工程造价的全过程管控研讨

建设工程造价的控制，就是针对投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段把工程造价控制在批准的造价范围内，进行纠偏，以实现项目的管理目标。不管是甲方还是乙方的企业，对工程的要求不仅是质量方面，在造价方面也要重点控制，在质量和进度合格的前提下，谁占有造价上的优势谁就具有更好的竞争力和市场。造价上的优势也就是尽可能降低成本，降低产品的市场价格，尽可能提高企业的投资收益。一个建设项目从前期投入到投产的过程中，经济效益实现的多少，很大程度决定于成本的控制，因此控制好工程造价是十分重要的。

投资决策阶段工程造价的控制

建设项目投资决策阶段的工作主要是提出项目建议书，进行可行性研究，编制投资估算。在这一阶段，各项决策对工程最终的造价和经济效益都有着决定性的影响，由于种种原因，人们往往容易忽略前期的造价控制，对投资决策阶段的造价缺乏有效的管理。为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：

1实事求是的进行市场分析，避免决策的盲目性，减少投资的风险，有的项目业主从主观意愿出发，进行可行性研究，从而导致可行性研究不真实，反而增加了今后投资的强度和风险。因此合理的确定工程项目的规模，也就是在一定的技术条件下,经济处于较优的状态，使投入的资金可以得到充分的利用，提高项目经济效益。

2对项目设计方案的确定,主要包括项目的工艺流程和主要设备的选用.设计方案需要兼顾技术和经济的统一,力求技术先进、经济合理，尽可能使项目的劳动生产率和设备利用率更加提高，节约投资成本。

3认真编制投资估算，保证投资估算的准确性。投资决策阶段可以进一步的划分为项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段，因此估算的编制工作也从粗至细、越来越精确。因为投资估算编制批准后成为工程的最高限额，因此对于估算要充分考虑各种因素，尽可能的全面。合理的计算投资估算，才能保证后期阶段的造价得到合理的控制。

设计阶段工程造价的控制

在项目做出投资决策后，控制项目造价的关键就在设计阶段。根据有关资料，设计费一般只占建设工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。要在设计阶段控制工程造价就应做好以下几方面：

1推行设计方案招标优选设计单位

设计方案招标就是指建设单位对工程项目的设计工作招标公告，吸引设计单位前来竞争，通过比选，综合评定设计方案的优劣，择优选定中标方案。通过设计招标可以有多种设计方案供参考，从而保证设计方案的质量、技术先进和经济合理。

2积极推行限额设计

所谓限额设计，就是按照已批准的投资估算，控制初步设计和概算编制，按照已批准的设计概算，控制施工图设计。即用上一阶段的造价目标控制下一阶段的设计工作。保证在限额范围内进行设计，限额设计有利于加强设计人员在设计方案的同时重视造价的因素，考虑经济的合理性，控制成本。通过改善设计方案来确保成本是工程造价控制的一个关键。

施工阶段工程造价的控制

完善的设计方案和严谨的合同能更好确保施工阶段的造价控制。在施工阶段，以合同价或者施工图预算来控制造价，在这个阶段，可能发生很大的浪费，因此对施工阶段的造价控制也要足够的重视。严格按定额管理，按合同和规定拨付工程进度款，控制工程变更，及时处理索赔事件等。

1严格按照施工组织设计施工，杜绝浪费

施工组织设计应体现成本降低的措施，采用技术先进、经济合理的施工方案。施工方案要保证质量、工期、成本三大目标。同时对工程施工的全过程安排专门的管理人员，进行监督和管理。

2加强设计变更控制

分析变更产生的原因，明确责任，强化合同管理，对发生的变更有完善的合同和规定来保证和执行。如果变更后工程造价突破了原有的概算，必须要有相关的部门批准审查。防止因变更的增加导致工程造价的提高。

3做好索赔工作的控制

在施工过程中，尽可能的预防索赔事件的发生，定期开展工程检查，及时进行改进。一旦发生了索赔事件，严格按照合同规定对索赔事件进行处理。索赔证据是否合理、真实，是否有依据，责任是否明确，索赔计算值是否合理准确等。避免在索赔过程中发生纠纷。

竣工阶段工程造价的控制

在竣工阶段要编制竣工决算造价，竣工决算是由建设单位编制的反映建设工程实际造价和投资效果的文件。竣工决算的内容应包括从项目筹建到竣工投产全过程的实际费用。在审查中要注意以下几点：

1审核工程量计算是否准确，有无重算或漏算。工程量是决算中最基本的内容，是整个取费造价的基础。审核人员必须以施工图纸和合同、变更签证等相关材料为依据，对工程量进行逐一核实。要深入现场，掌握工程动态情况。

2审核定额套用是否正确。在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、适用性。审查分项工程的名称、规模、计量单位、内容等是否与定额描述的一致。还要注意定额的换算是否合理，定额的适用范围等、定额说明中的注意事项。因此要求审核人员要熟练掌握定额子目的组成及包含的工作内容，还要掌握它们的编制原理，以保证造价的准确性。

3审核各项取费标准是否合理。通过审查施工合同、市场价格等方面来核对取费标准，在计费时，是否符合合同和地方文件的规定，取费标准是否跟施工企业资质相符。

结语

工程造价的控制涉及过个方面，从项目建议书阶段的投资估算到竣工验收阶段的决算，整个过程是逐步深化的。后一阶段的造价不能超过前一阶段。因此要有效的控制造价，就必须重视前期阶段的控制，加强可行性研究阶段估算的准确性，加强设计阶段设计方案的优化。合理使用建设资金，有效控制造价，达到更好的投资效益。（本文作者：雷丽莎 单位：重庆交通大学、重庆水利电力职业技术学院）