领导人讲话精选(九篇)

第1篇：领导人讲话范文

各位领导、同志们：

今天，我们楚雄市人民医院在这里召开民主生活会，首先，我们大家复习几个概念性的知识：

一、民主集中制是党的根本组织制度和领导制度

民主集中制作为无产阶级政党的根本组织原则,是伴随着无产阶级政党的出现和发展逐步形成起来的。无产阶级的力量在于组织。而要严密地组织起来,

靠的是民主集中制。中国共产党对民主集中制在中国的运用,经过长期党内生活实践经验的积累和总结,凝结着老一辈无

产阶级革命家的智慧与创造。党的十四届四中全会指出,党创造性地运用民主集中制原则,制定正确规范党内政治生活、处理党内关

系的基本准则和具体制度,形成了党在组织建设上的鲜明特征。正如邓小平多次所说的,“民主集中制是党和国家最根本的制度,也

是我们的传统制度”。“民主集中制是我们的优越性。”民主集中制之所以是我们党的根本制度,在于它规范了党内生活的基本准则,

是党赖以建立和发展的最基本的制度保证。它贯穿于党内各种组织制度之中,规定和制约着其他制度。实践已经证明,只有坚持民主集中制,

才能把党组织成为一个统一的整体,才能正确处理党内各种关系和矛盾,才能使党的决策正确和有效执衍,不断提高党的领

导水平和执政水平。党在全国执政以后,把这种制度运用于政权建设,在国家机构中实行民主集中制的原则。现在民主集中制不仅仅是党的根本组织原则

,而且是国家的领导制度。

二、领导干部民主生活会制度是党内生活重要制度

1990年5月25日，中共中央发出《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,1997年1月14日,

中共中央纪委、中共中央组织部发出《关于提高县以上党和国家机关领导干部民主生活会质量的意见》。自此,在全国县以上党和国家机关中逐步形

成并不断得到充实提高的领导干部民主生活会制度。这是实现党的正确领导,保证党的路线、方针、政策和决议贯彻执行的重要保证,

是建设高素质干部队伍,解决领导班子自身矛盾、加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径。经验证明,坚持民主生活会制度,

有利于党组织对干部的严格要求,严格管理,严格监督,有利于领导干部，全国公务员共同天地自重、自省、自警、自励,廉洁自律,有利于统一思想,改进作风

,增强团结,提高领导班子的战斗力。

按照规定,民主生活会的基本内容,主要是就以下问题进行检查、总结,统一认识,开展批评和自我批评。(1)贯彻执行党的路

线、方针、政策和决议的情况；(2)加强领导班子自身建设,实行民主集中制的情况；(3)艰苦奋斗,清正廉洁,遵纪守法的情况；(4)

坚持群众路线,改进领导作风,深入调查研究,密切联系群众的情况；(5)其他重要问题。

县以上党和国家机关党员领导干部的民主生活会,每半年召开一次,根据实际需要,也可以随时召开。

民主生活会不同于一般的工作会、总结会,应以讲学习、讲政治、讲正气,增强党性锻炼为重点,按照“三严”、“四自”的要求,

围绕学习、思想、作风、廉洁白律、遵纪守法等方面的问题汇报思想状况,进行对照检查,开展批评和自我批评。不能把民主生活会开成研究工作的会议

,不能回避矛盾,脱离实际空泛议论。

开好民主生活会,必须运用批评和自我批评的武器,开展积极的思想斗争。这是提高民主生活会质量,搞好党内监督的关键。每

个领导成员都要以对党的事业、对同志高度负责的态度,严肃认真地开展批评和自我批评,分清是非,团结同志,坚持真理,修正错

误。相互批评要打破情面,讲党性、讲原则,不能迁就照顾。要紧紧抓住贯彻执行党的基本路线和事关全局的重大问题,从团结的愿望出发,

坚持实事求是,以理服人。要抓好整改措施的制定和落实。对群众反映的突出问题和会上检查出来的主要问题,要一个一个研究,

制定相应的整改措施。整改措施要明确具体,责任到人,狠抓落实。

三、风雨同舟和谐互动共创医院美好明天

领导班子团结协调,是班子成员的共同愿望,也是共同责任,需要各个成员的共同努力,尤其需要领导班子之间的和谐互动。

互信——领导班子团结协调的黏合剂。在一个班子里,如果领导班子是互相信任的,大家处事处人就都容易,即使相互间有什么误解,也可以包涵

;如果领导班子之间信任程度不高,班子成员也就很容易互相猜忌,就难以团结协调。古人云,人无信不立。诚实可信是做人的基本道德,也

是班子合作共事的基本原则。班子成员都要培养和坚持以诚待人、以诚取信的良好习惯,相互间要开诚布公,诚信合作,不打小算盘,不搞小动作

,做到可信、可亲。要真正在思想上坦诚相见,消除戒备心理,实现和衷共济；感情上充分尊重,互相理解,实现“情感认同

”；工作上协调一致,密切配合,实现风雨同舟。这样就会产生巨大的诚信效应,即“你放心,我实心”(副职对正职),“你实心

,我放心”(正职对副职)。

互谅一一领导班子团结协调的剂。班子产生内耗的原因,从实践上看,主要有以下几点：一是角色上的差异性。班子由于分工不同,

看问题的角度也常常不一样,如果只相信自己不理解他人,各执一端,互不相让,而且还自以为是,那就很容易形成内耗。二是责任上的

差异性。正职负主要责任,副职负次要责任。因此,正职很自然地感到要以自己为中心,希望副职积极配合,如果副职配合不积极,

就会认为副职不支持自己的工作；而副职往往重视自己的“责任田”，如果感到正职对他的“责任田”不够重视,就难以做到对正职“倾囊相

助”。三是方法上的差异性。正副职在实践中养成的工作习惯和工作方法各不相同,有的注重理性,有的偏重感性;有的擅长表扬鼓励,

有的着重于批评鞭策；有的善于宏观指导,有的则重视具体操作等。这些本来可以互补的东西,一旦彼此不愿适应,就会变得互相掣肘。四是

作风上的差异性。在正副职中,有的讲究实际,不太注重形式;有的要求严格,雷厉风行;有的比较宽容,提倡自觉；有的比较坦率,

直来直去；有的比较含蓄,只说三分话等。在实际工作中,如果正副职之间工作作风差异太大,彼此之间就会产生矛盾。因此,

正副职都要善于换位思考,做到互相尊重、互相容忍,各先敬一分,互相体谅、互相支持,各先让一分,共同营造和谐共进的良好氛围。

互补一一领导班子团结协调的营养剂。客观上讲,领导班子由于学识水平、知识结构、性格情趣、人生经历、实践经验各不相同,

必定各有其长短优劣。讨论和处理同一问题时,往往是有的展所长,有的显所短,如果不能实现知识互补、性格互补、经验互补,

就很难集聚合力。因此,正职不可恃权,靠权力控制决定一切,无视副职的地位,而要真正把副职当做左膀右臂；不可傲才,

藐视副职的能耐，而要善于集思广益，借助副职的智慧和才能；不可“落寡”，要有群体意识,重视众人拾柴的功效,与副职同船共渡。对副职而言,

要充分发挥参谋助于作用,履行好自己的职责,体现自身的价值,做到决策上积极献策,为正职的思考作有益补充,工作上积极补位,，全国公务员共同天地

为正职分担任务和责任。副职要勇于承担起正职不愿干、不便干、不能干的事务,为正职分忧解难,从而实现彼此间的相辅相成。

互赢——领导班子团结协调的助燃剂。在一个班子中,班子既有共同的整体利益,也有个人的局部利益,

处理好了往往是一荣俱荣，处理不好则会一损俱损。班子惟有在共同的事业追求中团结一心，在各自的价值取向上协调一致,

才能实现互赢。对正职而言，个人的提高和进步要以副职的提高和进步为前提,全力支持副职的工作,充分肯定副职的实绩和贡献，以甘为人梯的精

神为副职的进步搭桥铺路。从实践上看,副职功高未必就能震主，一般来讲，一个成功的正职不必担忧或多虑副职对自身地位的威胁，

第2篇：领导人讲话范文

工作中存在一定的消极思想，党的观念有所弱化，责任感不强，奋斗热情不足，奉献精神退化。有得过且过心理，对自己要求不高、标准低，甚至有时工作不出头，做事跟着别人走，不积极主动。工作中只求本职工作完成好，领导安排任务才去完成，总是被动地工作。本职以外的、领导不安排的不管不问，甚至产生过不骑马、不骑牛，骑个毛驴赶中游的思想。表现出来的就是，进取意识淡化，“创”和“争”的意识不强，进取精神不强，一定程度上影响了工作质量和效率。

2、循规蹈矩，创新意识不强。

我做了多年的机关工作，在工作中或多或少地积累了一些经验，也正因如此，在工作中逐渐表现出了因循守旧，凭经验做事的迹象，认为自己现在做工作就是驾轻就熟、轻车熟路，不需要再进行深入的思索、认真的研究，逐渐养成了墨守成规的习惯，只满足于维持现状，不求提升工作质量和水平。满足于完成日常工作事务，懒得去思索如何开辟、创新的问题，导致工作上循规蹈矩，按部就班，一直局限在老方法、老套路之中，很少有意识地去针对详细问题改进工作方法、优化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮点。

3、工作之余对自己要求不严。

办公室的事务性工作非常繁重，有的节假日都得不到正常休息，精神常常处于紧张状态，我又有好玩之心，喜欢凑热闹，乐于与朋友在一起，工作之余就对自己要求不是很严格，甚至在心里为自己找个借口放松一下，偶尔与同学、亲戚搓两把、吃吃饭，虽然不是，虽然没做违背相关廉政规定的事情，也没有造成社会影响，但牵扯了一定的工作精力。

二、思想根源

针对查找出的主要问题，我进行了深刻的反思，觉得这些问题存在的根源主要有三个方面：

1、党性锻炼不够过关。

虽然平时也学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，但学习目的不够明确，学习时缺乏思索，多是从字面上理解理论著作，没有深刻认识其精神实质和思想精髓。认为自己过了拼搏的年龄，过了奋斗的时候，没有了过去的激情，也没有了干工作的动力。不能常常性地用《》的规定来对照检查自己的理想信念、世界观、人生观和价值观，不能常常改造自己的思想，反思自己的行为，对自己要求不严，以致自身的政治觉悟和党性没有多大提高。

2、理想信念不够坚定。

理想信念是管思想、管方向的，是一个共产党员必须解决好的问题。自己在这方面也十分注重，但也时有不坚定的时候，显得有些随波逐流。受社会一切向钱看、讲实惠风的影响，信念产生过动摇，对物欲、金钱的拥有者产生羡慕感；受朋友义气影响，产生过重义气、轻原则的念头；工作中被误解、曲解时，有时想不开。

3、上进思想不够强烈。

我是从农民家庭走出来的，参加工作以来，在乡镇干过，当过普通领导，再到科级干部，与同学相比，觉得自己比上不足比下有有余了，认为这样的生活和事业已经不错了，产生了一种满足感，失去了上进心，自己不用再象以前那么努力，到了该歇歇的时候，只要做好本职工作，维持现状也就可以了。因此，对工作、对自己没有太高的标准、太严的要求。究其原因，是缺乏上进心，丢掉了做好工作的动力。

三、整改措施

为更好地适应今后工作的需要，针对自身存在的问题，在今后的工作中，我将不断加强学习和锻炼，努力提高服务能力和水平，认真履行好自己的职责。

1、加强学习意识，提高思想认识。

学习是人生永恒的主题。只有不断学习，才能不断获得新知，适应新的形势、新的任务的需要。在今后的工作中，要加强对政治理论及相关业务知识、经济知识、法律法规的学习，不断用新知识、新理论武装自己的头脑，加强党性原则，加强法制观念，加强服务水平和服务能力，加强创新能力，加强驾驭工作的能力。

2、树立争先意识，提高工作标准。

在今后的工作中，我将认真学习科学发展观，严格要求自己，解放思想，大胆创新，开辟进取；保持原则，遵守法纪，克已奉公；心系群众，强化服务，勤于奉献，努力将人大机关各项工作做好。

第3篇：领导人讲话范文

县委决定今天下午召开全县人才工作会议。参加会议的对象有：县四套班子主要领导，县级机关部门负责人，乡镇党委书记、组织委员，部分事业单位负责人和县重点骨干企业负责人，以及县级专业技术拔尖人才。这次会议的主题是学习贯彻全国和省市人才工作会议精神，部署今年和今后一个时期我县的人才工作。会议议程主要有两项，一是由四个单位作经验介绍或表态发言；二是县委书记黄锦朝同志作重要讲话。

下面，先进行第一项议程。欢迎常化公司董事长余建伟同志为大家作经验介绍。（介绍毕）。

下面，欢迎精密集团副总经理杨旭京同志为大家作经验介绍。（介绍毕）。

下面，欢迎虎子水泥有限公司的副总经理徐江东同志谈自己在常山的创业体会；（发言毕）。

最后，由县卫生局局长李玉珍同志代表卫生系统作表态发言。（发言毕）。

刚才，常化公司从用好现有人才角度，精密集团从提升员工素质角度，分别介绍了各自人才工作的做法和经验；徐江东同志谈了自己在虎子水泥有限公司工作的切身体会，可以说都是肺腑之言；李玉珍同志代表从整个卫生系统，表示要构筑四种平台，加强卫生系统人才工作和人才队伍建设。四位同志的发言都很精彩，各具特色，很有启发和借鉴意义。

