座谈会会议纪要精选(九篇)

第1篇：座谈会会议纪要范文

一、**省**案件的简要通报

**年12月24日，**市财政局国库收付中心职工**盗窃特设专户拨款凭证及银行预留印件，分两次将580万元财政专户资金转入私人账户，随后分多次从武汉、荆州等地将款项取走后潜逃。案发后，**市委市政府高度重视，紧急部署相关事宜。一是组织市检察及公安机关争分夺秒全力破案；二是迅即在全市范围内开展了财政资金管理清查，对全市财政系统管理的现有账户和资金进行一次全方位、拉网式的清理检查，认真核对账务，确保资金管理不掉链节、账户管理不留死角，堵塞财政资金管理上的一切漏洞。

迫于财政系统开展的资金清查压力，**市张金镇财政所零户统管中心出纳陈某向当地检察机关自首。又曝出了张金镇财政所3名职工挪用170万元零户统管资金案件，在**省乃至全国财政系统引起了比较大的反响，引起了社会舆论的关注。财政部、**省领导对此非常重视，责成**省财政厅认真进行分析、检查和整改。分析**案发生的原因，主要有以下几个方面：

（一）国库集中支付制度改革不彻底。由于传统体制的惯性以及主客观条件的制约，一些市县的改革没有完全到位，操作也不尽规范，改革中采取和保留了一些过渡性办法。一是会计集中核算转轨不彻底，与国库集中支付双轨运行。在预算单位财务收支管理上，财政部门集单位会计与出纳为一身，削弱了预算单位作为预算执行主体、财务管理主体和会计核算的地位，致使预算单位内部会计与出纳的牵制机制全面消失。二是财政专项资金沿用财政专户管理的办法，没有纳入国库集中支付统一管理。各种财政专项资金分别设户、分散管理、独立运行，并采用传统的实拨方式拨付资金，导致资金拨付管理链过短，增加了资金运行风险。**市财政局国库收付中心**和张金镇财政所3名职工，选择财政专户资金和财政代管的单位资金作案，正是利用了财政资金管理制度上的漏洞。

（二）财政资金运行机制不健全。在改革过程中，由于新老制度并存，各种资金管理方式不一，基层财政部门在机构设置、账户管理、资金拨付等方面都很不规范。一是国库机构设置不合理。部分市县国库科（股）、国库收付中心分开设置、各自独立运行，造成资金管理链条和流水作业程序被人为分割，业务管理机构不能有效行使对业务执行机构的管理和监督。部分国库收付中心实质上仍为会计核算中心，本应由预算单位承担的资金风险转为财政部门承担。二是财政专户管理不规范。从**年度财政专户年审情况看，市县仍然存在专户过多、重复设置、管理分散的问题。**市财政局开设的各类财政资金账户多达40几个，而且分属国库科、国库收付中心、非税局、国资中心等不同的科室管理，没有做到“集中管理、分账核算、统一调度”，资金监管存在着“盲区”。三是实拨资金拨付程序不严谨、管理脱节。财政专户资金、集中核算资金、零户统管资金等大多采用实拨方式，拨付流程比较简单，而且拨款凭证的生成和传递主要依靠手工操作，缺少网络平台支持，在预算单位、财政内部相关科室、银行之间无法形成程序规范、管理严格、监督制衡、公开透明的运行机制。**市两起案件都是当事人绕过规定审批程序作案，资金被挪用和盗取后单位也未及时发现，这说明实拨资金方式在运行机制上存在着严重的问题。

（三）内控管理制度不落实。**市两起案件的发生，暴露了基层财政部门内部管理上的薄弱。一是岗位设置不健全。一些市县财政国库机构和乡镇财政所由于人员配备不足，在内部管理上存在一人多岗、岗位交叉的现象，致使一些非常重要的制度如隔手制管理、定期对账等无法落实，一些需要相互牵制的关键环节和重要权限集中在个别人员手中，给资金安全留下巨大隐患。二是印鉴和票据管理不严格。少数单位未对支付印鉴实行分人分印管理，而是一人保管全套支付印鉴，印鉴存放也缺乏必要的安全措施；一些地方未将财政支付凭证作为重要空白凭证加以管理，保管、领用和核销制度不严格，出库后随意摆放，管理漏洞较大。三是稽核和对账制度未落实。一些地方未按制度规定设置内部稽核岗位，对账工作不及时、不认真、流于形式，造成问题发生后长期不能发现。综观**两起案件的作案手法，其手段并不高明，但正是内部管理制度的失控，使得作案由一路红灯变为一路绿灯。如果印鉴、票据、稽核、对账中的任何一个环节管理到位，问题就不会这么容易发生。

（四）国库集中支付管理风险不可忽视。国库集中支付虽然程序规范、方便快捷，但也存在一定的管理风险。一是财政部门对财政直接支付申请（资金用途、收款人、收款账户）的真实性和合理性难以核实，存在预算单位虚假套取财政资金的风险。二是财政授权支付给预算单位违规操纵财政资金留下了空间，一些单位频繁大额提现，甚至违规向老账户划转资金，逃避财政管理和监督。三是国库集中支付依赖于系统管理和操作，一旦系统安全出现问题，后果将十分严重。目前，基层财政部门受资金投入和人员素质的限制，在网络环境、硬件配置和运行维护等方面都比较欠缺。一些地方重建设轻维护、重硬件轻软件、重使用轻管理，系统运行存在着较大的安全隐患。

二、财政部会议的主要精神

财政部党组对财政资金安全工作一直高度重视，****案发生以来，谢部长、廖副部长、张通部长助理几次作出重要批示，多次要求有关司局认真查找原因，堵塞漏洞。部内有关司局行动迅速，派出工作小组赴**实地调查，掌握了案件的第一手资料，同时查找出**案暴露的财政资金安全管理方面的问题和漏洞。

2月19日上午，财政部召集**、北京、辽宁、黑龙江、**、广东、四川、**等八个省市的财政厅分管厅长、纪检组长、国库处处长、监察室主任，召开了部分省市财政资金安全管理工作座谈会。会上，**省财政厅先介绍了**市财政专户资金被窃案的情况、查摆的原因以及整改措施，与会代表讨论了《财政部关于进一步加强地方财政资金安全管理的通知（征求意见稿）》。财政部部长助理张通主持会议，纪检组长贺邦靖同志做了重要讲话。

就地方财政资金安全管理问题，贺组长提出两点意见：

（一）充分认识加强财政资金安全管理的重要性和紧迫性。**案的发生，值得各级财政部门认真进行反思：一是有些地方财政资金安全意识淡薄，由此导致内部管理松懈；二是制度存在缺失，执行不到位。财政专户开设过多，专项资金没有全部纳入国库集中支付范围。财政与银行、预算单位之间的定期对账制度、相互制约机制和纠错机制都不太健全，漏洞较大；三是市、县国库集中收付制度改革还不彻底，一些市县在推行国库集中收付制度改革时，还存在认识不到位、紧迫感不足、畏难犹豫等问题，没有很好地落实改革的有关要求；四是管理制度实施操作过程中存在漏洞，在财政资金管理的重点环节，如管人、管账、管电脑密码、管保险柜等方面，都有很多漏洞，存在有制度不严格执行等问题。

（二）切实采取有效措施，全面加强财政资金安全管理工作。

1、扎扎实实开展好财政资金安全检查工作。财政部决定组织地方各级财政部门开展一次财政资金安全检查工作，国库司、驻部监察局和监督检查局将组织专门检查组，对地方财政部门检查和整改情况进行抽查。

2、进一步健全完善财政资金安全管理制度。特别是要对会计、出纳、审核岗位分设，印鉴、票据分开使用管理，财政部门与银行之间的权、责、利关系等关键环节和风险点，以及专项资金管理进行重点规范。

3、全面深化和完善国库集中收付制度改革。一是改革尽快实现“横向到边、纵向到底”。2009年省、市两级所有预算单位都要实施改革，2010年前力争将改革覆盖到所有市县的所有预算单位和所有财政性资金，暂不具备条件的，也要在2012年前完成改革任务；二是抓紧做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨或衔接工作。不能再采取将资金实拨到核算中心账户沉淀形成“第二国库”的做法。条件比较好或具备条件的地方，应当按照规范化的要求，抓紧做好转轨工作；全面转轨条件尚不具备的地方，先将会计核算中心的实有资金账户改为零余额账户，将国库集中支付做起来，力争2012年前所有市县都实现改革和转轨；三是要全面推动国库管理机构和国库收付执行机构之间的职能和业务流程整合，按照财政资金支付的“流水线”设岗作业，建立起科学、高效、安全的财政资金支付流程，进一步提高工作效率；四是要建立健全预算执行动态监控机制，对财政资金支付业务实现实时动态监控，充分发挥动态监控的威慑作用。

