婚姻登记条例精选(九篇)

第1篇：婚姻登记条例范文

一、进一步规范婚姻登记机关的设置

婚姻登记机关是依法履行婚姻登记行政职能的机关。各县、市、区民政部门设置婚姻登记处，负责集中办理本地居民婚姻登记。在交通不便、人居分散的大山区，按照便民、利民的原则，由县级民政部门委托乡镇相应的政府机构办理婚姻登记；开发区、国营农场，按属地管理原则，由本辖区的县级民政局婚姻登记处委托相应的政府机构办理婚姻登记。

各婚姻登记处的职责是：办理婚姻登记；补发婚姻证；出具婚姻登记记录证明；撤销受胁迫的婚姻；宣传婚姻法律法规，倡导文明婚俗。

根据新的《婚姻登记条例》规定，婚姻登记不属于行政审批范畴，因此，婚姻登记场所不宜安排在行政审批大厅，应由民政部门设置专门的场所，便于当事人办理结（离）婚手续,充分体现人文关怀。

二、进一步规范婚姻登记工作

要规范婚姻登记程序。结婚登记应当按照初审—受理—审查—登记（发证）的程序办理婚姻登记。重点要查验按规定应当提供的证件和证明材料；询问申请人的意愿，告知申请人双方登记后的法律关系以及法律对双方权利与义务的规定；见证申请人本人亲笔签名或按指纹；颁发婚姻登记证书。

要规范婚姻登记管理。加强婚姻登记工作规范管理，实行政务公开，接受群众监督。公开的内容包括：公开婚姻登记处的管辖权及依据；《婚姻法》的基本原则以及夫妻的权利、义务；结婚登记、离婚登记的条件与程序；补领婚姻证的条件与程序；无效婚姻和可撤销婚姻的规定；婚姻登记当事人需要提交的证件和证明材料；收费项目与收费标准；婚姻登记员职责、照片、姓名及编号，办公地点、时间和服务电话，以及其它各项规章制度。婚姻登记机关办理婚姻登记，严格按规定每对收取9元的工本费，不得收取任何其它费用。

第2篇：婚姻登记条例范文

建立婚姻登记档案并长期保管，这是将于10月1日起施行的《婚姻登记条例》对婚姻登记机关的一项要求。

民政部有关负责人指出，婚姻登记档案的具体管理办法由国务院民政部门会同国家档案管理部门规定。这位负责人说，按照条例规定，婚姻登记机关收到人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本后，应当将判决书副本收入当事人的婚姻登记档案。

条例还规定，结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。

第3篇：婚姻登记条例范文

日前出台的新《婚姻登记条例》内容上发生了许多变化。中国社会调查所日前在北京、上海、广州、武汉、沈阳、重庆、哈尔滨等地对近千名公众进行了问卷调查，结果表明公众对新《婚姻登记条例》持肯定态度。 

就取消“结婚前必须体检”这一规定，近七成的公众表示赞成。多数认为，过去这一规定让他们有被强迫的感觉，有悖婚姻自由的初衷；现在的婚检过程有许多只是走形式。在“结婚不再需要单位开介绍信”的问题上，百分之七十一的被访者持赞同态度，公众大多认为，结婚本来就是两个人之间的事，与单位无关，婚姻是自由的，不需要有外界的影响。 

虽然新的《婚姻登记条例》将取消“婚前必须检查”的规定，但百分之八十六的公众还是明确表示他们会自觉自愿在婚前去进行检查，因为这可以让自己更了解自己的身体状况，也更了解配偶的身体状况，可以为今后的生活做一个良好的规划；这也是提高婚姻质量的必要条件和体现。 

许多公众都认为，此次婚姻制度上的变革充分体现了人性化管理，也充分体现了对人权的尊重，同时还会促进人们法律意识的提高。

第4篇：婚姻登记条例范文

本网讯 中新网8月22日电　据《京华时报》报道，针对新颁布的《婚姻登记条例》是否适用于军人的问题，民政部基层政权和社区建设司司长张明亮日前说，军人办理婚姻登记手续仍按原规定办理。

据张明亮介绍，军人的婚姻登记办法是否修改还要由民政部与军队相关部门共同研究，目前仍要按照原来的规定办理。据了解，军人只持有军官证，而没有身份证和户口簿，因此在办理登记的时候，需要军队出具婚姻状况证明。10月1日《婚姻登记条例》实施后，如结婚双方一方是军人、一方是地方人员，地方人员的一方就不需要由单位出具婚姻状况证明，但军人一方仍然要按原来规定办理。（记者杨杨）

第5篇：婚姻登记条例范文

因为，透过这阴翳，本人发现了一些令人值得深思的东西。

反观诸媒体之评论，除从人性、人权之形而上层面持赞赏态度之外，大多从器物层面的制度本身来论之。而对于这两个层面之外的深层次的东西，却较少为人所关注。本文在此旨在就此略作分析，试图抛砖引玉。希望各位加入讨论之中，以期推进中国法治进程！

首先，大家都明白，一纸婚约并不能将两个不相爱的人维系在一起。俗话说捆绑不成夫妻即是这个理儿。两个人真的欲在一起，就决不会被彼此的身体的某方面的缺陷所左右。贵州爱滋女结婚就是个活生生的例子！当时规定的婚检，最终近乎让“有情人终成眷属”这西厢名句成为水中花镜中月。当时此事掀起轩然大波概因法、理不容也！所谓“法不外乎人情”（当然这不是没有原则的）。“实践是检验真理的唯一标准”，由此可知当时的法律并不是什么“善法”。

其次，国民的素质的提高（我不否认在某些方面的退步），也为恶法的存在空间产生着很大的威胁。西谚曰“权利是争取来的”。正如中国政法大学婚姻法研究专家，《婚姻法》修订核心小组成员巫昌祯教授所言：新条例也要求公民有更强的责任意识和法制意识，比如单位介绍信取消以后，对于身份证和户口本反映不了的内容，当事人可以采取“本人郑重声明”的形式。老百姓的素质的提高，观念的转变，都推动了本次的小小的变革；这变革反过来又会促进人们法律意识的提高。因为，大家意识到那本来是自己的权利和自由，从前不过是被剥夺了而已。

再次，是令人欣喜的一点。那就是政府的转变。几千年历史的中国自古就是一个以义务为本位的国度。马克思150多年前就指出，东方的中国是个“普遍奴隶制社会”。被奴役了太久的国人，缺乏主人翁意识，更不知权利为何物。所以当固属自己的被剥夺的权利突然的回归，确令人欢欣。歌功颂德的声音也好象突然多了起来。我是个俗人，当然也不能免俗。虽然，我对某些方面还持不同见解，但对进步，我还是持欢迎态度。

第四点是跟上一条相对应的反面。那就是，政府（包括政党）应该做自己份内之事。所谓“上帝的归上帝，撒旦的归撒旦”嘛。对转型期的中国来说，作个“守夜人”是最佳选择。事实证明，计划经济体制那一套已经过时了。这次就是个例子。有些东西害人不浅，值得深思和汲取教训。执牛耳者应该思考，为什么非得到不得已的时候才改变呢？为什么不一步到位呢？为什么非要带领大家走那么多弯路呢？～ “年轻人犯了错误，上帝都要原谅他”，这话不假。但对于一个82岁的老人来说，业已年轻不再了。今后还是少犯低级错误为佳！

另外，至于有人担心新条例的实施会不会导致不合格的下一代出现，窃以为，这远非人力所及。正如，“秦，二世而亡”，始皇帝的龙种也会生出胡亥这等跳蚤来。情非所愿，实力所未逮也！皇帝且如此，凡人更何以堪？！天不会塌，地不会陷，小车不走尽管慢慢推吧。我虽然很崇拜尼采，但我还是乐观之人，相信人类自身的再生产会继续，且呈螺旋上升。

