公安论文精选(九篇)

第1篇：公安论文范文

自2008年起，公安部直属的两所院校——中国人民公安大学、中国刑警学院将停止招收本科生。全国其他公安院校，亦将逐步停招本科生。据此，社会上有一种观点认为，中国的警察教育培训体制发生重大变革，借鉴“美国模式”，淡化或暂停学历教育，培训将成为警校的主要职能。

在我国现有教育体制下，公安院校首先要按照教育部的要求，开设必要的文化理论课程，确保学员的文化水平达到相应的学历程度。同时，还要按照警察培训的要求，进行警务知识、专业技术、业务能力及体魄等方面的专门训练。而本科学制仅有四年，要在如此有限的时间里，使学员在学历教育和警察培训两方面都达到理想要求，显然十分困难。

随着形势发展，这种公安教育模式在实践中愈来愈显现出诸多弊端。一方面，受师资力量等资源所限，其学历教育的水平与普通高等院校的差距日渐明显，学生的综合素质和竞争能力相形见绌；另一方面，沿袭多年的以课堂为中心、以书本为中心的死板教学方式，也使其警察培训工作与公安实践严重脱节，公安实务部门对毕业学员的认可度不断降低。

特别是近年来，随着高校扩招，普通高校毕业的本科生急剧增多，包括警察在内的诸多公务员岗位，也已为广大学子热衷报考、激烈竞争的理想职业。在此背景下，公安机关完全可以从普通高校毕业生中选拔出所需的大量优秀人才。

正是在这种背景下，公安部着手启动公安教育体制改革，以利于公安机关广揽人才，优化队伍素质和结构，集中精力、强化职业培训工作。事实上，我们应该看到，公安教育培训多年来所积累的一些深层问题，如培训内容脱离实际、教学形式单一、教学方法简单、缺乏实用性和实践性等，远非停招本科生一举能够解决。

二、教学脱离实践——当前公安教育存在的问题

公安院校的公安专业课程，从师资上来说，这些老师都是按照教育部的规格招进来的地方大学毕业的高校学生，他们根本没有公安实践，和实践严重脱节。在公安院校，老师照本宣科、学生根本不听讲的现象很多。

基于以上理由，导致现在公安院校的学生只能接受一些公安的皮毛。像实弹演练、汽车驾驶、擒拿格斗、查缉战术等实践性的训练基本走形式化或者根本没有，所以，进入公安队伍的公安院校学生也是要依靠岗前培训来学习实践中真正用得上的基本知识。

三、中美公安教育体制比较

1.警察教育管理体制比较

美国：美国的警察教育只由警察机关负责，各级警察机关自己开办学校或培训机构。

中国：警察教育是整个国民教育的一个组成部分，目前实行的是公安部门和教育部门双重领导。

2.警察教育模式比较

美国：以培训为主，以补充知识为辅的职业教育。这种教育模式不计学历，也不授予学位，主要是为职前警察和在职警察提供必须的警察业务技能和知识。

中国：警察教育由普通教育和在职人民警察教育两部分组成，实行的是警察职业教育和学历教育相结合的模式。

3.教学内容之实践环节比较

美国：在教育内容筛选和课程设置上，把技术训练放在高于知识训练的地位，强调实用性和实践性。

中国：理论课所占比例过大，教育内容偏重于讲授，有的理论知识脱离实际，个别学科内容陈旧、流于空泛，技能训练和实习时间较短，一般为4～6个月。

4.师资队伍建设比较

美国：挑选教师很严格，一般都招募警察机关中有大学文凭和五年警龄以上、有丰富实践经验和教学能力的资深警官担任专业教师，这部分专业教师约占70%.其他公共课程主要聘请当地大学有真才实学、在学术上造诣深的相关教师兼职授课，这部分教师约占30%.

中国：专职老师，长期脱离公安工作的实践，教学中缺乏针对性和生动性，很难反映公安现实斗争的新情况和新经验。

四、我国公安教育改革应当正确对待美国警察教育模式

作为一个在西方法治较为成熟的国家，美国警察教育制度理所应当地值得世界各国警察机构与警察教育部门学习和借鉴。对于这个问题，我认为以下几个问题应该作为我们将要开始的公安教育改革的关注点。

1.关于美国警察教育模式对于我国的适应性

美国警察教育培训模式的优势在于其培训内容贴近警务实践，有较强的针对性；而其不足之处，在于美国警察机构相互独立，其培训机构所提供的培训内容不统一，各培训机构自为战；甚至个别警察培训机构将“巫术”作为警察的培训内容。如果我们对此不加以注意的话，也是不够理性的。

2.关于警察学历教育的职能

如果仅仅是为了与“国际接轨”而让公安院校不办学历教育，则仍然不能解决公安院校教育的问题。如果借鉴美国警察教育模式而革去公安院校的警察学历教育职能，不但会损害包括公安民警在内的社会公众的感情，而且了会损害公安院校教师的敬业精神。我国公安院校通过提供学历教育而被纳入国民教育体系，能够得到教育部门在办学理念与办学程序方面更专业的指导与监督；在这一点上，是我国公安院校教育的特色之一。

3.改革公安院校现行的教学与学生管理模式——我国公安教育改革的关键，振兴公安院校教育

当前造成公安院校教育质量不高的因素主要有：一是教学内容与方式滞后于公安实践。二是公安院校在学生管理方面仍沿用军事化管理方式，造成公安院校学生的创新能力不足、学风不振，在走上公安工作岗位后解决具体问题能力不强。因此，当前公安院校教育改革近期目标应当是着力解决好这两个问题。

4.加强公安教育的职业化——后公安教育改革的目标和方向

当前，社会、民众、政府对公安民警的要求、期望日趋增多增高。公安队伍面对高发的犯罪态势和严峻的治安形势，面对公众日益增长的公正期望和安全服务要求，只有苦练内功、内强素质、外树形象、殚精竭虑、如履薄冰、尽职尽责、无私奉献方能不辱使命。在当今社会形势下，能力、水平、素质的提高已远不是单单通过“自我修炼”即可实现的。人民警察只有具备了职业化素质，具备了规则意识，公正观念，服务能力和意识，并身体力行之才能获取公众的信赖和尊重，也才能满足公众的安全和公正需求。公安教育只有按职业化要求进行改革，围绕职业化建设中涉及到的教育问题的内容即职业意识、职业技能、职业道德、职业素养等进行教育改革，着力培养人才的规则意识、公正观念、服务意识和水平、能力，将教育改革、人才培养与社会期望和需求结合起来。才能塑造出优秀的公安职业人士。而只有在竞争中证明自己是有能力的优秀人才，才能担当起历史赋予公安工作的重任。

第2篇：公安论文范文

录

一、摘要…………………………………………………………………………………2

二、论严格、公正、文明执法正文……………………………………………………3

1、严格执法是对执法人员提出的基本要求………………………………………3

2、公正执法是我国社会主义法制的基本要求……………………………………4

3、文明执法是社会主义精神文明的体现…………………………………………6

4、在公安机关中贯彻严格、公正、文明执法活动的必要性……………………8

5、如何在公安工作实践中搞好严格、公正、文明执法…………………………9

三、注释………………………………………………………………………………10

四、参考文献资料…………………………………………………………………10

论文摘要

随着国民经济的持续发展和社会文明程度的不断提高,我国正稳步向全面小康社会迈进,这对我国的法制建设提出了很高的要求,对执法机关的执法作风也要求向严格、公正、文明执法转变。唯有严格执法，才能贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一我国法制建设的基本方针，才能较好地纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，体现法律的尊严；以事实为依据，以法律为准绳，对一切主题，一切形式的违法行为毫无情面地进行法律追究，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外，是公正执法的本质，做到公正执法，才能保证权为民所用；文明执法是社会进步的表现，也是我国执法机关的性质决定的，执法机关尤其是公安机关能否做到严格、公正、文明执法，直接关系到人民群众的利益能否得到最切实有效的保护、社会能否稳定，甚至关系到国家能否长治久安。因此，严格、公正、文明执法，首先要对其重视，理解其内涵，其次要实行警务公开制度，加大监督力度，以公开促公平，以公开保文明。

[关键词]:严格　公正　文明　执法

论公安机关严格、公正、文明执法

严格、公正、文明执法的法制教育是公安机关三项教育①的专题内容之一，是继全心全意为人民服务的宗旨教育、实事求是的思想路线教育而来的，是三项教育的归宿点，三者之间相辅相成，互相促进。随着经济的发展，法制的健全，公安作为一个行政执法和刑事司法的权力机构，面对新情况，加强了对民警的法律教育，强化对执法监督力度，适应新形势的需要，完成神圣的使命，最根本的就是要严格执法、公正执法，保持对法律负责的高度精神，让人民群众满意。通过学习后充分认识到进行严格、公正、文明执法的是公安执法工作的准绳，是公安工作的生命线，是重树人民公安警察在群众中威望的形象工程。

