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运用2003~2012年江苏省医药制造业“三废”――废水、废气与固体废物排放数据与化学制药、中药和生物制药三大类产业总产值分别回归分析,得出它们之间的关系,借此提出合理的产业结构调整建议,并促进江苏省医药产业的健康发展与环境保护事业的稳健执行
关键词:
江苏;医药;产业结构;“三废”排放
中图分类号:F2
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.10.006
0 引言
中国已成为世界最大的原料药生产国和出口国,也是世界第三大药品市场。由于药品的生产需要多种原材料及多重化学反应,因此,制药行业“三废”――即工业废水、工业废气和工业固体废物的产生量巨大且成分复杂。
产业结构调整是优化经济和环境平衡发展的重要途径,许多专家学者从不同角度对产业结构调整与环境污染相关问题进行了研究。Torvanger利用指标分解法并结合经济合作与发展组织(OECD)九个成员国在1973~1987年间的数据分析后发现,新能源技术和产业结构升级是降低碳排放的重要原因;Lantz和Feng通过计量回归分析后发现,加拿大在1970~2000年间的碳排放与技术进步之间呈现明显的“U”形关系,即满足“环境库兹涅茨曲线(EKC)”假说。
国内学者同样对这类问题进行了深入研究:赵海霞等(2005)从实证出发,对江苏省产业结构与生态环境的关系进行分析,分析表明,工业结构中技术水平及高污染行业的相对比重对环境有着直接影响;李玮、赵国浩(2010)对陕西省34个工业行业的污染排放强度进行综合评价,提出了重点发展、优化发展、引导发展、限制发展四种不同的结构优化策略,从而为工业行业结构调整提供参考依据。
上述分析角度大多较为宏观,对具体地区和行业的深入分析较少。江苏省医药产业近年来保持着20%左右的经济增长速度,各项发展指标均位居全国前列,但对其结构调整与“三废”排放之间关系的研究并不多。因此,本文将运用回归分析,探究江苏省医药产业结构调整对“三废”排放量的影响。
1 江苏省医药产业结构与“三废”排放现状分析
1.1 江苏省医药产业结构现状概述
江苏省医药产业主要门类包括:制剂、原料药、医疗器械、中成药、生物制药、中药饮片、卫生材料和制药机械类。表1主要选取江苏省医药总产值中占比较大的化学制药大类(原料药与制剂加总)、中药大类(中成药与中药饮片加总)和生物制药大类进行产业结构分析。
2012年,江苏省规模以上制药企业实现工业总产值2290.7亿元,同比增长27.6%,约占全国医药工业总产值的1/8,化学制剂等子产业规模位居全国第一。
由表1分析可知,2008~2012年工业总产值方面,化学制药由2008年占比62.46%下降至2011年占比58.05%,2012年回升至60.73%,总体维持在60%左右。中药大类由2008年占比8.23%下降至2012年占比7.74%,总体维持在8%左右。生物制药大类由2008年占比8.05%上升至2012年的10.63%,体现出该产业良好的发展势头。工业销售产值与工业总产值相似,化学制药和中药大类占比有所下降,总体分别维持在60%、8%左右,2012年生物制药占比超过10%,与2008年相比占比增长2.15%。利润总额方面,化学制药由2008年占比71.48%下降至2011年占比5900%,2012年回升至63.60%。中药由2008年占比6.47%上升至2010年占比9.06%,之后降低至2012年的7.14%。生物制药总体为上升趋势,由2008年占比8.02%增长至2012年占比9.88%。
1.2 江苏省医药产业“三废”排放现状
江苏省正面临工业化高级阶段的门槛,不可避免地影响到环境质量的变化,而污染的情况具体表现在工业“三废”的排放方面:2003年,江苏省医药工业废水、工业废气和工业固体废物排放量分别是4913.31万吨、41.34亿标立方米和18.59万吨,而到了2012年,工业废水、工业废气和工业固体废物排放量则变化为5076.5万吨、114.8744亿标立方米和11.24737万吨。
具体分析来看,工业废水排放量前期处于上升态势,2005年增长速度一度高达22.09%,2007年废水减排21.10%,此后工业废水排放量呈现阶段性波动,总体呈现下降的趋势。工业废气2003~2005排放量有所下降,2006~2008排放量极速上升,2008年甚至达到228.96%的增长率,经历了2009~2010减排控制,2011年开始排放量上升势头越发明显。而工业固体废物排放量总体呈现下降趋势,平均每年的减排幅度达到4%,尤其2011年,排放量下降35.96%。江苏医药产业“三废”排放量的变化情况各异,工业废水和工业固体废物排放量总体变化幅度较小,整体平缓,而工业废气排放量变化大起大落,这与2008年江苏省医药企业数量剧增(总的增加了251家,化学制药大类增加了68家)以及废气包含种类繁多等因素有关,同时说明医药企业对废气处理有所疏忽。
2 江苏省医药产业结构调整对“三废”排放的影响
2.1 数据来源与处理
由于统计口径的调整,本文选取2003至2012年度江苏省医药制造业工业“三废”排放量以及化学制药大类、中药大类和生物制药大类的产值数据进行处理分析,数据来自《中国医药统计年报》、《江苏省统计年鉴》。对获得数据进行取对数与差分处理,以保证数据的可操作性。
2.2 数据分析
2.2.1 江苏省医药产业结构调整对工业废水产生的影响
对废水排放量与细分产业数据进行回归分析后,得到R2的值为0.756751,F值为4.148026,显著性水平为0.1,模型的拟合程度较好。具体来看,中药和生物制药大类的弹性系数分别在0.1水平和0.05水平上显著,中药产业工业总产值每增加1%,江苏省医药制造业废水排放量将增加1.12%,这与江苏省中药产业规模较小,废水处理技术水平有限的现实情况有关。因此,中药产业的发展在一定时期内加速了废水的产生。生物制药产业总产值每增长1%,江苏省医药制造业废水排放量将减少3.39%,这是由于生物制药产业整体技术水平较高,实验过程中产生的废水有限。化学制药产业虽然弹性系数不显著,但可以看出其对工业废水的排放有正向影响。
2.2.2 江苏省医药产业结构调整对工业废物产生的影响
对固体废物排放量与细分产业数据进行回归分析后得到R2的值为0.931149,F值为18.0323,在0.01水平上显著,模型的拟合程度很好。具体来看,化学制药和中药产业的弹性系数在0.05水平上显著,生物制药产业的弹性系数在0.01水平上显著。化学制药产业工业总产值每增加1%,江苏省医药制造业工业废物的排放就减少6.35%;中药产业工业总产值每增加1%,江苏省医药制造业工业废物的排放将减少329%;生物制药产业工业总产值每增加1%,江苏省医药制造业工业废物的排放将增加12.49%。化学制药及中药产业对工业废物排放增速有着较好的抑制作用。而生物制药产业的快速增长却带来了工业废物排放量的高速增长。需要指出的是,《中国医药统计年报》中工业固体废物包括危险废物、冶炼废渣、放射性废物和其他废物等。而国家危险废物目录中包括利用生物技术生产生物化学药品、基因工程药物过程中的母液和培养基废物等。生物制药产业的快速发展带来大量废物的排出,对环境产生了较差的影响。
