应急管理预案精选(九篇)
第1篇：应急管理预案范文
关键词:图书馆 应急预案 管理
为贯彻落实《高等学校消防安全管理规定》,解决图书馆藏书众多,人员密集所带来的安全问题,增强图书馆整体应对安全事故的应急处置能力,极有必要加强图书馆火灾应急救援本预案管理。
一、危险源分析
图书馆具有如下特点:开放式管理,人员密集、流动性大,电器设备设施多,阅览室数量多,纸质材料多。
火灾危险性分析:图书馆大楼主体为框架结构,总建筑面积大,层数多,建筑立面复杂。由于馆内配有计算机机房、中央空调等危险源,加上读者和员工的一些不安全行为和图书馆设备设施的不安全状态,容易发生火灾。一旦图书馆发生火灾,烟、火蔓延途径多,容易形成立体火灾,疏散困难。由于图书馆内有大量的书籍,火势在短时内会迅速增大,如不及时扑救,火势扩大,将难以控制,届时将造成严重的人员伤亡。
二、应急组织机构与职责
应急组织体系:图书馆应建立主要负责人为总指挥、各部门负责人为成员、消防专家为协助的火灾事故应急组织体系。
指挥机构:火灾事故应急救援指挥系统启动后,成立由图书馆馆长组成的应急现场指挥部,馆长任总指挥,图书馆主管安全工作的第一责任人任副总指挥,副馆长和各部门主任等为成员。现场指挥部及时召集相关单位专职安全管理人员组成专家组,负责火灾事故现场的应急救援策划工作,为指挥部出谋划策。
应急行动组:为提高火灾事故应急救援效率,迅速展开工作,根据应急救援行动的实际要求,应成立现场指挥、灭火救援、警戒、设备管理、疏散维护等基本应急行动组。
三、预防和监控
图书馆消防中心实施24小时值班监控制度,充分利用图书馆的火灾自动报警系统对各个部位实施严密监控,一旦出现报警立即派巡逻队员前往火警现场确认,同时,坚守岗位,密切注视火警动态。加强图书馆消防设施的日常维护保养,出现故障及时排除。图书馆保卫部门平时要加强巡楼制度,对重点保护部位或由于维修不及时失去技防保护的区域实施严格巡查,发现火灾隐患及时报告,使人防和技防有效结合,共同发挥作用。
四、预警行动
当火灾自动报警系统显示火警信号或楼层火情报告后,消防中心值班人员立即通知值班负责人安排义务消防队员赴出事地点,同时坚守岗位,密切注视火警动态;义务消防队员接到通知,应立即赶赴现场,确认属火警后,就近按下手动报警按钮,同时通过对讲机向消防控制中心报告火灾情况。通知、组织就近疏散;能自己动手灭火的,迅速开展灭火工作,或就地打开消火栓,展开水带、水枪,等待救援人员的到来。属系统误报,即时通知消防中心值班人员复位;若因设备故障不能当场复原的,应及时通知维修组进行修复;消防监控中心值班护管员接到手动报警信号或巡逻护管员的电话报警后,立即通知管理服务中心,并通过电梯对讲机通知电梯中的人员按下最近楼层的按钮待电梯门打开后迅速撤离电梯,从疏散楼梯撤出大厦;首接通知者,应立即通知图书馆消防中心或拨打“119”报火警,告知火灾发生的地点、位置、楼层以及是否有人被困;告知负责人、安全保卫部门、安全负责人;通知值班维修工;值班维修工应立即赶至消防中心:迫降所有电梯,使消防电梯处于消防待用状态;立即切断大楼的市电电源并及时启动备用发电机确保应急供电;检查消防水源是否充足;检查消防设备是否处于良好待用状态;并配合消防中心值班护管员密切监视消防设备运行状态,若有消防设备无法联动,及时采用手动方式强启设备。
五、信息报告
图书馆应建立火灾事故报警程序图,明确并熟悉消防专用报警电话等,使所有人员清楚报警程序,根据不同的接警情况,采取相应的报警方式。
六、应急原则
通过采取各种措施,建立健全应对火灾事故的有效机制,最大限度减少因火灾事故造成的人员伤亡;通过图书馆自身的火灾自动报警系统,及早实现火警的预测和警报。安全保卫部和工程部要采取得力的防范措施,加强对火灾自动报警系统的日常维保,发现故障及时排除,确保系统时刻处于良好状态;加强消防检查,杜绝火灾隐患,尽一切可能防止火灾事故的发生。对无法防止或已经发生的火灾事故,尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果;图书馆高级管理人员要加强对义务消防队伍(主要是保安人员)的应急训练和演练,紧紧围绕火灾初期五分钟,切实提高义务消防队伍在五分钟内的应急反应能力和实战能力;火灾应急过程中,始终坚持“统一指挥、统一行动”的应急思路,坚持火灾现场最高领导指挥制,坚持让最了解火情的领导担任前沿指挥官,坚持让能最大限度调用应急力量和资源的领导担任最高指挥官;鉴于图书馆“垂直距离高、范围面积大、扑救困难、火灾蔓延速度快”的特点,图书馆消防控制中心立足自救,充分利用建筑自身的消防设施,充分利用自己打造的应急队伍,自己动手快速扑救初期火灾,快速疏散被困人员,快速报警救援。
七、基本响应程序
应建立指挥组响应程序、灭火救援组响应程序、基本响应程序、警戒组响应程序、疏散和救护组响应程序和扩大响应。图书馆安全保卫部门、图书馆安全负责人和义务消防队员应立即启动图书馆现场应急处置机制或现场处置方案,迅速组织自有力量对初期火灾实施有效扑救和人员疏散,根据灾情发展,确定火场的主要方向,及时召集力量,消除危险源。
八、现场处置及善后处理
在扑救火灾时,一定要针对不同类型的火灾分别采取不同的灭火器,通常情况下均采用磷酸铵盐干粉灭火器,可扑救A、B、C类及电气火灾;尤其注意电气火灾不能用水扑救。
扑灭火灾后,警戒组应保护火灾现场,协助查明火灾原因,核实或清查火灾损失情况,向学院提交火灾报告。
九、日常管理
第2篇：应急管理预案范文
安全生产事故应急预案管理办法解读最新版一、修订背景
20xx年3月，国家安全监管总局颁布了《生产安全事故应急预案管理办法》(原国家安全监管总局令第17号，以下简称原《办法》)，对加强应急预案管理工作发挥了重要作用。但随着安全生产应急管理工作的不断深化以及党中央国务院对应急管理工作要求的不断提高，原《办法》亟需修订完善。
(一)应急预案工作的背景和重心发生变化。近年来经过不断探索，应急预案的定位从补充应急管理制度向完善应急准备、规范应急处置转变，工作重心从解决预案有无向提升预案质量、发挥预案实效转变。同时，安全生产体制机制改革对简化应急预案评审、备案程序提出了要求。为推动应急预案工作与时俱进，适应安全生产应急管理需要，有必要对原《办法》进行修订。
(二)有关法律法规和国务院文件对应急预案工作提出了新的要求。新《安全生产法》对企业的应急预案主体责任、政企应急预案衔接、应急预案法律责任等作了明确规定;《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20xx〕23号文)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20xx〕40号)、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔20xx〕101号，以下简称《突发事件应急预案管理办法》)等文件对应急预案功能定位、编制程序、管理责任、预案衔接提出了具体要求，进一步明确企业应急预案应当体现先期处置、自救互救的特点，强调应急预案编制应当开展风险评估和应急资源调查并广泛征求意见，强化政企应急预案之间的相互衔接，突出应急预案的评估修订和动态管理。而原《办法》已不适应新的要求，主要问题是重规范企业应急预案内容，轻规范应急预案编制程序;重预案内容的全面性，轻应急预案内容的实用性;重规范企业内部各类应急预案衔接，轻政企应急预案衔接;重规范应急预案的签署，轻应急预案的宣传教育、培训演练，动态管理。因此，需要通过修订原《办法》补充和细化相关具体要求。