一、严格执法是对执法人员提出的基本要求。

严格执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。

(一)严格执法要加强队伍建设，不断提高人民警察综合素质，提高依法办案的能力和水平。

在公安执法工作中，要进一步制定、完善各项执法责任制，强化落实各种形式的执法监督和过错责任追究制度，加强队伍的教育和管理以及精神文明建设，树立人民警察队伍文明之师、威武之师的形象。加强执法规范建设，让依法执法、文明执法成为制度。要开展综合执法，提高执法技巧，对于屡教不改、蓄意闹事、干扰执法的当事人，多用‘‘智取”，少用“武攻”。要认真并贯彻行政复议法，保障国家法律监督制度在公安工作中的贯彻执行。

(二)法外特权不可为。

为了维护社会治安稳定，公安机关需要一些必要的职权，《人民警察法》第七条第十七条就规定公安具有行政强制权、行政处罚权、人身强制权、留置盘问权等二十个方面的权力。这些都是法律赋予公安机关的特有权力，但特有权力必须在法律规定的适用情形下才能使用，反之，如果不具备适用情形而使用，就变成了法外特权，就是。要杜绝违法违纪事件的发生，要加强以下三个方面的工作：加强法律业务的学习，提高法制意识。入世②后，一方面原有的法律法规作了相应改动，另一方面出台了的规定，公安执法环境更加复杂，因此公安民警必须提高法律素质以适应新形势的需要；要加强警力保障。基层公安机关由于受经费的限制，警力保障不到位，客观上促成了民警的法外特权行为，要构建优良内务管理模式。优良的内务管理模式有利于弥补体制和制度上的不足，减少违规事件发生。

(三)严格不失灵活，公正不乏热情，有理有节，不卑不亢。

公安机关是与群众接触最多的“窗口”警种，如何处理好严格管理与热情服务的关系是公安民警的新课程。杭州市公安局的有关数据表明,有40％以上的投诉集中在交管部门。曾有交警这样说过：“我们每天要处罚那么多的违章者，这些人不投诉就不错了，怎么可能会满意呢?”思想上的结点’’往往导致管理处于“两难”境地。杭州交警蒋定军在实践中善于学结，树立正确的执法理念，摸索出一套行之有效的交通管理办法，创造了从警三年，实现纠违超万却“零投诉”的业绩，以自身的形象维护了法律的尊严，同时也赢得了群众的信任。

“零投诉”的背后，反映的是过硬的执法素质。蒋定军能够大胆管理，掌握执法主动权，这与他深谙法律法规、业务水平过硬分不开；反映的是完美的执法艺术。只用普通话，能体现执法的正规性，面带微笑，能缓解被管理者的对立情绪，声音洪亮，能表现理直气壮，不怒自威；更重要的是，“零投诉’’的背后，反映的是端正的执法理念。执法为民是人民警察的神圣职责，能不能端正执法思想，纯正执法目的，直接关系到公安工作的成败。只有这样，才能使严格执法与热情服务相辉映，才能使管理与服务“双赢”。

二、公正执法是我国社会主义法制的基本要求。

公正执法是我国社会主义法制的基本要求，所谓公正执法，就是要求在执法活动中，必须以事实为根据，以法律为准绳，对一切主题、一切形式的违法犯罪行为毫无情面地进行法律追究，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外。同时，以对人民的利益高度负责的精神，纠正执法活动的偏差和失误，有效地保护人民的合法利益。据资料报道，20年来全国人民代表大会及其常委会已经审议和通过各种法律和有关法律问题的文件就有328件，这期间国务院还制定了700多件行政法规，各地方省级人大制定和批准了5000多件地方性法规。仅八届人大五年间，就立法118件。通过普法教育，公民的法律意识也有了很大提高，这就要求我们在执法中，更加注意执法的公正性。

(一)切实解决公安民警在执法中思想意识问题。

不公正执法，表现为办关系案、人情案、以罚代刑、降格处理、主观因素融入执法当中等多种形式。存在这些现象主要是在执法时有以下几种意识上的偏差：一是在执法时宗旨意识产生偏差，不广泛深入地调查，淡化为人民服务的宗旨，不细听群众的呼声，随意执法。二是在执法时证据意识产生偏差，不注意收集证据，搞“疑罪从有’’推定，搞刑讯逼供，漠视犯罪嫌疑人的权利，对国家、公安部三令五申明令禁止的行为不认真贯彻执行，搞形式主义、听之任之。三是在执法时权力意识产生偏差，把日常执法行使权力与人服务分割开来，以权压民，滥用强制措施，违反警具警械武器管理规定，随意使用警具警械武器，把手中的权力扩大化。四是在执法中利用意识产生偏差。执法创收弥补办案经费不足，因利益驱动产生以罚代刑、降格处理等执法现象，不按法律法规办理。五是在执法时情感意识产生偏差。一方面碍于上级、领导、熟人、朋友、亲戚等的说情，违背法律意志造成不公正执法，另一方面将个人情感因素融入到执法过程中，因个人情绪波动而对群众态度生硬，因个人得失问题而歪曲法律法规，主观上造成不公正执法。执法行为的不公正，必然产生严重的执法后果：一是损害了受害人的利益；二是损害了受害人和犯罪嫌人对法律的期望值与客观评价；三是姑息了犯罪嫌疑人的犯罪行为。这直接降低与损害了人民警察在群众心目中的信誉和形象，尤其是法制不断健全的今天，直接反映出人民警察的执法水平和行为能力。

（二）换位思考，权为民用。

要杜绝不公正的执法现象，民警应学会换位思考。换位思考即在群众有求于你的时候或当你见到别人有困难需要帮助时，将你自己的身份与需要帮助的群众对换一下，体会他们的难处，设身处地为他们着想。假设你在最需要帮助的情况下，民警对你报案不受理、受理不处理、处理不执行、执行不彻底或一听了之、一看了之，甚至一笑了之，你是否对公安民警这种不公正执法的行为产生怨恨之感?因此，民警在执法工作中，要经常想一想百姓受到侵害时的痛苦心情，经常想一想百姓对不公正执法的无奈和怨恨心情，真正做到心为民想，权为民用，利为民谋。做到了换位思考，形形的不公正执法现象就能是到有效遏制。

(三)提高公安民警的执法素质，全方位督促公正执法。

执法素质是一个民警的执法理念、意识、心态和知识、技能、能力在执法过程中的综合需要和具体体现。除了人民警察综合素质所应具备的理论、科技、体能等素质外，还必须提高执法素质。提高执法素质，必须从以下几个方面入手：

1、提高民警文化素质。文化素质是掌握一切知识、技能的钥匙。这里说的文化素质，是指必须具有中专或大专、本科学历，否则很难正确理解、准确把握“三个代表”重要思想的精神实质，很难把执法中碰到的问题想深、想透、想全面。目前，社会上“泡沫学历”泛滥成灾，令人堪忧。据了解，不能制作讯问笔录等法律文书的民警大有人在。从总体上看，除去那些教学质量低下的“泡沫学历”不算，我们民警队伍文化素质还不是很高，一些农村和贫困地区的基层机关尤其如此。

2、必须具有高度的责任感。高度责任感是指对人民群众的极端热忱和极端负责，执法是一个应用性、操作性、实践性很强的过程中，任何执法都包括若干阶段、环节、项目和内容。一起案件，就是一项“系统工程”，哪个阶段、环节、项目和内容出现纰漏，就可能侵犯公民权利，就可能把案子搞错。所以，执法全过程中，必须以高度的责任感融于始终。如四川金堂民警饿死案件③，本是不该发生甚至有可能办得较好的事情。假如金堂县公安局城郊派出所副所长王新和在青白江区公安分局团结村派出所实习的警校学生穆羽再多那么一点点责任感，派人或亲自到李德芳家里去一趟，事情还会发生吗?所以，要深刻认识总书记“七一讲话”中提出的“立党为公，执政为公，是公安机关和人民警察完成我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义主义现代化建设新局面历史使命的立足基本”。

3、必须全方位监督执法行为。监督机构不力，执法过程缺少相应的约束，违法行为难以得到及时纠正与制裁，是随意执法现象重要原因。要根除这种现象，必须全方位监督执法行为。全方位监督，要着重加强内部监督。要健全完善纪检、督察、法制等部门分工协作的内容监督制约机制，落实执法责任制和错案追究制，开展执法大检查。全方位监督，还要强化外部监督。要采取开门评警、警力公开、聘请执法执纪监督员等多种形式，把党风监督、人大监督、舆论监督和群众监督有机结合起来，使执法活动置于强有力的外部监督之下，不断拓宽警力公开内容，确保民警严格、公正、文明执法。

三、文明执法是社会主义精神文明的体现。

文明执法是社会文明的一个缩影，也是社会文明进步的表现。所谓文明执法，是指执法人员以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合。文明执法是人民警察的属性所决定的。《行政处罚法》第五十条、六十条和六十二条中的法律责任规定，，造成经济损失的，应当依法赔偿，构成犯罪的追究刑事责任。这些都是对执法人员依法行政、文明执法的具体要求。