2.2.3 江苏省医药产业结构调整对工业废气产生的影响
对废气排放量与细分产业数据进行回归分析后,得到R2的值为0.82617,F值为6.3371,在0.05显著性水平上显著,模型的拟合程度较好。具体来看,中药和生物制药大类的弹性系数并不显著,但不难看出这两个细分产业对于废气排放存在一定的负向影响,尤其是生物制药产业,其弹性系数的绝对值较大。化学制药产业与废气排放量存在显著的正相关性,弹性系数高达3.3323,说明化学制药产业的发展对于废气排放量整体上扬的趋势负很大责任,这与化学制药产业技术水平较低、资源耗费严重以及废气产生较多等特性有关。
2.3 结论分析
总的来看,中药产业排放的废水是一类含难降解物质和生物毒性物质的高浓度有机废水,对水体的污染十分严重,因此对工业废水排放的正向影响较大,生物制药产业的发展则对工业废水排放量的增长有很好的抑制作用。在废物处理方面,江苏省中药产业以及化学制药产业的不断发展使得企业更加熟练、高效,化学制药产业的作用尤为突出。而生物制药产业的发展对于工业废物排放量的增长有着较强的促进作用。江苏省工业废气治理程度相对较低,化学制药产业与工业废气排放量的关系呈现出一种较强的正相关,中药产业与生物制药产业对废气排放的抑制作用还不够显著。
3 产业结构调整相关建议
3.1 区别对待细分产业
由上述分析可知,江苏省化学制药、中药、生物制药产业分别对废气、废水、废物排放有着显著的正向影响,应有针对性地进行规范治理,达到减少结构性污染的目的。在中药产业方面,建议加强GAP、GMP、GSP等认证监管工作,从药材种植源头抓起,保证周边水质,做到及早防范、及早治理。化学制药行业应注重企业的兼并重组,督促企业技术升级,促进原料药生产企业向高附加值低污染度的制剂产业发展,重点规范废气排放标准。生物制药产业是江苏省未来医药经济重要增长极,一方面,应加强对生物制药产业的扶持,提高其在江苏省医药产业结构中的地位;另一方面,要积极寻求母液、培养基废物等的中和方法,促进固体废物的循环利用。
3.2 严格遵循行业标准
2010年7月1日,《制药工业水污染物排放标准》全面强制实施,2014年1月24日《环境保护综合名录》也正式。江苏省医药产业应积极推进清洁生产,发展循环经济、低碳经济,淘汰“两高一低”产品和落后工艺、技术装备,达成相关目录指标。江苏省医药产业应依照产业实情制定并严格实施产业指导计划,以单位增加值的污染物排放为基础,同时参考税收率、就业贡献率等指标,制定产业指导目录。
3.3 加强监督管理工作
对于符合江苏省医药产业结构优化目标的高技术企业和优势企业,制定鼓励和引导性的政策,促进这些企业的发展;对于相对劣势企业,制定鼓励产业升级、产业转移或退出的系统性政策;对于“三废”排放污染严重的企业,应禁止投资接受新项目,规定最后期限,实行强制淘汰。《江苏省“十二五”环境保护和生态建设规划》中更多地关注医药企业废水以及废物排放治理情况,在废气排放方面未多涉及,因此,建议江苏省采取积极政策加大对工业废气排放标准的制定以及创新监管,从而抑制其增长势头。
参考文献
[1]Torvanger A.Manufacturing sector carbon dioxide emissions in nine OECD countries,1973-87:A Diviia index decomposition to changes in fuel mix,emission coefficients,industry structure,energy intensities and international structure[J].energy economics,1991,(3):168186.
[2]Lantz,V,Feng,Q,2006.Assessing income,population,and technology impacts on CO2 emissions in Canada:where’s the EKC[J].Ecological Economics 57,229238.
[3]赵海霞,曲福田等.环境污染影响因素的经济计量分析――以江苏省为例[J].环境保护,2006,(2).
[4]李玮,赵国浩.基于环境约束的工业行业结构优化研究[J].中国人口资源与环境,2010,20(3).
[5]逯元堂,吴舜泽,马欣.我国产业结构调整的环境成效实证分析[J].中国人口.资源与环境,2011,(S2):6972.
中国乃头号中药强国
包括许多业内人士都在抱怨“中药大国”的中药业发展不尽人意,转而全盘肯定日、韩的中药业的“斐绩”,这完全是因为两个数字的原因:一个数字是“中国中药产值仅及世界植物药市场的3%”,另一个是“日本中药出口占世界中药市场70%-80%”。
事实上,笼统说我国中药只占国际植物药市场3%是没有厘清中药和植物药两个概念原因。其实我国中药产值占世界中药市场份额超过50%,是中药头号强国。那些认为中国中药产值仅及国际植物药市场3%的结论显然是错误的,那是因为不把中国市场置于其中。如果从中国中药总产值占世界植物药市场的份额来看,中国大陆中药总产值超过493亿元,约60亿美元,就占世界植物药市场的1/4,而绝不是3%。如果从我国中药总产值占世界中药市场的份额看,则更是超过50%。因此,目前为止我国乃是世界中药研发、生产、应用和出口头号强国。
另外,据日本厚生省《药事工业生产动态统计年报》显示,日本中药产值1992年为最高峰,仅为17亿美元。此后,一路下滑,截至1999年降到10亿美元,只占我国内地同年中药总产值的1/6。即使日本中药全部出口也达不到所谓30%的市场份额。而2004年中国中药工业年总产值已达900多亿元,比2003年增长10%以上,中药工业的净资产收益率、销售利润率、成本费用利润率分别达到10%以上,均高于医药工业的平均水平,展现出了较强的发展潜力。
中药业在发展道路上虽然不能令多数人感到满意,不可否认的是,其发展路径应当是正确的,而且也取得了不俗的业绩。分析最近几年中药业可以发现,中药工业是国内盈利能力较强的行业,2003年平均净利润率11%。中药工业与其他41个行业相比,8项主要经济指标中有7项名列前茅,其中百元固定资产利税率仅次于烟草加工业。中药行业发展迅速,中成药和中药饮片的销售占国内医药市场的四成以上,近五年来中成药工业产值平均年增长20%,利税平均年增长24%。
目前祖国大陆已建立了448个中药材规范化种植基地,18个省份规范化种植面积达92万公顷。而随着超临界萃取、膜分离、沸腾造粒等生产技术和工艺的突破,中药生产工艺技术、装备水平大幅提高,中药企业规模、效益也不断提升。涵盖中药农业、中药工业、中药商业的现代中药产业链不断完善和发展。
