中美有机农业发展对比

摘要：作为一种环境友好型并且可以在一定程度上实现农业可持续发展的新型农业发展模式，有机农业目前已经在世界范围内引起广泛重视。由于美国先进的科学技术及管理经验，其在有机农业发展方面遥遥领先于其他国家。与美国等发达国家相比，我国有机农业还处于起步探索阶段。通过对有机农业在中美之间发展的现状进行细致的比较与分析，以期找出我国有机农业发展中存在的问题，为有机农业在我国更好的发展提供一定的借鉴。

关键词：有机农业；可持续发展；差距；对策

一、引言

工业革命以来，随着石油资源的广泛利用，石油农业在农业生产中的地位越来越重要，其对于保障全球粮食供给以及促进社会各行各业发展起到了举足轻重的作用。但是，石油农业在发展的过程中也带来了许多严重的问题，例如环境污染、食品安全等，并且随着石油的日益枯竭以及全球人口的不断增长，资源短缺、粮食危机等全球性问题日益突出［1］。进入新世纪以来，传统石油农业已经不能够很好地担负起其应有的责任，在这种历史条件下，有机农业应运而生。有机农业是一种不同于传统石油农业的新型农业发展模式，其主要或是完全依赖于生物有机质以及生物能量来提高农业产量。从世界范围看，有机农业在欧美日等发达国家和地区已经获得了飞速的发展并且取得了巨大的成功［2］，但是我国有机农业还处于起步阶段，与欧美等发达国家相比还有较大差距。因此，笔者拟通过对比分析有机农业在中美两国的发展方式以及发展模式，为我国有机农业的健康、快速发展提供一定的借鉴。

二、美国有机农业发展现状及发展模式

（一）美国有机农业发展现状

20世纪40年代初期，有机农业在美国逐渐兴起。到了20世纪90年代末期，由于市场的需求强烈，有机农业在美国获得了前所未有的发展机遇。据相关统计资料表明，有机农业以及有机食品在美国正在以每年接近20%的速度急速增长，并且这一增长趋势已经持续了将近15年的时间，2008年，有机食品在美国额销售总额大约为230亿美元，其销售额占整个零售额的将近2.8%；截至2013年，美国有机食品所带来的销售总额已经接近700亿美元，其市场份额约占到零售食品总销售额的将近3.5%，其人均消费总额大约为126.4美元。2003年，全美共有89万公顷经过政府部门认证的有机农场，其占农场总规模的0.24%［3］；2008年，全美有机农场占地面积拓展到246万公顷，占6.7%；截至2013年，全美有机农场占地总面积已经突破362公顷，约占到全美农场总面积的将近9.8%。根据美国农业部对全美有机食品的调查结果显示，有机食品在美国销售渠道多种多样，既有在传统的零售商店当中销售（大约占到总销售额的36.8%），也有在特定的有机食品销售点中进行销售（大约占到总数的47.3%）；对于有机食品销售方向的调查结果显示，美国大约68.2%的有机食品经过海关销往国外。2012年，美国哈特曼集团对全美食品的调查结果显示，美国农民选择有机食品的主要因素在于其健康性以及营养丰富（70.3%），口味（26.9%）、食品安全（69.3%）以及环保（38.6%）也是其重要的考虑因素［4］。

（二）美国有机农业发展模式

随着人们环保意识的增强以及对于营养物质需求的提升，有机农业与有机产品在人们日常生活中的作用越来越突出。20世纪初，美国农业部将有机农业定义为一种完全不用亦或是基本不用人工合成化肥、农药以及其他生长调节剂的高效农业。由于有机农业对环境无害且高附加值，美国政府相关部门通过市场导向型政策及需求政策对有机农业的发展采取鼓励措施，并通过制定一系列的优惠措施和扶持政策在资金及政策上对有机农业的发展进行引导与鼓励［5］。

1、技术资金密集型。作为目前全球超级大国，美国无论在经济领域还是在科技领域都遥遥领先于世界其他国家，依托于先进的科学技术，美国的有机农业获得了飞速发展［6］。例如：①在有机农业发展过程中，采用高科技手段对有机农作物进行新产品研发以及选中，通过现代化的农业机械对农场中的有机农作物进行有效的管理，或是通过现代营养学配制更为合理的牲畜饲料等；②在农业生产中完全不用或是极少使用化肥农药等对环境有害的化学药物；③通过对土壤成分的科学分析，选取最适宜的农作物进行种植；④对于农业生产所产生的大量农作物秸秆以及牲畜粪便，采用先进的厌氧发酵技术进行沼气生产，并将经发酵结束之后获得的沼渣用作肥料，提高物质及能量的利用率。

2、高度机械化。相比于常规农业而言，有机农业由于在种植与生产过程中极大地减少了化肥、农药的使用，因此其在对抗病虫害以及其他自然灾害的过程中相比于传统农业而言具有一定的劣势，这就需要大量的人力资源。但是，相比于印度以及中国的人口而言，美国人口稀少，人均占地面积广阔，因此，美国在有机农业发展过程中尤为重视农业机械化的运作，其农业机械化程度非常之高，而高度的农业机械化不仅弥补了人力的不足，同时也极大地提高了农业生产效率［7］。

