安全生产综合应急预案精选(九篇)

第1篇：安全生产综合应急预案范文

备案3年到期

薛国强介绍说，2009年，继17号令出台之后，北京市安监局印发了工作方案，对全市生产经营单位应急预案备案提出了要求。截至2010年底，全市共有26万家生产经营单位编制的26万份综合应急预案、34万份专项应急预案完成了备案。根据17号令规定，应急预案有效期为3年。截止到2012年底，部分生产经营单位编制的应急预案已到有效期，应当依法修订完善。

基于上述原因，2013年5-6月，北京市安监局分别组织了针对各区县局和市属国有大中型企业2个层面的应急预案管理专题培训，培训内容包括应急预案的编制、评审论证、、培训教育、预案演练和备案等。同时，在培训中对生产经营单位贯彻落实法律法规和规章标准、落实应急管理主体责任和企业自查、进一步完善修订应急预案等提出了要求，并对开展应急预案备案专项检查进行了部署。

暴露问题

薛国强指出，北京市在检查中发现了部分生产经营单位在应急预案管理工作中的一些问题。比如：部分生产经营单位2009年和2010年报备的应急预案已过有效期，但没有按规定及时修订完善和报备；有的企业仅制定了综合应急预案，没有专项应急预案，应急预案种类不全；应急预案的专家评审论证综合意见内容不全面，评审论证的内容和要素不全；应急预案演练的次数不符合规定要求，或是只开展综合预案演练，没有开展专项演练。

对于这些问题，有的企业认为，总公司已经有综合应急预案，下属公司就没有必要制定专项应急预案了。但17号令和GB/T29639—2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》规定，生产经营单位要结合本单位危险源辨识、风险分析，编制建立本单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

为什么必须要编制专项应急预案？薛国强解释说，专项应急预案是针对生产经营单位某一类危险源和事故风险或某几类风险制定的，主要是解决此类危险源、事故风险突发状态下，由谁来应对、怎么应对的问题。通过培训和检查，大多数生产经营单位主要负责人明白了这个道理，认识到了建立本单位应急预案管理体系的必要性。

北京市安监局在检查中还发现，部分生产经营单位对应急预案管理不够重视，认为本单位多年没发生事故，应急预案制定完成后基本用不上，没有起到应有的作用。“这恰恰说明了这些单位应急预案演练不到位。”说起应急预案演练的重要性，薛国强说，自2008年汶川地震后，四川雅安的天全中学每学期都会按照应急预案进行一次疏散演练。2013年4月20日8时2分，全校学生正在上课，突来的地震未让老师学生慌了手脚，学生们迅速有序地按指定路线集中到了操场，整个过程只用了1.5 min，无一人伤亡。“这个案例充分说明了制订实用性、针对性较强的应急预案，并按照要求对应急预案进行充分演练的重要性。”

如何改进

应急预案管理包括预案的编制、评审、、宣传教育、培训、演练、修订和备案等内容。生产经营单位编制和组织实施本单位的应急预案，必须贯彻执行《突发事件应对法》《安全生产法》、17号令、GB/T29639—2013《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《生产安全事故应急预案评审指南》等法律法规、规章规定和标准要求。

以综合应急预案为例，一个完整的综合应急预案应包括编制目的、适用范围、应急预案体系、事故风险描述、应急组织机构与职责分工、预警与信息报告、应急响应程序和处置措施、信息、后期处置、保障措施等9部分主要内容。“这9部分内容缺一不可，并且要紧密衔接和联系。”

薛国强表示，此次检查的目的就是督促生产经营单位，对可能发生的各类突发生产安全事故，都要制定应急预案，并组织实施。“特别是工艺比较复杂的危险化学品生产经营单位，一个企业生产经营的危化品品种可能有好几十种，每一种危化品的事故处置措施也不一样。这就要求企业要提前进行危险源辨识与风险分析，每一个重大危险源都要按照规定编制一个专项应急预案，一旦发生这类事故，就要知道该怎么办。”

一些做得比较好的企业，对本单位生产经营活动过程中的危险源辨识和事故风险分析透彻，制定了综合应急预案和各种事故专项应急预案，以及现场处置方案，这些应急预案的针对性、实用性和可操作性较强，应急预案的要素较全，为有效预防和控制可能发生的事故、最大程度减少事故及其造成的损害，提供了有章可循的预先行动方案。

