供销社改革精选(九篇)

第1篇：供销社改革范文

一、改革试点实施方案推进情况

我社党委、社委把落实县委办、县政府办印发的基层供销社综合改革试点实施方案作为2015年的中心工作，抢抓机遇，奋力开拓，同重点工作一起部署，一起检查，一起考核，确保各项改革目标任务的全面完成。

（一）成立领导小组

经县社党委、社委研究决定，成立XX县供销社综合改革领导小组，县社党委书记、主任任组长，各分管领导任副组长,相关职能股室负责人为成员。同时，为扎实抓好各专项改革工作，在领导小组的统一领导下，分设了新型农资经营服务平台建设、省级基层社标杆社创建、农民专业合作社联合社组建三个小组，均由分管领导为组长，相对应的股室为责任单位，负责抓落实。

（二）制定实施方案

依据县委办、县政府办印发的基层供销合作社综合改革试点实施方案，明确了2015年改革的主要任务，对此，我社三个专项改革小组，在充分调研的基础上，制定了新型农资服务平台建设实施方案，创建全国供销合作总社标杆社基层社实施方案，组建农民专业合作社联合社的实施方案，经过近大半年的努力，各专项改革小组工作取得良好的成效。

（三）完成目标任务

XX供销社试点完成新型农资服务平台建设任务，讲治供销社入选全国供销合作总社标杆社基层社创建，天师供销社试点完成组建农民专业合作社联合社任务。

二、各专项改革 推进情况

按照县委对各专项改革工作总体部署，我社做了三项专题试点改革。

（一）推进新型农资经营服务平台建设。今年初，县供销社在XX供销社召开新型农资经营服务平台建设暨科技下乡推进会。县供销社、XX镇政府以及农业部门等相关领导对XX供销社成功搭建新型农资化营服务平台工作给予了充分肯定，XX供销社在推进会上，作了经验交流发言，该社突破传统农资经营模式，由过去单一的农资供应中间商向现代农业的综合服务商转变，积极培育新型农业经营主体，大力发展种粮大户、家庭农场、专业合作社和农民企业，社属天元农资公司采取"点对点"直接供肥给新型农业经营主体，开展科技咨询、配方施肥、科学用药及统防统治"一站式"服务创新。上半年，XX供销社签订化肥直供合同26份，数量近3000吨，其中：碳铵2000吨，尿素1000吨，多效肥1000吨，在服务对象中，提供配方施肥、防病治虫等农技服务面达90%以上，减少了中间环节，大大降低农业生产经营成本，有效地促进了农民增收，农业增效。

第2篇：供销社改革范文

坚持一条主线：为农服务

农业适度规模经营加快发展，新型农业经营主体快速兴起，农业结构调整步伐加快……一系列广泛而深刻的变化表明，我国已经步入从传统农业向现代农业加快转型的关键阶段。与此同时，农村劳动力结构的深刻变化，使“谁来种地”“地怎么种”等问题日益突出，供销合作社可以发挥什么作用？

“这次改革有利于目前农村基本经营制度家庭联产承包制的稳定。”为什么这样说？李春生举例：目前农村劳动力转移的数量非常大，有2.5―2.7亿人次的常量，每年还有1000万的增量。

“可见新形势下，我们迫切需要构建以社会化服务为支撑的现代农业经营体系。”李春生表示，相对于其他经济组织来讲，长期扎根农村的供销合作社既有比较健全的组织体系和服务网络，又有深厚的群众基础，最有条件成为构建新型农业经营体系和社会化服务体系的主渠道。

《决定》提出，到2020年，把供销合作社系统打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

“在这样一个平台上，利用改革的有利时机把农村所有的养老、幼教、文化、娱乐、超市等生活需求都纳入其中，供销社独特的优势和作用就可以得到充分发挥，进而提升我们为农服务的功能和能力。”李春生说。

《决定》要求供销社必须提供植保、测土配方、产前种子等相关具体服务。“如果供销社做到了、做好了产前、产中、产后的服务，那农民会得到很大的福利和红利。”李春生说，目前供销社正在建设“新网工程”，整个平台一旦打通，供销合作社可以进行合同订购、网上销售，用各种形式帮助农民解决销售难的问题，让农民得到实惠。

李春生说，为农服务是供销合作社的立身之本、生存之基。深化供销合作社综合改革涉及方方面面，为农服务是贯穿其中的一条主线。我们所采取的各项改革举措，都是为了使供销合作社更好地发挥为农服务的独特优势和重要作用。

抓住一个核心：密切与农民利益联结

合作经济属性是供销合作社区别于其他经济组织的本质特性，也是独特优势所在。但由于多种原因，目前供销合作社身上合作经济的特色并不鲜明，这突出表现在县以下直接面向农民的基层社比较薄弱，服务功能不强，在深化改革的过程中，供销合作社应如何理顺体制密切与农民的利益联结？

李春生说，为了解决这些问题，《决定》提出对基层供销社分类改造，要采取劳动、资本、土地多种形式的合作，吸引农民加入进来，最后要办成以农民社员为主体的合作经济组织，不断强化合作经济属性，通过推进供销合作社基层社改造，密切与农民利益联结，已成为衡量供销合作社综合改革能否取得突破的重要标准。“这是供销合作社的合作经济属性决定的，搞活合作社内在的机制，才能真正激发合作社内在的活力，在农业现代化建设和繁荣农村、富裕农民整个过程中真正发挥作用。”

据悉，供销合作社已经顺应当前电子商务的发展打造了“网上供销社”，由总社打造的全国性电子商务平台将在今年三季度上线运行，各省级社统筹发展区域性、专业性电子商务平台，最后对接到全国的平台上，将形成规模优势。

邹天敬介绍，为了突出供销社贴近农民的优势，首先要发挥县级供销社在农村电商中的主体作用，将推动农村电子商务企业和网上终端通过全国平台和区域性、专业性平台跟县级供销社进行对接；其次突出供销社实体网点广布的优势，加快县以下基层社、综合服务社和各类经营服务网点的信息化改造，形成线下的天然优势，实现线上线下融合发展；三是突出农产品流通重点，加强物流中心建设，组织各地农产品资源通过供销社的电商平台进行销售，实现农村物流的最后一公里和最初一公里有序集散和高效配送。“供销合作社愿意依托这些实体的网点资源，与各类的电商企业开展合作，来共同形成为农服务的合力。”

四项改革举措：拓展服务领域

经济新常态下，国内流通领域的产业组织方式、商业经营模式、市场竞争格局正发生前所未有的变化。新形势下，如何解决农产品“买贵”“卖难”，促进各类要素在城乡市场间顺畅流动？如何应对“电子商务”等新业态的挑战？

此次出台的《决定》提出，要推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展。为此，《决定》提出了4项具体举措：

――创新农业生产服务方式和手段，采取大田托管、代耕代种等多种方式，为农民和各类农业经营主体提供农资供应、配方施肥等系列化服务，推动农业适度规模经营。

――提升农产品流通服务水平，加强农产品流通网络建设，创新流通方式，推进多种形式的产销对接。

――打造城乡社区综合服务平台。加快建设农村综合服务社和社区服务中心，推动供销合作社经营服务网点向城乡社区延伸。

――稳步开展农村合作金融服务。

李春生表示，服务农民是供销合作社深化改革的出发点和落脚点。按照国务院部署，去年以来供销合作社系统在河北、浙江、山东、广东四省开展了综合改革试点，在基层组织建设、系统联合合作、农业社会化服务、农村合作金融等方面都取得了初步成效。

“我们有信心，供销合作社一定能够不断跟上时代的步伐，而不是落后甚至停留在上个时代。”李春生说，供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府推进“三农”工作的载体，通过改革最终会成为政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。