下面，进行第二项议程。让我们以热烈的掌声欢迎黄书记为我们作重要讲话。（讲话毕）

同志们：

刚才，黄书记全面总结和分析了我县人才队伍建设的成绩、经验以及存在的问题，深刻阐述了实施人才强县战略的重大意义，明确提出了今后一个时期我县人才工作的目标和任务。黄书记的报告是指导我县做好今后人才工作的一份纲领性文件，我们一定要深入地学习领会，并加以认真的贯彻执行。

这次会议是我县历史上县委、县政府召开的第一次人才工作专题会议。县委、县政府对这次会议高度重视，县四大班子领导都出席了会议，黄书记亲自作了重要讲话。这次会议虽然时间不长，但主题鲜明，要求明确，安排紧凑，内容丰富，开得很成功。简单地说，通过上午的会议，认清了形势，明确了任务，交流了经验，理清了思路，也坚定了做好人才工作的决心。下面，就如何贯彻落实全国、省、市、县各级人才工作会议精神，特别是学习贯彻好黄书记的重要讲话精神，我再强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，狠抓工作目标责任制落实。

这次全县人才工作会议，是我县进入实现经济社会跨越式发展、与全省同步提前基本实现现代化关键时期，召开的一次具有全局指导意义的重要会议，是认真贯彻党的十六届三中全会和全国、省、市人才工作会议精神，落实党管人才原则，大力实施人才强县战略的动员会，是进一步加强人才工作和人才队伍建设，开创我县人才辈出、人尽其才新局面的部署会，意义重大，影响深远。我们一定要认真学习、深刻领会会议精神，真正把思想统一到县委、县政府关于实施人才强县战略重大决策上来。

⒈要深刻领会黄书记讲话精神，切实增强做好人才工作的紧迫感和责任感。黄书记的重要讲话，深刻阐述了实施人才强县战略的重大意义，系统提出了实施人才强县战略的指导思想、总体目标和主要任务，对当前和今后一个时期的人才工作作出了全面部署。黄书记的重要讲话和去年月份县委、县政府出台的《关于贯彻党管人才原则实施人才强县战略的意见》（常委号文件），是当前和今后一个时期全县人才工作的重要指导性文件，我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实。要自觉地把人才工作放到改革开放和经济社会发展的大局中去认识，放到宽广的时代背景中去思考，放到实施“工业立县”战略的历史进程中去把握，切实增强做好人才工作的紧迫感、责任感和使命感。各乡镇、部门和有关企事业单位，要以“三个代表”重要思想统领人才工作全局，紧紧抓住本世纪头年重要战略机遇期，牢牢掌握人才资源开发的主动权，大力加强人才工作和人才队伍建设，把实施人才强县战略的要求贯彻到党委、政府的各项工作中去，体现到推进经济社会发展的各个方面，落实到人才工作的各个环节，把人才工作和人才队伍建设摆上重要战略地位，列入重要议事日程，作为事关全局和长远的一件大事抓紧抓好。

⒉加强人才工作目标责任制建设，着力构筑人才工作新格局。要建立健全人才工作目标责任制，各级党政主要负责同志对于做好人才工作负有重要责任，要坚持“一把手”抓“第一资源”和“第一生产力”，党政分管负责同志要切实负起责任，把这件大事牢牢挂在心上，紧紧抓在手上，其他成员也要积极支持，主动抓好这项工件。加强人才队伍建设，党委组织部门要认真履行牵头抓总、协调各方的职能作用，切实加强对人才工作的政策研究、宏观指导、组织协调。人事劳动社会保障、科技、经贸、教育、卫生等有关职能部门和人民团体要各司其职，充分发挥各自优势，目标一致地做好工作。要坚持以市场为导向，重视发挥用人单位的主体作用，充分调动社会各方面力量，积极鼓励用人单位加大人才开发的投入，形成人才工作的整体合力。同时，要强化对人才工作的考核督查。认真贯彻执行黄书记的明确要求，把人才工作成效用为考核乡镇、部门尤其是党政一把手的重要内容，作为干部提拔使用的重要依据。加强调查研究和督促检查，及时了解掌握各单位工作进展情况，及时发现和解决工作过程中的突出问题，及时总结推广基层和群众的创新之举，不断推进我县的人才工作和人才队伍建设。

二、突出重点，统筹规划，狠抓人才目标任务落实。

这次全县人才工作会议，提出了当前和今后一个时期的人才工作和人才队伍建设总体目标和要求。要落实会议精神，完成各项任务，不仅要有坚强的决心，更要有科学的方法、扎实的作风、有力的措施。要根据本地本部门实际情况，对人才工作进行科学筹划，谋全局、抓重点、抓关键、明实情、出实招、求实效。

⒈要突出工作重点。加强人才队伍建设，工作千头万绪，不可能一蹴而就，毕其功于一役。必须坚持突出重点，兼顾一般，以重点突破带动整体推进。要紧紧抓住人才队伍建设中存在的主要问题，紧紧抓住人才工作中的薄弱环节，紧紧抓住人才供需中的主要矛盾，把握关键，加大力度，使工作不断取得突破性进展。一方面，要加大人才引进力度。每年县里都要有针对性地牵头组织企事业单位，组团到赴中西部地区开展招才引智活动次，帮助他们引进一批紧缺急需的人才。同时，主动出击到部分常山籍学生相对集中的高校召开招生洽谈会，宣传常山的人才政策和工业企业发展情况，鼓励本地籍大学生回乡工作。另一方面，要重视各类人才的培养。县里重点要抓好党政人才和企业经营管理人才的培训。每年依托党校阵地，继续抓好县管领导干部和中青年培训班，同时要积极探索企业经营管理人才培训的有效形式，促进他们经营理念、战略眼光和管理能力等方面的全面提高，尤其是要提高他们用人的本领和水平，学会使用人才来发展企业。各企事业要全面开展员工素质工程建设，通过学校教育培养、企事业岗位培训、个人自学提高等方式，强化技能培训，加快企事业单位高技能人才、创新型人才、复合型人才的培养，逐步缓解高级技工和技师短缺问题。要坚持政府主导、部门协作、企业参与、市场运作，深入实施好万名农民素质工程，以需求为导向开展有针对性的培训，重点加强对失地农民、下山移民和农村富余劳动力的培训，促进农民就业和整体素质的提高。

⒉要编制发展规划。黄书记的报告里已经明确提出了我县人才工作的总体目标，各单位特别是一些大的事业单位和县级重点骨干工作企业，要抓紧按照会议的总体部署和要求，认真做好人才发展规划的编制。首先，要开展一次专项调查。在全县范围内开展一次人才资源现状专题大调查，重点了解掌握我县各门类、各部门当前紧缺类人才的需要状况。同时，各单位要认真做好人才库建设，进一步调整、充实专业技术人才库，抓好各类优秀人才的梯队建设，储备充实一批各类人才的后备力量。其次，要抓紧做好规划编制。在调研的基础上，结合实际情况，坚持立足当前与着眼长远相统一的原则，对人才队伍建设进行全面科学的规划，并把它纳入正在研究制订的“十一五”总体规划。各单位根据实际情况和今后的发展趋势，对县委提出的总体目标分时间、分层次、分类别地进行深化、细化和分解。同时要根据各阶段的目标任务，制订具体的实施办法。具体措施切忌空洞，要有针对性和可操作性，要实实在在，既要区分轻重缓急，又要做到统筹兼顾，抓好组织实施，确保规划落实到位。

⒊要创新人才载体。加强人才载体建设特别是创新载体建设，能够为人才提供更好的发挥聪明才智的事业空间，有利于增强对人才的吸引力。要以建立动态管理机制为突破口，以建立健全目标管理责任制为手段，加强县“”人才工程建设，全面提高我县专业技术人才队伍的整体功能。县里每年要根据当前的中心工作和人才队伍建设的实际需要，创新人才活动载体。通过活动，鼓励广大人才弘扬乐于奉献的敬业精神，全面施展才华，充分发挥作用，在实现我县经济社会跨越式发展、与全省提前同步基本实现现代化的历史进程中，奋发有为、建功立业，实现自己的人生价值。在此基础上，要继续抓好县级专业拔尖人才的选拔培养，并指导教育、卫生系统认真开展好“名师、名医”等学科带头人的选拔培养，促进优秀人才脱颖而出。同步建立专业技术拔尖人才、学科带头人和县“”人才工程目标管理责任制，实行年初有申报、年底有考核的管理机制，以项目促创新，进一步激发他们在专业技术方面的创业热情和创新能力。从而通过典型引路，以点带面，推动全县人才工作深入开展。

三、优化环境，强化服务，狠抓人才政策措施落实。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。正如黄书记所言，对人才来说，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。加强人才工作，不仅要重视制订优惠政策、落实生活待遇、改善工作条件，更要重视创业环境、服务环境的建设。

⒈要创建创业的广阔平台，做到以事业留人。“三个留人”，关键是要以事业留人，事业就是人才发挥才干的平台。各级都要优化经费支出结构，进一步加大对人才资源开发的投入。针对我县工业基础薄弱，发展要素缺乏的实际，我们要加快经济发展，加快城乡一体化进程，发挥传统产业优势，大力发展新兴产业，不断拓展新的经济增长点，在优化结构、提升效益的基础上，推动经济持续快速健康发展，不断提高常山对各路人才的吸引力。要进一步深化“工业立县”战略，加大建材、化工、机械、纺织、钙产品、绿色食品等六大先进制造业基地的培育力度，积极推进三个工业园区建设，大力推进工业招商的深入实施，为各路英才来常创业搭建广阔的舞台。我们要使人才有事业可干，有项目，有课题，创造一个鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

⒉加强与人才的联系沟通，做到以感情留人。克服“管人”的误区，把人才工作的重点更多地放到服务上，努力改善人才的工作、生活条件，帮助他们解决后顾之忧，从各方面关心爱护人才，做到多尊重不挑剔，多支持不干预，多理解不指责，使人才能够安心、舒心、放心地开展工作。要建立健全县领导联系拔尖人才制度。在县领导“六个联系”的基础上，建立每位县领导联系名拔尖人才对象，并要求做好定期走访工作，听取他们对县委、县政府工作的意见和建议，了解他们的工作、学习、生活等情况，帮助解决一些实际困难和问题。有关部门单位领导也要定期走访本部门单位的各类优秀人才，定期与他们谈心谈话，把党和政府的关怀及时地带给他们，真正做到以感情留人。要建立外来人才联谊会制度。通过联谊会的形式，切实加强组织人事部门与外来人才、外来人才相互之间的联系，加强沟通，促进了解，凝聚人心。同时，要重视人才工作的宣传。各单位要认真开展好每年月份的“人才宣传月”活动，充分利用各种新闻媒体，大力宣传人才强县战略的重大意义和优秀人才的典型事例，在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

第4篇：领导人讲话范文

在听了书记讲话后，我觉得，开展城乡环境综合整治工作是一件好事，但想要更加深入的推进城乡环境整治工作，我们还需要更加努力，做到更好。我认为，首先，要通过扩大宣传，让广大群众明白，推进城乡环境综合治理工作具有的重要意义，并且目标任务、工作要求和方法步骤，要向广大群众讲充分、讲透彻，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众积极主动投身到这些工作中来。还要对广大群众加强职业道德、社会公德、家庭美德的教育，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。充分利用各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，使上述活动更贴近实际、贴近群众、贴近生活。政府各级各部门还要切实做好动员部署工作，通过广泛的宣传发动，使全县人民都明白这项工作的开展对于他们的自身利益具有重要的影响。从而在根本上转变大家的思想，让干部群众能充分重视这项工作，让大家感到满意，这样广大群众的精神面貌将得到明显提升。

在今后的工作中，要以人为本，站在人民的立场上去思考问题，以改善群众的生活环境、提高群众的生活质量为根本目的。并通过严格执法、精细管理，做好有关的具体工作，要以细致入微的工作确保城市管理的质量和效果，克服管理上的形式化、表面化和粗放化。同时，还要加强城乡绿化工作，下功夫治理我县局部地区“脏乱差”问题，做到净化、绿化和美化的和谐统一。

目前，我县城市建设和城市管理已取得了一定的成果，但是脏、乱、差的现象仍然时有反弹，严重影响了县城的整体形象。我们必须依照创建省级卫生县城和省级文明县城的标准，健全城市管理的各项规章制度，使整个城市管理有章可循。一是健全监督检查机制。充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体的监督作用，对工作不力和不卫生、不文明行为进行监督。二是健全投入保障机制。要加大资金投入，保障创卫、创文工作顺利运行。三是建立激励机制。要建立创建工作奖罚措施，对创建工作积极，成效突出的单位和个人，要予以表彰奖励；对创建工作不力的，要予以严肃处理。四是建立长效管理机制。要把城市管理纳入法制化、规范化的轨道，着力构建长效机制。增强社区的职能和责任，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。:

