农田水利项目全文(5篇)

第1篇：农田水利项目范文

［关键词］小型农田水利;工程监理;质量控制

1工程概况

华士镇，徐霞客镇为江阴市2014年度小型农田水利重点县，该区域因泵站老化，设备陈旧等问题，灌溉水利用系数低，严重影响了该区域的农业发展，根据新农村建设水系相关的规划要求，两镇根据相应的防洪标准，排涝标准，灌溉保证率等进行了农田水利工程建设，其主要内容包含更新改造泵站17座(灌溉泵站11座，排涝泵站6座)，新建地下渠道7．4km，高效节水压力管道11．12km，整治排水沟5．61km，铺设排水暗管10．373km，喷滴灌1320亩，1000亩智慧农田水利信息化系统1套，维修改造排水沟10．389km。在该项目中，由于工程量大，涉及面积广，笔者根据实际工作，对提高工程质量，提高监理水平进行了相关探讨。1制定科学的监理工作规划首先，要依据我国的相关法律法规等制定完善的监理制度，即完善技术文件审核，审批，原材料，设备检验，工程计量付款签证，各类会议，工作报告，工程验收等等制度。其次要明确监理工作的主要内容，包括合同，质量，进度，安全等内容。三是要组建监理组织机构，对常驻现场人员合理分配，明确其岗位职责。四是对原材料，半成品，工序过程等，配置相应的检测仪器设备和制定相应的检测方法，以保证监理工作的科学准确。

2在实施工程监理的过程中做好各项环节质量控制工作

2．1施工前的控制

在本工程中，由于工程现场地形地质条件复杂，且排水沟，暗管等线路较长，工程点多，施工内容多且分布在二个镇区。监理组会同业主与施工方对施工图纸进行详细审查，确保其准确性。另外将项目经理，地方农技站分管领导，现场施工小队几方协调在一起到工地现场进行事前技术交底，对下面的施工人员说明施工规范和技术要求，详解施工图纸，施工要点，做到事前控制，因为大多数施工队伍本意还是想把工程质量抓好，苦无专业技术人员指导，导致施工质量有偏差，最后还要他们返工，损失量大，执行起来就困难，所以我们采用事前控制的措施得到了他们大力支持，效果非常好。

2．2施工过程中的控制

首先，严格落实“三检制”，针对原材料这一块，监理组事前编制材料送检计划表，督促施工单位按计划要求送检，例如一标段(华士，马镇项目区)排沟工程中部分预制混凝土板钢筋不合格，现场实际测的4mm～4．8mm，监理组要求不合格的板全部清场，如三标段(喷滴灌项目区)检查发现黄砂，石子不合格，监理组要求不合格的原材料全部清场。其次，在工程建设过程中，根据事先编制的质量控制点和待控点加强事中控制过程的巡视和旁站，记录好第一手原始资料。例如，对于各主要工程的施工，监理采取以下措施。泵站工程中，编制了质量控制点和待控点，常规的原材料进场控制，土方开挖，立模，砼浇筑等施工工序作为质量控制点，平时进行旁站和巡视为主，经检测或经现场整改后符合施工规范和设计要求。重点还对泵站基坑处理(超深部分)，底板高程，泵站平面尺寸，回填土压实度，水泵中心线安装高程，水泵试运行等作为质量待控点进行重点控制，必须经报验现场监理在旁站确认无误的情况下施工，检查是否符合图纸规定，施工的过程中要求施工单位经常进行测量和校核开挖区的位置，水平标高和边坡是否符合设计要求，安装机泵设备是否符合规范要求等。排沟工程中，线型放样控制由施工单位联系地方村委，就施工区域的排沟线型放样进行确定，排沟开挖采用小型挖机，根据沟断面大小定制挖机斗，设置不同的样架(一级沟，二级沟，三级沟)进行开挖，这样既能保证开挖质量也能够保证进度，排沟高程控制，要求各种类型的排沟顶高程控制，高出该地区田面10cm～20cm。沟底高程控制，新开挖段，控制底高程在田面高程以下30cm～50cm，原有老排水沟段，以清除沟底淤泥面至原始土层为沟底高程控制。排沟最终顶面高程和沟底高程由业主代表，现场监理，施工人员及地方村委现场确定。沟板预制选择预制场进行预制，钢筋抽样送检，砼浇筑采用抽检砼做试压块控制。运至现场后再对板的断面尺寸和钢筋，强度进行复核，合格后方同意施工。预制沟板安装根据样架拉线放置，板后土方回填密实，在沟板施工过程中一般要求板后回填土经过一段时间的自然沉降后再压实，最后才同意压顶施工。板前采用木方对向支撑，确保排沟线型顺直，一致。渠道涵管铺设中，由于地下渠道的砼管规格有Φ400，500，600，800四种，管道基础为C20素砼浇筑。砼的粗，细骨料采用人工小车过磅计量，划线标记。拌和采用0．35m3搅拌机进行搅拌。砼熟料运输采用小车运输，砼振捣采用插入式震捣器震捣。经监理检查，砼制作及输送工艺可行，砼质量稳定。对脱模后的砼质量及时检查，对出现的质量缺陷勒令施工方修复，尤其在试压过程中如发现有渗水现象的，及时以满浇的方式进行返工，最终确保无渗水点。由于各标段施工点多且比较散，对此监理过程加大了现场巡视力度，以保证对每道工序都能及时控制，对于重要部位以及隐蔽工程，如灌注桩施工，基础处理，泵站进水池，排涝站底板，墩墙砼浇筑，水泵安装等，必须实施监理旁站，并做好监理记录。