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第3篇：供销社改革范文

把政治责任心强、业务素质高、有开拓创新精神、作风正派、年富力强、热爱供销合作社事业的干部选配充实到各级供销合作社领导班子中。健全组织机构，加强供销合作社自身建设。要切实加强供销合作社干部队伍建设。可参照省供销合作社设立理事会、监事会，保持领导班子相对稳定，选调、提拔、任用供销合作社主要负责同志时，应征求上级社的意见。大力实施人才兴社战略。不断优化干部职工知识和年龄结构，加强对职工的教育培训，不断提高从业人员素质，培育造就一支乐于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍，推进供销合作社事业持续健康向前发展。

一、加快供销合作社改革发展的总体要求

一）推动农村经济发展和社会进步的重要力量。近年来，全市供销社系统不断深化体制改革，创新经营机制，做大做强社有企业，不断拓展流通渠道和服务领域，为促进农业发展、农民增收、农村繁荣和工业发展作出了积极贡献。当前，市城乡经济社会发展一体化新格局正在形成，农村社会形态加速转型，对供销合作社发展提出了新的更高的要求。各级政府和有关部门要充分认识加快供销合作社改革发展,重要意义：供销合作社是为农服务的合作经济组织。对于活跃农村商品流通,完善商品流通体系，加快新农村建设，促进现代农业、工业发展和农民增收的重要意义，大力支持和推动供销合作社参与社会主义新农村建设，共同促进供销合作社改革与发展迈上新台阶。

二）深入贯彻落实科学发展观，指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持为农服务宗旨，坚持市场经济改革方向，坚持合作制原则，继续解放思想，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，转变发展方式，做大做强社有企业，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量，真正办成为农服务的合作经济组织，为推动科学发展、加速崛起、富民强市作出新贡献。

三）全市农村基本形成农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源和烟花爆竹五大经营服务网络。区县建有龙头企业和配送中心、乡镇有综合超市和直销（加盟）店、村组有便民店，工作目标：力争通过3-5年的努力。实现全市供销合作社组织体系完善、管理体制健全、流通网络现代化、服务功能多样化。

二、加快供销合作社改革发展的重点工作

四）积极吸纳和整合各类社会资源，加快推进农村现代流通网络建设（以下简称“新网工程”充分发挥供销合作社的组织、网络、龙头企业和经营优势。加快建设覆盖全市的农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源和烟花爆竹五大经营服务网络。制定全市“新网工程”建设五年规划和各类网点建设规范，建立市级“新网工程”建设专项扶持资金。按照政府引导、供销社组织实施、龙头带动、多方参与、整合资源、市场运作的原则，力争五年内“新网工程”覆盖全市所有乡镇和60%以上行政村，逐步形成以区县域为中心、乡镇为骨干、村级为终端，城乡互动、方便快捷的农村现代经营服务网络新体系。

培育和壮大新安农资等农资连锁龙头企业，一是加快建设农业生产资料现代经营服务网络。进一步发挥供销合作社农资经营的传统优势和主渠道作用。完善农资仓储物流基础设施，建立以区县城为重点的区域性农资配送中心。加快推进农资连锁经营，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店。支持符合条件的供销合作社企业，承担化肥、农药等重要物资的国家商业、救灾储备任务。

实现生产—加工—销售有效对接，二是加快建设农副产品市场购销网络。支持供销合作社利用原有的资源优势升级改造和新建一批带动性强的农副产品批发市场。支持供销合作社创办、领办的专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、市场营销和技术推广等服务。推动批发市场与专业合作社、生产基地、专业大户建立直接采购关系。促进农产品顺畅销售。

按照“小超市、大连锁”和区域集中发展的经营战略，三是加快建设日用消费品现代经营网络。支持供销合作社通过联合合作等方式培育壮大日用消费品连锁骨干企业。逐步形成市、区县有物流配送中心，乡镇有连锁超市，村组有便利店“三位一体”连锁经营体系，大力提高网络覆盖面和商品统一配送率，五年内消费品零售总额力争达到全市农村市场的10%鼓励供销合作社发挥“一网多用”优势，依法开展农电、图书、药品等连锁经营业务。

以项目为重点，四是加快建设再生资源回收利用网络。支持引导供销合作社再生资源回收利用企业以资本为纽带。以资源化和无害化为目标，整合、规范现有再生资源回收利用网络。按照布局合理、环境整洁、管理规范、便于交售、市场化运作的原则，抓好再生资源回收点建设。支持供销合作社有条件的企业拓展废旧家电、报废汽车回收拆解业务，促进再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。

支持供销合作社加强烟花爆竹行业规划，五是加快建设烟花爆竹安全经营网络。切实加强烟花爆竹安全经营管理工作。维护供销合作社烟花爆竹经营管理主体地位。切实加强对供销系统企业烟花爆竹经营活动的管理，烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者仿造烟花爆竹许可证。充分发挥供销合作社系统点多面广的优势，支持社属烟花爆竹企业开展烟花爆竹的批发经营，构建和规范以安全经营为重点的烟花爆竹经营网络。

五）依托当地优势资源和特色农产品，加快推进农民专业合作社发展。支持供销合作社以市场为导向。利用供销合作社资源优势，采取多种方式积极领办农民专业合作社，开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务，推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营，全面提高专业合作层次和水平。组织专业合作社与省内外大型超市、批发市场、农产品加工企业产销对接，开辟产品进入“新网工程”绿色通道。继续推进“千社千品富农工程”积极探索土地流转资金互助等新型合作社和服务方式。各级供销合作社要对创办的专业合作社加强扶持和指导，提高专业合作社的管理水平和生产经营能力。各地要支持供销合作社吸纳整合农村资源，以多种方式创办、领办、合办农民专业合作社，对供销合作社领办和参股的农民专业合作社项目改造、示范社建设在资金及政策上给予扶持。区县政府可以根据实际需要，将农村合作经济组织发展等任务和职能委托或赋予供销合作社。

六）积极探索行业协会承接政府职能的新途径、新方法。充分利用供销合作社教育培训资源，切实加强行业协会建设。充分发挥协会在农资、再生资源、烟花爆竹等领域的产业政策制定、行业规划编制、产品标准设立等方面的积极作用。开展专业合作社带头人、农产品经纪人、农民产销大户技能培训工作，发展农村职业技能教育。

七）通过网点改造、资产重组、社会加盟等多种形式，加快推进农村综合服务社建设。农村综合服务社是农村社会化服务和农村社区服务的重要形式。按照农村人口相对集中、交通便利的原则。合理组建综合服务社。按照农民生产实际需要，进一步拓宽服务领域，创新服务方式，继续搞好农资、日用消费品、农副产品经营基础上，积极开展文体娱乐、养老幼教、劳动就业等服务。各级政府要支持供销合作社推进公益向农村延伸，调动社会各方面力量，共同打造农村社区综合服务平台。着力加强产业化服务平台，采取“龙头企业+专业合作组织+农户”模式，加快建设规模化、标准化生产基地，提升科技含量，开展农产品深加工，推动我市农业产业化上新台阶。

八）只能加强，继续加强基层社建设。基层社是植根农村、贴近农民、直接为农服务的基本环节。不能削弱。按照自主经营的实体、为农服务的载体和合作经济联合体的三位一体”模式，把基层社打造成产权清晰、机制灵活、业态先进、功能齐全的新型经济组织。根据县域经济发展特点和城镇建设规划要求，调整建制，优化布局，改造建设一批辐射带动能力强的基层社。已经转为民营或职工个人经营的网点，通过加盟方式纳入连锁经营服务体系，统一标识，统一配送，成为供销合作社系统在农村的网络终端。