(一)制约文明执法的因素及原因。

1、公安机关存在的突出问题。主要有：一是有法不依，随意执法，野蛮执法，滥用强制措施。滥用武器警械，刑讯逼供、致人伤亡，严重侵犯公民人身权利。二是渎职失职，，有警不出，有警不立，该处理不处理，严重损害公安部门的威信。三是执法不公，执法不严，，甚至贪赃枉法，与犯罪分子沆瀣一气，充当黑恶势力的保护伞，严重败坏公安队伍的形象。四是滥收滥罚，乱扣乱没，利用手中权力创收敛财，严重侵犯群众利益。五是伤害群众感情，漠视群众疾苦，对群众的困难麻木不仁，对群众的求救无动于衷，冷硬横推，甚至胡作非为，欺压群众，严重背离人民警察的根本宗旨。六是内务管理松懈，办公场所脏乱，纪律作风散漫。七是法治意识不强，执法水平不高，办案质量低。

2、严重败坏了公安队伍的声誉，损害了党和政府的形象。在客观方面，有社会消极腐败现象和不正之风的影响，有法律法规不完善、执法程序不严密的问题，有工作压力大，任务重，警力不足，经费困难的制约等。从主观方面来检查，首先是执法思想不端正。长期以来，队伍一直存在着在强调严厉打击犯罪的同时，对公民的合法权益保护不够；在强调加强治安管理的同时，为群众提供热情服务不够；在强调破案的同时，注重严格执法、确保办案质量不够等问题。一些民警没有执法为民的思想，没有真正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。其次是特权思想作怪。一些民警群众观念、法治观念、服务观念淡薄，摆不正自己的位置,动辄以管人者自居，凌驾于法律之上。甚至粗暴、野蛮对待群众。第三是由于入口不严、出口不畅，队伍中存在着一些素质不高的民警，不仅难以适应工作的需要，甚至执法犯法，成为害群之马。

(二)必须注意“文明不能执法，执法不能文明”的谬论。

有些人认为执法是责令违法者纠正违法行为或予以处罚，必须严格、严肃。违法者是不讲文明的，文明执法纠正不了其违法行为。如，如交警在纠正交通违章时，向违章者敬礼，没等出示证件，违章者就开车溜走了。其间当事人为阻挠执法，侮辱执法人员，蓄意扩大事态，引起路人围观，堵塞交通。公安民警为了尽快平息事态，将辱骂、洒泼当事人制服，这难道是不文明行为?如果不强制制止，事态就不能平息，执法就不能顺利进行，破坏执法的状况就不能得以改变。首先，符合法律程序的强制是完全必要的，要注意区分在执行刑事拘留、逮捕、强制执行和制止群体性闹事事件中发生的推搡、拉扯等行为不能与不文明执法混为一谈。文明执法是一个过程，有的群众对公安“强制执行”缺乏了解，单凭看到强制性情景就指责或投诉警察“不文明”，有失公允，是对公安机关的误解。对于人民警察奋起自卫，冒着生命危险制服闹事者，从法律上讲，是为了维护法律的尊严、保护公共利益和他人的人身和其它权益免受侵害，对于那些使用暴力袭警行为的人，使用警械武器予以制止，这是正当防卫，不仅不负法律责任，而且应当受到鼓励和表扬。其次，要提高人民群众的素质和法律意识。文明执法必须普遍提高人民群众素质和对公安工作的认识，使人民群众在行使他们的权力的同时普遍并愿意承担法定义务。要加大全民普法教育，宣传、教育、新闻等部门要加大市容宣传教育力度，舆论监督要实事求是，客观公正，从而使人民群众了解公安，理解公安，支持公安，明确不接受处罚或暴力依法执法是违法行为。在外部环境优化、执法环境成熟的情况下，文明执法才能顺利进行。

四、在公安机关中贯彻严格、公正、文明的执法的必要性。

强调严格、公正、文明执法是相对于公安队伍目前存在的普遍性、倾向性问题而言的。它关系到公安队伍在今后能不能完成维护最广大人民群众利益，维护社会稳定的艰巨任务，给党、国家和人民交上合格答卷。因此，进一步加大工作力度，为保障和促进改革、发展、稳定创造良好的法制环境，重树人民警察良好形象势在必行。

首先，这是由公安机关的任务和性质决定的。公安机关贯彻依法治国方略的基本要求和根本体现就是确保严格公正文明执法。公安机关既是依法治国方略的实践者、执行者，又因其作为国家及其的强制力量为全社会及各行业遵守国家法律，贯彻依法治国方略，发挥着重要的保障作用。能否实现严格公正文明执法，将在很大程度上影响到依法治国方略的进程，影响到人民群众对国家法律的信任和信心。所以，必须从公安机关在依法治国进程中担负的重大历史使命的高度，充分认识贯彻严格公正文明执法的重要意义。

其次，公安机关的行政管理活动和执法活动，是一种特殊的服务，严格公正文明执法是对公安机关服务的质量要求。因此，必须认识公安工作的本质，把握公安工作的规律，把“严格、公正、文明执法”作为公安工作的中心环节和基本建设来抓。公安工作的本质特征是什么?执法就是公安工作的本质特征。公安工作的规律是什么?规律是与本质同一程度的范畴，规律是事物发展中本身所固有的本质的、必然的、稳定的联系。严格、公正、文明执法就是公安工作的规律性要求。所以要把严格、公正、文明执法和为公安工作的规律性要求提出来，要尊重规律、遵循规律，做好公安执法工作，从而达到立警为公、执法为民、服务社会、服务公民的目的，维护社会主义。

再则，贯彻严格、公正、文明的执法活动也是党和政府对公安机关的一贯要求。1991年10月，《中共中央关于加强公安工作的决定》指出，要加强公安法制建设，各级公安机关要依法行使职权。1996年第十九次全国公安工作会议八严格执法，加强公安法制建设作为公安工作的指导方针。1999年4月，党中央在《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》中提出，全体政法干警要严格按照法律程序办事，要坚持法律面前人人平等，严肃执法，秉公办案。

五、如何在公安工作实践中搞好严格、公正、文明执法。

执法是公安工作的根本职责，严格、公正、文明执法既是公安工作的生命线，也是实现公安工作让人民满意的根本途径，那么，如何才能在实践中搞好严格、公正、文明执法呢?

首先，我们要重视严格、公正、文明执法、理解其内涵实质。依法治国是我国的治国之策，需要有法律的保障、执法机关的公正执法，人民群众的法律意识不断提高等多项措施的有机统一。从抓教育入手，增强广大民警的法制观念、法制意识和思想认识。民警每日接触的是社会上的各种阴暗面、错误思想、丑恶现象，没有一个坚定的信念，难保不在纷繁芜杂的社会现象前失足。因此，要帮助民警牢固树立无产阶级人生观、世界观，树立公仆意识。思想工作做好了，行动才能跟上去。在工作中要实行严格的管理，通过制度、规章把民警的行为规范到法律允许的尺度内。我们不仅要对民警的八小时内进行管理，还必须将管理效用延伸到八小时以外，对知法犯法、徇私枉法者要从快、从重处罚，对问题严重的坚决清理出公安队伍，不能怕露丑揭底，影响队伍形象，以起到敬戒他人，保持队伍整体的纯洁性的目的。

其次，就是要实行警务公开制度，加大监督力度，排除暗箱操作，以公开促公正，以公开保文明。近些年来，由于普法教育的不断深入，法律制度的不断健全，广大人民群众的法制观念也不断提高，对维护自身合法权益的意识也日益增强，检察机关的检察监督，法院的审判监督、新闻媒体的新闻监督以及人大、政协、纪检等部门对公安执法的监督都在不断加强，这对公安执法提出了更高的要求，需要民警树立换位思考，要建立健全公安机关执法 机制，制订内部监督机制和执法过错追究制度、案件评制制度、回执回告制度等一系列的规章制度，不仅从执法者的角度出发，也要从当局人的角度考虑；不仅要从公安机关角度出发，同时也要从检察机关、审判机关的角度考虑，这样才能真正保证公安机关严格、公正、文明执法。还要利用多种方式的监督渠道来获得执法反馈，通过外界的反馈来修正我们的执法行为，来改善我们的工作作风，来赢得社会各界对我们的支持。通过锲而不舍的努力，实事求是的作风，认真严谨的态度，自查自摆问题，认真积极整改。确保公安队伍建设全面提升一个台阶。就是不断规范公安执法工作，加大对执法活动的监管力度，有力地推动公安机关严格、公正、文明执法。注释：

①公安机关三项教育：是指20__年度公安部在全国公安机关开展的“坚持实事求是的思想路线教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、严格公正文明执法的法制教育”。

②入世：即加入世界贸易组织(WTO)。

③饿死案件：：20__年四川省金堂县公安局城郊派出所副所长王新等人，在对吸毒人员李德芳执行强制戒毒过程中，对李德芳提出的其三岁的女儿在家无人照看的情况，在和李德芳家人联系不上时，仅仅向李德芳居住地的青白江区公安分局团结村派出所打了一个电话，让该所处置，在团结村派出所实习的警校学生穆羽接到电话后，也只是往打李德芳家人的电话，联系不上时既不亲自去李德芳住处，也不向领导汇报，最后导致李德芳女儿饿死家中十余天后才被发现的惨剧。