4、狠抓财政总预算会计队伍建设。各地要在财政总预算会计编制、人员和岗位配置上，采取一些硬措施，确保满足资金安全管理对机构、人员编制和人员素质的基本要求。

5、加强财政部门内部的协同配合。在财政资金安全管理内部管理制度上，各有关司局要全力配合。比如在财政资金专户管理上，要加大清理、归并和撤销力度，严格控制开设新的财政专户，列出具体时间表，尽快将财政资金专户统一纳入国库单一账户体系，由财政国库部门统一管理。部内各有关司局发文，凡涉及新设财政资金专户的，必须商国库司同意。

三、财政部关于开展地方财政资金安全检查工作的要求

座谈会后，财政部印发了《关于开展地方财政资金安全检查工作的通知》（财库200918号），决定于3月至5月，在地方各级财政部门内部开展地方财政资金安全检查工作。

检查内容包括十个方面：组织领导、财政资金专户管理、印鉴和票据管理、制度建设和内控管理、岗位设置和人员配备、资金收付管理、账务处理、对账管理、银行管理、信息系统管理。

检查方式：由财政部统一部署，由省级财政部门具体组织实施，检查方式以地方各级财政部门自查为主，上级财政部门抽查为辅。财政部将于2009年5月中下旬组织对地方财政部门检查工作的抽查，省级财政部门也要组织对下级财政部门检查工作的抽查。

四、布置我省的财政资金安全大检查工作

我省的财政资金安全大检查工作分为自查和抽查两个阶段。检查方式以各级财政部门自查为主，上级财政部门抽查为辅。

（一）时间安排：

1、4月10日之前，省、市、县、乡各级财政部门完成本部门的自查和整改工作。

2、4月20日之前，县级财政部门完成对本级及所有乡级财政部门自查和整改工作的检查，并将本地区的自查和整改报告报送市级财政部门。

3、4月30日之前，市级财政部门完成对本级及所有县级财政部门自查和整改工作的检查，并对乡级财政部门的自查和整改工作进行抽查，并将本地区的自查和整改报告报送省级财政部门。

4、5月20日之前，省级财政部门完成对本级及所有市级财政部门自查和整改工作的检查，并对县级财政部门的自查和整改工作进行抽查，并将全省的自查和整改报告报送财政部。

省财政厅将成立6个检查小组，其中1个小组负责对省本级进行检查，5个小组负责对市级财政部门进行检查，并对部分县级财政部门的安全检查情况进行抽查。

（二）具体要求

1、切实加强领导，分级落实责任。全省各级财政部门要充分认识开展财政资金安全检查工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。市、县财政部门的主要负责人作为本部门安全检查工作的第一责任人，要对本部门的自查和整改工作质量负全责。各市、县财政部门要参照省上的模式，成立财政资金安全检查工作领导小组和领导小组办公室，统一部署、分级负责，确保安全检查各项工作落到实处。

2、细化检查方案，逐条逐项落实。各级财政部门要参照省上的安全检查工作实施方案，按照《财政部关于开展地方财政资金安全检查工作的通知》10个方面的检查内容，制定出详细的对本级自查和对下级检查的实施方案，10个方面共计51条自查内容要逐条落实，一条内容都不能少，所有涉及此次检查内容的科（处）室和单位都要参加自查，一个单位也不能缺。尤其要对资金收付管理的关键环节和风险点进行重点检查；被检查的科（处）室和单位，要密切配合检查组工作，不允许以任何理由逃避检查。

3、边自查边整改，务求取得实效。各级财政部门要结合自查出的问题，边查边改，抓紧研究提出加强财政资金安全管理的整改措施，根据检查情况，制定和完善相关管理办法。对自查出的重大问题，要及时向上级财政部门报告，应当移交司法机关的，要及时依法移交、依法处理。已经立案的，无论案情大小，都要向上级财政部门报告，最后由省财政厅统一上报财政部。上级财政部门对下级财政部门进行重点抽查时，要调阅相关自查工作底稿，以及单位内部的相关制度规定，逐项逐环节进行复核，确保下级财政部门自查和整改到位。限期整改的部门，要在规定期限内进行整改。对检查不彻底或仍然存在管理漏洞的，省上将采取通报批评和视情节追究责任等措施予以严肃处理。

第2篇：座谈会会议纪要范文

会议筹划

策划人：仝培杰（《信息安全与技术》杂志社 副主编）

李明远（中国仪器仪表学会学会部 主任/高级工程师）

执行人：佟琳（《信息安全与技术》杂志社 副主编）

许凤凯（中国软件评测中心工业控制系统可靠性测试中心 副主任/博士）

黄蓝青（中国仪器仪表学会学会部）

座谈议题

（1）对我国信息安全领域最新政策、技术标准的解读。

（2）我国工控系统应用对于信息安全需求的迫切性。

（3）如何从国家政策指导、运行体制保障、制度建设、行为规范、技术标准执行、专项资金建立等诸多角度做支撑，来加快工业系统信息安全建设与发展的步伐。

（4）如何从应用环境、安全审计、测量和控制、运维管理、技术实施、信息安全产品的选择等诸多方面，来确保工业系统的安全运行和业务运行保障。

主 持 人：刘静平 《信息安全与技术》杂志社 主编

座谈人员

吴幼华 中国仪器仪表学会 副理事长兼秘书长 / 研究员级高级工程师

崔书昆 中国信息安全标准化技术委员会 副主任

夏德海 中国仪器仪表学会 技术顾问/教授级高级工程师

马增良 中国科学院自动化研究所 综合自动化技术工程中心 研究员 / 总工程师

欧阳劲松 机械工业仪器仪表综合技术经济研究所 所长/ 教授级高级工程师

赵力行 北京自动化技术研究院 院长/教授级高级工程师

高昆仑 中国电力科学研究院信息安全研究所 所长

刘 权 中国电子信息产业发展研究院信息安全研究所 所长/博士

刘法旺 中国软件评测中心 副主任/博士

汪 彤 北京市劳动保护研究所 副所长

杜京哲 中国工业软件产业发展联盟 常务副秘书长

梅 恪 机械工业仪器仪表综合技术经济研究所 副总工程师/教授级高级工程师

杨 帆 清华大学自动化系 讲师/博士

崔 琳 清华大学化学工程系 工程师/博士

田雨聪 北京国电智深控制技术有限公司 总经理助理/高级工程师

薛百华 北京东土科技股份有限公司 副总经理/总工程师

魏钦志 北京力控华康科技有限公司 总经理

李洪波 北京远东仪表有限公司 副总经理

明 旭 北京中科网威信息技术有限公司 副总裁

发言摘要

吴幼华

关于工业控制系统安全问题的研讨会，在仪器仪表行业已经开过多次，尤其是近几年国际上对工业信息安全问题引起了大家的重视，工业信息安全问题也越来越突显。首先我们要认识工业化信息安全的重要性，其次要论述加强工业化信息安全的必要性，加强安全的方法、措施和如何防范不安全的因素。通过这个座谈会的形式，形成一个高层建议，并建立一个工业信息安全联盟。Safety是一种安全的状态，Security实际上是安全的措施。

夏德海

1.存在问题

现有的解决问题方案是被动的，处于“挨打”的局面。目前的解决方案和标准是先将整个企业按地理位置或流程分为若干区（Zone）各个区之间由管道来连接，在管道上安装防火墙或安全网关，再用黑名单和白名单的办法，若信息符合白名单的协议就可通过。而所谓纵深防御，就是从企业的ERP层往下，层层设关，最多可达五层，而且按IEC62443标准，如有需要则还可在重要的控制器前再设 “分”或“二次”防火墙。一旦出现工业信息安全威胁，生产人员不知道“敌人”何时入侵，也不知已潜伏的“定时炸弹”何时爆发，一有风吹草动，不免风声鹤唳，草木皆兵，怎么叫人安心生产？

实用性有待验证。据了解，目前的解决方案或标准均出自于IT行业，例如IEC62443标准。提及IT行业对信息要求排序是“保密—完整性—可用性”；而工控行业信息要求则为“可用性—完整性—保密性”。从工控行业的观点来看，则应从“实用性—可靠性—安全性”方面来对比。有关安全的标准应该是强制性的还是推荐性“预标准（Pre-standard）”？正在转化的国际是推荐性的。

另外，有人认为在目前情况下，安保作为推荐性标准也是可以的。确实，目前企业均已采用了安全措施，如报警、联锁 、自诊断、冗余，最高级的是热备用的双冗余，但再仔细想想，Security与一般的安全不同，病毒主要攻击的控制器，而双冗余的控制器我们一般都采用同一厂商、同一型号的，一旦给病毒钻了空子而失效，就会引发很大的问题。