2．3验收的控制

在本工程中，施工结束后进行联合验收，由监理牵头预先搞一个内部联合验收，把发现的问题现场要求整改，只有整改到位了再次通过监理方联合验收，才同意联合测量给予计量，否则一概不予测量计量。通过本工程的实践，发现采取这样一前一中一后的控制措施后效果比较明显，值得在小农水工程中推广。

3结语

在本工程监理过程中，我们监理组克服了工程点多，线长，面广，布局零散的困难，摸索出除了加强施工过程中的现场监理外，重点强化对施工的全过程控制，形成施工前，中，后三控制体系，坚持“事前预防为主，事中跟踪控制，事后检查控制”，最终通过参建各方团结奋斗，没有影响到农业生产及防汛排涝工作的正常开展，质量，工期，安全，项目投资都达到了施工合同约定的目标。

参考文献:

［1］王钏，曹驰宇，崔祥国．浅谈小型农田水利工程施工监理的质量控制［J］．江苏水利，2015，(12):18－19．

第2篇：农田水利项目范文

关键词：农田水利工程；土地整理项目；作用

土地整理项目主要包含了对洪、涝、旱、渍、盐碱等方面的综合治理，且需对水土资源、灌排渠系以及建筑物等进行统筹，属于一个系统工作，需要考量诸多方面，只有将众多因素均考虑在内，才可以有利于土地整治项目的进行。本文以某地区土地整理项目为例，对农田水利工程在土地整治项目中的作用进行简述。

1项目区概述

该项目区域气候温和、四季分明、光热资源丰沛，属于农业大省，是全国商品粮基地。农业以种植业为主，近些年采用了将粮、油、菇、豆、果相融合的种植方式。项目地区内径流丰沛，区内的大小水库也能够给予充分的水量补给。但有些地块中仅有一些小塘坝工程，渠道没有进行任何衬砌，田间排灌水现状是串灌串排，使得大多数灌溉用水损失下渗；有些地块中一些土地由于地势过高，灌溉水源难以保证，令产量无法提高。水田排水设施不够完善，令水稻长时间在水中浸泡，较易出现座蔸，令水稻无法健康生长；有的地区水源较为充足，可是渠系大多数是土渠且长期未进行整修及治理，断面过大，浪费了过多的耕地资源。并且土渠与毛渠水量耗费较大，较易形成堵塞，当前灌排沟渠利用率较低，串排串灌的方式耗费了过多的水资源。进入田间的实际水量并不能符合当地真正所需的灌溉量，有的灌溉死角因为灌排建设不够完善，从而浪费了众多耕地，还有的基础设施配套欠缺，增加了当地农民的农业投入，降低了收入。