参考文献资料：

总书记“七一”讲话

《人民公安部》20__．7．24第五版

《人民公安部》20__．7．30第五版

第3篇：公安论文范文

1）网络系统及故障风险。

网路系统可能因多种来自各方面的因素而导致系统失灵，进而使其对风险的监管受到阻碍。相关设备设施可能因监管不到位或被损坏、或被盗窃、或更新不及时、或设备过于陈旧而引起相关信息的丢失泄漏。同时，在设备的使用过程中有许多不可预测的风险，如断电等各种突如其来的故障，而对信息安全产生威胁。

2）网络传输架设缺乏保护。

网络传输和架设中极易引起安全隐患，而当前公安网络信息安全中无论是传输和架设过程中，都缺乏相应的保护措施。在网络数据的传输中因不具备相关的安全保护措施，使得数据信息很容易被攻击、窃取。同时，高科技时代技术高快发展，而不法分子也借由高科技技术来窃取网络信息。在网络架设过程中，各种相关设备的使用造成了信息的隐患。

3）网络系统防范不足。

网络系统和各应用程序的升级换代速度很快，然而在技术不断改进的同时，相关的安全防范技术却始终停滞不前，而这些不足使得各种网络系统和应用程序安全系数低下，病毒因此乘虚而入。此外，在系统和应用程序中所存在的恶意插件不断增多，由此而来的犯罪层出不穷，需要我们更为关注。

4）人员管理不合理。

各行各业的发展均离不开对人员的管理，而对人员的管理也是贯穿于整个公安网络信息学安全的关键环节。当前对公安网络管理人员的配备而言，还存在人员不够专业、不够负责等问题，而这些不足也无疑给信息窃取者制造了机会。

二、公安网络信息安全防范措施

1）技术安全防范。

对于公安网络信息安全而言，最为关键的一个质的原因即为“技术”，只有技术加强方可从根本上降低相关安全隐患的产生。安全防范技术主要包括物理隔离技术、防火墙技术、加密技术和备份技术。公安信息网路本为区别于互联网且与互联网隔离的公安内部网络，然而因工作的需要使公安网络无法与互联网隔离，由此造成安全隐患。而物理隔离技术便是解决这种隐患的途径，物理隔离利用网络隔离网闸为第三方，使公安网络与互联网络相互隔离，而通过此第三方进行数据传输。防火墙技术包括数据包过滤、服务与状态分析技术，是对可信任网络与不可信任网络的访问的监控技术。其中，数据包过滤技术用于检测可信任网络或不可信任网络，是防火墙技术中的核心技术。加密技术是通过特定的算法和处理将原有的数据或者文件转换为一种不可读的加密的代码，这种代码只有通过密钥处理方可解密。备份技术较为简单却十分重要，是对数据和软件的及时备份，以保证数据的完整性。

2）管理安全防范。

管理安全防范主要包括网络安全知识培训、网络安全知识考核、物理隔离制度的管理及对移动存储设备的管理等。网络安全知识培训是对公安人员的计算机操作及安全知识的培训与讲解。公安部门需有计划有目的的开展、安排规范化、系统化的培训。考核制度以建立好的规定制度为基础，一方面考核相关人员对网络知识的掌握程度，另一方面考核相关人员在实际工作中的执行情况。对物理隔离制度的管理主要是对内外网的切换的管理，要求内外网的切换必须经由书面形式批准；同时，对于新装的物理隔离设施，需在经过检查并符合规定之后方能投入使用。对移动存储设备的管理主要是对U盘、移动硬盘等移动设备的管理，主要包括“两禁止”和“一必须”，禁止在没有保密措施的时候，将同一移动存储设备在不同网络中交叉使用；禁止将个人移动存储设备接入内部网络或机密网络；对与公安机密或其他重要资料的存储必须进行登记、编号，严格按照制度要求和上级指示完成。

3）机制安全防范。

机制安全防范主要通过实施安全评估机制来完成，安全评估机制主要由开展安全评估与检测、制定相应政策、对制成政策进行审计和改进等步骤组成。首先，在建立安全评估机制之前全面地测试并评估公安网络的状态，分析其中存在的风险和隐患；其次，根据分析出的风险和隐患，制成相关的安全政策；为保证制成的政策是安全且合理的，需要对此进行安全审计，不仅包括来自公安机关的内部审计，还需要来自第三方的审计，以达到客观真实的效果。此三个步骤使安全评估机制基本建成，而后为延迟此机制的生命力，需根据当前形式等变化的元音对制成的政策等进行改进，以期更加客观合理且与时俱进。

4）人员安全防范。

人员安全防范可从管理人员、普通人员和人才培养三方面进行。首先，各公安部门应设立专职与专人对网络信息进行管理，并将相关的管理职责进行明确。对于管理人员而言，其有很重大的责任使命来保护公安网络信息的安全，不仅要完成日常的管理工作，在发现安全隐患问题的时候更应该第一时间采取相应的措施对隐患进行治理和解除。对于普通人员而言，更多的是对公安网络信息系统的使用而非管理，而普通使用人员往往缺乏专业知识，由于其错误的操作所带来的隐患也值得重视。由此，各公安部门应加大对普通使用人员的培训，使其明白信息安全的重要性并能够正确无误的操作，从而有效的将此方面的信息安全问题大大降低。除此之外，对信息安全相关人才的培养也是创设安全网络环境的可行方法之一。在人才培养中主要培养对信息安全防护技术精通的专业人员与对信息攻击防御技术精通的复合型技术人员，通过对此二类人员的培养大大加强公安信息安全防范的成效。

三、结束语

第4篇：公安论文范文

在我国，廉政文化的历史源远流长，《周礼》就提出，对官员的考核有六廉：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辩，意思就是说一个官员必须要具备“善良、能干、敬业、公正、守法和明辨是非”的基本品格。欧阳修在《廉耻论》所述，公正清廉乃“士君子之大节”，也就是说清廉是官员最基本的政治品德。明朝的郭允在《官箴》中，更是系统地提出了“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公则吏不敢慢，廉则民不敢欺，公生明，廉生威。”这些都对廉政文化的发展产生了深远的影响①。从古至今，廉政文化的核心表述离不开“务实、为民、清廉。”这一点恰恰与人民警察核心价值观的表述基本一致，这也从一个侧面说明，公安廉政文化顺应了时展的需要，反应了人民群众的意愿，也代表了公安文化的本质要求和服务方向。

笔者认为，公安廉政文化是社会主义先进文化的组成部分，是先进公安文化在廉政建设方面集中而又具体的体现，公安廉政文化既是是一个充满活力的思想，也是一个丰富、完备的知识体系。公安廉政文化既渗透和直接影响到公安工作各个方面，同时也作用于公安机关党的基层组织建设的各个环节。要特别说明的是，公安廉政文化不是中国古代的“清官文化”，“清官文化”具有很大的局限性，过分依附于个人的品行与道德，缺乏普遍性与稳定性，而公安廉政文化毕竟注入了鲜明的时代内涵和特征，它与公安法规、职业规范和管理制度并行，相互制约、互为促进、相得益彰，廉政文化一旦形成和固化，其所表现出来的道德和职业约束力，往往比制度更有力度，更具有普遍性、持久性、稳定性和连续性。从这个意义来说，公安廉政文化建设不仅是加强公安队伍反腐倡廉建设的治本之策，也是形成新时期公安机关良好警风的重要支撑，同时也是促进公安队伍正规化建设和助推党的基层组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设的基石和内在动力。

下面，笔者结合多年在基层公安机关从事党务工作的实践，就如何加强基层公安机关的廉政文化建设，谈一谈自己的粗浅意见。

从目前的情况看，在基层公安队伍中不同程度地存在三种错误的思想认识。一是对抓廉政文化建设缺乏认识。主要表现在对文化育警的怀疑，对现有制度过分依赖，片面地认为只要民警严格遵守制度就不会“出大格”，没有认识到任何的制度都不尽完善，没有廉政道德、廉政品行的支撑，久而久之，在制度框架内也会“出大格”；二是对抓廉政文化建设缺乏信心。主要表现在对廉政文化建设只是停留在“嘴上”，落实在“纸上”，仍旧把重心放在指标上。没有认识到文化、道德力量对公安工作的助力作用，没有把文化建设落到实处，长此以往，致使部分民警的责任意识、担当意识不强，常常出现在制度框架内推脱责任，不愿担当和打纪律“球”的问题；三是对抓廉政建设缺乏系统性。主要表现在孤立看待廉政文化建设，没有把廉政文化建设融入公安文化建设大局，没有形成廉政文化建设长期化、常态化、制度化的发展体系，没有与人民警察职业化要求结合起来，没有与公安实践工作结合起来，没有与公安机关正规化建设、党的组织建设和思想建设、作风建设结合起来，在实际操作中零打碎敲，不成体系，作用不够明显。因此，我们必须要摈弃这些认识上的错误。首先，基层公安机关的决策集体，要真正把廉政文化建设工作列入到日常工作议程，形成廉政文化建设长期化、常态化、制度化的发展思路，稳步推进；其次，要树立忧患意识、责任意识，把廉政文化建设置于“功在千秋”的基础地位，不断完善现行反腐倡廉领导体制和工作机制，形成党委负总责，纪委具体实施，各部门、各警种各负其责、齐抓共管的工作机制和格局。