九）做大做强社有企业。按照社会主义市场经济改革方向，进一步深化社有企业改革。支持供销合作社构建社有资产监管运营体系，健全法人治理结构，建立适应现代企业实际的考核评价体系。采取供销合作社参股，经营者和职工持股，引进社会资本等多种方式实现投资主体多元化。鼓励供销合作社社有企业在资本市场上市。鼓励经营管理者和职工在企业持股。部分中小企业和市、区县以下社有企业，股权设置可以进一步放开。根据全国供销合作总社的要求，探索推行市、区县联社负责人在企业持股的实践创新。鼓励上、下联合，相互持股，追求合作共赢，推进社有企业通过联合合作做大做强。将具有一定规模、一定效益的社有企业纳入工业优势发展资金支持的范畴。大力拓展社有企业经营范围和服务领域，支持社有企业利用国家和省、市级专项资金，积极参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及农超对接、家电下乡、以旧换新等工作。

三、加大对供销合作社改革发展的支持力度

十）充分发挥供销合作社在农业和农村工作中的作用，扶持“新网工程”建设。将供销合作社发展纳入新农村建设规划。强化其综合服务职能，为其提供良好的发展环境和必要的工作支持。各区、县政府及市政府各有关部门要积极重视和支持供销合作社为农服务、流通网络建设等工作。规划部门要将为农综合服务中心（综合服务社）日用消费品和农业生产资料超市等服务设施建设纳入新农村建设的总体规划，规划等方面给每个“新网工程”网点安排预留一定空间，新网工程”应与农村区域性的基础设施和公共服务项目同步规划、同步设计、同步建设。要加大对供销合作社实施“新网工程”政策扶持，积极对上争取项目资金。

十一）加快直属企业及基层供销社改革改制步伐。供销合作社系统社属企业改革按皖政〔〕38号文件精神,支持供销合作社社有企业改制重组。各级供销合作社要按照省、市要求。比照国有企业改革有关政策执行。供销合作社社有企业改制重组，涉及社有资产包括基层社剩余资产在社有全资公司间调整或划拨过程中发生的土地、房屋权属转移，按照《财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》财税〔〕175号）要求以及市政府有关政策规定，免交契税、营业税、土地增值税。社属企业使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置，所得收益实行“收支两条线”管理，优先用于支付供销合作社破产和改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施及供销合作社重点项目建设等。

十二）全市各级国土、规划、城乡建设部门本着尊重历史、注重现实的原则，妥善解决部分供销合作社土地及历史遗留问题。按照《关于加快供销合作社土地确权登记工作的通知》国土资发〔〕173号）精神。根据实际使用情况，依照国家有关土地管理法律、法规和政策，依法确认供销合作社土地使用权，妥善解决历史遗留的土地权属争议，切实把供销合作社土地确权登记工作抓紧抓好，2011年上半年基本完成土地确权登记发证任务。各地要妥善解决好供销合作社历史遗留问题，各级政府出台的支持国有企业改制及通过资产处置安置职工有关政策，同样适用于供销合作社。切实解决供销合作社企业职工基本养老保险和医疗保险问题，按照《关于供销合作社企业职工参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》人社部发〔〕12号）精神，调查摸底的基础上，解决好供销合作社历史遗留下来的未参加基本养老保险的册正式职工、退休人员和历年欠缴基本养老保险的企业职工所需基本养老保险费，以稳定供销合作社干部职工队伍。

十三）建立市级化肥淡季储备制度，建立完善化肥淡季储备制度。遵循市场化原则。对化肥淡季储备给予一定的补贴资金，有效应对化肥供应紧张的情况。市供销合作社负责组织实施，发改委、财政、物价等部门要加强对化肥淡季储备的监督管理。

四、加强供销合作社改革发展的组织领导

第4篇：供销社改革范文

一、指导思想

按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，坚持合作制基本原则和服务“三农”宗旨，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，强力推进我县供销合作社的组织管理体系、服务体系、经营体系和金融体系创新，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，成为农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分，在推进农业现代化和城乡发展一体化中发挥更大作用。

二、基本原则

坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在农村工作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，建立和完善农业社会化服务体系，使供销合作社成为我县农业服务体系的主体力量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。

三、主要目标

到2016年，按照政府主导，市场运作的要求，把供销合作社建成集管理职能、经营职能、服务职能于一体的合作经济组织，构建上下贯通、规范运行的以合作经济服务管理体系和社属企业经营管理体系为支撑的基本构架。

从农民合作社联合社管理体制创新入手，以县政府批准已挂牌成立的县农民合作社联合社和36家合作社会员为依托，以供销合作社+农民合作社联合社+供销企业公司“三位一体”为支撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。

建设以县供销农资公司为龙头，以各乡镇（园区）供销社为服务载体，以村两委为服务终端的覆盖全县的农资配送中心；2015年，要建立起县、乡、村的配送体系，向农民群众供应各种优质化肥及其生产资料。

以超市为依托，以合作入股方式，以供销社销售网络优势，积极探索建立健全日用消费品流通网络。

以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设。以土产部为依托，以资本融合、业务联合的方式，结合省市再生资源回收公司建设我县再生资源回收网络。

按照综合改革方案“顶层设计”总要求，规范开展农村合作金融、农村产权交易和农业合作保险等业务，构建农村金融服务新体系。

本着有利于推动供销社综合改革，增强供销社发展动力，积极引进培育供销社急需人才。

四、主要内容

（一）创新组织体系

1.建立健全组织架构，完善壮大农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村大力发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学方式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇（园区）要建立农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社结合实际，明确职责及具体单位为依托建立全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资金等各方面的服务和保障。以此形成供销合作社＋供销企业公司＋农民合作社联合社“三位一体”的组织架构。

（1）规范发展农民合作社。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范农民专业合作社的发展。县直各部门要结合各自职能，制定出台支持专业合作社发展的意见，积极整合各类涉农资金，支持规模大、示范带动能力强的合作社。县社、县农业局要对专业合作社进行章程制定、生产经营、生产技术、市场销售等各方面培训，组织更多农民入社，不断增强合作社的实力和凝聚力。

（2）组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府（园区）和供销社牵头，以各乡镇（园区）实力强、辐射带动能力广的合作社为依托，联合本行政区域内其他农民合作社自愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的，2015年底，所有乡镇（园区）都要完成农民专业合作社联合社的组建和注册工作。

（3）以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳入县联合社。供销社通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合全方位服务。

2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能。

（1）受政府委托协助有关部门，负责制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策；

（2）负责各类农民合作经济组织的指导、服务、协调工作；

（3）维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资金支持；

（4）负责全县农民合作社发展基金的管理、使用，负责财政补助合作社形成资产的持有和管护，承办合作社申报政府支持项目的报审和组织实施等。

（5）组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与农业公司等新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场；

（6）搭建生产、流通、金融、保险、产权交易、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全方位服务；

（7）整合系统和社会资源，发展农产品、农资、日用消费品等农村现代流通网络和农村合作金融，开展农业社会化服务。

（二）创新服务体系

1.构建农村综合服务网络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建设基层综合服务网络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中心，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供生产资料、生活用品、农业知识和供销信息等服务。2015年完成我县9个乡镇综合服务中心建设，2016年，村级服务社建设覆盖全县80%乡村。

2.开展土地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县社要积极与涉农企业和农民合作社联合，探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等土地托管模式，并推进各项为农综合服务。2015年培育示范试点，2016年在全县推广，2016年底，全县土地托管面积达到2万亩以上，逐步成为我县农业生产主要组织形式。

3.建立人才储备制度。根据供销社综合改革深入发展需要，积极引进高等院校技术知识人才，培养一批高素质供销社发展急需人才，建立供销社发展人才储备制度，提升供销社发展能力。

