天津港事故调查报告精选(九篇)

第1篇：天津港事故调查报告范文

2016年4月28日，国务院安委办了《标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）（以下简称《通知》），《通知》提出对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，并要求到2018年，构建形成点、线、面有机结合，无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系。

为配合《通知》要求，中国安全生产科学研究院（以下简称“中国安科院”）在广州、哈尔滨、天津等地开展了城市风险评估工作，查找城市风险源、加强风险源头治理，协助政府监管部门有的放矢地进行安全生产监管工作。

风险总体情况

2015年11月―2016年10月，经过近一年的调研，天津市滨海新区率先完成了城市风险评估工作，最终形成了《滨海新区城市安全风险评估报告》（以下简称《评估报告》）、《滨海新区城市安全风险电子地图》《滨海新区安全发展示范城市创建规划》《滨海新区创建安全发展示范城市实施方案》等成果。针对评估提出的问题和建议，滨海新区进行梳理，研究制定了《滨海新区城市安全风险评估报告涉及问题整治方案》，提出了19项问题、38条建议措施，并已针对部分项目开展了整治工作，预计将于2017年底完成全部整治。

自天津港“8・12”特别重大火灾爆炸事故（以下简称“‘8・12’事故”）发生后，滨海新区痛定思痛，及时启动风险评估。2015年11月，滨海新区政府与中国安科院签订了合作协议，共同成立了“滨海新区城市安全风险评估和城市安全规划工作领导小组”，有效推进城市安全风险评估的各项工作。

中国安科院组织7个调研组先后开展了9批次现场调研和3批次函件调研，涉及滨海新区辖区内的21个部门、18个街道（乡镇）、7个功能区、6个重点区域、天津港及大型中央企业。

通过收集滨海新区2010―2015年的事故统计资料，对其安全生产整体情况、不同行业领域、不同区域的安全生产情况进行了分析。

2010―2015年，滨海新区共发生各类生产安全事故768起，死亡1 061人，其中包括1起特别重大事故，即“8・12”事故。自2010年以来，各类事故起数总体呈下降趋势，2015年较2010年下降11.41%，死亡人数上升72.97%。

从事故行业类型来看，2010年以来，交通运输业死亡203人、占比59.01%，制造业死亡58人、占比16.86%，建筑业死亡55人、占比15.99%。即使不考虑“8・12”事故，上述三个行业依然是滨海新区生产安全事故多发的关键。

根据生产安全事故统计分析结果，调研组开始了现场调研评估工作。调研组将滨海新区城市安全风险划分为危险化学品工业风险单元、危险品运输风险单元、城市人员密集场所单元、城市其他风险单元进行评价，并将风险分级为一级特别高风险源、二级高风险源。

一级特别高风险源为个人风险或社会风险超出个人或社会容许标准的风险源，二级高风险源为一级以外构成危险化学品重大危险源的风险源。最终确认滨海新区存在一级特别高风险源企业30家，二级高风险源1 382家。

风险评估方法

以危险化学品工业风险单元评估工作为例。危险化学品工业风险源主要指危险化学品企业和涉及危险化学品的工业企业，主要包括危险化学品生产企业、危险化学品储存企业、涉氯企业、烟花爆竹仓库、加油站等目标。

通过查看资料及现场调研，发现滨海新区共有上述目标企业511家，在开发区、中塘镇、大港街、天津港地区的上述企业数量最多，共占全区企业数量的40.7%。风险评估辨识一级特别高风险企业17家，二级高风险企业120家，分别占全区的56.7%、8.68%。

调研发现，在危险化学品工业风险单元内，滨海新区的涉氨企业存在一级特别高风险源最多，为12家，占全部涉氨企业的17.4%，且其中8家位于寨上街。其他一级特别高风险源分别为危化品生产企业1家，位于大沽街；危化品经营企业1家，位于茶淀街；涉氯企业1家，位于塘沽街；烟花爆竹仓库2家，位于茶淀街和中塘镇。

从危化工业风险源潜在生命损失来看，塘沽街最高，占全区的19.73%，主要来源于天津塘沽中法供水有限公司新村水厂，由于其附近有河华里、长春里、福建里、碧海鸿庭等住宅区，一旦发生事故，最严重的可能导致7 000人死亡。

对以滨海新区辖区内企业为端点的危险货物运输规模进行统计，结果显示，滨海新区道路危险货物运输量约为3 148.39万 t（过路的有2 000多万 t）。按类别分，易燃液体、易燃气体和易燃固体道路运输量最大，占总道路危险货物运输量的84.16%；按区域分，天津港、临港经济区、海滨街等区域危险货物道路运输量最大，占总道路危险货物运输量的68.60%。

危险货物跨省际、跨区域的长距离运输主要选择高速公路，且原则上应该避免穿过人员密集场所。在滨海新区范围内，共有南北走向的海滨高速和长深高速及东西走向的京津高速、京津塘高速、京滨高速。

其中，海滨高速沿途经过南港危货运输集中区、临港危货运输集中区、天津港区、天津港南疆港^四大危货运输集中区，沿途还有很多零星企业分布。海滨高速在危货运输的过程中发挥了重要作用，承载的危货运输量十分巨大。

但海滨高速在南疆港区北侧越过海河后，途经住宅小区、体育场馆、商贸中心等人员密集场所，在临港经济区南侧路西途经天津塘沽机场（农用），且距离海滨大道的最小距离小于40 m，在到达这些目标前没有其他通路可以对这些集中区的危险货物进行分流，运输风险较大。当运输自来水厂用液氯钢瓶达到10 t时，其最大中毒半径可达到152 m。

结合火灾高危单位、火灾消防重点单位情况，在人员密集场所共辨识梳理出一级特别高风险13处，二级高风险1 262处。其中海滨街、大港街、开发区和塘沽街4个区域火灾潜在生命损失在全区处于较高水平，均超过1人/年。滨海街和大港街具有最高的个人事故死亡风险值和较多的人口数量；开发区虽然其个人风险值较低，但人口数量最多；塘沽街则是二者都处于较高水平。

问题与对策

城市风险评估结果表明，天津市滨海新区作为环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，人口规模和经济总量较大，生产经营单位众多，城市运行压力巨大，安全基础比较薄弱，正处于生产安全事故易发多发的高峰期，面临安全生产整体形势复杂、安全生产监管体制机制不到位、风险源管控仍需加强等3大类19项问题。

从调研过程中可以看出，当地中央企业、大型地方企业以及天津港集团在发展过程中存在大量企业办社会现象，由企业代行部分街道、政府的职能；目前行政管理职能正逐步向街镇移交，但由于政府人力、财力和监管水平的局限，移交过程缓慢，出现大量监管空白。

滨海新区部分区域还没有按照化工园区的模式管理，“化工围城”和“城围化工”的问题仍在不断发生并逐渐凸显。

大型易燃液体储罐、危险货物码头堆场、危险化学品管道、液氨液氯储罐等危险化学品生产、储存设施数量大且相对集中，发生重大事故的风险较高，企业分布范围广，缺乏针对危险化学品事故的专业应急装备储备库。

滨海新区危险货物道路运输量大，其安全管理涉及的环节多、部门多，各企业各单位的责任职责交叉，还不能实现危险货物运输信息采集的统一标准和集中平台。部门间信息不能互联互通，在实际监管中遇到信息掌握不全，监督执法手段缺乏，缺少危险化学品卸载基地和专业的滞留危险化学品运输车辆停车场，难以采取合理措施实施有效安全监管等。

针对上述问题，《评估报告》中提出了38条建议。

如：建议研究制定并落实天津港政企分离方案，落实天津港安全监管职责，加强天津港、海关、公安、市场监管等部门信息共享和部门联动配合，严格落实天津港区域内企业的安全监督管理，杜绝超范围、超量等违法违规经营，并严格港口危险货物堆场的安全准入条件。

针对滨海新区涉氨冷冻企业多的特点，建议推动全区涉氯企业开展安全设施强化和工艺升级改造工作，组织专家专题研究论证，为液氨装置加装紧急切断装置等安全设施、设备的可行性，减少液氨、液氯等有毒气体的使用，降低安全风险。

建议依托现有应急专业队伍，以化工区和港区为依托，从人员素质水平、应急实训培训、装备针对性和专业性等方面，强化建设危险化学品应急综合队伍，尤其是在管道泄漏应急抢险、大型储罐（液体、气体）火灾应急救援、液氨液氯泄漏应急抢险等专业队伍方面，重点加强应急救援队伍能力。针对滨海新区沿海大型油库和石化装置集中的情况，增设水上消防力量和大流量移动炮。加强泡沫、干粉、围油栏、吸油毡、沙袋等应急物资的储备，增强事故应对能力。

第2篇：天津港事故调查报告范文

一、主要指标完成情况：

1、无安全环保责任事故、无火险隐患100%。

2、安全防护设施完好率100%。

3、危险源监控率100%。

4、职工上岗劳动防护用品穿戴合格率100%。

5、安全教育培训率100%。

6、员工持证上岗率100％。

7、安全生产合同签订率100％。

8、生产责任事故为零。

二、主要工作开展情况

（一）安全生产准备工作充分有序，为工作顺利推进提供了有力保障。

为了保证安全生产高效顺利开展，油库成立了以周育栋为组长的工作领导小组，按照部署和HSE体系要求推进和执行工作总体目标，明确了工作思路、工作原则和工作方案，制订工作计划和运行大表，建立工作机制，每日通报工作进展、监督情况、事故事件，开展每月一次员工安全培训和技能考核，不定期召开领导小组会议，及时协调解决各类问题，确保安全工作顺利推进。干部员工参加储运分公司组织的油库安全管理培训、会议等十余项，全年进行检测油库漏电保护、可燃气体、防雷接地、压力容器、安全阀、消防设施等十二项，特种作业培训取证两项。更换消防泡沫液16T，消防器材检查二十四次。顺利完成油库防汛和防冻凝等季节安全工作。油库多次参加港区安监站和综治办及消防队组织的消防、安全、防恐等会议，出色的完成了港区安全生产月的活动，在119活动日**港区义务消防比武活动中荣获了最佳团队奖的成绩。油库克服重重困难，做了大量资料申报等前期准备工作，成功补办了中华人民共和国港口经营许可证，港口危险货物作业认可证也在积极办理中，目前资料申报工作已经顺利通过。