独具高速成长性的中国中药、植物药市场也引起了跨国医药企业的关注。例如OTC排名世界100强的德国马博士是以生产天然植物药为主的企业,它刚把一个具有排毒养颜、治疗便秘作用的新药“艾者思”投放我国市场,预示着原本由日本、韩国企业垄断的世界天然植物药市场竞争格局将更加激烈。而瑞士诺华中国公司总裁刘贞贤也表示,由于国际市场对植物药的认可营造了巨大商机,所以早在2001年诺华就投入450万美元与中科院上海药物研究所合作开发中药新品种,希望在我国市场上占有一席之地。
中国政府于1997年开始提出了“中药现代化发展规划”,并启动该项工作。三年前,国务院又制定了《中药现代化发展纲要(2002—2010年)》。随之,政府及社会各界形成了推进中药业发展的合力。如科技部设立了中药现代化重大专项,通过国家攻关、973、863计划和公益性研究、科技资源平台建设等各类科技计划支持中药基础、创新和产业化研究;发改委也设立了现代中药专项并支持4个国家中药工程中心的建设;商务部在实施“科技兴贸”和建立医药出口基地过程中,把促进中药出口创汇作为重要内容;卫生部、教育部在所属医学研究机构和综合性大学中建立了中药现代化研究中心;国家食品药品监督管理局在制定与完善现代中药标准和规范的过程中,开展了中药技术标准的研究、中药企业GMP认证、中药材质量管理GAP认证、中药饮片文号管理等项工作;国家知识产权局采取研究中药知识产权保护战略、加快审查速度、扩大专利培训等具体措施,促进中药创新;国家中医药管理局从行业主管部门的角度出发,重点支持了中药研究方法、中药生产共性技术、中药资源的可持续利用、中药质量控制和中药安全性评价等方面的研究工作;中国科学院投入专项支持中药现代化研究,并在上海建立了中药现代化研究中心……
随着《中药现代化发展纲要(2002—2010年)》的实施推进,中国中药产业研发体系不断完善,自主创新能力显著增强;成功地开发出一批中药新品种,中药防治疾病的重要作用得以进一步发挥;制订了一批重要的中药基础标准和符合中药特点的科学规范,中药产业标准规范建设初见成效。在目前世界天然植物药年销售额超过160亿美元,并且以每年10%~20%速度增长的趋势下,相信中国中药业已经步入了一片茵茵绿地。
民族药迎来井喷时期
一年多以前,陕西老三届企业集团挥师苗药,控股贵州民族制药厂,组建了老三届民族药业股份有限公司,在业界引起了极大的反响。 老三届集团拥有7个控股公司、2个参股公司、2个业务紧密联系的公司组成的大型集团公司,总资产为5亿元。按照老三届集团的战略布局,5年之内,逐步对贵州乃至云南、四川等周边省区的经营不善、或未能通过国家GMP验收的药厂进行收购、控股,扩大充实新组建的苗药产业集团,从而最终进入资本市场运作。
事实上,全球每隔3年就会产生1个耐药性更强的病毒,以目前美国的药物开发水平,平均从1万多种化合物中才能筛选出一个新药,而且需要投入5亿美元、花费10年时间才能生产出一个新药,从时间上根本应付不了新病毒;对付精神病、老年病等慢性疾病,化学药几乎束手无策,而且化学药在杀死病毒、病菌的同时,也极有可能损害正常细胞,其毒副作用令人头痛。中药、民族药则以协调平衡为治疗机理,对不少慢性疾病有一定的治疗效果,而且毒副作用较小,这就为传统药物提供了广阔的空间,传统药已经迎来了大好的发展机遇.目前云南、贵州、四川、青海、宁夏等省已把发展民族药列为优势产业,甚至是支柱产业。
中国民族药产业近年来迅速崛起,以奇正藏药、仁福药业、盘龙云海等为代表的一批企业正成为市场的生力军;而继蒙药、藏药等民族医药之后,维吾尔医药以其完整的医药理论体系和有效的临床实践迅速崛起,目前已有很多企业相继研发维药,青岛健特生物、武汉人福科技、新疆天地集团、新银宇集团等企业的纷纷加盟,形成了一股维药研发的热潮。同时彝药产业也得以起步,仅云南楚雄州的彝药产业目前已实现工业总产值约10亿元,成为继藏、蒙、维、傣、苗等民族医药之后迅速崛起的民族药,如今全国专门研制生产彝药的企业已发展到40余家。贵州省作为中国民族药产销大省,近10年来,该省以中药、民族药为主体的医药产业正以平均每年20%的速度递增。贵州益佰制药负责人表示,贵州中药、民族药具有资源优势、劳动力低廉和价格优势;国际天然药物及传统药物市场开拓的空间较大,要面向世界,企业就必须向产业化迈进,上下游产业链一旦相连,贵州医药发展会迈向一个新台阶。
在医药类上市公司中,从事民族药生产开发的公司数量虽少,尚未形成一个明显的投资热点。但是西藏药业和青海三普是两家较早从事民族药生产开发的企业,两家公司均背靠青藏高原,青藏高原蕴藏着极为丰富的药物资源,开发前景十分诱人。这两家公司在新产品研发和融资方面均有较大的优势,其良好的市场形象和品牌优势将有利于公司未来的发展。
据统计,目前全国有民族医院157家,县以上独立的民族医药科研机构15家,民族医药生产企业120家左右,生产国家标准的民族药近千个。但民族药和中药有许多相似之处,均具有独立的知识产权和丰富的资源优势,但都存在药理不清和工艺落后的缺点。民族药欲有所作为,需经历一个自身不断完善的过程,尤其要在药理、药效及工艺等方面实现质的飞跃,而这一过程不可能在短期内一蹴而就。但民族药作为我国独有的资源,未来应有较好的发展前景。 目前国内民族药做得较好的是藏药、蒙药,近年发展较快的是苗药。但许多民族药在国内的销售渠道还不是很畅通,国际上就更不用说了。鉴于此,中国民族医药学会正在筹划成立中国民族药总公司,以协调全国民族药的营销和外贸工作。
生物医药市场新贵
以生物经济为主体的“第四次浪潮”,将对经济发展和人类进步产生巨大的推动作用。我国以生物经济作为跨越式发展的“突破口”,显然是因为生物产业成长性好,符合我国现阶段的发展战略目标,生物技术产业已初具规模,拥有具有丰富的生物资源;具备发展生物经济的人力资源;生物产品具有广阔的市场前景,潜在着巨大的市场需求。
我国的生物技术产业经过20多年的发展之后,也已初步建立起完整的生物技术研究开发体系,生物经济初现端倪,涉及现代生物技术的企业约500家,从业人员超过5万人,并以每年增加近100家公司的速度增长。而1980年我国生物科技总产值仅为2亿多元,2000年底达到了200亿元左右,年增长在20%以上,预计未来四五年内总产值还将翻一番。
期间,全县上下紧紧围绕“416”工程和“双百”工程,以四大产业为支撑,以龙头企业为依托,以工业园区为载体,以项目建设为抓手,加速推进“工业立县”核心战略,工业经济综合实力显著增强,发展后劲稳步提升,为“十二五”时期的跨越式发展奠定了坚实的基础。
期间,依托资源优势和产业基础,特色产业得到迅猛发展。年,磷化工、农产品加工产业分别实现产值48.5亿元、9.6亿元,分别占县属规模以上工业总产值76亿元的63.8%、12.6%,合计占县属规模以上工业总产值的92.8%。特色产业的集中度得到显著提高,已经成为促进经济发展的重要力量。