第5篇：领导人讲话范文

这次全区人大工作会议的召开，是区委对人民代表大会制度建设和人大工作的高度重视，是对我们各级人大干部的鼓励和鞭策。刚才，洪航勇书记作了重要讲话，他的讲话从落实科学发展观，提高党的执政能力和建设社会主义政治文明的高度，深刻阐述了做好地方人大工作的重要意义，充分肯定了区、镇两级人大在推动又好又快发展、推进依法治区中作出的重要贡献，并就进一步加强和改善党对人大工作的领导、支持和保证人大依法履行职能、充分发挥地方国家权力机关的作用提出了明确的要求，对于进一步做好我区人大工作具有重要的指导意义。区委还出台了《关于进一步加强人大工作的意见》，这是做好新时期我区人大工作的指导性文件。各级人大一定要认真学习洪书记的重要讲话，认真贯彻本次会议的精神，认真落实区委的《意见》，进一步统一思想，提高认识，开拓进取，扎实工作，努力开创我区人大工作新局面。下面，我根据区人大常委会党组和主任会议讨论的意见，就在党的领导下，认真履行法定职能，做好新形势下的人大工作，讲三点意见。

一、进一步增强党的观念，自觉接受和保证党对人大工作的领导。

增强党性观念，坚持党对人大工作的领导，依靠党的领导开展工作，这是人大必须始终坚持的重大政治原则，是多年来做好人大工作的一条基本经验，也是人大工作不断取得成绩、向前发展的根本保证。

第一，在党的领导下开展人大工作，是加强党的执政能力建设的必然要求和重要方面。党的执政能力建设是党执政后的根本性建设。如何加强党的执政能力建设？就是要通过法规和程序，把党的意志转变为国家的意志，从而使党的决策更好地得到贯彻落实；要通过开展监督工作，督促行政机关依法行政、司法机关公正司法，从而推动经济社会的法治化进程；要通过人事选举任免工作，确保党推荐的人选成为国家机关领导人员，从而为党的事业健康发展提供组织保证；要通过讨论决定本行政区域的重大事项，不断提高决策的法治化水平，从而促使决策更加科学、民主、有序；要通过开展代表工作，更好地了解和反映群众的愿望和要求，从而赢得强有力的群众基础。因此，人大工作是党的工作的重要组成部分，它不仅关系到经济社会发展全局，关系到人民群众的根本利益，而且也关系到党执政方式转变、执政能力提高和执政地位巩固。我们必须自觉坚持党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面，无论是监督工作，还是决定重大事项，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。

第二，坚持和依靠党的领导，是人大工作不断向前发展的基本经验和根本保证。去年换届后，新一届区人大常委会在继承以往好的做法和经验的同时，着力围绕“如何坚持和依靠党的领导”的命题，作了很多有益的思考和探索。我们认为，坚持和依靠党的领导要做到“四个必须”。一是必须坚持科学发展观。要把落实科学发展观同解决人大工作中遇到的实际问题结合起来，切实把科学发展观的理念贯穿于人大依法履行职责的过程之中，落实到人大工作的各个方面。二是必须不断增强执政意识，把党的主张通过法定程序转变为国家意志。要正确处理好党委决策与人大决定的关系，自觉适应改革和完善党的领导方式和执政方式的需要，通过人大的法定程序，把党委的重要决策转变为人大的决议、决定，实现党的意志与人民意志的统一。要正确处理好党管干部与人大依法选举任免干部的关系，把贯彻党的意图与充分发扬民主、严格依法办事结合起来，统一起来，依法实现党委的人事安排意图。三是必须坚持重大问题及时向同级党委请示报告制度。人大及其常委会开展的重要工作、重要活动，都要及时向党委报告，听取党委的指示和意见。在行使职权过程中遇到的困难和问题，也要主动向党委报告，取得党委的支持。党委对人大工作的指示和意见，人大及其常委会要认真贯彻和落实。四是必须充分发挥党组织和广大党员的作用。区人大常委会党组要在区委的领导下，切实发挥领导核心作用，广大党员要努力做到对党负责与对人民负责、对法律负责的有机统一，保证党的路线、方针、政策在人大工作中的贯彻落实，以实际行动实现、维护、保证党对人大工作的领导。

二、进一步解放思想，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。

今年以来，我们国家在罕见的严重自然灾害和众多不确定不稳定的国际形势面前经受住了严峻的挑战和重大的考验。尤其是北京奥运会的成功举办，使我国的综合国力、经济实力、科技实力和文化魅力得到了完美的展示。如何把握后奥运时代的各种机遇，积极应对仍将出现的方方面面的复杂形势和挑战，是摆在我们面前的一个重要课题。作为地方国家权力机关，要在科学发展观的统领下，始终围绕保障和推进我区经济社会快速协调发展，进一步解放思想，认真行使职权，为实现全区各项工作目标切实发挥应有的作用，主要体现在以下三个方面：

一是要牢牢把握发展主题，为推进全区经济社会又好又快发展恪尽职守。区人大及其常委会要围绕区委十三届四次全体（扩大）会议精神，正确把握形势，切实增强“进一步解放思想，推进创新创业，加快经济转型升级”的紧迫感，始终把促进发展作为人大工作的主线。换届以来，新一届区人大常委会始终把对经济工作的监督作为重点，督促政府优化财力配置，提高财政资金使用效率，对国民经济计划执行过程中加快大平台建设、做好节能减排工作等给予了更多的关注和监督，对关乎民生的热点、难点问题，对社会事业发展、城市建设管理和环境保护等工作，进一步加大了监督的力度。接下去，我们要进一步强化重大事项决定权的落实，紧紧围绕事关全区改革发展稳定的重大问题，依法适时作出决议决定，使事关全局的各项发展规划和决策，真正成为全体人民共同的意志和行动。要找准人大工作围绕中心、服务全局的切入点，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究，根据不断变化的新情况，及时提出新议题，把人大工作的着眼点集中到保障和促进经济社会健康、协调、可持续发展上来，把监督的着力点落实到解决经济社会发展的薄弱环节上来，使人大工作更加贴近全区经济社会发展的实际。要瞄准那些影响和制约发展的突出问题，通过听取专项工作报告，开展执法检查、集中视察和专题调研，督促政府切实把各项工作落实好。同时，要正确处理好人大与“一府两院”的关系，要结合人大工作特点，发挥自身优势，通过参与全局性问题的调查研究和决策，认真研究和剖析改革发展中的新情况、新问题，准确把握全区经济和社会发展的脉搏，形成工作合力，做到尽职不越位、决定不处理、监督不代办，使监督的过程成为统一思想、形成共识的过程，成为相互理解、彼此支持的过程，成为聚心合力、推动工作的过程。

二是要坚持以人为本，切实维护好最广大人民群众的根本利益。人大及其常委会作为国家权力机关，必须牢固树立以人为本的思想，各项工作都要体现最广大人民群众的根本利益。在工作中我们深深地体会到，人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。要把人民群众的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点。只有保持同人民群众的血肉联系，才能使人大工作保持旺盛的生命力。要把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”作为人大工作的准则，倾听人民呼声，代表人民意愿，维护人民利益，使人大的各项工作顺应民心，反映民意，贴近民生。在具体措施上，一方面要继续充分发挥好人大代表管理国家和社会事务的权力主体作用、全面建设小康社会中的模范带头作用、联系人民群众的桥梁纽带作用，做好代表工作，通过他们充分反映民意，广泛集中民智，切实维护民权。另一方面要坚持和探索实现民主的有效形式。这几年，区人大常委会在健全民主制度、丰富民主形式等方面，进行了不少有益的探索，创立了一些好的制度和措施，如代表履职考核办法、规范性文件备案审查办法等，这些制度和措施为我区人大工作民主化、规范化和制度化发挥了积极作用。我们要坚持并完善下去，而且要结合新形势新任务，不断探索新的民主形式，保证我们的每一项决策都能反映最广大人民群众的真实意志，代表最广大人民群众的根本利益。接下去，我们要着重探索人大常委会监督工作向社会公布制度。监督法就人大常委会行使监督职权的情况向社会公布方面作了规定，这些规定要求我们要将人大的监督工作置于人大代表和全社会的监督之下。我们要按照监督法的要求，积极研究探索，完善具体操作程序和配套制度，切实把监督情况向社会公布作为人大的一项重要工作来抓。同时，鼓励人民群众及时介入人大开展的各项监督活动，尽可能让更多的公民了解、参与人大监督工作，使向社会公布与公民有序参与同步进行。

三是要勇于开拓，不断创新人大工作。人大工作具有政治性、法律性、程序性强的特点，必须严格依法办事，但这并不意味着人大工作可以墨守成规，固步自封，甚至搞成形式主义。要深入研究人大及其常委会法定职权行使还不够到位的现实，进一步解放思想，实事求是，深刻认识和把握社会主义民主政治建设的发展规律，正确处理继承与发展的关系，依法办事与开拓创新的关系，用改革创新的精神解决人大工作中遇到的问题，积极探索人大工作的新思路、新途径、新方法，努力推进观念创新、工作创新、制度创新，使人大工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。新一届人大常委会组成以来，我们在充分调查研究的基础上，决定推出全部部门预算上人代会、推动政府建立重点建设项目公示制、建立区人大代表履职考核机制等十项举措，现在基本上已经在实施了，有的已经初显成效。这正是我们对增强人大工作活力，促进人大工作发展所做的有益探索和实践。接下来，我们还将在实践中不断改进和发展，进一步推进创新举措取得实效。

三、进一步加强自身建设，不断提高依法履行职责的能力和水平。

人大作为国家权力机关，其性质、地位和作用都决定了我们必须不断加强自身建设。新一届常委会组成以来，我们在加强自身建设方面也出台了不少措施和制度。从常委会层面上来说，有每年一次的常委会组成人员理论读书会，把理论学习与实践交流结合起来，把走出去与请进来结合起来，有计划、有重点、有针对性地提高常委会组成人员的履职水平和能力；从镇街人大层面上说，有每年一次的镇街人大工作会议，给各镇街提供一个总结、交流、探讨的平台；从常委会机关层面上说，有每月工作讲评会和机关务虚会，通过讲评、交流的形式，达到集思广益、改进工作、提高素质的目的。在制度建设方面，我们已经陆续修订通过了十余项常委会及机关的工作制度，各项工作日益规范。同时，我们也应该看到，目前的人大工作，离党的要求和人民的期望仍有一定的差距，我们要按照建设一支政治强、业务精、作风正、高效廉洁的干部队伍为目标，完善制度，苦练内功，切实加强自身建设。

一要在加强学习、提升素质上下功夫。学习是了解历史、借鉴经验、熟悉工作、提高素质的最佳途径。我们要认真学习社会主义民主法制建设和人民代表大会制度理论，尤其是中央领导同志关于人大制度和人大工作的精辟论述；要熟练掌握宪法法律知识和人大业务知识，广泛涉足人大工作必需的经济、科技、文化等专业知识；要正确把握和深入研究人大工作的特点和规律，认真分析我区经济社会发展中存在的矛盾和问题，不断提高驾驭本职工作的能力。

第6篇：领导人讲话范文

根据市委常委会研究的意见，下面，我就经济工作再讲三个方面的问题。

一、上半年全市经济工作情况

今年以来，全市上下认真贯彻落实*总书记在中心党校的重要讲话精神和*书记在调研时的重要讲话、李成玉省长在省政府安阳濮阳经济发展座谈会上的讲话精神，在全省加快发展的大背景下审阅濮阳经济社会的发展，科学定位，拉高标杆，调整目标，采取一系列超常规措施，深化改革，重点突破，整体推进，全市经济呈现平稳健康协调发展的良好态势，各项工作都取得了显著成绩。一是国民经济较快发展。上半年，全市生产总值完成247.5亿元，比上年同期增长14.5%，其中第一产业增加值增长5.9%，第二产业增加值增长16.1%，第三产业增加值增长15.7%。二是工业经济速度效益同步增长。上半年，全市规模以上工业企业完成增加值120.7亿元，增长19.1%。其中，地方规模以上工业企业完成增加值65.5亿元，增长31.4%。全市规模以上工业企业实现销售收入388.6亿元，增长27.5%，实现利税65.3亿元，增长31.5%。优势产业完成增加值109.8亿元，增长17.6%，占全市规模以上工业增加值的91%。止6月底，今年确定的122个投资超千万元的工业项目预计完成投资38.2亿元，占年计划的51.4%，有55个项目竣工投产。三是农村经济全面发展。

