土地规划培训全文(5篇)
第1篇：土地规划培训范文
关键词：城乡规划；土地资源；管理
随着社会经济的快速发展，人们的生活水平得到了较大程度的提升，同时对生活的环境也提出了更高的要求。城乡规划建设的主要目的在于改善人们的生活环境，其发展基础是土地资源，但由于我国城乡规划建设起步相对较晚，缺乏完善的管理体系，同时土地资源管理效率也相对较为低下，无法充分发挥土地资源的利用价值，进而影响城乡规划建设的进程。对此，政府部门与有关部门需要做好配合，积极地学习和引进先进的管理经验，加强城乡规划建设与土地资源管理的结合，旨在能够更好地推进城乡规划建设的有效进行，促进社会经济的可持续发展。
1土地资源管理和城乡规划的关系分析
土地资源管理和城乡发展规划之间呈现的是一种相互作用的关系，土地资源管理的关键是提升现存土地资源的利用率，城乡规划是城市建设对土地资源的一种利用，土地资源管理和城乡规划在本质上存在一定的关联，表现如下：土地资源管理是城市规划的重要根基；土地资源规划利用紧跟城乡发展需要。在土地资源的日益紧缺下，土地资源管理和城乡规划在发展过程中体现出了复杂的异同特点。
1.1共同点
土地资源管理规划和城乡规划的基本对象都是土地资源，目的都是提升土地资源的利用率，实现对土地资源的可持续利用。
1.2矛盾点
（1）土地资源管理的核心。土地资源管理利用的核心是保护土地资源，是以土地资源为中心组织的规划。土地规划管理的发展内容包含以下三个方面：第一，确保土地资源得到有效利用。通过对土地资源的科学规划和管理，在经济结构和空间结构合理的情况下能够有效提升产业和地区发展的协调性，实现人、社会经济和土地的协调发展。在对土地资源的合理利用下，不仅能够保障基本的农田用地面积，而且还能够为社会经济发展提供动力支持，打造出可持续化的土地利用环境。第二，加大土地管理力度。我国土地利用基本国情是人均土地面积较少，土地资源有限。通过土地资源规划管理能够将土地资源的利用进行细分，并根据不同的土地类型选择不同的管控方式。第三，能够完善土地管理。土地管理规划是一个长期的工作，在实施的过程中会受到外界多个因素的影响。土地规划管理工作的开展能够制定完善的土地管理规划制度，完善土地管理。（2）城市规划发展的核心。城市规划是以城市建设、城市发展为目的而利用土地。城市规模发展越大，对土地资源的利用就越多，土地资源的数量也会快速减少。从这个角度上来看，城市规划建设的发展不可避免地会牺牲一些土地资源，这与对土地资源的保护目标相悖。
2城乡规划建设中土地资源管理面临的问题
2.1缺乏完善的城乡规划管理体制
城乡规划建设有着举足轻重的作用，直接影响着人们的日常生活以及土地资源的利用率，并且还关系着社会经济的发展。目前，我国城乡规划建设中缺乏完善的管理体制，对土地资源的利用也不够科学、合理，最终不可避免地出现了土地资源浪费的问题，不利于城乡规划建设的开展。
2.2土地资源管理效率低下
城乡规划建设中的土地资源管理是一项复杂的工作，包含诸多的工程项目，如农业工程、水利工程、建筑工程以及环保工程等，需要专业的人员在相关理论指导下合理地开展。但在实际的土地资源管理工作中，普遍存在着工作人员综合素质不强的情况，相关人员缺乏丰富的理论知识和专业的技术能力，从而使得土地资源管理效率低下。同时，相关部门还缺乏开展工作人员的培训工作，缺乏完善的奖惩制度，使得工作人员缺乏积极主动性，在工作中过于随意，并且对土地资源管理缺乏足够的重视，进而影响了土地资源的利用价值，阻碍了城乡规划建设的进程。
2.3城乡规划和土地利用规划存在冲突点
城乡规划和土地资源利用管理在一些方面存在冲突点，表现如下：（1）二者规划重点不同。土地资源管理利用是基于土地资源特点、功能和耕地保护等内容进行的。城市规划过程中对土地的利用和管理以实现经济效益为目标。（2）编制规整和工作路线不同。土地资源管理规划在工作计划制订方面具备很强的计划性。城市规划对土地资源的利用缺乏审慎规划，对土地资源的使用比较随意。
3优化城乡规划建设中土地资源管理的对策
3.1完善土地规划建设管理机制
在城乡规划建设过程中，对土地资源进行合理的管 理十分重要，通过合理的管理能有效发挥出土地资源的利用价值。因此，在城市规划建设中需要建立完善的土地资源利用管理机制，保证土地资源管理的有效进行。在开展土地资源利用管理具体工作时，需要进行综合的考量，制定全面的管理制度。相关工作人员要深入实地进行考察，这样才能有效掌握当地的地理情况和气候情况，收集整理出详细的数据信息，从而不断完善土地管理制度，并有效解决土地资源管理与城乡规划建设之间的矛盾，为城乡规划建设提供有效的依据，保证土地资源的合理利用。
3.2打造专门的土地管理部门
在开展土地资源管理时，各地区还需要设立专门的管理部门。该部门在工作中需要把握好城市规划建设和土地资源管理利用的联系，当城乡规划与土地资源管理出现矛盾时，必须及时分析矛盾出现的原因，并制定出合理的解决措施，对土地资源进行合理的规划，加强对土地资源管理的监督，提高土地资源使用的透明度，最终加强城乡规划建设的有效性。
3.3提升土地规划管理人员的专业素质
管理人员是城乡规划建设和土地资源管理中的主体，如果管理人员能力不足，缺乏专业知识和技能，那么就会严重影响管理工作的质量和顺利开展。因此，要想进一步提升土地资源管理的水平，就必须加强对管理人员的培训，与时俱进地提高管理人员的专业技能和职业素质。首先，在人员选聘时，应加强对应聘人员综合能力的考察，从源头上提高工作人员的综合能力。其次，加强对在职人员的培训，定期开展岗位培训，帮助管理人员了解最新的工作理念和工作方法，树立管理人员终身学习的意识，从而不断充实自身，提高土地资源管理的质量和效率。