(三)一些重特大事故应急处置中的经验教训需要通过《办法》汲取和改进。根据天津港812特别重大火灾爆炸事故调查报告，导致事故发生和扩大的原因之一，就是瑞海公司应急预案流于形式，应急处置力量、装备严重缺乏，不具备初期火灾的扑救能力。为提高应急处置能力，近年来一些部门和企业采取了编制重点岗位应急处置卡等措施，指引从业人员在第一时间采取措施阻止事故的发生和扩大。这些措施有利于完善生产安全事故应急预案体系，有必要通过修订《办法》加以推广和实施。
三、修订过程
国家安全生产应急救援指挥中心在前期广泛、深入调研的基础上，从20xx年开始着手对原《办法》进行修订，并于当年年底形成修订初稿;20xx年、20xx年先后两次征求了全国各省级安全监管监察机构和部分中央企业的意见;20xx年12月，国家安全监管总局政法司在政府网站修订征求意见稿，广泛征求并采纳社会各界的意见;20xx年5月国家安全监管总局政法司组织召开《办法》修订法审会;经反复研究、协商和修改，《办法(修订送审稿)》逐步成熟完善，20xx年6月3日正式。
四、修订的主要内容
新修订的《办法》总共包括7章、48条，比原《办法》增加了9条。主要修改内容如下：
(一)扩大了适用范围和管理原则。当前，应急预案工作重心已向推动企业提升预案质量、发挥预案实效、实现应急预案动态管理方面转变。为此，在适用范围增加宣传、教育、评估和监督管理等内容，同时在管理原则中增加动态管理环节，以强化应急预案实施和监督管理。
(二)强化了生产经营单位主要负责人职责。为进一步强化企业应急预案工作的主体责任，解决预案工作在企业重视不够、落实不到位等问题，依据《安全生产法》第十八条，明确生产经营单位主要负责人和各分管负责人的应急预案工作职责。
(三)完善了生产经营单位应急预案体系。结合应急预案优化工作经验，进一步明确应急预案编制原则，突出以应急处置为核心;不再对生产经营单位制定专项预案作强制要求，简化各类预案内容，以推进应急预案简明化，解决企业预案上下一般粗、内容重复等具有普遍性的问题;近年来的实践表明，编制重点岗位应急处置卡是提升第一时间应急处置效果的重要措施，因此增加了生产经营单位编制应急处置卡的规定。
(四)调整了应急预案编制和备案。依据《突发事件应急预案管理办法》，增加了成立编制小组、编制应急预案应当进行风险评估和应急资源调查等条款;依据《安全生产法》关于应急预案衔接的规定，增加了预案衔接、向相关单位和人员征求意见和公布的要求;落实安全生产体制机制改革要求，取消了应急预案评审必须邀请预案管理部门参加的强制性规定;为解决基层反映强烈的预案多头备案、审查过多、跨区域企业预案备案主体不明等问题，防止应急预案备案作为前置审批，结合工作实际将备案主体调整为主管的负有安全监管职责的部门，将备案方式明确为告知性备案，增加了备案时限要求，并界定了油气输送管道运营单位应急预案备案主体。
(五)加强了应急预案实施。为提高应急预案的针对性和实效性，依据《突发事件应急预案管理办法》，删除了原《办法》三年一修订的强制性规定，增加了预案定期评估和发生事故后及时评估总结，以及法定情况出现时强制修订的制度。
(六)调整了相应法律责任。依照《安全生产法》关于应急预案处罚相关规定，在第五章监督管理中将应急预案纳入安全监管执法检查的必要内容;在第六章法律责任中增加了应急预案执法检查的重点内容，细化执法标准和内容，明确执法权限。
五、认真做好《办法》宣传贯彻落实工作
一是各省(自治区、直辖市)安全监管局要依据《办法》规定，结合当地实际情况，制修订《办法》实施细则，明确本地区生产经营单位预案备案范围，强化应急预案管理。
二是各省(自治区、直辖市)安全监管局要充分发挥安委会办公室作用，协调其他负有安全监管职责的部门落实应急预案监管责任，推动本行业、领域生产经营单位应急预案制修订和备案工作，切实提高应急预案质量。
第3篇：应急管理预案范文
1.总则
1.1为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《生产经营部门安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《国家安全监管总局办公厅关于印发〈生产经营部门生产安全事故应急预案评审指南（试行）〉的通知》（安监总厅应急〔2009〕73号）等法律法规和规章，制定本制度。
1.2本制度适用于公司应急预案的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作。
2.管理职责
2.1本制度由总经理组织编制，安全生产部负责归口管理。
2.2应急预案的总体策划由安全生产部负责。
2.3公司应急办公室设在安全生产部。
2.4公司成立应急预案的评审小组，组长由安全生产主管领导担任，副组长由主管安全生产、消防的公司领导担任。成员由参加应急预案编制的有关人员组成。
3.应急预案的编制
3.1应急预案的编制应当符合下列基本要求：
3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
3.1.2结合公司、部门的安全生产实际情况；
3.1.3结合公司、部门的危险性分析情况；
3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
3.1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足公司、部门的应急工作要求；
3.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
3.1.8预案内容与相关应急预案相互衔接。
3.2公司根据有关法律、法规和《生产经营部门安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）(以下简称导则)，结合公司的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
3.3公司应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
3.3.1针对公司存在的各种风险、事故类型的，在总经理的领导下安全生产部负责编制公司的综合应急预案。综合应急预案包括公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
3.3.2对于某一种类的安全生产风险，由安全生产副总经理和消防、后勤主管领导组织制定相应的专项应急预案。
3.3.2.1公司专项预案包括：……。
3.3.2.2专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