全市小麦夏收总产量达到138.8万吨，比上年增长7.5%，总产创历史新高。肉类、禽蛋、奶类的产量分别比上年同期增长3.5%、6.5%和32.4%。全市农业产业化龙头企业达到387家，其中年销售额超亿元的11家，带动农户39.2万户。农业综合开发有了新的进展，林业生态建设取得新成效。全市新增有效浇灌面积1.1万亩，新增旱涝保收田面积1万亩，新增节水浇灌面积3.3万亩。全市转移富余劳动力43.6万人次，实现劳务收入17亿元。四是固定资产投资和重点项目建设取得新成绩。上半年，全市城镇固定资产投资完成87.1亿元，增长25.7%。年初确定的186个重点项目，完成投资54.5亿元，占计划的54.5%。其中国电濮阳热电有限公司2×20万千瓦发电机组脱硫工程等64个项目建成投用，濮范高速公路、中原大化年产50万吨甲醇、龙丰纸业25万吨低定量涂布纸、永煤龙宇化工20万吨甲醇扩建等项目正在扎实推进。同时，加大了关系全市打基础、管长远的项目库建设，谋划储备了龙丰纸业30万吨浆50万吨纸、中原大化新50万吨甲醇、国电2×30万千瓦、2×60万千瓦热电机组、永煤龙宇盐化工和新甲醇20万吨技改等一批符合国家产业政策的重大项目。

市政府年初确定的实事正在有序进展。五是改革开放取得新成效。全市地方国有及国有控股企业161户，改制面为97%。其中市三强热电公司、市甲醇厂等企业在碰到前所未有困难的时刻，深化改革，通过引进战略投资者进行资产重组，实现了“破茧重生”、“凤凰涅槃”。国有粮食购销、事业、文化等领域的改革都迈出了新步伐。大力实施开放带动主战略，组织参加了第二届会等投洽会活动，共签约项目86个，总投资125.1亿元。成功举办了20*′*中华龙文化节暨第二届杂技艺术节，文化搭台，经贸唱戏，签约项目23个，总投资52.4亿元。上半年，全市实际利用外资3861万美元，增长1*.8%，增幅居全省第6位。全市累计完成进出口总额1.2亿美元，其中出口1.1亿美元。累计新签对外承包工程和外派劳务合同额2.2亿美元，完成营业额2.1亿美元，外派人数2941人，上述三项指标均居全省首位。六是非公有制经济已占“半壁江山”。

止6月底，全市非公有制经济完成增加值147.8亿元，增长62%；完成营业收入5*.2亿元，增长43.5%；实现利润50.3亿元，增长41.8%；实交税金6.3亿元，增长40.4%。非公有制经济占全市经济总量的52.1%。七是城市建设和治理工作再上新台阶。大力组织实施《*市国家卫生城市治理办法》，集中整治了城市“脏乱差”。建设路东延、石化路东延、濮水河桥改造等重点城建项目进展顺利。完成了颐和广场、濮水公园、黄河路东延等广场、道路绿化工程，市容市貌有了新的变化。5个县城和小城镇建设步伐加快，城镇化率进一步提高。八是财政金融运行态势较好。上半年，全市财政一般预算收入完成12.94亿元，增长34.7%。一般预算支出完成19.9亿元，增长34%。至6月底，金融机构各项存款余额357.9亿元，比年初净增16.5亿元。各项贷款余额183.2亿元，净增5.9亿元。与此同时，我们坚持统筹发展各项社会事业，努力构建和谐*，着力解决关系群众切身利益的问题，使人民群众得到了更多的实惠，人民群众的生活水平继续提高。上半年全市城镇居民人均可支配收入5400元，增长20%；农民人均现金收入1409元，增长23.9%。

总体上看，上半年我市经济社会发展态势良好，达到了“时间过半任务过半”的要求。但是，我们应保持清醒的头脑，看到发展中存在的差距和不足，做到头脑冷静，定位准确，措施有力，加快发展。具体讲，目前的差距主要表现在两个方面：一是今年上半年我市规模以上工业增加值增幅、城镇固定资产投资增幅分别位居全省第17位、第15位，处于全省落后位次，发展不够“快”。二是我市个别地方没有真正处理好经济发展与环境保护的关系，被国家环保总局实行“流域限批”，说明经济发展不够“好”。究其原因，既有客观因素的制约，也有主观上努力不够的原因。从客观上讲：一是虽然这几年我们加大了结构调整力度，地方经济实力有所增强，但经济发展的结构性矛盾没有根本性改变。

元至6月份，原油、天然气产量分别比去年同期下降4.4%、4%，影响全市工业增速1个百分点，影响GDP增速0.3个百分点。乙烯、聚乙烯产量分别下降1.3%、2.7%，工业增加值下降3.5%；中原大化因不能满负荷生产，工业增加值增速仅为2%。尽管上半年地方工业经济增速强劲，达到了31.4%，但因总量较小，弥缺困难，难以左右局势，造成全市规模以上工业企业增加值增速难以上扬，始终在低谷徘徊。二是部分重点项目建设进度较慢，固定资产投资增长乏力。年初确定的186个重点项目，止目前仍有45个项目尚未开工建设，没有形成投资规模。中原油田投资向四川普光气田转移，投资比上年同期减少11.7亿元，下降33%，全市城镇固定资产投资缺乏有力支撑，难以形成经济增长点。三是主要生产要素供给趋紧和价格上涨，影响了企业的正常生产经营。因天然气供给不足，使中原大化等企业不能满负荷生产，影响了企业效益。受原材料涨价，国内市场疲软，国际贸易摩擦等因素影响，一些企业长期停产，处境困难。由于信贷投入不足，部分企业生产流动资金紧张，影响了正常生产。从主观上讲：有些地方和部门在思想和工作上有差距，存在思想不够解放，机遇意识不强，争一流的勇气不足，工作力度不大等问题。对于上述矛盾和问题，我们必须在今后的工作中，认真加以解决。

二、突出重点，整体推进，促进*经济社会又好又快发展

下半年，我市经济工作的总体要求是：按照科学发展观和构建和谐社会的要求，全面落实*总书记在中心党校的重要讲话、*书记来濮调研时的重要讲话和李成玉省长在省政府安阳*经济发展座谈会上的讲话精神，拉高标杆，明确目标，既突出抓好打基础、管长远的重点工作，又把当前发展作为基础性工作抓紧、抓实，全面完成和超额完成省政府安阳*经济发展座谈会后调整的目标。工作中要把重大项目、重点企业的发展和县域经济的发展作为经济社会的长期抓手和着力点，采取超常措施，奋起直追，赶超全省平均发展水平，促进*又好又快发展。为此，要重点抓好以下十项工作：

（一）大力实施以工兴市战略，坚定不移地走新型工业化的路子。工业是我市经济社会发展和*赶超全省平均发展水平的主导力量，必须始终作为我们工作的重中之重来抓。发展工业必须坚定不移地走新型工业化道路，非凡是要处理好发展工业与环境保护的关系，努力走经济效益好、资源消耗低、环境保护好、人力资源得到充分发挥的发展道路。一要确保新上和再建项目符合国家产业政策。近年来，为了贯彻落实科学发展观，国家加强了宏观经济调控，制定出台了一系列产业政策，以促进经济又好又快发展。从实践看，这些政策措施越来越严，必须认真自觉地贯彻执行。我市要大力发展符合国家产业政策的产业，果断不上不符合国家产业政策的产业，绝对不能走“先污染、后治理”或者“边污染、边治理”的路子。因此，希望各县（区）和各有关部门对于新上的项目，要严格把关，按程序运作，决不能突破国家的政策红线。

二要大力发展园区经济。发展园区经济，有利于改变目前中小企业分散建设、粗放经营模式，有利于营造产业集聚和生产要素配置优势，有利于处理好工业发展与保护环境的关系，是发展工业的重要平台和突破口，也是*书记和李成玉省长来濮调研时强调的重要工作。我们要把发展园区经济作为经济发展的战略举措来抓。园区建设不能遍地开花，每个县（区）要集中力量建设好一个成规模的工业集聚区，重点支持1至2个具有地方特色的支柱产业。各县（区）建好工业集聚区的要害在于，实施统一规划，完善基础设施和功能，制定优惠政策，引导生产要素向区内集中，扩大工业总量。高新区和*工业园区要发挥示范带动作用，突出作好招商引资和基础设施建设两大重点工作，努力建成我市园区经济的示范区和经济发展的动力基地。

三要走产业化发展的路子。要按照“龙头带动、产业支撑、优化结构、集群发展”的思路，着力培育壮大优势产业，形成产业和产品品牌。要支持产业拉长产业链条，发展精深加工产品、终端产品和高档产品，果断杜绝上低层次、低附加值以及实质上是卖原材料的项目。要大力支持企业研发中心建设，加快先进技术的引进、消化和吸收，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产业优化升级。同时，要认真抓好盐化工和煤化工等新的产业发展，培育新的优势企业，形成新的经济增长点。四要抓大带小，调整工业经济结构。要在支持中原油田、中原乙烯、中原大化等中心、省驻濮大企业进一步做大做强的同时，大力培育扶持地方优势中小企业。要抓好重点骨干企业的生产经营，对龙丰纸业、家雄灯饰、中粮面业、濮耐、中原总机厂等地方重点优势企业，要加强生产经营的监控，及时发现并解决问题，充分发挥其在增产增效中的拉动作用。五要加快122个投资超千万元的重点工业项目建设进度。这些项目能否完成计划进度，直接关系工业对全市GDP的贡献份额。有关项目单位要提高熟悉，加强治理，对进展较好的项目，要加快建设进度，争取早日建成投用，发挥效益；对进展缓慢甚至未开工的项目，要逐个排查原因，落实责任，倒排工期，加快工作进度，确保完成目标任务。六要切实加强对工业生产的运行调度。各县（区）和市发改委、国资委、企业服务局等部门要加强工业经济运行的监测、预警、分析和指导，及时帮助企业研究解决存在的困难和问题，加强组织调度，支持企业搞好生产经营，为全市经济提速做出贡献。

（二）大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。农业是我市的经济基础，也是制约我市发展的薄弱环节。下半年，要重点做好以下工作：一要加强粮食综合生产能力建设。要把粮食综合生产能力建设放在突出位置，努力夺取秋粮丰收，确保全年粮食总产稳定在190万吨以上，争取200万吨。要切实落实好国家和省、市出台的各项支农惠农政策，保护广大粮农的利益，进一步调动广大农民的种粮积极性。有关部门要积极争取农业生产方面的扶持政策和扶持项目，增加农业综合开发投入。二要加快推进现代农业体系建设。要坚持走林业生态建设产业化、产业发展生态化的路子，大力推进现代林业建设，加快速生丰产林基地建设。要大力发展林下经济和畜牧业，力争通过3至5年的时间使林业经济总量和畜牧业总量分别达到现有整个农业的总量，即实现现有农业总量净增两倍的目标。要按照“近期得利，远期得林，以短养长，长短结合”的原则，加强领导，科学规划，加强对林下经济新技术、新品种、新模式的试验、引进和推广，促进林下经济的快速发展。

在畜牧业发展方面，要重点抓好146个畜牧养殖小区建设和畜产品深加工项目，想方设法引进省内外大中型企业，建设一批上规模、上档次的农产品生产和加工基地，拉长产业链条，提高综合效益。要积极推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业，重点扶持73家农业产业化重点龙头企业发展壮大。三要加强农村基础设施建设。要用足用活国家支持农村基础设施建设的资金政策，全面完成今年确定的农田水利、饮水安全、农村公路、清洁能源等方面的工作任务，进一步改善农民生产生活条件。四要做好新农村试点工作。认真组织开展“学连成，建设社会主义新农村”活动，切实搞好3*个试点村建设。要进一步强化责任，按照计划完成试点村整体规划、村内道路、给排水和垃圾处理等基础设施建设，促进试点村经济社会发展，使其真正发挥示范带动作用。此外，需要给大家非凡强调的是，目前正值主汛期，各级各有关部门一定要切实增强做好防汛工作的责任感和压力感，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、除大涝，切实做好今年的防汛工作，力争把灾难损失降到最低限度。

（三）狠抓重点项目建设，为经济发展增添新的动力。当前和今后一个时期，投资仍是拉动我市经济发展最直接、最重要的动力，必须保持适度投资规模。但是，目前国家产业政策对项目建设的要求越来越高，实施项目建设的难度相应增大。能否围绕国家产业政策抓好项目建设，要作为对各级领导干部能力和素质的一种检验和考验。希望大家继续发扬克难攻坚精神，强力推进重点项目建设。今年实施的重点项目，整体进度不够理想。截止目前，全市186个重点项目还有45个尚未开工建设，其中市直19个，县（区）26个。会后，各级各部门、各责任单位、各责任人要立即逐个项目进行研究，找出差距，查找原因，采取针对性措施，一个项目一个项目地推进，一个环节一个环节地落实，尽快掀起投资建设新高潮。总的要求是，对于计划今年完成的一定要确保年内完成；跨年度的项目要确保完成年度建设任务；尚未开工的重点项目，要加快工作进度，确保完成年度任务。非凡要加快濮范高速公路、南林高速公路*段、中原大化50万吨甲醇、龙丰纸业25万吨轻量涂布纸、永煤龙宇化工20万吨甲醇扩建等重点项目建设进度，尽快建成投产，形成新的经济增长点。同时，要力争大广高速公路北延至省界段、长泰铁路*段、榆林至济南天然气管道*段等一批重点项目尽快开工建设，形成新的投资高潮。对于今年市政府承诺办好的实事，各级各部门要以对人民群众高度负责的态度，确保完成计划进度，向全市人民交一份满足的答卷。与此同时，还要根据国家产业政策和投资方向，切实搞好项目库建设，调整充实一批科技含量高、附加值高和市场潜力大的大项目，为我市后续发展奠定良好基础。