第6篇：婚姻登记条例范文

婚姻涉及千家万户、男女老少，是家庭生活的一件大事，关系到亿万群众的切身利益，关系到每个家庭的幸福和社会的文明进步。婚姻登记是一项法律性强，人民群众关注的民政工作。20xx年以来，我州各级民政部门按照规范婚姻登记机关建设和管理、推行婚姻登记政务公开、规范婚姻登记程序和婚姻登记员行为礼仪等方面的要求，积极推进婚姻登记规范化建设，取得了明显成效。一是《婚姻登记条例》和《民政部婚姻登记工作暂行规范》得到认真贯彻，婚姻登记投诉明显减少，婚姻登记满意度提高，结婚登记率下降的趋势有所缓解。二是加强了婚姻登记信息化建设，实现了在线登记，电脑打印证件。三是促进了制度建设，健全了内部管理制度，实行了政务公开。四是推动了登记机关编制、经费等难点问题的解决。五是促进了管理体制的进一步理顺，62.5%的县市民政部门设立了婚姻登记机关，来凤县还实现了县民政局集中办理婚姻登记。

总的看，我州婚姻登记规范化建设工作，在各级党委、政府重视下，近年来紧紧围绕加强婚姻登记机关建设和管理，提高婚姻登记干部队伍依法办事和服务群众能力这个中心，在登记场所建设、制度建设、队伍建设上有了新的提升，为实现民政部“十一五”婚姻登记规范化建设目标打下了一定的基础。但是，由于历史的原因，我州的婚姻登记规范化建设工作在湖北省仍处于比较靠后的位置。一是登记机构不健全。《婚姻登记条例》实施五年多，全州至今仍有三个县的民政局没有设立婚姻登记机构，更谈不上办理婚姻登记，存在事实上的不作为。二是人员配备不达标。县市民政局婚姻登记机关没有按辖区常驻人口8—12万人配备一名婚姻登记工作人员的标准配足工作人员，且现有工作人员90%以上不是公务员或参照公务员管理人员。三是工作场所面积狭小。县市民政局婚姻登记处，无一家达到民政部规定的场所面积要求。四是设施设备配置差。县市民政局婚姻登记处计算机配置量不到工作人员总数的50%，且老化现象严重。五是工作经费预算少。目前处于正常运行状态的三个县市婚姻登记处，尚有一家为自收自支性质的事业单位。在两家全额拨款事业单位中，财政安排工作经费最多的，每年也只有2万元。六是信息管理层次低。全州各婚姻登记机关，20xx年以前的婚姻登记档案丢失、毁损严重，尚存的且均为纸质文档。七是为民服务创新少。宣誓颁证、婚事新办、移风易俗的婚庆服务工作基本没有开展。

婚姻登记工作是民政工作的重要方面。学习贯彻科学发展观对于做好婚姻登记规范化建设提出了新的更高的要求。以人为本是婚姻登记规范化建设的核心内容。进一步加强婚姻登记规范化建设,是建设服务型政府、履行好政府社会管理和公共服务职能的客观要求，是依法行政的重要体现，是促进家庭和谐、社会稳定的重要措施。因此，今明两年，要按以人为本的要求，结合省民政厅下达的目标任务，强化我州的婚姻登记规范化建设工作。

一、围绕《婚姻登记条例》的深入贯彻，建立健全县市婚姻登记机关

婚姻登记机关是婚姻登记工作的根本。尚未设立县市婚姻登记处和已经设立县市婚姻登记处但人员配备不达标的单位，必须按省民政厅、省编办、省财政厅《关于贯彻实施<婚姻登记条例>有关问题的通知》（鄂民政发[20xx]70号）精神，尽快设立县市民政局直属的婚姻登记处，并根据国务院法制办和民政部《婚姻登记条例释义》规定婚姻登记人员为政府机关工作人员即公务员的要求，按辖区常驻人口8—12万人配备一名婚姻登记人员的标准，给婚姻登记处配备公务员或具有参照公务员管理身份的婚姻登记人员。县市民政局婚姻登记处必须直接办理婚姻登记，不得将工作任务推给乡镇登记处。否则，上级民政部门将依法追究其不作为行为。

二、围绕改善婚姻登记机关服务条件和服务手段，切实加强婚姻登记场所建设婚姻登记场所是做好婚姻登记工作的载体和平台，是婚姻当事人对婚姻登记机关的第一印象，它包括服务用房和服务手段等多方面内容。一是要加强县市婚姻登记机关场所建设。县市婚姻登记机关要有独立的办公场所，并根据功能需要设立结婚登记室、离婚登记室、等候登记室、档案室和颁证厅。登记场所面积，县市年登记总量低于3000对的，不少于100平方米；高于3000对的，不少于300平方米。二是要完善服务设施。结、离婚登记室要配备开放式工作台；候登室要配备足够的桌、椅、样表、笔墨等用品，根据需要配备排队叫号装置。三是要优化场所环境。登记场所内部布局要符合宽敞、明亮、温馨、庄重、整洁的要求。登记场所外部，要在醒目位置悬挂机关名称标识牌和办公时间公示牌。四是要将仍在县市政府行政服务大厅办公的婚姻登记机关尽快撤出。对撤出有困难的，应按民政部婚姻登记规范化建设标准落实婚姻登记场所。

三、围绕提高婚姻登记机关的公信力，建立和完善婚姻登记规章制度

制度建设是根本性、全局性、稳定性和长期性的任务。完善规 章制度体系，是深化婚姻登记规范化的重要保证。我们既要重视婚姻登记场所建设，又要在规章制度建设和创新上多下功夫。一是要坚决贯彻执行《婚姻法》、《婚姻登记条例》，依据法定要件和程序办理结婚、离婚登记，维护公民的合法权益。二是要不断完善婚姻登记机关政务公开和办事公开制度，将与婚姻登记相关的政策法规、办事程序、收费价格及依据、投诉渠道及反馈要求等公布于众，接受群众和当事人监督。三是要健全首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度等服务婚姻当事人的制度，真正为群众提供快捷优质服务。四是要建立健全婚姻登记机关内部管理的各项制度，确保婚姻登记印章、证书、档案及有关数据使用安全。

四、围绕加强婚姻登记干部队伍建设，不断提高婚姻登记工作者素质

婚姻登记场所要靠干部发挥作用，婚姻登记制度要靠干部贯彻执行。只有把提高婚姻登记工作者素质，加强干部队伍建设，始终摆在重要位置，才能抓住深化婚姻登记规范化建设的关键。一是要加强政治理论方面的教育培训，使婚姻登记工作者自觉运用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导工作，树立全心全意为群众和婚姻登记当事人服务的宗旨。二是要经常开展相关法律法规和政策培训，为婚姻登记工作者依法行政、按章办事提供条件。三是要通过多种途经吸纳社会工作人才，提高婚姻登记的专业化服务水平。四是要在婚姻登记机关广泛开展微笑服务，树立良好的职业形象。

第7篇：婚姻登记条例范文

婚姻涉及千家万户、男女老少，是家庭生活的一件大事，关系到亿万群众的切身利益，关系到每个家庭的幸福和社会的文明进步。婚姻登记是一项法律性强，人民群众关注的民政工作。20xx年以来，我州各级民政部门按照规范婚姻登记机关建设和管理、推行婚姻登记政务公开、规范婚姻登记程序和婚姻登记员行为礼仪等方面的要求，积极推进婚姻登记规范化建设，取得了明显成效。一是《婚姻登记条例》和《民政部婚姻登记工作暂行规范》得到认真贯彻，婚姻登记投诉明显减少，婚姻登记满意度提高，结婚登记率下降的趋势有所缓解。二是加强了婚姻登记信息化建设，实现了在线登记，电脑打印证件。三是促进了制度建设，健全了内部管理制度，实行了政务公开。四是推动了登记机关编制、经费等难点问题的解决。五是促进了管理体制的进一步理顺，62.5%的县市民政部门设立了婚姻登记机关，来凤县还实现了县民政局集中办理婚姻登记。