3、自然资源密集型。基于美国国土面积广阔，境内自然环境多样等独特的条件，美国政府在不同地域具有针对性地推行适于本地区有机农业发展的方式，例如在人烟稀少的西部地区主要发展有机畜牧业，在人口较多的东部沿海地区发展不易储藏的蔬菜种植农业等。

4、政府导向型。欧美等发达国家和地区都非常重视农业的发展，美国在传统农业生产中相比于其他国家而言具有明显的优势，例如先进的农业生产设备与技术、先进的管理经验、发达的农产品市场以及良好的农业基础设施等等，这些都为美国传统农业的发展带来巨大的动力。而作为新型农业的有机农业，由于其具有广阔的市场前景以及丰厚的利润，其从产生之初就获得美国政府的大力扶持，例如2008年，美国在相关的农业法案中明确提出，美国政府对由传统农业向有机农业转变的农户以及农场给予不超过两万美元、6年不超过8万美元的经济补助，以此来推动有机农业在美国的发展。

三、我国有机农业发展现状及存在问题

（一）我国有机农业发展现状

与国外许多国家有机农业发展方式不同，我国有机农业以及有机农产品发展是先国外后国内，这种独特的发展模式主要原因在于我国当时经济发展水平以及科学技术水平较为落后，国内对于有机农产品认识程度不足所导致。在20世纪初，我国有机农产品的主要出口国为欧美日等发达国家和地区［8］，国内有机农产品95%以上出口到国外，国家认监委统计资料表明，2003年我国有机农产品生产总值为两亿美元，2008年为6亿美元，2013年则迅速增长到16.3亿美元，并且国内对于有机农产品的需求逐年提高，从2003年的不足3.4%迅速增长到2013年的18.9%，并且增长速度逐年加快。但是相关资料表明，近年来虽然我国有机食品出口总额逐年提高，与欧美发达国家相比，我国有机食品的利润率却呈现出逐年下滑的趋势。从图1我们不难看出，我国有机食品销售额从2003年直至2013年均呈现出逐年上升的趋势，但是与此同时，单位有机食品净利润却呈现出先升高而后下降的趋势。目前，与欧美发达国家相比，我国的主要有机农产品主要集中在蔬菜、茶叶、大米以及水果等初级有机农产品方面，对于有机农产品深加工的相关产品并不多见，并且我国目前种植的有机农产品的附加值相比欧美国家而言还处于较低的水平。

（二）我国有机农业发展中存在的问题

进入20世纪以来，尽管我国的有机农业已经获得了较快的发展，并且对国民经济以及人们生活水平的提高起到了一定的促进作用，但是在我国当前的环境以及体制之下，有机农业的发展仍然面临着许多亟待解决的问题，这其中包括广大消费者对有机农产品缺乏足够的认识，并且对于传统农产品与有机产品之间的区别认识不足；政府相关职能部门没有认识到有机农业广阔的市场前景，导致政府相关部门在有机农业发展相关政策上的缺失以及资金的匮乏；市场对于有机农产品并没有形成行之有效的鉴定以及评判标准，即对有机农产品评价体系的不健全等等，这些问题都在很大程度上限制了我国有机农产品行业的进一步发展［9］。

1、宣传不足。众所周知，在现代商业竞争中，产品宣传对于一个产品能否成功打开市场并获得市场的认可极为重要，相比美国有机农产品的宣传程度而言，目前我国有机农产品在销售过程中对于有机农产品的宣传力度不够亦或是对于有机农产品与传统农产品之间的差异性宣传不够，这一现象导致广大消费者对于有机农产品的优势并不是非常了解［10］。对于有机农产品的健康性、安全性等特性并没有充分的认识，这极大地影响了有机农产品的销售。

2、从业人员素质不齐。由于有机农业的发展主要集中在我国广大的农村地区，从事农业生产的主要人员是广大的农村群众，这一部分人群由于科学文化相对欠缺，对于有机农业的相关技术或生产缺乏足够的认识，在农业生产当中不能将有机农业生产方式与传统农业生产方式相互区分，因此，常常导致有机农业在生产过程中由于人为原因导致产品质量下降，失去了有机农产品自身的优势。

3、产学研体系不健全。与欧美等发达国家相比，我国目前产学研体系还处于初级阶段，科研成果向生产力转化程度相对较低，这一问题反映在农业生产中主要表现为［11］：①有机农业生产理论以及相关技术研究严重滞后，对于与有机农业生产相配套的轮作等相关技术缺乏指导；②专门从事有机农业生产的相关技术人员缺乏，致使有机农业在运行过程中得不到科学的指导，并且对于有机农产品深加工技术的缺乏也导致有机农产品附加值得不到提高；③由于有机农产品在种植中完全不适用农药、化肥等，这导致有机农业品种经常会受到病虫害的影响而出现产量以及品质的下降，并且我国目前相关的科研机构还没有开展针对有机农产品生产过程中病虫害防治的相关研究；④优良种子以及先进培养技术、种植技术对于有机农业的发展至关重要，但是我国鲜有科研机构主要从事有机农业种子研发与培养技术优化的部门，这导致我国有机农业只能进口国外的已经不具备竞争优势的种子，这对我国有机农业的发展极为不利。