（二）HSE绩效管理日趋科学，正向激励作用有效发挥。

通过每天交接班会，领导讲、管理人员讲、职工讲，把安全管理理念融入脑海中。每一位职工配备了工作日志，纪录当天工作，注意事项，安全经验分享，温馨提示、安全会议文件、事故通报分析学习等。对班组和岗位人员落实制度的执行情况，坚持每天进行一检查、一讲评、一考核、一公布；调度坚持每天对各岗位工作进行一安排、一提示、一落实、一汇报；定期不定期组织员工自查、自我剖析、自我纠正不良思想、不良行为、不良习惯，通过一人一事案例分析，找原因、论危害，说教结合，经验共享。同时强化QMS和HSE激励，在发现隐患和避免事故奖的基础上，实施了事件报告奖和安全文化贡献奖。加强事故事件管理，鼓励事件上报，强化事件分析，真正将事件变为了资源，在企业内部实现了“别人亡羊，我补牢”。优化HSE审核，建立了体系推进评估机制，优化HSE滚动审核与年度集中审核相结合的管理方式，促进HSE体系审核不断改进。油库全体员工自上而下逐级分解并签订责任书，确保安全生产责任制的有效落实。建立油库安全寄语全家福，在值班室、厕所等公共场所张贴安全温馨提示等活动，树立油库自身的安全企业文化。**油库以优异的安全成绩多次被评为天津港**港区安全生产先进单位，天津港公安局综治办平安单位等荣誉称号，年初油库光荣被评选为天津市安全文化建设示范企业滨海新区推荐示范单位。

（三）直线责任、属地管理深入推行，安全生产责任制及法律法规得到有效落实。

按照“谁主管、谁负责”和“管工作必管安全”的原则，明确并解读直线职能责任和属地管理的深刻内涵，配合油库管理制度，从组织、职能、项目管理角度规范直线责任，并确立属地的概念，积极推行属地管理，做到每个区域、每套装置、每台设备都设有专人负责。及时向员工传达天津销售公司及仓储分公司的相关安全生产、安全会议及QHSE等文件精神。结合班组管理，油库积极组织开展无违章班组活动，每年签订无违章班组承诺书、每月进行无违章班组量化考核的实施、每周按时检查填写班组“三违”行为纠正检查台账全年共计55处，每周进行安全环保检查整改台账全年共计51处，全年油库隐患治理实施共计16项，定期组织库内安全生产和消防设施检查，查出问题隐患及时与当班班组做出了整改，实时监督施工质量，安排班组员工进行安全监护，认真执行油库24小时安全巡检制度，狠抓油库安保工作的落实，从根本上保证了油库生产运行的安全。

（四）行为安全管理有效实施，三级监控机制得到持续改进。

一是实现过程控制，将行为安全管理关口前移，全面开展HSE安全观察沟通，有效发挥了纠正不安全行为、增加沟通交流的作用。二是实施行为安全习惯养成计划，通过宣传推广、监督检查、激励考核，促进员工养成良好习惯。三是积极推行办公室安全、家庭和生活安全，实现行为安全管理从生产现场向办公场所、从工作时间向八小时之外延伸。四是全面推行安全经验分享，定期评优共享，促进了全员安全意识不断提高；油库通过储运分公司安全资料考察表对照查找不足，通过对自查活动的深入，推动了油库质量和健康、安全与环境管理体系的有效实施、保持和改进，为分公司质量和健康、安全与环境管理体系不断持续改进提供依据。油库今年顺利通过了天津市交通运输和港口管理局开展的危化品企业专项安全督查活动、天津市滨海新区安全生产监督管理局开展的危化品企业专项安全大检查工作及天津市安全生产委员会开展的石油库安全专项检查。整理编制了天津市B类危险化学品企业安全标准化关于油库方面十大项一百多小项的审核资料及完成**油库安全标准化管理制度汇编，并顺利通过了天津市安监局专家组的各项审查工作，并成功取得天津市B类危险化学品企业安全标准化资质。

第3篇：天津港事故调查报告范文

8月12日22时50分许，天津市滨海新区瑞海国际物流有限公司的危险品货柜发生爆炸引发大火，天津消防总队9个中队和港务局码头3个专职队赶赴现场扑救。23时30分左右，又先后发生两次爆炸，造成重大人员伤亡。

截至8月20日下午4点，这次爆炸事故造成114人死亡、69人失联、648人住院治疗，其中危重症16人、重症37人、累计出院142人。

据公开资料，瑞海国际物流有限公司成立于2011年，是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心，是天津海事局指定危险货物监装场站和天津交委港口危险货物作业许可单位。本次爆炸事故由瑞海国际在滨海新区天津港7号的危险品货柜引发，这个危险品仓储基地在2013年获得批复建设，投入使用时间并不算很长。

在瑞海国际发生爆炸的危险品货柜附近有好几个居民小区，万科清水港湾、万科海港城、万科金域蓝湾、启航嘉园、万通国际和联发第五街等。有的楼盘在当地算得上是“高档社区”，每平方米均价为1.6万元，而整个滨海新区新房均价不过1万元。

万科海港城小区3期距离爆炸地点仅600米，小区里面的大楼外立面均受到爆炸冲击波的剧烈冲击，楼门玻璃全部破损，门框变形，电梯也发生变形。楼道墙体和地面还可见血迹。

这次爆炸波及三个万科旗下的小区。8月13日，万科称，海港城所在区域为天津港国际物流生活服务区，属住宅用地。万科于2010年4月获取此块土地，当时周边为普通物流仓库，之后并未获悉它改造为危险品仓库的情况。

一位不愿具名的城市规划专家称，按照国家规定，危险品库根据其具有危险性的特点，在选址时应依据政府的总体市政布局，一般选择较为空旷的地区，远离居民区、供水地、主要交通干线、农田、河流、湖泊等，应处于当地长年主风向的下风位，应与周围公共建筑物、交通干线等距离至少保持1000米。

瑞海国际天津港7号危险品货柜的选址明显不符合上述要求。距离该项目1000米以内，就有两个居民社区，分别是万科海港城3期和启航嘉园；在2000米内，还有5个居民小区；周边近距离还有两家医院、一家会展中心。而这些人口密集的社区在瑞海国际项目立项前都已经完成建设或在建。

“先有居民区，再规划危险品仓储项目，这是致命的错误。”上述城市规划专家称。从正常的项目审批程序来看，这个项目的环评不应该获得审批。有媒体记者咨询了多位城市规划专家，获得了相似的评价。

就是这样一个在规划专家眼里堪比“定时炸弹”的项目却顺利地通过了环评。据天津市环境保护科学研究院出具的环评报告显示：“拟建项目涉及的物料大多为危险、易燃物料，在物料运输、贮存过程中，存在一定的环境风险。在采取有效的防范措施、制定相应的应急预案的前提下，事故风险在可接受范围内。”

在同步公开的资料里，这个项目通过新闻媒体和发放调查表的方式进行了公示征求居民意见，发放调查130份，收回了128份，参与调查的公众100%认为这个项目选址合适。

距离这个危险项目最近的居民小区为万科海港城3期。截至目前，万科海港城3期项目还未完成销售。

一位知情人士称，周边的居民肯定也不知情。2013年至今，万科这个项目一直正常销售，“如果居民知道自家旁边几百米就是个随时会爆炸的危险品仓库，不可能一点儿反应都没有”。

既然如此，这个“100%认为这个项目选址合适”的调查结果是从何而来？爆炸点周边的居民究竟是否真的参与了这次调查和公示？这个选址明显不符合监管规定的危险项目是怎么顺利通过审批的？是谁做了这个错误的致命决定?8月13日上午，据天津市环境保护科学研究院一位工作人员透露，多位参与该项目的环评师“正在市里汇报情况”。直至本文发稿，环评师的汇报情况未向公众公布。

跟化工仓库当邻居有多危险

深圳化工仓库离国贸大厦仅4公里

1993年8月5日，深圳，清水河大爆炸。爆炸起自安贸危险品储运公司的清水河化学危险品仓库。

清水河油气库是特区内最大的油气库，在全市起着油气中转的作用。1994年，深圳市人民政府正式发文，要求清水河油库实行异地搬迁。“深圳城市规划忽视了安全要求”——这是当年“8·5大爆炸”事故调查专家组对深圳市非常明确的批评。

专家组的结论是，深圳市人民政府对清水河仓库区的总体布局未按国家有关安全规定进行审查，使易燃、易爆、剧毒化学危险品仓库以及牲畜和食物仓库、液化石油气储罐等设施，集中设置在与居民点和交通道路不符合安全距离规定的区域；存放化学危险品的清六平仓离繁华市区的国贸大厦仅4.2千米。煤气储运站建在居民住宅小区，与清六平仓水平距离仅300多米，严重威胁深圳市的安全。

南京栖霞爆炸点附近还有幼儿园

2010年7月28日上午，江苏南京栖霞区原南京塑料四厂拆迁工地丙烯管道被施工人员挖断，泄漏后发生爆炸，死伤100余人。

发生爆炸的南京塑料四厂位于三块比较集中的居民区中间，附近还有幼儿园和学校，那些化工原料的储罐和周边居民距离相隔竟然不到100米。离爆炸中心200米至300米处，还有家具大卖场、居民区、养老院和酒店。

我国的危险化学品行业管理中也曾有规定：化工企业建设选址，必须有一个5～10公里的隔离带。不可思议的是，这家正在拆迁的化工企业刚好位于三块比较集中的居民区中心，装化工原料乙炔的储罐跟周边居民区不足100米。

大连居民区与危险罐区犬牙交错

2011年8月8日凌晨3时30分，受热带风暴“梅花”影响，位于辽宁大连金州新区的福佳大化有限公司码头防波堤发生局部坍塌，坍口处最长约30米左右，对附近两个装载生活用化工原料的罐体产生威胁。

第4篇：天津港事故调查报告范文

关键词：危险化学品；5E；控制系统

武汉工程大学第十一期校长基金资助项目立项号：2016023

引言

“8・12”天津港港瑞海公司危险化学品仓库特别重大火谋炸事故造成165人遇难，798人受伤，直接经济损失达68.66亿元人民币，经国务院事故调查组认定此次事故为一起特别重大责任事故。这次事故给我国经济社会造成了不可弥补的损失，社会反响剧烈，给我国安全生产工作敲响了警钟。危险化学品的仓储是事故多发环节，是安全监督检查的重点[1]。目前我国危险化学品仓储的安全工作比较松散，而安全工作是一个系统性工程，所以预防危险化学品仓储火灾爆炸事故的发生以及事故控制也必须建立危险化学品仓储生产安全事故控制系统。