3.4制定科学规划规范城乡建设中土地资源的利用
（1）强化土地资源利用总体规划控制的作用。土地资源的利用要和总体规划工作密切结合在一起，确定的建设用地规模要符合整个土地资源利用的规划安排。（2）切实强化对重大基础设施的科学规划。在规划土地资源的时候按照合理优化布局、经济可行的原则进行，在具体实施操作的时候要强化交通、能源和水利等基础设施的协调、联系，避免出现盲目投资的现象。（3）严格制定土地资源的利用标准。各个地区城市规划管理需要制定出完善的土地资源利用标准体系。按照节约用地的使用要求，在满足基本安全使用要求的情况下重新审视现有的土地资源利用标准。（4）实现对土地资源的科学利用。城市规划建设发展不能够以盲目牺牲土地资源为代价。
3.5严格按照规范的标准综合整治土地
城市规划建设过程中，对土地资源的利用应严格遵循制定好查处制度，对浪费土地资源的行为要加大惩处力度。（1）对违法建设作出责令停止建设决定之后，施工单位和建设单位要立即停止建设，如果没有及时停止建设，城市规划主管部门要以书面的形式予以通知。（2）对于违反控制性详细规划提供规划条件或者随意更改规划条件的，要责令改正。（3）对城市建设规划区域内建设单位、个人没有取得建设工程规划许可证或者没有严格按照工程规划规定建设的，要责令停止建设。3.6实现土地资源规划和城市规划建设的协调发展（1）正确把握二者之间的内在联系。城市建设是在土地资源利用基础上开展的城市规划活动，需要注意的是，城市规划建设的发展不能够以牺牲土地资源的环境效益为代价。一方面，土地规划利用决定了城市建设规模；另一方面，城市规划也是对土地资源规划的一个深层次作用体现。（2）协调好土地管理规划体系和工作路线。在编订城市规划土地资源利用计划的过程中，要重点凸显出土地资源利用总体规划的价值，通过对土地资源的合理利用更好地促进现代文明建设发展，减少城市发展规划和土地资源利用之间的矛盾冲突。同时，城市规划建设发展也需要从宏观角度出发，进一步拓展规划项目和范围。（3）实现土地资源利用和城市规划目标的协调。不管是土地总体规划还是城市规划，都需要以提升土地资源的利用率为目的，在充分利用土地资源的情况下实现土地资源、城市建设、社会经济的协调发展。
4结束语
综上所述，随着城市化建设进程的不断推进，土地资源利用量加大，快速发展的城市建设和日益紧缺的土地资源矛盾问题日益突出。文章立足于土地规划和城市规划之间的影响关系，结合当前城市规划建设中土地资源利用存在的问题，从建立健全土地利用体制、强化人才队伍培养、管理部门打造、土地整治标准优化、城乡规划和土地协调发展的角度入手，思考如何提升土地资源管理的有效性。另外，在城市建设过程中还需要不断健全土地资源管理机制，提高工作人员的综合素质，从而保证各项工作的规范性，最终促进我国城乡规划建设的稳定开展。
参考文献：
[1]朱孟珏.非规划类专业《城市规划原理》课程建设探讨:以土地资源管理专业为例[J].教育教学论坛,2018(22):72-73.
[2]郭宝麒.城乡规划建设与土地管理的探究[J].住宅与房地产,2019(24):216.
[3]王翔.城乡规划建设与土地管理探讨[J].南方农机,2018,49(4):151-152.
第2篇：土地规划培训范文
关键词：土地资源;资源管理;园林设计;科学合理
土地资源与园林设计是当今被非常关注、民众聚焦的热点。现在城乡建设速度迅猛，土地管理已提到法律的高度，园林设计正为人居环境的改变力求完美。因此土地资源管理要与园林规划合一，既要达到合理利用土地，又要园林规划科学化。根据当前土地资源管理与园林设计存在的问题进行分析，寻找解决问题的措施。
一、土地资源管理与园林设计规划的现状
1.土地资源管理现状
（1）土地使用结构不合理。现在农村开始不断朝着城市化发展，使得往城市涌去的农村人口在不断增多，造成农村大量耕地闲置，同时当地政府并未及时对这类土地开展有效的管理工作，所以导致耕地一直处于荒芜状态。这就使得这些土地资源产生严重浪费的现象。城市区域中，为了能够满足城市本身的发展要求，越来越多的土地面积都使用在建筑用地方面，造成了土地资源的匮乏与紧张。所以，现在城市以及农村的土地资源结构都明显失衡，对于我国的可持续发展的开展工作有所阻碍。（2）规划不科学。土地资源一直是国内的重点资源之一，在对其进行开发利用的时候，需要预先开展规划工作，可是目前国内在进行土地规划时，大多数有关工作人员并没有进行实际土地使用情况调查以及土地变更方面的管理工作，这就产生土地使用实际情况与收集资料不符合的问题，这将直接对之后政府的土地规划工作造成恶劣的影响。（3）有关法律法规并未彻底执行。目前国内与土地资源有关的法律法规较为健全，并且与实际情况有所符合，但是在法律法规执行的时候却出现了问题，主要表现在并未落实到实处，未能实际有效执行。
2.当前园林设计过程中存在的问题