另外，应急预案的评审工作也十分重要。应急预案的评审论证工作要由生产经营单位主要负责人组织，严格按照《生产安全事故应急预案评审指南》中明确的评审论证方式、评审要素和内容进行，参加评审的专家必须具备高工以上资质或注册安全工程师资质等，安全监管部门要对应急预案评审论证过程进行监督。

关于应急预案的演练工作，在本次专项检查中也对问题单位提出了整改要求：综合应急预案演练每年不得少于1次，专项应急预案演练每年不得少于2次。

检查成效

第2篇：安全生产综合应急预案范文

原子能院生产安全事故应急体系

建国以来，在党中央、国务院的领导下，我国安全生产应急救援工作随着我国经济、技术的不断发展得到了长足进步。在消防、地震、洪水、核事故、森林火灾、海上搜救、矿山和化学等领域，我国已逐步建立了事故应急指挥机构和应急救援队伍，成立了国家安全生产应急救援指挥中心，建立了由国家总体预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案和企事业单位应急预案组成的五级预案体系，2007年完成了立法建设，了《中华人民共和国突发事件应对法》，已经形成了比较健全的安全生产应急救援体系。

一、结合实际，建立原子能院生产安全事故应急体系

建立院生产安全事故应急体系首先要确定与生产安全有关的事故类别，进而明确生产安全应急体系涵盖的事故救援体系。目前，我国的应急管理和应急指挥体制按照灾害种类可以划分4类，包括生产安全应急救援体系、公共卫生应急救援体系、自然灾害应急救援体系、社会安全应急救援体系等。

对于原子能院这样的核科研基地，核与辐射事故是生产安全事故重要组成，核事故应急工作开展的较早，90年代建立了核事故应急救援体系，工业安全事故、辐射事故应急救援体系也是借鉴核应急管理经验和运行机制相继建立的，同时，也意识到自然灾害、社会安全、火灾事故、安保事件等也可能直接或间接危及生产安全，并导致生产安全事故，将这些事故事件应急纳入生产安全事故应急体系管理，因此，原子能院生产安全事应急按照事故种类应划分为核事故、辐射事故、工业安全事故、消防事件、自然灾害、安保事件、公共舆情等，针对这些事故院建立与之对应的生产安全事故应急救援体系。

生产安全事故应急管理主要依托常规运行体系。生产安全事故应急体系主要由应急组织、应急预案、运行机制、后勤保障和应急能力保持等五个部分组成，应急准备工作也主要围绕这五个部分开展的，在此基础上，针对每个组成部分，又将其分解为具体的功能模块（组成见下图），纳入质量、环境与职业健康管理体系管理，按照各级组织职责分工，逐级落实责任，明确管理要求，定期监督检查其运转情况，并持续改进。

应急组织、应急预案是生产安全事故应急体系建立的基础，接下来本文从应急组织体系、应急预案体系的建立、改进建议等进行论述，旨在加强各类事故应急救援体系的衔接与融合，逐步完善生产安全事故应急体系。

二、统一指挥，健全生产安全事故应急组织体系

原子能院常规管理体系为院-所-室三级管理，应急期间，为保证应急响应快速有效，应急响应机制有别于常规管理体系，坚持扁平化管理，即应急指挥―应急救援队伍两级响应， 应急响应中每位应急指挥领导负责的应急救援队的应急响应。原子能院已建立了核事故、辐射事故、工业安全事故等各类生产安全事故应急救援组织体系，各类组织体系的应急指挥按照应急需要由一个或多个院领导、职能处室领导担任，应急办公室挂靠在各职能部门，包括保卫处、综合计划处、院办公室、安防环保处等；应急救援队伍组成基本一致，由院属各单位组建（反应堆运行组除外），组长由单位负责人担任，应急救援队伍下设若干现场处置小组，处置小组组长由室级单位负责人担任。

目前，各类生产安全事故应急组织体系针对单一事故应急而建立的，一旦两类及以上生产安全事故连续发生，多个生产安全事故应急组织启动并投入响应，这时会突显各类事故应急组织体系接口不明确问题，综合指挥、协调的应急机制有待完善。考虑到原子能院科研生产特点以及核与辐射安全重要性、复杂性，核与辐射事故响应应为各类事故应急首要任务，应急指挥应以核与辐射事故应急指挥为主，其他事故应急指挥应协助，这需要在应急预案中进行统一规定，取得各类生产安全事故应急组织机构的认可，并规定统一指挥、现场协调的响应程序， 具体建议如下：