（三）创新经营体系

1.加快农资流通网络建设。2015年，投资200万元，完成以县供销农资公司为龙头，以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送中心建设，开展农业技术、测土施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题；2015年下半年，在全县各乡镇中偏远村庄，再增建10个村级服务社，每个村级服务社不少于60平米，建立起我县县、乡、村农资配送体系，以满足全县广大农民群众对农资的需求。到2016年，农资流通网络覆盖率达到90%的乡村，优质化肥供应量占到全县市场份额的85%以上。

2.加快日用消费品流通网络建设。以超市为依托，以合作及入股等多种方式，以供销社销售网络优势，建立健全日用消费品流通网络。在县城建立日用消费品配送中心，整合系统内外资源，加快推进省社提出的“百城购物·供销社超市”项目建设，实行统一连锁配送、统一服务标准、统一建筑风格、统一配套设施、统一品牌标识。2015年完成全县9个乡镇基层社超市建设，每个超市面积不少于150平米。

3.发展农业园区及建设再生资源回收网络。在现行政策的指导下，根据县委、县政府工作部署，与县农委合作，以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设；同时，以土产部为依托建立再生资源回收网络，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，为我县废旧物资回收利用集团式发展，发挥供销社应有的作用。

（四）创新农村金融体系

1.积极与县有关部门协调，成立农村产权交易所（中心）。开展土地流转、林地使用、农村集体经营性建设用地使用权等的信用评估和产权交易，参与农作物生态、农业机械、农民宅基地等农村资产评估。

2.做强做大投资融资担保平台。依托现有的省新合作投资担保公司办事处和省社小额贷款公司，加大与金融部门合作，探索新型融资担保方式，为合作组织提供融资支持。

3.开展农业合作保险业务。借助省、市相关机构，依托县社安全统筹中心，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险方式，有效分散农民农业风险。

4.以农民合作社为依托，探索社内成员资金互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资金瓶颈问题。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立县深化供销合作社综合改革领导小组，组长由县长担任，副组长由县委副书记、主管副县长担任，各相关部门负责人为成员，负责研究推进供销合作社综合改革政策措施。领导小组下设办公室，办公室设在县供销合作社，负责领导小组的日常工作。

（二）强化政策支持。为深化供销合作社综合改革，建设新型农业社会化服务体系，实现组织、服务、经营、金融和管理创新的任务，在人才、资金、政策等各方面给予供销社大力支持和帮助。

从2015年起，县财政每年安排一定资金支持供销社建设流通网络和为农综合服务平台，并确保上级扶持项目配套资金落实到位。建立全县供销社系统农民合作社发展基金，用于扶持农民合作社发展。供销合作社组织领办的农民合作社联合社，按照具备法人资格的互经济组织依法给予工商注册登记。

支持供销社组建合作企业集团，对所属改制、破产企业的土地、资产过户等产权变更事项减免相关费用。供销合作社所属划拨土地出让金收益，优先用于供销合作社破产和改制企业解决职工安置、改善农村流通基础设施及其他公益性建设项目。对经核复的供销社系统地方政策性财务挂账，县政府将尽快采取有效措施，抓紧落实处理。

支持供销社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构可按照相关政策规定，采取减免本金、豁免利息、停收滞纳金等优惠措施，加快处置供销社拖欠的金融债务。供销社的县城商贸综合体及购物广场和乡村供销社超市建设、公益性农产品批发市场建设纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，在年度新增建设用地计划总量内统筹安排。按照相关规定免征公益性农产品市场土地使用税和房产税。

第5篇：供销社改革范文

一、我市供销社系统基层社改革发展整体情况与现状

裁止2007年底，市供销社系统共有18个县联社，178个基层社，其中已改制基层社178个，中心社93个，大部分基层社职工已置换身份，基层社社员现100人;基层社2007年资产总值约1.1亿元。自2000年以来，我市供销社系统基层社按省社、市委市政府的工作部署，以社会主义新农村建设为中心，以改革发展及农产品流通服务体系“四大经营服务网络建设为重点，大力发展农民专业合作经济组织，积极推进农业产业化经营，裁员减负，盘活资产，科学管理，机制创新，开拓进取，克服重重困难，使全市基层供销社逐步走出困境，经济效益逐步好转。

二、主要特色及改革发展情况与成效

1、减员增效，置换身份，基层社改革改制取得良好成效。全系统自90年代末开始大力实施劳动、人事、分配制度改革，主要是对原有290个基层社在处置资产、分流人员、清退社员股金的基础上，按照将基层社逐步从供销合作发展成全面合作的综合为农服务组织的要求，根据实际情况，因地制宜，对基层社实施转制、转机、转职能、竞争上岗、调整基层社建制、解聘、破产等各种形式的改革，较好地解决了基层社历史遗留的人员包袱、经济性包袱等具体问题，至2000年末，全市基层社共分流富余人员6050人，其中解除劳动关系、自谋职业向社会分流2409人，企业内部退养374人，离岗挂编或通过自办经济实体，组织劳务输出等共计3050人，从而使基层社连年亏损问题得到有效遏制，效益年年增长，仅2000年基层社销售即达10.6亿元,减亏522万元,减亏幅度达80.4%，至2007年已实现利润总额18.7万元,同比增长2倍多,为积极探索建设新型基层供销社,并依托基层社发展建设农产品流通服务体系“四大经营服务网络”建设，大力发展农民专业合作经济组织夯实了基础。

2、理顺组织体制，发展中心社，增强基层社为农服务实力。至2007年末，全系统已陆续在大部分县（市、区）社发展设置了93个中心社，主要分为两类模式：一是在组建中心社的同时，保留分社建制，将分社有效资产统一经营，年终按资产总额分配盈利，亏损由中心社承担。二是撤社留店，分社资产、人员、债务全部并入中心社统一经营核算。中心社的组建，精简了班子，减少了费用，启用了能人，扩大了规模，增强了系列化服务功能，壮大了为农服务实力，获得了经济效益。市章贡区沙石供销社即是该区4个基层社，在进行清产核资清家底的基础上，按“三个保留”（保留骨干力量、优质资产和为农服务的传统项目）的原则，由区供销社控股重组的中心社。现该中心社资产总额达135.7万元,日用销售品销售额32.8万元,有经营网点2个,6个基层服务站,2个专业合作社（尚未在工商部门登记），专业合作社成员95个，带动农户92户，3个专业协会，专业协会有会员171人，现已在农资销售，建设发展农村现代流通网络和开办乡镇消费品连锁超市，推广销售当地主导产业甜叶菊等农产品、设立蔬菜专卖窗口等方面取得了显著的成效，为搞好当地农业社会化服务工作作出了较大的贡献。此外，还有赣县由全县20个基层社组建了南塘等6个中心社等，均在推销特色农产品，壮大自身实力等方面得到了县、乡（镇）政府的高度赞扬。

3、立足全市脐橙等十大农业支柱产业，以市场为导向，以基层社为依托，以解决农民“卖难”问题为重点，以发展新农民新农村合作经济组织为切入点，大力发展农民专业合作组织，积极推进农业产业化经营，使农产品流通经营服务网络不断发展和完善。截止到2007年底，全系统已在农村乡镇基层发展各类农村专业合作经济组织160个，入社（会）人数达15562人，其中各类专业合作社119个，各类农产品协会41个，基层服务组织321个，市县级农产品经纪人协会15个；建设农产品交易市场18个，年购进农产品2069万元，助农增收近亿元，幅射带动农户58566户。