2土地整治项目

实施水利化措施是建设优质农田的主要方式水需要土进行保护，土需要水进行滋润，两者相辅相成，相互作用，改土则需与治水相融合。所以，土地整治项目在条件允许的状况下，需要加强水利工程设计建设。

2.1水能转变土壤的物理尧化学及生物学的性状在确保土壤中存在适宜的水分情况下，才可以具有较好的空气环境与热环境，才有利于微生物的活动，不但可以将有机质分解出来，还可以将养分供作物的吸收释放出来，并且将腐殖质进行累积，加快土壤团粒结构的形成，提升土壤保水保肥以及供水供肥能力。

2.2水利工程设施对于农业生产的作用有效灌溉能够稳定农业生产，通过实验与农业生产的实践可以看出，不论作为水田还是旱田，通过水利工程的设施，有效灌溉能够实现较大的增产目标以及提高作物籽粒的质量。这也成为了土地整治项目的根本目标。对于低洼易涝的地区而言，土壤由于长期处在积水难排的状态，土壤中缺乏空气、低温，微生物活动较为困难，养料不易进行分解，水、气、热、肥都出现失调，严重阻碍了作物的生长以及产量的提升。对于盐碱地而言，因为地下水位较高，令地下水与土壤下层具有的可溶盐上升至地表，由于土壤中水分的蒸发，使得盐分留在地表，令土壤盐碱化，通过深挖排水的方式进行水利工程，能够有效解决地表及土壤内多余积水状况，阻隔具有盐碱成分的地下水升高，通过水利工程的规划，通过浇灌水将盐碱冲刷掉，确保土壤的物理性、生物性以及化学性，以此令产量稳步提升。

3农田水利工程建设的效益

一是项目区作为当地优质水稻的生产基地，通过土地整治，形成适合耕作，旱可以灌溉、涝可以排水，保水、保肥、保土的稳产、高产农业项目区。提高项目区的农田水利设施环境以及交通环境，将水资源有效运用，道路系统化，实现节水灌溉以及抵抗洪涝灾害的问题，提高劳动生产率，降低农业生产的成本。

二是选择衬砌材料时需依照以下几点：可以实现预期的防渗效果，具有耐久性；因地制宜，就地取材，降低造价，施工简单；可以提升渠道的疏水能力与抗冲能力，加快渠道的稳定性，降低渠道的断面尺寸；有利于管理，减少养护与维修的费用。三是通过整治加固增加需水量，旱地蓄水池可以有效调节项目区域的气候，改良项目区的生态环境，具有积极的促进作用。四是有效设定所有农作物、调整农业生产的结构，提升农作物的产量，增加农民的收入。将项目区内外的交通环境进一步完善，提高生产条件及当地百姓的生活品质。

4结语

土地整治不仅对加快农民集中居住有利，还能够改良居民居住环境，且通过土地流转获取土地收益金，为农民提供就业机会。耕地数量提高了，提升了农民种田的积极性以及土地产出率及利用率，提高农民收入与生活品质。同时带动了农业循环经济的发展，提高了农业生产、保护了生态环境。

参考文献

[1]麻永贵.土地综合整治项目中农田水利工程设计[J].江西建材,2013,(03).

第3篇：农田水利项目范文

关键词：小型农田水利工程项目；档案资料；整理工作

随着社会经济的快速发展，极大地促进了小型农田水利工程项目建设，其中，项目工程档案资料整理工作的开展也变得越来越重要，已成为小型农田水利工程企业共同关注的焦点话题之一。通过项目工程档案资料整理工作的开展，可以统筹规划水利工程项目档案工作，不断提高水利工程档案的利用效率，确保农田水利工程项目顺利完工。

1小型农田水利工程项目工程档案资料整理概述

1.1特点

首先，档案资料具有高度的全面性和系统性特点。简言之，对于小型农田水利工程来说，作为重要的管理体系之一，密切融合工程设计、工程施工以及工程管理等要素，其档案资料的管理工作可以有效收集和完善相关资料，其资料的收集工作涵盖工程立项到工程竣工验收整个过程。其次，档案资料具有广阔的范围，而且复杂程度显著。通常来说，小型农田水利工程分布地域的差异程度较大[1]，尤其在经济发展状况、自然条件等方面，进而使资料跨越的范围、内容具有极大的差异性，一定程度上造成收集难度的增加，所以在收集过程中应对工程的性质进行分析，确保分类收集和管理的合理性。最后，档案资料分散程度突出。小型农田水利工程的施工规模并不大，而且施工工序具有高度的便利性，但是仍然具有高度的分散性。由此可以看出，必须要完成小型农田水利工程的资料收集工作，防止在分散性因素的影响下出现资料丢失等现象。