1 5E控制系统

通常情况下事故是由人的不安全行为、物的不安全状态、和管理不善引发的，因此事故的预防与控制也是从这几个方面入手。根据事故发生以及扩大的机理，从事故5E控制对策（风险评价Evaluation、工程技术Engineering、安全教育Education、安全管理Enforcement、应急救援Emergency）出发，建立危险化学品仓储生产安全事故5E控制系统，并且利用系统的优势，弥补系统中欠缺的部分，全方面地提高安全水平。在事故5E控制系统中风险评价是前提，安全教育和工程技术是保障，安全管理是重点，应急救援是补救[2]。由此事故5E控制对策为基础，建立危险化学品仓储业安全生产事故5E控制系统见图1。

图1 危险化学品仓储事故5E控制系统

1.风险评价通过定期或计划性地对危险化学品仓储安全管理系统进行风险评价，及时查找出潜在的危险和各种有害因素，确立危险等级，并且根据危险等级提出并落实对策措施。

2.工程技术运用工程技术手段消除不安全因素，预防事故的发生及减少事故造成的伤害和损失。

3.安全教育利用各种形式的安全教育和培训，让危险化学品从业人员树立“安全第一”的思想，并且让从业人员掌握危险化学品仓储所必需的知识和技能。

4.安全管理用各项规章制度、奖惩条例约束人的行为和自由，达到控制人的不安全行为，减少事故的目的[3]。

5.应急救援对危险化学品仓储可能发生的各种事故制定应急救援预案，并定期进行演练和培训，使发生事故后最大程度地降低人员伤亡和财产损失。

2事故原因分析

根据国务院事故调查组所出具的事故调查报告，对事故原因进行分类见图2。

图2 天津港爆炸事故原因分类

通过对导致天津港瑞海公司爆炸事故的原因分析，事故原因基本是事故5E控制对策所涵盖的几方面：

（1）风险评价

没有按照《危险化学品安全管理条例》对本单位的港口危险货物存储场所进行重大危险源辨识评估，没有向公安消防部门进行重大危险源备案。

（2）安全管理

瑞海公司的安全管理及其混乱，违规存放硝酸铵、严重超负荷超量经营、违规开展拆箱搬运装卸作业，并且存在野蛮作业行为，埋下了巨大的隐患。

（3）安全教育

瑞海公司违反《危险化学品安全管理条例》，部分作业人员没有取得作业许可证，部分特种作业人员没有相关资格证，并未掌握必需的危险化学品防护知识。

（4）安全技术

无证违法经营并且严重违反天津城市规划，未批先建，边建边经营危险货物堆场，机械设备没有起码的防火装置。

（5）应急救援

没有按照消防法规的要求制定应急处置预案，没有进行演练，事故发生后未及时通知周边企业，导致人员伤亡情况加重。

3 5E控制对策在危险化学品储存过程中应用

（1）风险评价

风险评价是种客观而科学评价危险化学品仓储企业安全状态的方法，是企业有目的加强安全工作的依据，并且事故的发生基本都是因为没有及时发现存在安全风险。企业根据法律法规的要求和企业的需求，委托有资质的中介机构出具有法律效力的评价报告，真实地反映企业存在的安全隐患，确定安全隐患的状态，并且制定出包含有效的防范措施和合理化的建议的安全方案，最终达到提高危险化学品仓储企业安全水平的目的。虽然目前已经有了安全评价相关要求的规定，但是针对危险化学品仓储的风险评价并没有明确的要求，可以把风险评价这一方法常态化，这也能减少企业多次进行完整安全评价的成本，同时便于安监机构对企业的安全风险进行监管。

（2）工程技术

危险化学品仓储企业库房要符合相应化学品的安全消防要求、防毒喷淋系统、消防高压龙喉、消防水池、消防沙池、干粉灭火筒、闭路电视监控、避雷针等，堆放的化学品的数量以及堆放的间距要合适。库房配备相应的各种泄露报警监视系统，目前危险化学品仓储主要依据于危险化学品生产企业，而在仓储环境下危险化学品的泄露、反应、燃烧爆炸情况更为复杂，应该尽快推进危险化学品仓储火灾爆炸的研究分析，加强有效阻止化学品火灾蔓延的设备及方法的研究。

（3）安全管理

安全管理是控制人的不安全行为的重要手段。建立危化品仓储企业严密、完整，有序的安全管理体系和各种规章制度。针对当下安全管理的现状，安全管理制度的完善可以从以下几方面入手：

第5篇：天津港事故调查报告范文

当日的庭审从上午10点一直持续到下午5点，将择日宣判。虽然是公开审理，但是旁听证只发给了被告家属以及极少数的相关人士，约有二三十人旁听。

2010年7月16日，大连保税区内大连中石油国际储运公司原油库输油管道爆炸，引发火灾和原油泄漏，造成人员伤亡、财产损失和环境污染（参见《财经》杂志2011年第12期“大连‘7・16’爆炸善后”）。

材料显示，在事故当中，一位现场作业人员受轻伤，另有一位现场作业人员失踪。而在灭火过程中，一位消防员牺牲，另有一名消防员身受重伤。此外，事故还造成原油泄漏6.3万吨，价值约1.5亿元，设备设施等固定资产损失价值7352万元，事故救援费用为8510万元，更大的经济损失来自于事后的处理，仅油污清除费用就超过11亿元。

2011年1月24日，国务院对在中石油公司大连市所属企业发生的“7・16”输油管道爆炸火灾等四起事故的调查处理报告作出批复，认定这四起事故均为“责任事故”。其中，大连中石油2010年“7・16”输油管道爆炸火灾事故是一起特别重大责任事故，给予29名责任人相应的党纪、政纪处分。

4月17日，有14位被告因为涉嫌“重大事故责任罪”在大连市中级人民法院受审，如果罪名成立将会面临三年到七年的刑期。14位被告中，九位来自两家工程承包公司――上海祥诚商品检验技术服务有限公司（下称上海祥诚公司）和天津辉盛达石化技术有限公司（下称天津辉盛达公司）。

往事已矣。唯一庆幸的是，毗邻事故发生地就是一大片原油储存罐区，当时的爆炸并未引发更为恶性的事故。但让人担心的是，在这场重大事故之后，中石油大连库区仍不时有事故发生。

祸起承包

今年4月17日披露的材料，详述了“7・16”事故发生的过程和原因。

2010年5月26日，中国石油旗下的中联油公司受中油燃料油股份有限公司（下称：中燃油）委托，采购15.3万吨委内瑞拉祖阿塔原油。由于该批次原油含硫量过高，7月8日，中燃油与天津辉盛达公司签订协议，由天津辉盛达公司提供脱硫化氢剂，上海祥诚公司负责加注作业。

7月15日，利比里亚籍宇宙宝石号油轮开始向大连港原油库泄油，当晚8点，上海祥诚公司人员开始加注脱硫化氢剂，天津辉盛达公司人员负责现场指导，由于输油管内压力高，加注软管多次出现超压鼓泡，连接处脱落，造成脱硫化氢剂泄漏，致使加注作业多次中断，导致部分脱硫化氢剂未能随油轮泄油均匀加入。

第二天下午，油轮停止泄油并开始清扫工作。上海祥诚公司和天津辉盛达公司的现场人员继续将剩余的约22.6吨脱硫化氢剂加入管道，当晚6点，完成了90吨脱硫化氢剂的添加。

就在脱硫剂添加完成两分钟之后，靠近脱硫剂加注点的输油管发生爆炸，爆炸导致灌区开关阀组损坏，使得大量原油泄漏并引发大火。

在经历了四个月的调查之后，国务院调查组认定，“7・16”事故的直接原因是脱硫剂的违规加注，正是因为脱硫化氢剂在输油管道内发生强氧化反应才导致了输油管道发生爆炸。

国务院调查组认定，造成“7・16”事故的间接原因是，上海祥诚公司违规承揽在原油灌区输油管道内加注具有强氧化性的脱硫化氢剂业务，在油轮停止泄油的情况下，未进行安全分析，继续加注脱硫化氢剂，造成局部富集，引起输油管道发生爆炸。此外，天津辉盛达公司违规生产具有强氧化性的脱硫化氢剂，未对使用风险进行安全分析，未制定安全作业的指导文件，并隐瞒脱硫化氢剂的危险特性。

国务院调查组认定，该起事故最为重要的是，中国石油旗下中联油公司及其下属公司安全管理制度不健全，未认真执行承包商施工作业安全审核制度。

涉嫌重大责任事故罪

除了两家承包公司的9名被告外，中石油大连石化分公司石油储运公司、大连中石油国际储运有限公司，以及中油燃料油股份有限公司，共有5名被告，其中，张永常、甄炜分别是大连石化分公司石油储运公司生产安全员和班长，刘昌东是大连中石油国际储运有限公司的运行管理部经理；而唐军、沈，分别为中油燃料油股份有限公司市场处的副处长和处长。

14位被告中，有6人已经被关押了21个月，其余8人已经取保候审或者监视居住。

书称，14位被告违反了安全生产管理规定，引发了特别重大的安全生产事故，造成特别严重后果，情节特别恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第134条，应以重大责任事故罪追究上述被告的刑事责任。

如果上述被告“重大责任事故罪”成立，他们将面临三年到七年的牢狱处罚。针对书的指控，14位被告中，大连石化分公司石油储运公司生产安全员张永常和大连石化分公司石油储运公司员工甄炜作了无罪辩护，其余人也对指控的罪名提出了不同程度的异议。

书认定，作为大连石化分公司石油储运公司生产安全员的被告人张永常，“在除硫化氢作业中没有制定作业计划，未采取安全措施，未到作业现场进行指导生产作业管理，未按规章制度进行落实，没有履行安全员的职责，违反了安全生产管理制度。”