总的看，我州婚姻登记规范化建设工作，在各级党委、政府重视下，近年来紧紧围绕加强婚姻登记机关建设和管理，提高婚姻登记干部队伍依法办事和服务群众能力这个中心，在登记场所建设、制度建设、队伍建设上有了新的提升，为实现民政部“十一五”婚姻登记规范化建设目标打下了一定的基础。但是，由于历史的原因，我州的婚姻登记规范化建设工作在湖北省仍处于比较靠后的位置。一是登记机构不健全。《婚姻登记条例》实施五年多，全州至今仍有三个县的民政局没有设立婚姻登记机构，更谈不上办理婚姻登记，存在事实上的不作为。二是人员配备不达标。县市民政局婚姻登记机关没有按辖区常驻人口8—12万人配备一名婚姻登记工作人员的标准配足工作人员，且现有工作人员90%以上不是公务员或参照公务员管理人员。三是工作场所面积狭小。县市民政局婚姻登记处，无一家达到民政部规定的场所面积要求。四是设施设备配置差。县市民政局婚姻登记处计算机配置量不到工作人员总数的50%，且老化现象严重。五是工作经费预算少。目前处于正常运行状态的三个县市婚姻登记处，尚有一家为自收自支性质的事业单位。在两家全额拨款事业单位中，财政安排工作经费最多的，每年也只有2万元。六是信息管理层次低。全州各婚姻登记机关，20xx年以前的婚姻登记档案丢失、毁损严重，尚存的且均为纸质文档。七是为民服务创新少。宣誓颁证、婚事新办、移风易俗的婚庆服务工作基本没有开展。

婚姻登记工作是民政工作的重要方面。学习贯彻科学发展观对于做好婚姻登记规范化建设提出了新的更高的要求。以人为本是婚姻登记规范化建设的核心内容。进一步加强婚姻登记规范化建设,是建设服务型政府、履行好政府社会管理和公共服务职能的客观要求，是依法行政的重要体现，是促进家庭和谐、社会稳定的重要措施。因此，今明两年，要按以人为本的要求，结合省民政厅下达的目标任务，强化我州的婚姻登记规范化建设工作。

一、围绕《婚姻登记条例》的深入贯彻，建立健全县市婚姻登记机关

婚姻登记机关是婚姻登记工作的根本。尚未设立县市婚姻登记处和已经设立县市婚姻登记处但人员配备不达标的单位，必须按省民政厅、省编办、省财政厅《关于贯彻实施<婚姻登记条例>有关问题的通知》（鄂民政发[20xx]70号）精神，尽快设立县市民政局直属的婚姻登记处，并根据国务院法制办和民政部《婚姻登记条例释义》规定婚姻登记人员为政府机关工作人员即公务员的要求，按辖区常驻人口8—12万人配备一名婚姻登记人员的标准，给婚姻登记处配备公务员或具有参照公务员管理身份的婚姻登记人员。县市民政局婚姻登记处必须直接办理婚姻登记，不得将工作任务推给乡镇登记处。否则，上级民政部门将依法追究其不作为行为。

二、围绕改善婚姻登记机关服务条件和服务手段，切实加强婚姻登记场所建设婚姻登记场所是做好婚姻登记工作的载体和平台，是婚姻当事人对婚姻登记机关的第一印象，它包括服务用房和服务手段等多方面内容。一是要加强县市婚姻登记机关场所建设。县市婚姻登记机关要有独立的办公场所，并根据功能需要设立结婚登记室、离婚登记室、等候登记室、档案室和颁证厅。登记场所面积，县市年登记总量低于3000对的，不少于100平方米；高于3000对的，不少于300平方米。二是要完善服务设施。结、离婚登记室要配备开放式工作台；候登室要配备足够的桌、椅、样表、笔墨等用品，根据需要配备排队叫号装置。三是要优化场所环境。登记场所内部布局要符合宽敞、明亮、温馨、庄重、整洁的要求。登记场所外部，要在醒目位置悬挂机关名称标识牌和办公时间公示牌。四是要将仍在县市政府行政服务大厅办公的婚姻登记机关尽快撤出。对撤出有困难的，应按民政部婚姻登记规范化建设标准落实婚姻登记场所。

三、围绕提高婚姻登记机关的公信力，建立和完善婚姻登记规章制度

制度建设是根本性、全局性、稳定性和长期性的任务。完善规 章制度体系，是深化婚姻登记规范化的重要保证。我们既要重视婚姻登记场所建设，又要在规章制度建设和创新上多下功夫。一是要坚决贯彻执行《婚姻法》、《婚姻登记条例》，依据法定要件和程序办理结婚、离婚登记，维护公民的合法权益。二是要不断完善婚姻登记机关政务公开和办事公开制度，将与婚姻登记相关的政策法规、办事程序、收费价格及依据、投诉渠道及反馈要求等公布于众，接受群众和当事人监督。三是要健全首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度等服务婚姻当事人的制度，真正为群众提供快捷优质服务。四是要建立健全婚姻登记机关内部管理的各项制度，确保婚姻登记印章、证书、档案及有关数据使用安全。

四、围绕加强婚姻登记干部队伍建设，不断提高婚姻登记工作者素质

婚姻登记场所要靠干部发挥作用，婚姻登记制度要靠干部贯彻执行。只有把提高婚姻登记工作者素质，加强干部队伍建设，始终摆在重要位置，才能抓住深化婚姻登记规范化建设的关键。一是要加强政治理论方面的教育培训，使婚姻登记工作者自觉运用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导工作，树立全心全意为群众和婚姻登记当事人服务的宗旨。二是要经常开展相关法律法规和政策培训，为婚姻登记工作者依法行政、按章办事提供条件。三是要通过多种途经吸纳社会工作人才，提高婚姻登记的专业化服务水平。四是要在婚姻登记机关广泛开展微笑服务，树立良好的职业形象。

第8篇：婚姻登记条例范文

内容提要: 现行结婚登记制度存在诸如管辖规定与当事人需求存在差异;当事人签字声明书的真实性难以把握;审查和认证工作缺乏相应的技术支持,且缺少审查期、公示性不强;婚姻登记员上岗资格门坎过低、培训大多流于形式等缺陷。我国应扩大婚姻登记的管辖范围,内地居民也可以到一方当事人经常居住地的婚姻登记机关办理结婚登记;应尽快实行全国婚姻登记 网络 化管理;建立结婚公告制度、增设审查期、提高审查技术科技含量;实行婚姻登记员资格全国统一 考试 制度。

我国《婚姻法》、《婚姻登记条例》及《婚姻登记工作暂行规范》为婚姻登记机关办理结婚登记提供了依据。然而，现行立法尚存诸多不尽合理之处。因此，对我国结婚登记制度立法的弊漏进行理论上的反思与检讨，提出重构建议，无疑具有一定的理论价值和现实意义。