1.2重要性

第一，要确保小型农田水利工程分布的合理性，提高科学化建设水平，加强小型农田水利工程档案资料整理必不可少，这已成为小型农田水利工作的重中之重。第二，如果小型农田水利工程建设标准较为低下，且配套的完善性不足，极易影响到人们的生产生活。在制定农田水利建设计划和措施方面，小型农田水利档案资料的整理非常关键[2]。第三，小型农田水利工程档案工作可以将大量的档案资料提供给项目建设。凭借档案资料有助于新型农田水利技术的开发，确保一系列农田水利重点工程的顺利开展以及生态效益、社会效益、经济效益的稳步提升，从而促进农田水利事业的健康发展。

2小型农田水利工程项目工程档案资料整理工作建议

2.1领导保持高度重视

根据水利工程建设项目档案管理相关规定了解到要极大地凸显出了水利工程档案工作的重要性，这已成为水利工程建设和管理的重要环节之一。对于工程档案资料的收集和整理，应予以重视。同时，加强工程档案管理部门的设置，配备专业人员，促进整理归档工作的顺利进行。其中，在小型农田水利项目工程馆档案资料整理过程中，应定人定员，明确工程档案整理工作的具体职责，加大落实力度，不断践行时效性和有效性等原则，从而将完整齐全的档案资料提供给工程竣工验收单位[3]。

2.2明确责任和统一思想

2.2.1明确责任由于工程档案资料内容的复杂性、烦琐性特点显著，与诸多部门和单位有着密切的联系，主要涉及建设单位、设计单位、监理单位、施工单位的档案资料。同时，在工程项目档案资料中，工程资料、绩效考评资料以及运行管理资料等是重要的类型。基于此，在部门繁多和类型复杂的情况下，开展收集和整理工作时必须要采用精细化管理方法，明确和落实具体责任。

2.2.2统一思想在开展档案资料收集和整理工作中，各个部门应保持密切协作，形成合力。在工程档案管理工作实施之前，应对各个单位和部门人员的思想予以统一。相关工程参建单位应提高对工程项目划分的重视程度，明确主要分部工程、单位工程、重要隐蔽单元工程等。对于项目法人来说，在主体工程开工前，应向工程质量监督机构报备项目划分结果，以便监督机构及时进行确定。而项目划分的准确性，可以为工序质量、项目质量的检验工作、档案资料的整理工作创造有利条件[4]。因此，在主体工程开工前应对各个参建单位档案管理人员的思想予以统一，提升各个方面的配合和协作力度，加强工作调度，将定期调度会议落实到位，及时解决和处理存在的问题，最大限度地推进档案管理工作。

2.3加强档案管理制度的构建

在小型农田水利事业发展过程中，档案制度发挥着重要作用，加强档案工作相关规章制度的构建，不断提高档案使用效率，满足规范化、制度化等一系列需求。与此同时，对于小型农田水利工程档案管理单位来说，应从项目实际情况出发，确保文档制度、归档办法等符合行业标准要求，促进工程施工建档、归档工作的顺利开展，推动工程的顺利完工。

2.4梳理施工资料

2.4.1开工资料在开工资料中应将投标情况、施工合同签订情况、设备材料等情况纳入其中，积极构建质量安全保证体系，开展技术安全交底和图纸会审等工作。

2.4.2施工质量控制资料应对中间验收或逐级评定要求进行深入分析，做好所有资料的归档工作。在归纳整理过程中，应加强事前、事中以及事后质量控制模式的应用[5]。

2.4.3验收资料中间各次验收、最终验收的所有材料等都是验收资料的重要构成。在施工管理工作中，应重点涉及工程概况、参与人员主要情况、设备情况等。

2.5加强档案管理的网络化建设

对水利工程验收相关规定进行分析，项目法人应对工程资料进行统一制备，参建单位对工程项目资料予以提交，项目法人则需要对工程验收资料的完整性、规范性进行严格检查。基于此，要促进工程建设的顺利施工，项目法人应全面了解相关参建单位的档案资料管理情况，如监理部门、设计部门以及施工单位等，并予以严格监督，明确工作管理的责任人，加强档案资料管理网络的顺利构建，引导各个参建单位积极参与，使档案管理与网络化密切融合，共同致力于档案资料管理工作。

