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粮食主产区小型农田水利建设投入机制

随着我国农业建设的不断发展,农田水利建设投入也开始向粮食主产区进行倾斜,因为目前的农田水利建设任务普遍存在着任务量大、投入大等问题,致使目前的小型农田水利建设的基础设施仍相对薄弱,所以针对这一问题需要加强粮食主产区小型农田水利建设投入机制的实际研究,从而提出可行的建议,希望能够促进农业与水利工程的发展。

1加强粮食主产区小型农田水利建设投入机制创新的重要意义

为了深入贯彻党的十九大精神,需要结合吉林省松原查干湖地区的实际发展状况,实施乡村振兴战略,以小型农田水利建设为着手点,通过加强小型农田的水利建设来发挥粮食主产区的实际优势,促进现代化建设,也能够提升查干湖地区农业的总体收入,所以从宏观的角度上来看,在粮食主产区创设小型农田水利建设投入机制不仅仅是社会宏观发展目标,也是目前水利工程建设的主要任务。其次吉林省松原查干湖地区气候属于大陆性半干旱的季风气候区,年均降水量能够达到400mm到500mm,但是同时查干湖也具有暴雨洪水等特性,因为松原地区全年平均降水量是424mm,其中六月份到九月份之间,其降水量能够占有全年降水量的68%,并且年降水量变化较大,最多的年降水量能够达到650mm,而最少的年降水量则达到250mm,根据调查数据显示,其中的差值能够有2.5倍之多,所以查干湖的保育一半多发于六月份到九月份,而洪水则从七月下旬开始发生,一直到八月一整个月,在此期间形成的流域内的大洪水也会影响到人们的日常生活与正常的农业作业,阻碍了粮食生产的正常开展,所以需要加强小型农田水利建设,使其产生防洪抗涝的相应作用。从查干湖区域内部的实际发展状况而言,想要保持粮食主产区的实际优势,创新小型农田水利建设投入机制是关键的步骤,有效转变农业的用水方式,以健全的农田水利工程的良性运转机制去促进农业种植结构与农业种植质量的优化,形成科学集成的灌溉体系,从而为粮食主产区的实际生产奠定技术与制度基础。

2创新粮食主产区小型农田水利建设投入机制的具体措施

2.1注重农田水利基础设施建设

我国在《关于加快水利改革发展的决定》等多个文件中都提出了农田水利基础设施建设的重要性,即使是小型农田水利建设,也要从防洪、排涝、灌溉等三个角度去完善目前的农田水利基础设施建设,从而推动粮食以及农业的生产与发展。在目前的防洪减灾体系之中,对于小型农田水利基础设施建设,其工程问题还是十分突出,所以需要建立完善的农田水利建设机制,明确农村税费改革之后的发展要求,加强市场调研以及田间调研工作,从而明确粮食主产区的发展需求,结合农民的实际种植状况,去进行小型农田水利基础设施建设,向中央财政申请投资比例,取消县级财政资金配套等,都能够帮助吉林省松原查干湖地区财政建立其稳定持续并且快速增长的投入机制。

2.2加强小型农田水利的法规建设

想要从根本上改革目前粮食主产区小型农田水利建设的投入机制,就需要从法律法规处进行着手,从而实现小型农田水利建设的发展与优化,要从法律法规与制度的层面上就目前吉林省松原市地区的水利建设组织形式进行优化,从而加强其规划编制、审批方式的改进,以快速增长的投入机制来推动当地政府承担起农田水利建设中的投资主体的责任形式。并且在这粮食主产区小型农田水利建设投入机制的法律法规建设过程之中,能够对于环境治理、提高防洪防涝标准都起到一定的推动作用,要从综合治理、资金投入等多个方面实现制度规范,从而推动项目建设的迅速开展。

2.3把握好政策要求与政策扶持方向

在两会期间,李克强总理就明确提出了要集中力量建设一批重大水利工程的意见,实现中小型水利项目的加快建设,考虑到目前北方粮食主产区的实际优势,让政策能够向粮食核心主产区方向倾斜。水作为基本的农业生产条件,为了促进农业生产力的提升需要政府以及中央的管理与扶持,在政府的批准之下,尽可能拓宽目前的融资渠道,根据查干湖地区水利资源状况以及农田水利工程的建设来看,吉林省在农田水利方面一些水利工程在建设之后,因为缺少有效的资金投入,而不能够实现推广与维护,致使资源损失更大,所以要切实将中小型水利农田建设落实到位,避免资源浪费的状况出现。在投入机制设立的过程之中应该注重水利建设目标的制定,要提升资金的针对性,可以利用中央财政设立补贴资金的方式,鼓励查干湖地区实现“民办公助”的农田水利建设型式,解决相对巨大的资金量投入,避免出现建设质量不达标等问题,切实建立并完善基层水利管理体制,缩短粮食主产区的建设周期,在我国宏观的农田水利建设政策之中,提出了五年完成的标准要求,从国家政策方面实现资金投入向粮食主产区的倾斜,从而促进查干湖地区的财政部门实现配套资金投入,以一定的比例资金去促进地区的水利站建设,明确管理体制,加强财政预算,通过建立水利管理服务机构的形式,形成财务的转移支付。目前在吉林省松原查干湖地区的水利建设还有很大的发展空间,有关部门需要在明确粮食主产区优势与发展需求的基础之上,针对目前小型农田水利建设现状进行改进,加强粮食主产区小型农田水利建设投入机制的创新,通过注重农田水利基础设施建设、加强小型农田水利的法规建设、把握好政策要求与政策扶持方向等多种方式,促进吉林省农业发展,保护好粮食主产区的粮食安全,解决农业用水问题。

作者:孙立颖 单位:138000吉林省松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县查干湖镇水利管理站

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