需要重点强调的是，对于省委、省政府统一部署和重点督导的县城污水处理厂和垃圾处理场建设、污水处理费和生活垃圾处理费征收、农村公路建设、粘土砖瓦窑厂整治、经济适用住房和廉租住房建设等5项重点工作，各县（区）及各有关部门要严格按照省、市要求，加快工作进度，确保按时全面完成各项工作目标任务。

（四）大力抓好节能减排，加强环境保护。做好节能减排、保护环境是贯彻落实科学发展观的内在要求，不仅关系到经济社会的健康发展，也关系到人民群众生活质量的提高和生存环境的改善。7月3日，市高新区被国家环保总局实行“流域限批”，即停止除污染防治和循环经济外所有建设项目的环评审批。这一严重事件给我们敲响了警钟，必须引起各级各部门的高度重视和深刻反思。在国家深入贯彻落实科学发展观，加强宏观经济调控，采取严控土地闸门、严格环保准入等政策的大背景下，更新思想观念，转变发展模式，在顺应调控中谋求发展，否则，将给我市经济发展造成不可挽回的损失。各级各部门必须进一步提高熟悉，把节能减排工作、加强环境保护工作摆在更加突出、更加重要的位置，组织协调各方面的力量，扎实做好各项工作，努力实现节能减排目标任务。下半年，要重点做好两方面的工作。一要集中整治违法排污企业。要按照国家环保总局和省、市要求，认真贯彻落实全市集中整治违法排污企业动员大会精神，大力推进高新区环境违法整改工作，确保如期解除“流域限批”。同时，以此为契机，全面开展集中整治环境违法行为专项行动，使其成为我市全面贯彻落实科学发展观的一次良好机遇，推动我市环保工作迈上新台阶，促进全市经济又好又快发展。二要完成年初确定的节能减排工作目标。要继续抓好高耗能行业和重点耗能企业节能降耗工作，果断关闭高耗能、高污染、低附加值的劣势企业，确保完成省政府下达的节能减排目标。

（五）以富民强县为目标，大力发展县域经济。县域经济是*经济发展的基石，必须作为经济社会发展的长期抓手和着力点强力推进。各县（区）要“争取利用3—5年的时间前进8—10个位次”，拿出切实可行的思路和举措，扎扎实实地加以推进。工作中要抓住以下重点：一要大力发展县域工业。县域工业是县域经济的主导力量，必须强力推进。各县（区）要依托资源优势，发展特色产业，做大做强龙头企业。要按照科学发展观的要求，科学规划，不断完善县级工业集聚区基础设施建设，搞好服务，优化环境，引导项目、资金、技术、人才等生产要素向区内汇集，增强县域工业经济实力。二要大力调整产业结构。要积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育壮大支柱产业，大力发展终端产品、高附加值产品和品牌产品，促进产业结构的优化升级和经济增长方式的进一步转变。三要大力开展招商引资。要坚定不移地走招商引资、扩大开放的路子，借助外力加快发展。要通过不断创新工作方法，强化激励机制，提高招商引资成效，引进一些对县域经济发展能够起到支撑带动作用的大项目。四要大力发展劳务经济。要通过加大投入，加强培训，正确引导，搞好服务，多层次、多渠道输出农村富余劳动力，变劳动力资源为劳动力资本，促进农民增收和县域经济发展。总之，希望各县（区）要进一步提高熟悉，自加压力，采取超常措施，全力抓好各项工作，促进县域经济快速发展。

民营经济是县域经济发展的主导力量，必须摆到更加突出的位置，作为一项战略举措，落实政策，营造环境，解决困难，推动民营经济快速健康发展。下半年，市企业服务局、市人行等部门要举办一次项目推介会，切实解决中小企业流动资金紧张问题，为民营企业发展提供信贷支持。

（六）大力实施招商引资主战略，借助外力加快发展。发展的空间取决于开放的程度，发展的速度取决于开放的进度，发展的水平取决于开放的深度。今年以来，市政府精心组织参加了会、豫港投洽会，同时，利用举办“两节”的平台，大力开展招商引资，共签约项目109个，总投资177.5亿元，成效明显。但是，我们的招商引资工作还存在大项目少、项目质量不高、项目履约率差等问题。对于上述问题，各级各有关部门要采取针对性措施，做好以下工作：一要实现从招商引资向招商选资转变。坚持量质并举、重在质量的方针，加大招商选资工作力度，积极引进符合产业发展方向的高科技项目、大项目和战略投资者，果断摒弃高耗能、多占地、高污染的项目。二要多渠道、多形式组织参加国内外大型招商活动。下半年，市里将组织赴“环渤海经济圈”等经济发达地区的招商活动。市商务局、市发改委要抓紧做好各项筹备工作，各县（区）政府要做好项目预备，提前搞好项目对接，精心筹划，确保取得实效。同时，要坚持注重质量、讲求实效的原则，积极参加国家、省组织的“商洽会”、“投洽会”等大型招商活动。三要抓好已签约项目的落实，切实提高招商实效。要完善项目落实机制，全方位搞好服务，对引进的项目要全程跟踪问效，严防出现“纸上项目”和“半拉子工程”。当前，重点要抓好今年上半年已签约的109个项目的落实，确保已签约项目尽快进入建设阶段。与此同时，要积极做好外经外贸工作，确保外经工作各项指标继续保持全省领先。

（七）进一步深化各项改革，增强发展的动力和活力。改革是解放和发展社会生产力、不断创新布满活力的体制机制的必然要求，是加快*发展的强大动力，必须坚定不移地加以推进。一要继续深化国有企业改革。从目前情况来看，我市国有企业改革工作整体进度较慢，要完成年初确定的国有企业改革任务，必须付出更加艰苦的努力。在具体工作中，要坚持因企制宜，实行一厂一策，对现有国有企业进行分类指导，区别对待，实施重点突破，通过积极引进战略投资者进行资产重组，通过联合、兼并、出售、租赁等方式，努力盘活企业资产，使国有企业焕发新的生气和活力。需要强调的是，国有企业改革涉及的部门和单位都是国有企业改革的主体，在国有企业改革过程中必须当好“主角”，不能当“配角”。

要心往一处想，劲往一处使，在关心改革、支持改革上出实招，用实劲，着力解决好国有企业改革中碰到的困难和问题。二要扎实推进行政治理体制改革。围绕巩固乡镇机构改革成果，建立健全乡镇机构编制治理长效机制，果断守住“十一五”期间乡镇机构编制和财政供养人员只减不增这条“底线”；进一步减少和规范行政审批事项，简化审批程序，完善各级行政服务中心功能，为各类经济主体提供便捷周到的服务，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。三要加快市政公用行业改革。这项工作是省政府安排部署的一项重要任务，也是推进市政公用事业市场化的重要环节。市建委、市公用事业局、市市政园林局等有关部门和单位要按照国家、省有关政策要求，抓紧推进供水、供热、公交、污水处理、垃圾处理等行业市场化，真正建立起投资多元化、运营市场化、治理科学化、发展产业化、服务社会化的公用事业治理新体制。与此同时，我们还要按照国家、省、市部署和要求，扎实推进交通领域的各项改革、事业单位人事制度改革、科技体制改革和科研机构改革，继续深化公共财政、文化体制、医疗卫生等领域的改革。

（八）加强城市建设和治理，增强城市的辐射带动能力。城市是区域经济社会综合实力的重要体现，也是树立*对外形象、开展招商引资的良好平台和支撑。为此，要大力实施品牌城市战略，进一步巩固和发展创建工作成果，切实增强城市的辐射力和带动力。一要进一步加大城市规划力度。我市城市总体规划已经省政府批复，进入实施阶段。要害是要严格执行“规划一张图、审批一支笔”，认真落实规划建设联席会议制度，充分发挥规划的龙头和依据作用。市建委、市规划局等有关部门要依据城市总体规划，抓紧编制和完善各项专业规划及具体规划，努力提高规划设计水平，进一步增强规划的指导性和约束力。二要加强城市基础设施建设。要按照功能分区的要求，采取市场机制的办法，加强城市道路、供排水、供热等各种基础设施建设，进一步完善城市功能。要坚持集中连片开发，大力推行建设高层建筑，建设单体要在适当放大、拔高上做文章，最大限度地节约集约和合理使用土地，不断丰富城市内涵，提升城市品位。三要强化城市治理。要不断完善长效治理机制，采取更加有力的措施，使我市城市治理工作走上法制化、规范化轨道。

市建委、市爱卫办、市文明办等系统的广大干部职工要各司其职，各尽其责，上街上路，深入一线，加强治理，及时发现并解决问题，进一步提高城市治理水平。尤其要按照《*市国家卫生城市治理办法》，落实目标治理责任制，深入开展城市精细化治理活动，加快城市治理向高品位、高质量、精细化转变。四要认真做好国家园林城市迎检工作。市建委、市市政园林局等有关部门要严格对照国家园林城市复查标准，充实和完善具体的迎检工作方案，采取有力措施，突出重点，整体推进，确保迎检一次成功，展现*新面貌。

（九）切实做好财税金融工作，增强支持经济发展的能力。财政收入是地方经济发展水平的重要标志，也是我们开展各项工作的基础和前提。上半年，财税部门及有关收入征管单位克服诸多不利因素影响，坚持依法治税，狠抓税收征管，促进了全市财政收入快速增长。下半年，各级各有关部门非凡是财税部门要继续保持良好的精神状态，从服务全市经济发展大局出发，采取过硬措施，克服一切困难，坚持培植财源与加强征管两手抓，大力推进综合治税，努力扩大财政收入，确保完成和超额完成全年目标任务。

各金融机构要以支持*发展为己任，用足用活政策，进一步扩大贷款投放，加大对重点项目和中小企业的支持力度，促进企业加快发展。各企业要立足诚信，主动与金融部门沟通，争取信贷支持，提高资金运行的质量和效益，实现银企双赢。各级各有关部门要加强对金融工作的支持，全面推进社会信用体系建设，进一步优化金融生态环境，依法维护金融机构的合法权益。

（十）统筹社会事业发展，努力建设和谐*。继续深入实施科教兴濮和人才强市战略。加强科技创新体系建设，以科研开发机构建设为重点，加强市级重点实验室和市级以上工程技术中心建设工作。要完善人才公共服务体系，加强创新型人才和各类紧缺人才的培养、选拔和引进。要把教育摆在优先发展的位置，重点加强农村义务教育，大力发展职业教育，逐步规范民办教育。积极做好迎接“两基”国家验收工作，进一步提高我市教育质量和教学水平。要加强基础文化设施建设，重点加快农村文化建设，完善公共文化服务体系，发展地方特色文化产业，创立文化“品牌”，打造文化精品，不断满足人民群众文化需求。加强文化市场监管，深入开展“扫黄打非”斗争。加强文物的保护、开发和利用。要切实加强人口与计划生育工作，深入开展“争先创优”活动，稳定低生育水平，统筹解决出生人口性别比偏高、流动人口治理、人口老龄化等问题，确保人口自然增长率控制在6.5‰以下。要大力发展体育事业，加强城乡体育设施建设，增强人民群众体质。要进一步关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，认真解决好社会保障、就业再就业、食品安全、拖欠农民工工资等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、解放思想，转变作风，真抓实干，确保各项工作任务的落实

一要进一步解放思想。*总书记指出，解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。落实总书记的这一重要指示，对于*来讲，尤其重要。因为我市与发达地区最大的差距，就在于思想和观念的落后。当前，我们解放思想的要害在于把思想统一到6月25日*总书记在中心党校发表的重要讲话精神上来，统一到6月30日*书记来濮调研时的重要讲话精神上来，统一到3月25日省政府安阳*经济发展座谈会精神上来。因为这几个重要讲话和会议精神，既给我们的工作提出了新的要求，也给我们的工作指明了方向，对*全局性发展、中长期发展和做好当前的各项工作具有重要的指导意义，是我们开创各项工作新局面的一把金钥匙。希望全市各级各部门各单位一定要认真学习、深刻领会、全面理解，真正达到解放思想、指导实践、推进工作的目的。要按照科学发展观的要求，以更宽广的视野和战略眼光，破除封闭保守狭隘的内陆意识，树立开放合作共赢的新观念，认真学习发达地区的先进经验，不断换脑子、壮胆子、探路子，立足*实际，放开手脚，冲破束缚，努力实现各项工作新突破。

第7篇：领导人讲话范文

2011年，是全区组织人事工作任务十分繁重并且取得显著成效的一年。一年来，在区委的坚强领导下，全区组织人事工作紧紧围绕中心任务，坚持谋全局，抓大事，求创新，务实效，出色地完成了各项工作任务，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。