3.3.3对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部位（包括重大危险源），由所在部门领导组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
3.4综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他部门的应急预案相互衔接。
3.5应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
4.应急预案的评审
4.1评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
4.1.1形式评审。……
4.1.2要素评审。……应急预案要素分为关键要素和一般要素。
4.1.2.1关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。
4.1.2.2一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、部门概况等要素。
4.2评审程序
4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括公司领导、职能部门负责人及涉及部门负责人及技术人员。
4.2.2组织评审。评审工作由董事长（总经理）或安全生产副总经理主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。
4.2.3修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
4.2.4批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由总经理签发，现场处置方案由安全生产副总经理签发。
5.应急预案的备案
5.1公司综合应急预案和专项应急预案，报市安全生产监督管理部门和有关上级主管部门备案。并提交以下材料：
5.1.1应急预案备案申请表；
5.1.2应急预案评审或者论证意见；
5.1.3应急预案文本及电子文档。
5.2公司应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。
6.应急预案的实施
6.1公司采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。
6.2各部门定期组织开展本部门的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
6.3应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设置明显的标志。
6.4公司在制定年度安全工作计划时，同时制订应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
6.5应急预案演练结束后，应急预案演练组织部门应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
6.6应急预案每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。
6.7有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
6.7.1公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
6.7.2公司生产工艺和技术发生变化的；
6.7.3周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
6.7.4应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
6.7.5依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
6.7.6应急预案演练评估报告要求修订的；
6.7.7应急预案管理部门要求修订的。
6.8公司及时向有关部门或者部门报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
6.9公司按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，各部门必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
6.10若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
7.附则
第4篇：应急管理预案范文
【关键词】地铁；网络化；应急预案；城市轨道
中图分类号： U231文献标识码： A
为了进一步提高应对突发事件能力，全面保障地铁运行安全，对城市轨道部门制定的规程、法规以及应急预案需要有效协调与管理。现阶段的应预案管理中，存在着很多问题。比如说，共享性差、修改查询困难、管理分散等不足。需要进一步分析与研究地铁网络化运营应急预案管理系统，全面推动地铁网络化运营的开展。地铁运营是一个复杂的系统，其中受人、机、环境的影响，使运营中出现的各种情况都具有随机性、复杂性。如列车的晚点、客流增减、运营秩序的紊乱、突发事件及设备故障等的影响，都要求行车组织者在运营组织工作中根据情况的变化，及时合理地采取行车调整措施，使列车尽可能按列车运行图安全、准点行车。在实际工作中多数情况下进行行车调整时，使用的调整方式并非单一的，而是根据实际情况多种方式并行，这时将增加行车调度员关注点及操作量，产生更多不安全因素。因此在进行行车调整时既要最大限度地发挥地铁人员、设备、设施的潜能，维持降级运营服务，又将行车调度员的关注点及工作量控制在一定范围内，做到安全与效率并重。
一、现阶段，城市轨道交通应急预案存在的问题与不足
在地铁正常运行的过程中，会不可避免的出现突发事件和故障，严重影响这交通的正常运行。交通运营部门对于已经发生的突发事件以及有可能发生的突发事件与故障，制定了不同的应急预案。但是，这些应急预案或者法律法规基本上以打印文稿的形式存在，且存在于不同的部门，在实际应用中有很多问题与不足。
1、 地铁行车组织中调度调整的作用
随着各大城市地铁建设发展的加快，有关地铁行车组织的调度调整方式研究也得到了重视。地铁的运营是一项复杂的过程，过程中充满着变化和复杂程序的配合，也会发生更多不确定的情况。地铁运营受到客流量、时间晚点、突发事件以及设备问题等诸多因素的影响，在应对这些变化的因素时需要行车调度做出及时的调整，以解决问题，使地铁列车能够按照列车运行图运行。
2、面对突发事件和紧急情况的行车调度调整最具有影响
关乎整个行车组织的安全运营，所以要以安全为原则进行科学的调整，运用地铁的设施设备，保证地铁一定的运营状态，降低突发事件和紧急状况下对地铁的不良影响。查询搜索不方便：应急预案或者法律法规基本上以打印文稿的形式存在，且存在于不同的部门，数量繁多，要想进行特定预案的查询需要花费很多时间，查询步骤也非常复杂、繁琐。
不容易进行修改与更新：应急预案的制定与实施，需要根据实际情况的动态变化以及经验技术的积累，进行不断的完善和更改。现阶段，以文本形式存在的应急预案，很难进行修改和更新，而且，修改更新的步骤非常复杂。