4月17日，在法庭之上，张永常为自己辩护称，自己仅负责库区的安全，“制定作业计划”和“到作业现场进行指导生产作业管理”，不在他的职责范围。

而甄炜的辩护律师也说，书中所提的“未按规章制度进行落实，未制定安全作业计划，未采取安全措施”，这些是非常笼统的指责，并未明确违反了哪项、哪款规章制度。

对于中燃油市场处的唐军和沈，书认定，两人“没有严格履行审核把关职责，只了解天津辉盛达公司曾经做过脱硫化氢作业，就认为其具备作业能力，也没有将此次情况交由公司的质量安全环保部审查，就向领导建议，让天津辉盛达公司来承揽此次作业，未严格履行审查职责，违反了安全生产管理制度。”

对此，两人均表示了异议，两人认为，直至“7・16”事故发生之前，中燃油没有规定，市场部报批承包商需要向公司的质量安全环保部门审批，直到2011年3月，该公司才开始将“质量安全环保部门”加入了报批程序中。

唐军和沈还表示，他们所处的市场部是一个业务部门，在公司规定的报批流程中，业务部门只需要将服务协议合同报批法律部、财务部，以及领导即可。两人称，对于承包方的安全生产资质的审核不在他们的职权之内。

上海祥诚公司戴小兵的辩护律师透露，在征得戴小兵的确认之后，对书指控的罪名不提异议，但上海祥诚公司方面的人员，对于“7・16”事故只有行为上的间接关系，没有法律上的因果关系，因此请求法庭适用缓刑。

赔偿尚未完结

随着国务院事故调查报告的公布，以及14位被告的庭审，备受关注的大连“7・16”事故调查、处罚渐次结束，只有部分渔民的海事赔偿尚待完结。

2011年5月，大连市政府下发市长办公会会议纪要，对于事故的海事赔偿，会议确定由大连市、区共同分担的方式，以当地区政府和管委会为渔业补偿的主体，补偿总额不超过8.76亿元。

大连市金州新区金石滩街道河咀村村长邵德善告诉《财经》记者，到目前为止，他们村还没有拿到海底底播（人工投放海产品种苗，待成熟之后再捕捞）部分的赔偿。

“现在大连市政府下文，由市政府和区政府共同出钱赔偿。现在我们街道范围内，浮筏养殖部分全部赔完，但是海底底播部分，我们与政府和中石油办谈索赔，价值相差太大，而法院那里一概对赔偿的不受理。”邵德善说，电话对面是无奈的声音。“现在，只能走一步看一步了。”

事故距今虽已两年有余，但是由于海参、夏夷贝、海胆等海产品，从投苗到收获需要五年，对于当地的海洋养殖产业而言，仍然需要数年时间才能算清、消化这一重大事故的影响。

邵德善认为，海底底播部分的损失究竟是多少很难计算，“我们金石滩河咀村，一年损失在5000万元左右，其他村会少很多，一是我们村承包的多，二是我们村距离事发地近，油污重。”

除了河咀村之外，大连新港邻近的其他村海底全部被国家征用。“7・16”事故发生两周之后，2010年8月4日，大连市海洋局以征代赔，河咀村不在征用范围之内。

海底底播损失仅为其中枝节而已，随着相关责任人被处罚、审判，这一重大事故的处理也进入尾声。这片美丽的海滨还需要更长的时间才能完全恢复往昔的风采。

“7・16”事故发生之时，沿海一带污染严重，岸边沙滩礁石尽成墨色。在事故发生后的第二天，事故发生地附近各村接到任务，组织当地渔民参与海上清油，每天每船补贴2500元，22日以后每桶补贴300元。事故发生两周之后，大连市政府宣布清油结束，水质达标。材料显示，最终的油污清除费用总计达11.68亿元。

第6篇：天津港事故调查报告范文

他的竞选口号是“用心务实为香港”

之前，这个孤独的西药推销员通过奋斗成为政府公务员、香港财爷、香港公仆之首的传奇，在香港家喻户晓

6月16日，曾荫权成为唯一获得有效提名的候选人并自动当选为行政长官人选。

“平心而论，在香港诸多备受瞩目的高官中，论公众形象，曾荫权不及前政务司长陈方安生；论聪明才智，不及前库务司长陈祖泽；论政治技巧，不及前财政司长梁锦松。然而，就是这样看似没有杀伤力的曾荫权却平步青云，最终坐上了香港政坛头把交椅。有人说曾荫权运气好，先是2001年陈方安生辞职，他接任政务司长一职；接着，又因董建华辞职而任署理行政长官，真是天上接连掉馅饼。可是，据民意调查显示，有60%以上的民众认为他是行政长官最合适的人选，全国政协副主席董建华说，曾荫权先生对香港和对国家有着赤子之心，他的才干和经验，以及香港市民对他的支持，都显示他是带领香港前进的适当人选。这么高的支持率在民主的香港社会并不多见。这恐怕就不是‘运气好’三个字所能一笔带过的了。”这是《环球》杂志描述曾荫权的一段话。

从药厂推销员起步

谈起曾荫权的直升之路，还得从他的“推销员出身”说起。曾荫权祖籍山东济宁嘉祥县。祖辈后来从山东迁至广东南海，南海成为他的第二故乡。

曾荫权1944年10月7日出生在香港，从小家境很贫寒，他是家里6个孩子中的长子（老二曾荫培是前香港特别行政区警务处处长。小妹曾璇，现任英国渣打银行中国区总裁）。曾荫权预科毕业后被香港大学建筑系录取，但因家境贫寒，被迫辍学打工养家。

他的第一份工作是药厂推销员。从最辛苦的工作干起，经过自己的不断努力，曾荫权最终加入公务员队伍，考取二级行政主任，在市政事务署工作。因此他说：“我来自香港一个寻常百姓人家，与大多数香港子弟一样，我曾经是香港的一个平凡学生、为生活而奔波的推销员，后来又成为市民的公仆。我坚信我的良知和原则，经历了40年来香港的风风雨雨。”这一段表白，让无数港人看到自己的影子，也萌发出对未来的憧憬，从而大大拉近了他与普通大众的距离，与诸多出身名门的同僚们相比，更显其亲和气质。同时，他的奋斗史，正体现了“香港精神”的精髓。

20世纪80年代，曾荫权被保送到美国哈佛大学修读公共行政硕士学位课程。一天早晨，曾荫权对太太鲍笑薇说，很挂念香港的云吞面，即使是100美元一碗也愿意买。多年后曾荫权谈起此事及当时的心情说：“我发现我最挂记的还是香港，香港的气味、人，甚至是污染，我都很挂记。”表明了他对香港的深情。

虽然身居高位，但曾荫权很注意直接面对市民，细心聆听和回应。他光顾过的几家店铺主人都对他留有很好的印象，说他并不像电视里那么严肃，就是“普通阿叔一个”。广东佛山市南海区九江镇上西乡回龙村村长回忆说，曾荫权回过家乡三次， 2001年带着全家回村时，身穿一件短袖T恤，大家就像兄弟一样聊天，十分亲切。

曾荫权参选特区行政长官得到了民众及各界人士的广泛支持，因为自己三十多年来的一举一动，市民们有目共睹。他誓言，怀着以民为本的心情，他将“一贯忠诚，服务香港，天地一心，此志不渝”。

曾荫权有一个幸福的家庭。夫人鲍笑薇是澳门历史悠久的“元记饼家”家族之，早年到香港读书时两人相识，1969年结婚，育有两子。2004年8月，曾荫权夫妇带着儿子专赴山东省嘉祥县，冒着大雨到曾庙和曾林祭祀先祖曾子。

“无心插柳”成就魅力领结

在香港，曾荫权给人印象最深的就是他的领结。无论何种公开场合，他总是系领结(bowtie)，而不是打领带，因此有“煲呔曾”之称。香港媒体盛赞：这样的打扮，令曾荫权很有型，有英式贵族气质，具有时代感，是一种开明的表现。香港著名时装设计师邓达智也称赞说，曾荫权的领结抢眼而不刺眼，有幽默的卡通图案，甚至还有上个世纪60年代兴起的意大利迷幻色彩图案，“打破了高级官员的沉闷，有胆量”。其实，关于曾荫权的领结，还有一段“无心插柳”的故事。

早年曾荫权也是打领带的，只是苦于总也打不好。一次，一位英籍官员发现他的领带打得有些别扭，便建议他不妨试试领结。系领结比打领带要容易得多，曾荫权尝到甜头，从此与领结不弃不离。就像大头皮鞋之于卓别林，烟斗之于福尔摩斯，领结成了曾荫权的形象代码，连他参加行政长官竞选的标牌上都有一个醒目的领结图案。据说，他家里共有100多个领结，占据了衣橱内3层架子。

惊心动魄拯救股市

在曾荫权38年的公务员生涯中，他从基层做起，在多个部门任职，对整个香港社会以及政府内部的行政运作，可谓了如指掌。同事们称赞他精明强干，处事灵活，作风爽快。

最能体现曾荫权胆识和魄力的事件当数1998年8月与国际金融“大鳄”的那场“肉搏战”。当年8月14日，在国际炒家的操纵下，香港股市猛跌至6500点，创5年来历史最低。香港政府向来不干预股市，可就在这天上午9点半，香港政监会主席梁定邦突然接到时任财政司司长曾荫权的通知，下令政府直接入市干预，以对抗炒家。接下来的半个月里，香港股市风起云涌，惊心动魄，炒家一个劲儿地抛，金管局则一股脑儿地接。结果，“大鳄”跑了，港府赢了。8月28日，恒指以7829收盘，成交额达790亿港币，创单日成交记录的历史新高。政府入市干预属非常之举，曾荫权本人也是“积极不干预”政策的忠实信奉者，如今却“破了戒”，总得有个说法。成功击退炒家后，他向市民解释港府入市的必要性：“炒家所拿走的，不单是金钱，更是香港金融制度的稳定和700万人的信心。”一席话赢得港人一片喝采，其支持率持续上升，达到65.1%，创下香港回归以来的新高。

链接：

香港第3届特首年薪400万 离职后须有3年管制期

香港特区行政长官报酬及离职后安排独立委员会向政府提交报告，建议规定未来的行政长官，包括于今年经补选产生的新特首，在离职后就业和从事商业活动，必须接受3年的管制期：离职首年不能参与任何指定以外的商业活动，随后2年则必须先征询一个由高等法院法官担任的咨询委员会的意见，并且不能加入任何涉及地产或物业发展的公司。不过，在这3年内，离任特首仍可接受中央或特区政府、学术、慈善或其他非牟利组织或非商业性质的地区及国际组织的委任。

