骗以及其它恶性刑事案件时，员工一旦发现应在5分钟内向保安部报案，保安部接报后迅速赶赴发案现场，查明情况，保护现场，并立即请示店领导及直接向市公安局报案。

2、店内发生盗窃、打架斗殴，流氓、毁坏公共财物等治安案件时，员工一旦发现，应立即报案并保护好现场，保安部接报案后，应迅速赶到现场，进行调查处理，并视情况紧急程度决定立即汇报或事后汇报。

3、住店宾客向大堂经理及值班经理投诉中提出的各类案件，大堂经理必须让客人填写报案表，同时在5分钟内向保安部报案。

第9篇：部队关工委总结报告范文

1.1目的

按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，贯彻《市突发公共事件总体应急预案框架指南》，适应本区特点和未来建设、发展的需求，及时、高效、妥善地处置发生在本区的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，保护公众生命和国家、公民财产的安全，维护城市安全和社会稳定，避免和减少人员伤亡和财产损失，最大限度地保障人民生命财产安全特制定本预案。

1.2工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。快速处置、遵守法律、减少损失，努力提高处置能力和水平。

1.3编制依据

本预案编制依据为国务院办公厅印发的《省（区、市）人民政府突发公共事件的总体应急预案框架指南》及《市突发公共事件总体应急预案框架指南》以及国家有关法律、法规、国务院规章、规范性文件，地方性法规和规章和根据《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》和《市处置恐怖袭击事件应急预案》，制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于应急处置重特大刑事案件以及境内外恐怖组织和在本市境内实施恐怖活动，对国家利益、城市安全、社会秩序、公众生命和国家、公民财产安全造成重大影响和危害，经市、区反恐怖工作协调小组认为需要直接处置的恐怖袭击事件。主要包括：

1.4.1爆炸类恐怖袭击事件

使用爆炸手段袭击党政军首脑机关、标志性建筑、公众聚集场所、重要基础设施、军事设施、公用事业单位，袭击火车、飞机、船舶、轨道列车、公交车辆等交通工具，袭击外国驻沪领馆、国际组织驻沪机构及其人员、寓所等，袭击重要、敏感涉外场所以及国内外重要知名人士，大规模袭击平民而造成重大影响和危害的恐怖事件。

1.4.2劫持类恐怖袭击事件

劫持火车、飞机、船舶、轨道列车、公交车辆等交通工具，劫持、袭击国内外重要知名人士、外籍人员及大批平民而造成重大影响和危害的恐怖事件。劫持民用航空器恐怖事件的应急处置，按《市处置劫机事件应急预案》有关内容实施。

1.4.3核生化类恐怖袭击事件

直接或间接利用放射性核素、化学战剂或化学毒物、致病微生物及其产生的毒素袭击社会公众，造成重大影响和危害的恐怖事件。

1.4.4信息类恐怖袭击事件

使用信息技术大规模攻击政府机关或者民用计算机信息管理系统而造成重大影响和危害的恐怖事件。

1.4.5其他类恐怖袭击事件及重特大刑事案件

使用其他手段在本区实施恐怖活动而造成重大影响和危害的恐怖袭击事件。杀人、放火、劫持、伤害、、绑架、爆炸、抢劫案件，抢夺案件，以及社会影响较大的系列性犯罪案件和盗窃、诈骗数额巨大的案件。

1.5区刑事案件现状

2003年至2005年10月，全区共立刑事案件13467起，年均上升10.8％，其中八类重大案件677起，年均上升30.3％，盗窃案件9917起，年均上升12.5％，占刑事案件73％。目前，未发生恐怖袭击案件。刑事案件呈逐年呈上升趋势，主要原因是大量外来人员的不断涌入，治安管理的压力很大，而警力和装备与发案的上升相比处于滞后状态。

2组织机构与职责

2.1组织机构

发生爆炸、核生化袭击、劫持人质等突发性事件后，处置由区委、区府统一领导。总指挥部设立在区应急联动中心。区应急联动中心根据先期处置反馈的情况，在判明为恐怖袭击事件后，经区反恐办核报区反恐怖工作协调小组领导同意，启动本预案。