不容易实现资源共享：虽然说，不同部门的工作内容、工作任务是不同的，但是，有许多的操作方法和工作经验值得相互借鉴与分享。现阶段，这种分散式的应急预案管理方式，阻碍了部门与部门之间经验与技术的交流沟通，阻碍了资源共享的实现。
不利于员工之间的培训学习。所有员工必须掌握应急预案文件以及相关的法律法规，但是，分散存储的、数量众多的应急预案文件以及繁多的法律、规章，不利于员工之间的共同培训与学习，阻碍了员工与员工之间的交流沟通。
二、地铁网络化运营应急预案管理系统
1、地铁网络化运营应急预案管理系统的功能模块
地铁网络化运营应急预案管理系统的功能模块总共包括九个模块：
第一，创建预案与存储模块：这是一个导入系统，将现有文件导入或创建新的应急预案文件。预案的导入和创建都是基于microsoft office处理软件和windows操作平台，选择超文本形式进行预案文件的存储。
第二，编辑与修改预案模块：这是基于word软件进行的文字处理操作，充分利用word强大的编辑、修改功能，可以很方便的进行修改和编辑。
第三，更名预案与删除预案模块：通过这个模块能够完成对源文件的更名以及删除等操作。调用了系统的功能函数，有效实现了底层与物理层文件存储的同步修改。
第四，设置修改预案属性模块：通常情况下，预案属性包括：制定预案的单位、时间，保密性质，部门对应岗位，搜索预案关键词以及事件名称等等。在这个模块中，允许用户自定义部门事件、岗位与元的对应关系，同时允许用户设定查询元关键词，从而使得预案搜索更加便捷。
第五，检索与浏览预案模块：在这个模块中，能够浏览系统中的所有预案，同时，可以通过搜索关键词进行查找。显示功能丰富的超文本文件，有效实现了形象化、生动化的文件显示。通过查询功能，能够方便、快速的查询搜索目标预案。
第六，学习与检测模块：通过这个模块，为员工提供了预案学习与交流的平台。与此同时，还设计了相应的数据库试题，为员工学习效果的考评提供试题与标准。
第七，多媒体演示预案模块：在这个模块中，通过视频、动画、图片等形象化、生动化的多媒体手段显示文件内容。从而使得预案更加直观、形象，便于人们理解和记忆，且印象深刻。
第八，自动选择预案模块：通过这个模块，可以有效结合专家支持决策知识库以及故障数据库，完成自动化的预案选择。
第九，预案评价、优化模块：通过仿真技术，模拟应急预案的实施过程与实施效果，同时，结合预案效果，评价应急预案文件，为下一步应急预案文件的优化打好基础。
2、地铁网络化运营应急预案管理系统的逻辑结构
定义逻辑结构模型：定义1：整个系统与多个元p组成，多个小预案单元Up组成各个单独预案，预案组成的最小单位是Up。
定义2：整个系统共有m个预案，第几个预案用p（i）表示，第几个预案所包含的单元数用N（i）表示则Up（i，j）则表示第几个预案中，第j单元。
3、地铁网络化运营应急预案管理系统数据库
现阶段，地铁网络化运营有很多的预案文件以及法律、法规，为了对应急预案文件进行更加形象化的表述，必须建立健全地铁网络化运营应急预案管理系统数据库。
应急预案数据库，从整体上来说包括：预案数据表，预案单元数据表，关联数据以及多媒体数据和其他文档等都按照自己的文件格式进行储存。
4、地铁网络化运营应急预案管理系统的计算机实现
在整个地铁网络化运营应急预案管理系统的设计过程中，选择了三层结构方式：物理层，数据库层和视图层。物理层，一般是面向操作系统的，最主要的任务和功能就是对各种预案文件和法律法规进行物理存储。视图层主要是面向广大用户的，最主要的目的就是完成预案文件的现实以及提供用户的操作界面。数据库层是联系视图层和物理层的中间环节，数据库层详细记录了所有的物理层文件信息以及视图显示。同时，在两者之间建立了一个有效的数据信息通道。正是利用这个信息通道，有效实现了底层物理层与顶层视图层之间的同步操作与相互联系。通过这种形式建立起来的地铁网络化运营应急预案管理系统，有效的避免了现阶段应急预案管理中的问题与不足。通过多计算机网络有效实现了多媒体与一体化管理，同时，更加方便了应急预案文件的查询、更新、修改和管理，方便员工的交流与学习，同时，提供多种评价与优化功能。
第5篇：应急管理预案范文
中图分类号:C93文献标识码:A
根据《中华人民共和国行业标准――生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》,应急预案是指针对可能发生的突发公共事件,为迅速、有序地开展应急行动,而预先制定的行动计划或方案。2003年“非典”公共突发性危机事件发生后,我国突发公共事件应急预案建设开始有了快速的发展。应急预案的制订和修订都取得了较为瞩目的成绩。国务院于2006 年1 月8 日颁布实施了《国家突发公共事件总体应急预案》,明确界定了突发公共事件时政府的管理权限、应急处置措施和程序、政府责任、公民权利和义务等内容,使各级政府和相关单位在实施应急处置时有法可依。国务院于2006 年1 月8 日颁布实施了《国家突发公共事件总体应急预案》,明确界定了突发公共事件时政府的管理权限、应急处置措施和程序、政府责任、公民权利和义务等内容,为政府实施应急处置提供了具有可操作性的依据。在此基础上,各地方政府和企事业单位根据国务院的要求和国家总体应急预案的指导纲要,都制定了相应的突发事件总体应急预案,并且结合实际情况编制了专项应急预案和保障预案,由此初步形成了我国应急预案体系框架。
在这个体系框架中,国有企业特别是大型国有企业的应急预案体系占据着重要的地位。因为大型国有企业不仅拥有现代化的生产技术和信息网络,而且为国民经济提供大部分的现代化装备,是科学技术和先进生产力的重要载体。有数据显示,本次四川汶川特大地震灾害,给灾区人民生命财产造成巨大损失,灾区的国有企业损失惨重,企业职工伤亡、失踪超过3000人,直接损失达300亿元。②本文中所调研的企业(以下简称为CAC集团)是某大型国有企业集团下属的驻川单位,占地500万平方米,下设14个专业厂、9个子公司,员工近2万人,资产总值30多亿元。在汶川地震中,CAC集团企业财产损失严重,厂房和生产设备有不同程度受损,直接损失近8亿元。
1 应急预案的编制与作用
汶川地震发生后,根据灾情的严重性,我国政府迅速启动了国家Ⅰ级预案,CAC集团也紧急启动部门预案和专项预案,依照应急预案的程序,各级单位、各层部门各司其职、相互配合,整个救灾过程有条不紊地推进,确保了救灾工作的顺利进行。
通过调研我们了解到:根据《国家突发公共事件总体应急预案》,CAC集团结合本单位实际已经制定了部门预案和单位预案。应急预案按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,分为四级, 即Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。截至2008年8月, CAC集团已制订总体预案、专项预案(22件)、部门预案(57 件)、单位预案(33个)共四个层次的应急预案130 多件(见下图),覆盖了各类突发事件,“纵向到底、横向到边”的预案体系基本形成。
图1 CAC集团 应急预案框架图*