当核事故及其他事故相继发生时，在应急指挥方面，其他事故应急指挥进入核事故应急指挥部，担任副总指挥，协助总指挥负责指挥其他生产安全事故应急响应，反应堆现场应急响应由运行副总指挥统一领导，现场响应方面，以核事故响应为主，其他现场应急救援队伍应配合其开展应急响应，必要时参与核应急响应，辐射应急同上。这样当进行多类事故应急时，虽然院核与辐射应急指挥将有多种组合，现场救援队伍较多，但应急命令能够集中、统一，现场应急救援队伍能够相互协作配合。这需要对应急预案、执行程序修订同时，也需要通过组织开展多形式应急演习进行检验，包括启动多个生产安全事故应急组织机构的综合应急演习、桌面推演，以及各单位应对多类生产安全事故的专项应急演习等，理顺应急接口关系，保证生产安全事故应急统一与协调。 三、条块结合，完善生产安全事故应急预案体系

第3篇：安全生产综合应急预案范文

结合当前工作需要，的会员“luxurytemp”为你整理了这篇2021年应急局工作总结和2022年重点工作安排范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2021年应急局工作总结和2022年重点工作安排

2021年以来，**县应急管理局全面学习贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神，在县委、县政府的正确领导和上级应急管理部门的有力指导下，不断健全完善应急管理体系，严格落实安全生产监管责任，统筹推进各项工作，取得了阶段性成效。现将2021年工作完成情况和2022年工作安排报告如下：

一、2021年工作总结

（一）强化风险防控，严守安全底线

今年来，围绕防控事故总目标，全局上下以安全生产三项重点工作（行政执法、安全监管信息化、事故调查处理）为抓手，坚持十天一调度，一月一通报，看数据，论实绩，紧盯重点领域重点时段，坚持县乡联动，持续开展专项检查、综合督查、暗访暗查和督查巡查。截止目前，全县安全生产督查检查企业数、隐患排查整治数、事前违法行为立案查处数等指标在全市各县区分别处于前三位。

1、加强安全生产统筹部署。认真贯彻落实关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实各项重要会议和文件精神，每季度召开安委会统筹部署安全生产工作。

2、落实上级督查考核隐患整改。认真落实国务院安委办2020年重点行业领域岁末年初安全生产明查暗访通报问题，举一反三，结合我县实际制定措施并落实；对于市安委会检查涉及的27项隐患问题均督促整改到位。

3、稳步推进安全生产专项整治三年行动。制定《**县“1+10+N”安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案》《关于对标对表做好全县安全生产专项整治三年行动工作的通知》，对各专题、专项工作进一步细化，形成工作任务清单，实行“挂图”作战。今年元月至10月31日，共排查隐患3483处，其中一般隐患3741处，已整改3242处，重大隐患3处（非煤矿山、消防），已整改3处。各部门共组织成立检查组454个，督导次数631次，检查单位2559家，督导问题2020个，行政处罚59次，责令停产整顿4家，暂扣吊销证照企业3家，关闭取缔13家，约谈警示196家，联合惩戒2家。印发工作简报5期，召开专项整治工作组会议12次，召开专项整治联络员会议4次。

4、强化安全生产执法监督检查。按照“强责任、严执法、重预防”的要求，对非煤矿山、危险化学品、冶金铸造、烟花爆竹、规模工贸企业以及近三年来发生亡人事故的70家生产经营单位开展重点检查、一般检查和专项检查，其中重点检查单位占74.3%，一般检查占25.7%。1-10月份以来，全局累计执法检查各类生产经营单位162家，发现安全隐患826个，下达各类执法文书159份；对32家生产经营单位（个人）进行立案查处，对30家生产经营单位（个人）进行事前处罚，处罚款38.45万元，执缴事故罚款79.18万元。

对与儿街、漫水河镇等8个乡镇安监所发放安全生产执法装备并开展委托执法业务培训和手把手教学，其中衡山镇已对1家生产经营单位开展立案调查并处罚款1万元的行政处罚。

5、加强重点时段调度督查。加强对雨雪冰冻天气、清明、五一、汛期、中秋国庆、省第十一次党代会等重点时段的安全防范，积极组织开展安全生产集中整治行动，预警信息，开展暗查暗访，现场提出存在的隐患问题并要求立即整改到位。