一是深入学习宣传贯彻党的十七大精神，党员干部思想政治建设成效显著。过去的一年，是全区历年来培训力度最大的一年。区委组织部紧紧围绕区委中心工作，把学习党的十七大精神、加强领导干部作风建设作为干部教育培训的重点内容，坚持用科学发展观等马克思主义中国化的最新理论成果，武装党员干部。在区委党校先后举办了三期处级领导干部轮训班、第十一期中青年干部培训班等主体班次，组织广大党员干部认真学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，全区领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进一步改进，机遇、责任、效能、创新“四个意识”得到增强，“五个突破”的观念深入人心。一年来，全区各级党组织通过理论学习中心组和各级党校，培训干部八千多人次，全面完成了中央部署的第一轮五年大规模培训干部任务。十七大召开后，迅速为全区各级党组织和领导干部购置学习读本，举办了五期处级领导干部学习党的十七大精神培训班，着力教育引导广大党员干部自觉用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，全区领导干部在思想上、政治上更加坚定成熟。

二是以区镇村三级顺利换届为契机，领导班子和干部队伍建设进一步加强。配合市委组织部干部考察组进行了换届考察和区级领导班子、领导干部年度考察工作。严谨细致地组织了区第十七届人大一次会议、区政协七届一次会议的换届选举工作，按照省、市、区委的意图圆满、顺利地选举产生了新的一届区人大、政府、政协领导班子和法检“两长”以及出席市十七届人代会代表。对全区58个单位的146名领导干部进行了调整，干部交流力度、年轻干部培养选拔力度进一步加大，对后备干部队伍进行了补充调整，在全区进一步树立了正确的用人导向。坚持高标准，精心组织，周密部署，严格程序，扎实推进，在全市率先完成了对5个办镇的159个村(居)“两委”换届选举工作任务。认真落实组织部长访谈、述职述廉和重大事项报告等制度，对35名试用期满领导干部进行了考察，对12名党政“一把手”进行了离任审计工作。会同纪检机关，对7个街镇领导班子开展了巡视考察工作。市委组织部在对我区年执行《干部任用条例》情况检查后，给予充分肯定，并将我区确定为全市干部选拔任用全过程记实试点单位。

三是以开展“基层党建工作年”为抓手，基层党建工作取得新成效。及时调整充实区基层党建工作领导小组，制定基层党建工作责任目标，确保各项工作任务落到实处。深化拓展“三级联创”活动，进一步加强和改进农村基层组织建设。全部完成了中央和省、市补助建设的16个村级组织活动场所建设任务。以村“两委”换届选举为契机，研究制定了理顺村“两委”关系、加强村级后备干部队伍建设和党员队伍教育管理的意见，促进了村级各项建设的规范化、制度化。以争创“五好村(居)”活动为抓手，街道社区党建进一步深化。以健全组织、发挥作用为重点，全区45家规模以上非公企业全部建立起党组织。蓝翔高级技工学校党委先后被评为“省基层党建示范点”和“市党员教育基地”。严格遵循发展党员工作“十六字”方针，全年共发展党员392名，党员队伍的结构和分布进一步优化和改善。积极探索对党员实行分类教育管理的有效形式，积极开展争先创优、党员主题实践活动、无职党员“设岗定责”等活动，党组织和党员的作用得到充分发挥。积极推进党内民主建设，在区直部门和部分街、镇开展党务公开试点工作，进一步落实了党员群众的知情权、参与权和监督权，初步构建起民主开放、公开透明的工作新机制。省、市委组织部对这一做法给予充分肯定，并在《组工信息》、《督查》加以推广。

四是切实履行牵头抓总职责，人才工作取得新突破。认真落实区人才工作领导小组例会、定期调度和联系点制度，形成协调高效、运转灵活的人才工作机制。结合“七一”表彰，对评选的10名区专业技术拔尖人才进行了命名表彰。认真搞好社会工作人才队伍建设试点工作，积极探索科学的社工人才培养、评价、使用和激励机制，有力推动了全区社会工作的深入开展和社工人才队伍建设。组织开展了民营企业高校专场招聘活动。先后有2人被评为全市农村实用人才“双带示范标兵”和第四批青年学术技术带头人称号。

2010年，干部人事制度改革、干部监督和老干部工作迈出新的步伐，远程教育、公务员登记上报、党内统计和干部统计、组工宣传调研、工资制度改革、自身建设等工作，都取得新的成绩。这些成绩的取得，是区委坚强领导和上级组织部门精心指导的结果，是各有关方面大力支持的结果，是全区广大组工干部辛勤工作和无私奉献的结果。在此，我代表区委组织部、老干部局和区人事局，向同志们和全区组工干部表示衷心的感谢!

2011年，是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是深入落实区第十次党代会精神，加快推进科学发展的关键一年。做好今年的组织工作，意义重大。年全区组织工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省、市第九次党代会、区第十次党代会精神，紧紧围绕区委中心任务和全区工作大局，以改革创新为动力，围绕一条主线，突出三个重点，统筹抓好五个方面的工作，深入推进党的执政能力建设和先进性建设，大力开展“讲党性、重品行、作表率”树组工干部新形象学习实践活动，努力提高全区组织工作整体水平，提高干部群众对组织工作的满意度，为实现全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。

一、围绕一条主线

把贯彻落实好十七大精神作为组织工作的主线，坚持用十七大精神指导和推动各项组织工作。十七大科学总结了党执政的主要经验，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出了坚持“一条主线”、突出“五个重点”、明确“一个目标”、抓好“六项任务”的总体部署，创造性地提出了许多关于党的建设和组织工作的新思路、新举措，要求我们必须以改革创新为根本动力，在思想观念、工作思路、体制机制、方式方法等方面不断创新，努力把组织工作提高到一个新的水平。十七大精神不仅为我们做好新时期的组织工作指明了方向，提供了强大的思想武器，也为党的建设和组织工作开辟了广阔的实践空间。新的一年，我们要坚持以十七大精神统领党的建设和组织工作，把加强党的建设的各项部署要求贯彻落实到各项组织工作中来，围绕中心，服务大局，进一步找准组织工作的科学定位，使组织工作更好地服务于全区经济社会发展全局，使组织工作紧紧围绕十七大精神来进行，密切联系十七大精神来开展，积极朝着十七大的各项部署要求来加强，不失时机地把全区党的建设和组织工作推向前进。

关于全区组织工作要点已经传达并印发给大家，今年的组织工作任务相当繁重，希望各党(工)委和组织部门认真抓好落实。这里，我主要强调三个重点和五个方面的工作。

二、突出三个重点

开展“学习实践科学发展观”活动，提高组织工作的满意度、公信度，是十七大部署的重要任务，是今年各级党委和组织部门作出的重要战略部署。面对新的形势任务，如何扎实有效地组织开展好这次学习实践活动，如何有针对性地加强和改进组织工作，进一步提高满意度和公信度，是我们当前和今后一个时期组织工作的重点。

一是围绕中心，服务大局，在全区深入开展“学习实践科学发展观”活动。对这项活动，中央、中央组织部高度重视，初步确定下半年在全国全面展开。我省已先期在6个县(市)区开展了试点工作。上半年，各党(工)委要认真总结“学习实践科学发展观—解放思想大讨论”经验，深入调研，摸透情况，做好开展活动的准备工作。下半年，按照中央和省、市委部署和区委要求，切实把这项活动组织好、开展好，教育引导广大党员干部牢固树立科学发展意识，把握科学发展要求，探索科学发展方法，牢记科学发展责任，不断提高科学发展的本领。以区委确定的“一年一个大提升，三年一个大台阶，五年实现大变样”为目标，坚持稳中求进，好字优先，把全区广大党员干部的思想统一到坚持科学发展理念、全面落实科学发展观上来，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和主动性，为推动全区经济社会全面协调可持续发展营造良好环境、提供坚强保障。

二是深化干部人事制度改革，提高组织人事工作的公信度。同志指出：“在提高公信度这个问题上，组织部门责任重大，组织系统要有战斗力”。今年一季度，中央和省、市委将召开各级组织部长会议，进一步总结过去五年来的党的建设和组织工作，安排部署今后五年的工作任务，中央将对《干部任用条例》进行修订，完善公务员制度，出台新一轮大规模培训干部的意见等一系列法规、条例、规划、意见，对做好当前和今后一个时期的工作有许多新任务、新要求、新举措。我们要结合全区党员干部队伍建设的实际，认真抓好贯彻落实。做好新形势下的干部人事工作，要牢固树立服务大局、以人为本、改革创新、公平公正、民主开放的理念，坚持群众公认、群众满意的价值取向，把人民满意不满意作为检验组织工作成效的根本标准。以更加开放的姿态，扩大民主参与，接受民主监督，进一步提高组织工作的公开度和透明度，以超前意识和战略眼光思考和安排组织工作，促进组织工作可持续发展。

三是积极推进党内民主建设，提高基层党建工作的满意度。进一步加强对各级领导干部特别是主要领导干部的民主集中制教育，建立健全落实民主集中制原则的各项制度，探索实行各级党组织讨论决定重大问题和任用干部票决制，建立健全党(工)委、总支、支部定期报告工作并接受监督制度，完善领导班子民主生活会制度。在农村和社区积极推行“民主议政日”、“居民议事会”、“党员议事会”制度，落实党员群众的知情权、参与权、监督权。围绕“发展党内民主、打造阳光党务”，在全区全面推行党务公开，并把公开事项从办理结果公开，向事前、事中、事后全过程公开，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督，逐步使党的工作步入科学、民主、经常、规范化的轨道，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的党内和谐局面，为促进社会和谐发挥示范、引导作用。

三、统筹抓好五个方面的工作

一要以十七大精神的学习培训为重点，大力推进新一轮大规模培训干部工作。学习贯彻十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，是当前和今后一个时期首要的政治任务。要在前期完成处级以上领导干部轮训工作的基础上，不断把学习贯彻十七大精神的热潮引向深入、推向持久。按照上级的要求，落实好对党员干部的教育培训任务。按照分级负责的要求，发挥远程教育载体优势，上半年把基层党员干部培训一遍。紧紧围绕区委中心工作，以科级以上干部为重点，统筹抓好党政领导干部、企业经营管理人员、专业技术人员“三支队伍”的教育培训。办好在区委党校举办的新任处级领导干部培训班、中青班等各类主体班次，选调干部参加全市“双高人才”培训等各类班次。深入研究加强和改进干部教育培训工作的形式和方法，不断提高教育培训的质量和成效，加大培训成果转化应用力度。

二要以提高领导水平和执政能力为重点，努力建设高素质的领导班子和干部队伍。在过去两年的各级领导班子集中换届过程中，大家普遍感到年轻干部、女干部、党外干部比较难选。我们要认真总结和思考这些问题，根据加强领导班子建设的需要，多做一些打基础、管长远的事，力求尽快取得突破。完善和实施公开选拔、竞争上岗办法，大力做好年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔工作。加大对区管后备干部的培养锻炼力度，做好选派优秀年轻干部到重点工程、部门挂职锻炼工作。完善和落实区委关于加强干部交流的有关规定，加大干部交流轮岗工作力度。认真做好领导班子的调整充实工作，进一步优化领导班子结构，增强整体功能。会同人事部门继续抓好《公务员法》的贯彻实施，深入做好事业单位参照管理工作，进一步加强机构编制管理，完善工资收入分配制度，促进干部资源优化配置，增强干部队伍的活力。认真做好市委组织部安排我区的干部选拔任用工作全过程记实试点工作，努力取得理论和实践成果。坚持以教育、预防和事前监督为主，认真落实党员领导干部离任和任期经济责任审计、诫勉、函询等制度，重点抓好对“一把手”和关键岗位干部的监督，突出抓好领导干部用人行为和作风状况的监督。会同区纪委深入开展巡视工作，搞好巡视成果的运用，进一步加强干部监督工作力度。

三要以创新人才工作体制机制为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。围绕实施“十一五”规划和人才强区战略，切实发挥牵头抓总作用，加强对人才工作的领导指导，不断完善引才、聚才、用才的各项政策措施，统筹抓好各类人才队伍建设，努力增加人才总量、优化人才结构、激发人才队伍活力。要充分利用社会工作人才队伍建设试点的有利时机，进一步强化领导，落实责任，加强宣传引导，在摸清全区社会工作人才队伍的现状和需求的基础上，明确工作任务和重点，建立完善科学的社工人才评价体系和政策措施，卓有成效地推进各项试点工作，促进全区社工人才队伍不断发展壮大。

第8篇：领导人讲话范文

这些受表彰的“新星”和“十杰”，是全省科技战线的优秀人才和杰出代表，他们在各自工作岗位上，锐意创新，积极进取，创造出了一流的业绩，为推动我省经济社会发展作出了积极的贡献；他们以实际行动，充分展示了当代青年勤于学习、善于创造、甘于奉献的精神风貌；他们的先进事迹对广大青年科技工作者的成长成才有着重要的示范和引导作用。我代表省委、省政府向受表彰的青年表示热烈祝贺，向为我省经济社会发展作出贡献的科技工作者表示诚挚的问候！我相信，今天的青年科技新星必将成为明天的科技栋梁；我期待，一批又一批的青年科技工作者走上未来的领奖台。