2.应对策略

首先，我们应该研究具有中国特色的工控安保系统。既然我们不满足于被动的防御方式，能不能改变一下思路，采取主动的，以攻为守的防御方式。

其次，为了保护企业的安全，我们也可以加强立法，有必要建立部级的工控安保实验室（或工程中心）。这个实验室宜挂靠在工业控制部门，而不要挂靠在IT行业，同时必须以工控人员为主，以IT行业人员为辅，才能引入目前的IT 行业中行之有效的安保方案，如防火墙、杀毒、纵深防御、“密缶 ”、密网等。

第三，工控安保认证中心必须立足国内，认证中心立足国内的目的，重要是防止技术泄密，保护我国的知识产权。

最后，早注意培养“一专多能”的复合型安保人才。工控和IT是两个绝然不同的行业，一个人要同时精通二者，很难甚至是不可能的，但一专多能实践证明是可以做到。

（注：未能到会，但发来了书面发言）

崔书昆

1.工业控制系统安全面临巨大风险

一是来自自然环境因素和系统本身脆弱性。2003年8月，北美发生大停电事件，起因于俄亥俄电厂高压电线触及路旁树枝而造成局部跳电，原本采取隔离动作即可化解，但监控电厂运行状态的软件设计有误，造成邻近电厂接连跳电，导致空前大停电，影响5000万人生活，造成100多亿美元的经济损失。

二是来自黑客和恶意软件等网络攻击。2003年，“震荡波”蠕虫病毒在全球肆虐期间，美国俄亥俄州核电站企业网络感染蠕虫并扩散到核电站运行网，造成了核电厂计算机瘫痪，所幸该厂正在进行例行维护并未上线，这次事故才没有导致灾难。

三是来自对手的信息攻击。美军某前部长在其回忆录中披露，1982年6月，美中央情报局通过利用美国销售给前苏联的控制软件中的缺陷，对前苏联进行了一次预设攻击，导致了前苏联西伯利亚一条天然气长输管线发生大爆炸。事情的真伪局外人无从深究。

据业界估计，每年未加报道的攻击事件在数百例之多。2004年，美国国土安全部发现1700个设施的SCADA系统存有外部可以攻击的漏洞。在震网病毒之后，各国又发现德国西门子公司生产的工控系统数十个新漏洞。 国外有机构称，我国生产的“组件王”（Kingview）亦存在漏洞。

2.加强控制系统安全势在必行

（1）将工业控制系统安全纳入我国网络和信息安全管理范围及防护体系；（2）加快制定国家关于工控系统安全的法规和技术标准的步伐；（3）加强工业控制系统安全技术研究、开发与应用，把工控系统安全建立在“自主可控”基础之上；（4）总结我国工控系统安全防护的有用经验并予以推广；（5）开展工控系统安全的宣传与学术交流，提高工控系统安全 意识。

Stuxnet病毒之类的威胁，发展到现在，已经远不止对工控系统、一般自动化系统构成威胁，而是对所有采用计算机、嵌入式芯片的系统构成了威胁，包括电网生产调度、油气生产运输、石油化工生产、核设施、航空航天、城市轨道交通、高速列车、水利枢纽、物流、城市上下水、卫生医疗等国家社会基础设施。我们在看到上述具体威胁时更应举一反三，关注我们面临的信息战、网络战多方面威胁。

（注：未能到会。内容摘自“2011中国信息安全技术大会”上的主题演讲。）

马增良

建立工控系统信息安全产品的认证评价体系。在实验室已经通过认证的工控系统在实际上线运行后不一定保证安全，这里面包括管理、操作、通信接口、集成等方方面面的协作。评估是必要的，但不足以保证上线后的安全。

杜京哲

从工业软件企业方面说，西门子公司提出部署纵深防御体系。纵深防御解决方案具体包括保证自动化工厂的物理安全，建立安全策略与流程，进行网络分区与边界保护，建立安全的单元间通信，系统加固与补丁管理，恶意软件的检测与防护，访问控制与账号管理，记录设备访问日志并进行必要的审计等。简而言之，就是确保只有绝对必要的人员才能在物理上接触到工控设备。

工控设备在网络上要与其他不必要的相连的系统断开，维护防火墙的完整性，坚持打上最新的软件安全补丁等。工控信息安全问题不仅仅是技术层面的问题，而是从意识培养开始涉及到管理、流程、架构、技术、产品等各方面的系统工程，要求工控系统的管理者、运营者和产品厂商的共同参与和协作。国内的一些信息安全企业也提出了一些措施，像工控系统安全平台。工控系统安全平台的核心思想是要对工控系统进行分层分域分等级，构建三层架构二层防护的安全体系架构。

欧阳劲松

1.工业自动化领域将安全概念分为三类：物理安全、信息安全和功能安全。功能安全是为了达到设备和工厂安全功能，受保护的和控制设备的安全相关部分必须正确执行其功能，而且当失效或故障发生时，设备或系统必须仍能保持安全条件或进入到安全状态（或避免因自动化系统功能失效导致的人身安全事故，及对财产、环境等造成影响的安全工程）。物理安全是减少由于电击、着火、辐射、机械危险、化学危险等因素造成的危害。功能安全是从系统自身失效引发的影响进行预防考虑，而信息安全是从外部攻击造成的影响进行预防考虑。功能安全和物理安全均可定性、定量分析，同时都有相关的国际标准和国家标准体系，而信息安全方面尚无可量化的指标。三类安全虽然考虑问题的出发点不同，但事实上他们对系统造成的影响结果是一致的，且这三类安全问题的防护是相辅相成的，因此在考虑工控系统的安全性时，应综合考虑，不应以偏代全。

2.工业控制系统与IT系统对信息安全的需求考虑存在明显差异，工控系统最先考虑的是系统可用性，第二位是完整性，第三是保密性，IT系统首先是保密性、完整性，最后才是可用性。

3.工控系统信息安全工作首要在于建立统一的标准体系。我们正在转化IEC 62443的几个标准，同时也在制定评估方法和验收规范两个国家标准。要以规范和标准为主体来规范工作，希望国家尽快地建立我们自己的评估体系和标准体系。

4.工控系统信息安全认证工作需要一个不断加深理解的过程，建议先从评估开展起来，一步步来，不可一蹴而就。信息安全和物理安全、功能安全最大的不同是不可示人，要自己认证，国家应该把这个认证严格抓在自己手上，并且规范它的体系，“实现自己的保险柜自己上锁”。

5.要本着为用户服务，为用户解决实际问题的立场出发，与用户相结合来做信息安全的评测和要求。

6.做信息安全的体系和标准，应该与培训和宣贯相结合，应该走到用户中去，提高用户信息安全的意识。

7.做好工控系统信息安全的相关工作，必须工业测控专家和信息安全专家相结合，共同推进。

刘权

1.关键信息基础设施安全状况堪忧，国家安全面临挑战

据统计，我国芯片、操作系统等软硬件产品，以及通用协议和标准90%以上依赖进口。当前针对关键信息基础设施的网络攻击持续增多，甚至出现了政府和支持的高级可持续性威胁（APT）。APT是针对特定组织的、复杂的、多方位的网络攻击，这类攻击目标性强，持续时间长，一旦成功则可能导致基础网络、重要信息系统和工业控制系统等瘫痪，将给我国国家安全等带来严峻挑战。

2.推动关键信息基础设施安全保障工作

一是启动信息安全核心技术产品的安全检查工作。加强国外进口技术和产品，以及新技术、新产品和新业务的漏洞分析工作，提升安全隐患的发现能力，促进漏洞信息共享。建立进口重大信息技术、产品及服务的安全检测与审核制度，对进口技术和产品的安全进行风险评估。逐步实现核心技术产品的国产化替代，真正实现“以我为主，自主可控”。二是加强关键信息基础设施安全防护工作。进一步完善等级保护制度和标准，继续做好等级保护定级工作，根据系统等级和面临风险有针对性加强管理和技术防护。加强风险评估工作，做好系统测评、安全检查等，及时发现风险隐患，完善安全措施。三是重点保障工业控制系统安全。全面落实《关于加强工业控制系统信息安全管理的通知》，切实加强对重点领域工业控制系统的信息安全管理工作，完善和加强工业控制系统安全检查和测评工作。

刘法旺

随着两化融合的不断深入，工控系统被广泛应用于战略基础设施、军工武器装备等，且越来越多采用通用协议、硬件和软件，并与公共网络进行互连。一旦工控系统受到攻击，将会直接导致重要基础设施瘫痪，甚至引发国家经济、社会剧烈动荡和生态环境严重破坏。此外，工控系统的核心技术受制于国外，高端市场拥有自主知识产权的产品和系统较少。因此，如何确保工控系统的安全可控，不仅仅是单个研究机构或企业要思考的问题，更需要国家层面进行战略布局，产业界群策群力。基于这个考虑，今天的研讨会可以说是意义重大。