全系统基层供销社在此方面做了大量的工作。一是想方设法大力发展各种形式的专业合作社，充分利用基层社在资金、设施、人员、信息、经营等方面的优势，围绕当地主导产业或特色产品已发展各类专业合作社119个，入社农户51056户，年实现利润794.7万元,帮助农民实现收入5264.4万元。其中宁都县长胜蘑菇专业合作社即是由长胜镇供销社主任黄安腾牵头，联合全镇128家蘑菇种植大户，针对当地蘑菇产业农民生产分散、成本高、风险大的实际，引进外商资金、技术、良种，为农民全程提前、产中、产后服务组建的，现已幅射6个乡镇，解决了当地几千个农村劳力就业问题，被市县领导誉为“万户亿元工程”，今年又被省委、市政府授予“优秀农民专业社”光荣称号，及受到市“五一劳动奖章”表彰。二是抢抓时机，办好各类农产品专业经济协会。全系统从市社到基层供销社上下联动，现已共发展各类专业经济协会41个，发展会员4510人，幅射带动农户35709户，2006年至今助农增收4555万元。最为典型的是寻乌县农产品经纪人协会，在该县社与基层供销社上下联动、知识培训、信息服务、提供资金支持、提供办公场所、提供经营设施等的支持扶助下，已在我市脐橙主导产业等方面为农民解决卖难、助农增收工作中凸显出良好的成效，2007年销售脐橙柑桔逾千万斤，尤其是我市抗冰雪灾工作中，引进外商加工当地脐橙，销售脐橙约2万吨，为解决我市因灾滞销大量脐橙的难题做出了较大的贡献。

4、整合资源，盘活资产，壮大为农实力，以构建农村现代流通服务体系为重点，积极推进社会主义新农村建设。一是招商引资，盘活资产，壮大资金和实力。资产是基层供销社的最大优势所在，基层社发展要以运营资产为重点，通过招商引资、联合开发等有效措施，充分挖掘现有闲置土地、仓库、厂房、营业设施的潜力和优势，因地制宜创办各具特色的专业市场和新的经营网点，变物质形态为价值形态，变存量资产为增量资产，提高资产运营效益，壮大基层社实力。大余县供销社在该县新城、池江、青龙三大圩镇闹市基层社，利用供销社的空坪余地，破烂闲置仓库、门店，采取“建二得一”的筹资办法，由社会个体或职工投资承建。建成后的营业门店、企业和个人各得50%；二楼以上为商住房，谁投资归谁所有，从而使此三大圩镇闹市新建了供销社新的营业网点。现大余全县基层供销社已通过诸如此类的方法盘活了好几百万元的闲置资产，新建门店近百间，安置职工近300人，取得了较好的成效。三是发挥优势，整合网络，构建新型为农服务购销“四大网络”，夯实为农服务基础。章贡区沙石基层供销社采取了新建、联合等形式，先后建立了2个经营网点，6个联合服务站，基层经营服务组织面积都在40平方米，设有日用品便民店和农资供应店，主要经营农资、种籽、日用品等，并开展农业科技服务和农业咨询，同时和章贡区农资有限公司、大型超市合作建立供肥网络、开办乡镇大型超市，在创新发展中壮大了自己，真正发挥了供销社的桥梁和纽带作用，极大的方便了群众的生产和生活，得到了农民的好评。三是突出主业，敢闯敢做，做大做强。大余县池江供销社主任邱胜芳面对改制后的基层供销社资产变现、职工数量锐减、经营歇业停止的不良状况，组织拿微薄工资的部分职工深入当地农资市场调查，发现假冒伪劣商品充斥市场，坑农害农现象时有发生，决定干回农资主业经营老本行，在县社的大力支持下，几经闯荡，摸清市场分析市场状况，经济效益、经营规模由开始的年创收30万元，发展到至今的创办了县供销农资有限公司，发展乡镇连锁店22个，配送中心1个，村级连锁店4个，涉及7个乡镇，覆盖了全县80%的范围，年销由最初的千吨上升到2007年的6000多吨，构建了新型的全县农资连锁购销网络，所属经营店成了农民购买农资品种齐全、质量合格的放心店便民店。

三、我市基层社改革发展存在的主要问题

1、部分县社及基层社由于改制资产变现，职工置换身份，组织体系已不再存在，已难以开展经营业务和服务“三农”工作。

2、部分基层供销社处于简单而机械的留守工作状态，工作信心不足，对如何集中精力抓基层社的创新发展主动性不强，思想不够坚定。有的基层社没有发展社员，没有真正意义上的社员股金，多年没有召开社员代表大会，没有正常开展业务，供销社往日的繁忙和辉煌似乎成为历史。

3、基层社普遍存在规模小、实力弱、路子窄、功能差、经营难以开展等问题，与真正的具有较强实力的农民合作经济组织尚有较大差距，与农民的要求还有距离。

四、我市基层供销社改革发展的对策与措施。

1、强化“三社”建设，打牢供销合作社发展基础。基层供销社、为农服务社、专业合作社是全系统的组织基础，也是供销合作社服务“三农”、助农增收的重要载体。必须从战略的高度，充分认识加强“三社”建设的重要性，力争“三社”建设取得新成效。按照“明晰产权，明确权责，完善功能，激发活力，增强为农服务实力，提升社会形象”的要求,大力整合资源，利用有限的社有资产，广泛吸聚社会资源，构建新的供销合作组织体系。真正把基层供销社建设成为农服务的载体、自主经营的实体和合作经济的联合体。

2、做好基层社改革发展与创建农民专业合作社、农民专业协会相结合，加大以基层社为依托，创建农民合作经济组织的工作力度。要把发展专业合作社、专业协会与助农增收、与发展村级经济、与巩固供销社组织基础相结合，做强做优服务“三农”的平台。要充分调动供销社的各种有效资源，突出抓好专业合作社、专业合作协会及农民经纪人协会建设，既要促进农产品经纪人协会等专业协会发展，又要引导农产品经纪人、农村种养大户创建好各类专业合作社，以切实做好为农服务工作，为社会主义新农村建设做出新的贡献。

3、加快网络建设步伐，将供销合作社建设成农村现代流通网络建设的主导力量。要按照中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的要求，按照“小超市、大连锁、小网点、大网络”的路子，整合网点资源，改造经营设施，改革流通方式，努力打造积极参与农村现代流通网络建设的新型基层供销社，积极发展农产品、农资和消费品连锁经营，进一步发挥基层社的优势和条件，并以此为依托，建立以集中采购、统一配送现代农村流通经营体系终端，改善农村市场环境，努力实现供销社和新农村现代流通网络建设互利双赢。

第6篇：供销社改革范文

（一）指导思想。以科学发展观为指引，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，继续解放思想，推进改革创新，转变发展方式，完善服务功能，全面构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力开创全市供销合作社事业新局面，使供销合作社逐步成为全市农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量，为我市加快建设现代化滨湖大城市和现代产业基地、迈向区域性特大城市作出新贡献。

（二）基本原则。一是扎实服务“三农”。拓展为农服务领域，提升为农服务水平，积极融入到城乡统筹发展和新农村建设中。二是坚持创新发展。大力推进组织创新、经营创新和服务创新，不断增强供销合作社的发展活力和整体实力。三是加强联合合作。实现资源整合和优化配置，加快推进新农村现代流通服务体系建设。四是实行社企分开。不断加强和完善供销合作社的组织体系、社有企业经营体系和联合社管理体系。

（三）主要目标。充分发挥供销合作社的组织、网络、龙头企业和经营优势，积极吸纳和整合各类社会资源，加快建设覆盖全市的农业生产资料、日用消费品、再生资源、农副产品、烟花爆竹五大连锁经营网络，制定全市“新网工程”建设规划和各类网点建设规范，建立市级“新网工程”建设专项扶持资金，通过“政府政策引导、供销社组织实施、龙头企业带动、各类社会资源参与、市场化运作”的方式，力争五年内“新网工程”覆盖全市所有乡镇和70％行政村，逐步形成以县城为中心、乡镇为骨干、村级为终端，城乡互动、方便快捷的农村现代经营服务网络新体系。