近五年来,依托丰富的磷矿资源,不断衍生产业链,形成了以磷矿资源深加工的东圣化工集团、西部化工有限公司、楚原化工、吉星化工有限公司等为主体的精细磷化特色产业集群和以优质贡米“莲花米”、“鹿苑茶”、“中国香菇之乡”优质香菇、冲菜、药材等独有资源深加工的楚园春酒业有限公司、食用菌有限公司、绿色食品有限公司、兴利食品有限公司、菌业有限公司、食品有限责任公司、食得福食品发展有限公司、科技发展有限公司、油脂工业有限公司、养生茶开发有限公司、药业公司分公司、药业有限公司、科技有限公司等食品医药深加工特色产业聚集区已经形成,并迅速壮大,发展后劲显著增强,产业带动能力日益增强。年,上述企业完成工业总产值80亿元,占县属规模以上工业总产值的76%,已经成为全县工业发展的中坚力量。
目前,初步形成了以万里化学工业园、城北农产品加工园、洋坪农产品加工园为核心,以工业园、化工产业园、化学工业园为支撑的“一区多园”发展格局,园区建成面积达到4.7平方公里,入园企业76家,70家规模内企业均在园区。工业园区已经成为全县强攻工业的基地、招商引资的平台、经济发展的载体。
发展环境日益优越。近年来,我县先后出台《关于促进工业企业做大做强的意见》、《关于促进工业企业跨越式发展的意见》、《关于应对金融危机促进工业企业发展的政策措施》、《关于进一步优化工业经济发展环境的措施》等一系列政策措施,建立了银政企合作、“大学生企官”、大企业直通车制度,建全了全程跟踪服务、限时办结、政务公开等一系列制度,对相关部门的行政收费、行政检查、行政处罚等行为进行了严格规范,工业发展的外部环境得到全面改善。
时期我县工业发展成就充分表明,工业在我县经济社会发展中具有重要的战略地位,没有强大的工业支撑,就难以实现“走在全省山区县市前列”的宏伟目标。因此,全县上下必须坚定不移地贯彻落实“工业立县”核心战略,进一步提升工业发展水平,加速推进新型工业化和现代化进程。
二、特色产业发展的总体思路
(一)指导思想。
以科学发展观统揽“工业立县”大局,坚持走新型工业化道路,以构建以磷化工、食品医药产业为基础的现代工业体系为主线,以培育新优势、延伸产业链、提升价值链为导向,促进工业化和信息化融合、先进制造业和现代服务业互动,走内外并举、量质并重的发展道路,深入实施企业规模化、产品品牌化、制造高端化、产业集群化、资源集约化战略,加快突破一批关键和共性技术,着力打造一批行业龙头企业和知名品牌,着力培育具有特色优势的产业集群,推动工业产业从数量规模型向品牌效益型转变,努力实现工业经济跨越式发展,为走在全省山区县市前列提供坚实的产业支撑。
(二)基本原则。
坚持政府引导和企业主体相结合。发挥政府在加快工业发展中的促进作用,加强产业引导、公共服务和政策扶持,着力营造有利于跨越式发展的外部环境。发挥企业在加快发展中的主体作用,通过市场调节、行业自律、专项整治,形成自我倒逼机制,促进企业主动走做大做强之路。
坚持保稳促调和标本兼治相结合。突出科学发展是硬道理,以保即期平稳较快发展为首要任务,努力化解当前面临的困难和问题。同时,立足长,在增强可持续发展能力上下功夫,着力解决长期积累的结构性、素质性矛盾,实现工业经济持续的又好又快发展。
坚持增量优化和存量提升相结合。通过增量投入和存量调整并举,着力培育壮大新兴产业和改造提升传统产业,严把项目准入关,用高水平的增量来激活和带动行业结构优化调整,增强工业发展后劲。
坚持投资带动和创新推动相结合。深化项目就是生产力的理念,继续扩大对内对外开放,通过招商引资和激活民资两轮驱动,强化工业有效投入。同时,把自主创新作为工业转型的中心环节,积极推进管理创新、技术创新和品牌创新,发挥创新乘法效应,推动结构调整和发展方式转变。
坚持产业定位和布局调整相结合。立足现有产业发展基础和未来发展趋势,明确全县重点发展产业和主要产业链延伸方向,合理确定工业园各个小区产业定位,优化产业空间布局,引导产业企业集聚集群发展。
(三)主要目标。
经济总量目标。到2015年,全县工业总产值达到400亿元,年均增长25%以上,工业增加值达到120亿元,年均增长20%以上。其色产业集群和特色产业聚集区工业总产值达到280亿元,年均增长30%以上。
结构优化目标。到2015年,磷化工、食品医药产业分别实现产值120亿元、60亿元,合计实现产值180亿元,占全县工业总产值的67%以上。
投资目标。“十二五”期间,全县工业完成投资200亿元,每年完成园区投资超过亿元重点工业项目不少于10个,每年完成投资超过千万元重点工业技改项目不少于10个。
技术创新目标。“十二五”期间,新组建省级以上工程(技术)中心1—2家,市级工程(技术)中心3—5家以上,培育高新技术企业5家以上。到2015年,规模以上工业企业用于研发的投入占主营业务收入的比例达到1.5%以上,其中高新技术企业达到5%以上。
品牌建设目标。“十二五”期间,新增中国名牌产品2个以上、中国驰名商标2件以上、省名牌产品10个以上、省著名商标8件以上。到2015年,规模以上工业企业主导产品采用国际标准或国外先进标准率达到省平均水平以上。
三、特色产业导向和产业布局
(一)产业导向。
1、加快发展磷化工产业。根据我县磷化工产业的发展基础、国内外的发展趋势、市场状况以及国内外磷化工产业技术发展方向,我县磷化工产业的发展必须着眼于县内丰富的磷矿资源,坚持走精细化发展道路,全面提升产品附加值。力争到2015年,磷化工产业实现产值120亿元。
磷矿石采选。加强磷矿资源的地质勘探力度,寻找新矿点扩大后备储量。加大依法治矿的监管力度,坚决制止无证开采和越权开采行为。大力开发利用中低品位磷矿石,稳步提高中低品位磷矿石资源的利用水平。制定政策促进资源合理配置,加快矿肥结合、矿化结合步伐。力争到2015年,全县磷矿石开采能力达到500万吨/年(折含P2O530%标矿),中低品位磷矿石选矿能力达到300万吨/年,磷矿石资源基本实现县内转化,磷矿石采选业实现产值20亿元。
精细磷化工。围绕开发高纯度黄磷、磷酸等精细磷化工产品和有机磷化工产品,依托已经形成的黄磷基础,大力发展湿法磷酸及其净化技术,坚持湿热并举,大力推进“磷盐”、“肥化”结合,重点发展高纯黄磷,工业级、饲料级、食品级、医药级、电子级精细磷化工高端产品,发展阻燃剂、增塑剂、表面处理剂、油品添加剂、水处理剂、食品添加剂、饲料添加剂、阻燃灭火剂、水质稳定剂、有机膦、有机膦酯、功能材料等精细磷制品和精细磷酸盐产品。力争到2015年,全县黄磷生产能力达到10万吨/年,磷酸盐生产能力达到50万吨/年;精细磷化工业实现产值50亿元。
高浓度磷复肥。按照“严格控制总量、调整产品结构”的思路,依托东圣化工集团和西部化工有限公司,在稳定发展以磷铵为代表的大宗磷复肥的同时,着力发展适应平衡施肥、科学施肥迫切需求的智能型、功能性控释、缓释、有机、无机复合肥新肥种,探索发展硝酸磷肥、窑法磷酸等非硫磷肥。力争到2015年,全县形成200万吨/年高浓度磷复肥实物生产能力,磷复肥产业实现产值50亿元。
2、发展壮大食品医药产业。坚持用工业的理念发展农业,按照“基地化、规模化、品牌化、国际化”的“四化”发展原则,推动我县优势农产品在县内转化升值,提高全县农业产业化发展水平。以优势门类化学合成药为重点,以现代中药和生物医药产业为补充,重视基础性研究工作与平台建设,加快发展医药产业。力争到2015年,全县食品医药产业实现产值60亿元。