（1）没有树立现代化的园林设计理念。传统的园林设计理念主张大量种植灌木，就是少建造建筑物多种植花草树木，在园区的建造过程中单纯地注重植被覆盖率，忽视园林和人的和谐相处。现代的园林设计理念坚持自然、生态、以人为本的原则，注重在发挥园林美化城市作用的同时，更好地体现人的作用。因此，园林的建设必须实现和人们发展的和谐，只有这样才能真正推动人与自然的和谐相处。（2）园林设计过于追求经济利益。现阶段园林的设计活动更多体现的是经济上的利益追求。在园林的设计过程中设计的方案完全从经济利益出发，园林的设计表现出很大的盲目性。（3）园林设计简单模仿缺乏个性创造。（4）园林设计过程中园林绿化体系不完善。园林绿化体系的形成是建立在对园林规划设计的论证基础之上的，这种对园林的规划论证必须是科学合理的，除了需要考虑园林规划设计本身的思路以外，还需要综合考虑园林自身的特点以及功能，使其与当地的地理环境相协调。
二、土地资源管理与园林设计规划问题的解决策略
1.土地资源管理问题的解决措施
（1）制定并健全法律法规。如果要确保土地资源管理能够有法可依，第一步就需要将与土地资源管理有关的法律法规开展健全以及填补建立的工作，这样才能对依法管理工作有所帮助。（2）执法力度需加强。有关的土地资源法律法规健全之后，需要贯彻到实处，有关的执法力度需要全部加强。（3）土地资源管理需要提高。除了出台相关的法律法规，对于保障土地资源处于合理使用状态，还需要将土地资源管理水平有所提升。
2.园林设计中存在问题的解决对策
目前园林设计过程中在设计理念、价值追求、绿化体系以及设计者自身方面都存在问题，这直接影响到园林设计的发展前景，并影响到园林设计本身价值的实现与园林功能的发挥。为了真正实现园林设计的目标，更好追求园林设计自身功能与实际需求之间的协调一致，我们应从以下几个方面着手解决目前园林设计过程中存在的问题。（1）转变园林设计理念，树立现代化的设计理念。从转变园林设计理念开始，树立符合现代生活要求的园林设计理念，使园林设计摆脱传统的观念束缚，在园林设计过程中，注重对当地风土人情的科学考察，将人文因素融入原理设计中。（2）注重强调园林设计的社会责任。在今后的原理设计过程中一定要树立起园林的社会价值，使得园林的设计能够满足社会公共的审美以及娱乐享受。（3）解决园林设计者存在的问题。对设计者要加强专业上的培训，提高设计者的文化修养和精神境界。（4）建立完备的园林绿化体系。在园林设计的前期规划活动中要进行科学的论证，考虑园林设计的整体性思路，使得园林的设计符合区域性的自然特征、人文气息，和本区域的气候和水文状况相适应。综上所述，在搞好土地资源管理的基础上，把园林设计规划合理化、科学化。园林的建设营造就能够很好地满足人们的精神文化需求，在园林空间的游憩过程中能够得到美感享受和放松需求。因此，我们要在充分分析现代园林建设存在问题的基础上，找到解决问题的具体措施，更好地实现园林设计的整体发展。
参考文献：
[1]王给予.浅谈土地管理与园林设计.园林规划.江西出版集团，2017.2.
第3篇：土地规划培训范文
商业房地产在经济学上又称“不动产”，主要包括房地合一、土地使用权与建筑物三种形态。观察土地、建筑物的特点，可以看出商业房地产具有不可移动与较为固定的特性。顾名思义，商业房地产开发便指依法获得土地使用权后，根据城市建设规划的要求进行土地规划和房屋建设工作。人们通常将商业房地产开发单纯地看做是房屋或商品房建设，这种观点实际错误且不全面，商业房地产开发应包括房屋建设在内的各种开发经营活动，亦包含着土地规划等行为。据相关资料显示，2012年我国商业房地产开发投资额为71804亿元，年名义增长率为16.2％，扣除通货膨胀等因素影响后的实际增长率为14.9％，东部商业房地产开发投资额为40541亿元，占总体投资额的56.5％，年增长率为13.9％，中部商业房地产开发投资额为15763亿元，占总体投资额的21.9％，年增长率为18.3％，西部商业房地产开发投资额为15500亿元，年增长率为20.4％；2013年全国商业房地产开发投资额为86103亿元，年名义增长率为19.8％，扣除价格等因素影响后的实际增长率为19.4％，其中，东部商业房地产开发投资额为47972亿，年增长率为18.3％，中部商业房地产开发投资额为19045亿，年增长率为20.8％，西部商业房地产开发投资额为18997亿，年增长率为22.6％；2014年我国商业房地产开发投资额为95036亿，年名义增长率为10.5％，年实际增长率为9.9％，东部商业房地产开发投资额为52941亿，年增长率为10.4％，中部商业房地产开发投资额为20662亿，年增长率为8.5％，西部商业房地产开发投资额为21433亿，年增长率为12.8％。通过分析以上数据，可知商业房地产开发行业投资额逐年增长，其发展态势依旧火热，因此，发现商业房地产经营管理中的存在的风险并进行研究，这个课题是有现实意义的。
二、商业房地产项目经营管理存在的风险
为更好理解商业房地产经营管理存在的风险，本文结合商业房地产的特点对其进行分析。商业房地产经营管理主要具有以下5方面的特性与风险：
1.不确定性
商业房地产开发与建设是依法取得土地使用权后进行的土地规划与房屋建设的工作，整个工程是建立在城市规划、项目规划的基础上，其最大的特点便是不确定性。商业房地产开发是根据未来的预测需求进行建设，在现有阶段很难准确预测未来行业走向与经济发展整体状况等，因此，商业房地产项目建设的不确定性便会给整个管理工作带来风险。
2.固定性
商业房地产管理工作受固定性影响：一、商业房地产开发过程中土地固定存在于空间中，不可位移，开发商进行地产开发必然受到土地空间位置的影响。二、商业房地产开发过程受建设周边固定环境因素影响，规划开发地区的相对地理位置、经济发达程度、人员密集程度等因素都会影响开发商进行房屋建设的工作。
3.投资金额大