在过去的几年中，中国软件评测中心针对工控系统的安全可靠性问题，建立了专门的研究团队，搭建模拟仿真实验环境，研制测评技术规范，研发专业测评工具，目前正在承建《离散型行业信息技术应用共性技术支持和公共服务平台》。借着今天这次机会，也想和各位专家探讨两个问题：

一是目前业界讨论比较多的是工控系统的Security，但也有研究人员侧重研究Reliability或Safety。在各位专家看来，这三个关键词之间是什么样的逻辑关系？另外，如何确保相关标准、规范或思路的落地，以真正保障工控系统安全可靠？

二是在目前的工控系统信息安全检查过程中，主管部门更多的是侧重管理层面。对于实际在线运行的系统，如何在不妨碍其正常运行的情况下，采取技术检查手段？也想请教一下各位专家，有没有什么好的建议或行之有效的最佳实践。

高昆仑

工控系统信息安全的三个基本属性包括完整、可用和保密。工控系统的信息安全能直接破坏功能安全。在考虑功能安全的同时，为了保证系统的功能在各种情况下万无一失的运作，会考虑很多风险因素，信息安全也考虑范围内。在传统IT领域提出的安全是信息安全，在工控领域提出的安全则是信息安全和功能安全，但是这二者的目标是一个，就是保证功能安全。我们做了很多年的传统信息安全，真正能做到什么程度心里没底，关键是产业链不行，要做到安全必须要在产业链的层面做到自主可控。信息安全测试是必要的，但有了测试也不能保证绝对安全，只能让风险降低。

王 彤

任何测评都不能保证系统以后的安全运行，软件测评和评估的目的就是发现缺陷，逐步丰富缺陷的数据库，为以后的设计人员避免这些缺陷提供相应的依据，使风险降到最低。为了保证工控系统的安全要迈出的第一步就是评估。

杨 帆

清华大学吴澄院士在几个场合都讲了工控系统的信息安全问题，认为它是值得关注的重要技术问题。吴澄院士提出了几个建议：加强工业控制系统漏洞及其挖掘技术的研究；进行工业控制系统安全应用行为分析与学习能力研究；建立必要的工控系统安全应急响应机制；加强国产工控软件的核心技术研究。

我认为，工控系统信息安全与传统的安全性研究有一些区别。过程安全（Safety）主要关注物理世界（Physical Space）本身的安全性，信息安全（Security）主要关注信息世界（Cyber Space）的安全问题，前者首要关注的是可用性，后者首要关注的是保密性。而工控系统信息安全则主要关注信息世界的攻击对物理世界所可能产生的影响，保密性对可用性的影响更为重要，因此是Cyber Physical System （CPS）领域需要研究的问题，这不仅需要搞信息安全的专家学者关注，更需要控制界人士的高度关注和广泛参与。目前最有代表性的一份建议文件是2011年6月NIST的《工业系统安全指南》（SP800-82），这里面提出了有关工控系统纵深防御体系架构的建议，但这个报告更多是站在网络安全等技术角度进行的，并未全面使用工控系统的控制特性，因而是远远不足的。

从学术研究的角度，除了提炼、解决现实问题以外，还要有一定的超前性和深入性，建议有两方面工作可以做：一是从攻击的角度建模，在这个基础上，对攻击的危害和后果进行评估和评价，建立攻击的检测机制；二是从控制系统设计的角度，来改进估计和设计算法，保证工控系统在攻击条件下也能维持正常功能，或者在攻击后能迅速恢复功能，最多只是造成控制性能的损失。

崔 琳

在化工领域不强调百分之百的安全，所谓的安全就是把风险控制在可以接受的范围。功能安全归为可靠性方面，对于信息安全，Safety和Reliability不属于信息安全主要的研究内容，可以用功能安全的方式来解决。

田雨聪

信息安全主要考虑的是安全性和保密性，应该从以下几个方面考虑：从操作系统上，尽量不用微软的Windows操作系统，采用Linux系统或者自己优化过的系统或做一些安全加密；从网络上，应做适当的隔离。信息安全要做到几个适度：适度的开放，适度的保密，有些协议尤其是底层协议要保密或做一些适当的加密措施。一个系统如果过分地强调信息安全，就会造成成本飞升和性能的下降。

魏钦志

1.工控行业的国产化程度问题

随着工业控制系统、网络、协议的不断发展和升级，不同厂商对于以太网技术也在加速推广，而国内80%以上的控制系统由国外品牌和厂商所占据，核心的技术和元件均掌握在他人手里，这给国内的工业网络安全形势，造成了极大的威胁和隐患。

2.软件和硬件的漏洞问题

国家信息安全漏洞共享平台（China National Vulnerability Database，简称CNVD），在2011年CNVD收录了100余个对我国影响广泛的工业控制系统软件安全漏洞，较2010年大幅增长近10倍，涉及西门子、北京三维力控和北京亚控等国内外知名工业控制系统制造商的产品。相关企业虽然积极配合CNCERT处理了安全漏洞，但这些漏洞可能被黑客或恶意软件利用。这些漏洞都是高危的，工控软件要有一个安全编程的思想。

3.工控安全和IT安全的区别

首要区别就是协议。比如OPC，因为其基于DCOM技术，在进行数据通讯时，为了响应请求，操作系统就会为开放从1024到5000动态端口使用，所以IT部门在使用普通商用防火墙时根本没有任何意义。对于一般防火墙更无法进行剖析，而使OPC客户端可以轻易对OPC服务器数据项进行读写，一旦黑客对客户端电脑取得控制权，控制系统就面临很大风险。 黑客可以很轻松地获得系统所开放的端口，获取/伪装管理员身份，对系统进行恶意破坏，影响企业的正常生产运营。

其次，是访问机制的区别。

4.对工控信息安全发展的几点建议

一是采用白名单的机制。白名单主动防御技术是通过提前计划好的协议规则来限制网络数据的交换，在控制网到信息网之间进行动态行为判断。通过对约定协议的特征分析和端口限制的方法，从根源上节制未知恶意软件的运行和传播。

二是做边界隔离（网闸等）。在工业控制领域，网络物理隔离也开始得到应用和推广。通常采用“2+1”的三模块架构，内置双主机系统，隔离单元通过总线技术建立安全通道以安全地实现快速数据交换。网络物理隔离提供的应用专门针对控制网络的安全防护，因此它只提供控制网络常用通信功能如OPC、Modbus等，而不提供通用互联网功能，因此更适合于控制网络与办公网络，以及控制网络各独立子系统之间的隔离。

三是采取深度过滤的机制。对于大多数通讯控制设备，SCADA和工业协议，如MODBUS/ TCP，EtherNet/ IP和DNP3等被大量使用。不幸的是，这些协议在设计时，没有安全加密机制，通常也不会要求任何认证，便可以在远程对一个控制装置执行命令。这些协议应该只被允许在控制网络单向传输，不准许在办公网络穿透到控制网络。

能够完成以上功能的工业防火墙或者安全路由器，通常被部署在具有以太网接口的I/O设备和控制器上，从而避免因设备联网而造成的病毒攻击或广播风暴，还可以避免各子系统间的病毒攻击和干扰。

四是尽量避免非控制人员对设备本身或界面进行操作。目前的工业网络安全设备通常由简单的IT通用防火墙、桌面级反病毒软件、虚拟专用网、物理隔离网关等安全工具构成，产品功能单一，购置成本高昂，配置、管理、维护、升级极其复杂，不符合工控专业人员的操作习惯，综合使用成本很高，很多单位由于没有相应的技术人员或无力承担多种安全工具的购置和使用费用，从而对重要的业务应用裹足不前。

5.在企业中信息安全问题不知道谁负责，要明确权责。

薛百华

信息安全未来更重要的一个问题不是系统而是芯片。采用国外设备可靠性不行，我们的系统安全是治标不治本。

李洪波

1.不同行业不同专业对信息安全的理解可能不一样。

2.系统的国产化问题，在石化系统里占主流的工控系统都是国外的。

明 旭

与工业领域相比，传统IT信息领域最大的不同在于其影响范围主要在虚拟的数字空间，需要借助人的作用才会对真实世界造成影响；而工业领域是真实世界的重要组成部分，是现代人类文明的基础，工业领域的信息安全问题会直接对工业生产造成损失，对社会秩序造成重大的影响甚至威胁到人类的安全。我们认为从网络安全的角度出发，可以用新问题、老方法的方式来看待工业控制网络安全问题。

1.工业控制网络安全和传统网络安全产生的原因

无论是传统信息安全或者是工业控制网络安全，他们的发生有其共同的特点：（1）都是信息化、互通化，都发生在网络世界里；（2）系统平台的脆弱性和通用性，都有比较多的漏洞和风险。例如使用通用的商用PC机、操作系统（如Windows等）；（3）人员操作的不规范化、随意性和恶意行为。例如随意越权访问、随意使用外设等行为；（4）恶意代码攻击、病毒、木马传播和控制。但对于工业控制网络而言，也有其特殊的地方：由于OPC控制协议依赖于OLE/COM/DCOM技术，目前还不为大多的网络安全产品所能识别，无法有针对性的对其进行防御，这也工业控制网络领域成为网络安全重灾区的原因。