二、工作重点

（四）加快建设农业生产资料社会化经营服务网络。进一步发挥供销社农资经营的传统优势和主渠道作用，加快培育和壮大农资连锁龙头企业，建立现代化的农资仓储物流基础设施，建立区域性农资配送中心。加快推进农资连锁经营，加强庄稼医院、农资超市、农资连锁店、村级综合服务站等农资经营服务载体建设，以“五统一”（统一购进、统一配送、统一价格、统一标识、统一服务）为目标，改造、整合传统农资经营网络资源，优化、提升原有网络的效率和功能，提升农资经营服务网点建设标准化、规范化水平，强化服务功能，提高服务水平。

（五）不断提升日用消费品连锁经营网络。按照“小超市、大连锁”和区域集中发展的经营战略，逐步形成市县有物流配送中心、乡镇有连锁超市、村有便利店的“三位一体”连锁经营网络体系。不断提高网络覆盖面和商品统一配送率，五年内连锁经营网络体系的消费品零售总额力争达到全市农村市场的15%。鼓励连锁网点发挥“一网多用”优势，突出综合经营、综合服务，在直接为农民提供生产生活资料供应、农产品购销的同时，积极开展信息、科技、气象、文化等方面服务，开辟代办邮政、代收电费、代办保险等委托业务，全方位满足农民的生产生活需求。

（六）逐步建立再生资源回收利用网络。按照建设资源节约型、环境友好型社会和发展循环经济的要求，以城镇为重点、农村为补充，建立再生资源回收、加工、利用经营服务体系，探索创新从分散回收到规模加工利用的产业化经营模式。在充分整合、规范和利用现有再生资源回收利用网络的基础上，结合城乡建设规划和土地利用总体规划，合理布局，规范建设，在全市逐步形成以社区回收站点为基础，集散分拣中心、再生资源交易市场为核心，再生资源产业园（产业基地）为载体的点面结合、三位一体的再生资源回收利用体系，逐步提高回收、集散、加工能力，实现再生资源产业化和无害化，促进再生资源行业健康有序发展。

（七）健全完善农副产品市场购销网络。按照建设“统一、开放、竞争、有序”的现代市场体系要求，以当地农业和农产品资源为依托，采取多元化投资方式，利用原有的资源优势升级改造和新建一批带动性强的农副产品批发市场，增强仓储运输、冷链物流能力，建立健全检验检测、资金结算、信息服务等系统。鼓励和支持各级供销社创办、领办的专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、市场营销和技术推广等服务。加强农产品市场与专业合作社、农产品加工销售龙头企业的合作，充分发挥农产品市场的货物集散、仓储交易、价格形成、信息咨询等功能，为农民进入市场和农产品流通提供优质服务。大力发展农产品生产加工业，加强农产品信息服务网络建设。

（八）逐步构建烟花爆竹安全经营网络。坚持“安全、高效、统一”的原则，发挥统一归口经营权的政策优势，抓紧建设高标准的烟花爆竹专用储存仓库和销售网点，尽快形成连锁经营、统一管理的烟花爆竹安全经营网络。

（九）大力发展农民专业合作社。以市场为导向，依托当地优势资源、主导产业、新兴产业和特色农产品，利用供销合作社资源优势，采取多种方式积极创办、领办农民专业合作社，开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务，推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。积极帮助农民专业合作社开拓市场，开辟合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道，提高农民进入市场的组织化程度。

（十）提升完善行业协会服务水平。继续加强行业协会建设，充分发挥行业协会在农资、棉花、再生资源、烟花爆竹等领域的产业政策制定、行业规划编制、产品标准设立等方面的作用，积极探索行业协会承接政府职能的新途径、新办法。充分利用供销合作社教育培训资源，大力开展专业合作社带头人、农产品经纪人、农民产销大户的技能培训工作。

（十一）切实加快农村综合服务社建设。按照政府引导、多方参与、整合资源、市场运作的原则，积极推进主体多元、功能完备、便民实用的农村综合服务社建设。鼓励和支持供销合作社利用自身优势，参与农村综合服务社建设，鼓励农村综合服务社在继续搞好农资、日用消费品、农副产品经营的基础上，进一步拓宽服务领域，创新服务方式，融合政府相关部门职能，调动社会各界力量，努力把文体娱乐、劳动就业、社会保障、医疗卫生等公益向农村延伸，打造农村综合服务平台。

（十二）继续加强基层社建设。按照自主经营实体、为农服务载体和合作经济联合体的“三位一体”模式，把基层社打造成产权清晰、机制灵活、业态先进、功能齐全的新型经济组织。根据县域经济发展特点和城镇建设规划要求，改造建设一批辐射带动能力较强的基层社。通过连锁加盟的方式，把那些已转为民营或职工个人经营的网点纳入基层社服务体系，统一标识、统一配送，逐步健全供销合作社系统在农村的网络终端。

（十三）进一步深化社有企业改革。加大供销合作社系统社属企业改革改制力度，在保持政策连续性和稳定性的基础上妥善安置职工。按照社会主义市场经济改革方向，支持供销合作社构建社有资产监管运营体系，健全法人治理机构，建立适应现代企业实际的考核评价体系。鼓励具备条件的社有企业在境内外资本市场上市，“十二五”期间争取1—2家企业上市。积极引导社有企业参与农业产业化经营，依托农民专业合作经济组织建立规模化、优质化的农产品生产基地，实现生产、加工、销售的紧密结合，提高农产品附加值，增加农民收入。大力引导社有企业推进以资本为纽带的纵向整合和横向联合，促进优势资源向骨干企业集中，培育若干主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的社有企业集团。鼓励社有企业参与“万村千乡”市场工程及农超对接、家电下乡、以旧换新等惠农工程。

三、加大支持力度

（十四）支持“新网工程”建设。将供销合作社改革发展纳入新农村建设规划范围，强化其综合服务职能，为其提供良好的发展环境和必要的工作支持，充分发挥供销合作社在农业农村工作中的作用。各级政府要把“新网工程”建设纳入新农村建设规划，列为年度考核范畴。规划部门可将农村综合服务社、日用消费品和农业生产资料超市等服务设施建设纳入新农村建设规划，给每个“新网工程”网点安排（预留）300—500平方米建筑面积的空间。“新网工程”网点应与农村区域性的基础设施和公共服务项目同步规划、同步设计、同步建设。进一步加大对“新网工程”建设的支持力度，对侧重农资销售等涉农服务内容，市财政可每年安排专项资金给予扶持。

（十五）支持社有企业改制重组。各级供销合作社要按照省、市要求，加快直属企业及基层社改制步伐，供销社系统社属企业改制按照国务院有关文件政策执行。社属企业使用的原国有划拨土地处置收益只能用于改制成本。

（十六）妥善解决供销合作社土地历史遗留问题。供销社历史遗留土地，待明确主体、解决历史遗留问题后，可依法登记确认。

（十七）妥善解决供销合作社企业职工基本养老保险问题。按照《关于供销合作社企业职工参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》（人社部〔〕12号）精神，调查了解供销合作社企业未参加职工基本养老保险的在册正式职工和退休人员欠缴保险情况，积极稳妥解决。

四、加强组织领导

（十八）大力营造良好环境。供销合作社的改革发展是一项系统工程，事关新农村建设和农民增收大局。各级政府要从落实科学发展观、统筹城乡发展的大局出发，把供销合作社的改革发展列入重要议事日程，积极创造条件，加强组织领导，加大政策扶持，切实抓出成效。相关部门要积极支持供销合作社工作，努力为供销合作社改革发展创造良好环境。