商业房地产开发管理包括着土地所有权的购买、土地规划、房屋建设等多个步骤，涉及招标、实地测量、风险预测等各种环节，投资金额总量大，费用成本也比较高。这种大量投资的特点造成了开发商遭受筹资困难、金融环境突变等问题。我国各大省份均有“烂尾楼”的存在，导致烂尾楼出现的最大原因便是开发商资金周转不灵。
4.回报周期长
商业房地产开发与管理过程不仅投资金额大，而且其回报周期长。一个建筑的建设必须经过勘测、绘图、材料采购、施工、检测等各环节，建设周期长，导致开发商不能短时间获取收益，这引发了开发商资金周转困难、房屋售卖困难的产生。
5.易被影响
商业房地产开发工作不能像大部分产品一样在产房中进行，它需要在露天土地上进行。东南沿海台风多，降水大，北方地区风沙大，雾霾严重，可见度低，各种环境变化都会影响开发建设的过程，这也导致其变数大的风险问题。
三、商业房地产风险管控的研究意义
商业房地产的项目管理过程存在不确定性、固定性、回报周期长、易被影响与投资金额大的风险，进行风险管控能有效减少风险，提高产业效益。进一步细分风险类别可划分为微观风险与宏观风险，微观风险指规划区域土地价格变动情况、区域建设与管理的政策与手段等引起的开发商财务问题，宏观风险指整体金融环境的变化、国家政策的实行等。进行风险管控能够保证开发商掌握经济大局，及时进行建设方案的调整。具体来说，进行风险管控有以下4大方面的研究目的：
1.进行商业房地产项目经营管理的风险管控，保证项目开发与管理的水平，推进管理系统的系统化、全面化。
2.进行商业房地产项目经营管理的风险管控，改变原有被动接受风险的局面，主动了解市场行情，及时作出开发建设的调整，保证现有规模的稳定与发展。
3.进行商业房地产项目经营管理的风险管控，提高开发商整体的风险意识，构建风险预防监督体系，促使其形成良好的“发现-避险-应对机制”。
4.进行商业房地产项目经营管理的风险管控，增强开发商的资金掌控力，保证开发企业的经济效益，促进其行业竞争力的增长。
四、现阶段商业房地产风险管控的问题
1.市场存在不正当竞争
经济的快速增长带动商业房地产行业的突飞猛进，但经济危机的发生震动了整个商业房地产行业大盘，在商业房地产过快过热发展的同时，也透露出商业房地产风险管控存在问题。商业房地产风险管应关注商业房地产市场中不正当竞争的行为，例如，为大量出售支自己房屋，一再压低房屋价格，引发整个商业房地产市场的价格危机；为缩短房屋开发建设周期，未经过检测便将存在危险隐患的房产出售；为减少成本获取高额收益，采用廉价材料进行建设等。商业房地产商为谋取利益，减少成本进行的不良竞争正愈演愈烈，这正是目前风险管控需重点关注的问题。
2.风险管控方式简单
为更好地谋取利益，大量投资商进入商业房地产行业，商业房地产开发资金与开发面积都不断扩大，但整个风险管控方式依然简单，仍旧保持“获得用地权———形成开发公司———出售房屋赚钱———卖完走人”的模式，企业并不注重风险的检测与管控，内部管理盲目化，内外风险因子都将摧毁商业房地产开发的野心。不确定风险因素的增加，带动商业房地产企业风险管理难度加大，但大部分商业房地产商并未关注风险管理的重要作用，企业抵御风险能力薄弱。
3.风险识别水平低
我国最早重视风险管理理论，进行风险管控是在20世纪80年代的土木工程管理过程中。后来风险管理理论涉及到方方面面，包括了商业房地产开发项目，但相比西方健全的风险识别与管理模式，我国风险识别水平低，处理问题的方式单一。一旦金融行业发生变化，整个风险管控机制并不能对此立刻反应，马上做出相应的应对方案，这将导致商业房地产商出现融资难、成本上升的问题。
4.项目决策盲目化
民营企业是我国商业房地产开发商的主要组成部分，民营性决定此类开发商意图获取更多的利益，易忽略项目开发前期的决策调查。缺少相关的市场调研，主观进行项目决策，企业的项目方案便会建立在过于乐观的市场预测或过于悲观的市场需求预测的基础上，易导致项目决策的盲目性。这种缺少相应的市场调研，尽管省下了市场调研耗费的人力与财力，但错误决策引导错误的建设工程，将带来更大的财力、物力与人力的损失。
5.业务流程混乱性
商业房地产管理过程中存在业务流程混乱的问题，这主要体现在前身为国有性质的开发企业。这类前身为国有亦或官办性质的企业，由于受到规模化管控，开发资金来源稳定，整体对风险把握能力差，企业内部门类不全，部门协调性差，文化与管理制度不突出，员工整体的责任意识不强，一旦这类企业进行转型，便会出现业务流程混乱，管理水平低下，资金周转不灵的问题。
6.监管机制形式化
我国出台了《保险法》与《担保法》两部法律文件来保障商业房地产行业的安全性，尽管商业房地产开发与管理的风险可以经由担保与保险来规避，但这两部法律并没有提及细节对于商业房地产风险管控的内容，风险担保主要针对自然灾害等威胁，风险转移与保障存在片面性，整个监管机制过于形式化。7.建设资金来源单一大部分商业房地产商的资金主要依靠企业向银行贷款实现，资金筹集方式单一，一旦开发商的企业信誉下降，市场行情下降亦或通货膨胀发生，企业的融资易出现困难，建设流程受资金制约而中止。关注企业融资方式，扩展融资渠道是减少建设风险的途径之一。
五、商业房地产风险管控的程序与原则
1.商业房地产风险管控的程序
商业房地产风险管控包含在整个项目建设的工程中，项目定位、项目投资风险、项目质量风险、合约执行力风险、政策风险、市场风险等。从开发商定位建设工程开始到后期维护都属于风险管控的范畴，以合约执行进行风险分析，商业房地产的开发项目涉及勘察、图纸设计、招标、购房等多种合约的签订与执行，合约的签订是一次性的，但整个工程是长期的，一旦合约执行过程出现问题，将给后期商业房地产开发造成难题。因此，注重确定项目程序的风险预测与应对机制，有利于商业房地产开发与管理有序进行。