2.2反恐怖应急处置总指挥部

2.2.1启动反恐怖应急处置总指挥部的条件

1、在先期处置过程中，判明恐怖事件已经造成极为严重的后果，需要组织和调动社会资源进行应急处置的，区反恐怖工作协调小组领导根据区应急联动中心的情况报告，在请示区委同意后，启动反恐怖应急处置总指挥部（以下简称“总指挥部”）。总指挥部设在区应急联动中心。同时成立现场指挥部。

2、在现场处置过程中，根据现场指挥部的报告，恐怖袭击事件可能继续产生极为严重的后果，需要在全区范围内迅速采取应急措施的，区反恐怖工作协调小组领导根据区应急联动中心的情况报告，在请示区委同意后，启动总指挥部。

总指挥部启动后，区应急联动中心迅速通知有关参与处置单位负责人及有关专家进驻。

3、当区发生大规模恐怖袭击事件或区与其他区、县同时发生恐怖袭击事件，以及遭受核爆炸、核辐射恐怖袭击事件，应当提请市启动《市处置恐怖袭击事件应急预案》，并在市总指挥部指挥下开展工作。当发生大规模恐怖袭击事件或与其他省市同时发生恐怖袭击事件，以及遭受核爆炸、核辐射恐怖袭击事件，应当提请国家启动《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》，并在国家总指挥部指挥下开展工作。如国家直接启动《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》并成立国家总指挥部，总指挥部则变更为地方指挥部或成立地方指挥部并接受国家总指挥部的指挥。

2.2.2总指挥部的构成。

1、总指挥。由区反恐怖工作协调小组组长或副组长担任。

2、副总指挥或指挥员。由区委办、区府办领导和区反恐办、区应急联动中心或区公安分局及其他参与处置单位负责人担任。

3、指挥参谋部。由区应急联动中心、区反恐办负责人和有关参与处置单位抽调人员组成总指挥部指挥参谋部（以下简称“指挥参谋部”）。指挥参谋部下设情报信息组、新闻宣传组、行动处置组、专家咨询组和综合保障组。

（1）情报信息组。由区反恐办、区公安分局、区国家安全局等有关人员组成。区反恐办负责人为临时召集人。主要负责情报信息的收集、分析和研判，提供情报信息支援。

（2）新闻宣传组。由区委宣传部、区政府新闻办和区信息委有关人员组成。区委宣传部负责人为临时召集人。主要负责研、拟对外报道口径、筹备新闻会、对外公布案情和采取有关新闻控制措施以及收集境外媒体、网站动向等。

（3）行动处置组。由区公安局、武警应急分队、区消防支队和其他参与处置单位有关人员组成。区公安局负责人为临时召集人。主要负责拟定行动处置、案件侦查、口岸控制和其他应急措施等。

（4）专家咨询组。区反恐办负责人为临时召集人，主要负责研究并提出专家咨询意见。

（5）综合保障组。由区委办、区府办和区公安分局以及其他参与处置单位有关人员组成。区委办、市府办负责人为临时召集人。主要负责综合处置的各项保障工作。

此外，总指挥部总指挥可根据处置工作需要，临时任命有关单位负责人为指挥参谋部及各组临时召集人。

2.2.3实施综合指挥

1、情况汇总。情报信息组、新闻宣传组、专家咨询组、行动处置组和现场指挥部根据职责分工，收集各方面的情况和信息，提出综合处置的意见和建议。

2、分析研判。指挥参谋部及时汇总各方面的情况、信息、意见和建议，并协助总指挥、副总指挥或指挥员进行分析研判。

3、指挥决策。总指挥召集指挥人员、指挥参谋部工作人员在分析研判的基础上，作出综合处置的指挥决策，向各参与处置单位下达处置指令。如采取重大处置措施，应向市委、市反恐办报告或请示。

2.3反恐怖应急处置现场指挥部

2.3.1区应急联动中心根据预案，启动反恐怖应急处置现场指挥部（以下简称“现场指挥部”），并组织指挥人员及区反恐办工作人员进驻。

1、现场指挥部启动后，区应急联动中心立即向区反恐怖工作协调小组领导报告现场指挥部的具置。

2、区应急联动中心立即向参与处置单位通报情况，通知各有关单位负责人及专家赶赴现场指挥部。

2.3.2现场指挥部由下列人员构成：

1、总指挥。由区反恐怖工作协调小组组长或副组长指定（或兼任）现场指挥部总指挥。

2、副总指挥。由区应急联动中心、公安分局或有关参与处置单位负责人担任副总指挥。

3、现场指挥员。各参与处置单位根据现场处置的需要，指定一名负责人担任现场应急处置的现场指挥员。

4、指挥联络组。由区应急联动中心、区反恐办、事发地党委政府(或公安机关)和其他参与处置单位抽调人员组成现场指挥部指挥联络组(以下简称“指挥联络组”)。指挥联络组主要负责现场指挥部的具体事务，下达现场指挥部的指令，记录现场处置情况，与区应急联动中心保持联系，协调各参与处置单位的有关工作。