由于此次委员会报告是在前特首董建华辞职后提出的，董建华没有签署承诺书，所以香港特区相关人士指出，有关离任后就业及参与商业活动的规限，并不适用于董建华。

香港特区新行政长官薪酬安排

现金薪酬每年401万7100元(或每月33万4758元)；

每年例假22个工作日，最多可累积22天。所有累积假期会在行政长官离职时取消；按现时津贴额厘定的非实销酬酢津贴会继续按一贯做法每年调整；免除租金的官邸；以及与现时安排相同的医疗及牙科福利；

第7篇：天津港事故调查报告范文

山东宁津：探索建立农村社区组织员制度

山东省宁津县向全县304个农村社区分别选派了1名优秀党员干部担任社区组织员。农村社区组织员主要从乡镇机关干部、内退干部、大学生“村官”中选拔，遵守工作例会、集中交办、公开承诺、公开述职、重大事项报告、请销假等10项工作制度。宁津县通过民主评议、实绩考核、公开向村民述职等方式对组织员进行考核，组织员除享受正常的工资、福利待遇外，另按每人每天3元的标准发放补贴。（德州党建网）

陕西镇坪：“轮流支书”激活农村党员先锋意识

陕西省镇坪县小曙河乡开展“本月我是村支书”主题活动，打破固定一人担任村支书的模式，由原任村支书任“第一书记”，乡党委下派一名党委委员任“党建指导员”，由党员轮流担任村支书，主持支部各项工作，使党员在实际工作中提升能力，服务群众。

（中国党建网）

浙江余杭：高薪选聘非公企业党组织负责人

最近，浙江省杭州市余杭区非公企业面向长三角、珠三角及京津地区公开选聘党组织负责人，年薪最高25万元。参与招选的6家企业都是余杭经济开发区内招选意愿强烈、党建基础较好、具备较强发展潜力的上市储备企业。招选规定了“资格审查、能力测试、组织考察”等11个考察项目。

(中国广播网)

湖南贵州：成立首个跨省联合村党支部

湖南新晃侗族自治县方家屯乡马溪冲村与贵州玉屏侗族自治县田坪镇长冲垅村虽分属两省，但地形犬牙交错，历来有守望相助的传统，却因道路、交通、水源、山林、田地等历史遗留问题，时常发生矛盾纠纷。最近，两村党支部经批准，成立了跨省联合党支部。新成立的联合村党支部在不改变原有隶属关系和村民户籍的前提下，负责两村的产业发展与和谐共建。

（《湖南日报》）

山东东港：卸任“村官”退职不退责

村“两委”换届后，山东省日照市东港区委推出一项关爱“老干部”、关心“落选者”的制度。目前，该区各镇、街道已走访、慰问退出干部、落选人员600余人，为退职村干部建档立卡。各村按照卸任村干部的不同特点，设置不同岗位，让他们充分发挥余热，对威信较高、年龄较大的离职干部，充实到村调委会继续发挥作用，帮助调解纠纷、化解矛盾。目前，已有400余名从村级班子中退下来的干部被新一任班子“委任”。

（人民网）

云南马龙：开展“新农村故事会”活动

第8篇：天津港事故调查报告范文

神秘的“0409”

1949年12月初，访问苏联。11月中旬，特务组织隐匿在北京的“北平潜伏台”向台湾“国防部保密局”总台发了密码电报，急报这一政治情报。我军委某部监听台截获了这个密码电报，并迅速上报党中央。在该报告上批示：“公安部，在我回来之前，镇压了这个反革命。”

公安部副部长杨奇清亲自领导侦破此案。他在布置侦察工作时说：“批示，在他回来之前镇压了这个反革命。主席马上就要出国，时间对我们是很有限的。为了尽快找到敌人，部（公安部）、局（北京市公安局）侦察力量，统一由李广祥（公安部调查研究处处长）、苏玉涵（公安部调查研究处副处长）与北京市公安局冯基平（副局长）通力合作，统一指挥。曹纯之（调查研究科长）、成润之（调查研究科副科长）具体负责外线侦察力量的调遣，每天把侦察工作的进展情况及你们采取的相应措施及时向我汇报。苏玉涵通知宋德贵（公安部行政处长），后勤工作要跟上。为侦破这个案件，所需要的物资和车辆，不必经过我批，要保证供应。”

当时我们掌握的全部案情资料，仅有敌人密码电报的破译文和署名“0409”的特务代码。军委某部破译“0409”可能是“郭、国、顾、巩”四个字之一，除此以外，没有发现任何线索。曹纯之决定调公安部的“机械化部队”――电讯监听台，查找敌台地址，揪住“0409”的狐狸尾巴。与此同时，李广祥和冯基平要求北京市各分局从户籍上查找“郭、国、顾、巩”四姓中与本案有关的可疑人。经过详细审查核对，并未发现与此案有关的线索。

李广祥、苏玉涵又通知曹纯之和成润之，派侦察员分头去调查外汇，凡是从国外、境外往北京汇款的人，全部摘录登记下来。经过两天努力，北京所有的收汇名单中还是没有查出可疑对象。对此，杨奇清说：“告诉同志们，不要失望，在北京没有查到可疑外汇，并不等于一无所得。敌人每天还在发报，说明敌人每天还在活动。敌人活动，他就需要有活动经费。既然北京没有查到可疑汇款，下一步，我们就可以去天津、保定及北京附近其他能办汇兑的城镇去查。我想是一定能够查到的。”根据这一指示，第二天曹纯之就带了几个侦察员去天津，很快在天津市黑龙江路银行查到从香港汇给北京新桥贸易总公司的一笔款，取款人留下的手续落款是：“北京新桥贸易总公司计爱琳”，并留有手章印记。为什么这笔款不直接汇到北京而汇到天津绕这个弯子呢？显然，这个户头可疑，而且，最近又汇来一笔款还未取走，这笔未取走的款，比前几次汇款的数额多好几倍，这就更令人生疑。

经调查发现，北京新桥贸易总公司是以司徒美堂（爱国华侨领袖）为董事长，集社会游资、广征海外侨胞投资的一个股份有限公司。同时也查到，计爱琳真名计采楠。为了进一步查清计采楠的真面目，公安部决定往新桥贸易公司派一名侦察员，从公司内部了解计采楠的活动情况。

多方侦察

李广祥从侦察队选了一名熟悉北京社会情况、口才好的共产党员。该同志一进入新桥贸易总公司，就拜访了司徒美堂，很快得到司徒美堂的赏识并得到重用，安排他做交际秘书。我们很快就了解到：计采楠是新桥公司的股东之一，她在新桥公司没有担任具体职务，很少到新桥公司去。新桥公司有个叫孟广鑫的职员，是计采楠的姘夫，经常请假不上班。据新桥公司其他职员反映，孟不上班时常到计采楠家去。

根据这情况，曹纯之派侦察员对孟广鑫进行跟踪监视，很快找到了计采楠的住址――和平门外虎坊桥梁家园东大院甲7号。查对户口发现，这个大院有一个叫沈德乾的户主，是个商人，与公家合营周口店中华窑业公司，1946年起就在此居住。沈德乾的妻子计致玫当过，日本投降后，与高级官员交往。与沈德乾住在一起的还有其岳母计赵氏及其妻妹计采楠，计采楠的丈夫解放前逃往海外。我们开始对计采楠的住地进行监视，对计采楠家的电话进行监听，对计采楠及与其有来往的人进行跟踪，并在这个大院建立了我们的特情。不久，特情汇报了一个很重要的情况：一次，她听到计致玫与其丈夫沈德乾为归还挪用计采楠的钱吵架时，沈德乾被逼急了说：“你们哪里来的钱我还不知道，我给你们报告了，谁也活不了。”由此，初步推测，计采楠就是特务“0409” 的特务经费收取、保管人。于是，我们把她作为重点侦察控制对象，从多方面开展工作，力求从这里打开缺口，找到“0409”。

在跟踪与计采楠有来往的可疑人时发现了不少重要线索，也发生过侦察员暴露身份的事。一天，有一个乡下衣着的老头儿从计采楠家出来，坐三轮车走了。我们一个新参加工作的侦察员骑着自行车跟踪，他把手枪柄上的红樱露在了衣服外面，让老头发现了，结果那老头儿面向后，趴在三轮车的靠背上看着他。杨奇清得知后说：“隐蔽工作暴露了，就等于在战场上作战伤亡了，再不把这个侦察员撤下来，不仅对现在的工作不利，而且会对今后的工作造成极大的损害，这样下去这个仗还能打胜吗？幸好工作才开始，现在跟踪的对象还不一定是我们要找的敌人，下一步跟上了真正敌人了，这样不精细的侦察员是不能上阵的！你们想一想，一个乡下人进城，发现一个带枪的、穿便衣的小伙子老跟着他不放，人家能不害怕吗？回头看看，时隐时现就更害怕，所以，干脆转过身来一直看着他。”根据他的指示，第二天就把那个侦察员调回机关。

此时，我电讯监听台又截获了一封敌台密码电报，内容是： “国防部保密局”局长毛人凤，因“0409”报告了访问苏联的重要战略情报立了“大功”，给予“0409”通令嘉奖，由中尉台长越级晋升为少校台长，并决定发给奖金银元300元。毛人凤还指示他：“因兄本局现在需搜集近来苏中两国之间谍活动，及军事人员之布置（尤以沿海地区）等材料，希就可能范围内尽量设法侦查，详实具报为盼。皓辰一六八号。”

“0409”受到毛人凤的嘉奖后干劲更大了，每天不断把搜集、窃取的各种情报用密电发往台湾，这让我们的侦破更加紧迫起来。

一天晚上10点多，我们得知计采楠的姘夫孟广鑫要到天津去，通知侦察队已经来不及了。李广祥和苏玉涵当即决定由我去跟踪，然后由天津市公安局的同志接哨。苏玉涵说：“如果你和接哨的人没有联系上，你就跟到底，等敌人住下了，你给‘1969’这个电话号码打电话，就说你是北京来的，叫什么名字，他们就会接你。我已给天津市公安局打了电话。”他还交代给我孟广鑫的相貌特征、车厢号和座位号。我从前门火车站上火车后，进了头等票车找到孟广鑫，坐在他隔壁。那是我第一次去天津，往哪里走，我也不知道，反正有他给我“带路”。到了海河大铁桥上时，桥对面走来了三个人，其中一人按规定的暗号，给我打了招呼，我也按规定的暗号作了回答，其中两人跟上孟广鑫走了，一个人带我回到天津市公安局。第二天早上，我返回北京。