2.商业房地产风险管控的原则
商业房地产风险管控涉及商业房地产开发与建设的各个方面，要想更好预测、分析、掌控风险，就必须坚持以下3大原则：
（1）以市场需求为基础进行开发商业房地产项目的开发与管理是一种规划性工程，不确定的特点尤为突出。要想合理规避风险，就必须进行全面市场调研，包括弄清商业房地产行业现有规模、消费者需求房屋类型、每平米价格、建材价格、建材种类等，假若缺失对市场需求的分析，开发商仅凭臆断进行决策，就可能建设出不符合市场需求的房屋，多数烂尾楼、滞销楼因此产生。
（2）以技术创新为依托进行项目不断发展的技术推动商业房地产开发方式的改变，以往信息资料的搜集需要依靠大量人力，地表地形的测量更是费时费劲，现在技术革命带动建设方式的改变，搜集信息资料通过网络媒介进行短时间、大批量搜集，地表地形的勘测利用相应测量仪器进行，不仅大量缩减时间，而且减少企业成本。以技术创新为依托进行项目建设，需开发商着眼技术创新，引进先进技术进行项目建设工作。
（3）以提高人才素质为发展目标以培养人才为目标为发展目标，是从提高开发商管理水平与预防风险的角度进行考量，通过提高人才素质，能更好地实行企业计划安排，完善企业监管工作，提高开发商的工作效益。开发商要想提高企业人才素质，可以通过完善企业人才管理机制，健全风险预测培训机制，培训企业人才的风险意识来提高现有人才水平，可以通过建立合理的人才选拔机制来保证新入职员工的素质水平，提高整体素质要求。
六、结论
第4篇：土地规划培训范文
关键词：土地勘测定界；工程测量技术；精度控制
1引言
我国土地资源的利用类型趋向多元化发展，且随着经济的发展，对于土地资源的需求量也呈现出一种稳步增加的态势。如此一来，土地资源的合理利用以及审批，且对耕地面积有效保护，控制建设用地面积成为我国政府部门的重点工作[1]。土地勘测界定工作的实施，能够为土地资源的开发利用提供科学、翔实的参考数据，其中的工程测量技术随着时代的发展，其精度也在不断地提升，但仍旧需要实施各种人为措施对工程测量技术实践应用进行合理干预，确保其测量结果的精准性。本文研究土地勘测定界工作中工程测量技术精度的控制有着一定的现实价值。
2土地勘测界定概述
这里所提及的土地勘测定界工作，是指经过国土管理部门授权的，具备相应资质的从事土地勘测定界的专业机构，以土地的征收、征用、划拨等实际工作需求作为出发点，所实施的项目用地范围界定、界址位置测定等诸多工作，并以最终的工作结果为国土资源行政管理部门实施项目建设用地审批等土地资源管理工作提供客观精准数字资料的一项工作[2]。从土地勘测定界工作的具体概念不难看出，这一工作所得出的各项工作数据对国土资源行政管理部门严格审查各类用地，针对非农业建设占用耕地问题做出合理的控制等方面有着十分重要的作用，确保相关行政管理部门的建设用地审批工作规范、科学开展，在做到保护我国有限耕地资源的前提下，合理配置、应用有限的土地资源。
3土地勘测界定工作内容
3.1土地权属界限的调查
这一调查工作需要按照国有为先、集体在后的原则进行，需要针对土地登记相关资料进行查阅，并对那些尚未登记的土地，开展土地使用情况的调查，最终确定土地的使用权属。对线性工程来说，因其会跨越多个地区，在具体的工作中，需要在组织研究工程的路线之后，将乡镇划分界限做出明确规定，随后在工作图上将搜集、查阅到的土地资料、相关资料的权属界线进行绘制。在这个过程中，因为土地资料登记工作遵循的是属地管理原则，故此需要向各个属地的土地行政管理部门进行逐一查证[3]。
3.2土地利用类型调查
这一工作环节开展的主要目的就是辅助相关管理部门的土地政策处理工作，在这一环节工作落实的过程中，需要通过实地的精准测量，客观、精准地反映出土地资源的利用现状及其附近的地形、地貌。一般而言，国内的土地利用类型可以划分为农业、建设、未来用地三类。经过实地测量、绘制得出的区域土地利用现状数据，需在和全国土地调查结果进行比对且满足变更要求之后，在土地勘测的界定图上，将经过调查得出的土地利用现状、更新数据进行绘制。
3.3地形测量工作
地形测量工作最终形成的地形图，实质上就是勘测定界的工作底图，这也是勘测定界和最终勘测界图绘制的基础条件，如若地形图和勘测定界的工作要求差距较大，则需要对其中的地形地貌进行修补。在具体的勘测工作中，那些面积相对较小项目可以使用1:2000的大比例尺进行地形的测量工作，而那些面积和跨度相对较大的项目，其地形测量的比例尺不得小于1:10000，这一比例尺下得出的测量结果，也为征地工作的现实性提供了数据支撑。但从当前土地勘测定界工作状况看来，最终形成的测绘图比例尺基本介于1:500~1:2000之间，但这类的勘测界定图无法详细说明地形地貌，故此需要修补本来的图形。
4当下土地勘测定界中常用的工程测量技术
4.1GPS测量技术
美国的GPS、俄罗斯的GLONASS、欧洲的GALILEO和中国北斗是当前全球民航卫星系统的重要组成部分，这一系统同样可以在土地勘测定界工作中进行应用[4]。RTK作为GPS在发展中出现的全新技术典范，其网络实时精度可以达到厘米级，再加之其定位效率有了显著的提高，被广泛应用在界桩位置的实时精准测定、土地使用界线范围确定、计算界线内土地面积等方面。从我国现行的土地勘测界定规程文件看来，使用解析法测定界址点坐标，其相邻控制点的点位中误差数值需要控制在±5cm之内。使用RTK落实勘测定界方放样工作的时候，如若处于信号较强且卫星数据源充足的环境下，CORS的覆盖范围内能够有效获取差分信息，从而做到快速、精准地定位土地使用区域，定位精度也能够达到厘米级的要求。与传统的解析法相对比，网络RTK的复杂性有所下降，并且得出的观测值具备独立性，不会出现误差累积的现象，在显著降低劳动强度的同时，土地勘测定界外业的工作效率显著提升，为此得以在土地勘测定界工作中广泛应用。