3结束语

对于小型农田水利工程企业来说，加强项目工程档案资料整理势在必行，不断提高小型农田水利工程企业的现代化水平，更好地服务于人民群众和经济社会发展。

参考文献

[1]于君.加强小型农田水利重点县项目档案管理的对策和措施[J].陕西档案，2014(6)：37.

[2]姜云彬，王建军，刘波.小型农田水利项目档案分类与档号编制[J].浙江水利水电学院学报，2017(5)：82-85.

[3]徐勤.个旧市切实贯彻落实水利工程项目档案管理工作[J].云南档案，2019(8)：29.

[4]焦多来.民勤县档案局加强建设项目竣工档案专项验收工作[J].档案，2016(10)：64.

第4篇：农田水利项目范文

1充分明确好小型农田水利的公益性质

农田水利工程建设关系着农民的生活和生产工作，与此同时也影响着水资源优化配置和我国的粮食安全。不断推动小型农田水利的发展是我国的一项战略性任务。应该不断立足于现状，结合群众基础路线，保持党的科学性和先进性，解决群众反映的突出矛盾。党和政府应该明确好自身的责任和使命，对所面临的困难和挑战等加以深刻判断，且积极响应人们群众的基本愿望和基本要求。积极抓住经济改革的基本方式，合理布局且生化改革，加大对小型农田水利建设机制。在现阶段农村区域发展差异比较大的背景之下，需要明确好农村公共产品属性。由于经济发展水平具有区域差异性，在城镇地区中进行市场化的产品服务，在农村地区由政府的公共财政来提供。小型农田水利建设工程承担着提供社会公共产品的基础功能，对于国家粮食安全的发展题提供了重要的基础。因此，小型农田水利具有社会公益性特点。但是，长期以来，未认识到其中重要性，政府认为小型农田水利建设工程是农民自己的事情。基于此，农田水利工程管理基础机构功能被大大缩减，农田水利所投入的渠道逐渐变窄，在管理资金投入方面极度匮乏。

1.1分析小型农田水利的公共产品属性

将水利基本建设项目按照功能来分可以将其分为以下几种类型：（1）公益性；（2）经营性；（3）准公益性。公益性的项目具有以下几种功能：（1）防洪；（2）排涝；（3）抗旱；（4）水资源管理。准公益性项目主要指的是具有经济效益和社会效益的水利项目，以社会效益为主。举例来说，利用水利枢纽工程，能够改善好大型灌溉区的节水工程。从经营性项目来看，主要指的是以经济效益为主的水利项目，如水力发电项目和城市供水供电项目等。农田水利工程项目的最终目的是：（1）减轻干旱灾害损失而进行人工补水；（2）充分解决天然降水不足问题；（3）保证好国家的粮食安全。灌溉所产生的效益更为集中在满足社会基本发展需求的基础之上，灌溉所用的水均为公共化资源，灌溉设施则属于公共基础设施，将灌溉作为一项公益性比较强的非营利性事业。

1.2小型农田水利工程项目的基本特点

小型农田水利工程的基本特点是：（1）规模小；（2）维护、运营较为困难。小型农田水利工程的运行效率高低直接影响到水资源的整体使用效率，具有显著特征：（1）产权具有非排他性；（2）效益享受具有非竞争性。