食用菌加工。加快建设食用菌标准化生产示范基地,培育壮大森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司等食用菌深加工企业,研究食用菌深度加工,大力发展膨化鲜菇、菌类调味品、菌类罐头,加快发展既含食用菌多糖、又富含植物维生素的食品、保健品,提高食用菌的转化增值水平。加快建设食用菌交易市场,搞活食用菌市场流通。力争到2015年,全县鲜菇加工能力达到1万吨/年,干菇加工能力达到5000吨/年,食用菌多糖生产能力达到30吨/年,食用菌加工业实现产值10亿元。
酒业。全力支持楚园春酒业有限公司引进先进设备,注重工艺改造,坚持“楚园春”牌白酒的淡雅型和“楚派”黄酒的清爽型差异化产品定位,大力开发优质中高档白酒,加快发展黄酒系列产品,推动企业实施规模扩展和强强联合,做大做强“楚园春”和“楚派”两大品牌。力争到2015年,全县白酒生产能力达到2万吨/年,黄酒生产能力达到5万吨/年,酿酒业实现产值20亿元。
食品饮料。加快“鸣凤”、“莲花”、“米道仙”等县内大米品牌的整合步伐,紧紧围绕稻谷—大米—米制品精深加工产品链,大力发展配制米、营养米和小包装米生产项目;扩大油菜籽精深加工规模,着力发展优质精炼油、高级烹调油、色拉油、调和油、专用油和营养保健油;加强柑橘原料基地建设,提高柑橘采后清洗、分级、预冷、杀菌、打蜡、包装等商品化处理程度和冷藏运输比例,积极发展柑橘罐头;突出地方特色,鼓励发展黄豆牛肉酱、冲菜、酱菜、豆腐乳、柞广椒、绿豆饼、西河鱼、橡豆腐等传统特色食品,着力把小产品做成大产业;依托我县丰富的农产品资源,探索发展果汁饮料、茶饮料、菌类饮料、水饮料等各类软饮料。力争到2015年,全县大米加工能力达到3万吨/年,油菜籽加工能力达到1万吨/年,柑橘加工能力达到1万吨/年,特色食品生产能力达到2亿瓶(袋)/年,食品饮料业实现产值10亿元。
医药。依托人福药业有限公司和楚阳科技有限公司,大力发展抗肿瘤药物、心血管系统药物、抗病毒感染药物、神经精神系统药物、降血糖药物、老年病药物。深层次开发我县具有明显优势和地方特色的地道中药材,加快发展优质中药饮片、新型复方制剂、中药标准提取物和中药保健品。通过自主开发和加强“产学研”联合,加快生物制药科研成果产业化和新产品、新技术开发与应用,重点发展生物免疫类治疗药物、生物诊断药物、生物高分子植入材料,努力把生物医药产业打造成为我县的支柱型高新技术产业。力争到2015年,初步奠定医药产业基础,医药产业实现产值20亿元。
(二)产业布局。
根据我县的区位优势、地形特点、资源禀赋和环境承载能力,“十二五”期间全县的工业布局将主要依托交通干线和重点城镇,实施“一圈两翼”工业区域布局战略,实现以线串点,以点带面,点轴开发,滚动发展。在工业园、万里化学工业园、城北农产品加工园、化工产业园、化学工业园继续发展的空间较小,今后重点开发石头店建材工业园、花林寺工业园、城南工业园、洋坪工业园四个工业小区,规划新增工业用地6.66平方公里以上,概算投资9.25亿元。力争到2015年,全县工业园区总面积达到10平方公里以上。
刚性需求充足整体发展平稳
中国工程院院士、中国药学会理事长桑国卫介绍说,医药产业是当今世界竞争最激烈的高新技术产业之一,在欧美日等发达国家,医药工业是第四大创利产业。近年来,我国医药产业发展平稳,2008年医药工业总产值增幅为25.7%,2009年前4个月同比增长18.29%。
去年以来,随着国际金融危机对实体经济侵蚀不断深入,医药产业受到影响,我国医药产业也受到波及,特别是医药出口受冲击比较严重。统计数据显示,今年一季度,我国医药进出口总额112.41亿元,同比增长3.57%,医药出口出现负增长(-0.45%)。其中,西药原料药出口下降了8.8%,中成药出口下降了13.74%,中药材及饮片出口下降22.61%。
有关专家认为,目前拉动医药产业快速发展的主要因素仍未改变,在医药产品的刚性需求以及新医改政策带来市场扩容的机遇下,我国医药产业整体前景比较乐观,将继续保持较快的增长态势。
一方面,制药工业集中度有所提高。我国现有原料药和制剂生产企业4738家,去年制药工业百强企业的市场集中度已经达到40.59%,比2007年提高了近一个百分点。医药工业呈现集中度提高态势的同时,工业企业的销售规模也进一步加大,市场竞争能力增强。
同时,医药工业盈利水平保持增长。2008年我国医药工业累计实现利润708.9亿元,同比增长28.4%。2009年前2个月,我国医药工业累计完成利润总额111.65亿元,比去年同期增长23.18%。尽管由于外销受阻,化学原料药工业的利润仅增长6.9%。但生物制药工业的盈利水平较高,1-2月的增幅为43.4%,显示出生物技术产业高增长、高回报的特征。
另一方面,医药商业购销增长稳定。2008年,全国七大类医药商品累计购进约3450亿元,同比增长11.45%,累计销售3330亿元,同比增长13%。2009年一季度,全国七大类医药商品购进总值933.21亿元,同比增长9.81%,销售总值为1036.75亿元,比上年同期增长11.91%,增幅比较平稳。
医药产业发展呈现新亮点
在此次金融危机中,受到影响最主要是化学类药品,由于上游原料价格上涨,导致这类药品利润空间变小。然而由于我国中药资源比较丰富,为医药产业发展提供了丰富的资源支撑。同时,虽然我国生物医药产业起步较晚,但近年来发展势头很快,已经成为一个新的亮点。
以长白山脚下的吉林省为例,坐拥长白山这个“立体资源宝库”,吉林省的医药产业在金融危机中并未受到太大冲击。2008年吉林省医药产业实现产值400多亿元,完成工业增加值超过196亿元,同比均有大幅增长。在其他工业产品出口萎缩的情况下,吉林省医药产业出口却实现大幅增长。据海关统计,去年吉林省医药产品出口达到1.7亿美元,同比增长62.2%。其中中药产品占了不小的比重。
同时,我国药物创新体系建设不断完善,已经建立起从药物靶标发现、新药发现到新药开发的完整药物创新体系。
盐酸安妥沙星及制剂是中药创新药物的一个代表。该药是由源自中药的石杉碱甲设计开发的创新药物,对多种动物的多种认知障碍模型有恢复效果,具有抗早老性痴呆的作用。目前,生产该药的上海药物所已经获得美国、欧盟、日本等国的专利授权,Ⅱ期临床研究在法国、瑞士、南非等6个国家35家医院展开,市场前景极为广阔。
生物制药是金融危机下我国医药产业发展中的又一个亮点。尽管起步较晚,但生物制药产业发展统计数据显示,2008年全球医药市场销售额达7730亿美元,而我国生物医药行业实现总产值近7000亿元,接近全球的15%。
受去年以来金融危机影响,国内外不少生物制药巨头都出现了利润下滑,但长春金赛药业公司却逆势上扬,创纪录地实现销售收入1.9亿元。作为一家从事生物制药的企业,金赛从成立之初就把强化自主研发的重要性,国内第一支用于矮小的注射用重组人生长激素,第一支专利的重组人粒细胞刺激因子注射液等产品都是在这里研制成功的。这也让金赛药业在金融危机中尝到甜头,目前公司正在研发重组人胸腺素,预计上市后使用人群至少80万,产品的生产能力将达到1500万支。