2.工业控制网络安全和传统信息安全防御手段的一致性

信息系统安全等级保护应依据信息系统安全保护等级情况保证他们具有相应等级的基本安全保护的能力，一般是从基本技术和基本管理两个方面进行。具体采用的手段有区域隔离、访问控制、审计报警追踪、身份认证、漏洞扫描、风险评估和安全行为规范等方法，在不同的区域内实行等级保护，来分层次、逐级别进行防御，从而确保整个网络系统的安全性。

对于工业控制网络安全而言，从方法论的角度，我们认为参考风险评估和等级保护的规范和技术手段，依然可以保证工业控制网络系统的安全。当然由于工业控制网络有一些区别于传统IT信息网络的特殊性，一些规范的细节和具体技术手段的使用要求会有不同。

3.工业控制网络对网络安全产品有其自身的特殊要求

第3篇：座谈会会议纪要范文

现在开会。这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会是一次十分重要的会议。市纪委十分重视这次会议。会前，市纪委常委会专题听取了纪检监察宣传教育工作汇报，对这次会议的召开提出了具体要求。会议的主要议题是传达省纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，总结我市20__年的反腐倡廉宣传教育工作，部署今年工作。

参加今天会议的有各县（市、区）纪委分管宣教工作的副书记，各县（市、区）纪委宣教室主任以及市直有关单位分管纪检监察工作的领导。

今天上午有三项议程。现在进行第1项议程，请市纪委副书记__*同志讲话；

……

下面进行第2项议程：分组讨论__书记的讲话；

……

下面进行第3项议程，对各县市区纪委报送的目标考评资料进行观摩。

……

今天上午的议程进行完毕，下午2：30分继续开会。

我们继续开会。下午的会议议程有三项，下面进行第1项，由市纪委宣教室主任__同志宣读表彰决定；

……

下面进行第2项，为先进单位颁奖，首先颁发“20__年度全市纪检监察宣传教育工作先进集体”，请__、__上台领奖，请__、__上台领奖。下面颁发“20__年度全市纪检监察宣传教育专项工作先进集体”，请__、__上台领奖，请__、__上台领奖。由于时间关系，先进个人及其它奖项在会议结束后各单位负责人到会务组领取。

……文秘站网-

下面进行第3项，部分单位作经验交流。顺序是：__*、__*、__*。其他单位的经验材料作书面交流。首先请__上台，__做准备，请__上台，__做准备。

……

同志们，今天会议的各项议程全部结束了。我们传达了省纪检监察宣传教育工作作谈会议精神，安排部署了20__年全市工作，表彰了20__年度纪检监察宣传教育工作先进集体和个人，市纪委副书记____同志作了重要讲话,部分单位把去年工作中好的做法进行了交流。会议时间虽短，但内容丰富，安排紧凑，与会同志集中精力参加会议，提高了认识，统一了思想，明确了任务，达到了预期目的。特别是__书记的讲话，以科学发展观为统领，从构建社会主义和谐社会的高度，深刻阐述了做好新时期反腐倡廉宣传教育工作的极端重要性，具有很强的理论性、实践性和指导性，对做好全市当前和今后一个时期的反腐倡廉宣传教育工作，提出了全面具体的要求。希望同志们认真学习，深刻领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。关于这次会议的精神的传达贯彻，我再强调以下几点：

1、要深入学习贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，充分认识建立健全惩治和预防腐败体系过程中教育的基础性作用。各级纪委和市直各有关部门要把纪检监察宣传教育工作同党风廉政建设和反腐败的全局工作紧密联系在一起，把纪检监察宣传教育工作和党委宣传工作一起部署，融入到反腐倡廉全局工作中去，以全新的思维、全新的理念，高度重视、努力做好新时期的纪检监察宣传教育工作。特别是县（市、区）、市直单位的主要负责同志，要亲自过问、研究、部署、检查纪检监察宣传教育工作。

2、要及时传达贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，认真研究部署本地、本部门的纪检监察宣传教育工作。回去后，要抓紧时间，尽快向纪委常委会和单位领导班子专题汇报会议精神。

3、认真组织纪检监察宣传教育干部深入学习会议精神，特别是书记的报告。

4、要结合本地、本单位工作实际，研究提出贯彻落实的具体措施和要求，逐项逐条抓好落实。县市区要在4月25日前召开座谈会传达本次会议精神。

5、要把贯彻落实情况及时报市纪委宣教室。

同志们，今年的工作任务和目标已经明确，我们要以全省纪检监察宣传教育工作座谈会在我市召开为契机，以省纪委领导对我市党风廉政宣传教育工作的充分肯定为动力，进一步解放思想、振奋精神，与时俱进、扎实工作，努力开创我市纪检监察宣传教育工作新局面！

第4篇：座谈会会议纪要范文

【关键词】舒群；《解放日报》；文艺座谈会

【中图分类号】D231 【文献标志码】A 【文章编号】1674―0351（2014）02―0112―04

作为一名“人民作家”，舒群在其漫长的革命文艺活动与艺术实践历程中，忠实践行党的文艺路线并取得了卓越的成就。探讨舒群在延安文艺座谈会前后的活动，对于了解和把握党在延安时期的文艺政策，回顾和总结舒群延安时期的文化工作经历，都有着特殊的意义。

舒群原名李书堂，满族，1932年加入中国共产党，1935年在上海参加“左联”，1937年受党组织派遣，与周立波以及美国进步作家史沫特莱一起深入山西八路军总部和抗战前线进行采访，期间还兼任总司令的秘书。1938年第一次来延安，并见到了，相谈甚欢。1940年再次来到延安，先后任鲁艺教员、文学系主任、《解放日报》副刊主编等。由于工作的关系，尤其是作为著名作家、报刊主编，舒群与的交往频繁而密切，因此，在延安文艺座谈会的酝酿、组织、宣传过程中，舒群均发挥了重要的作用。

一、从《解放日报》改版说起

《解放日报》作为延安时期党中央的机关报，1941年创刊以来，发挥了重要的作用，但也存在一些不足，特别是从党性和人民性上没有体现出应有的风貌，版面安排上，对国际新闻、国内新闻（包括国统区新闻）关注过多，而对陕甘宁边区及各抗日根据地的新闻则关注和突出不够，政治敏锐性不强，与党组织和人民大众的需求还有距离。

1942年2月11日，主持中央政治局会议，认为《解放日报》应把注意力放在中国抗战、我党活动和根据地建设上面，要反映群众的活动，充实下层消息。[1]362在同年3月11日中央政治局会议上，再次指出报纸必须地方化，要反映地方情形，党报要反映群众，执行党的政策，增强党性观念。[1]368为此，在广泛调研的基础上，与时任中央政治局委员、《解放日报》社社长博古等多次商议、研究，决定从1942年4月起，对《解放日报》进行改版，“由不完全的党报变成完全的党报”。[2]441

1942年3月，担任《解放日报》副刊部主编的丁玲因为要专心创作的缘故，提出由舒群接替她的工作。[3]463月9日，中央决定舒群为《解放日报》文艺副刊主编。3月31日，召集延安各部门负责人和作家共70多人开座谈会，讨论《解放日报》改版问题，舒群也参加了会议。

4月1日，《解放日报》改版，并发表社论《致读者》，宣布从当天起报纸的版面加以彻底的改革，“要使《解放日报》能够成为真正战斗的党的机关报”。[4]

文艺副刊也进行了改版。主要是撤销“文艺”专栏刊头，改第四版为综合性的专刊。原来“文艺栏”一周见报四五期，现在要改为每天见报的综合性、杂志性并以文学艺术为主的整版副刊。在改版后的副刊上，既要发表社会科学、自然科学的稿件，又要陆续创办、加强工青妇的专刊，创办推动整风学习的《学习》专刊等等。[5]11

时年29岁的舒群担任主编后，尤其是面对即将改版的《解放日报》，担心业务不熟，感到难以胜任。得知后，便找舒群谈话，恳切地说：要找这么完全的人，这么有能力的人，你给我介绍一位。难道没有这么一个人，综合性的副刊就不办了吗？全能的人，现在没有，将来也不能有。你编文艺副刊，文艺副刊是个点，也是个面。因为你是搞文学的，所以文学是你的点，文艺是你的面。你也要由点到面嘛。你编综合性副刊，文艺是你的点，社会科学就是面了。都是先点后面，从点到面嘛！先文学的点，后文艺的面；先文艺的点，后社会科学的面。面反过来又会促进点，使点深化。只要在工作实践中学习、提高，由点到面，你就一定能胜任这项工作。[6]22