*注:四类应急预案下共有22个专项应急预案,图表尚未一一列出。
根据《国家突发事件总体应急预案》和总公司应急预案总则,CAC集团的应急预案一共分为四个层次,即总体预案为指导,在自然灾害类、安全生产类、事故灾难类和社会安全类四个分级预案体系内,又细化为防洪抢险专项预案、地震专项预案、维稳工作专项预案等等四个方面22个应急专项预案。在每一个专项预案下,又根据部门职责和管理流程细分为单位预案33个。以地震专项预案为例,下辖《CAC集团地震期间应急指挥管理规定》、《CAC集团地震期间生活区应急管理规定》、《CAC集团地震期间能源供安全应急管理规定》、《CAC集团地震期间设备设施安全应急管理规定》、《CAC集团地震期间建筑物安全应急管理规定》、《CAC集团地震期间生产区治安、交通疏散应急管理规定》、《CAC集团地震期间医疗救护应急管理规定》、《CAC集团地震期间食品供应保障应急管理规定》等8项单位应急管理规定,明确规定了各个单位在地震发生时的职责与功能,做到各司其职,有据可依。此外,在调研后我们后续了解到,抗震救灾过后,CAC集团所在的集团总部在应急预案体系的基础上加强了对预案的修订和完善工作,加快了针对地震的专项预案工作建设,并逐步完善各项危机预案体系,初步建立了动态管理制度。
对于集团应急预案在此次地震中发挥的作用,笔者跟随调研组做了问卷调研,选取CAC集团300名员工为样本进行问卷调查,发放问卷300份,回收300份,有效率为74.8%,针对“此次对于在抗震救灾中应急预案发生的作用”一题做了专项调查,数据分析如下图:
图2应急预案作用柱状图
从图中我们可以直观的看到有超过一半的员工认为应急预案发挥了很重要或较重要的作用。调查显示,认为应急预案发挥“很重要”作用的比例为28%,选择“较重要”的选择比例为34%,占全体调查人员总数的62%。因此,应急预案是在应对危机事件中发挥的作用是无可替代的。
2 应急预案的决策
建立和健全完备的应急预案只是应急管理的开端。而何时启动应急预案、该不该启动应急预案的过程中,则取决于领导者的科学决策。因为灾害的持续时间和严重程度处于不确定状态,因此启动应急预案就具有很大挑战性。本文引入了决策可靠性分析中的浴盆曲线,③对如何科学决策、启动应急预案进行进一步的分析。
第6篇：应急管理预案范文
一、组织机构
县公路管理段“道路保畅通”工作领导小组根据抢险需要，成立应急抢险指挥部，指挥部下设五个应急工作组：现场技术指导组、机械设备组、交通安全维护组、后勤保障组、通讯报道组。
应急抢险指挥部：由县公路管理段段长担任总指挥，主要职责：全面负责应急抢险工作；决定启动应急预案；指挥应急抢通工作，传达上级精神，协调各组行动。
现场指导组：由县公路管理段副段长担任组长，段养护科全体人员为组员。主要职责：调查、核实灾情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急对策和措施；指导现场抢修的技术工作，确保现场抢修工作按规范有序进行，并及时将险情及抢通情况向市公路处、县交通局汇报。
机械设备组：由县公路管理段副段长担任组长，各道班班长及机械组组长为组员。主要职责：负责现场抢险机械设备的调运及临时机械停靠场的选择，指导现场抢险设备操作技术，确保抢险机械设备及人员的安全。
交通安全维护组：由县公路路政管理大队副大队长任组长，各中队中队长为组员。主要职责：负责设立沿线交通标志，起到警告、预告及分流作用，同时维护抢险现场等候车辆及行人的秩序，确保抢险工作顺利进行。
后勤保障组：由县公路管理段办公室主任担任组长，办公室其他人员为组员。主要职责：负责落实现场抢险必须物资的供应、调配和管理，做好抗灾抢险人员的后勤保障工作，做好排队等候车辆的思想稳定工作，同时向等候车辆的司机和车上乘客提供热情服务，如提供饮用水、食品饮料及必须医药用品等。
通讯报道组：由县公路管理段办公室主任担任组长，办公室相关人员为组员。主要职责：负责相关的宣传报道工作。
二、应急准备
县公路段“道路保畅通”工作领导小组在平时，要全面审查道路保畅通工作的所有程序，确定该工作各个环节的协调与工作步骤，力求做到精心准备，万无一失。具体为：
养护中心负责公路上边方现场的设定，做好道路保畅通现场山体的挖除及塌方石块的堆放工作，所用的标志牌及禁止进入危险区警戒标志的准备。办公室负责落实所用的物资，如喊话扩音器，安全帽、雨衣、雨靴、食品和必备药品。养护科负责落实现场抢通所用的机械设备及人工，如挖掘机、铲车、翻斗车等机械设备。路政大队做好车辆的分流及拦截工作，在现场相应路口设立数量齐全的警告、警示标志，并在有关路口安排人员负责指导分流车辆的工作。
三、险情范围
在易发生险情的上边坡、路基塌方、挡墙坍塌、桥梁隧道等路段。因进入梅雨汛期持续降雨，或受风暴雨的侵袭，以上地点事故易发，易处交通中断状态，令车辆行人受阻，或诱发续后的大体积坍塌。
四、具体步骤
1、道路保畅通操作程序安排
（1）公路段接到养护中心公路及交通中断情况的报告。
（2）公路段接报处置：立即向段“道路保畅通”领导小组汇报。马上派出公路段养护、路政人员赴现场观察险情、坍塌方量测算及交通维护。
（3）公路段“道路保畅通”领导小组接到报告后，下令启动“道路保畅通”应急预案，指令机械设备组调运有关机械立即到达现场，交通管理组落实交通分流及管理措施。“道路保畅通”领导小组有关人员在段办公大楼门口集中，立即赶赴现场。
2、抢险工作开始
（1）在道路点适当位置设立临时指挥点，各组组长向总指挥报告应急抢险准备情况。
（2）现场指挥简单介绍现场情况及发展态势，抢通方案、交通管理情况、对策及建议。
（3）指挥部下达命令：
交通安全维护组：设置分流、警告、警示等标志，在分流点派专人负责车辆的分流工作，封闭公路、设置安全警戒区，保证车辆及行人的安全。
机械设备组：立即启动相关机械设备进入现场进行清运，听从指挥，统一操作。
现场技术指导组：指导清运机械的技术工作，同时要继续监测险情，有情况及时报告。
后勤保障组：协助交通安全维护组做好过往等待车辆及行人的思想安定工作，同时积极提供人性化的服务。
宣传报道组：做好现场宣传报道工作。
五、抢险工作要求
1、领导重视，精心组织。各组组长要尽心尽力，精心组织，要加强组与组间的协调，确保人员、机械和分工到位。
第7篇：应急管理预案范文
【关键词】安全生产 电力 应急管理 预案
任何事故都是可以避免的，但我们在不可预见的灾难和突如其来的事故面前往往显得无可奈何，束手无策，这就要求我们在建设和谐社会，保证电力生产的过程中，需要尽全力做好在紧急状况下的应急管理。电力企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障员工生命安全，保证设备安全运行，从而促进社会和谐健康发展的活动。今天，当我们在不可抗拒的灾难面前，在突如其来的事故面前，在宝贵的生命与社会责任面前，不能不引发我们对安全与应急管理的深层次思考。
一、加强电力安全生产的预案编制和应急管理措施