中科院副院长李家洋表示,生物经济已经成为新的经济增长点,发展生物经济已经成为全世界应对金融危机的重要举措之一。“中国科学院已于2008年成立了医药产业创新联盟,加速创新药物研发过程。目前,联盟企业共120余家,年产值超过2000亿元,共吸引意向性的企业科技创新基金逾25亿元。”李家洋说。
紧抓机遇危中寻机
一些专家表示,金融危机既让我们进一步看清了与发达国家的差距,同时也为我国医药产业实施产业升级带来机遇。我国医药产业应紧抓这一机遇,加大自主研发力度,破解融资难题,实施产业结构升级。
桑国卫认为,医药工业应向高技术、高附加值的下游深加工领域延伸,加快产品更新换代,及时跟上和满足国内国际市场的需求。当前制约我国医药产业发展的主要瓶颈是缺乏创新能力和潜力,拥有自主知识产权的产品很少,导致在国际医药分工中一直处于低端。提高产品高附加值能够提高国际市场占有率,抢占国内高端医药市场。
同时,随着医药政策和标准的提高,应加速产业资源向优势企业集中,在国家重大药物创新专项和医药技术改造专项推动下,加快医药行业结构调整。加大对生物制药等具有高回报率医药行业的扶持力度,组织生物医药研发外包企业提供服务,加大力度引导和支持外包企业进行深度市场拓展,强化品牌建设。
金融危机对医药企业最直接的一个影响便是突然失去了廉价的贷款和融资渠道,而药物研发是一个周期长、投入大、风险高的过程。这就需要国家新增贷款既要投向生产基本药物生产企业和国家扶持的国有企业,也要投向那些融资遇到困难的生物医药企业。
各级各部门要高度重视医药产业发展,市工信委要制定、实施好跨越千亿元行动计划,使医药产业沿着“大企业、大品牌、大产品”方向发展,力争到年,全市医药产业总产值突破1000亿元大关,使之真正成为促进贵阳经济快速发展的“助推器”。
一要充分运用资本市场,千方百计破解“融资难”。通过定额奖励、支持药企上市、发行债券等各种手段,解决医药产业发展的融资瓶颈。对没有上市积极性的企业,市里各专项扶持资金将不再进行支持。
二要做好引导、扶持、服务工作。加大政府财政资金投入,在科技研发、人才培养与引进、管理体制等各领域推陈出新。同时要积极向上争取资金。
三要进一步扩大中药材种植规模。按每年递增5万亩的进度,达到20—25万亩的中药材种植规模,为药企发展提供充足优质的原料来
四要鼓励企业兼并重组。支持大企业、大品牌、大集团兼并小企业,支持强强联合。当前要重点支持益佰、同济堂、君之堂等一批优强企业做大做强,组建苗药集团。
五要大力发展市场。按照国家规范要求,建设中药材批发市场和成品药批发市场,为贵阳医药产业提供良好的发展环境。中药材批发市场由市农委具体负责,成品药批发市场由市工信委具体负责。
十余家企业等待入驻
经过几年的建设,昆明高新区生物产业已成为园区经济的重要支撑之一,“云药”特色产业集群被列为国家重点扶持的特色产业集群。记者从高新区投促三局了解到,2012年,生物产业基地核心区企业经济指标呈现出良好发展势头,全年实现生物产业总收入249.81亿元,同比2011年211.67亿元增长18.02%;总产值168.2亿元,同比2011年135.84亿元增长23.84%;增加值65.65亿元,税收20.1亿元。
而生物产业新城基地1号片区的3平方公里已全部入驻了企业,产业聚集形成一定规模。“现在已有十多家企业在排队等待入驻我们生物产业基地了,所以今年我们将全面启动2号片区的建设。”投促三局相关负责人介绍,河北智同制药有限公司的“新型制剂技术产业园”、云南省干细胞有限公司的“干细胞产业发展基地”、云南司艾特药业有限公司“天然灵芝加工及产业”等10多个项目都确定要到生物基地投资。值得一提的是,河北智同制药有限公司拟投资20亿元建设的“新型制剂技术产业园”项目,预计达产后年产值能达到20亿元。
2号片区地处高新区新城基地丘陵地带,这也是高新区开辟工业上山新局面,破解产业用地不足困局的举措。这个占地同样是3平方公里的片区,已经在着手进行规划,并将尽快进行基础设施建设。
生物制药向生物工程进发
如今的昆明高新区已形成了具有地区资源优势的生物产业,涵盖了中药(天然植物药)、生物制药、生物服务、生物制造等高成长行业领域,形成了从上游医药种植到下游医疗服务完整的产业链。
目前,核心区规模以上生物企业达到了33家,工业总产值达到166.4亿元。聚集了以云南白药、昆明制药、龙润药业、沃森生物、山灞远程医疗等为龙头的生物产业企业。而云南生物谷灯盏花的“产业基地”、昆明龙津药业“生物制药基地”、云南宏绿辣素“辣椒素和辣椒红色素加工基地”项目均已竣工,即将进行试生产。滇虹药业、东方不老、理想药业、昊邦制药、名博包装、云南医药工业股份等多家生物医药企业的项目正抓紧建设。
1984年,烟台被国务院正式批准为中国首批沿海开放城市之一。作为烟台开放的实验田,烟台经济技术开发区同年成立。在这片荒凉的盐碱滩上,烟台开发区从零起步,成长为烟台对外开放的龙头。2012年,开发区地区生产总值突破1000亿元,增长12.5%,以全市1/60的土地创造了1/5的产值和税收。规模以上工业总产值2854.28亿元,增长15.7%,占全市22.7%。工业高新技术产业产值1687.45亿元,增长27.6%,占全市34.2%。进出口总额270.01亿美元,增长1.6%,占全市56.5%。
融入全市发展战略,开发区发展思路清晰———坚持以工业化为基础,以城市化和城市现代化为总方向,做高做强制造业、做亮做优服务业,打造经济结构清晰合理、产业结构高端强劲、城市个性鲜明朝气的创新型、现代化、靓丽文明滨海新区。与东部新区相呼应,这里将崛起中心城市西翼增长极。
主导产业挺“脊梁”。开发区目前已形成机械制造、电子信息两大主导产业。2012年,这两大产业实现产值2640亿元,占全区工业总产值的80%。其中,通用东岳汽车、斗山机械、富士康、浪潮LG、乐金显示等6户企业产值过百亿元,汉高乐泰、大宇造船等25户企业产值过十亿、利税过亿元。
德阳经济技术开发区:国家级新型工业化示范基地(装备制造)
位置:四川省德阳市创建时间:1992年
规划面积:34.0平方公里升级时间(国家级):2010年
园区特色和亮点:国家工信部授予的全国首批“国家新型工业产业化示范基地”和联合国“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”国际级挂牌园区,四川招商引资承接产业转移优秀园区和四川省重点培育的“51025工程”2000亿元产业园区。中国重大装备制造业基地。坚持以“新装备、新能源、新材料”为主导产业,着力创新驱动,加快实现“千亿产城”新区建设目标。2012年德阳经济技术开发区工业企业达到429户,工业总产值490.2亿元,主营业务收入444.8亿元。
主导产业:装备制造业、新能源、新材料
龙头企业:东汽、二重、东电、得阳特种新材料
德阳高新技术产业园区:四川省唯一省级高新区
位置:德阳市旌阳区
创建时间:1992年(创建时名称为德阳市旌阳区工业集中发展区)