不仅对舒群委以重任，后来还亲自出面为他主编的第四版征稿。

1942年9月20日，亲自起草了《〈解放日报〉第四版征稿办法》，约请邓发、彭真、艾思奇等16人为第四版征集稿件，并强调指出：“各同志担负征集之稿件，须加以选择修改，务使思想上无毛病，文字通顺，并力求通俗化。”[1]405

当时对党报副刊非常关怀，第四版许多重要稿件都送他审阅修改，有时还为稿件写按语，甚至连怎样发排和适应什么样的花边也提出建议。第四版有关文艺的问题，一般都是舒群直接和联系。[7]12舒群追忆当时的情景说：“直接关心指导，凡有转载，均经亲笔批示，例如郭沫若《甲申三百年祭》、徐悲鸿《古元木刻》等等，倘有社长博古同志审而难定的稿件，例如谢老《一得书》篇章，肖老某某诗文等等，他即携面呈”。[8]44

舒群参与《解放日报》副刊的编辑及改版工作，为他进一步熟悉延安文艺状况，增加与艺术家的交流，提供了必要的条件，也为此后通过《解放日报》配合延安文艺座谈会的组织与宣传，积极发挥党报的作用，奠定了良好的基础。

二、参与文艺座谈会的调研与筹备

抗战以来，越来越多的知识分子和文化界人士投奔延安，他们热情讴歌边区火热的战斗生活，先后成立了中国文艺协会、山脉文学社等70多个文艺协会和社团，创办了《文艺战线》、《中国文化》等几十种文艺刊物，排演了《钦差大臣》、《日出》等中外名剧，组织开展音乐会、美术沙龙、漫画展览、诗歌朗诵等文艺活动，丁玲等人还组织了西北战地服务团，开赴抗日最前线。

延安文艺在不断繁荣的同时，也在个别方面出现了脱离实际、脱离群众的现象，片面追求“关门提高”。在鲁艺任教的周立波回忆：我们和农民毗邻而居，但整整四年之久，我没有到农民的窑洞去过一次。[9]部分文艺工作者用极端民主、个人主义、平均主义等小资产阶级思想来观察革命队伍和根据地的生活。个别文艺团体和文化人中间，还存在着一定的宗派主义倾向。

喜欢接触文化界人士，利用各种机会与他们交流。在关注到延安文艺界存在的问题后，更是集中时间，广泛进行调研，其中与舒群就多次进行了交流和讨论。

1941年8月11日，专程到中华全国文艺界抗敌协会延安分会驻地，看望萧军、艾青、舒群等作家，恰好舒群不在。次日，致信萧军，邀请舒群等人来杨家岭一叙。舒群等人应约前往，畅谈有关文艺和文艺界方面的许多问题，并与共进午餐。

1942年4月13日，致信舒群：“前日我们所谈关于文艺诸方面问题，拟请代为搜集反面的意见（各种各色），如有所得，请随时示知为盼”。

舒群不仅帮助征集文艺界的意见，并多次与交流看法，有时还受的委托，多次联系和引荐蔡若虹、华君武等艺术家到住处进行座谈、讨论。中组部部长陈云、代部长凯丰往往一起参加，从而帮助和党中央掌握了比较全面的情况，为文艺座谈会的召开作了必要的准备。

4月27日，受委托，舒群等人草拟了一份参加文艺座谈会的人员名单，在此基础上，又征求有关方面的意见，补充了一些人的名字。据黎辛回忆，舒群草拟名单回来，告诉黎辛：出席会议的人，一般都是在文艺创作、研究或者表演、导演方面有成就的文艺家，约80人。[10]205

根据中央的安排，确定1942年5月在延安召开文艺座谈会。

三、参加文艺座谈会的讨论与宣传

延安文艺座谈会从5月2日开始，共开了三次，跨度达22天。作为会议代表，并且是《解放日报》副刊主编，舒群全程参加了会议。

会议由凯丰主持，首先作了关于此次会议目的的开场白，他说：“今天邀集大家来开座谈会，目的是要和大家交换意见，研究文艺工作和一般革命工作的关系，求得革命文艺的正确发展，求得革命文艺对其他革命工作的更好的协助，借以打倒我们民族的敌人，完成民族解放的任务。”[1]378接着提出立场、态度、对象、感情和学习等问题，供会议讨论。

座谈会发言中，大家无拘无束，畅所欲言，时而还会出现激烈的争论。5月16日第二次会议，继续听取与会者对文艺问题发表的各种意见，现场气氛热烈。

5月23日，座谈会举行最后一次会议。在大家发言讨论后，总结说，座谈会开了三次，开得很好，中央的意见是一致的。有些问题我再讲一点。围绕着文艺运动中的根本方向问题，主要是一个为群众的问题和一个如何为群众的问题，进行了深入的阐述。这也就是今天《讲话》中“结论”部分的主要内容。

三次座谈会中间，《解放日报》作了积极的报道和宣传，应该说是对座谈会的延伸与深化。

为了配合延安文艺座谈会的讨论，加强马克思主义文艺观的宣传教育，《解放日报》副刊版组织发表了马列主义经典作家的相关文章。在《讲话》中多次提到列宁的一些观点，主要来自《党的组织和党的文学》一文，1942年5月14日《解放日报》全文发表了列宁的这篇文章，并在《编者按》中指出：“最近由、凯丰两同志主持所举行的‘文艺座谈会’，是一件大事，尤其对于关心当前文艺运动诸问题的读者。本版决定将与此会有关诸材料，及各作家的意见，择要续刊于此，以供参考与讨论。”同一版面还刊发了萧军《对于当前文艺诸问题的我见》。这篇文章是萧军为配合文艺座谈会给《谷雨》杂志的，经舒群与《谷雨》杂志及萧军商量，“转载于此”。5月15日，设立“马克思主义与文艺”专栏，连续三期分别刊发了《恩格斯论现实主义》、《拉法格论作家与生活》、《列宁论文学》等指导性文章。5月20日，《解放日报》还特意刊载了《鲁迅对于左翼作家联盟的意见》，并在《编者按》中指出：“这是1930年3月2日鲁迅先生在左翼作家联盟成立大会上的演讲。其中对于左翼作家与知识分子的针砭，对于文艺战线的任务，都是说的很正确的，至今完全有用。今特重载于此，以供同志们的研究”。黎辛回忆，这则按语与15日至20日发表的经典著作，全是由处送来的。这些供会议参考与研究的著作，也可以说是会议的指导思想。[11]17

文艺座谈会后，中央组织部、边区文委、延安鲁艺等部门和单位都举行了不同形式的学习和工作部署会，积极贯彻座谈会精神和同志《在延安文艺座谈会上的讲话》内容。

9月27日，舒群主持的《解放日报》文艺副刊发表短评《工人文艺小组》，赞扬了中央印刷厂文艺小组的工作。认为在文艺座谈会后，文艺小组的复活，将更有意义。文艺大众化、文艺和大众结合从理论到实践，将从这里得到更进一步的事实解释。

10月16日，《解放日报》文艺栏辟出“创作和思想的道路”专题征文：自整顿三风特别是“文艺座谈会”以来，文艺界同志们对自己思想意识和工作的反省与改造，显著地有所表现。这一思想革命，使我们有了更锐利的武器来作过去的回顾和未来的展望，恰当地估计过去的创作和思想的道路，以作为今后的改正和发展的思考。

12月17日，《解放日报》副刊发表了张庚的《谈乌龙隆》，看后与舒流意见，认为张庚的文章写得好，道理说得清楚，态度诚恳温和，是同志间商讨学习的态度，文艺批评应该这样写。[12]51

与此同时，舒群主持的《解放日报》第四版还发表了艺术家们在参加文艺座谈会后，思想认识上的切身感受和转变情况，以及从事新创作的体会。据统计，从1942年5月23日座谈会后到1943年10月19日正式发表《讲话》期间，《解放日报》第四版（包含文艺专栏）刊登的这类稿件约有30篇，这其中还不包括同期所刊登的围绕着王实味所撰写的批评、批判或反思文章。

1943年3月25日，舒群也结合和自己思想改造的实际，在《解放日报》副刊发表了《必须改造自己》的评论，阐明了自己对延安文艺座谈会的看法和自己的感受。他说：“在文艺座谈会以后，我们才比较认识到另一个道理，到底什么叫做‘面向工农兵’”，“当我们从‘亭子间’来到工农兵群众中间，面临新的人物新的事件时候，真好像从另一个星球掉在地球上来似的。这新的人物，新的事件，我们从前既不熟悉，今天又没有很好地去了解，以致就无从表现。写是写了，不是没写好，就是写歪了。这‘没写好’和‘写歪了’，不仅说明了我们不熟悉这些人和这些事，而且说明了我们本身存在着严重的问题，需要改造，改造我们的思想，改造我们的生活，改造我们的语言。”