任何形式的生产工作中，日常常规工作靠企业的规范守则，而突发性事件则依靠预案和应急机制。电力企业的安全生产也不例外，预案编制要常规化、系统性，并要及时更新，并且把预案编制列入工作质量考核范围，经常组织演练，在演练中再发现问题。在预案的编制过程中，要成立工作组，制定工作计划要结合本单位的职能分工，成立以单位、部门主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、进行职责分工，制定工作计划，同时要紧密结合生产实际，不断修订完善各类应急预案，使预案的针对性、有效性和可操作性进一步提高。同时还要收集应急预案编制所需的各种资料，尤其是要充分借鉴国内外同行业事故教训及应急管理工作的经验，这是我们加强应急管理工作的宝贵财富。最后要进行危险源及风险分析，在对自身的具体情况进行危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故类型和后果，进行事故风险分析，指出事故可能引发的次生、衍生事故，并形成分析报告，作为应急预案的编制依据。经过以上程序后，确定可能发生的重大事故或灾难，并编制与之相适应的应急预案。
二、推行电力企业应急管理的必要性与优势
在电力企业推行应急管理，要进一步加强风险管理，这样的风险管理应该是集风险识别、风险预警、应急处置和应急公关四位一体的体系。推行电力应急管理要建立三个保障体系，即组织体系、目标体系、考核评价体系。组织体系就是要确立各层面的负责人，能担当起自主管理领导岗位，在工作中要提高管理意识，注重工作成效;同时要推进各项工作管理标准化。目标体系就是指在整个应急管理中、工作的推进中将要实现或达到的目标。考评体系就是要对应急管理工作的考评方法、考评内容，注意要注重定性与定量相结合。
在电力企业推行应急管理中，人员素质是不容忽视的重要因素。现在我们所倡导的“以人为本”的管理理念，要求企业管理者对人才有一个更深层次的理解，对人才的管理与企业的发展之间的关系有一个正确的认识，通过人性化管理，激发员工潜能，努力提高员工的专业技术和安全工作水平，增强对突发事件的应急处理能力。
电力企业推行应急管理，是现代企业安全稳定运行的需要，是减少事故频发、提高安全管控水平的有效举措。推行应急管理的优势在于合理利用现有资源，体现全员管安全、全员保安全的人本思想，形成企业安全、人人有责的强大合力，有利于企业的安全基础创建;在紧急时刻减少企业的管理层次和中间环节，缩短管理半径，避免逐级报送、反馈的繁琐环节，利于安全管控;改变平时的管理层次多而管理幅度小的垂直管理模式，上下级之间信息传递的渠道缩短，提高了工作效率。
三、全方位做好电力安全应急管理工作
应急管理工作是一项系统工程，应急预案是应急管理工作的重要组成部分，是开展应急管理工作的主要依据和基本内容。电力企业应结合本单位的实际情况，从公司到班组、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，要将电力应急体系建设纳入企业总体发展规划，加强领导，落实责任，推进电力应急组织体系、指挥平台、监测预警、预案体系、培训演练、物资保障、科技支撑等方面建设，提升电力企业综合应急能力。
制订电力企业安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，规范电力生产的应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。电力企业编制应急预案的数量应当包括国家有关安全生产法律法规所要求的全部内容，以此来有效地控制各种事故、灾难的发生和发展;与此同时，又要与自身的应急能力相适应，这就要结合电力企业自身的实际情况来确定编制的数量，电力企业要从自身的实际情况出发，编制一些具有针对性的应急预案。
目前，我国的经济正在飞速发展，电力是经济发展过程中的重要保障，笔者针对电力企业生产过程中可能会出现的灾难与事故，理清电力安全与应急管理的关系，电力企业应该加强预案编制、增强应急管理以及应急管理，这些工作在电力安全生产中具有重大意义。
参考文献：
[1]周怡沛，周志斌.联网条件下中国电力安全重大问题思考――以供应安全体系建设为例[J].天然气工业，2010（04） .
第8篇：应急管理预案范文
1.总则
1.1编制目的
为科学有效应对我市物业管理区域可能出现的安全突发事件，规范应急处置工作，切实消除我市物业管理区域安全隐患，保障物业管理区域内的公共安全，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》、《青岛市物业管理条例》等相关法律法规和规定。
1.3编制范围
本预案适用于全市物业管理区域内安全事件的应急处置工作。
1.4编制工作原则
1.4.1以块为主，属地管理。安全事件发生后，在各区(市)物业行政管理部门的统一领导和协调下，坚持条块结合、以块为主、属地管理，实行区(市)管理制，建立灵活快速、功能全面的预警和应急反应机制。
1.4.2以人为本，依法规范。以保障人民群众的生命安全为出发点和落脚点，最大限度地减少安全事件造成的人员伤亡和危害;应急预案要符合有关法律、法规、规章的规定，要与相关政策相衔接，要依法行政，依法实施应急预案。
1.4.3预防为主，平战结合。各物业服务企业应当落实预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对安全事件发生的思想、预案、机制和工作等方面的准备。建立安全应急处置专业小组，加强管理人员安全方面工作的培训力度，定期组织企业员工、小区居民进行安全应急演练。
2.组织机构与职责
2.1指挥机构
按照安全应急工作的需要，成立物业管理安全工作领导小组。由市物业办主任担任组长，组员由各区(市)物业行政管理部门负责人组成。
2.2工作机构
物业管理安全工作领导小组下设办公室，办公室设在市物业办，主任张宣文，常务副主任王西涛。办公室职责：统一协调全市物业管理区域内的安全督查工作，对重点问题提出指导性意见;组织召开安全工作联席会议，及时部署上级有关安全工作的指示精神和相关文件的传达;及时向上级机关报送相关重(第一范文站)大事项和突发事件的应急处理情况;其它内部工作事项的通知、协调等工作。
2.3成员单位及职责
各区(市)物业行政管理部门成立相应组织机构，确立专门办事机构、专职工作人员，根据本区域的实际情况，明确职责分工，认真组织督促、落实安全工作，及时处理解决安全工作中的问题，强化工作措施，加强安全检查工作的监督和检查工作。
2.4督察长效机制
由各区(市)物业行政管理部门抽调精通业务、责任心强的1-2名工作人员，组成2个督导组，定期对各区(市)的安全工作进行指导、督察，并提出指导意见。各区(市)物业行政主管部门应当成立相应检查小组，对辖区内的安全隐患进行全面督察，并将检查情况整理汇总及时上报。
2.5信息报送和处理
2.5.1各区(市)物业行政主管部门和物业服务企业应当建立安全事件信息快速报送制度。制定应急值守制度、应急报告制度和应急举报制度，及时准确的向有关部门报送信息。
2.5.2各区(市)物业行政主管部门和物业服务企业应当按有关规定及时向上级部门报告有关安全事件的应急处置或完成情况。
2.5.3在安全事件应急处置中，相关单位应当实行24小时值班，随时通报情况，及时、准确反馈信息。
2.5.4物业管理安全工作领导小组办公室负责收集、汇总各类安全信息，经过分析研究后，及时通报相关单位。
2.6指挥和协调