一、现行结婚登记制度的缺陷

(一)结婚登记管辖规定与当事人需求存在差异

《婚姻登记条例》第4条有关“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记”的规定，给流动人口的结婚登记带来了诸多不便。在婚姻登记实践中，许多长期在外工作和生活的人员回常住户口所在地办理结婚登记非常不方便。www..CoM而民政部关于贯彻执行《婚姻登记条例若干问题的意见》规定“双方均为外国人，要求在内地办理结婚登记的，如果当事人能够出具《婚姻登记条例》规定的相应证件和证明材料以及当事人本国承认其居民在国外办理结婚登记效力的证明，当事人工作或生活所在地具有办理涉外婚姻登记权限的登记机关应予受理。”为何双方均为外国人的结婚登记可以由当事人工作或生活所在地的婚姻登记机关办理结婚登记，而双方均为内地居民的结婚登记就只能由一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记?这种政策对内地居民来讲，有失公正，显失公平。

(二)当事人签字声明书的真实性难以把握

《婚姻登记条例》取消了由各单位为当事人出具婚姻状况证明的规定，代之以当事人在申请结婚登记时，须向婚姻登记机关做出本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的个人声明。虽然这一变革体现了对当事人的尊重和信任，表达了当事人缔结诚信婚姻的愿望，但新确立的婚姻状况证明方式也不可避免地具有道德风险。 法律 对于人性的过于信任和理想化，会在一定程度上、一定时期内，无法防止违法婚姻的产生。登记实践中并不是每个公民都能本着诚信的态度，如实告知自己的情况。当事人出于各种各样的考虑，向登记机关作虚假声明，隐瞒真实情况，虚构事实，欺骗对方当事人、欺骗婚姻登记机关的情况时有发生；同时，过去我国长期实行的是人工登记，因有单位出具的证明作保证，各登记机关之间基本上不需要互相联系。既存婚姻的档案，不要说不能全国共享，即使是全县共享也很难做到。由于政府监管措施客观条件的不成熟，在一定时期内还不能通过结婚登记，达到有效防范违法婚姻产生的目的，这是立法上的一大疏漏。[1]

(三)审查和认证工作缺乏相应的技术支持，且缺少审查期，公示性不强

结婚实质要件的认定是整个结婚登记程序中最重要的一项工作。《婚姻登记条例》第7条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证”。该条规定被形象地称为“即时清结”、“立等可取”。在结婚登记实践中普遍的做法是：婚姻登记机关以当事人提交的户口本、身份证、合影照片等证件、证明材料以及双方当事人本人是否到场来确定当事人是否符合结婚的实质要件。婚姻登记员从接受当事人双方的结婚申请，到经审查后予以登记，最多不过一个小时，少的十几分钟即可办完。2008年8月8日北京奥运会开幕之日，上海每对新人婚姻登记领证过程由平时15分钟“提速”到5分钟，而北京首开结婚登记时间短之最，只需两分钟就可以领到结婚证。在如此短的时间内办理完结婚登记存在着以下弊端：一是婚姻登记员只能从表面上、形式上对当事人的结婚申请及相关证件、证明材料进行审查，对当事人的真实情况以及是否具备结婚的实质要件很难查清。况且目前婚姻登记机关的审查手段陈旧落后、缺乏科技含量，是最原始的眼看、手摸，婚姻登记员无法准确认定证件、证明材料的真伪。二是从接受双方当事人申请，到办理完结婚登记，整个结婚登记程序全由婚姻登记员一人操办，缺乏相关人员的协助和监督，纵使婚姻登记员的水平再高，技术再熟炼，也难免有疏漏之时。[2]在我国，无论是结婚还是离婚，公示方法均是登记。虽然登记能起到一定的公示作用，但公示范围太过狭窄。同时结婚登记只在当事人和婚姻登记机关之间进行，当事人登记结婚后如未告知其他人，那么谁也不知道其已经结婚。对当事人的婚姻状况，只能查询婚姻档案。根据现有的条件，婚姻登记档案尚不能向公众开放查询，如何获知当事人是否有配偶尚有一定难度。由于现行结婚登记制度缺少审查期、公示性不强，且缺乏应有的群众监督，这就可能使一些不符合结婚实质要件的违法婚姻获得结婚登记，这是无法杜绝重婚、冒名顶替、弄虚作假、不能有效地预防和及时发现违法婚姻的根本原因，也是与设立结婚登记制度的宗旨相背离的。

(四)婚姻登记员的上岗资格门坎过低、培训大多流于形式

根据《婚姻登记条例》第3条“婚姻登记机关的婚姻登记员应当接受婚姻登记业务培训，经考核合格，方可从事婚姻登记工作”以及《婚姻登记工作暂行规范》第18条“婚姻登记员由本级民政部门考核、任命。婚姻登记员应当由地(市)级以上人民政府民政部门进行业务培训，经考试合格，取得婚姻登记员资格证书，方可办理婚姻登记”的规定，婚姻登记员的资格条件包括以下两点：一是婚姻登记员的上岗资格。婚姻登记作为政府行为应当由政府公务员来履行职责，《婚姻登记条例》明确了民政部门对本辖区婚姻登记工作的管理职责，婚姻登记员应当是民政部门或者乡镇人民政府公务员。但是，由于多种原因，多年来婚姻登记管理工作，没有得到足够的重视。全国除个别地方外，婚姻登记工作必须的机构、人员编制和工作经费等问题一直未能得到很好的解决，使得很多地方在公务员编制不能满足需要的情况下，争取了一些全额、差额或自收自支的事业单位人员，有的甚至招聘了一些临时人员从事婚姻登记工作。这些婚姻登记员的上岗资格实在难以保证。二是婚姻登记员必须经过业务培训。婚姻登记是国家行政管理的重要组成部分，是一项政策性、原则性、社会性、服务性都很强的工作，客观上要求登记员应当具有较强的 政治 、业务素质。同时婚姻登记又是一项十分严肃的工作，结婚登记就是在民事法律关系上建立人身关系，离婚登记就是在民事法律关系上解除人身关系。人身关系的建立和解除涉及财产关系的变更，但又不同于财产关系的变更，比财产关系更加复杂。婚姻登记工作一旦出现失误，处理起来难度往往很大。婚姻登记员只有严格按照法律规定的条件和程序审查和办理结婚登记，才能保证婚姻登记工作的质量。婚姻登记员进行婚姻登记是依法行政的行为，具有法律效力。这就要求婚姻登记人员必须通晓业务，严格执法。无论是公务员还是其他人员，在办理婚姻登记前，都必须接受婚姻登记业务培训，并考试合格。业务培训和考核由地(市)级以上人民政府民政部门组织进行。

目前婚姻登记员的培训内容，全国各地极不统一，有的民政部门主要培训有关婚姻登记的法律法规；有的民政部门主要培训以依法行政、规范操作为主旨的婚姻登记规范化实务；有的民政部门主要培训以注重礼仪规范、提高修养为核心的沟通交流技巧；有的民政部门主要组织观看《婚姻登记机关规范化建设辅导》光盘。婚姻登记员的培训时间长短不一，多者三天，少者仅一天，其中还包括半天的考试时间。目前尚无全国婚姻登记员资格统一考试制度，各地的考试方式，均由各省民政厅或市民政局统一命题、统一组织人员监考，有的闭卷考试，有的开卷考试。考试内容也是大相径庭，且对 参考 人员的专业、学历亦无任何限制。考试成绩及格率达100%，所有参训婚姻登记员都能够取得资格证书。

二、结婚登记制度之重构

(一)扩大婚姻登记的管辖范围

鉴于前述的方便当事人措施还不到位的缺陷，建议把《婚姻登记条例》第4条改为：内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地或经常居住地的婚姻登记机关办理结婚登记。据此，内地居民结婚，男女双方既可以共同到一方当事人常住户口所在地婚姻登记机关办理结婚登记，也可以共同到一方当事人经常居住地的婚姻登记机关办理结婚登记，这就可以大大降低流动人口结婚的 经济 成本。在非常住户口所在地工作和生活的内地居民，可以持《婚姻登记条例》规定的相应证件和证明材料，及本人要求在工作地办理婚姻登记的书面说明，到工作和生活所在地的婚姻登记机关办理婚姻登记。这更符合婚姻登记的便民原则，从而使婚姻登记制度更好地适应社会经济 发展 的需要。