在中国历史上，文化最早是指“以文教化”和“以文化成”，无论是“教化”还是“化成”都是一个行为过程②。公安廉政文化具有鲜明的职业文化特征，它的基本属性和行为过程也具有独特的公安职业文化特点。这一行为过程需要搭建各种载体和手段，通过开展形式多样的文化活动，使民警的信念、思想、道德、情感和知识在健康有益的文化活动中得到陶冶、净化、升华和提高。

公安廉政文化的载体是丰富的、多样的，是与职业教育、执法活动、思想教育相互交织、相互关联的。既包括以“廉”为内容的职业道德教育，也包括以“忠诚”为核心的思想品德教育。其核心就是通过形式多样的“以文教化”手段促使公安民警优良职业道德和思想品格的养成，即“以文化成”。近年来，随着公安工作正规化建设的不断推进，为开展公安廉政文化创造了坚实的基础和宝贵的契机，开展廉政文化的氛围进一步浓厚。下面，笔者就廉政文化建设谈一谈自己的看法。一是要充分利用网络资源开展不间断的警示教育。特别是要利用好手机智能终端，推行短信提醒，发送廉政短语，使民警随时受到警示提示，使民警把“廉”内化在头脑中；同时，要充分利用公安信息网资源，刊载上级廉政文件，宣传廉政典型事迹，通报违法违纪案例，扩大教育覆盖面，增强公安民警正确对待监督、自觉接受监督的观念，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。二是要大力开展廉政文化主题活动。比如开展演讲、征文、书法、摄影、“廉政屏保”设计比赛，在办公桌摆放警示短语提示牌，开展廉政阅览室、文化室、荣誉室、文化墙建设，鼓励并支持成立各类警体兴趣小组并开展活动等，使文化活动融教育性、技术性、艺术性、实用性于一体，使民警时刻处于浓厚的廉政文化氛围之中。三是要在办事大厅及窗口单位张贴“廉洁奉公，秉公执法”等温馨提示，将规范执法、警务公开、廉洁自律的各项规定制作上墙，提高服务质量，自觉接受群众监督。四是要把廉政文化建设融入公安基层党组织建设之中。深入开展 “基层廉政品牌”创建、“廉政文化”示范点创建和争做“党廉先锋”活动。五是在经费允

许的条件下，制作并在醒目位置悬挂“无违纪”倒计时牌，时刻提醒民警遵守纪律，警钟长鸣，激励民警斗志。在开展廉政文化建设中，抓典型是至关重要的环节，要通过正反两方面典型的鲜明对比，来加强民警廉政勤政的思想教育，陶冶民警高尚的情操，培育民警廉政信念和廉洁信仰。一方面，要把廉政典型的发掘、培养、树立和宣传作为弘扬公安队伍正气、正确引领公安队伍前行的重要抓手。要坚持跟踪、宣传原有的老典型，总结其思想精髓，赋予其新的时代内涵，使其不断保持与时俱进的先进性；同时，要增进年轻同志与老典型的互动交流，让他们了解老典型的心路历程，做到学有榜样，赶有目标，坚定廉政信念和廉洁信仰。这样做即能发挥廉政老典型的模范引领作用，又能为新典型的培养选树搭建平台。要坚持正确的宣传舆论导向，善于宣传廉政典型的先进事迹，扩大典型的影响力。在发挥正面典型引领作用方面，要注重由点向面的拓展，选好“点”、注重“面”、抓好“线”，创建不同层面、不同岗位、不同类型的廉政示范点（岗）和标兵，最终形成典型群体效应。另一方面，要抓住反面典型，深入开展警示教育。《贪婪人生不归路—公安机关反腐倡廉警示录》、《国之坚盾清风来》、《祸起特权思想》等警示教育片就是很好的警示教育题材。同时，要结合身边发生的违法违纪案例，组织民警开展深层次的剖析、讨论活动，对照自身查找不足，用反面典型强化民警的法纪观念，使广大民警自觉做到“以道德为底线，以党纪国法为红线”，自觉培养接受监督的意识和雅量，增强拒腐防变的能力。要广泛开展提示谈话和“敲警钟、扯衣襟、一帮一”等活动，增强约束力，严防公安队伍出现既有先进典型，又有违法违纪典型的“两头冒尖”的问题。

第5篇：公安论文范文

关键词：电子公文电子政务互联网

一、子公文及其特点

电子公文是指以电子形式表现的并通过网络传送的,用于政府机关相互之间联系事务的专用文件。电子公文的特点是基于电脑和互联网联网的特性而产生的,因为电子公文的制作、发送及接收都需要通过电脑和互联网这两种媒介来进行。首先是电脑,它的最大作用是将政府公文中所有具体的信息都进行了数字化的改变,这里所说的数字化是指电脑将输入的具体信息以“1”和“0”来进行存储和运作,这不像传统的政府公文是以具体的书面形式来表示的。其次是互联网,互联网将电脑里的数字化信息在各个政府机关之间迅速地传送。互联网本身有其特殊性,即公开性和全球性。所谓公开性是指任何人都可以自由地进出互联网,而全球性是指信息在互联网上的传递是没有边界障碍的。根据上述分析,较之传统的政府公文,电子公文有以下几个方面的特点：

(1)电子公文是一种数字化的、虚拟化的文件形式;(2)电子公文的传送是在公开环境下,通过互联网进行的;(3)电子公文的传送可以在各个地区、国家乃至全球范围内的政府之间进行;(4)电子公文的广泛应用能够极大地提高政府的办事效率。

显然,信息技术的发展给政府机构带来了一场深刻的变革。传统的公文传送方式使政府机构背负着沉重的时间负担和经济负担。传统公文在这一场变革中受到了电子公文这一新生事物的强有力的冲击。电子公文的制作、发送和接收可以突破时间和空间的限制,给人们以快速和便捷。可是电子公文毕竟是近年来才开始出现的新生事物,很多技术上的问题还有待解决。特别是,由于电子公文刚刚开始启用,有关电子公文的法律纷争还颇为鲜见。就世界范围来说,还没有专门的法律规范,也无强制性的原则可以遵循。可以说,其中还有很多值得研究的问题摆在我们的面前。

二、电子公文应用中存在的安全问题

目前,电子公文应用中出现的安全问题主要有：

1.黑客问题。黑客入侵网站的消息在近年被频频报道。以前黑客们往往挑选美国国防部和雅虎这些安全防范体系堪称一流的硬骨头啃。而随着各种应用工具的传播,黑客已经大众化了,不像过去那样非电脑高手不能成为黑客。如果安全体系不过硬的话,黑客便可以肆意截留、毁灭、修改或伪造电子公文,给政府部门带来混乱。

2.电脑病毒问题。自电脑病毒问世几十年来,各种新型病毒及其变种迅速增加,而互联网的出现又为病毒的传播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用网络作为自己的传播途径。试想一个完整的电子政府体系中某个环节受到病毒感染而又没有被及时发现,电子公文系统全面瘫痪,那将会产生怎样的后果?病毒的感染会使一些电子公文毁灭或送达延误,整个电子政府将会指挥失灵、机构运作不畅。

3.信息泄漏问题。目前,各大软件公司生成的网管软件使网络管理员拥有至高无上的权利,可以方便地对网上每个政府用户的各种使用情况进行详细的监测。此外,网络中存在不少木马程序,如果使用不慎,就会把公文中的重要信息泄漏给他人。而某些大公司生产的软件或硬件产品所带的后门程序更可以使这些公司对政府用户在网上的所作所为了如指掌。对政府而言,信息泄漏将会给其工作带来麻烦,甚至会危及到国家的政治、经济及国防利益,有关的政府工作人员会因此被追究法律责任,这是绝对不能接受的。而对这些大公司的法律管制,对于在信息产业中处于弱势地位的国家来说是根本无法解决的难题,但光靠处于优势地位的国家也是不行的,必须在国际范围内形成管制的合力。

三、电子公文安全体系法律制度建构

1.科学的密钥使用制度规范。密钥是一种信息安全技术,又称加密技术,该技术被广泛应用于电子商务和电子政务中。它包括两种技术类型,即秘密密钥加密技术和公开密钥加密技术。其中秘密密钥加密技术又称对称加密技术。倘利用此技术,电子公文的加密和解密将使用一个相同的秘密密钥,也叫会话密钥,并且其算法是公开的。接收方在得到发送的加密公文后需要用发送方秘密密钥解密公文。如果进行公文往来的两个政府能够确保秘密密钥交换阶段未曾泄漏,那幺,公文的机密性和完整性是可以保证的。这种加密算法的计算速度快,已被广泛地应用于电子商务活动过程中。公开密钥加密技术又称为非对称加密技术。这一技术需要两个密钥,即公开密钥和私有密钥。私有密钥只能由生成密钥对的一方政府掌握,而公开密钥却可以公开。用公开密钥对公文进行加密,只有用对应的私有密钥才能解密。用私有密钥对数据进行加密,只有用对应的公开密钥才能解密。此二种技术相比,显然第二种技术的安全系数更大一些,但这种技术算法速度较慢。我们可以根据各种公文的秘密等级,采用不同的加密技术。对于一般的公文往来数量大且频繁,不宜采用非对称加密技术,还有秘密等级较低的公文亦可采用对称加密技术。而对那些重大的通知及秘密等级较高的公文则必须采用非对称加密技术。凡违反上述技术性规范的要求造成公文泄密或是公文的完整性受到损害的,需追究其法律责任。