6、严格事故查处和追究。今年，全县安全生产形势平稳，事故起数和死亡人数在全市八县区处于第六位（逆向指标），受到市安委办充分肯定。县应急局共牵头组织调查事故3起（**县老范百货“3.2”物体打击事故、安徽省一帆电力建设有限公司“3.13”触电事故、**县向阳农家乐“4.20”高坠事故），其中**县老范百货“3.2”物体打击事故、安徽省一帆电力建设有限公司“3.13”触电事故已结案，相关责任单位和责任人员处理全部落实到位，**县向阳农家乐“4.20”高坠事故已经县政府，相关责任人员处理目前正在按照规定程序办理中。同时，按时有序推进事故整改措施落实效果评估。

7、开展形式多样的宣传培训活动。开展了第20个“安全生产月”活动，积极宣贯《刑法修正案（十一）》和新修订《安全生产法》，组织参加全省应急行业职业竞赛、举办了2期生产经营单位主要负责人安全管理人员培训班，共130人参加。相继召开了乡镇委托执法业务培训会、新《安全生产法》《行政处罚法》培训会，累计参训人员达200人次，打通“安全监管执法最后一公里”。

（二）以人为本，筑牢防灾减灾救灾防线

1、提升震害防御能力。投入资金84万元，顺利实施区域性地震安全性评价项目；投入资金23万元，完成全国第一次自然灾害风险普查——地震灾害风险普查**试点工作任务；正在开展地震灾害风险评估与区划工作。积极应对“5.24”佛子岭水库水面浑浊宏观异常，切实加强观测和研判，并做好防范措施，配合省市地震局开展90天宏观异常核查、排除工作，稳妥应对**1.5级以上小震。全面完成房屋设施信息采集工作任务，全县共有172名采集员参与信息采集工作，共采集有效信息1530条。多种形式开展防震减灾科普宣传，5月在全国科技活动周期间，原创作品《防震减灾拍手歌》由省科技厅评为“2020年度科普微视频优秀作品”二等奖。

2、提升应急保障能力。一是全力保障防汛物资。严格按照《国家防汛抗旱物资定额》要求，及时核查防汛物资器材储备情况，备足备齐防汛抢险物资。目前，县防汛仓库共配置10人座冲锋舟12艘，储备防汛木桩800根、钢管2吨、编织袋9万条、铅丝网格编笼1300个、钢丝网兜400个、铅丝1.2吨、土工布4000平方米以及近200万元的抗旱机械和救生装备。二是落实应急救援队伍。成立了22人的防汛抢险技术专家组、14支部门防汛抢险队伍、633人的乡镇防汛抢险队伍、县消防救援大队16人的综合性应急救援队伍、县人武部120人的应急救援民兵加强连、蓝天救援队22人的**行动组、县应急局20人的综合应急救援大队。三是组织开展应急演练。开展了2021年地震灾害应急救援综合演练，以“练队伍、防风险、保平安、迎大庆”为主题的2021年**县防汛抢险应急救援演练，**县应急局、下符桥镇政府联合组织开展了**县立荣石料厂边坡坍塌事故应急演练等多项演练活动，辖区内乡镇、社区、企业、学校等开展了各类生产安全事故应急演练或灾害应急演练共33场，参与人数5500人次。

3、扎实做好防汛工作。一是扎实开展汛前检查。组成6个汛前检查工作组，开展汛前督查工作，排查出各类风险隐患47处，限期整改到位。二是全面落实防汛抗旱责任。印发了《关于调整县防汛抗旱指挥部组成人员及岗位职责分工的通知》，同时，建立了防汛网格化包保责任制度，落实了县四个班子领导（县处级21人）、76个县直单位144人、镇村干部709人的防御山洪灾害网格化包保责任人，共排查确定了受山洪、地质灾害威胁的重点区域内963户3312名群众。三是完善各项制度预案。编制**县防汛抗旱应急预案等五个预案，完成全县16个乡镇的防汛应急预案、144个行政村山洪灾害防御应急预案及113座小水库防汛抢险应急预案修订工作。三是有效防范台风“烟花”。要求各地、各部门做好山洪、地质灾害防御工作，山洪灾害预警11次、地质灾害预警13次、拨打预警电话200余次、发送预警短信22万余人次，确保预警信息全覆盖。