四、美国有机农业发展对我国的启示

随着我国有机农业的不断发展，其在发展过程中会遇到许多问题，而这些问题的快速、高效解决对于我国有机农业健康、快速发展起着重要的作用。美国具有先进的农业体系，有机农业的蓬勃发展是美国作为农业现代化国家的成熟标志。美国能在激烈的国际市场竞争中，除了发展农业高新技术以外，还能把有机农业的发展视为未来农业发展的重点，并使其发展前景一片光明，给有机生产者带来丰厚的收益。有机农业在美国的发展已经获得了巨大的成功，其对于相关问题的解决为我们提供了良好的指引作用，有助于减少我们在发展过程中不必要的误区。

（一）完善行业管理标准

有机农产品在美国有着严格的行业管理标准，这些标准主要包括由国家层面上制定的《有机食品法案》以及由美国农业部市场服务司制定的《美国有机农业条例》等，这些相关的行业标准与管理措施对于美国有机农业的正常快速发展以及有机农产品的销售都起到了积极的促进作用［12］。尽管我国目前已经在一定程度上实行了由有机食品、无公害农产品以及绿色食品所形成三位一体的认证体系，但是这三者之间的界定并不非常清楚，这种界定的模糊性极易导致有机农产品市场的混乱。其次，在有机农业发展以及有机农产品认证方面，我国目前与美国差距最为明显的在于后续监管，在美国对于有机农产品有着完善的售后监管体系，但是我国目前在有机农业发展以及有机农产品销售方面还没有有效的售后监管体系，因此，制定并完善合理有效的认证以及监管体系对于我国有机农业的健康发展至关重要。

（二）加强政策扶持以及资金投入

由于我国有机农业起步较晚，加之目前我国有机农产品市场尚不完善，在这种情况下政府的支持对于我国有机农业走出发展初期的困境尤为重要。因此，为了促进我国有机农业的快速健康发展，应充分借鉴美国政府对于有机农业发展上的成功经验［13］。例如，对于有机农产品生产商给予一定的生产认证以及有机食品认证等。在有机食品政策扶持以及财政预算上，借鉴美国相关部门的做法，例如美国相关部门对于有机农业的发展给予一定的补贴，并且对于达到相关环境以及品质标准的有机农产品给予相关经营者财政补贴及其他税收优惠；对于由传统农业向有机农业转变的农场主给予低息贷款及一定的免税政策等等；对于有机农业生产初期基础设施的建设，应加大政府资金在这方面的投入力度，努力创造良好的农业生产条件。这种措施不仅可以帮助有机农业度过发展初期的困境，而且可以在一定程度上对整个行业的发展起到良好的引导与示范作用。

（三）加强产学研结合，建立完善的研发生产体系

相比传统农业，有机农业由于杜绝化肥、农药等化学制剂的使用，因此对有机农业相关作物与牲畜等的抗病性、抗逆性以及病虫害的抵抗性提出了更高的要求，而这些问题的解决主要依赖于科学技术的指导。在美国，每1万农村人口当中，农业科技人员数量大约在86人左右，而我国目前还不足3人；我国农村劳动力中初中以上文化程度的占到21.4%，在美国这一比例为87.3%，这种现象导致相关的先进农业生产技术不能够有效地在农村地区得以开展。因此，加大科技投入力度，努力培养高科技的农业人才，充分利用农业类院校的优势对相关农业科技工作者进行系统的培训，只有这样才能使我国有机农业健康发展。

（四）因地制宜，发展特色有机农业

我国幅员辽阔，气候条件各异，这为我国不同地区发展不同的特色有机农业提供了良好的自然条件。例如，在我国海南地区发展多种形式的热带水果种植以及海产养殖；在我国云贵高原地区可以种植多种多样的农作物；在内蒙地区可以利用当地丰富的草场资源发展多种形式的有机畜牧业养殖以及奶制品加工等。

五、展望

随着社会的进步，绿色健康理念深入人心，人们对于有机食品的需求量逐渐提高，而有机农业作为有机食品的来源，其重要性已经被大多数国家所认可。相比于美国高效的有机农业而言，我国的有机农业还处于起步阶段，其在发展过程中还面临着许多问题。在这种环境下，充分借鉴美国有机农业发展的先进经验并且汲取其经验教训对于我国有机农业的迅速、健康发展极为重要。相信通过学习、借鉴、吸取相关技术和理念，有机农业在不久的将来一定会为我国居民生活水平以及生活质量的提高做出巨大的贡献。

参考文献

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［13］马文娟.中国与欧盟有机产品标准及认证认可制度的比较研究［D］.南京：南京农业大学，2011.

作者：纪霞 单位：中共六盘水市委党校