2.6.1各区(市)物业行政管理部门应当采取有效措施确保政令畅通。属于跨区域的协调工作，由物业管理安全工作领导小组负责协调、指挥。
2.6.2应急预案启动后，各区(市)物业行政管理部门应当及时协调本区域内的物业服务企业，按照有关部门的规定落实相关安全工作。
3.重点区域和部位的安全工作
3.1物业管理区域的高层建筑、商场、写字楼的各种设备设施，如配电室、泵房、中央空调机房、发电机房、电梯机房等存在的设施缺损和因不能使用所造成的安全隐患。
3.2物业管理区域内违章建筑、违章搭盖占用防火间距、消防通道、疏散通道等安全隐患，物业管理区域内出租房屋、沿街店面存在的安全隐患，在建筑周围空中和地面设置影响应急车辆通行的安全隐患。
3.3物业管理区域内应急设施的整治，设施无法正常使用或因被偷盗等原因缺损造成的安全隐患。
3.4物业管理区域内停车场因车辆集中停放造成的安全隐患，以及停车场内因缺损或不能使用的应急设施造成的安全隐患。
3.5物业管理区域内存在集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑和小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小学校(幼儿园)、小医院(诊所)、小生产加工企业这些“九小场所”，以及擅自改变建筑使用功能的仓库、劳动密集生产车间、员工集体宿舍集生产、销售、居住为一体的建筑物的安全隐患。
3.6物业管理区域内存在易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所存在的安全隐患。
4.安全工作完善事项
4.1物业服务企业应当对公共区域安全防范的重点部位设置警示标识，可能引发人身伤亡事故的部位或场所要设置统一规范、文明礼貌且醒目的警示标识，告示注意事项，明确禁止行为。
4.2物业服务企业应当对业主的自我检查防范予以告示，提醒业主对雨蓬、花架、晒衣架、空调室外机架和阳台扶手等部位摆放花盆、吊挂杂物等行为，强化自我安全防范意识。
4.3物业服务企业应当加强对公共区域安全防范重点部位的日常巡查，加强对管理区域内的消防设施及公共设施设备定期巡查并做好巡查纪录，发现问题及时整改，不留隐患。涉及到房屋安全、筑漏修缮的，必须进行回访，增强安全系数。
4.4物业服务企业要根据实际情况的变化及时修订公共区域安全防范预案，要对安全防范应急预案进行全面检查、调整完善，明确安全防范应急处理程序。
4.5物业服务企业应当严格按照市政府的有关规定，对已制定的恶劣天气安全防范应急预案，加强执行力度，强化值班制度，凡遇恶劣天气，要立即行动，按照责任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物业服务企业应当对物业管理区域出入口实行定时值班和巡查，推行24小时安全防范制度，对符合条件的小区要严格按照标准落实客人、车辆出入登记制度，并确保小区内车辆停放有序。
4.7物业服务企业应加大对小区安全防范的投入，提高技术防范水平。对已实施楼宇对讲、电控防盗、家庭防盗报警、小区重点部位监控等技防工程的应加强维护。
5.紧急处置
各物业服务企业应高度重视物业管理安全工作，把做好安全工作提高到事关群众生命财产安全、事关构建和谐社会的大局来认识。加强检查、监督、落实小区的安全工作。物业企业负责人作为管理小区安全工作的第一责任人，要把安全工作提到当前企业的头等大事来抓。如有安全问题发生，应在第一时间向有关行政管理部门报告，并及时赶到现场解决处理。
6.后果评估
6.1安全事件应急处置完毕后，各区(市)物业行政管理部门要查明导致引发安全事件的原因。属责任事故的，要查明责任人及各自责任的大小，并拟写调查报告及时报送相关部门。
6.2通过总结，找出预警和处置环节中的经验和教训，逐步完善应急机构，提高预警和应急处置能力，提升管理水平，避免类似事件再次发生。
7.监督管理
7.1预案演练
各物业服务企业每年应组织一至两次安全事件应急预案的演练。演练前要明确演练的内容和目标，制定周密的演练计划。对参与演练的人员要进行安全教育并落实安全措施。演练范围内要设置明显的标识并事先通知演练范围内的人员。演练后对演练效果进行评估并作好总结。
7.2宣传
各物业服务企业要充分利用板报、宣传栏和社区刊物等宣传途径在小区内积极开展安全知识专题宣传，做到家喻户晓、人人皆知。努力营造安全工作的良好氛围。
7.3奖励和责任
7.3.1对在安全应急处置工作中做出特殊贡献的先进集体和个人，由各区(市)物业行政管理部门及时向有关部门通报并给予表彰。
7.3.2对不服从有关行政管理部门调遣，，失职、渎职的、延误时机造成损失的单位或个人，依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.4监督检查
7.4.1各区(市)物业行政管理部门应每月指派专人对辖区内物业管理区域进行安全检查，如发现问题应及时责令整改。市物业行政管理部门将定期组织全市范围的安全隐患巡查工作，对于整改不利，存在问题较为严重的物业服务企业将予以严肃处理，并将其违规行为记入物业服务企业信用档案。
7.4.2物业管理安全工作领导小组会同有关行政部门对本预案进行监督检查，保障各项措施落实到位。
8.预案更新
市物业行政管理部门将根据实际情况以及有关法律、法规修改情况，对本预案及时进行修改、完善。
9.预案实施时间
第9篇：应急管理预案范文
网络平台是医院信息化发展的基石，若缺乏安全可靠、稳定快速的网络环境，医院主要信息系统如HIS、PAC、LIS等的发展则无从谈起。基于医院网络及信息系统特点分析，通过网络规划、网络管理、安全应急预案三方面探讨医院网络管理工作中积累的经验教训，为以后医院管理提供参考与借鉴。
［关键词］
医院网络平台；网络规划；网络管理；安全应急
1网络管理概述
随着医院HIS、电子病历、LIS、PACS等业务系统不断发展，医院日常工作已经完全离不开信息化的支持，作为信息化奠基石的医院网络管理及网络安全也越显重要。从概念上讲网络管理的目标就是通过管理优化，实现网络的可用时间的最大化，并提高网络设备的利用率、网络性能、服务质量和安全性，降低网络运行成本，形成网络的长期规划。
2目前医院网络管理的需求突出点
近年来，三甲综合医院信息化规模已经完全步入大数据时代，小型局域网扩张成大型园区网络，网络终端成倍增长，数量基本已达到2000以上。伴随而来的网络压力也彰显，更能考验医院网络管理水平。网络管理上突显的主要需求点主要体现如下几方面：（1）工作站数量激增，直接增加了网管员的工作量。经统计，造成终端以及网络出现问题的主要为人为因素，如，误操作导致网络配置错误、移动介质使用和随意共享传播文件导致病毒感染、恶意扫描以及大量网络传输导致网络带宽被占用等；（2）多厂家网络设备、多网络互连，增加网络架构的复杂性和故障风险。网络建设是需要经过长时间升级完善，网络设备的多样化、多品牌化问题突出；业务的多元化给网络也带来跨网段、跨区域的特色。（3）医院信息系统平台的大数据应用以及数据备份带来带宽不足的凸显。（4）网络规模增长，直接带来故障率的增高以及排查难度的提高。
3医院网络管理的实用经验及方法
3．1故障的快速定位