2.完善的政府证书管理制度。公文传送过程中数据的保密性通过加密和数字签名得到了保证,但每个用户都有一个甚至两个密钥对,不同的用户之间要用公开密钥体系来传送公文,必须先知道对方的公开密钥。公文传送中有可能发生以下情况:用户从公钥簿中查到的不是对方的公钥,而是某个攻击者冒充对方的假冒公钥;或者公文互换的双方在通讯前互换公钥时,被夹在中间的第三者暗中改变。这样的加密或签名就失去了安全性。为了防范上述风险,我们可以仿效电子商务中的做法,引入数据化证书和证书管理机构,建立完善的政府证书管理制度。这里所说的证书是指一份特殊文档,它记录了各政府机关的公开密钥和相关的信息以及证书管理机构的数字签名。证书的管理机构是个深受大家信任的第三方机构。考虑到电子政务的特殊性,电子政务系统中的根目录证书管理机构最好由一国的最高政策机关设立的专门机构出任,其它各级目录分别由地方各级政府设立的专门机构去管理。在我国,根目录的管理工作可由国务院信息办来承担,其它各级目录分别由地方各级人民政府设立的专门机构进行管理。各政府机关须向相应的证书管理机构提交自己的公开密钥和其它代表自己法律地位的信息,证书管理机构在验证之后,向其颁发一个经过证书管理机构私有密钥签名的证书。政府出面作为证书的管理机构,其颁发的证书信用度极高。这样一来将使电子公文的发送方和接收方都相信可以互相交换证书来得到对方的公钥,自己所得到的公钥是真实的。显然,电子公文系统的安全有效运转离不开完善的政府证书管理制度的确立。

3.有效的数字签名制度。在电子公文的传送过程中可能出现下列问题:(1)假冒,第三方丙有可能假冒甲机关给乙机关发送虚假公文;(2)否认,甲机关可能否认向乙机关发送过公文;(3)伪造,乙机关工作人员可能伪造或修改从甲机关发来的消息,以对自己有利。这些问题要靠数字签名来解决。数字签名在电子公文传送中的应用过程是这样的:公文的发送方将公文文本带入到哈希函数生成一个消息摘要。消息摘要代表着文件的特征,其值将随着文件的变化而变化。也就是说,不同的公文将得到不同的消息摘要。哈希函数对于发送数据的双方都是公开的。发送方用自己的专用密钥对这个散列值进行加密来形成发送方的数字签名。然后,这个数字签名将作为公文附件和公文一起发送到该公文的接收方。公文的接收方首先从接收到的原始公文中计算出消息摘要,接着再用发送方的公开密钥来对公文的附加的数字签名进行解密。如果两个消息摘要相同,那幺接收方就能确认该数字签名是发送方的。通过数字签名能够实现对原始公文的鉴别和不可抵赖性。目前数字签名在电子商务中已得到了广泛的应用,日本等国政府已通过专门的立法对数字签名的法律效力予以确认。在电子公文传送中引入数字签名也是必然的选择,只是我们要从法律上确认数字签名的效力,建立相应的制度规范,努力设法从技术和制度规范入手不断提高安全系数。以数字签名只有相对的安全性来作为反对其应具有法律效力的理由是站不住脚的,因为任何所谓安全保障都是相对的,橡皮图章就经常被不法之徒伪造。

第6篇：公安论文范文

通过对航空公司组织机构及职责的调研与梳理，得到航空公司安全信息管理的六大流程。

1.1航空公司安全信息的获取

航空公司安全信息管理工作始于安全信息的获取。航空公司航安部负责获取与收集各类与其运行有关的内部、外部安全信息和数据。航空公司内部安全信息有强制信息与自愿信息两类。强制信息是公司规定员工必须上报的各类安全信息。自愿信息则是员工自发上报或举报的信息。外部信息则主要是来自于外部各类相关民航安全的法律法规及信息。

1.2航空公司安全信息的预处理

航空公司航安部获得安全信息后，通过对各类信息的筛选、判断，最终选择有价值的信息对其进行编码、分类，即安全信息的预处理。该环节为航空公司安全信息后续处理提供基础数据。

1.3航空公司安全信息的传输

经过预处理的安全信息，航空公司将根据各类信息的重要性及其使用方式，通过计算机网络系统、宣传媒体（广播、电视、板报等）、媒介形式（报表、通知、文件、通报）、安全例会等不同形式传递安全信息。其中，运行类信息，传递给值班经理室；服务类信息，传递给服务发展部；空防类信息，传递给保卫部。

1.4航空公司安全信息的处理

安全信息的处理是航空公司安全信息管理流程的核心环节。通过该环节，航空公司各职能部门制定相应的安全事件管理措施，进而提高运行安全水平。对于各类强制报告信息，航空公司将根据信息类别启动事件调查程序。对事件原因、经过、设施设备、责任人等进行严密调查，得出事件结论交由职能部门评估。若评估不符合要求，则重新由责任部门获取信息，进行事故调查，直至结论符合要求。随后由接收到信息的部门进行最终审核。对于自愿报告信息，将判断信息的清晰性与完整性，审核后进行统计。

1.5航空公司安全信息的存储

航空公司安全信息的存储对于整个安全信息管理工作至关重要，它是安全信息管理分析和运行的基础和保障。该流程从安全信息管理的第一个环节便开始进行，航安部获取到安全信息后对各类信息进行存储和归档。由于安全信息的类型和形态的多样化，航空公司安全信息的存储形式也各不相同，其主要存储形式有数据类、文字类、图像类、音频类、视频类；同时由于安全信息的价值随着时间推移会发生变化，对于已经失效的信息，还将进行归档及作废处理，以免引起后期的错误使用。

1.6航空公司安全信息的反馈

航空公司安全信息管理过程由最后一个反馈环节构成一个闭环系统。航空公司利用反馈不停地去调节、修正原有的安全信息管理流程，进而完善其安全管理工作。航安部在经过上述五个环节的安全信息处理后，会将最终的安全信息处理意见反馈给相关部门：①外部信息反馈。航空公司将外部信息如规章、要求等进行分析处理，并将有关指标和要求反馈各部门。②内部安全信息反馈。航空公司通过对安全信息的分析和处理，将安全数据和态势传递给各部门及一线人员，进而提高一线安全运行水平。

2航空公司安全信息管理核心业务仿真系统设计

通过对航空公司安全信息管理流程的分析和梳理，其仿真系统主要实现两大业务功能与模块：安全信息展示平台和安全保证运行平台。安全保障运行平台主要包括各类安全信息的上报、处理、反馈及各类安全信息的统计分析、调查；安全信息展示平台主要包括内部和外部各类安全信息的、传递、展示功能。

3结束语

第7篇：公安论文范文

一、选择与创新公安思想政治工作方法的客观依据

（一）选择与创新思想政治工作方法是由工作对象的心理需求所决定的。

辩证唯物主义认为：人类社会实践活动已经不仅仅为了对生命的需要的东西的追求，而且要探求世界的秘密，改造客观世界为自己服务，因而要求认识世界的本质，要求认识和掌握客观事物。因而，对人来，实物或现象可以引起反射，语言也可以代替实物引起同实物同样效果的反射。在《三国演义》中有个“望梅止渴”的故事，就是利用语言代替实物进行刺激的生动例子。所以说，在实际工作中，特别是领导干部，“又要马儿跑得好，又不让马儿吃饱”，不考虑办事人员的工作强度，不照顾职工的切身利益，不体衅民警的苦辣酸辛，就连一句安抚、慰问的话也不想说，下级能为你死心踏地的“树碑立传”吗？许多工作人员负重拼搏、劳民伤财、叫苦不迭，心理上不能得到慰籍，造成逆反心理，工作得过且过，敷衍塞责，当面一套背后一套，全是为应付领导。能说你这个地方的治安工作，常委放心、群众满意吗？

（二）选择与创新思想政治工[！]作方法是由工作对象的进取精神所决定的。

在现实生活中，人与人都是有差别的，要根据工作对象的动态性和差异性来决定，开展思想政治工作的方式方法，要充分权衡工作对象的性格特征、利益取舍以及进取精神，因人施教、因势利导、讲究方法、循循善诱，要特别讲求针对性、务求实效性，尽量不耍生搬硬套、生硬灌输，要充分考虑工作对象的特点和需要。比如，有的人有强烈的自尊心和进取心；有的人又安于现状、与世无争，对任何事情都抱着无所谓的态度。对于前者，切不能唠唠叨叨，也无需正面激励，采取反激励的方法和调动他的工作积极性，达到思想政治工作的预期目的。相反，如果用这种方法对待与世无争、不思进取的人，效果恐怕拾得其反，对这种人就要采取适当的灌输模式。