4.2GIS测量技术
GIS技术及其相关软件所提供的包含投影坐标转换、符号填充等在内的基本测量成图功能，能够辅助生成勘测界定图。总体而言，用地文件和相关图件的审查、现场土地踏勘、界址测量等都是其能够实现的基本业务功能。同时，GPS和RS技术测量得到的相关勘测数据都可以导入到GIS处理软件中，如此便极为有效地避免了传统方式多次调绘数据可能带来的误差。和传统勘测界定图成图方式相对比，GIS技术能够在编辑、提取信息的同时，进行土地的空间分析，且成图所需工作周期较短。当下应用较为普遍的ArcGIS软件，能够针对多元来源、时态、层次的空间数据进行编辑和管理，并且能在下载目标区域高分辨率影像地图之后，使用多种输出方式，提供精准的土地勘测定界结果。
4.3RS测量技术
RS技术可以从物体的电磁波辐射、反射特点出发，判定并提取目标地物，由其技术特征不难看出在土地勘测定界中的基础性作用。之前传统的卫星影像、航空影像都可以在勘测定界的预判中直接应用。如若使用后传统的航空、工程测量方式，来获取比例尺较大且现实性较强的工作底图，不但制作所需周期较长，且成本投入较高，还有一定的概率出现数据错误。当下发展较为迅猛的无人机低空测量，不但在作业效率、成本投入、自动化程度等方面有着较大优势，并且作业较为灵活，能够获得较为精准的土地勘测定界数据。RS技术得到的影像在土地勘测定界工作中有着较为显著的辅助性，无人机拍摄得到的数字正射影像，因其精度较高、信息较为丰富，可以用作土地勘测定界的底图背景分析。同时，也可以将各个地类的色调等特点和其他的底图进行完美结合，最终建立完善的地物、映像特征映射关系，可以在地类的划分、土地面积理算中发挥辅助作用。
5提高土地勘测定界中工程测量技术精度的保障措施
5.1勘测人员的有效控制
土地勘测人员作为勘测技术以及仪器设备的主要操作人员，对最终的勘测定结果的精准度影响较大。对勘测人员的有效控制，主要是对其专业素质和操作水平进行合理的控制。在选拔土地勘测鉴定工作人员的过程中，需要对其专业理论知识和实践操作技巧进行全面考察，并重视其职业道德素养的考核，确保勘测人员能够在遵守职业道德的前提下，合理使用对应技术和仪器设施落实工作。同时负责土地测绘定界工作的企业，也需要定期针对测绘工作人员进行技术培训，确保其能够做到与时俱进地了解先进的勘测工作理论以及技术，真正在勘测定界工作中合理选用土地测绘定界仪器，为行政管理部门的土地资源开发利用提供精准的数据支撑。
5.2土地规划管理力度的提高
在我国城市化进程快速推进的过程中，土地资源需求量提高和土地资源有限之间的矛盾逐渐凸显。为了保障土地勘测定界结果的精准性，需要进一步强化土地规划和管理工作的力度。简单而言，相关部门需要在不损害土地所有人使用权益的基础上，采取合理措施将公私权益的矛盾有效解决，并且对于建设企业提交的城市规划建设中的土地利用许可证书、选址意见文件等相关文件资料也需交由行政管理部门进行严格的审查[5]。为了确保地区内计划使用土地的资料能够明确展示在土地登记记录、图纸上，相关的政府部门需要针对法律法规体系进行更改，并且对应的土地管理行政部门也需要对土地划分和登记簿进行进一步的完善，以此显著降低土地所有权人的经济损失，最大可能地避免土地资金违法使用对土地勘测定界工作带来的困扰。
5.3竞争机制及新技术的引入
负责土地勘测定界工作的企业不但需要具备一定的专业资质，更加需要得到来自国土行政管理部门的许可。为了更进一步的提升土地勘测定界工作结果的精准性，需要引入市场化的竞争机制。简单而言，在政府部门进行项目招标的过程中，全部使用测绘许可证的企业都可以对土地测绘定界工作进行投标，而行政管理部门则需要做到客观分析各家投标企业的技术实力、信誉等。最终做出科学的选择，并将结果进行公示。除此之外，国土资源局也需要对土地勘测定界工作进行深入的管理和监督，并针对企业在工作中出现的问题及时发出通知，要求其在规定的时间内改正，以此来保证土地勘测定界工作结果的精准性。在相关的工程测量技术持续更新发展的影响下，GPS、GIS和RS技术业得到了一定程度的发展，在今后的土地测绘定界工作中，负责该项工作的企业需要从目标测量区域的实际状况出发，选择先进合理的测量技术，以此为土地勘测定界结果的精准性提供技术层面的保障。
6结束语
土地勘测定界工作不但能够帮助国土行政管理部门掌握当地土地资源的实际利用状况，并且能够根据实际的探测结果，对土地资源进行合理配置。在今后的土地勘测界定工作中，相关的行政管理部门需要在引入市场化的竞争机制的前提下，进一步提升土地规划管理的工作力度。而负责该项工作的企业，则需要引入全新的技术，并组建专业素质较高的工作人员队伍，从制度、人员、技术多个方面保障土地勘测界定结果的精准性。
参考文献：
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[4]赵铁锋.简述3S在土地勘测定界中的典型应用[J].测绘与空间地理信息,2019(2):175~177.