2我国小型农田水利建设过程中存在的基本问题

通过研究资料不难发现，国家通过财政补贴使得我国的小型农田水利获得更为长远的发展。根据相关研究资料显示，截止到2016年，全国小型农田水利工程总计达到5000多万处，小型灌溉区域面积总计8.52亿亩，小型灌溉区的粮食总产量达到40％左右。在改善农民生产生活条件的基础上，能够保障好国家粮食安全。现阶段来看，我国小型农田水利建设存在以下几个方面的问题：（1）小型农田水利工程建设技术标准不够高且缺乏养护，最终导致设备老化严重情况出现；（2）小型农田水利工程的管理主体缺失，最终导致责任、权利等无法明确；（3）小型农田水利工程的扶持政策比较少且资金投入不够足，最终使得一事一议的整体效果不够理想；（4）小型农田水利工程的人员经费落实不够到位，最终出现管理人员素质低下情况。

3加快我国小型农田水利建设的相关建议

3.1建立好小型农田水利基础设施建设和管理机制

针对现阶段小型农田水利建设的基本问题，应该要积极改变其中的问题，充分利用好公共服务契机，坚持好水利工作的相关指导工作，将农田水利基础设施建设和城市水利基础设施建设综合考虑。在具体实施过程中，强调农田水利基础建设，使得管理维护能够到位。

3.2不断开拓小型农田水利建设的投资渠道

建立以财政资金投入为主导，为社会投入补充多元化机制，尽快扩大对小型农田水利工程建设专项资金规模。财政资金应该充分发挥出管理职能，不断扩大中央财政的补助资金投入规模。建设小型农田水利工程的补助比例，充分解决地方财政资金不足所出现的相关问题。根据小型农田水利项目的不同性质，引导社会资金积极参与到小型水利建设中，通过股份制形式和合作性质，积极推进农村供水，积极以电脑社会资本投入到农村饮水工程中。通过股份制形式，采取农民集资和小额贷款等方式加快对农村水电的发展建设，从而加大对社会资本的水利建设，制定财政补贴的优惠政策。

3.3提高对小型农田水利建设的相关认识

现阶段来看，小型农田水利建设较为落后，严重制约着综合生产能力。小型农田水利建设是人民群众最为关心的工程之一，与此同时也是农业生产中最为基本的条件。中央政府应该不断加大投资力度，加大对重点县市的相应建设，下定决定彻底改变小型农田水利建设过于落后的问题，再在一定程度上提高农业抵御自然灾害的能力。中央部门和地方部分应该高度重视好重点县市的建设工作，强调其创新性和发展性。在政府官员的积极倡导下坚持不懈的将思想工作集中统一化处理，促使农村经济水平工作能够趋于平稳。小型农田水利工程建设应该作为民生问题来加以解决，再从中做好相关工作。

3.4着力创建好区域示范工程

小型农田水利基础工程所涉及到的方方面面较为广泛，各个省市必须要因地制宜。在关中地区，建设节水灌溉设施和排灌系统，创建更多的高标准旱涝保收农田。以安徽省为例，由于其降雨时空间分布不均匀，加上河流和湖泊众多，所以低典型的水资源缺乏地区，在建设小型农田水利工程中要加强雨水集蓄工程。在此过程中，坚持好前期基础工作，加大政府的资金投入力度，修建具有排涝、排水工程，督促好水平设计工作，加大高质量的施工。

3.5加强精细化的管理

第5篇：农田水利项目范文

关键词：农田水利；工程建设；运行管理；芜湖县

引言

芜湖县位于安徽省东南部，长江下游南岸，年均气温16.3℃，年均降水量1268.1mm，总面积670km2，人口35万。县委县政府十分重视水利建设，近年来投入大量资金进行了水利灾后重建工作，保证了农业生产和社会经济发展。从目前小型农田水利工程建设和管理方面来看，依然存在着一些问题影响了建设水平，对后期的运用与管理带来了较大的困扰。

1小型农田水利工程重要性分析

小型农田水利工程包括支沟（渠）以下沟（渠）系、塘坝、小型涵闸和小型泵站等，是农业生产的最基础支撑条件之一。在进行小型农田水利工程建设的过程中，必须要以水土资源承载能力为条件及适宜的农业生产需求为主要依据，以骨干水利灌排体系建设成果为框架，按排水区、水系、小流域科学规划、设计、建设小型农田水利系统工程，保障规划设计区域的农田排涝、灌溉、水生态等方面的基本需求，为区域农业生产正常运行与发展打下坚实的基础。