（三）选择与创新思想政治工作方法是由工作对象情绪易变的性格特点所决定的。

在实际工作中，工作对象情易变的性格特点切不可忽视，稍有？忽或者工作方法不当，就会造成人心向背，给工作带来阻力。比如，有的同志思想情绪正常时，用以理服人的方法很能奏效，可是当他的思想产生波动、出现反复的情况时，用同样的方法就不能起什么作用。因此，注意工作对象的情绪易变性至关重要。这就要求每个政工干部要随时注意观察工作对象情绪易变的性格特点，要具有脚踏实地的工作作风，要做基层民警的贴心人，想为民警所想，急为民警所急，多与民警交心谈心，视民警的疾苦为自己的疾苦，视民警的困难为自己的困难。

（四）选择与创新思想政治工作方法是由政工干部工作方法的局限性和适用范围所决定的。

在长期的公安工作实践中，不难看出，世界上滑万能的方法，任何一种方法都有各自的局限性和适用范围。比如，谈心对话的方法，是针对某个或某个人的情况采取交流、问答的形式进行，很难进行系统的理论教育。也就是说，不能用这种方法替集中授课、报告演讲等形式。因为，集中授课是用系统的思想理论，从宏观的角度对人们进行灌输；而谈心、对话则是用具体的道理，从微层观的角度对人们进行说理。正因为这种方法存在各自的局限性和适用范围，同时又要弥补各种方法的不足，综合各种方法的优势，全面地对人们进行教育。

二、选择与创新公安思想政治工作方法的基本要求

（一）公安思想政治工作方法的选择必须合党的思想政治工作的根本目的和任务。

党的思想政治工作的根本目的，是提高人们的思想觉悟，增强人们认识世界、改造世界、征服大的能力。其根本任务是用马列主义、思才流动想、邓小平理论和同志“三个代表”的重在思想教育人、培养人、鼓舞人、造就人。要达到这一目的，完成这一任务，除了引入正确的宣传内容外，还要运用正确的方法。换句话说，就是把方法与目的、任务有机结合起来，开展思想政治工作。在这个问题上，有的政工干部满足于即时性，解决当时问题，忽视了方法的选择。直到现在，有的同志仍然采取“你说我听，你讲我办”单向而机械的教育模式，满篇大道理，不是从实际出了，有针对性地解决问题。很显然，这就没有把方法的选择与思想政治工作的目的、任务结合起来，也不符合思想政治工作的目的、任务。

此外，做思想政治工作还需要把思想性、知识性、趣味性结合起来。趣味性不是目的只是一种手段。如果只用趣味性业迎合对方，只会是以乐而乐，就失去了教育的意义。所以，在方法的选择上，一定要选择既能使对方接受又能有利于对方思想觉悟和思想认识提高的方法，这样才能符合思想政治工作的目的任务。

（二）公安思想工作的选择必须符合人的思想行为的活动。

“人的需要是人的思想行为的原动力”。满足需要即是一个人行为的出发点，又是他的归宿点。人的需要包括物质需要和精神需要。因此，公安思想政治工作方法的选择与创新必须符合人的这些客观需要。比如，自尊是人的精神需要。从心上讲，容人之过、扬人之长不仅能够满足有过失者或有错误者自尊心，而且能够使他自觉地认识到得到了领导的信任，他能够

在今后的工作中，迸发更大的创造力和工作热情。如果只是一味地批评、指责，不仅会使他心灰意冷、委靡不振，打击积极性，还会出现一些过激行为，造成不良后果。这就说明，人的思想行为规律决定思想政治工作规律，思想政治工作规律决定思想政治工作方法。因此，方法的选用应当根据人的思想行为规律来确定，任何离开思想行为规律而臆想出来的方法都是不的，在实践中，工作对象难以接受也根本行不通。

（三）公安思想政治工作方法的选择必须综合运用、综合治理。

人的思想品质道德情操是通过外界的作用于人的大脑形成和变化的。外界影响就是指受党团组织、所在单位、环境、家庭因素的影响。同时，影响人的思想、支配人的行为、制约人的社会关系的因素也是多方面的。既有意识形态方面的，也、有政治、、和社会方面错综复杂的因素。所以说，人的思想行为是受多方面因素的影响和制约的。因而，开展思想政治工作不能孤立地进行，必须运用各种手段综合治理。所谓综合治理，就是说除了党组织和政工机构开展工作以外，还在发挥政工干部以及各职能部门政治教（指）导员的作用，运用经济的、行政的、的、道德的手段，综合运用、综合治理。把思想政治工作渗透到工作、、生活的各个领域，互相作用、互相制约、互相监督、共同和进步。

三、选择与创新公安思想政治工作方法的基本途径

公安思想政治工作的选择与创新是一个“认识－实践－再认识－再实践”循环的过程，在认识中实践，在实践中认识，在实践中创新，公安思想政治工作方法多种多样，如灌输、沟通、激励、渗透、自我等，笔者认为，在此基础上要灵活，从实际出发，因人施教，主要从以下几个方面入手，并寻求公安思想政治工作方法的基本途径：

每个政工干部，要引导工作对象在长期思维活动中，培养良好的思维模式，逐步克服不良的思维方式。尽力去掉在长期的实践中形成的形而上学的、孤立的、僵化的、有碍于公安思想政治工作开展的思维方式，努力实现由传统思维方式向思维方式的转变。

在面临主客体关系方面，在从单向灌输型方法向交流型方法转变；在实施公安思想政治工作要求方面，要从集中型方法向集中与分散型方法转变；在公安思想政治工作运用的空间方面，要从单项型方法向综合型方法转变；在公安思想政治工作信息依附的载体方面，要实现由“真空传播”向载体传播的转变；在公安思想政治工作客体对工作信息的接受心理方面，面临着从显型方法向显型与隐形相结合的方法转变；在增强公安思想政治工作方法运用的实效方面，要从单纯定性型方法几定量型相结合的方法转变。在开展公安思想政治工作的时候，针对性更强，措施更有力，方法更得当，效果更明显。

四、只有创新公安思想政治工作方法，才能使公安工作立于不败之地

从建党80处风雨历程完全可以证明：思想政治工作是我们党的传家宝和政治优势，在各个阶段各个时期都发挥兴足轻重的作用。公安工作是党和政府工作的重要组成部分，公安机关是具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，担负着维护社会政治稳定的重要责任。因此，公安机关的思想政治工作尤显重要。公安机关的政工干部应该不局限于现有的方法，要广泛吸收和综合利用各类学科的成果，结合自身实际情况，研究和探索富有成效的新途径、新方法。

只的创新公安思想政治工作方法，才能使公安工作立于不败之地。这是因为：

第一，公安思想政治工作方法的创新是继承和发扬党的思想政治工作优良传统的需要。

人类社会的发展史证明，继承和借鉴是人类文明得以发展和进步的基础和条件。然而，仅有继承和借鉴是不够的，它只是手段。只有创新才是继承和借鉴的目的，才是人类文明发展和进步的真正的强大的动力。同志在谈到建设有特色的社会主义文化时曾指出：我们讲继承、讲借鉴、目的是通过继承和借鉴，使民族文化、外来文化的精华，同我们党领导人民在长期革命和建设中形成的优良传统和革命精神有机地结合在一起，并在新的基础上创新。邓小平同志对此也作过专门论述：如果我们不去和解决新的条件下存在的问题，我们就不能恢复和发扬政治工作的优良传统。显然，这些论述阐明了思想政治工作的辩证关系，明确告诫我们，要真正继承和发扬党的思想政治工作的优良传统，要求我们在开展思想政治工作的同时，手段要灵活，原则要讲究，问题要解决，方法要创新。

第二，公安思想政治工作方法的创新是新时期复杂的社会政治环境的需要。

改革开放以来，伴随着社会主义市场经济逐步发展的对外开放的不断扩大，公安思想政治工作面临着许多新的、复杂的变化。主要是：

一是公安思想政治工作所处的社会环境发生了变化。新旧体制的转换，新旧利益的调整，新旧观念的冲突，新问题新事物的影响；

二是公安思想政治工作对象观念发生的变化。改革开放作为一场深刻的革命，不可避免地引起公安思想政治工作对象观念的多方面的变化，主要是主体意识的增强价值观念的多元化，思维方式的现代化，精神需求的多样化等；

第8篇：公安论文范文

在今年1月19日召开的全国公安厅局长会议上，中共中央政治局委员、政法委书记孟建柱指出，“要坚持把执法规范化建设作为提升执法公信力的重要载体来抓，紧紧围绕推进法治建设、建设法治中国的总要求，坚持以深化执法规范化建设为载体，以解决群众反映强烈的执法突出问题为突破口，教育广大民警牢固树立社会主义法治理念，着力增强法治思维，既要严格公正规范执法，又要理性平和文明执法，不断提升执法公信力”。公安机关是人民民主的工具，在法治中国建设中担负着重要使命，必须充分发挥职能作用，下大力气解决当前执法工作中存在的突出问题，不断推进执法规范化建设，着力提高执法公信力，为法治中国建设做出积极贡献。

近年来，随着执法规范化活动的推进，公安机关的执法水平、执法质量和执法公信力都有明显提高，但与新形势下人民群众的新期待和新要求相比，还有一定的差距，基层执法工作仍然比较薄弱，执法突出问题仍然大量存在。下面，笔者结合江西省鹰潭市公安局执法工作实际，对公安机关执法规范化建设的问题及对策浅谈几点看法。