下面我就青年科技人才工作再讲三点意见。

一、加强青年科技人才工作意义重大

加之年启动的十杰青年“评选，此项计划于年正式启动。目前我省对青年科技工作者设立了两个专题奖项。实践证明，新星”与“十杰”评选表彰，极大地激发了广大青年科技工作者的创造热情，有利于形成好的认知导向；促进了更多贴近时代和市场需要的科技成果涌现，有利于科技成果转化；提升了青年科技工作者的成长效率，有利于科研团队年龄结构的优化。要进一步提高认识，继续做好这两个奖项的评选表彰和后续支持工作，打开青年科技工作者思想的闸门，为社会创造更多的物质和精神财富，这个伟大的时代成就他人生的辉煌。

新一轮科技革命正在兴起。世界范围内科技创新已经进入了空前活跃的时代，当前。科技发展的速度前所未有，以争夺发展主导权为新特征的科技竞争日趋激烈。科技之争，说到底是人才之争。发现和培养优秀青年科技工作者是保证自主创新能力永续提升的必然要求。

总书记在全国人才工作会议上发表重要讲话，党中央、国务院高度重视人才工作。年6月。强调切实做好人才工作，加快建设人才强国，推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会的重要保证。总理在中国科协第八次全体会议上所作的报告中指出，国家要真正强大起来，屹立于世界民族之林，必须要有强大的科技，有众多的高水平人才，这是国家发展的力量所在后劲所在大力培养和吸引科技人才已经成为赢得区域竞争优势的战略选择。

省认真实施科教兴陕、人才强省战略，省委、省政府历来重视青年科技人才的发现与培养工作。尤其是近年来。大力加强人才队伍建设，积极推进人才制度改革，努力改善人才成长发展环境，全省人才总量显着增加，人才结构进一步优化，人才素质进一步提高。但我也要清醒地认识到省的科技人才工作仍然存在诸多亟待解决的问题。近年来，先后开展了由科教大省向科教强省转变、提升科技园区创新能力、打造创新型陕西增长极等调研，分析显示，省科技人才工作面临四个方面的突出问题：一是结构上的三多三少“现象比较突出，即科技人才多，经营管理人才少；一般型人才多，具有战略思维、创新思维、开拓精神的高端人才和科技领军人才少；传统产业人才多，新兴业态如服务外包和文化创意产业等专业人才少。二是科技人员创新能力有待进一步提升；三是服务经济社会发展的意识有待进一步增强，科技成果论文多，专利少；四是经济、社会对科技的吸纳能力有待增强，技术外溢”和“人才外溢”现象一度比较普遍，科技与经济“两张皮”问题尚未得到有效解决。针对这些问题，省委、省政府研究制定了一系列有效措施，其中重要的一项就是设立陕西省科技新星计划，资助海内外中青年高端人才到园区创新创业，支持优秀科技人才承担重大项目，发现科技领军人才，培育创新团队。

二、优化青年科技工作者成才环境任务紧迫

青年科技人才的成长和发展离不开社会各界的支持，特别是科技管理部门要努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力。

一要善于选贤任能。“千里马常有，而伯乐不常有”，要把事业做大做强，管理者必须具有慧眼识英雄的本领，具备爱才之心，容才之量，护才之胆，真正从思想上重视人才，从感情上贴近人才，以宽广的胸怀选才用才，善于包容，吸纳，凝聚各种各样的人才，做到一切以事业为重，以大局为重，不存私心，做到知人善任，取长补短，充分调动各类人才的积极性和创造性。

二要积极提供创新平台。各科研院所、大专院校、企业集团要以学科骨干和创新团队为核心，以重大项目为依托，加大对省部级重点实验室和工程技术研究中心等创新平台的建设力度，不断提升青年科技人才和青年科研团队的原始创新和集成创新能力。按照国家战略性新兴产业和我省主导产业发展需要，设立青年科技创新专项和扶持基金，促进青年创新人才向企业集聚，大力推进科技创新和成果产业化。

三要加大科技与金融结合力度。加大经费投入，通过“13115”科技创新工程、各类科技计划的实施，积极促进青年人才攻克重大科技难题，突破更多核心关键技术、获得更多自主知识产权。继续实施科技金融合作，帮助青年科技人才在科技创新中做成事、干大事，促进青年科技成果快速转化、产业化。以统筹科技资源改革示范基地建设为重点，以各类园区和工业研究院为依托，引导青年参与以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技资源优化配置、开放共享、高效利用。

四要加强制度建设。要在制度的科学性上下功夫，遵循市场经济规律、科技发展规律和人才成长规律，优化青年科技人才发展环境，完善有利于青年科技创新的评价制度，激励青年科技人员潜心研究、创新创业。要在制度的执行上下功夫，提升管理效能，健全制度、狠抓落实，形成促进青年科技人才发展的长效机制。

三、青年科技工作者要主动担当历史使命

国以才立，政以才治，业以才兴。《陕西省“十二五”经济社会发展规划纲要》描绘了“科学发展，富民强省”的宏伟画卷；《中共陕西省委陕西省人民政府关于统筹关中科技资源改革率先构建创新型区域的决定》为继续推动科技强省建设，制定了切实可行的具体政策措施。青年科技工作者作为我省科技发展的生力军和突击队，一定要自觉把思想统一到全省科技大会精神上来，把力量凝聚到落实统筹科技资源改革提出的各项任务上来，提升境界，勇于担当，履行职责，报效祖国和人民。

首先，希望青年科技工作者志存高远，准确定位。提高自主创新能力，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，青年科技工作者的不断涌现则是自主创新的不竭源泉。青年科技工作者要以新一代信息技术、节能环保、生物、航空、航天、新材料、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业作为主攻方向，潜心研究，探索未知领域，力争站在学科发展前沿，发挥科技支撑引领作用，为西部强省建设贡献力量。

其次，希望青年科技工作者加强自身修养，珍惜名誉。实事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理是科学技术与生俱来的秉性，也是科学的精神实质。纵观人类历史上每一项重大科技成果的取得，不仅是在研究过程中遵循了客观规律的结果，更依靠着严谨的治学态度，这一过程中凝聚着人类对客观世界的探寻，对真理的不懈追求。青年科技工作者要抓住自己的学术黄金时期，沉下身搞研究、潜下心做学问，要耐得一时寂寞，守得一时清贫，自觉抵制学术领域弄虚作假的不良行为，自觉维护科技工作者的良好形象。

第9篇：领导人讲话范文

中纪委专门针对一个系统出台领导人员廉洁自律具体规定，是十分罕见的。这充分说明中央对国企廉政工作的高度重视。应当看到，几年来，我市各国有企业的领导班子认真贯彻中央和省委、市委关于党风廉政和反腐败工作的各项规定，紧紧围绕温州国有企业改革发展稳定大局，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，反腐败工作取得了明显的成效。但是，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我们国企的廉政工作还存在一些不容忽视的问题。比如，一些企业领导人员对维护国有资产的责任心不强，一些同志作风随便、奢侈浪费依然存在；还有极个别企业的负责人利用职权谋取私利、违纪违法，给国企领导干部的形象抹了黑，如房地产公司的林增国案件、温化总厂的张建国案件等，在社会上产生了很不好的影响；还有诸如国有资产处置不规范、在关联企业投资入股等一些程序性、历史性的问题，也引起社会各界的高度关注。因此，我们一定要高度重视国企廉政工作，以对国家、对企业、对人民负责的态度，进一步强化认识，切实做好这七项规定的贯彻落实工作。

首先，落实“七项要求”，是进一步密切党、政府与人民群众血肉联系的必然要求。我们的政府是人民的政府，我们的企业是国家的企业。《国资法》第三条明确规定：“国有资产属于国家所有即全民所有。”也就是说，我们手中的国有资产不是你企业负责人个人的，也不是国资委或其他主管部门的，而是全体人民的。是人民赋予我们这些人以权力，把大笔的资产交给我们去经营、去管理，目的是要让它更好地发展，服务社会、服务百姓。因此，各企业负责人和全体干部职工，都必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现最广大人民群众的根本利益作为做好国资工作的出发点和归宿，从对国家负责、对人民负责的高度去认识并落实好这“七项规定”，保护好国有资产、发展好国有企业，为人民造福、为国家作贡献。只有这样，人民才会相信我们，才会信任国企干部、信任我们的政府，才敢于让政府将国有资产交给我们去经营管理。

其次，落实“七项要求”，是贯彻落实科学发展观，推进我市经济社会又好又快发展的重要保证。党的十七届三中全会指出：当前一段时期，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国内经济运行中的一些矛盾和问题也逐步显现。保持经济社会稳定，做好保障民生工作，继续推动经济社会又好又快发展，是全国上下当前和今后一段时期工作的重点”。因此，现阶段是我们企业改革发展最艰难的时期，国际金融危机对我国实体经济的影响已经开始，对温州国有企业的影响也已逐步显现。市国资委召开的第三季度财务分析会显示，国资系统一些大企业如木材集团、温州港集团等业务量有明显下滑，外贸企业1-9月份的出口额和销售收入出现同比下降的少见局面，工业、商业、物资三大系统的销售收入同比均出现下降，部分建筑和房地产行业已呈半停工状态，整个形势不容乐观，而且预计明年更加严重。当然，我们也要看到，危机往往蕴含着转机。上周，国务院出台十大措施扩大内需，其中有很多是我们国企可以做、适合做的。因此，当前也是我们国企转型发展、并在关键时刻为国家做贡献的良机。落实好“七项要求”，进一步加强企业廉政建设，让企业领导人员轻装上阵，更专心地引领企业应对市场挑战、推进企业再创业再发展，是我们国企人落实科学发展观，助推我市经济又好又快发展的重要保证。

第三，落实“七项要求”，是建设和谐国企的重要措施。市委市政府提出要加快建设和谐国企，推动我市国有经济又好又快发展。这对我们加强廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。落实好“七项要求”，保证国企领导人员和经营骨干的清正廉洁，可以使领导班子在职工中更有威信、更有号召力，更受拥护。我们的企业领导只有真正重视廉政工作，落实好这“七项规定”，进一步提高对自己的要求，进一步落实职工民主管理、民主监督的权力，保障职工群众对企业经营管理的知情权、参与权和监督权，才能进一步密切企业党群、干群关系，建立起健康向上的企业文化，形成稳定和谐的发展局面；也才能充分调动职工群众的积极性，上下拧成一股绳，共同把企业的事情干好，为和谐温州建设做出应有贡献。

第四、落实“七项要求”，是对国企领导人员的关心支持和最好保护。国企的工作很难干，国企领导更是处在风口浪尖上。因为我们掌管着大量的国有资产，有大量的利益分配、资产处置工作需要去协调。这样的工作性质注定我们要“常在河边走”，如何保证“就是不湿鞋”，是一个难点。同志们工作任务重、学习时间少，很难深入研究并准确把握哪些事情可以做、哪些事情不能做。中央出台《国有企业领导人员廉洁自律七项要求》和《企业国有资产法》等法律制度，对可为与不可为的事情都进行了明确列举，可以说是给我们划出了一道清晰的红线，非常有利于我们学习和掌握。因此，落实好《七项要求》，是对我们国企领导干部的最好保护。另外，我们自身的廉政工作做好了，做到了干净做人、廉洁干事，上级领导更加信任我们，职工群众更加拥护我们，没有了后顾之忧，我们就可以放开手脚做事。因此，落实“七项要求”、加强廉政建设，也是对我们国企领导工作的最大支持。

二、更加扎实有效地做好国有企业领导人员廉洁自律七项要求落实工作

同志们，2008年是我们的祖国伟大而光荣的一年，也是艰难而悲壮的一年。我们成功举办了举世瞩目的奥运会、残奥会，实现了中国人的首次太空漫步；我们召开了十七届三中全会，迎来了改革开放三十周年。我们也经历了地震、雪灾、国际金融风暴等巨大灾害和危机。但是党带领人民始终保持了昂扬的斗志和奋发的精神面貌。今后一个时期，是我国全面贯彻落实十七大精神，继续推进经济社会又好又快发展的关键时期，也是温州国有企业应对挑战，实现再创业再发展的重要时期。做好国企廉政工作，落实好“廉洁自律七项要求”和“国资法”，责任重大、意义深远。全市国有企业的领导干部和广大职工一定要本着“对国有资产负责，为国有企业着想”的宗旨，坚持标本兼治、惩防并举、综合治理的工作方针，认真学习有关法律和制度，抓好落实，切实推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防腐败，为温州国有企业的改革发展保驾护航。在具体工作中，要特别注意做好以下几点：