2.3.3现场指挥部组织指挥程序为：

各参与处置单位负责人、联络员进驻现场指挥部后，到指挥联络组领取统一编号的通信工具和识别标志，并根据职责分工，迅速开展相关工作。

1、情况汇总。参与现场先期处置的各有关单位负责人迅速向现场指挥部反馈现场处置情况，由指挥联络组负责汇总。

2、分析判断。现场指挥部总指挥负责召集相关人员分析判断事件性质、危害程度以及是否存在遭受后续攻击的可能，必要时听取专家咨询意见。

3、指挥决策。在分析判断的基础上，迅速研拟现场处置措施，果断作出指挥决策。

（1）下达指令。由现场指挥部总指挥下达各项处置指令；

（2）报告请示。在下达指令的同时，应向区应急联动中心（或区总指挥部）报告现场处置情况。如采取重大处置措施，应先向区反恐怖工作协调小组领导（或总指挥部）请示。

2.3.4现场指挥部的保障措施如下：

1、通信保障。由区应急联动中心负责现场指挥部的有线、无线通信，确保现场指挥部的通信畅通。需要紧急调用现场图像资料和开通应急有线、无线通信线路的，由公安分局、电信局组织协调各相关单位提供应急通信保障。

2、交通保障。由区公安分局负责现场指挥部的交通保障工作，维持现场指挥部附近的车辆停放秩序和现场周围的交通秩序；区公安分局根据区应急联动中心的指令，及时开辟通往现场的应急通道，保证处置力量能够迅速赶赴现场参与处置。

3、安全保障。由区公安分局负责现场指挥部的安全保卫工作，并协助指挥联络组检查进出人员的识别标记。市公安局有关部门到达现场后，接替现场指挥部的安全保卫工作。

4、后勤保障。由区经委负责现场指挥部的后勤保障工作。

5、支援保障。由水、电、气等抢险救援单位负责现场指挥部的支援保障工作。

2.3.5如果多处同时发生恐怖袭击，区应急联动中心迅速按照上述要求，设立分指挥部。

3预测、预警

3.1预测

3.1.1建立突发事件监测网络。公安分局及各专业应急工作机构、镇、园区要加强对监测工作的指导、管理和监督，建立和完善本系统或本辖区内可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度，明确监测信息报送渠道、时限、程序。对涉及国家秘密、商业秘密的重大信息，按有关规定做好保密工作。

3.1.2本区各部门和单位，要建立突发事件常规数据库，各有关单位应提供有关数据和信息，支持、配合突发公共事件常规数据库建设。常规数据库主要内容包括：

(1)可能诱发各类重大刑事案件和恐怖事件的信息；

(2)主要危险物质和重大危险源的种类、特性、数量、分布及有关内容；

(3)潜在的重大刑事案（事）件影响区域；

(4)应急力量的组成及其应急能力、分布，应急设施和物资的种类、数量、特性及分布，上级救援机构或相邻地区可用的应急资源；

(5)可能影响应急救援的不利因素；

(6)数据库其它内容由区各专项应急预案分别作出规定。

3.1.3健全预报机制。加强本区重大刑事案件信息的综合集成，分析处理，建立健全预报机制，各镇、园区、有关部门和单位及公安基层派出所分别负责本地区、本部门、本单位突发公共事件相关信息的汇总、收集、研究，及时做出预报，重要信息要立即报送。根据各类刑事案件的特征和防范、处置的要求，建立短期和中长期预测、预报制度。

3.1.4提高测报水平。建立重大刑事案件的信息共享平台，逐步建立应急指挥综合信息管理系统，实现跨部门对各类突发重大案件的预警信息实施有效管理和使用。加强监测信息的综合分析和评估，提高职能部门和责任单位对事件监测预报的准确性和时效性。