2小型农田水利工程建设和管理问题分析

2.1工程前期规划设计工作不够完善

在过去的小型农田水利工程建设管理的过程中，由于农田水利骨干体系尚未建成，经常会出现“头痛医头”、“脚痛医脚”，只注重局部、缺乏全局观念，只注重眼前利益、缺乏长期战略眼光等问题。没有总体统筹的理念，小型农田水利工程建设就会存在一定的盲目性和随意性。小型农田水利工程建设与管理涉及到水利、国土、财政、农业农村等多个部门，建设标准与要求不一，导致小型农田水利建设带有很强的部门属性，很难保证项目设计都能保持较高的科学性和兼容性。

2.2施工技术水平不高，并且管理不到位

小型农田水利工程施工管理工作比较粗放，施工人员的技术水平通常不高。小型农田水利工程建设具有建设地点多、线路长、工期紧、施工范围广等特点，一般均须在“今冬明春”完工，保证在春灌期受益；对应的小型农田水利工程建设项目主管部门较多，尤其是在业主专业技术力量有限，施工单位技术人员不足、施工力量弱的情况下，小型农田水利工程建设的进度就难以满足工期的要求，在项目建设中后期普遍存在忽视建设管理程序抢抓工期的现象，导致建成后的小型农田水利工程与设计要求有较大差距。

2.3工程建设缺乏质量意识，监管不足

为提升农田基础设施，近十年来，小型农田水利工程建设项目不断增多，项目体量也在逐渐加大。但是，小型农田水利工程建设项目单体工程点多面广，难以真正推行项目化管理。在工程实践中，具体从事施工的往往不是中标单位本部人马，而是分包给当地的施工班组，这样就难以按照施工技术规范要求组织施工。如果建设主管部门监管力量薄弱，在工程实体成形过程中，基本没有施工工序报验的概念，会导致部分建成后的实体与设计存在较大出入，严重削弱了小型农田水利工程项目应发挥的效益。例如，某干沟上的两座过水涵，设计时，其底板高程为2.0m，过水断面为3×2.6m，满足干沟抽排过流要求；在干沟南端拟建排涝站，勘测单位测量发现两座过水涵底板高程为3.2m，高于设计高程约1.2m，使过水涵的有效过流断面大大缩减。此例反映了施工程序混乱，高程基准复核、过水建筑底部高程测量与复核环节缺失，导致建成后的建筑物功能与效益达不到设计要求。

2.4养护资金筹集难，工程养护不足

由于小型农田水利工程点多面广，受益的农户和相关的单位无法进行过多的投入。乡镇政府虽然在小型农田水利工程管护中给予了一定的支持，但是由于管理经费无固定筹集渠道，导致小型农田水利工程建成后，就进入“不坏不修，坏了无钱修”的局面，严重影响小型农田水利工程效益正常发挥。

3加强小型农田水利工程建设和管理的建议

3.1加强工程一体化规划设计

按排水区、水系、小流域为小型农田水利工程规划设计单元，以骨干水利灌排体系建设（或规划）成果为框架，科学规划、设计、建设小型农田水利系统工程，保障规划设计单元的农田排涝、灌溉、水生态等方面的基本需求。以芜湖县六郎镇为例，应将“八小工程”、高标准农田建设项目、增粮项目、农田水利“最后一公里”建设项目、水系连通项目、灌区节水改造项目中的拟建小型农田水利工程，全部一体化整合到六郎镇十三连圩小型农田水利工程系统，形成多部门合力建设小型农田水利工程，以确保“建一片、成一片”，放大小型农田水利工程建设效益。

3.2完善工程建设管理机制

小型农田水利工程建设管理业主一般是乡镇，应与其他水利项目一样必须实现项目化管理，以规范水利项目建设管理行为，切实完成水利项目建设任务。如六郎镇成立了以水利分管领导为法人代表、水利站长为技术负责人的六郎镇水利建设管理处作为六郎镇农田水利工程建设项目法人，按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立质量管理体系，委托芜湖县水利工程质量监督站对项目建设进行监督。