第一、要加强学习，切实把握“七项要求”的精神实质。同志们千万不要认为学习是一种形式，是可有可无的应景行为。回顾历史，我们被处理的许多同志其实都是在不经意间触犯党纪国法，原因就在于没有好好学习，放松了对自己的要求。现在，国家出台了“七项要求”等制度，各位同志一定要在百忙之中抽出时间，切实把这几个文件学习透彻、掌握牢靠。市国资委和其他国企主管部门及县(市、区)国资监管机构要创造多种学习机会，引导大家学习。但学习更重要的是靠自学，靠大家在工作生活中的持之以恒，要做到时时刻刻给自己敲警钟。在加强廉政学习的同时，我们还要结合具体工作进行法律制度学习。《企业国有资产法》将于明年5月1日正式实施。这是我国首部规范国有企业经营行为、管理经营性国有资产的法律。在座的各位同志作为国有企业的当家人和国有资产的出资人代表，一定要认真研读，并与自己的工作相对照，查找与这部法律不相符的制度和做法，积极进行整改。我们看到，“国资法”中的许多条款与“七项要求”对应的，这对我们理解执行“七项要求”有很大帮助。特别是“法律责任”这一章，对国家出资企业的董事、监事、高级管理人员也给出了七类应予处分的行为，与“七项要求”即有相同也有差异。大家务必深入学习对照、学深学透，不断提高自身知法、懂法、用法的能力和水平，提高自身的素质，争做领导放心、人民满意、职工信得过的企业领导人。

第二，要树立正确的人生观、执业观，为落实“七项要求”提供精神保障。当前，国有企业的改革发展处于困难时期，也是最容易取得转型和突破，实现可持续发展的战略机遇期，国企领导人员肩负重担、任重道远。各位同志一定要树立正确的人生观和执业观，把推动国企改革发展作为自己毕生的追求。中国的国企改革和国有经济发展是一项前无古人的伟大事业。我们国企领导干部身处这一伟大时代和伟大事业之中，拥有探索、引领企业改革发展的机会和权力，是人生的幸运。我们应该把这份幸运视为时代赋予的机遇和责任，从实现人生价值的高度去看待这份工作，把推动企业发展作为毕生的追求，并为之奋斗一生，真正带领企业走出一片新天地，真正为企业职工群众创造一些新福祉，在为国家社会留下业绩的同时，也为自己留下值得欣慰的人生财富，这才是真正的价值。只有这样，我们才不会为一些小的利益所诱惑、为一些低层次的诉求去贬低自己的人生；才会拥有始终保全廉洁之身的法宝，落实“七项要求”也就有了最可靠的精神保障。这里，有个事情还要再强调一下。当前，我市一批国企正在或者将要进行资产整合重组，目的是进一步做强做大，实现可持续发展。这是市委市政府的战略决策，也是企业发展的大势所趋，大家要坚决拥护执行。在这个过程中，必然会有一些职位的变动。在这关键时刻，就可以看出一位同志的品格和修养，看出他的人生追求和执业目的。国有企业的领导人，应该和行政干部一样，有强烈的组织观念，有令行禁止的作风，把名位看得轻些，把事业看得重些，要服从组织、服务大局。目前，我们行政干部有规范的任期制和轮岗制，企业还没有，致使一些国企领导人长期处在一个位置，长的甚至有十几年、几十年，这也不好。任期制和轮岗制有很大的好处，至少可以让人谦虚谨慎、戒骄戒躁。今后，国资委要在这方面进行积极的探索，逐步建立国企干部可上可下、可进可出的有效机制，加快国企领导的培养和更新。

第三、要改进作风，从细微之处落实“七项要求”。《国有企业领导人员廉洁自律七项要求》中，有好几条都是针对国企领导人工作生活中的日常行为做出规定，这从一个侧面说明以往一些国企干部的落马都是从小事开始的。因此，时刻注意和不断改进自己的工作作风、生活作风，不论在大方向上，还是在细微之处，都时刻以高标准要求自己，是我们落实“七项要求”、加强廉洁自律的有效办法。改进作风，首先要从自己的思想做起。我们要在国企干部中坚持开展优良传统教育、从业道德教育、行政规则教育和法制教育，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，做到重品行，讲操守，令行禁止，自觉理解和执行上级的指示，不做阳奉阴违、上有政策下有对策、钻制度空子的事情。这种现象在我们个别干部中一定程度地存在，是要不得的,积少成多会犯大错误。改进作风，其次要从自己的生活做起。国企干部要继续发扬我党艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，珍视国有资产的来之不易，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。我们个别国企干部在这方面很不注意，花钱大手大脚、出入酒吧歌厅，甚至有生活作风问题，职工很有意见。许多干部都是在这方面步入深渊、不能自拔。因此，国资委和其他主管部门要切实加强对企业财务的监管，并切实规范国企的职务消费。改进作风，第三要从自己的身边做起。“七项要求”明确规定，不准为子女、配偶和特定关系人的经营活动提供便利，不能为关联方谋取利益。这个关联方，指的都是领导身边的人，不是亲人就是朋友。在以前，对这样的行为大家可能习以为常、没有明确规范，但这正是人民群众对我们作风有意见的重点，也是腐败极易发生的危险点。现在，“七项要求”已经明确规定不准发生这样的行为，请各位老总切实贯彻，管好自己的人，把好自己的门。改进作风，还要从基层工作做起。国有企业的领导人要有以人为本的思想，要经常深入基层深入群众，注意关心职工的疾苦，积极为职工谋利益，与职工同甘苦、共患难。要注意摆正自己与企业、职工的利益关系。比如在领取薪酬方面，要严格按制度走，尽量减少与职工的差距。“七项要求”的最后一条就是“不准违反规定自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金”。因此，除了国资委或其他主管部门核定的额度，额外的钱，我们一分都不能多拿，更不允许弄虚作假，这是党性的要求，也是职工关注的重点，我们不能为了几个钱寒了群众的心。另外，由于经济发展的需要，政府还在逐步调整我市国有经济的结构，对关系国计民生和经济命脉的企业，我们要继续做大做强、确保控股，对一些竞争性的企业，则选择逐步退出。这就牵涉到企业改制。在改制的过程中，国企领导人一定要有群众观念，把职工利益放在首位，严格按照“国资法”的程序要求，召开职工大会，充分听取职工意见，绝不损害职工利益，真正实现和谐改制。

第四、要加强制度建设，从机制上落实“七项要求”。国企领导人员普遍掌握一定的经济资源。建章立制，加强对运作这些资源的权力约束，是从源头上预防腐败的关键。加强制度建设，首先要出台一批覆盖全市的规范性文件。“七项要求”和“国资法”对国有企业和领导人员的经营行为作出了很多规定，如抵押、担保、关联方交易等，都是事关出资人权益的重大事项。要落实这些规定，必须有一套可操作的制度。这方面，市国资委做了有益的探索。成立以来，国资委先后出台了20多个监管制度和规程。实践证明，管与不管理就是不一样。有关数据显示，纳入市国资系统管理的国有资产平均负债率明显低于全市水平，企业盲目对外投资和投资业绩不良的现象也比以前大为降低。但现在的问题是全市不平衡。已经划归国资系统的企业管理比较规范、严格，没有划入的企业则政出多门、管理松散，县（市、区）更是没有统一制度。因此，我市亟待出台一批覆盖全市的国资监管制度。目前，市政府已出台全市国有企业不良资产处置办法。请市国资委继续对在系统内运作的其他制度再进行梳理，在国有企业担保、国有资产评估、租赁、资本金管理、国企领导人员管理办法、薪酬管理规定等方面，选取一批比较成熟的制度，进一步调研、修改、并征求其他主管单位和有关企业的意见，在此基础上，尽快提交市政府审议出台，规范我市国有资产的管理，防止国有资产流失。加强制度建设，其次要规范企业的内部运作程序。防止腐败，程序很重要，凡事如果都按程序运作，产生猫腻的机会就会大大减少。这里所说的规范程序，主要指在企业内部建立约束、制衡机制。“国资法”的“法律责任章”第71条第六点明确规定：“国家出资企业的董事、监事、高级管理人员违反法律、行政法规和企业章程的决策程序，决定企业重大事项的，依法给予处分”。由此可见程序的重要性。各企业都要根据自己的实际，尽快建立一套科学民主的内部决策程序。特别是国企领导人员，在工作中一定要坚决贯彻执行民主集中制，切实执行重大事项集体决策制度，防止一言堂，防止在决策过程中发生腐败，防止决策失误给国家造成损失。加强制度建设，第三要建立规范的企业法人治理结构。目前，我市多数国企还没有建立真正意义上的法人治理结构。在市场竞争越来越激烈的今天，这将影响企业的进一步发展，也会妨碍企业惩治和预防腐败体系的有效实施。因此，市属国有企业特别是大型企业要积极发挥带头作用，尽快按照《公司法》和《企业国有资产法》的要求，推动建立规范的企业法人治理结构，使企业的决策权、执行权和监督权分开。要通过建立现代企业制度，有效发挥股东会、董事会、监事会、经理层的作用，使权力运行得到合理制衡。市国资委和其他主管部门要进一步加强引导，通过企业整合重组、实施股份制改造，加快推进这项工作；特别要在董事监事的派出机制方面加强研究，提出方案，使董事、监事人员的作用得到真正发挥。加强制度建设，还要不断强化内部和外部监督。要积极推动厂务公开，实现职工内部监督。厂务公开是保障职工知情权、参与权和监督权，有效预防腐败的良好机制，市有关部门最近正在积极推进这项工作。各企业要严格根据上级的规范和要求，抓紧制定适合本企业的厂务公开办法。凡涉及企业利益和国有资产变动等重大事项的，都要及时向职工和社会公开。特别要把职务消费、重大投资和并购、资产处置、企业担保、关联交易等作为厂务公开的重要内容，增强企业管理的透明度。同时，还要加强企业外部监督。市国资委和县（市、区）国资监管机构要不断完善出资人财务监督制度体系，强化会计、统计、审计三位一体的财务监督管理机制，定期不定期地对企业的财务情况进行检查。要加强审计工作，各级国资监管机构和行业主管部门要与审计部门建立有效的合作机制，按照“国资法”的要求，尽快建立完善的企业负责人经济责任审计制度，强化审计的监督作用。

第五、要加强组织领导，从保障上落实“七项要求”。我们开展任何工作，都要强调加强领导、强化责任、抓好落实，否则一切都是空谈。抓好落实，首先要加强组织领导。做好“七项要求”的落实工作，市国资委和其他企业主管部门及县（市、区）国资监管机构是各系统的责任管理单位，要切实负起教育、监督、引导、管理的职责。单位一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人，要建立机构、落实人员，切实抓好工作。各国有企业也要明确第一责任人，明确职能机构，落实工作人员，大的企业要建立专门的机构、配备专职干部，小的企业也要明确兼职人员，使廉政工作从上到下一条线贯穿到底，做到政令畅通、不留死角。抓好落实，其次要强化责任。各单位要按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，层层落实廉政工作的领导责任和工作责任。各企业的主要领导要认真履行第一责任人的职责，带头执行“七项要求”。班子其他成员要按照分工，抓好责任范围内的廉政工作；广大纪检干部不仅要做廉政的表率，以身作则，率先垂范，还要敢抓敢管敢提意见。抓好落实，第三要有实际行动。“七项要求”和“国资法”的出台，明晰了许多以前模棱两可的行为定性。一些做法以前没有禁止的，现在禁止了，一些事情以前是允许的，现在不可以做了，这是历史和制度的进步。当时允许你没有错，现在要你停止也没有错。比如在关联企业投资入股、比如兼职取薪、比如为关联者提供担保，等等，国资委正在系统内组织清理。我们讲很多话，但是可能我们一些同志心里还是不痛快，这可以理解。我个人认为，只要没有私下的违法违纪行为，面上的这些事，同志们没有错，是历史形成的，当时管理不严谨不规范，大家不要背包袱。但是既然现在明令禁止了，要退出、要停止，这是党纪国法，是中央的要求，同志们无论是谁，无论当时有什么理由，都必须执行，否则你就退出这个国家的企业。所以说，抓“七项要求”的落实，对企业领导者本人来讲，其实就是看你是否有政治认识、是否有实际行动，自觉对照、自觉清理、自觉退出。在这里，我还要强调一下，这些规定，这些清理规范工作，不是仅仅针对国资系统的，而是面向所有国有企业的，国资委只是先走了一步。其他各个企业的主管单位也必须充分重视、抓紧做好本系统企业的清理工作，并及时上报。当然，没有这些情况的同志不要对号入座，但要了解政策。抓好落实，第四要做好监督检查。各级国资监管机构和各主管部门要按照“谁主管、谁负责”的要求，分头对所属企业落实“七项要求”和执行党风廉政责任制的情况进行检查、考核，并总结指导。同样，对“国资法”和市政府即将出台的一系列覆盖全市的监管制度，国资系统的企业要在国资委的监管下带头执行，没有纳入统一监管的企业和县（市、区）的企业，也要自觉遵照执行，这些企业的主管单位要切实履行好监督责任。抓好落实，还要进一步加大打击违法违纪行为的力度。在加强教育和保护的同时，对国企领导人员中的个别堕落分子，我们一定要坚决给予打击。要进一步加大案件查办力度，当前，特别要严厉查办违反“七项要求”规定，继续发生“7个不准”行为的国企领导人，始终保持惩治腐败的高压态势。同时，对不正之风长期存在、屡屡出现问题，发生重大违法违纪案件的企业，还要按照有关规定，对主要领导和分管领导进行追究，严格落实组织责任。