3.2信息报告

3.2.1迅速报告信息。一旦掌握和发现重大刑事案件信息，有关单位和所在社区要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心。市民有义务通过110报警，迅速报告和反映事件信息。

3.2.2严格报告制度。突发事件发生后，各应急机构发生所在镇、园区、职能部门和责任单位，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，一旦发生重大特发刑事案件和恐怖袭击事件，必须在接报后30分钟内分别向区委、区政府总值班室口头报告，在一小时内分别向区委、区政府总值班室书面报告。报市主管部门的重大突发公共事件信息，应同时或先行向区委、区政府总值班室报告。特别重大或特殊时，必须立即报告

3.2.3信息通报。区应急联动中心、各相关单位和部门要与毗邻区域加强协作，建立突发公共事件等信息的通报、协调渠道。一旦出现突发公共事件影响超出本行政区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。

3.3预警

3.3.1预警级别。按照突发公共事件性质、严重程度和影响范围，本区的预警级别分为四级，即一般(IV级)、较重(III级)、严重(II级)和特别严重(I级)，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

蓝色等级(IV级)：预计将要发生一般(IV级)以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色等级(III级)：预计将要发生较大(III级)以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

橙色等级(II级)：预计将要发生重大(II级)以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

红色等级(I级)：预计将要发生特别重大(I级)以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

预警级别按有关法律、法规要求规定设立。

3.3.2预警级别研判与。预警级别首先由公安局专项指挥部和相关职能部门，依照各自制定的预案所确定的预警等级提出预警建议，并报区应急委员会批准。

一般级别突发公共事件的预警信息或宣布取消需报请区应急委常务副主任批准，较大级别突发公共事件的预警信息或宣布取消需报请区应急委主任批准，严重以上突发公共事件的预警信息或宣布取消需市应急委员会统一或宣布取消。

3.3.3预警公告内容。包括突发公共事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、机关等。

预警公告后预警内容变更的，应当及时变更公告。

3.3.4预警公告方式。突发公共事件预警公告可以通过报纸、广播、电视、通信网络等公共媒体和组织人员逐户通知等方式。对特殊人群、特殊场所应当采取有针对性的公告方式。

3.3.5接处警规程。区应急联动中心根据有关规定、预案和职责与权限，明确规定报警、接警、处警的部门和第一响应队伍，明确其工作要求与程序，明确进入预警的相关部门、程序、时限、方式、渠道、要求和落实预警的监督措施。

3.3.6预警处置。进入预警期后，区应急管理办公室、区应急联动中心、涉及的镇政府、园区管委会、有关单位在报请区应急委员会同意后，可视情采取以下预防性措施：

（1）准备或直接启动相应的应急预案；

（2）必要时，向公众可能受到突发公共事件危害的警告或者劝告，宣传应急避险和防灾减灾常识；

（3）根据需要，转移、撤离或者疏散可能受到突发公共事件危害的人员和重要财产，并进行妥善安置，并优先保障可能受到突发公共事件危害的人员的生命安全；

（4）组织应急联动单位、应急救援队伍和专业人员进入待命状态，视情况动员后备人员；

（5）调集、筹措所需物资和设备；

（6）加强警卫和治安管理，确保通信、交通、供水、供电、供气等公用设施的安全，稳定社会秩序；

（7）特殊情况下，有关单位在报请区应急委同意的同时，应采取果断措施阻止事态的发展；

（8）法律、行政法规规定的其他措施。

3.4预警支持系统

3.4.1加强预测预警体系建设，增加预测预警体系的科技含量，以提高处置事件的反应能力。按照市有关各突发公共事件的预警指数和等级标准，利用现代化的技术监测手段，强化专业预警预报信息系统建设。

3.4.2由公安分局会同区应急办、区信息委，建立应急指挥综合信息管理系统，逐步实现跨部门对各类突发公共事件预警信息实施有效管理和使用。

4应急响应

4.1分级响应

4.1.1响应等级分级。

根据特点，并按突发公共事件可控性、严重程度，影响范围和处置要求，本市建立四个响应等级，即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。