4、抓实森林防灭火工作。组织应急救援队伍培训防灭火技能，参加全省森林草原火灾扑救战术比武。开展“六安﹡黄冈”毗邻区森林防灭火实战演练。在防火期到来前，到各乡镇检查防火物资和队伍，督促乡镇确定10人的救援队伍（其中5人专职、5人兼职）。

5、推进综合减灾工作。做好疫情期间应急和物资保障工作，购买4万只口罩、2000瓶免洗手凝胶、2000瓶酒精消毒液喷雾、扩音喇叭等分发到乡镇，用于疫情防控工作。2021年，我县虽然没有发生严重自然灾害，但救灾工作仍然按照年初总体工作安排有效开展。一是完成了第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作，并在全省普查工作会议上进行了经验交流和推广。二是继续组织开展了农村住房保险工作，为全县82223户农村群众投保了住房保险，政府为群众全额缴纳农房保险费131.5568万元。三是广泛开展了防灾减灾救灾宣传教育和培训工作，积极利用“5.12”全国防灾减灾日等重要节日，在全县组织开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动。

二、2022年重点工作安排

一是抓好安全生产综合管控。布置开展岁末年初、春季、高温、中秋国庆等重点时段安全生产大检查和暗查暗访，以安全生产专项整治三年行动为主线，强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设，构建风险管控“六项机制”。

二是强化安全生产执法检查力度。1、科学编制2022年度应急管理行政执法工作计划，加大对重点企业、重点时段、重点领域监管执法力度。2、持续做好非煤矿山、工贸企业、危险化学品、烟花爆竹领域的安全综合监管工作，严格源头管控，抓好安全设施“三同时”和准入关，集中开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；开展冶金铸造、有限空间、粉尘涉爆等重点领域专项整治，巩固提升2021年工贸行业安全生产“基础年”活动。3、加强事故隐患“登记、治理、验收、销号”闭环管理，对2021年度生产安全事故开展生产安全事故防范整改措施落实效果评估。

第4篇：安全生产综合应急预案范文

随着我国国民经济的快速发展，城市规模、企业规模不断扩大，安全生产监管体系的建设需求变得日益紧迫，对重特大生产安全事故的监管防范工作也日益繁重，安全生产监管工作十分艰巨。

1、建设原则：

系统的建设原则是统筹规划、分级实施，因地制宜、整合资源，面向应用、突出重点，技术先进、保障安全，注重效益、着眼长远。

2、逻辑架构

安全监管及应急救援系统主要功能是为了实现对企业信息的登记，对有关危险源、企业安全隐患的网络监控；对各类企业安全生产监督监察管理的信息进行采集和处理，并对已采集数据的安全生产隐患和危险源动态信息进行分析，提供安全生产形势分析、预测和预警辅助手段；支撑应急救援辅助决策分析，并通过应急救援相关信息资源的储存管理，支持及时有效的进行应急支援。

安全生产监管及应急救援系统建设需要构建层次化、结构化、整体化的软件基础结构，提高系统的安全性、可靠性、可维护性、扩展性等重要性能要求。基于以上考虑，根据需求，安全生产信息系统的逻辑架构整体划分为安全生产信息系统支撑平台、数据库系统、业务应用系统、门户系统及综合管理平台四个部分。其中：

安全生产信息系统支撑平台由二个部分构成，包括系统支撑平台和应用支撑平台。系统支撑平台包括安全管理平台、运行管理平台以及网络和系统软、硬件环境；应用支撑平台由一个集成应用支撑开发平台和多个构件平台组成，构件平台包括公共数据交换平台、GIS系统平台两个相对独立的工作平台，以及为集成应用支撑开发平台提供应用服务的电子工作流平台、表单处理平台、业务分析平台等。

安全生产信息系统数据库系统主要包括基础数据库、综合数据库。综合数据库与各基础数据库共存在不同层次和不同业务的数据库之间可以实现信息传递和资源共享，支持图形、声音、影像等多媒体数据，相关文本数据和文献类型的数据。

根据安全生产信息系统业务需求，安全生产业务应用系统包括远程监控预警系统、日常监管监察系统、应急救援管理系统、资源辅助支撑系统这四大模块。

3、业务功能

3.1远程监控预警系统

本系统共分三大功能模块，分别是企业信息登记模块、重大危险源监控模块、事故隐患排查预警模块。三个模块的实现的功能分别是：

企业信息登记模块，实现企业在GIS地图上的定位，点击查看企业基本信息、地理位置、联系方式、行业类型、涉及危险品种类、数量、危险源种类、级别、周边环境、经营物品、安全隐患、执法检查情况等信息。