第7篇：供销社改革范文

与共和国同龄的××县供销社历史上曾有过许多辉煌：在走过半个多世纪的风雨历程，进入市场经济新天地时，却显得步履蹒跚，以致于危机四伏：3000多名在职人员和500多名退休人员老有所养问题得不到解决，矛盾一触即发；企业经济包袱沉重，负债累累，官司缠身，干部职工人心浮动；更为严重的是长期计划经济形成的旧体制，使企业走不出搞经营必亏损的怪圈，不少企业坐吃山空，濒临倒闭……2001年，县委对供销社领导班子进行了调整，新组建的县社党委一班人面对困境，排难前进，以壮士断腕的决心背水一战。他们紧紧抓住产权制度改革这个“牛鼻子”，着力打造市场运行机制，靠体制创新走出了一片新天地，使供销社这棵饱经风霜，而枝叶飘零的老树重新绽放出新的生机。 一、盘活存量资产，实现老有所养。老有所养是民生之重，联结千家生计，关系稳定大局。县社党委一班人清醒地认识到只有实现了老有所养，企业才能有宽松的改革和发展环境；而实现老有所养，还必须从产权制度改革入手，用改革的办法解决改革中遇到的问题。于是，他们把探索的目光不约而同地聚焦到盘活存量资产上，一个系统、周祥、务实的工作方案应运而生：通过资产变现，筹集一次性养老买断资金，把离退休人员移交给社保部门实行社会化发放，养老放小，各得其所；通过资产置换，用资产权抵顶职工退休后的全部费用，一次性安置到位；通过资产收益，筹集养老保险基金，由县社建立专户，实行集中统一管理，保证养老统筹金按时交纳，保证退休金及时兑现。经过两年多的艰苦努力，到目前全系统560名离退休人员，有180名养老买断后进入社会化发放；有120名用资产置换彻底解决了养老问题；其余人员参加养老统筹，退休金能够及时发放，基本实现了老有所养的目标，全系统大局稳定，有了一个较为宽松的改革环境。 二、按经济区建社，优化配置资源。全县21个基层社是在计划经济时期按行政区域设立的，经营规模小、经济实力弱、管理人员多、费用开支大以及资源低效运营的矛盾和问题越来越突出，不仅影响到企业的生存，还阻碍了改革的深化。为彻底扭转这一被动局面，县社党委一班人排除干扰，果断决策，坚持以市场为导向，按经济区域，将原来的21个基层社调整为7个中心基层社，以中心社为基本单位，建立一套领导班子，委派一名会计总监，实行统一管理、统一经营、统一所帐。原基层社对外保留牌子，独立承担民事责任；对内作为中心社的分社，负责属地的日常管理工作。中心社的组建，实现了资产、资金、人员、商誉等资源优化配置，增强了基层社的市场竞争能力，其生机和活力初步显现；同时，基层社的管理人员精减了50%，管理费用下降了70%，经济效益明显回升，全系统甩掉了长期亏损的帽子，步入良性发展轨道。 三、凸现出资人地位，确保社有资产增值。县联社作为直属公司资产所有者，长期以来其出资人的地位得不到确立，合法权益得不到保证，社有资产流失和管理失控现象比较突出。为消除这种现象，县社从理顺产权关系入手，凸现联合社的出资人地位，依法履行出资人的权利，强化对社有资产的监管，切实搞好资本运营。首先，对社有资产进行全面清理，重新界定产权。县社对人民市场、供销商场、家电商场、农资商场、日杂大楼等社有资产重新进行产权登记，使县联社的资产所有者权益得到了法律保证，有效地防止了社有资产流失。其次，严格选拔社有资产经营管理者。从县社机关现任股室负责人中选拔四名同志兼任直属企业法人代表，以强化对社有资产的监督管理。第三，推行资产重组。把日杂公司、土产公司、生产公司的存量资产进行优化配置，重新组合，成立烟花爆

竹、废旧物资和生产资料三个股份公司；对严重资不抵债棉麻公司依法进行破产，在职工得以安置、债务得以解除的基础上，重组成立了新的棉花公司。第四，开展资本运营。把经营工作的重点转移到资本运营上来，加大招商力度，使社有资产利用率达到100%，不仅增加了收入，还提升了供销社地位，重塑了供销社形象。 四、架构新的机制，培育市场主体。建立市场化运行机制，使企业真正成为市场竞争主体，是供销社产权制度改革的基本目标。××县供销社系统用股份合作制改造原有企业，初步建立了市场化运行机制。他们在清产核资的基础上，首先把社有资产全部剥离出来，用资产变现和运营收入建立起职工养老基金和解困基金专户，由县联社统一管理，保证专款专用。然后按照股份合作制原则，建立章程，募集股份，组建各类专业合作社或经营公司。基层社通过组建专业合作社，积极参与农业产业化经营。社有企业通过建立新的经营公司，实现经营机制的转换，真正成为市场竞争的主体。目前，各中心社已组建了獭兔养殖、“德”字粉生产、玩具生产、冷藏加工、板栗开发等5个专业合作社，以此为契机，开展二次创业，拓宽了发展路子。社有企业初步建立起了烟花爆竹、废旧物资、日用消费品、生产资料四个股份制经营公司，市场化经营网络逐步形成，经营规模扩大。 五、整合网点资源， 打造现代营销网络。小城镇建设日新月异，使供销社点多面广的优势已成为“昨日黄花”；伴随着现代物流疾行的脚步，一购一销的传统方式也不再适应现代人的消费需求。县供销社的决策者们准确地捕捉到现代物流勃然兴起的发展契机，主动出击，积极引入超市、连锁、配送等新的业态，重新整合网点，配置资源，着力打造现代营销网络。他们的基本思路是：县社总揽、公司牵头，基社参与，股份合作，捆绑加盟，连锁联网。分别以新组建的供销商场“心连心”超市、烟花爆竹股份公司、废旧物资股份公司、农业生产资料股份公司为龙头，以中心社为依托，着力打造日用消费品、烟花爆竹、废旧物资和农业生产资料四大经营网络。目前这些现代营销网络构架已初步形成，并开始运作，生机和活力不断显现出来。

第8篇：供销社改革范文

积极探索供销合作社机关、企业单位、事业单位人才双向流动机制，支持供销合作社实施人才兴社战略。切实解决人员老化、人才缺乏问题。根据供销合作社发展需要，帮助市供销合作总社编报人才招录计划，引进有利于供销事业发展的复合型人才。进一步优化供销合作社干部职工的知识和年龄结构，加大教育培训力度，提升队伍素质。

二、主要任务

(一)全力构建供销合作社为农服务网络体系

1.加快发展农业生产资料现代经营服务网络。发挥供销合作社农资主渠道优势和政府农资储备功能。加快市级农资物流配送中心改造升级，大力建设镇、村两级放心农资店，形成市、镇、村三级农资连锁经营服务体系。完善市级化肥农药储备制度，制订我市农资供应应急预案，市农资供应应急储备工作领导小组办公室设在市供销合作总社。供销合作社要对现有农用成品油供应网点进行整合和规范升级，形成我市农用成品油便民供应和应急储备新体系。

2.加快发展农村日用消费品现代经营网络。支持供销合作社构建以大型骨干企业为龙头。镇、村超市为终端的连锁经营网络。建成镇、村两级连锁经营网点300家，实现所有镇和行政村全覆盖。大力推进连锁超市进校园工程，完善城市社区超市便利店布局。加快新农村现代物流配送中心建设，年底全面形成配送能力，全市连锁网点商品配送率提升到85%以上，保障人民群众安全便捷消费。