公安执法存在的突出问题

当前__市公安局在推进执法规范化建设实践中存在的突出问题主要表现为“不愿为、不会为、乱作为”，尤以“不愿为、不会为”最为普遍。

首先是“不愿为”。受利益驱动的影响，我们有的部门对好办的案件、有利益的案件争着办，对难办的案件唯恐避之不及，应当受理的不受理，应当立案的不立案，应当调解的不调解。同时，随着法律法规的不断健全完善，执法考评的要求越来越高，惩戒的力度越来越大，绩效考核设置的不合理，存在办案多少一个样，多办多错，民警都不愿意办案，存在多一事不如少一事的思想。

其次是“不会为”。随着新修订刑诉法的颁布实施，公安机关办理刑事案件程序规范、办理行政案件程序规范的修改施行，对民警执法工作的要求也越来越高。从20__年度执法质量考评看，鹰潭市公安局执法案件虽未出现大的“硬伤”，但也有不少小问题，主要体现在执法的粗线条，缺乏精细化。比如说，有的案件没有履行各种告知义务，没有案件回执单，采取措施未及时通知家属，单独询问未成年人未通知法定人到场，文书制作不规范，引用法律条款出错等等问题仍时有发生。

第三是“乱作为”。较之过去，基层公安机关在执法随意性方面存在的问题已经有了较大改观，但是由于少数民警执法理念亟待加强，执法意识急需提高，执法水平急需改善，执法随意性的问题依然不同程度存在。一是取保候审的随意性。以刑事案件使用取保候审尤为明显，从这次取保候审突出问题专项督察活动自查自纠中暴露的问题来看，存在消极办案、应保不保、不当取保、保而不侦和以保结案等情况，部分刑事案件收取保证金不是根据案件的性质而定，随意性较大，没收保证金也不按规定办理；二是执行行政拘留的随意性。突出体现在暂缓执行拘留方面；三是调解案件的随意性。对明显不符合调解范围的案件，由于关系或人情等方面的因素影响，硬性调解。

公安执法问题存在的原因

公安机关执法中存在“不愿为、不会为、乱作为”的问题，其产生的原因是多方面的，这其中既有主观原因，又有客观原因，主要表现在以下几个方面：

执法观念没有与时俱进。民警受传统执法理念、执法思路影响，习惯了粗放式管理、简易型执法，对规范执法不适应，认为规范执法程序多、文书多、手续多，工作量大，属于自找麻烦，自我束缚，思想上有一定的抵触情绪。在执法实践中，往往仍按惯性思维办案，容易“做多错多”，感觉“越来越不会办案”。

法律知识没有及时更新。随着民主法制进程的加快，我国立法工作突飞猛进，新的法律法规大量出台，民警学习跟不上，对新法新规没有及时学习、掌握、领会，不能很好地贯彻执行，导致“不会为”。

执法信息化应用能力和应用水平不高。部分民警计算机功底差，对案件系统操作不熟练，对摄像机、现场执法记录仪、扫描仪、警务通等现代科技装备操作不熟练，应用科技手段、信息化技术服务执法的意识和能力不强，不适应信息化时代警务工作的要求。

执法质量考评方式还欠科学、公平。当前的执法质量考评主要采取纸质案卷检查，一方面难以杜绝凭印象、凭感情打分的弊端；另一方面对一些不愿办案、推诿办案的人员没有任何惩处措施，只能考评办案的人，对不办案的人员无法进行考核，导致民警认为“多做多错、少做少错、不做不错”。同时执法质量考评结果缺少刚性措施，考评结果与职级待遇、职务提拔脱节，难以激发民警执法办案的积极性和主动性。

工作责任心不强。基层民警繁杂的工作任务、较差的社会认知度与高标准的纪律、高风险的责任，形成较大思想落差，部分民警缺乏职业认同感和归属感，工作情绪不稳定、注意力下降、爱岗敬业精神淡化，执法工作中马虎应付，随意执法，甚至“乱作为”。

执法规范化建设工作对策与建议

执法工作是公安工作的生命线，加强执法规范化建设既是法治中国的要求，也是加强公安工作和队伍建设的实际需要，建议从以下几个方面予以加强。

注重执法主体建设，努力提升执法能力。执法主体建设是执法规范化建设、执法队伍建设的基础。可以从提升民警的执法办案能力、群众工作能力和应对媒体能力等方面着手，从而在根本上解决公安执法活动中存在的突出问题。一是提升执法办案能力。一方面，把法律文书制作作为民警执法办案的一项基本技能，经常组织民警进行案卷制作培训，要求民警在对有关人员进行讯问、询问和制作笔录时做到书写规范、用语准确，能清楚的反映案件事实，防止产生歧义、别义，甚至出现冤假错案。另一方面，定期组织民警学习法律法规，确保民警学习法律法规时间充足、形式多样、效果到位，真正做到法理清、法条明，确保民警在办理案件时能正确熟练地适用法律条款，会运用法律手段维护群众的权益，坚决杜绝执法活动中出现滥用法律现象，切实做到公正规范执法。二是提升群众工作能力。按照“懂群众心理、懂群众语言、懂民情乡俗、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会

宣传发动”的要求，苦练群众语言、沟通技巧和化解矛盾、调处群众纠纷等基本功，进一步提高民警的群众工作能力和水平。重点加强对民警文明礼貌用语、执法规范用语和当地方言土语、风土人情的培训，让民警在感情上贴近群众、言行上融入群众，在群众工作中能说、会说，该说的说到位，不该说的不乱说，不该表态的不乱表态，用良好的语言表达技巧赢得群众对公安工作的理解、支持和配合。三是提升应对媒体能力。主动纠正“怕媒体”、“躲媒体”、“瞒媒体”等错误做法，加强舆情的分析研判，建立请示报告机制，完善应对重大突发事件、案件的新闻预案，注重第一时间发声，注重抢占舆论高地，健全网络舆论引导工作机制，从思想上、措施上、机制上解决公安机关不适应媒体的问题。牢固树立舆情就是警情的理念，建立完善新闻发言人制度，通过各种新闻增进与媒体的沟通交流，进一步提升公安机关应对媒体的能力和水平。

第9篇：公安论文范文

观其现状，当前我国公路工程施工安全管理中鲜有企业实行人员能动性管理，甚至许多基层工作人员根本不了解何为人的能动性管理。所以，在实行人的能动性安全管理模式前，管理人员首先应当充分学习有关知识内容，提高自身思想认知度，从而更好的落实该安全管理策略，减少不必要的经济损伤，确保公路安全。

1.1提高工程施工企业高层管理人员的安全责任意识

可以说，工程施工企业的高层管理人员乃是决定公路工程施工项目发展趋向的关键人物，其自身对于安全责任意识的认知程度直接关系到最终各项安全策略的落实情况，也决定着施工人员的工作热情程度。所以，在施行人的能动性安全管理策略的第一步，便是要提高工程施工企业高层管理人员的安全责任意识，在每一个公路工程项目的施工过程中，施工项目的总负责人都应当给予安全承诺，确保每一项有效安全方法的投入及落实，从而保证每一名工程施工人员的健康安全。一旦管理人员做出安全相关承诺以后，施工人员的主观意识上便会认为自身的安全得到了有效保障，其能动性便会被充分激发，在日常的施工过程中，也会下意识做好所有安全防范措施，并且主动去侦查辨别身边的安全隐患，也会及时对上级领导汇报自己所发现的安全隐患。如此一来，安全隐患事件便会被扼杀在萌芽之中。除此之外，这种方式也能有效提高施工人员的工作积极性，从而减少施工人员彼此之间的纠纷矛盾现象，为工程施工的顺利进行提供保障。

1.2建立有效的激励机制

所谓利用科学有效的管理机制激发人的主观能动性绝非是单纯安全意识的提高，更应当从工程施工人员的切身需求出发，利用有效机制，充分激发工程施工人员做好安全管理内容的动机。在马斯洛的层次需求理论中，明确将人的需求划分为五大层次，可以以此作为参照标准，将施工人员对应到所属的层次之中，而后依照员工的实际需求，制定出合理完善的激励机制，充分挖掘施工人员的个人潜能，激发其主观能动性。例如说，针对于工作在一线的基层员工来说，他们对于物质的需求比精神需求要大，所以管理人员可以设立出评估制度，依照个人工作表现，来满足他们的物质需求，从而增强其工作积极性与工作能动性。而针对于中高层的管理人员或者经验丰富的技术人员来说，他们对于自我价值的体现需求要高于物质需求，所以在进行管理时，便应当以精神激励或荣誉激励为主。

1.3通过培训教育等方式，提高建筑施工人员的业务素质水平

经相关调查实验研究表明，一个人其自主能动性的发挥程度同个人素质水平是直接相关的。由于公路工程项目的施工风险较高，并且基层工作人员的文化水平较低，所以其能动性是有限的。建筑施工企业应当通过培训教育等方式，提高建筑施工人员的业务素质水平，充分发挥其能动性，创造最大的个人价值，使企业真正走上可持续发展的道路。

2结语