4.1.2明确响应程序

4.1.2.1爆炸类恐怖事件处置程序

封锁现场

区公安分局立即设置警戒线，实施现场封锁群及周围车辆，防止无关人员及车辆接近现场；疏散人群及周围车辆，防止无关人员及车辆接近现场；

根据现场态势，及时扩大封锁范围，设置第二道警戒线；

对撤离现场的受伤群众，开辟临时场所安置，等待医疗救护人员到场；

积极寻找目击证人，并及时向区应急联动中心报告现场情况。

排除危险

区公安分局报请视市局组织专业排爆力量进入中心现场实施测爆、搜爆和排爆（市反恐怖工作协调小组成员单位工作职责同步实施信号干扰），并逐步向扩展。

现场如有火情，先予以灭火。

现场需要采取其他应急措施排除危险的，区电力公司、市政局、水务局、建设交通委等相关单位组织应急力量排除危险。

抢救伤员

在确认排除危险后，区卫生局、区公安分局负责抢救伤员。

区卫生局组织医疗救护车辆及人员，将伤员送至相关医院。

区公安分局开辟应急通道，保证道路畅通。

现场勘查

区公安分局负责勘查现场。通过现场勘查、审讯等措施，掌握在逃体貌特征或具备其他布控条件的，由区应急联动中心立即在全区范围内实行紧急布控，必要时报市应急联动中心立即在全市范围内实行紧急布控。

现场处理

区民政局负责现场尸体的处理；

区建设委、区市容、环卫局负责现场清理。

报告情况

现场指挥员及时向现场指挥部或区应急联动中心报告现场处置情况。

4.1.2.2劫持类恐怖事件处置程序

封锁现场

事发地公安派出所赶到现场后，立即设置警戒线，封锁现场，疏散现场周围的群众。根据现场态势，可设置多层警戒线，扩大封锁范围。

预备攻击

区公安分局和武警应急分队组织反恐突击力量及防暴突击力量迅速完成中心现场及周围制高点的布控，同时开展现场侦察工作，做好武力突击准备。

区公安分局组织相关应急力量协助做好中心现场的封锁。现场指挥部委派有关谈判专家同展开谈判；必要时，翻译人员或亲属到现场协助工作。

现场指挥部拟订攻击方案，并向总指挥部或区反恐怖工作协调小组领导请示。

区卫生局组织救护力量在现场附近集结待命，并确定相关医院做好准备；现场如有爆炸威胁的，区公安局组织排爆力量进行现场增援；现场还需要采取其他应急措施的，电力公司、水务局、市政局、燃气部门等单位组织应急力量协助处置。

武力突击

武力突击命令下达后，现场指挥员再次评估危险程度，核对方案，并根据现场情况下达攻击指令。区公安分局和武警应急分队防暴突击力量实施武力突击。

现场处理

抢救伤员。区卫生局、区公安分局负责抢救伤员。区卫生局组织医疗救护车辆及人员，立即将伤员送至相关医院；区公安分局开辟应急通道。

核对身份。区公安分局负责核查被解救人质以及的真实身份，并组织开展现场尸体的辨认工作。

现场勘查。区公安分局负责勘查、检验现场遗留的各种痕迹、物品，并开展现场访问等调查取证工作。通过现场勘查、审讯等措施，发现有在逃或其他布控条件的，由区应急联动中心立即在全区范围内实行紧急布控，必要时报市应急联动中心立即在全市范围内实行紧急布控。

现场清理。区市政局、市容环卫局、环保局派出工作人员和专业设备清理现场。

报告情况

现场指挥员及时向现场指挥部或区应急联动中心报告现场处置情况。

4.1.2.3核生化类恐怖事件处置程序

封锁现场

区公安分局迅速封锁现场，实施警戒，严禁无关人员和车辆进入或接近现场，值勤民警应配备个人防护装备（区民防办负责提供）。

危害评估

核恐怖袭击事件由区民防办、环保局负责现场核辐射侦察；生物类恐怖袭击事件由区卫生局负责致病微生物的现场采样、侦检；化学类恐怖袭击事件由区民防办、区消防支队负责现场侦查。