3.加快发展农副产品现代购销网络。支持供销合作社开办农产品专业市场。推动大型连锁超市、农产品批发市场与农民专业合作社、种养基地、农业龙头企业、农产品经纪人的产销衔接，为农民进入市场搭建平台、打开通道。积极组建农产品行业协会，培育品牌，培育龙头企业，积极向外拓展市场。积极构建我市新的农产品销售平台，创造条件设立农产品展示展销机构，发展网上交易、电子商务等新型交易方式，强化农产品信息服务，最大限度促进农民增收。

4.加快发展再生资源回收利用网络。整顿规范我市再生资源市场秩序。推进符合环保和循环经济要求的集回收、加工、综合利用一体化的区域性再生资源回收利用网络建设。支持供销合作社企业依法开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务，促进环境友好型、资源友好型社会建设。

5.加快发展烟花爆竹安全经营网络。支持供销合作社配合安监等部门做好烟花爆竹经营活动的管理工作。支持供销合作社加强烟花爆竹配送中心等基础设施建设。开展连锁配送，推进烟花爆竹零售标准店建设，构建设施齐全、统一采购、统一储存、统一布设网点、统一配送、连锁化经营的网络体系。

(二)着力构建农民合作经济组织体系

立足我市优势资源和特色产业发展，充分发挥供销合作社人才、网络、设施等优势。多种形式领办、协办农民专业合作社，提高农民组织化程度。供销合作社要积极参与农民专业合作社“五好”示范社建设，积极发展本地区农民专业合作社联合社。支持供销合作社发展农产品流通协会、农民经纪人协会、合作经济联合会等各类行业协会；广泛吸纳各类涉农单位，组建区域性的合作经济联合会，条件成熟时，组建市级合作经济联合会。

(三)着力构建农村社会化服务体系

加快构建连接城乡、布局合理、功能完善、运转高效的农村社区综合服务网络。村级综合服务中心在开展好农资、日用品、农产品供应和收购的基础上，支持供销合作社参与村级综合服务中心建设。积极拓展文体娱乐、中介服务、邮政、科技咨询等服务，努力搭建生产生活资料供应平台、中介服务平台和公共服务平台，促进公共服务向农村延伸。

(四)扎实推进基层供销社建设

为农服务的前沿和基础。根据我市经济发展和规划建设要求，基层社扎根基层、贴近农民。优化布局、创新机制、壮大实力，努力把基层社打造成为自主经营的实体，为农服务的载体和区域内合作经济的联合体。基层社改制后的留存资产，由市供销合作总社代行所有权和管理权。

三、切实加大支持力度

(一)明确供销合作社职能

开拓农村服务市场；组织协调农民合作经济组织建设；加强供销合作社为业务主管部门的行业协会等社会组织的管理和建设指导；加强供销合作社社有资产监管，市供销合作总社要认真履行指导、协调、监督、服务和教育培训职能。研究制定行业发展规划；全面组织实施新农村现代流通服务网络建设工程。落实资产保值增值责任。做好对重要农业生产资料、农副产品、烟花爆竹、废旧物资回收经营的组织、协调和管理工作。

(二)切实保护合法权益

任何部门和单位不得侵占、平调供销合作社的财产，尊重供销合作社的历史。不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系，保持供销合作社体系的完整性。注重现实，加快供销合作社土地确权和登记颁证工作，登记收费从优收取。对供销合作社使用的原国有划拨建设用地，经批准可以采取出让、租赁方式进行处置，收益实行“收支两条线”优先用于供销合作社改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施和公益性为农服务平台建设。按照新一轮机构改革“三定”方案的要求，本着合理必需的原则核定机构设置和人员编制，所需经费全额纳入财政预算，总社机关参照《中华人民共和国公务员法》管理。

(三)设立为农服务专项资金

市财政每年安排100万元作为供销合作社为农服务专项资金。主要用于供销合作社为农服务体系建设，从年起。也可用于帮助供销系统人员培训、帮助农民专业合作社开拓市场等方面。

(四)支持发展农村现代流通服务网络

支持供销合作社培育壮大龙头企业、发展农村现代流通经营服务网络。供销合作社为服务“三农”建设的物流配送中心、改造的镇村日用消费品网点、农贸市场、农用成品油供应网点等，市各相关部门要从资源利用、建设用地、工商登记、税收征管、经营许可、资金安排、建设立项、项目申报等方面。行政事业性收费实行优惠，具体由市政府实行个案审批，对供销合作社建设现代流通服务网络工程，发展农民专业合作经济组织、创办农村社区服务中心等为农服务载体，市有关部门要提供“绿色通道”服务。

(五)大力开拓农村市场

加大农业综合开发对供销合作社项目的支持力度。支持供销合作社企业参与“万村千乡”双百”市场工程以及农超对接、家电下乡、汽车摩托车下乡、建材下乡、农机具下乡、以旧换新等工作。支持供销合作社企业积极申报农村物流体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金扶持项目。支持供销合作社企业参与国家农业产业化、标准化示范和农业研发推广等项目。

第9篇：供销社改革范文

二、我县供销社当前存在的主要问题

4、农资储备与督查工作问题。作为农业大县,农资储备与督查工作显得非常重要，它是服务好“三农”的一项长期性工作,加强农资督查是保障农资市场健康发展的重要手段。由于资金短缺等原因,严重制约我县的农资储备与督查工作,使我县的农资储备与督查工作无法正常开展,建议政府将农资的贴息与督查经费纳入年度县级财政预算。

三、关于我县供销社今后改革与发展的建议

1、要依靠县委、政府的领导和支持。紧紧依靠县委、政府的领导和支持，是深化供销社产权制度改革不可缺少的重要条件。供销社改革是一项复杂而艰巨的系统工程，它涉及方方面面的问题，没有党委和政府的直接领导，没有有关部门的积极支持，仅靠供销社自身孤军奋战，是难以完成的。在供销改革基本结束，供销社系统紧紧围绕新农村建设，惠农助农增收，推进“新网工程建设”，构建现代流通网络，开拓农村市场，搞活农村流通，服务农业生产，发展农村合作经济，带动千家万户农民进入市场，促进农民增收，更好地实现供销社的完美转型和“二次创业”战略目标的今天，我们更要依靠县委、政府的各项政策支持和一定的经费支持。因此，建议县联社领导要一如既往、积极主动地向县委、政府汇报，努力争取将供销社的改革与发展工作纳入到当地经济改革发展的总体规划中，为供销社的改革发展创造良好的外部条件。

2、要注重基础建设。按照强化管理的要求，要进一步细化工作目标，推行量化管理，建立健全规章制度，促进社机关管理科学化、规范化，使干部队伍建设不断攀上新高度。建议学习借鉴毗邻单位考核好的经验与做法，在现有基础上，探索构建既有定性指标，更要有定量指标的综合考核指标体系，充分发挥考核的奖惩作用，调动各方面工作积极性。

3、要高度注重班子建设。不断推进班子建设，创造必要的条件，建立严格的领导班子成员联系重点工作机制。通过班子建设的加强，为系统队伍建设提供更为坚强有力的组织保证。

4、特别注重基层组织建设。注重体制创新，注重上下协调配合，注重全员素质的提高。要认真总结非公有制经济创建经验，抓典型，树标兵，在与供销系统工作有关联的行业协会、专业合作社、农民经纪人等社会组织中加强党建工作，使创建活动和基层组织建设再上新台阶。

5、大力推进文明建设。发展壮大供销事业必须注重文明建设和管理水平提高，做到两手抓两手都要硬。要在现有基础上，进一步扎实开展文明创建活动，再创新形象，增强凝聚力。要以文化建设为载体，以提高人的素质、促进全面发展、构建和谐社会为核心，形成一个良好的思想基础，保持一个共同的价值取向和道德规范，同心协力朝同一个目标努力。要坚持知与行的统一，通过创建形成动力，通过动力化作行动，促进供销事业健康持续发展。