重大危险源监控模块实现对企业重大危险源的远程视频动态监控并储存视频影像资料，能够根据企业申报有关数据，依照国家标准确认重大危险源和非重大危险源；能实现按重大危险源类型、分布地区、企业经济类型、行业类别、企业规模等方式进行灵活的监管；可以对重大危险源数据定期跟新情况进行自动跟踪；对事故隐患易发生火灾、爆炸或毒气泄漏事故的风险等级进行评估分级。

事故隐患排查预警模块通过信息与通讯技术实现安全隐患监管的“智能感知和智能监管”，即利用分布式计算、聚类分析、智能识别等计算技术，对海量的跨地域、跨省局、市局、县局和企业管理平面、跨部门的应急数据和信息进行分析处理，提升对安全生产相关各种活动和变化的洞察力、实现智能化的决策和控制，达到“提升效率、科学决策、实用先进、经济可行”的目的，实现应急管理模式从粗放式管理（备案/审批式静态管理模式）向精细化管理转变。

3.2日常监管监察系统

按照行业，划分为5大模块（此为没有煤矿地区，有煤矿地区则为6大模块）。依照不同行业情况，提供企业信息申报、监管流程在线审查/审批、关联监管流程的协同处理、地理GIS系统标示、监管监察情况信息记录、历史信息追溯保存以及不同级别安全监管系统的数据交换功能。

3.3应急救援管理系统

分为6大功能模块，分别是伤亡事故情况、应急管理分析、综合指挥调度、应急预案管理、应急资源管理、应急专家库管理，其实现的主要功能分别是：

伤亡事故调查实现对国内外不同行业典型的事故情况的相关资料，对辖区内生产经营单位发生事故的调查处理进度与落实情况，以及对举报各类生产安全事故的核查情况进展、结果。

应急管理分析系统能够在职责规定、步骤安排、资源调集、信息流程等重要环节严格遵循文本预案规定的前提下，以数字预案为依据，当生产安全事故发生后，通过汇总分析相关地区和部门的预测结果，结合事故进展情况，对事故影响范围、影响方式、持续时间和危害程度等进行综合研判。在应急救援决策和行动中，能够针对当前灾情，采集相应的资源数据、地理信息、历史处置方案，通过调用专家知识库，对信息综合集成、分析、处理、评估，研究制定相应技术方案和措施，对救援过程中遇到的技术难题提出解决方案，实现应急救援的科学性和准确性。

综合指挥调度系统提供对应急救援事件的接收、受理、调查以及反馈，并对需要处理的应急救援事件涉及的地域、企业、周边环境等情况迅速查看相关信息资料，根据救援方案，通过智能数字调度交换平台与下属区市县局、各级联动救援部门、企业救援力量进行协调、指挥、调度，针对事故进行综合处理。

应急预案管理、应急专家库、应急资源库分别对企业应急预案的申报备案审核，应急专家的相关信息情况，应急资源的分布信息提供存档与更新。

3.4资源辅助支撑系统

主要是对国家相关法律法规标准信息进行更新，对生产安全相关信息数据资料进行采集分析，为安全生产提供必要的辅助支撑。

4、总结

第5篇：安全生产综合应急预案范文

【关键词】 上海国际航运中心；航运安全；应急管理；指导思想；基本原则；主要任务

0 引 言

以上海港为中心，江苏、浙江港口群为两翼的组合港是上海国际航运中心的重要组成部分，地处我国交通运输最发达、线网密度最高、运输密度最大的区域，是我国国际重大交通运输体系的重要载体，具有国际大区域和洲际大区域干线、支线汇集功能。上海国际航运中心航运安全应急管理研究具有重要的现实意义。通过提出上海国际航运中心航运安全应急管理体系的指导思想、基本原则、建设目标、主要任务、重点项目等内容，基本形成长三角一体化的航运安全应急管理体系的建设思路。

1 指导思想和基本原则

1.1 指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以提高航运安全应急能力为主线，建立健全航运安全体制、机制、法制，强化基础工作，加强宣传教育，落实预案管理工作，加强应急演练，提高救援能力，确保应急救援的迅速、高效和全面覆盖，全面提高航运安全应急管理水平。