现场指挥部组织相关反恐怖专家根据侦检结果和相关情况对现场进行危害评估，划定危害区域并进行现场处置。

抢救伤员。区卫生局组织医疗急救队伍进入现场危害区域实施抢救，并迅速根据伤员的症状采取相应的抢救措施：

设置临时抢救点。区卫生局在现场附近设置临时抢救点，对伤员进行分类，实施紧急抢救或早期治疗，对可能受危害的人员实行临时医疗观察。

确定救治医院。对需进一步救治的伤员，区卫生局根据分类通知专业救治医院，做好抢救准备；区卫生局组织医疗急救力量将伤员送至指定专业医院，区公安分局开辟应急通道，保证救护车辆通行。

疏散人群

事发地党委、政府组织有关部门按照疏散方案，迅速疏散人群至安全区域。

环境监测

区环保局、区卫生局组织专业力量对现场及周围空气、水质、土壤等进行核、生、化追踪监测，并持续提供监测报告。

紧急增援

现场指挥部可以根据危害评估情况，报请市委、市府提请海军保障基地，紧急调用东海舰队防化营、警备区防化分队和驻军医院的应急分队增援。

综合洗消。区消防支队、区市容环卫局、卫生局在现场安全区域内设置洗消点，负责对出入危害区域的有关人员、车辆和物品进行洗消并检测。区市容环卫局、环保局、水务局负责现场污染物的清理。

报告情况

现场指挥员及时向现场指挥部或区应急联动中心报告现场处置情况。

4.1.2.4信息类恐怖袭击事件处置程序

现场调查

区信息委、区公安分局对信息系统受损单位的受损情况及其影响进行评估，并展开调查。

应急处置

区信息委对受损信息系统进行应急处理和紧急恢复。

追踪攻击源

区信息委、区公安分局对受损信息系统进行追踪和监控，尽快寻找攻击源并组织力量进行查缉。

防范预警

区信息委及时计算机系统预警信息，检查相关单位防范工作落实情况。

报告情况。区信息委负责人及时向现场指挥部或区应急联动中心报告现场处置情况。

4.1.3其他类恐怖袭击事件应急处置程序（参照上面程序）

4.2新闻报道

4.2.1区府新闻办、外办、台办负责现场境外记者的控制工作；区委宣传部、区府新闻办负责现场新闻采访的控制工作，区公安分局有关部门协助。

4.2.2总指挥部或现场指挥部根据恐怖袭击事件的性质和影响，按有关规定组织责任单位、职能部门和专家拟写新闻统发稿、专家评论或公告，报区委、区政府同意后向媒体和市民；必要时报市反恐办同意。具体工作由区委宣传部、区府新闻办组织实施。

4.3综合处置措施

总指挥部设立后，根据现场态势及汇总研判的结果，经请示市委和市反恐办后，下达指令在全区范围内采取综合应急处置措施。

如市总指挥部下达管制、命令的，区地方指挥部遵照执行，并搞好相关工作的落实。

4.3.1口岸控制

1、区公安分局负责出入道口的控制，区建设和交通委协助。

2、区海事局、负责水域、船舶、码头的控制。

3、区公安分局负责全区长途客（货）运汽车站（公司）的控制，区建设和交通委协助。

4.3.2行业控制

1、区建设和交通委负责地面公共交通、出租汽车等的控制。

2、区经委、公安分局负责全区各金融网点的控制。

3、区教委负责全区大、中、小学校及其他教育单位的控制。

4、区社会工作党委、区经委、区国资委负责全区商业及其他相关企业的控制。

4.3.3目标控制

1、区公安分局负责党政机关、新闻媒体的控制。

2、区公安局负责全区标志性建筑的控制，武警应急分队和相关单位协助。

3、区电力公司、水务局、燃气公司、市政局负责全区水电气生产及相关单位的控制。

4、区信息委负责全区重要信息系统和通信设施的控制，区通信管理局和有关单位协助。

5、区公安分局、武警应急分队负责全区重要基础设施、公众聚集场所的控制。

5后期处置

5.1善后工作

5.1.1恢复社会秩序。恐怖事件应急处置工作基本完成后，总指挥部立即组织有关人员对恐怖事件造成的危害结果以及对本区社会政治稳定可能构成的威胁进行评估分析，并下达指令全力做好各项善后工作，维护本区社会政治稳定。