故障快速定位是快速解决网络故障的前提，而故障前后的数据对比是故障快速定位的关键。因此我们需要熟悉自己的网络运行状况，每天做好网络运行状况登记，其中应包括：核心网络设备的性能使用率、运行日志、生成树状况、备份状况、运行配置、主干流量登记、重要端口流量、电源状况、环境温湿度等等。尤其是重要端口流量监控，需特别区分常态网络流量以及突发业务计划引起的大数据网络流量。常态做好全网流量监控（无专用设备可安装抓包软件进行分析）。医院网络故障一般分为三类：①设备硬件故障，特点为定位容易，故障修复时间比较明确；②配置导致的故障，特点较为少见，容易排查；③网络攻击或者广播风暴类故障，特点为隐蔽性，往往容易导致交换机无法远程管理，且业务影响范围较广。根据不同的故障种类，我们应事先制定对应的处理预案。认真做好网络运行状况登记，可助我们快速识别当前网络故障的种类，以便采用相应的处理预案。
3．2优化网络主干
提升主干带宽，一般有三个方法：①升级硬件：如百兆升级到千兆，千兆升级到万兆，或者做链路捆绑，该方法直接涉及网络成本；②采用虚拟局域网VLAN技术抑制广播风暴，提高带宽效率；③针对大数据流量的主干优化。（1）目前主流局域网技术均采用以太网技术，随着主机数量的增多、网络设备增加，原有单一共享网络的规模不断扩大，ARP、DHCP、生成树等等基于广播或者组播方式的网络协议带来大量的广播流量，直接消耗主干的带宽以及核心交换机的处理资源，甚至降低该共享网络中所有终端主机的处理速度。因此，如何抑制广播风暴以及其他不明流量风暴是提升现有主干传输能力的首要方式。VLAN技术是专门为了解决以太网广播以及安全性而提出的，是一种将局域网从逻辑上划分（注意，不是从物理上划分）成一个个不同的逻辑子网VLAN的实现技术。每个VLAN具有独立的广播域，可覆盖局域网内多个网络设备，允许不同地理位置的终端用户加入同一个逻辑子网。VLAN技术实现是在以太网帧的基础上添加VLAN头，在二层转发的过程中根据VLANID决定该帧能达到的逻辑子网，而不会转发到其它VLAN中，实现每个VLAN的广播和单播流量得到严格隔离，从而实现有助于控制流量、简化网络管理和提高网络安全性。当然，不同VLAN彼此之间无法直接访问，则需支持路由或者三层转发功能（路由器、三层交换机）设备来完成。目前主流的核心交换机均带有三层交换引擎。常用的VLAN划分手段主要有根据物理端口划分、根据MAC地址划分和根据网络层协议划分。根据网络端口划分，简单稳定，只需在端口配置上指定该端口的VLAN所属就可以。根据MAC地址划分，则相对灵活，端口会根据MAC地址自动划分到该MAC地址所对应的VLAN中，当然前提是前期需对所有网络用户的MAC地址登记和对所有网络设备配置。根据网络层协议划分，相对复杂和耗费交换机性能，效率不高，较为少见。根据医院网络实际应用，应用终端的位置以及业务类型均相对固定，网络流量主要是来自应用终端与服务器之间互访流量，即垂直流量占多，而平行流量仅大量存在于服务器与网络存储之间。因此，我们选择了根据网络端口划分VLAN。根据网络端口划分VLAN一般有两种划分手段，一是根据该端口的业务应用类型，如PAC应用、LIS应用、HIS应用等等；二是根据该端口的地理位置，即按楼层划分。两种划分手段各有优势，前者在同一VLAN内的互访流量数据传输可不必经过三层转发，效率较高，并可方便使用到一些基于广播、组播实现的网络功能，如网络查找或网络共享等，因此适合如视频转播系统应用、门禁系统、监控系统以及服务器群等。后者则可以严格控制该VLAN的广播、组播流量通过网络核心设备和主干链路，大大降低网络转发压力，从而达到优化网络主干转发能力，因此适合普通楼层接入。（2）针对大数据流量，比如PAC服务器数据之间传输、服务器群与NAS等网络存储之间尽量采用专用光纤链路，尽量避免流经核心网络设备以及楼层主干。
3．3终端控制管理
终端管理主要手段有接入控制、应用访问管理以及病毒防杀等。当然，目前许多终端安全管理软件已经实现以上三个功能，以下将讨论在现在网络设备上不增加成本实现终端控制管理。（1）网络接入控制。常用方式有端口MAC地址绑定、端口MAC地址＋IP地址绑定，还有基于802．1x协议的访问控制。a．端口MAC地址绑定。根据交换机性能，可以采取静态绑定MAC地址，动态绑定MAC地址。采用静态绑定MAC地址，网络管理员需要事先收集终端的MAC地址，并在交换机上找到对应的端口手动敲入命令，对交换机性能要求不高，但是会给网络管理员带来很大的工作量。动态绑定MAC地址，只需要在交换机端口上开启动态绑定MAC地址的功能，交换机就会自动学习并绑定端口所连接的MAC地址，不过要先确保接入交换机的终端都是合法的。b．端口MAC地址＋IP地址绑定。同样可以采取静态绑定与动态绑定两种方式。采用静态端口MAC地址＋IP地址绑定，网络管理员需要事先收集终端的MAC地址与IP地址，并在交换机上找到对应的端口手动敲入命令。此方法比只是绑定MAC地址安全性更高，但是会给网络管理员带来很大的工作量。采用动态端口MAC地址＋IP地址绑定，需要结合DHCPSNOOPING或者DHCPRelay表项进行自动绑定，可以防止用户篡改IP地址，再配合动态绑定MAC地址，让交换机学习并绑定MAC地址，实现MAC地址与IP地址的双重绑定。c．基于802．1x协议的访问控制。指定每个合法用户一个用户名和密码，用户需要接入网络前，使用用户名和密码进行认证，认证通过以后才能访问网络，可以防止非法用户访问内部网络。接入交换机需要支持802．1x协议，还要部署RADIUS服务器进行认证。采用此方法，可以避免非法用户通过修改MAC地址与IP地址来进入网络，安全性更高。（2）应用访问管理。鉴于医院网络业务大多数为垂直型分布，即终端直接访问服务器群。因此可在三层网络设备上做三层网络转发识别和过滤，减轻主干转发压力以及服务器网络压力。比如一般对内存储设备的保护、只开放数据库端口、开发应用服务器端口以及远程管理端口等。（3）病毒防杀。医院内部的终端无法连接互联网，无法及时获取杀毒软件病毒库和系统补丁的更新，容易感染计算机病毒，造成安全隐患。可以通过组建杀毒软件与系统补丁升级系统对终端进行病毒库与系统补丁的更新。这个病毒防杀系统采用C／S架构，包括服务器和终端两部分。服务器与终端都在医院内部网络。如果服务器可以直接连接互联网，服务器可以采用方式，下载终端需要升级的文件数据，为终端提供及时的升级。如果服务器无法接入互联网，可以在一台能上网的机器上下载好升级的文件数据，再放在服务器上，用方式让终端升级。
3．4网络隔离
上下级单位之间、医院园区之间、特殊业务等等业务交互导致医院网络不再是以往单一的、物理独立的局域网，而是一张多出口、多业务甚至多协议的复杂网络。如何较好地划分、控制每个逻辑子网也成了当前医院网络安全工作的重中之中，也是安全等级保护自查的一个重要项目。对外来接入网络，应定位为不安全网络，应采取逻辑隔离、严格控制接入权限以及做访问审计等手段。（1）逻辑隔离：禁止二层直接接入，采用三层互联技术，控制广播域，并做好防毒防攻击。（2）严格控制接入权：使用网络安全设备对前置机或者专线严格控制准入权，只允许访问指定服务器或者网段。（3）做安全审计：增加安全审计设备对入口流量进行访问审计记录，做到每个应用访问可查可追踪。
4结语