第5篇：土地规划培训范文
关键词：电子工程技术；测绘；农村自然资源；管理
随着科学技术的快速发展,各行各业的发展也都是精准化、数字化的发展，传统的测绘方式也向着数字化技术发生着转变。我国幅员辽阔，农村土地占国土资源的大部分，近年来，随着农民进城务工的比例逐年增大，农村土地的重新规划也已经全面开展，这就需要对农村地物现状进行准确的了解和测绘。
1电子工程技术在农村自然资源测绘工中作的重要作用
日益凸显自然资源是人类赖以生存的基础，随着社会的进步，科技的发展，我们对自然资源的了解日益精准，随之对自然资源进行统一的规划和管理也是必然的趋势，在这个过程中，电子工程技术在自然资源的测绘工作中起到了关键作用。当代测绘技术借助计算机的辅助，把遥感技术和数字化的摄影测量模式运用到实际工作中大大提高了测绘的精确度。1.1先进测绘技术的应用是科学技术发展的必然结果。传统的测绘技术信息化程度较低，测绘数率较低，耗费的人力、精力较大，已经不能满足现代化测绘工作的需求，而信息化测绘技术主要以地理信息技术为测绘目的，利用先进的空间定位、卫星遥感及地理信等技术，对地理信息进行全面、有效的测绘，大大提高了测绘的效率和质量，保证了测绘的准确性。因此，信息技术在测绘工作中具有一定的重要性，也是时展科学进步的必然结果。1.2农村自然资源管理的测量精准性也是现代电子工程技术手段的选择与必然要求。自然资源测绘受限于测绘技术的落后性，往往呈现出测绘效率不高这一问题。走信息化测绘发展道路，推进测绘信息化发展，是信息社会对测绘发展的基本要求。（1）自然资源测绘针对测绘对象及目标，可以通过计算机装置实现测图及成图的数字化处理，这是信息技术对自然资源测绘工作产生的最为关键的影响。数字化成图后的图像，经由计算机软件加以测算及优化，能够对测绘对象的各类地貌信息进行还原，且还原精度非常高。（2）自然资源测绘与现代电子工程技术的融合，能够完美解决精确地理及大比例尺测绘图的成图需求。以往我们一直采用的手工测绘的方法有其一定的局限性，其一，在测绘时间环节耗时太多，需要多次加以复测处理；其二，在测绘精度要求高的大比例尺地貌勘察图时，也受制于人为因素，极易产生较大的测绘误差。在现代电子工程技术手段支撑下的现代化数字化测绘手段，由于高性能计算机对测绘图像及图式进行高精度辨识及调用，可以生成高清晰又精准的数字大图。然后再由计算机三维建模等相关功能辅助，就可以实时传输将测绘数据图转换为三维动态立体图形，借此映射出测绘对象的各类地形及地貌特征，可以说这一方式既省去了传统手工电子工程技术在农村自然资源测绘中的应用文/张明（锦州市黑山县自然资源服务中心辽宁省黑山县121416）测绘带来的视图繁杂、模糊，文字过多、表述不精，线条杂乱界限不准等麻烦，又能够在对测绘对象进行坐标提取时，同步计算测绘对象面积及长度等重要数值。现代化的数字摄像测量模式不仅可以获取不同类型的专题地籍图，关键是它还可以及时掌握土地利用的动态讯息，通过计算机的模拟，在屏幕上直观生动地反映出地形、地貌特征以及地籍要素，视觉一目了然，基本上改变和弥补了传统绘图线条、符号和数字、文字等，可以对土地资源进行精确的研究，为变化中的土地测绘做好相关的准备工作。
2充分发挥测绘的基础支撑作用，规范自然资源管理
随着国民经济和社会信息化进程的加快，测绘技术进步日新月异，测绘开始进入信息化时代。当前电子工程技术的发展，为测绘工作的推进提供了新的科技助推及平台保障。在土地规划与管理的过程中，应用测绘技术很好的为土地开发管理人员提供了极大的便利，将先前技术之中的问题进行逐步的完善并升级，从而促进更加科学、合理化的利用土地及规划。目前，社会各界对于测绘技术的关注度有了明显的提升，其自身作为土地规划与管理之中一项十分关键的技术，在未来的土地管理与规划之中，测绘技术会发挥出来的有事予以协助。2.1传统的测绘设施和手段面临着挑战当今社会信息技术为人类的社会活动和经济活动提供更为便捷的服务，使人们的生活和工作方式都发生了极大的改变，同时信息技术也深刻的影响了农村自然资源测绘技术的发展和进步。以土地测量为例，土地测量是运用测量学以及遥感技术等方法对各类土地的地形分布数量等特征进行测量并绘图的工作。土地测量是土地管理中的重要工作，也是一项较为复杂的工作，包括地籍测量、地形测量、土地利用现状测量、土地平整度测量、荒山荒地等后备土地资源调查等内容，其主要目的就是可以及时的反馈出来土地利用与变化的情况。土地测量工作有着碎部点数量多，精度要求高等作业特点，并且对作业区域内整体的精度平衡有一定要求。有农民曾这样说：“以前土地发包到户时，只是用竹竿、皮尺丈量，靠经验估算大致面积。当时我们家量出的面积是3.52亩，现在准确测量出有7亩多地，相差一半多。”可见传统的测量方法不仅费时费力，而且关键是数据不准。到目前来讲测绘获取数据的方法除了竹竿、皮尺外，还有较先进的方法：2.1.1工程测量外业实测方式测制地形图这种方式不能提供影像底图，外业实测需要大量外业测绘人员，成本较高，且具体实施起来会较大程度受地形、气候的影响，较难满足工期和质量要求。摘要：本文以土地为例，探究农村自然资源测绘工作中电子工程技术的影响及应用。随着当前电子工程技术的高速发展和革新，自2.1.2通过传统载人机航测法测绘地形图传统载人机航测需要执行空域申请、和机场进行协调等一系列工作，成本较大，操作繁琐。