对特殊区域居民或者特殊人群，应规定结婚登记上门服务制。特殊区域是指事实婚姻的高发区，如偏远山区、少数民族聚居区等。如前所述，办理婚姻登记的机关，在 农村 可能是乡(镇)人民政府，也可能是县民政部门，在幅员辽阔、 交通 闭塞的广大农村，县民政部门是十分遥远的，甚至有的乡(镇)人民政府也是很遥远的。翻山越岭、长途跋涉、困难重重。如果婚姻登记机关到边远地区巡回登记或者设立派出机构就地审查，就可以方便群众，提高登记率。同时对行动不便或由于其他情况不能亲自到婚姻登记机关申请登记的特殊人群，婚姻登记机关应为其上门登记。[3]

(二)尽快实行全国婚姻登记的网络化管理

在目前的结婚登记实践中，当事人向婚姻登记机关提出申请时所持的户口簿、身份证，只是起到证明个人身份的作用，登记程序完成之后，婚姻登记机关不会在户口簿上进行任何的更改，已结婚的当事人户口簿上显示的仍然是未婚，所以当事人户口簿上的婚姻状况不一定真实。而民政部门与户籍管理部门之间的不沟通、不协调，很容易被别有用心者钻法律空子。随着 电子 政务的完善，应尽快建立个人婚姻状况的网上查询系统，从技术上进行防范，避免重婚、欺骗婚的发生。目前全国涉外以及涉及华侨、香港、澳门和 台湾 居民的婚姻登记将很快实行网络化管理，当事人在任何地方办理登记的信息都将直接进入民政部数据中心库。我国应加快内地居民之间婚姻登记的网络化进程。目前，上海已经开发并试运行了“国内婚姻登记应用系统”，通过这个系统，可以准确掌握每位市民的婚姻状况。民政部门应与公安户籍管理部门实行联网，开通“婚姻状况查询系统”，建立起婚姻登记机关与公安户籍管理部门之间、各级婚姻登记机关之间的联网查询系统，对当事人的婚姻状况实现即时互通。当事人结婚登记或离婚登记后，婚姻登记机关应把当事人的婚姻状况及时告知户籍管理部门，以便户籍管理部门及时更改当事人户籍簿上的婚姻状况。需要了解婚姻状况的单位、个人可通过网络查询到公民的婚姻状况。

(三)建立结婚公告制度、增设审查期、提高审查技术科技含量

2001年《婚姻法》增设了无效婚姻制度，对不符合结婚实质要件的四种情形即重婚、未达法定婚龄、有禁止结婚的亲属关系、有禁止结婚的疾病的婚姻，规定为无效婚姻。这对贯彻结婚登记制度无疑是有效的措施。但是无效婚姻制度毕竟是一种“事后制裁”。如果在违法登记之前能依靠群众监督防止违法登记婚姻的发生，就会提高登记婚姻的质量。许多国家实行的结婚登记公告制度正是提高结婚登记质量的一种有效办法。

所谓结婚登记公告制度，是指当事人向婚姻登记机关提出结婚申请后，婚姻登记机关经过初步审查，对形式上符合结婚实质要件的申请，以公告的方式公布，公告期限届满，如无人提出异议，则认可当事人符合结婚实质要件而给予登记，发给结婚证；如有人提出异议，则待进一步审查后再做出是否给予结婚登记决定的制度。结婚登记公告制度，早在欧洲中世纪的教会法中即有规定，而且现在世界上仍有不少国家都采用，如意大利民法典规定：举行婚姻仪式之前，应由人口动态统计官作出预告。未婚夫妻应向一方住所地之地区人口动态统计官员作出预告申请，并在夫妻居住的地区进行公告。在公告期间，一切熟悉结婚当事人的人都可以对婚姻存在的障碍进行监督，提出异议和告发，这有助于防止违法婚姻的发生。由于接受了社会监督，并且有充分的时间保证，因此公告结婚登记比婚姻登记员一人独立、即时完成的婚姻登记，更有利于对即将成立的婚姻进行监督，更有利于保证婚姻的真实性和质量，从而在一定程度上杜绝了违法婚姻的产生。在我国现阶段，建立结婚公告制度、增设审查期将具有如下意义：一是可以在公告期内，敦促当事人对是否应该结婚作认真、充分的考虑，避免草率结婚。二是可以将当事人的结婚意愿及结婚条件置于公众的监督之下，便于及时发现当事人所存在的婚姻障碍。三是有利于婚姻登记机关在充分的时间里，对当事人是否符合结婚实质要件作充分的审查和监督，避免婚姻登记机关对当事人结婚申请的审查流于形式。四是可以认真审核区际婚姻和涉外婚姻的合法性，增强结婚审查的效力。[4]

从我国的国情出发，结婚公告可以作如下设计： (1)结婚公告由婚姻登记机关负责。在接受婚姻当事人的结婚申请和相关证明后，由婚姻登记员对当事人的结婚申请，依照婚姻法的结婚条件进行初步的形式审查和实质审查，经审查合格的，向社会公示； (2)结婚公告的方式和内容。婚姻登记机关所在地应设立一个专门的婚姻公告栏，或在当地的报纸、有特色的电视台开辟专栏，或设立网站；公告的主要内容是男女双方的基本情况，包括双方当事人的姓名、性别、年龄、职业、出生日期及地点、现住所地、身份证号码、户口证明以及双方当事人各自父母的姓名和现住所地。另外，在公告最后附有 法律 关于结婚禁止条件的规定，如什么范围内的近亲属不能结婚，哪些疾病不能结婚等，便于广大群众知晓从哪些方面对当事人能否结婚提出意见。(3)结婚公示的期限。结婚公告如果接受社会监督的时间太短，就不能被更多的人所了解，达不到监督的目的，太长又易于产生松懈麻痹思想，给当事人的结婚之事造成人为的延误。笔者认为结婚公告的期限以15天为宜，从接受当事人申请结婚登记次日起算。(4)公告期限届满，如无人对拟结婚的男女双方提出异议，婚姻登记机关应给予登记，发给结婚证；如有人提出异议，婚姻登记机关则对该异议进一步审查，审查属实，则不给予结婚登记并说明理由；如经审查并非属实，则向提出异议的人作出书面答复，异议人未对答复提出复议申请，视为同意审查的结果，然后由婚姻登记机关给予当事人结婚登记；如提出异议的人对婚姻登记机关的答复提出复议申请，婚姻登记机关应暂缓对当事人的结婚申请给予登记并向其说明理由，直到异议完全查清后，最终做出对当事人的结婚申请登记与否的决定。[5](5)申请结婚的当事人在一方有生命危险或者有其他重大事由的情况下，根据双方当事人的申请，婚姻登记机关经审查双方符合结婚法定条件的，可作出缩短结婚公告期限或者免除结婚公告的决定，以书面形式说明理由，记录在结婚登记档案中。[6](6)对恶意告发造成的损失(包括精神上的损害)，申请结婚登记的当事人可提出损害赔偿之诉，诉讼时效应为一年。(7)申请人不服婚姻登记管理机关不准结婚登记的决定，也可依法申请行政复议或提起行政诉讼。[7]

另外，婚姻登记机关应设立身份证、户口本读卡机，提高审查技术的科技含量，以防止有的当事人出于各种各样的考虑，向登记机关提供假身份证、假户口本，隐瞒真实情况，欺骗对方当事人及婚姻登记机关情况的发生。