规划面积:14.9平方公里升级时间(省级):2013年
园区特色和亮点:园区成为旌阳区工业经济的核心区、产业发展的示范区以及高新技术产业的聚集区。园区进入四川“51025工程”500亿工业园区行列,2003年列为西部电线电缆生产基地之一,制造规模位列全国第二;2007年被四川省中小企业局评为“四川省小企业创业基地”;2011年被列为四川省知识产权试点园区;2012年被列为四川省人才优先发展试验区示范点。
园区入驻工业企业445户,其中规模以上工业企业达到100户,销售收入上亿元企业39户。2012年,实现工业总产值238.5亿元;工业销售收入230.5亿元;工业增加值62.0亿元;实现利润10.4亿元;实现利税15亿元,其中高新技术产业产值达96.6亿元,占园区工业总产值的比重为40.5%。
主导产业:装备制造、电线电缆、新材料
龙头企业:特变电工、德赛尔化工、瑞能电力、深捷科技等
广汉经济开发区:高端石油装备制造和研发聚集区
位置:广汉市创建时间:1991年
规划面积:26.7平方公里升级时间(省级):2006年
园区特色和亮点:2010年开发区综合实力居全省第6位;2013年进入四川省“51025工程”1000亿产业园区行列。已建成全国最大的油气装备制造产业集群、食用油加工基地西南最大、医药产业基地,全省县级区域聚集度第一。
园区入驻企业465户,规模以上工业企业191户。2012年,实现工业总产值431.6亿元;销售收入434.1亿元,其中销售收入过亿企业87家;实现利润33亿元;实现利税47亿元。
主导产业:高端石油装备制造、生物医药、航空装备制造
龙头企业:宏华石油、宝石机械、凌峰航空公司、蜀中制药、三星铝业等
什邡经济开发区:全省首批特色高新技术产业化基地
位置:什邡市创建时间:2009年
规划面积:35.3平方公里升级时间(省级):2010年
园区特色和亮点:什邡经济开发区是什邡市最主要的工业集聚区,对什邡全市经济的贡献达到75%以上。2009年被省政府列入成长型特色产业园“1525”工程,2010年5月被省人民政府批准设立为省级经济开发区,2010年12月被省科技厅确定为“四川省首批特色高新技术产业化基地”。2013年进入四川省“51025工程”1000亿产业园区行列。开发区按“一区两园”布局。目前已经形成北区与南区“一区两园”的空间格局。建成了亚洲最大的雪茄生产基地――川渝中烟长城雪茄烟厂。
主导产业:节能环保、生物、高端装备制造、新能源产业、现代服务业、研发中心和总部经济
龙头企业:什邡烟厂、九里春酒业、蓝剑饮品、蓝星机械、华兴宇电子、宝利丰科技、宏达等
绵竹经济开发区:中国西部钣金模具基地
位置:绵竹市创建时间:2009年
规划面积:22.0平方公里升级时间(省级):2010年
园区特色和亮点:绵竹经济开发区下辖江苏工业园、名酒食品工业园,并将新市工业园、拱星工业园、中国西部钣金模具产业园、无锡工业园四个特色园区纳入开发区统一规划管理。2011年7月被省政府办公厅列为“1525工程”之一。2013年进入四川省“51025工程”1000亿产业园区行列。
2012年园区共落户企业126户(在生产109户),规上企业61户,实现工业总产值262.7亿元,利润31.6亿元,利税49.1亿元。
主导产业:食品、机电、化工建材、医药、新材料新能源产业
中江经济开发区:全国农产品加工业示范基地
位置:中江县创建时间:2005年
规划面积:47.3平方公里升级时间(省级):2012年
园区特色和亮点:中江经济开发区是“全国农产品加工业示范基地”、四川省“1525工程”成长型特色产业园区、四川省招商引资承接产业转移优秀园区、西南地区最大的通用继电器生产基地,中医药种植生产基地、电子元器件生产基地、家具生产基地。
2012年,区内集聚规模以上企业108家,占全县规模以上企业的70.5%,实现工业总产值162.9亿元;主营业务收入158.1亿元;利润总额6.4亿元;利税总额11.4亿元。
主导产业:食品医药、轻工纺织、机械电子等
龙头企业:雄健实业、同兴药业、宏发电声、涌德电子等
罗江经济开发区:区域经济增长的引擎
位置:罗江县创建时间:2011年
规划面积:21.2平方公里升级时间(省级):2012年
园区特色和亮点:罗江经济开发区初步形成了以特种新材料、电子材料及基础元器件制造、精细化工为主导,以家具制造、建筑材料、机械加工、农产品精深加工为辅助的产业格局。区内供水、供电、通讯等基础设施和配套设施基本完善。
2012年,经开区实现工业总产值106.2亿元,工业增加值31.9亿元,营业收入104.5亿元,利润总额1.2亿元,税收2.2亿元,解决近4000个劳动力就业。
一、十大产业发展现状
(一)工业生产快速增长
2005年,我市规模以上工业总产值364.3亿元(年报数),比上年增长80.5%,实现工业增加值90.8亿元(年报数),比上年增长96.8%,呈现高速发展态势。
总产值方面,除医药产业下降外,九大产业产值均快速增长,增幅均在45%以上(现价比)。增长速度最快的产业有冶金、电子、化工、食品、轻工等五个产业,其产值分别比上年增长5.8倍、5.64倍、1.74倍、1.43倍和1.1倍。产值增长速度较快的产业还有有色金属、建材、纺织三大产业,其产值分别增长87.0%、77.9%和74.3%。机械产业产值增长45.0%;医药产业产值下降7.4%。
增加值方面,除医药产业下降外,九个产业增加值快速增长,增速均在29%以上(现价比)。
(二)建材产业为最大龙头产业
建材产业经过近三年时间的发展,成为了我市最大的龙头产业。2005年建材产业总产值43.8亿元,增加值12.1亿元,两项指标均居第四名。虽然不是排名第一,但在规模企业、资产总值、利润总额、税金总额等四项指标上,均位居第一,从业人员数排名第二,各项指标排名积分累计值最高,名列第一。
(三)产业发展的主要亮点
建材产业是最大的产业;
机械产业是产值和增加值最高的产业;
轻工产业是出口量最大的产业;
冶金产业是发展速度最快的产业;
电子产业是出口率最高的产业;
有色金属产业是最快崛起的新兴产业;
化工产业是利润增长最快的产业;
医药产业是科技含量最高的产业。
(四)产业发展齐头并进,产业结构未成定格
在亮点纷呈的产业发展中,一个十分突出的特点是:大产业发展保持高速度,小产业发展迎头赶进,呈齐头并进之势,产业结构变化活跃、未成定格。从2004、2005年各产业的发展态势看,大小产业的发展速度很高,而小产业发展速度远超过大产业,成为发展最快的产业群。照此发展下去,小产业将与大产业平分秋色。
(五)产业素质明显提高
产业素质的大提高是从2005年开始的,其重要体现是产业效益、资金产出率和劳动生产率有了大的提高。2005年十大产业实现利润额6.25亿元,比上年增长26.6倍,其中除纺织、医药外,产业实现了利润增长或扭亏为盈或减亏;2005年十大产业总产出率为每百元资产产出增加值30.8元,比上年提高11.4元,增长51.7%;2005年十大产业总劳动生产率为每位工人产出增加值6.06万元,比上年提高1.73万元,增长40.0%。