3.3加大工程施工管理力度

在小型农田水利工程施工建设过程中，业主与质检部门要对工程建设的全过程进行全方位监管，按照水利部《水利工程建设项目验收管理规定》《水利水电建设工程验收规程》等有关规定对工程进行验收，明确参建单位责任。在项目前期工作阶段，业主应组织专家组对规划设计进行技术审查，重点审查小型农田水利工程设计规模、设计水位、竖向高程、设备选型等重要设计指标是否合理；审查与骨干水利灌排体系框架的符合性，以确保小型农田水利工程项目在设计阶段无重大失误。在项目实施前期，应明确各建设主体的责任与主要控制性工作。所有建筑物都应进行放样确认，均需施工单位提供包括高程、平面位置的初步放样成果，监理单位校验确认后方可施工。在项目建设过程中，全面推行项目法人责任制，负责项目组织实施，安排专人进驻工地，现场控制建设流程与工程质量。监理单位现场监理小组人员均需持证上岗，按监理规范与施工规范对施工程序进行监理与验收，没有通过验收的工序，决不能被下一工序所覆盖。施工单位在施工现场均须配备施工员、质检员，每一工序均需在自检合格、向监理单位报验通过后，方可进行下一工序的施工，杜绝无验收的强行施工与野蛮施工。质检单位应不定期查验施工现场，对参建人员岗位与资格是否符合要求，工程过程中形成的资料是否同步真实进行查验。

3.4多方筹集工程建设资金

小型农田水利工程的公益性，决定了财政资金是其最大的投入。在坚持财政资金占主导的前提下，还应多方调动新型农业经营主体自筹资金办水利的积极性，在工程运用与管护、财政资金奖补等措施上紧密贴合新型经营主体的真实需求，发挥财政资金杠杆作用，鼓励各类新型农业生产经营主体参与农田水利工程建设和管理。

3.5做好后期的维护和管理

为确保小型农田水利工程长期发挥效益，应切实加强运行管理与维护，使各项工程正常运行。项目竣工验收后应立即进行项目工程移交，由镇政府全面接收并组织管理，保证各类渠道、排水沟和渠系建筑物能够正常使用并且无安全隐患。

3.5.1管护主体与职责受益范围明确为某一行政村的，项目工程由村民委员会直接负责或委托受益范围内的农民专业合作组织等进行管护。受益范围跨行政村的，由乡镇政府直接负责或监督村民委员会进行管护。受益范围跨乡镇的，由县级行业主管部门直接负责或委托所属工程管理单位进行管护。由新型经营主体承建的小型农田水利工程,由项目建设主体负责管护。

3.5.2因地制宜，结合实际，积极落实小型农田水利工程管护主体按照“村民自治管理”的原则，有条件的地方应引导和帮助受益农民按照受益范围以灌区或项目区所在乡、村为单位，自愿成立管护协会，负责统一管护项目区农田水利、农业和林业等各类农田水利工程。鼓励利用市场方式确定管护主体。在符合法律、法规和村民委员会征求受益村民代表同意的前提下，可通过承包、租赁、拍卖、业主负责制等多种方式落实农田建设工程管护主体。各类管护主体应认真开展小型农田水利工程管护工作，保证其正常运行，持续发挥效益。严格遵守法律和行政法规等有关规定，不得以任何理由擅自收取有关费用，不得擅自将工程及设备变卖，不得破坏水土资源和生态环境。对破坏农田设施的单位或个人，管护主体应及时向相关主管部门及公安机关报告。通过承包、租赁、拍卖、业主负责制等市场方式取得小型农田水利工程管护权的管护主体，必须服从政府防汛抗旱的统一调度，并接受乡、村各级组织和县级农业农村部门的监督。

3.5.3切实落实小型农田水利工程管护费小型农田水利工程是公益性项目，工程建成后，应按工程特性进行管理责任的落实，建立经常性管护资金筹集渠道，使小型农田水利工程处于“有人管、有钱修、功能好”的状态，持续为农业生产服务。工程所在乡镇人民政府负责筹集小型农田水利工程管护经费；对辖区内小型农田水利工程建后管护工作进行日常检查指导，协调、督促各行政村建立管护组织，明晰管护职责；整理、汇总、上报村级农田建设工程管护情况；建立工程管护档案等。

参考文献

[1]王迎战.小型农田水利工程建设管理问题与对策简析[J].农业工程技术，2019，39（23）:45.