(四)实行婚姻登记员资格全国统一 考试 制度

为了认真贯彻执行《婚姻法》和《婚姻登记条例》，维护法律尊严，提高婚姻登记员法律水平及整体素质，加强婚姻登记员队伍建设，进一步规范婚姻登记行为，全面推进依法行政，笔者认为应实行婚姻登记员资格全国统一考试制度，要求考生具有法律专业本科以上学历。如前所述，目前各省组织的婚姻登记员资格考试的报名条件是相当宽松的。对报名条件不加限制，不利于提高婚姻登记员队伍的整体素质，因此，应当对参加考试人员的报名条件进行适当限制。在恢复高考制度33年后的今天，我国法学 教育 已有较大 发展 ，培养了一大批法律专业人才，能够满足进一步发展婚姻登记员队伍的需要。笔者认为，报考者应当具有高等院校法学本科以上学历。具体讲，包括以下两个要求：

1.对专业知识的要求。报考者必须具有法学专业知识，禁止不具有法学专业本科以上学历者报名。要求考生必须具备法学专业知识是由法律职业特点决定的。婚姻登记员职业的专业性极强，婚姻登记的规范化建设要求未来的婚姻登记员既要懂法律，又要懂社会学、心 理学 、管理学、外语阅读和交流、 计算 机特别是 网络 方面的知识等。婚姻登记员应当具备多门学科知识，是个具有广泛知识的“杂”家，但最重要的应当是懂法律的“专”家。而博大精深的法学基础理论与细致繁琐的诸多法律条文，不通过接受系统、正规、严格的法学教育是很难真正领悟和掌握的。法律专业和其他非法律专业相比，是具有不同性质、不同类别的学科，研究领域的特殊性和所学知识的特定性，决定了其他学科是无法代替的。

2.对学历的要求。报考者必须取得本科以上学历。一定的学历是婚姻登记员获得较为丰富的法学理论与法律知识的前提。婚姻登记员作为一种专业性很强的职业，对从业人员的学历要求应当是很高的。而我国目前的婚姻登记员资格考试对 参考 人员的学历无任何要求，这就造成了婚姻登记员在入口处即存在着明显的缺陷，不能有效地保证婚姻登记员具有较高的法学综合素质。

婚姻登记员资格考试科目应涵盖以下内容： (1)基本法律常识； (2)与婚姻登记有关的法律法规，除《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》、《婚姻登记档案管理办法》外，还有民法、民事诉讼法、行政复议法、行政诉讼法、收养法、国家赔偿法、计划生育法。(3)相关学科知识，如社会学、心理学、管理学、外语阅读和交流等。(4)基本工作技能，如计算机特别是网络方面的知识。

综上，我国结婚登记制度立法的弊漏是显而易见的，我们要对其加以完善，规范结婚登记工作，同时体现以人为本、强化权利及责任意识的民法理念。

注释:

[1] 刘英明:《我国婚姻程序制度的缺陷及其对策研究》,载《法制与社会》2008年第8期(下)。

[2]叶英萍：《关于结婚条件的几点立法思考》，载《海南大学学报（人文社会 科学 版）》2003年第4期。

第9篇：婚姻登记条例范文

第一部分，登记与否和是否受法律保护没有必然联系。

首先，事实婚姻是受法律保护的。

事实婚姻是指没有经过登记的违法婚姻。在一定的时期内，有条件的承认事实婚姻符合我国国情，有利于婚姻家庭关系的稳定，有利于社会安定团结以及妇女儿童权益的保护。以下两种情况，是事实婚姻。第一，1986年3月15日之前，没有配偶的男女，未办结婚登记手续即以夫妻名义同居生活，群众也认为是夫妻关系，又符合结婚的法定条件，可认定是事实婚姻关系。第二，1986年3月15日之后到1994年2月1日没有配偶的男女，未办结婚登记手续即以夫妻名义同居生活，群众也认为是夫妻关系，同居时就又符合结婚的法定条件，亦可认定是事实婚姻关系。

事实婚姻等同于合法登记婚姻，完全受法律保护。比如一方死亡时，对方可以配偶身份继承遗产，人民法院受理解除事实婚姻案件时，要求使用离婚案由，并且同离婚案件一样要求必须经过调解程序。

事实婚姻是合法婚姻，但又没有经过登记，依新《婚姻法》第8条“未办理结婚登记的，应当补办登记”。“婚姻法的立法本意是从我国的实际情况出发，不将那些符合婚姻法规定的结婚实质要件但未办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女一概认定为非法同居，而是要求他们补办登记手续”（1）新《婚姻法》实施后，事实婚姻的当事人应该主动去补办登记手续。补缺事实婚姻与现行法规定不一致之手续上的小暇疵。

其次，非法同居的婚姻关系一般不受法律保护。

非法同居是指没经过登记，又不符合事实婚姻的违法婚姻。1994年2月1日之后，婚姻当事人同居在一起的已经不存在事实婚姻。最高人民法院《关于适用新的婚姻登记管理条例的通知》中指出：自1994年2月1日起，没有配偶的男女，未经结婚登记以夫妻名义同居生活的，其婚姻关系无效，不受法律上保护。对于起诉到人民法院的，应按非法同居关系处理。《婚姻登记条例》第24条规定：未到法定结婚年龄的公民以夫妻名义同居的，或者符合结婚条件的当事人未经结婚登记以夫妻名义同居的，其婚姻关系无效，不受法律保护。

可见，1994年2月1日以后，未经登记的婚姻一律不受法律保护。对于1994年2月1日以前的，未经登记的婚姻，要分别情况予以处理。除事实婚姻外，一般是不受法律保护的，但由于非法同居产生纠纷又常涉及非婚生子女抚养和财产分割等问题，对这种不受法律保护的婚姻，不能一概否定到底。最高人民法院《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》确定了此类案件的性质，明确了此类案件的审理方式（即不适用调解），规定了处理抚养双方所生子女、共同财产的分割、一方对另一方死亡的遗产继承等问题的具体办法。以司法解释的形式提出了指导性意见，相应地给予当事人保护。

最后，不受法律保护与不受法律制裁是两个概念。除事实婚姻外，不登记的非法同居或不登记的其他情形的同居是不受法律保护的。能否说，有配偶者与他人同居（含同居、通奸、包二奶、包二爷等情况），第三者与有配偶者同居也不受法律“保护”，就是合法的、不受法律制裁的呢？答案显然是否定的。新《婚姻法》第三条明文规定“禁止有配偶者与他人同居”。否则，要受到制裁。新《婚姻法》没有规定如何制裁，但相关的法有规定。第一，从1979年《刑法》第180条和1997年《刑法》第258条对重婚罪规定来看，有配偶的人在婚姻关系未解除之前，又与他人登记结婚的，可以构成重婚罪，即使没有进行第二次登记，只要是与他人以夫妻名义同居生活，仍然可构成重婚罪。第二，最高人民法院在1994年给四川省高级人民法院的一则批复中明确指出：有配偶的人与他人以夫妻名义同居生活的，或者明知他人有配偶而与之以夫妻名义同居生活的，仍应按重婚罪处罚。这实际上是对受害者一方的特别保护，也是对贪图享受、违反一夫一妻制非受害方的惩罚。换句话，有配偶者与他人或者他人与有配偶者以夫妻名义同居生活的，无论是否登记，都是非法的，甚至是犯罪行为。登记的重婚行为或者未登记的包二奶、包二爷、通奸、第三者插足等行为都是被现行法所禁止的。