尤其是农村土地确权工作对精准度的要求非常高，基于这样的要求在土地确权中要使用现代化专用仪器来测绘。2.2现代化测绘仪器的广泛应用，更大程度上保证了测绘的数字化、自动化、精准化在科学技术快速发展的背景下，各种新技术在社会各个领域之中应用广泛，对于土地开发管理工作来说同样如此，通过数字化与网络化方式在土地开发整理工作中的应用，不仅可以提。高土地开发管理水平，而且可以达到充分应用土地资源的效果现代化专用测绘仪器是信息技术发展中出现的一些新技术与测绘工作融合后，呈现出测绘的数字化、自动化、精准化特点，数字测绘逐渐取代原有的手工测绘，借助信息技术之利，将自然资源测绘准确性推到一个新高度。在土地确权中我们应用的现代化专用测绘仪器包括手持GPS面积测量仪，测距望远镜，RTK，全站仪等。以手持GPS为例：手持GPS测量系统能够克服诸多不利因素的影响，比如季节、气候、地形、通视困难等；它不光能在空间探测上起到很大的作用，GPS系统定位精度较高，数据安全可靠，测站间无需通视；GPS系统操作方便，容易使用；手持GPS对作业条件要求不高，数据输入、存储、处理能力强，与计算机和其它测量仪器通信方便。手持GPS对作业人员数量要求少，定位速度快，综合效益高。正是手持与传统测绘手段相比较的优势特点，使它在我县农村土地测量中正在广泛应用。近些年来，随着无人机的广泛应用，土地确权工作有了新的方法。通过无人机航空摄影测量技术获取测试地区地形图数据，将是我们农村自然资源管理的又一新尝试。因为无人机航空摄影技术特点及优势主要有操作简单、安全性有保障、效率高、准确度高、可视化实时监测。大大提高了自然资源测绘的效率和质量，保证了自然资源测绘的准确性。随着确权的推开，通过采用先进的测绘技术，摸清了农户承包地的底数，基本解决了承包地块面积不准、四至不清等问题，土地确权让农民有了土地“明白账”，化解了大量土地承包纠纷。2.3打造国土空间基础信息平台，助推自然资源管理规范化、科学化、精细化2019年5月31日，自然资源部下发了《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，开展国土空间开发保护活动，实施国土空间用途管制等的法定依据。自然资源部门要做好技术指导，业务培训，基础数据和资料提供等工作，推动测绘“一村一图”，“一乡一图”，构建“多规合一”的村庄规划数字化管理系统。为了实现这一目标，我们首先需要采集大量的数据，建立一个大型的数据中心，并为自然资源的智能化管理迈出关键的一步。在土地规划中所需要的信息是非常多的，并且数据之间也是有着很复杂的关系，涉及到各种基本图形的制作与提取，测绘新技术在其中的应用能够很好的解决其中存在的问题与不足。城乡建设与规划国土的全面规划与整治、资源的调查与开发、环境监测与保护等对测绘技术和测绘产品提出更迫切的要求。测绘技术要充分将其自身在数据收集、处理、保护运用等方面的优势发挥出来，主动将这项繁重的任务担负起来。违法用地、违规建设是城乡自然资源管理的“牛皮癣”，在开展数字乡村建设后，我们计划利用航空摄影技术，给美丽乡村装上“天眼”，对乡村周边开展持续动态监测；建设国土资源大数据云平台时，参照国家卫片核查手段，利用测绘地理信息成果，打造“两违”监管平台，平台实现了基于全空间一体化的自然资源大数据管理与分析，为国土空间规划提供了直观便捷的决策依据，实现土地管理的“数字执法”。建立起用数据说话、用数据决策、用数据管理的工作机制，让违法、违规行为无处遁形，不断提升自然资源管理的现代化水平。
3引进和培养能够适应信息技术发展需要的人才是自然资源管理的关键
3.1要保障农村自然资源管理的有效性,必须要有高科技的人才。由于各类测绘高科技系统数字化、自动化、智能化程度高,这就对工作人员提出了更高的要求。例如：GPS接收机，学会按键操作很容易，但要解决数据传输或操作中出现的问题就需要一定的技术理论知识和研究能力。所以面对操作越来越简单，实际操作中出现的问题越来越复杂的实际状况，面对自然资源管理工作对专业的高要求和干部队伍日趋老化的客观现实，要培养和培训专业技术人才，对引进专业研究人才已迫在眉睫。3.2提升技术水平和服务能力，建立规划体系国土资源的规划是一项综合性很强的工作，因此对土地进行准确、详尽的测绘对于国土资源的规划具有十分重要的意义。测绘技术可以充分发挥平台建设经验的优势，系统整合各类土地分类标准，设计并整合形成统一的空间理平台。此外，测绘地理信息需要探索与执法监察、督查等工作有机融合机制，充分发挥其在自然资源执法监测中的作用，服务构建天上看、地上查、网上管全方位执法系统，全面融入到自然资源管理工作中，测绘队伍有了现代化测绘装备，就会显著提高了服务水平和效率。总而言之，对于我国经济迅速的发展分析来看，土地资源是影响经济发展的重要因素之一，土地管理在一定程度上影响着我国经济的发展，因此，搞好土地资源管理工作不仅关系着我国的经济发展水平，而且还影响着我国人民的生活水平。在国土资源管理的工作中，现代化测绘技术的运用，可以确保相关数据信息的准确性，为土地管理工作的进一步开展提供有力的保障。我国的土地资源管理只有充分与现代测绘技术结合，积极地运用到土地开发整理的各个步骤中去，为我国土地资源科学合理的规划提供重要的理论支持。
参考文献
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