2005年十大产业中产业素质提高最快的产业,体现在产出率上的有电子、食品、化工、有色金属等产业,分别提高3.57倍、2.55倍、1.54倍和1.51倍,冶金、轻工、纺织等产业产出率提高也较快,分别提高了87.3%、83.7%和67.0%。产出率实际已达到水平最高的有电子、冶金、机械、有色金属等四大产业,产业素质提高最快的产业体现在劳动生产率上的有电子、食品、冶金等产业,分别提高1.55倍、1.30倍和1.20倍,轻工、化工、纺织等产业劳动生产率也提高较快,分别提高88.8%、80.7%和62.0%。
(六)产品出口不断增加,国外市场份额加大
随着产业素质的不断提高及外向型企业的增加,清远市十大产业产品的国外市场份额越来越大。清远市1/4以上产值的工业产品打入国际市场,1/3以上出口产品来自轻工业,形成了轻工、电子、纺织、有色金属等四大出口支柱产业。2005年该四大产业出货值达到75.9亿元,占总出口的87.1%。
(七)轻重工业成四六开的产业结构
我市十大产业划分为机械、化工、冶金、有色金属、建材等五大重工产业(重工为主产业)和轻工、纺织、食品、医药、电子等五大轻工产业(简称轻纺业)。重工产业在规模上占绝对优势,是清远工业的支柱;重工产业的整体产业素质高于轻工业;重工产业属资本密集型产业,轻纺产业属劳动密集型产业,二大类产业技术密集型特征不明显。
清远市十大产业的总体素质虽然有了较大的提高,但总体上仍比较粗放;技术含量高的产业发展不充分,技术创新能力不强;国外市场产品集中于个别产业,不利于提高产业国际竞争力;建材产业受落后技术的拖滞,对整个工业影响很大;物流业发展相对滞后,对产业发展形成制约。
二、加快产业发展的几点建议
清远经济已进入高速发展的快车道,针对上述问题,我们认为,今后在产业发展上,要注意做好以下几方面工作:
(一)加快调整优化产业结构,促进经济增长方式转变
按照清远市“十一五”规划要求,在重大产业政策、产业发展规划和结构调整方案的指导下,研究制定具有较强操作性的政策措施,制定主要行业产品发展、技术攻关、技术改造等实施计划,做大做强工业十大产业和高新技术产业,全面提升服务业发展水平。特别是要做大做强建材、机械、冶金、电子、化工等支柱产业,大力发展水泥、陶瓷、有色金属、电子等主导产业,积极培育中医药、新材料、新能源等新兴产业。要把技术改造作为调整产业结构的重要手段,加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业,加快淘汰落后工艺技术,依法关闭高污染、高消耗、低效益的企业。在继续发展提升南部地区产业带的同时,着力推进东部、北部产业发展,推进南部平原向北部山区的产业渗透和转移。
(二)加大名牌战略实施力度,提高自主创新能力
要突出抓好以重点大企业为主体的企业技术创新体系和能力建设,要通过实施名牌战略、自主创新战略,努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,促进我市产业实现由产业链的低端向高端转变,由加工生产、贴牌生产为主向自主品牌有新突破的转变。一要大力引导大中型企业建立各种形式的技术研发机构,进一步加大扶持力度,重点支持一批行业龙头企业建立和完善企业技术中心,围绕主业,整合资源,加强自主知识产权的核心技术开发。二要加强企业技术中心和产业集群技术创新平台建设。建设以市场为导向、以企业为主体、以产业化为目标、以产业技术为重点、以环境为基础、以体制为保障、以产学研结合为重要方式的产业技术创新体系。三要发挥珠三角地区和发达地区在技术创新中的带动作用,加大对高新技术企业、骨干工业企业、民营科技企业等自主创新的扶持力度,着力培育一批自主创新能力较强的大型企业集团及创新型中小企业。同时还要坚持自主创新和技术标准工作相结合,推进具有自主知识产权的技术标准制订与发展,大力推进名牌带动战略,加快发展自主品牌,打造区域品牌,争创更多的省内、国内品牌。
(三)提升招商引资水平,提高产业规模水平
要继续把招商引资作为工作的重中之重,大力抓紧抓好抓实。一要抓好园区的规划和建设,充分发挥园区产业关联度高、配套能力强、积聚效应大的优势,增强产业竞争力。要加快完善园区道路、水电、通讯、医疗等基础设施及生活配套设施建设。加快产业转移园区、再生资源示范基地的建设步伐,规划并落实建设上规模档次的中药材生产、加工基地。二是不断创新招商引资方式,提高招商工作质量和成效。加大引进大项目的工作力度,尤其是对发达国家和跨国公司、大企业等的招商引资宣传推介力度,争取在大项目招商有新的突破,以大项目促大工业。重视扩大服务业吸收外资,吸引外资投向信息、物流配送等服务行业,促进我市服务业加快发展。三要优化吸收外资的区域结构。要加强对外商投资区域和产业的引导,北部地区要着力改善投资环境,发挥资源优势,特别是要发挥好与珠三角共建产业园区的作用,积极承接珠三角产业转移,引导外资大力发展特色产业、配套产业、资源加工业和劳动密集型产业。四是加强区域经贸合作,不断拓展发展空间。要进一步加强和深化省内、国内和国际间的合作,积极探索加强和深化与省内、国内乃至国际经贸合作的有效途径,拓宽合作领域,提高合作层次。
(四)推进产业集群建设,增强产业自我扩张能力
首先要提升传统产业集群,以做强、做大为目标,加快运用高新技术和先进适用技术进行改造提升,进一步壮大产业规模,增强产业关联效应,充分发挥辐射带动作用。要引进或扶持一批大企业,实施品牌带动和大企业带动战略,将主导企业的质量体系延伸到配套企业,提高配套协作企业的产品质量和水平,形成一定的规模能力,降低成本,使更多的下游企业能够从产业集群中获得充分的优势利益。其次,要以传统优势为基础,完善产业链,向附加值较高的上下游产业延伸。鼓励和支持科研机构、技术中介机构、金融机构等服务延伸到产业集群的产业链中,发挥它们的作用,提高产业集群的层次。第三要抓好“三大建设”,即产业发展公共服务体系建设、区域品牌建设、产业园区建设。扶持发展一批产业集群升级示范区,实现产业积聚,提高生产要素的配置效率,推进现有产业集群优化升级,加快区域协调发展,提高产业竞争力。促使南部产业集群成为支柱产业的重要基地、中小企业和民营经济发展的良好载体、县域经济的坚实主体,以产业集群为抓手,发挥产业集群在促进产业结构优化升级中的带动作用。第四要加快产业转移工业园建设步伐。注重将产业转移工业园建设与发展产业集群有机地结合起来,推动产业的更大集聚和优化升级。
(五)做大龙头产业,提升高技术产业水平
建材产业作为清远龙头产业,其发展状况对整个工业经济有着至关重要重要影响,要抓好两方面工作:一是要加强立窑水泥生产线的整改,把其改成粉磨站,不能改建的,要逐步淘汰,不断提高新型干法水泥生产比例,促进建材产业素质乃至整个工业质量的提高。二是水泥运输问题,要解决好英德水泥运输的道路交通不畅的状况,加强相关公路桥梁建设。与此同时,要大力发展电子、医药二大产业,提高我市工业的高新技术含量。
(六)以生产业为突破口,推进工业产业发展