《解放日报》还积极登载艺术家深入生活之后，所创作的反映抗日战争、大生产运动以及工农兵生活的文学艺术作品。秧歌剧《兄妹开荒》、《夫妻识字》，长诗《王贵与李香香》，歌剧《白毛女》等等在当时产生巨大影响的文艺作品，都是在《解放日报》发表后广为传播的。赵树理的小说《小二黑结婚》与《李有才板话》不仅在报上连载，舒群还请古元、罗工柳作了插图。据时任《解放日报》副刊编辑的黎辛回忆，这在报刊上也是空前的创举。

1943年10月19日，鲁迅先生逝世七周年纪念日，这一天的《解放日报》头版与四版全版以及二版的部分版面一次性全文发表了《在延安文艺座谈会上的讲话》。编者按指出：“今天是鲁迅先生逝世七周年纪念。我们特发表同志一九四二年五月在延安文艺座谈会上的讲话，以纪念这位中国文化革命的最伟大与最英勇的旗手”。

关于《在延安文艺座谈会上讲话》为何在一年半之后才公开发表，黎辛回忆道：博古和舒群多次建议尽快发表《讲话》，他都说不要急，要多考虑考虑，慎重些，并说以后不要催了，到时候他会送去。[13]180果然，在10月16日，送来了修改好的《讲话》，并建议在10月19日也就是鲁迅逝世7周年纪念日发表。

由此，随着1943年10月19日《讲话》在《解放日报》的正式发表，就进一步地传播到了包括国统区在内的广大地区，产生了深远的影响。

四、结语

从舒群主持《解放日报》副刊的组稿和编辑，到协助收集文艺界情况及艺术家的意见，到参与草拟出席座谈会人员名单，参加延安文艺座谈会，并在期间及会后利用《解放日报》积极配合做好宣传工作，一直到《讲话》的正式发表，我们可以看到舒群既作为延安文艺座谈会的亲历者、参加者，同时也作为其中的组织者、宣传者，承载着多重的角色和工作任务。而他在其中所体现的坚定的党性观念，敢于迎接挑战、勇挑重担的强烈的担当意识，积极宣传党的文化政策、体现党报导向性的良好的职业素养，勇于解剖自己、敢于开展批评和自我批评的道德勇气，都使我们从中体会到舒群作为一名老资格的共产党员，作为著名的作家和报人，所体现出来的崇高的精神风范和人格魅力，这也成为我们今天需要格外珍视与传承的宝贵精神财富。

参考文献：

[1]中共中央文献研究室，编年谱：中卷[M]北京：中央文献出版社，2002

[2]关于报纸和翻译工作问题给何凯丰的信[M]//文集：第2卷北京：人民出版社，1993

[3]黎辛舒群老师[J]新文学史料，2008（4）

[4]致读者[J]解放日报，1942-04-01

[5]黎辛，穆青舒群在清凉山[M]//舒群纪念文集沈阳：辽宁民族出版社，1992

[6]孙国林与延安《解放日报》[J]党史文汇，2006（5）

[7]路地，华舒，主编舒群在清凉山[M]//舒群纪念文集沈阳：辽宁民族出版社，1992

[8]路地，华舒，主编与朱光与舒群[M]//舒群纪念文集 沈阳：辽宁民族出版社，1992

[9]艾克恩同志《在延安文艺座谈会上的讲话》的前前后后[N]报，1992-05-05

[10]黎辛关于“延安文艺座谈会”的召开、《讲话》的写作、发表和参加会议的人[J]新文学史料，1995（2）

[11]黎辛延安文艺座谈会相关的人和事[J]新文学史料，2012（3）

第5篇：座谈会会议纪要范文

今天我们在这里隆重召开纪念__县档案馆建馆50周年座谈会，主要是为了回顾总结我县档案馆成立50年来的光辉历程，谋划档案事业发展更加辉煌的明天。参加今天座谈会的领导与来宾是：__市档案局局长__，县委副书记__，县委办主任__，县人大副主任__，县政协副主席__，县档案工作领导小组成员，以及县委办、县政府办、县法院、县检察院、县工商联的有关领导，县档案馆服务对象代表，曾在__县档案馆工作过的老档案工作者代表，参加档案知识竞赛、征文活动受表彰的人员。

下面，纪念__县档案馆建馆50周年座谈会正式开始。

首(来源：文秘站 ）先请县委办副主任致欢迎词。

……

会议进行第二项议程，请县档案局局长__发言。

……

会议进行第三项议程，请县政府办副主任__宣读表彰档案知识竞赛、征文活动获奖人员的通报。

……

会议第四项议程，请与会领导为获奖人员颁奖，请征文活动获奖人员__和档案知识竞赛获奖人员__上台领奖。

……

会议进行第五项议程，请与会代表发言（__）。

会议进行第七项议程：请领导发言。……

首先请__市档案局局长__发言。

下面，请县委常委、县委办主任__发言。

……

下面，请县委副书记__发言。

第6篇：座谈会会议纪要范文

一、会议主题

围绕市委提出的“激发活力培育*速度，发挥优势提升发展水平”总载体，按照“民主公开、共谋科学发展”的要求，确定本次民主生活会的主题是：“勇破保增促调难题，创新科学发展实践”。这次民主生活会，党委成员要联系近期思想情况和工作实际，着重检查个人在贯彻落实科学发展观，紧密联系群众，履行党性党风党纪，推进科学发展、和谐发展、加快发展中存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，进一步剖析问题根源，理清整改思路、明确努力方向，为推动全市经济社会平稳较快发展发挥应有作用。重点从以下四个方面进行对照检查：

一是查党性观念是否坚定。突出检查贯彻执行党的路线方针政策、贯彻落实党的十七大和市委有关会议精神以及执行政治纪律的情况；

二是查发展思路是否科学。突出检查落实科学发展观、贯彻国家宏观调整政策、推进市委“创业富民、创新强市，特色竞争、差异发展，依托宁波、借势借力”三大战略、构建和谐社会的情况；

三是查对策举措是否到位。突出检查贯彻落实市委“保增促调”决策部署、开展全市“招商引资、会战攻坚、创新服务”三项行动、推进经济转型升级、破解制约发展难题、创新体制机制优势、服务基层和投资项目，加快建设“四地二城”目标的情况；

四是查学风作风是否端正。突出检查个人的学习风气、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和廉政建设的情况。

二、参加人员

市委书记戎雪海；

市学习实践办公室指导检查组人员；

局党委班子成员，其他相关人员列席会议。

三、会议时间

拟于2009年6月15日前召开，会期半天。

四、会议地点

局机关四楼会议室

五、会前准备

1、征求意见。采取召开座谈会、发放征求意见表、走访等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议。

(1)召开座谈会。一是召开局机关中层以上党员干部座谈会，由局党委书记陈彩月同志主持，局办公室负责会务组织及意见建议汇总；二是支部书记及委员座谈会，由局党委副书记徐文国同志主持，局学习实践办公室负责会务组织及意见建议汇总；三是支部党员干部座谈会，党委成员分别主持所在支部党员干部座谈会，由各支部负责会务组织及意见建议汇总。上述各个座谈会在6月10日前完成。

（2）发放征求意见表。印制《*市发展和改革局党委班子征求意见表》，书面征求各机关部门、基层企业和全局机关干部的意见建议。

（3）上门走访。由局领导带队，利用专题调研和工作联系等方式，分别走访工作关联比较密切的各部门、各单位的意见。

（4）设立意见箱。在局机关办公楼醒目处设立征求意见箱，发动机关干部职工提出意见和建议，自行投入意见箱内。

局学习实践办公室对征求的全部意见和建议进行梳理汇总。对班子成员的意见，在6月10日前由局主要领导反馈给个人。

2、组织学习。在第一阶段学习的基础上，采取中心组专题学习会、主题宣讲、辅导报告和个人自学等形式，进一步组织学习，为提高民主生活会质量打好思想基础。学习由党委组织实施，局办公室负责提供学习的主要书目和文件。

3、撰写发言提纲。班子成员结合征求到的意见，以及自我查找出的问题，作深入思考和剖析，客观评价，从主观世界中找根源、定措施，认真撰写发言提纲。发言提纲的内容主要包括：思想和工作情况及存在的主要问题，重点是在发展经济、优化环境、改正作风、服务群众、解决难题等方面存在的问题；分析产生问题的根源；今后的努力方向及具体整改措施。