5.1.2影响和损失的评估与核实。区应急办公室组织有关职能部门调查事件影响范围，评估、核实损失情况以及应急处置工作的综合情况，报指挥部。

5.1.3群众生活救济。民政部门要设立事件发生地群众安置场所和救济物资供应站，做好群众安置和生活救济款物的接收、发放、使用与管理工作，确保群众的基本生活保障；及时处理和焚化遇难者尸体，做好家属安抚工作，维护社会稳定。

5.1.4现场卫生和环境恢复。治安排爆、武警和军队的防毒防化专业队以及卫生防疫、民防、环保部门要对事件发生地的污染物进行认真搜集、检验、消除，尤其要对饮水和食品进行检验，确保饮水和食品安全，同时做好事件发生地疫病的监测和防治工作。

5.1.5适时公布案情

区委宣传部、区府新闻办根据相关报道原则，筹备召开新闻会，适时公布案情和调查情况，或请区委、区政府领导发表讲话。

5.1.6收集社情动态

区委政法委立即组织各级党委、政府迅速派出干部深入基层，全面收集社情动态和群众反映；区委宣传部、区信息委迅速掌握海内外媒体、互联网上的动态反映；区科教党委采取措施关注高校校园网的动态反映。

事发地党委政府迅速派出干部安抚伤员及死者家属，做好善后处理工作，安排好他们的生活；同时，组织基层部门做好宣传工作，消除社会恐慌，对群众提出的正当要求尽快予以满足。

5.1.7强化治安控制

区公安分局迅速采取措施，加强社会治安控制，防止出现混乱局面，武警应急分队予以协助。事件发生地政府负责组织警力，维护事件后的社会治安，确保正常的生产生活秩序。

5.1.8恢复和重建。事件发生地政府和有关职能部门要在对事件造成损失情况、重建能力以及可利用资源评估后，认真制定重建和恢复生产、生活的计划，迅速采取各种有效的措施，突出重点，兼顾一般，进行恢复、重建工作。

5.1.9补偿、赔偿、褒奖和抚恤。制定有关补偿、赔偿的规定，确定补偿、赔偿数额等级标准，按法定程序进行相应的补偿和理赔。对因参与应急处置工作的劳务人员应给予一定标准的经济报酬，对于因参与应急处置工作而伤、亡的人员，要给予相应的褒奖和抚恤。

5.2调查和总结

5.2.1当地政府和有关部门做好应急处置工作的调查、总结、上报。

5.2.2区应急办公室组织有关部门对突发事件的应急处置工作进行全面总结，报告市委、市政府。

5.2.3特大事件应急处置结束后，区政府将有关情况的总结上报省里有关部门。

6应急保障

各有关部门、单位按照职责分工进行应急准备，加强日常工作，为处置恐怖袭击事件提供切实、可靠的保障。

6.1应急队伍保障

6.1.1建立各类专业反恐应急处置力量，并加强协调配合；充分依靠公安、武警、驻沪部队专业队伍，发挥其在处置恐怖事件中的突击攻坚作用；发挥民防、卫生、市政、电力、燃气、水务等单位应急处置力量的重要作用。建立健全各应急队伍的组织保障方案，保持和加强应急反应能力。

6.1.2各应急队伍由相关职能部门负责组建和管理。要明确各类应急队伍的保障职责；根据本区特点，进一步加大公安、武警等骨干队伍建设力度，提高装备水平增强实战能力。

6.1.3各应急队伍的总体情况、力量编成、处置能力，每年年初由区反恐办组织相关职能部门检查和评估，并提出报告。队伍的重大调整和人事变更，需报区反恐办备案。

6.1.4各应急处置队伍要制订相应的专业处置方案，并积极开展专业技能培训和演练；区反恐办要定期组织反恐怖综合实战演练，切实提高各队伍快速反应和协同作战能力。

6.2装备物资保障

6.2.1区发展改革委、各级政府和有关单位根据“分级管理”原则、应急预案和所承担的任务，负责物资（包括医药用品）的储备、调拨和组织生产等保障工作。并根据反恐怖工作的需要，制定相关预案和保障计划，做好物资储备、生产储备和技术储备工作。

6.2.2加强对储备物资的管理，确保储备物资的维护、补充和更新，防止储备物资被盗、挪用、流散和失效。同时，与相关区、县建立物资调剂供应渠道，保证应急需要。必要时，可依据有关法律和规定，及时动员和征用社会物资。