第二部分，登记与否和婚姻有效与无效没有必然联系。

一般讲，不符合婚姻的实质要件，不符合婚姻法基本原则的婚姻是无效的。即使当事人申请登记，婚姻登记机关也是不予登记的。新《婚姻法》第10条规定有下列情形之一的，婚姻无效：（一）重婚的；（二）有禁止结婚的亲属关系的；（三）婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；（四）未到法定婚龄的。以上四种情况属于法定的绝对无效，不管当事人是否经过婚姻登记主管机关的登记，都是无效婚姻。

（一）绝对无效婚姻。

绝对无效婚姻又称无效婚姻，它是指违反婚姻立法或违背婚姻本质，情节严重，自始自终就不具有婚姻效力的两性结合。依据《婚姻法》、《婚姻登记管理办法》、民法原理及相关法律规定，绝对无效婚姻还存在如下几种情况：

第一，同性婚姻。同性婚姻是同性恋的极端发展，是指男男、女女的同性结合。源于性自由的同性婚姻，既有违两性结合的自然性，又是对人类伦理道德的公然挑衅。因此，即使在性很开放的美国，也以《捍卫婚姻法案》禁止同性恋者结婚。同性婚改变了正常的男女社会角色，并引起社会伦理、社会结构、家庭结构混乱，阻碍社会的文明进步，阻碍社会生产力的发展。故同性相婚为全人类所不齿，这次修改婚姻法没有将同性相婚增加为结婚的一项禁止条件。从长远来看，是有些遗憾。

第二，替婚。替婚是指第三人代替婚姻当事人的一方或双方进行结婚登记而形成的婚姻。替婚较常见的形式有嫂代姑嫁、姊妹易嫁等形式。《婚姻法》一直要求“结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。”申请婚姻登记的当事人弄虚作假，骗取婚姻登记的，婚姻登记机关应当撤销婚姻登记。替婚是一种严重的弄虚作假行为，鉴于婚姻关系的人身性质，替婚者缔结的婚姻无效，属于绝对无效婚姻。

第三，重精神病患者婚姻。当事人一方或双方智能严重低下，精神绝对不正常，没有婚姻的意志能力，根本不知婚姻的性质与结果，其结合于国于家有百害而无一利，当属绝对无效之列。对此，卫生部1986《异常情况分类指导标准》曾有明确规定。

第四，在押犯、被监禁的犯人在刑罚执行期间缔结的婚姻无效。

第五，因犯妨害婚姻家庭罪被判处徒刑，宣告缓刑的罪犯，在缓刑期间与原通奸人缔结的婚姻无效。

第六，买卖婚姻。当前买卖婚姻多以拐卖妇女的形式表现。买卖婚姻把婚姻当事人为买卖的客体直接进行交易，既有悖于当事人意志，又侵犯当事人的人身权利，当属绝对无效之列。

（二）可撤销婚姻。

可撤销婚姻婚姻虽然经过了登记，但有的无意组建家庭，有的缺乏婚姻缔结的条件，有的有不可告人的其它目的，这种婚姻是可撤销的婚姻。是否有效由当事人自己提出，再由有关部门裁决。经当事人或利害关系人提出，可由法院判决无效予以撤销。或者由婚姻登记机关决定是否予以撤销。但在有关机关作出裁决前，经过登记的可撤销婚姻有效。经过有关机关撤销后，才应视为自始无效。（2）

可撤销婚姻是新《婚姻法》新增加的内容。新《婚姻法》第11条规定“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。”可撤销婚姻在无效的原因、溯及力、适用程序等方面有自己独特的特征。同时，可撤销婚姻也有别于离婚，它是介于绝对无效与离婚之间的一种婚姻形式。相对无效婚姻婚后虽有夫妻之名，却无夫妻之实。一方请求撤销的，根据婚姻自由原则，人民法院或婚姻登记机关决定是否撤销。依民法原理，当事人意思表示有暇疵，当属无效之列，但婚姻一旦缔结、家庭一旦建立，就会使双方在人身财产诸多方面建立起紧密的联系。有的人在缔结婚姻时，非出于自愿或完全自愿，但婚后朝夕相处有可能建立起感情，如果仅以缔结婚姻时非完全自愿而棒打鸳鸯，对曾遭受感情痛苦的当事人来说也是不公正的。因此，除意思表示没有任何自由的买卖婚姻为绝对无效外，对因受欺诈、受胁迫或因误解而成立的婚姻，甚至包办成立的婚姻，不一定完全无效，赋于当事人（主要是受害方）在一定时期内享有请求撤销权，由其自己决定自己的婚姻撤销与否。这样，可求得家庭的相对稳定，也相对公正。

可撤销婚姻主要是如上所述的受胁迫（广义上应包括受欺诈、受胁迫或因误解甚至包办而成立的婚姻）的情况，此外，在我国还包括特殊历史情况。由于历史原因遗留下来的重婚问题，包括1950年《婚姻法》施行前形成的妻妾问题及由于历史原因造成的涉台婚姻。虽然有关司法解释规定不以重婚对待，但不表明其行为是合法的。当事人不告诉，人民法院不主动干预，但一旦一方当事人提出与原配偶离婚的，人民法院应当按离婚案件处理、准予离婚。实际上，这种历史造成的婚姻也是一种可撤销的婚姻，新《婚姻法》虽然作了可撤销婚姻的规定，但对历史问题还是难以适用，其中，一年的期间是除斥期间，当事人无法改变。

最后，还有其他的可以撤销的婚姻的情况。在我国如前几年因想多分房而假结婚的情况，就是一种较典型的可撤销婚姻。囿于成文法的不周延性及滞后性，一部婚姻法典很难对现实的及变化中的婚姻现象作出一揽无遗的规定，原苏俄婚姻和家庭法典就曾以无意建立家庭的登记婚姻可宣布撤销。相同作法的还有瑞士、南斯拉夫等国。他们的作法可供我国借鉴，把“其它情况”作为一项弹性条款，以弥补立法的缺陷。

第三部分，登记的本质及对登记的监督检查。

婚姻登记，虽然不能标志着婚姻有效还是无效，也不能标志着婚姻是否合法，但它体现了一个国家对婚姻的监控与管理。婚姻登记在现代社会是必不可少的。在人类有关结婚登记的规定出台之前，人们就有过婚姻关系。登记是婚姻的形式要件，而不是本质要件。

（一）、登记的本质。

登记实际上是一种行政许可。是对婚姻的一种官方承认。经登记后所颁发的结婚证是一种双方当事人身份关系的法律证明。男女双方以共同生活为目的，以社会普遍的道德观念和社会公众心理所承认的方式结合在一起，就构成了婚姻关系。人类婚姻的历史与人类社会历史同步，而婚姻登记的历史相对短暂，为了便于对婚姻的监控与管理，现代社会才以法律规定了“登记”这一形式要件。

婚姻登记机关对婚姻登记申请一般只能作形式审查，不能自由裁量。不予登记，必须依照《婚姻登记管理条例》第20条规定书面说明理由，没有该条例第12条之规定情形，符合婚姻法登记要件的，婚姻登记机关应当即予以登记，发给结婚证。虽然一般情况下还要求当事人要提供有关户口、身份、婚姻状况等证明，但同时也说明，“不能获得所需证明，经婚姻登记管理机关查明确实符合结婚条件的，应当予以登记。”新《婚姻法》第8条要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。

（二）、登记形式的补充。

我国现行的是结婚登记制。笔者意见，我国应该建立结婚登记与举行仪式相结合的制度。我国婚姻法一直规定登记为缔结婚姻的形式要件而否认仪式制的合理性。但举行结婚仪式可增强婚姻缔结的公开性、透明度，利于婚姻登记机关对婚姻登记的监督、管理且与我国民风习俗相吻合。建议改结婚登记制度为登记与仪式相结合制度。我国在关于事实婚姻的态度上实际上是认可仪式制的，在有关事实婚姻与非法同居的司法解释中多有“群众也认为是夫妻关系”的叙述。“群众公认”可以说是仪式制的一种官方认可。