4、谈心交心。党委主要领导在会议召开前与每个党委成员进行谈心，班子成员之间要相互谈心交心，沟通思想，为生活会上开展批评与自我批评做好思想准备。

5、报告上级。提前将实施方案报市纪委、组织部审核，并将有关准备工作情况等报送市纪委、市委组织部和学习实践活动办公室及指导检查组。

六、会议进行

局党委主要领导主持会议，会议主要程序：通报学习实践活动有关文件精神；通报通过各种渠道征求到的对领导班子建设的意见建议(或采取会前书面印发与会人员的方式)；主持人就开好民主生活会提出具体要求，并带头发言，开展批评和自我批评；针对查摆出来的问题，提出整改意见，制定整改措施；检查组人员就民主生活会提出意见；市委书记戎雪海同志作重要讲话；局党委书记作会议总结。会上，班子成员要围绕主题和要求，敞开思路，对领导班子、本人及其他成员进行认真的对照检查，主动开展批评与自我批评，内容要实在，剖析要深刻，畅所欲言，不走过场。因事不能参加的同志应事先请假，并委托其他成员读书面发言材料。会议记录由办公室负责，要对每个同志的发言做好认真细致、准确客观的记录。

七、会后整改

会后，由办公室对会议提出的问题及整改措施进行整理，形成整改方案，纳入工作议程，印发各有关责任领导和相关科室抓好落实。整改任务要责任到人、规定完成时限。属于个人的问题，本人进行深刻检查，提出具体的整改措施。属于班子的问题，由班子研究讨论，制定整改措施。

第7篇：座谈会会议纪要范文

为认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，进一步提高广大妇女领导干部的政治业务素质和实际工作能力，经县委研究同意，举办妇女干部代表座谈会。

一、目的意义

“平邑巾帼英雄欢聚一堂，“共话平邑发展，建设富强、和谐、诚信平邑”

二、指导思想

为纪念“世妇会”在北京召开10周年和男女平等基本国策提出10周年，在“三八”国际劳动妇女节96周年来临之即，经县委批准，举办这次妇女干部代表座谈会。

三、目标任务

认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，发挥妇联在“党政所急、妇女所需、妇联所能”中的积极作用，广泛听取各级妇女干部们的意见和建议，为更好地服务平邑发展大局贡献自己的力量。

四、活动内容、时间、地点及会议议程版权所有

（一）活动内容

1、世妇会十年与平邑妇女发展；

2、女性在构建和谐社会中如何发挥作用等。

（二）时间：2006年3月6日上午9：00

（三）地点：

平邑县政府招待所多功能厅

（四）主持人：林清兰

（五）会议议程

1、县妇联主席林清兰同志汇报妇联工作开展情况

2、与会人员座谈

3、县领导讲话

五、特邀参加座谈会的县领导

县委书记××*

县委副书记、县长××*

县委副书记××*

县委副书记××*

县委常委、组织部长××*

县委常委、常务副县长××*

县委常委、政法委书记××*

县委常委、宣传部长××*

县委常委、县委办公室主任××*

平邑县政府副县长××*

县人大副主任××*

县政协副主席××*

县政协副主席××*

六、所需经费：

（一）请柬：

（二）水果：

（三）瓜子：

（四）香烟：

（五）纪念品：

七、就餐桌次安排

五、参加人员范围及请柬名单

（一）参加人员范围

副科级以上从事过专职妇联工作的离退休或离岗的老妇女干部代表、受部级表彰的妇女先模人物代表、在职正科级以上女领导干部代表。

第8篇：座谈会会议纪要范文

请你回顾一下自己的工作状态，除了在自己工位上的时间、电话沟通的时间会多一些，还有哪种沟通方式多一些？这就是会议沟通。下面我们就来谈在会议当中应该注意哪些礼仪。 按参会人员来分类，会议基本上可以简单地分成公司外部会议和公司内部会议。公司外部会议，可以分成产品会、研讨会、座谈会等

内部会议包括定期的工作周例会、月例会、年终的总结会、表彰会，以及计划会等等。

我们以外部会议为例，讲一讲商务礼仪中需要关注的一些细节。将会议分成会议前、会议中、会议后。

在会议前的准备工作中，我们需要注意以下这几方面：

·when－会议开始时间、持续时间 ·where－会议地点确认 ·who－会议出席人 ·what－会议议题

·others－接送服务、会议设备及资料、公司纪念品等

when－时间，你要告诉所有的参会人员，会议开始的时间和要进行多长时间。这样能够让参加会议的人员很好地安排自己的工作。

where－地点，是指会议在什么地点进行，要注意会议室的布局是不是适合这个会议的进行。

who－人物，以外部客户参加的公司外部会议为例，会议有哪些人物来参加，公司这边谁来出席，是不是已经请到了适合外部的嘉宾来出席这个会议。

what－会议的议题，就是要讨论哪些问题。

others－会议物品的准备，就是根据这次会议的类型、目的，需要哪些物品。比如纸、笔、笔记本、投影仪等等是不是需要用咖啡、小点心等。

二、会议礼仪--会议中

在会议进行当中，我们需要注意以下这几方面：

（1）会议主持人

主持会议要注意·介绍参会人员·控制会议进程·避免跑题或议而不决·控制会议时间

（2）会议座次的安排

一般情况下，会议座次的安排分成两类：方桌会议和圆桌会议。

一般情况下会议室中是长方形的桌子，包括椭圆形，就是所谓的方桌会议，方桌可以体现主次。

在方桌会议中，特别要注意座次的安排。如果只有一位领导，那么他一般坐在这个长方形的短边的这边，或者是比较靠里的位置。就是说以会议室的门为基准点，在里侧是主宾的位置。如果是由主客双方来参加的会议，一般分两侧来就坐，主人坐在会议桌的右边，而客人坐在会议桌的左边。

还有一种是为了尽量避免这种主次的安排，而以圆形桌为布局，就是圆桌会议。在圆桌会议中，则可以不用拘泥这么多的礼节，主要记住以门作为基准点，比较靠里面的位置是比较主要的座位，就可以了。

三、会议礼仪--会议后

在会议完毕之后，我们应该注意以下细节，才能够体现出良好的商务礼仪。主要包括：

·会谈要形成文字结果，哪怕没有文字结果，也要形成阶段性的决议，落实到纸面上。

·赠送公司的纪念品。

第9篇：座谈会会议纪要范文

会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。会议纪要产生于会议后期或者会后，属纪实性公文。会议纪要是根据会议情况、会议记录和各种会议材料，经过综合整理而形成的概括性强、凝炼度高的文件，具有情况通报、执行依据等作用。任何类型的会议都可印发纪要，尚待决议的或者有不同意见的，也可以写入纪要。会议纪要是一个具有广泛实用价值的文种。

二、会议纪要的特点

纪实性。会议纪要必须是会议宗旨、基本精神和所议定事项的概要纪实，不能随意增减和更改内容，任何不真实的材料都不得写进会议纪要。

概括性。会议纪要必须精其髓，概其要，以极为简洁精炼的文字高度概括会议的内容和结论。既要反映与会者的一致意见，又可兼顾个别同志有价值的看法。有的会议纪要，还要有一定的分析说理。

条理性。会议纪要要对会议精神和议定事项分类别、分层次予以归纳、概括，使之眉目清晰、条理清楚。

三、会议纪要的种类

议决性会议纪要。是对领导层经过集体讨论所形成和议决性意见进行阐述的纪要。它具有政策性、理论性、指导性等特点，行政约束力很强，具有明确的指示性。

学术性会议纪要。这类纪要属讨论型的会议纪要，它既可以按发言人的先后顺序纪要整理，也可按问题类别进行整理。有的纪要还要注意表达清楚问题分歧的焦点。学术性纪要不具有法定的行政权威和约束力。

四、会议纪要的写作格式

会议纪要通常由标题、正文、主送、抄送单位构成。

标题标题有两种情况，一是会议名称加纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关加内容加纪要，如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。

正文会议纪要正文一般由两部分组成。

（一）会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。

（二）会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。

五、会议纪要的写作要求和注意事项

（一）要正确地集中会议的意见。没有取得一致意见的，一般不写入纪要。但对少数人意见中的合理部分，也要注意吸收。

（二）例会和办公会议、常务会议的纪要，重点将会议所研究的问题和决定事项逐条归纳，做到条理清楚，简明扼要。

（三）会议纪要用“会议”作主语，即“会议认为”、“会议确定”、“会议指出”、“会议强调”、“会议听取了”、“会议讨论了”等。

（四）会议纪要写成后，可由会议主办单位直接印发，也可由上级领导机关批转。有的会议纪要还可由会议主办单位加按语印发。

会议纪要与诀议的区别

会议纪要与诀议虽然都是会议的产物，两者之间的区别有三：

1、会议纪要内容可轻可重，讨论事项可大可小；诀议内容一定是单位或部门原则性的重大问题。

2、会议纪要可以反映会议上不同观点或几种同时存在的不同意见；诀议则只能反映多数人通过的统一观点或意见。一份会议纪要可以同时写出不同方面互不关联的几项决定；而一份诀议只能写某一方面、某一问题的诀议。