锁定计兆祥

一天，公安部在电话侦听时发现，计采楠通知与她有联系的人，让相互转告，于×月×日到北海公园漪澜堂御膳餐厅聚餐，庆祝“0409”嘉奖晋职。按照计采楠所说的日期，我们十多个侦察员也按时到达北海公园，以各种不同的游人身份在漪澜堂御膳餐厅内外守候。

聚餐中间，一个看样子大约二十四五岁的青年人，好像发现了什么意外情况，走到计采楠身边，说了几句话，向参加聚餐的其他人打了退场的手势，就匆匆忙忙走出漪澜堂御膳餐厅。这个年轻人引起了我们侦察员的注意。我们分析，他可能就是“0409”，并马上对其展开跟踪。他出北海公园后门，有意绕了几个地方，没发现我们的侦察员，就坐三轮车到北城豆角胡同33号院门口，下了车回过头看了看，快速走进院内。

同一天，李广祥派人去查计采楠的户口，发现计采楠原住西城二龙坑××号，她原有一个弟弟，名叫计兆祥，迁到了北城豆角胡同，这就和我们跟踪的那个年轻人对上了号。豆角胡同也和我们监听台发现并截获代号为“0409”的敌台相距不远。又经进一步查阅缴获的敌特档案，在政府内政部北平特警学校1948年最后一期毕业班的同学录上，查到了计兆祥的名字。这期特警培训的内容就有潜伏、搜集情报、收发电报、密写通信和爆破、焚烧、暗杀、投毒等特务技能。

在对计兆祥的调查中，我们还通过曾在国防部二厅北平绥靖总队一大队当过报务员的在押犯叶清林、宫裕民了解到，北平解放前夕，计兆祥曾向他们透露过，1948年底，绥靖总队大队长陈恭澍向他布置了潜伏任务，并发了电台和活动经费。1949年初，叶清林还见到计兆祥带着怀孕的妻子吴岚到市立第三医院检查过胎位。

不久，我电讯监听台侦测到敌台的发报讯号从北城古楼附近南移到了故宫附近。与此同时，我外线侦察队也侦察到计兆祥已从北城内五区豆角胡同33号搬迁到了内六区磁器库南岔7号张姓大院。

我们猜测计兆祥可能是“0409”，有三个吻合点：（1）计兆祥迁到现地址的时间与“0409”潜伏台向保密局报告的时间相同；（2）计兆祥的小孩出生的年月与叶清林供出的计兆祥妻吴岚怀孕时间相近；（3）计兆祥所报的职业是周口店窑业公司职员，又与沈德乾挪用计采楠的款联系上了。

于是，侦察员以电业局职员的身份，通过查电表发现，计兆祥家每天的用电量比同院同等条件的人家多出好几倍。李广祥又派侦察员晚上到这个大院里隐蔽起来，用测电表查看计兆祥房内晚上用电量增加的时间及室内灯光闪亮的时间，并一一记录下来，结果与我监听台收到的敌台发报的时间完全相同。敌台每天发报的密电内容与我外线侦察员所侦查的计兆祥每天活动内容也完全相同。这样，我们初步确定，敌台就在计兆祥住的房间里。

正当侦察工作已经全面展开并向纵深发展的时候，由于杨奇清与滕代远要布置回国的安全保卫工作，“北平潜伏台”的侦破工作改由李克农代管。

12月7日，李克农指示，把与计兆祥没有特务关系的被跟踪对象予以解脱，集中力量监视计兆祥、计采楠等10名重点嫌疑对象，把计兆祥作为重点中的重点，将其一举一动置于我们的视线之内，跟踪时，宁肯暴露，也绝不能脱掉，以免敌人狗急跳墙进行破坏或逃跑。

1950年1月初，我们又发现三条新线索：（1）天津市公安局在对吴光宇的侦察中，在天津海港商业来往电报中查到一封香港来电，要求天津富贵大街58号天源行义记交吴光宇锡2吨；（2）台湾“国防部保密局”电告“0409”电台，“发兄黄金20两，已与商家谈妥，希照前办法，以吴光宇名义领取”；（3）计兆祥以吴光宇名义给天津天源行义记经理王寿恒打电话，要求抓紧办理香港拨汇黄金的事。至此，案情进一步明朗了。

李克农指出：“这是敌人台长、报务、译电、情报集中于一人――即敌人吹嘘的万能情报员，也叫万能台，主犯就是计兆祥，其他可能是为计兆祥领取、保管特务经费，为计兆祥提供掩护特务身份证件、掩护其进行特务活动或者知情不报的从犯。破获了保密局潜伏在我们共和国首都――北京的这个重大间谍特务案，意义是非常重大的。等访苏回来，发表了中苏友好联合公报，是对的第一个沉重打击；接着发表我们侦破蒋匪保密局‘北平潜伏台’这个巨大的间谍特务案，这是对的第二个沉重打击。这个案件已经基本侦察清楚，破案的时间，由李广祥同志根据案件进展情况决定。不要忘记，要在访苏回国之前破获此案。破案时，我要到现场去看看，到时通知我。”

真相大白

1950年2月26日早晨7点35分，在北京市公安局、天津市公安局与广大人民群众的密切配合下，京津两地分头同时行动，逮捕了主犯计兆祥及为其领取并保管特务活动经费、积极协助其间谍活动的计采楠（计兆祥之二姐），以及与本案有关的其他从犯吴兰（计兆祥之妻）、计致玫（计兆祥之大姐）、沈德乾（中华窑业公司总经理）、孟广鑫（北京新桥贸易总公司职员）、计兆堂（计兆祥之兄，惠群公司庶务）、吴光宇（计妻之堂兄）、王寿恒（天津天源行义记经理）、雷玉璞等10名罪犯，并从计兆祥家暗室内搜出美式直交流15瓦电台1部、密码4本及收发报底稿2本、《通报统计》和《人员通讯联络法》各1份、美式2号左轮手枪1支、子弹20发、假证明书1本及北京防疫队袖章1个。在计采楠的住处搜出领取特务活动经费所用的“计爱琳”手章1枚。在证据确凿的情况下，计兆祥以及其他罪犯对间谍行为供认不讳。

第二天，李克农拿着他亲自拟好的电报稿到侦破此案的指挥中心云南会馆，命令计兆祥按照原来他给台湾保密局总台发报的手法，使用他原来的电台，把这个电报发给台北的保密局总台毛人凤，其内容如下：

毛人凤，你吹嘘的神乎其神的万能潜伏台被我们侦破了。你们来多少，我们就消灭多少。你还有本事吗？你有本事就亲自来嘛！告诉你，给你讲话的是李克农。不要怕嘛。你好好听着，“得人心者昌，失人心者亡，多行不义必自毙”，这是不可抗拒的规律。你们丧失八百万军队逃到海岛，你们阴谋策划的新“皇姑屯事件”已彻底破产；你们吹嘘的“万能潜伏台”已被破获。这种种教训你还不接受吗？寄人篱下，好景是不会长久的。人民政府对你们有国人共睹的政策：既往不咎，奖功折罪；率部归来，立功受奖。我李克农保证你安全。发报人，是你新提升的少校台长计兆祥。

3月4日，也就是访苏回到北京的同日，李广祥“请”计兆祥向我们调查研究处的全体工作人员全面交代其活动情况。他只得如实交代：

计兆祥，又名计旭，24岁，北京人。1948年初，自北平特警学校毕业后，曾先后充当政府国防部第三方面军第一总队司令部中尉报务员、绥靖总队第一大队北平区台中尉报务员等。1948年11月我军包围北平前夕，他受绥靖总队华北第一大队队长陈恭澍（军统特务）之命准备潜伏，充任该总队“北平潜伏台台长”，从事情报破坏活动。当时他领到美制交流直流两用15瓦电台1部，“丁密”、“密”及公用电码3本，美制2号左轮手枪1支等；另外领得伪钞金圆券7千元、军米1袋作为潜伏活动费用。

1949年1月北平解放前夕，他潜伏在北平北城豆角胡同33号，密设电台。从2月开始，他就与南京绥靖总队正式通报。4月下旬，我军解放南京后，他改归台湾“国防部保密局”领导，被任命为保密局“北平潜伏台台长”。从1949年2月开始，到1950年2月26号被捕，在短短一年时间里，竟先后发报215次，收发报文稿字数达3万余。

第9篇：天津港事故调查报告范文

2010年7月16日，大连新港油库发生爆炸，未造成人员伤亡，但直接导致了大面积的海洋污染，影响到了当地的海产养殖。围绕如何赔付，各方一度颇有争议。

对于即将形成的赔付方案，邵德善说，大部分人可以接受，但是他们村因为损失过大不能接受。

据接近此案的人士透露，国务院对于此次事故的调查报告早已出台，“报告中的结论可能不是最终的结论”，检方有可能对这一结论略有补充。

事故发生后，提供硫化氢脱除剂加注服务的天津辉盛达公司董事长张海军、上海祥诚石化部经理戴小兵等九人被抓。

但是，作为事故直接单位的中石油究竟承担怎样的责任，至今仍不明朗。中国石油内部人士透露，中石油内部有一个调查报告，但是并未在内部会议上透露相关内容。

3月18日，中国石油天然气股份有限公司（601857.SH，下称中国石油）了其2010年的业绩，营业收入、利润均大幅增长。但是，这一份不错的成绩单之外，备受关注的大连“7・16”事故的损失情况，以及后续事故处理，却只字未提。

3月20日，谈及“7・16”事故，中国石油财务总监周春明对《财经》记者表示：“大连漏油事件，国家层面还没有结论，还在继续做调查，所以我们也不好提前披露，包括责任的认定、赔偿，我们也在等调查结果出来，所以2010年报中就没有提及，等到调查结果出来我们会披露的。”

“我们和你一样关注安全与环保，所以这个漏油事件将成为我们的一笔值得借鉴的财富。” 周春明对《财经》记者说。

对于中石油来说，2010年在安全事件方面所积累的教训与财富足够丰富。今年1月12日，在中国石油集团工作会议上，主管安全的中国石油集团公司副总经理廖永远在讲话中承认，中国石油“较大工业生产安全事故时有发生，重特大事故没有得到杜绝”。