6.2.3在恐怖事件处置工作中，应急物资及医药用品的调用和供应由区发展改革委和其他相关部门按照总指挥部的指令，统一组织协调，各相关职能部门和有关单位负责具体实施。

6.3科技保障

6.3.1区科委积极组织有关专家和科研力量会同反恐相关职能部门，依托科研机构和科技资源，加强反恐处置技术、装备的开发研究。

6.3.2形成应对和处置恐怖事件的科学决策咨询机制，建立应对和处置恐怖事件的研究中心和信息系统。对反恐怖情报、防范和处置工作的决策和行动，进行理论研究和科学论证。

6.4通信保障

6.4.1区电信局负责对本区承担反恐应急通信保障相关电信企业的业务协调及应急通信保障的组织指挥；明确参与处置单位的通信联络方式，并提供备用方案；制定应急处置期间党政领导机关、现场指挥部及其他重要场所的通信保障方案。

6.4.2各职能部门在整合本系统专业通信网的基础上，建立跨部门、多手段、多路由，有线和无线相结合，微波和卫星相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统。

6.4.3现场指挥部与总指挥部之间以移动式卫星通信转播车为枢纽，实现处置现场与指挥部之间的视频、音频、数据信息的双向传递；一旦本地或长途通信干线中断，由信息通信保障分队迅速建立卫星或微波等机动通信方式，保障应急指挥通信。必要时，可紧急调用或征用社会通信设施及网络。

6.4.4加强区信息通信应急保障分队建设。信息通信应急保障分队，以区电信企业和职能部门所属专业队伍为主要力量。

6.5交通运输保障

6.5.1一旦发生恐怖袭击事件，区区建设和交通委负责应急处置交通保障的组织与实施；区公安分局负责组织道路交通管制；区海事局负责组织其管辖水域的调度通航；相关地方政府协助做好应急交通保障工作。

6.5.2应急交通保障相关单位，必须全力以赴，确保物资和人员的应急输送，满足处置工作需要。

7宣传、培训和演习

7.1宣传教育

7.1.1公安、国家安全及军队情报部门要坚持专门工作和群众工作相结合，大力加强人力情报工作，充分利用科技手段，获取预警性、内幕性的反恐怖情报信息，努力做到先发制敌。

7.1.2有关职能部门要加强重要人员、部位、场所、设施和计算机系统的安全防范工作。

7.1.3宣传、教育、科技、文化、卫生、环保、质检等部门要加强有关预防恐怖袭击常识的宣传教育，鼓励公众举报恐怖活动线索，广泛调动公众参与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。

7.1.4区反恐办要充分履行对各有关部门和区域相关工作的检查、指导职责。

7.2培训和演习

7.2.1将应对和处置恐怖事件的相关知识纳入各级领导干部的培训课程。

7.2.2对反恐应急处置人员要开展经常性培训，切实提高他们应对和处置恐怖事件的能力。

7.2.3区反恐办和区应急联动中心要定期组织全区性反恐综合实战演练。

7.2.4各有关职能部门要定期、不定期地组织专项演练。

7.2.5各级地方政府也要结合本地特点，开展区域性演练。

8监督检查和奖惩

8.1应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制度。各部门应根据应急预案的要求，定期检查本部门应急人员、设施、装备等资源的落实情况，并制定相应的奖惩方案。区应急办、区纪监委负责对预案实施的全过程进行监督检查。

8.2对重大刑事案件和恐怖袭击事件的日常管理、应急处置能力建设的质量要进行年度考核，对在处置工作中表现优秀的单位予以奖励。对存在问题的单位，限期整改，直至追究责任。

9附则

9.1预案的管理

各级政府、应急救援专业部门、区应急办各成员单位和负有应急保障任务的单位，都要根据本预案和所担负的灾害事故应急处置任务，组织制定相应预案和保障计划，报区应急办备案。

9.2预案制定与解释

结合我区社会经济发展状况和重大活动安排，以及相关法律法规的制定、修改和完善，适时对本预案进行修订，原则上每三年修订一次。每次重大公共场所应急处置工作结束后，区应急办公室组织有关部门和专家委员会对预案科学性和可操作性等方面进行专业评估，并及时进行修订。各类协调管理机构的名称、指挥级别和协调职能按本预案的有关命名、设置和规定进行变更和调整。本预案由区应急办负责修订和解释。