（三）、婚姻登记的监督检查《婚姻登记管理条例》第25条规定，申请婚姻登记的当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的，婚姻登记管理机关应当撤销婚姻登记，对结婚、复婚的当事人宣布其婚姻关系无效并收回结婚证……并对当事人处以200元以下的罚款。

司法实践表明，相当数量非法婚姻的产生不是与当事人弄虚作假、骗取婚姻登记有关就是与婚姻登记管理机关及其工作人员忽于职守或收受贿赂、枉法行政有关。因此，有必要进行经常监督检查。

检查后，要根据不同情况，作出不同的处理。1.对已离婚，原结婚证未收回的，收回原结婚证。2.对事实婚姻未办理登记的，告知危害，强令补办。3.没有配偶的男女又符合结婚条件，未办理登记的，强令补办。4.对有配偶者非法同居的，建议有关部门处理。5.当事人更改户口、身份证等弄虚作假、骗取婚姻登记的，撤销婚姻登记，收回结婚证。6.有借为当事人办理结婚登记之机“搭车”收费现象的，坚决纠正等等。

监督检查的重点是婚姻是否经过了登记。“未办理结婚登记的，应当补办登记”。不予补办的，可给予行政处罚。同时要特别强调，监督检查也注意法律效果与社会效果的统一。婚姻一经登记，即具有行政行为的确定力、拘束力、执行力。不得随意改变，对当事人来讲，结婚证就是得到了法律保护的“护身符”。一旦发证，不仅从法律上确定了双方的身份关系，而且还涉及到双方的财产关系、子女抚养等问题，故要防止草率撤销。问题的关键还是要严格掌握婚姻登记的条件，既要按法定条件和程序操作，又要从实际出发、事实求是。

第四部分，有关婚姻登记的行政复议与诉讼。

对婚姻登记的监督检查是多是婚姻登记机关主动进行的，有的也是应当事人的申请或其他人的举报而进行的，关于婚姻登记过程中，如果当事人认为自己的人身权利或财产权益受到登记机关的侵害，则可依法提出行政复议或行政诉讼。

（一）、有关婚姻登记的复议。

《婚姻登记管理条例》第29条规定，当事人认为符合婚姻登记条件而婚姻登记管理机关不予登记的，或者当事人对处罚不服的，可以依照行政复议条例的规定申请复议；对复议不服的，可以依照行政诉讼法的规定提起诉讼。99年10《行政复议法》施行后，无疑是应该依照行政复议法的规定申请复议。

复议机关为原婚姻登记机关的上一级行政机关。在我国由于城乡主管婚姻登记机关不同，复议机关也不同。分别是乡、民族乡、镇的人民政府的上一级行政机关（县政府）或者街道办事处、市辖区、不设区的市人民政府的民政部门的上一级民政部门。实践中，有关结婚登记而可能引起行政复议的情况主要有：第一、不予答复。当事人申请结婚，登记机关不予答复的，这是一种典型的不作为，是对申请人不负责任，不履行职责的表现，上面提到了说明理由制度是登记机关的一项法定职责，是其必需履行的手续，复议机关可根据行政复议法的有关规定要求原登记机关限期答复并可以责令被申请人重新作出决定或直接颁发证件。第二、拒绝登记。登记机关以书面形式不批准，不是登记机关的不作为，而是作为了，结果是否定性决定。复议机关应该严格执照《婚姻登记管理条例》、《婚姻法》有关规定以确定是否该给予登记。同时说明，复议机关因原登记机关程序违法等作出的撤销拒绝的决定，并不等于申请人即当然获得婚姻登记的许可，而应由原登记机关重新作出决定，复议机关一般不作直接发证决定。第三、罚款等行政处罚不服的，这里的罚款处罚等同于一般的行政机关处罚，当事人不服可依《行政复议法》有关规定复议。第四、撤销登记，收回结婚证不服的复议。特别在新《婚姻法》规定有关可撤销婚姻之后，有关可撤销登记的案件会更多。在目前法律没有明确是向婚姻登记机关还是向人民法院申请撤销之前，应该如同离婚一样允许当事人自由选择。笔者意见，如果当事人选择的是婚姻登记机关，申请撤销登记原则上应向原登记的婚姻主管机关申请并由其作出是否撤销的决定书。婚姻登记机关应当在一定的期限内作出决定书并应当告知当事人申请复议或诉讼的有关事项。当事人对婚姻登记机关作出的撤销或不予撤销决定书不服的，可依据《行政复议法》申请复议。由上一级机关作出决定书。若再不服，可提出行政诉讼。

（二）、有关结婚证的行政诉讼-对登记的司法审查。

有关结婚证的诉讼，主要指婚姻当事人对登记机关拒绝发证或不予答复的行为不服，而向人民法院提起的诉讼。也包括对婚姻登记机关办理的撤销婚姻登记案件不服以及对婚姻登记机关借办证滥收费行为不服而向人民法院提起的诉讼。

《行政诉讼法》明确规定有关结婚证诉讼的，第一是拒绝颁发许可证行为。人民法院受案依据是《行政诉讼法》第11条4项，审查后可以作出维持，撤销或履行判决，第二是不予答复的行为，人民法院受案依据是《行政诉讼法》第11条4项，审查时只要符合起诉条件的行政主体不予答复的诉讼案件一经成立，被告登记机关必然败诉，人民法院“认为符合起诉条件而作为行政案件受理后，实质上就已不存在继续对这种行为的合法性审查了，而在立案后，只须经行判决被诉行政主体履行法定职责即可”。第三是吊销结婚证行为，人民法院受案依据是《行政诉讼法》第11条1项，审查后可作出维持、撤销或变更的判决。吊销结婚证一般理解为属行政处罚行为，人民法院可依职权作出变更决定。吊销结婚证显然显失公平，又不能事实求是解决婚姻问题的，持证人又有违法的情形，人民法院可对当事人变更作罚款等其它处罚。

通常所说的“撤销登记，收回结婚证”行为。一般理解为行政处罚行为，也有的理解为登记机关“确认结婚证无效”的行为。随着婚姻登记机关办理的撤销婚姻登记案件越来越多，起诉到人民法院的行政案件也越来越多。即使作“确认结婚证无效”的行为理解，因为影响了持证人的权益，人民法院理应有审判权，受案依据是《行政诉讼法》第11条8项，并可作出维持或撤销的判决。因为行政诉讼没有确认判决，特别在此种情况下，笔者意见，应该增设确认判决，以司法判决的最终性来确定许可证内容的稳定，确定结婚证有效与否。这与人民法院代替行政机关去发证、行使许可权不同，而是法院行使审判权的表现。“确认结婚证无效”行为如果被人民法院判决撤销，人民法院对于登记机关收回的结婚证、撤销的婚姻，实质上是做出了肯定的判决，确定了原结婚证的效力。“确认结婚证无效”行为如果被人民法院判决维持，人民法院实质上维持了登记机关的处理决定。以司法判决的最终性来进一步确定当事人婚姻关系的无效。此时，婚姻当事人已无必要与可能再以民事诉讼向人民法院提出可撤销的婚姻诉讼。当然，如果没经过登记机关的处理，从理论上与以前的习惯，当事人可直接向人民法院提出可撤销的婚姻诉讼。对撤销婚姻登记行为的司法审查，应从主体权限、执示目的、执法程序、主要证据、适用法律等几个方面来展开。（4）此外，还要注意婚姻登记机关的依法行政与婚姻这一特殊的社会现象之间如何协调等问题，这些问题比较复杂，还有待于立法与司法加以完善。