随着“7・16”事故调查收官，事故过程层层显现，事故原因也渐渐清晰，中石油下属公司在油品卸载、管理维护方面均有瑕疵。5月，对于“7・16”事故的调查以及善后处理，中石油方面拒绝了《财经》记者的采访。

“7・16”事故之后，中国石油高层带队前往与辽宁省、大连市政府方面商谈善后，双方协定，大连市政府出面协调善后，中石油决定加大在辽宁、大连的炼化业务投资。在外界看来，这事实上使得中石油及其高层从这一特大事故责任中脱身。

对于这一解决方案，中石油高层异常满意，在与当地政府的宴会上，中石油的一位高层喜形于色，对身边的下属感叹说：天不灭我！

事故再还原

大连“7・16”事故影响重大，引起了决策层以及国内舆论的广泛关注。在为时一年的事故调查和处理过程中，这一事故的原因和过程渐渐清晰。

在《化工安全与环境》杂志2010年34期，大连安全科学研究院韩世奇撰文，详述了“7・16”事故的始末，并分析了这一事故发生的直接、间接原因。9月21日，韩世奇因为曾经参与了“7・16”事故的调查处理，被辽宁省政府授予“个人二等功”。

此外，有关部门也对包括张海军、戴小兵等九人，以及中石油下属公司相关人士进行了问询，“7・16”事故现场情景也得以逐渐还原。

2010年7月8日，中石油下属的控股公司中油燃料油股份有限公司（下称中燃油），将其添加硫化氢脱除剂的作业委托给上海祥诚商品检验技术服务有限公司（下称上海祥诚）。

第二天，中石油下属的中国联合石油公司（下称中联油）原油部致电大连港油品码头公司业务部，7月15日该公司15万吨祖阿塔原油将会到港，由于硫化氢含量较高，将进行硫化氢脱除处理，具体事宜由上海祥诚公司协调。

7月12日，上海祥诚公司现场选定2号输油管线放空阀为加剂口。7月13日，天津辉盛达公司的90吨“HD-硫化氢脱除剂”（下称脱硫剂）和上海祥诚的加剂泵运抵港口。

7月15日晚上8点，“宇宙宝石”号油轮开始向岸上卸送属于中燃油的原油。脱硫剂加注也开始，但是由于“泵的压力过高”，至7月16日上午11点，中间曾经两次停止加注脱硫剂。

7月16日，“宇宙宝石”号油船进行原油洗舱作业，停止向岸上油库卸油，并关闭了船岸间的阀门。管道内压力减少，上海祥诚一气加入了大量脱硫剂。加剂完成之后，上海祥诚工作人员开始清洗加剂设备和管道，冲洗液进入到输油管线当中。

身在现场的戴小兵记得，在清洗工作开始几分钟之后，他便听到后边的管道开始喀拉喀拉的响声，紧接着便是震天的爆炸。

在“7・16”事故之前，天津辉盛达和上海祥诚曾经两度服务于中石油下属公司的硫化氢脱除处理业务。2010年3月，在中联油下属的鲅鱼圈仙人岛油库项目，辉盛达公司使用了4.75吨“HD-硫化氢脱除剂”。一个月之后，在大连的新港油库，辉盛达公司再次使用了32吨脱硫剂。

2010年7月16日，是规模最大的一次，总计88吨脱硫剂被注入油罐之中。“HD-硫化氢脱除剂”的剂量逐渐加大，危险也在渐渐酝酿之中。

在自己的文章中，韩世奇详细分析了爆炸产生的原因。韩世奇认为，“7・16”事故的罪魁祸首正在于配方中的双氧水。由于双氧水稳定性差，在一定温度、压力条件下，双氧水会分解产生蒸汽和氧气，这一反应会产生新的热量，温度升高又加速双氧水的分解反应。

双氧水的初始反应温度为34.5摄氏度。7月16日当天，外部气温为28摄氏度，但是在60毫米厚的保温层输油管内，油品本身的温度为40摄氏度。双氧水开始分解反应，不断产生热量、水蒸气和氧气。当卸油停止，热量开始在狭窄密闭的输油管内聚集，最终引发了第一次爆炸。

第一次爆炸产生的热量使得不远处40米管道内积存的双氧水瞬间分解，双氧水分解所产生的巨大压力又将此处的管道炸成碎片。两次爆炸引起输油管道开裂，油气外泄，外部高温之下，油气不断爆炸，最终演变为“7・16”特大事故。

在问询过程中，张海军坚称，自己的公司在天津安监局有备案，并称脱硫剂在公司的生产范围当中。

但当相关人员问及脱硫剂是否经过了相关部门检验检测时，张海军回答说，“都是刘洋办的。”刘洋，系为天津辉盛达公司的总经理――张海军的助理。生产管理、产品销售、原材料采购，均由刘洋负责。7月16日当天，刘洋负责现场协助戴小兵完成脱硫剂加注。

但是，“7・16”事故发生时，戴小兵等在场工作人员迅速驱车逃离，而刘洋却自此消失了。

危险的配方

2000年，戴小兵在上海东方天祥公司做检验员时，便开始为中石油下属的中联油公司做原油检验。2003年，戴小兵离开东方天祥，2006年，戴小兵与两位合伙人一起成立上海祥诚，其间，与中联油的合作一直没有中断。

戴小兵称，是中石油原油贸易部的相关人士找到自己，问是否可以做脱硫业务。戴小兵自信地说可以。“我们祥诚与SGS在石油商品检验的业务性质是一致的，SGS可以做原油脱硫化氢业务，我想我们也是可以做的。”

瑞士SGS公司此前一直为中石油下属的中燃油处理脱硫剂加注。

当时，戴小兵对该中石油原油贸易部人士称，上海祥诚可以做脱硫业务，但是没有脱硫化氢试剂。中石油原油贸易部人士向其介绍了天津辉盛达公司。而从张海军等人的问询记录来看，彼时，该人士口中的脱硫剂生产商――天津辉盛达，应是刚刚获得硫化氢脱除剂的配方。

《财经国家周刊》援引辉盛达公司官方网站的信息称，该公司生产的原油脱硫剂系中石油的科技攻关项目，由天津辉盛达和中国石油大学共同承担。

在事故发生之后，辉盛达公司所生产的硫化氢脱除剂――“HD-硫化氢脱除剂”的配方也随之曝光，85％的双氧水、4.9％的乙醇、10％的异丙醇、0.1％的苯二酚，与其网页宣传的“生物酶”脱硫技术毫不相关。

《财经》记者查阅的几份关于硫化氢脱除技术的研究论文中均有提及，生物酶脱硫技术具有污染少、耗能低的诸多优点，这一方法有可能会成为未来脱硫技术发展方向。但可惜的是，这一技术仍不成熟，脱硫原理仍有待于研究。

事故发生后，张海军在接受有关方面问询时道出了“HD-硫化氢脱除剂”配方组成和由来。

“HD-硫化氢脱除剂”真正的发明人是北京化工学院教师黄崇品。2008年，黄崇品曾经为张海军设计过缓蚀剂的配方。张海军称，自己是在2009年上半年让黄崇品设计硫化氢脱除剂。但是，黄崇品在接受问询时称，张海军要硫化氢脱除剂的时间是在2009年底，张海军称“要进行开发和工业化研究”。

2010年2月，黄崇品告诉了张海军“HD-硫化氢脱除剂”的配方，随后张海军以短信的形式将这一配方转发给了辉盛达公司的总经理助理刘洋。

黄崇品称，自己在给张海军这个配方的时候，曾经告诉张海军，这个配方并没有做过实验，不知道配方有没有效果，也不是现在工业上用的产品，需要他自己做试验后论证。3月中旬，张海军告诉他，配方的效果不好。

也正是在这一月，辉盛达的脱除剂第一次在中联油的仙人岛油库投入使用。

中燃油市场处人士在接受问询时透露，在与辉盛达签约之前，该公司副总曾经向其推荐过辉盛达，自己曾经审核过辉盛达公司的各类证件，证件齐全。该人士还曾经问询过此前辉盛达服务过的两个项目的结果，得到的回答是效果不错，都满足了国家标准，戴小兵的老东家上海东方天祥出具了检验合格报告。

在文章中，韩世奇认为，直接向输油管道内加入脱硫剂的做法，本身违反了《石油库设计规范》的相关规定。

韩世奇认为，“HD-硫化氢脱除剂”没有经过任何小试、中试、工业化试验、产品鉴定和产品安全性评价等必经的过程，而直接投入到了工业化应用中。这一做法违反了《安全生产法》关于新产品、新技术“应掌握其安全技术特性”的规定。

配方的发明人自己也不清楚这一配方的安全特性。2010年7月17日，也就在爆炸发生的第二天，张海军打电话问黄崇品，什么情况下硫化氢脱除剂会发生爆炸？黄崇品说自己需要查一下。

当天晚上，黄崇品告诉张海军，当温度达到120摄氏度，双氧水浓度达到2％时，就有可能发生爆炸。

很可惜，这一事后的发现来得太晚了。在这场爆炸事故中，数十亿元资产瞬间灰飞烟灭，美丽的大连城也差点随之倾覆。

致命的承包

引发此次事故的主要责任人戴小兵、张海军等人已被警方控制，事故认定书显示，戴小兵等人构成“重大责任事故罪”。接近案件的分析人士预期，若按此定谳，戴小兵等人将获刑三年到七年。

作为“7・16”事故主角之一的中石油具体负何责任，会受到怎样的监管，目前仍不明朗。有分析人士认为，由于大连市政府负担起善后的责任，此次特大事故对中石油的影响不大，而近期信息显示，这一事故也并未影响到其领导层的升迁。

这一场特大事故的教训似乎也未改善中石油内部原有的管理流程，2010年，在“7・16”事故之后，中石油大连罐区事故原址又接连发生两次爆炸事故。

“大连的事故是早晚的事情。”一位熟悉石油安全业务的资深人士对《财经》记者分析认为，脱硫剂加注业务属于有一定技术要求的业务，这一业务被如此轻率地承包给没有相关资质的民营企业，其间风险可想而知。

值得注意的是，在2010年3月，共同服务于中石油下属公司仙人岛油库项目之前，天津辉盛达公司与上海祥诚公司并无直接的业务往来。双方的合作，系中石油原油贸易部人士牵线。

在选择天津辉盛达和上海祥诚之前，瑞士的SGS公司负责为中燃油的重质原油脱硫。有关人员询问中燃油市场处人士为什么会选择天津辉盛达和上海祥诚，该人士称，因为SGS公司在宁波港为中燃油处理30万吨原油的脱硫，库存脱硫剂已经用光，要一个月时间方能运到。

但是，在对两家民营承包公司的选择上，中石油下属公司疑问仍存。天津辉盛达公司获得配方不足一个月，为什么中石油原油贸易部人士会想到让这家公司去做硫化氢脱除剂业务？

在自己的文章当中，韩世奇分析认为，上海祥诚的经营范围中，只有“从事进出口商品检验和相关技术服务”，没有工程施工的业务范围，中燃油公司将脱硫剂添加工作委托给没有施工资质的上海祥诚，难免有失察之责。

在接受有关方面问询时，中燃油市场处人士承认，并未对上海祥诚进行审查，他的理由与戴小兵自信的理由非常类似：国际上都是商检公司做添加剂的操作，他们做过两次，我们就认为他们可以进行这个工作了。

中国石油有三大储油罐区，除了大连之外，在广东阳江和潮汕另有两大罐区。接近中石油的人士透露，阳江罐区的脱硫剂加注业务由中国石油自己负责，而潮汕罐区的这一业务也被承包给了外部公司。

在大连事故发生之后，工程承包所引发的安全事故成为中国石油内部关注的焦点。2011年1月12日的内部会议上，廖永远承认，承包商监管依然是企业安全环保管理的短板。

3月18日，中石油董事长蒋洁敏在中国石油年报当中表示，要做好对新业务、新领域、新模式下的安全环保监管，重点加强对承包商的管理。

近年以来，在中石油内部，因为承包而引发的安全事故屡见不鲜。廖永远透露，“十一五”期间，承包事故69起，死亡110人。分别占中国石油工业生产亡人事故起数的55.2％和死亡人数的55％。独山子石化“10・28”事故、上海销售“11・24”事故和大连“7・16”事故，均由承包商引发。

在2010年，中石油内部承包商事故仍居高不下，共发生承包商事故18起，死亡30人。特别是去年发生的7起较大以及以上事故中5起是由承包商造成。

多赢的善后？

1月12日的会议上，中石油集团副总经理廖永远着重提及大连“7・16”事故所带来的影响。廖永远承认，大连“7・16”事故虽未造成人员伤亡，但是损失惨重、影响极坏，“使集团公司较为平稳的安全环保形势陷入被动局面”。

“7・16”事故发生于大连保税区的大连中石油国际储运有限公司(下称国际储运公司)原油罐区，在输油管道发生爆炸后，连环的爆炸引起火灾，并引发了大面积原油泄漏。

至为惊现的是，爆炸发生所在地周围油罐林立，多个居民小区毗邻着这一灌区。大连方面人士，以及中石油内部人士在接受采访时均感叹，“7・16”特大事故未造成人员伤亡，实属侥幸。

国际储运公司系中国石油大连中石油国际事业公司与大连港股份公司的合资公司，中国石油拥有该公司80％股份。国际储运公司原油罐区内建有20个储罐，中国石油下属公司大连石化分公司具体负责原油罐区的日常运营和检验维修。

知悉情况的人士透露，在事故善后处理过程中，中国石油与辽宁省和大连市方面的谈判极为艰难，辽宁方面曾经一度索赔高达45亿元。“一旦如此，事故损失认定也将会是45亿元，这对于中国石油，特别是管理层非常不利。”

大连市在石油石化方面的野心，给了中国石油一个变相补偿的机会。因为投资巨大，税收优惠，对当地经济的带动效应明显，石油石化项目颇受各地方政府的欢迎。

为免除“7・16”事故所带来的影响，中国石油高层对辽宁方面承诺，在大连长兴岛新建每年2000万吨产能的炼油厂，同时将锦西炼油厂的产能由每年600万吨扩展至每年1000万吨。而这一承诺正中地方政府所好。

知悉情况的中石油内部人士透露，最终的事故认定尚未出台，对于当地海事赔偿也未启动，中国石油事故损失被控制在了18亿元，也就是整个灌区的重建费用。这让中国石油管理层减轻了压力。

但是，在直接损失减少的背后，中国石油所付出的隐性代价高昂。分析人士对《财经》记者透露，辽宁的原油炼化能力本已严重富裕。当下，东北地区的炼油能力为每年9400万吨，辽宁一地已经有七家炼油厂，炼化能力超过7000万吨。而每年东北地区的成品油消费仅为2000万吨。

分析人士认为，中国石油大部分原油由南北运，成品油多由北至南运，往返下来，每吨成品油成本提高200元。

大连市政府出面协调善后，特别是面对养殖户的赔偿。2010年9月，大连市政府牵头成立了事故理赔办事机构。12月，大连海洋局拿出了理赔征求意见稿。2011年3月，大连海洋局口头向大连市金州新区金石滩街道河咀村村长邵德善等人通报了新的理赔方案。

根据2010年7月1日起实施的《侵权责任法》的第68条规定：“因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿。”

中咨律师事务所律师、中华全国律师协会环境与资源法专业委员会委员夏军对《财经》记者分析认为，可以选择污染者或者第三人，也就是说如果作业单位（上海祥诚、天津辉盛达、大连中石油国际储运有限公司）执行不了，被告可以是第三人，即中石油总公司以及中石油大连分公司。

包括邵德善在内的部分养殖户不满意赔偿方案，曾经希望提讼，但是至今未能在大连法院立案。

“7・16”事故发生后，中石油高层率队前往辽宁，与辽宁省、大连市政府谈判协商解决事故处理事宜。中石油出钱投资，大连市出面解决的整体善后方案确定之后，在双方举行的晚宴上觥筹交错，中石油高层连呼庆幸。

真正值得庆幸的只有这座美丽的城市。国际储运公司原油罐区内建有20个储罐，库存能力185万立方米。周边还有其他单位大量原油罐区、成品油罐区和液体化工产品罐区，储存原油、成品油、苯、甲苯等危险化学品。如果连环爆炸扩大开来，后果将不堪设想。

“安全成绩单”

中石油的高层感慨庆幸之余，更应该反思过去五年安全事件的频发，在安全管理当中，除了承包过程中的瑕疵之外，中石油自身的安全管理亦有漏洞。

在接受有关方面询问时，大连中石油国际储运有限公司运行管理部人士说，选择放空阀进行加注，是自己和上海祥诚员工共同决定的。

当被问及这一选择是否需要技术部门和安全部门的审批时，该人士回答“需要”。但是，该人士说，大连中石油国际储运公司没有技术部门和安全部门。

韩世奇在文章中提及，双氧水分解反应的直接原因之外，此次爆炸的发生还有多方面的间接原因。其中，中燃油下属的四个沥青工厂，所加工的石油全部为进口重质石油，长时间以来，罐区管道长期处于腐蚀性介质中，卸油后没有及时对管道采取处理措施，导致管道边薄，承压力下降，最终在最薄弱处发生爆炸。

韩世奇认为，中石油下属的负责石油进口的中联油公司，对天津辉盛达公司脱硫剂没有进行合法性审核和可行性论证，就直接下达了作业指令。

1月12日的中石油内部会议上，廖永远详述了中国石油的安全成绩单，这家营业业绩的优秀生，在安全方面的成绩很难让人满意。

廖永远透露，在“十一五”期间，中国石油共发生工业死亡事故125起，死亡200人。其中，较大安全事故16起，死亡58人，发生重大安全事故2起，死亡23人。

尤为值得注意的是，近年来，中石油的安全成绩有每况愈下的趋势。仅2010年，中国石油发生死亡事故26起，死亡49人，与2009年相比，事故起数和死亡人数分别上升30％和75％。

在“十一五”期间，中国石油炼化检维修和开停工过程中发生工业生产亡人事故23起，死亡57人，其中闪爆事故10起，死亡40人。管道施工过程中发生工业生产亡人事故17起，死亡26人，其中坍塌8起，死亡14人。

在刚刚过去的2010年，中国石油的炼油化工、勘探开发，工程建设三个领域事故多发，共发生生产亡人事故25起，死亡48人，占全年事故总数、死亡人数的96％和98％。

西南油气田和辽阳石化一年内连续两起死亡3人以上的较大事故，管道局一年内发生4起生产亡人事故，死亡4人，大庆油田工程建设公司在一个星期发生2起死亡2人的生产安全事故。

中石油内部人士对《财经》记者透露，因为安全事故频发，仅仅在2010年中，中国石油内部多人受到处分，其中，“副局级以上干部20人，正局级干部8人，处级及以下员工100多人。”

该人士透露，2006年以来，中国石油在安全方面的投入高达560亿元。2010年中，中国石油确定治理项目2416项，投入资金110亿元。

为什么如此高额的资本开支没有换来安全成绩的改善？

廖永远在讲话当中透露，违章指挥、违章操作和违反劳动纪律――三违行为属于事故的主要原因，三违行为总计引发工业生产亡人事故89起，死亡140人。2010年，三违行为仍然是引发事故的主要原因。兰州石化“1・7”事故、辽阳石化“6・29”事故和大连“7・16”事故的主要原因都是未严格执行规章制度和操作规程。

廖永远分析认为，中国石油“安全环保管理与公司业务快速发展不适应”，存在着“业务管理界面不清，责任主体不明，多头管理，而又无人负责等问题”。

提及“7・16”事故的教训，韩世奇在文章的最后提出，这一事故损失巨大，影响巨大，揭示出了许多深层次的问题，应该在分析事故原因的基础上，总结教训，制定可行的整改措施，防止重特大事故的发生。

这也正是所有关注这一事故调查的人士以及众多媒体最关心的内容，但是不容乐观的是，“7・16”事故的教训似乎并未被充分认识和吸取。“7・16”事故100天之后，事故原址接连发生新的爆炸事故即为明证。

历数过去五年中国石油所发生的安全事故，同类事故一再发生的情况较为普遍。以爆炸事故为例，其中，兰州石化、辽阳石化、吉林石化、抚顺石化四次爆炸事故死亡17人。