1.2 基本原则

1.2.1 以人为本，安全第一

突发事件应急救援的首要任务是保障人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地避免或减少突发事件和救援过程中所造成的人员伤亡；注重加强专业应急救援人员的安全培训和安全防护，对参与救援的人民群众进行正确指挥和引导，条件许可时给予必要的防护装备；密切关注突发事件的发展态势，全力避免次生灾害和事故的发生。

1.2.2 统一领导，分级负责

由交通运输部统一领导，上海市、江苏省、浙江省（下称两省一市）组织协调长三角港口群航运安全突发事件的应急救援工作。省级政府负责属地内应急救援工作的具体领导和管理，协调管理部门间的联合救援演练工作；省级航运安全管理部门负责各自属地应急救援工作现场指挥，对各级应急救援力量进行协调，并负责联合演练工作；港航企业在主管部门的领导下，依法建立应急预案，完善应急机制，认真履行相应职责。

1.2.3 条块结合，属地为主

在交通运输部与两省一市的领导和协调下，省级政府负责管理应急救援工作，省级航运安全主管部门具体负责归属地应急处置工作，并及时向主管政府和交通运输部主管部门汇报工作；各级主管部门在明确职责的前提下，积极开展联合救援工作，定期进行联合演练。

1.2.4 整合资源，协同应对

充分利用公共突发事件应急资源，构建应急资源管理信息系统，获取公共应急资源和不同部门、企业间的资源储备及配置信息；在明确各部门、企业职责的前提下，加强协作，合理利用人民群众的应急支持力量，建立健全联动机制，形成统一指挥、反应迅速、高效运转、有机协调的应急管理体制。

1.2.5 科学决策，快速高效

做好航运安全专家、人才的储备工作，建立应急咨询专家库，确保与航运安全专家、人才的畅通联络；注重对科学手段和技术的利用，构建应急决策支持平台；加强专业应急救援队伍建设，提高港航企业自救、互救以及应对能力，健全快速高效的应急反应机制，确保迅速、有效应对各类航运安全突发事件。

1.2.6 预防为主，平战结合

贯彻落实“安全第一，预防为主，平战结合，综合治理”的方针，始终将确保航运安全放在工作首位。注重预防工作，做好常态应急训练和救援演练，组织和协调各相关机构认真落实航运安全隐患治理、安全风险评估、应急救援物资储备、应急救援人才和力量储备等工作，建立健全航运安全跟踪、预测、预警、预防体系，提高应对突发事件的处置能力。

2 建设目标

2.1 机制建设

截至2015年底，基本完成符合长三角区域航运实际情况的安全应急管理机制建设，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理机制。

2.2 机构建设

截至2015年底，全部建成省（区域）、市、重点县级航运安全应急管理机构，完成基层应急部门（队伍）建设，落实各级应急管理机构的编制、职责、人员、经费等问题。

2.3 法制建设

2015年基本完成建设或完善与国家《安全生产应急管理条例》相配套的航运安全应急管理的法律、法规体系。

2.4 平台体系建设

2015年，计划省级、市级和高危港航企业应急平台的建设完成率达100%，重点县级达80%以上。市级管理部门建设移动应急平台，对现场实时监控，并对视频进行传输和存储，完成与指挥中心的通信，使其具有支持决策的功能；基层管理部门完善动态监控、预警和应急体系等的平台建设，建立对高危监管区的视频监控系统；港航企业普遍建立生产动态跟踪监测和预警预报预防体系，完成对基本数据的采集和及时更新。

2.5 应急预案和培训演练

2015年，形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。完善省、市（县）、基层三级航运安全预案和相关资源报备机制，提高预案的科学性、针对性和可操作性；应急专业人员培训覆盖率达100%；港航企业应急预案演练每年至少1次，长三角区域联合应急演练每年不少于1次。

2.6 应急救援队伍建设

截至2015年，完成符合国家安全生产应急队伍建设标准和条件的省、市（县）、基层三级应急救援队伍建设；重点港口、航道和高危港航企业建立应急管理和救援指挥机构，其他港口、航道和港航企业安排专业人员负责航运安全应急管理工作，或与有资质的应急救援队伍签订合作协议；基本形成由专业队伍、辅助队伍、志愿者队伍构成的基层航运安全应急队伍体系，预防和处置能力明显提高。

2.7 应急响应

2015年，归属地省级航运安全管理部门在接到突发事件报告后，将控制在30 min内完成对周边应急救援队伍和应急救援物质的调配；在10 min内完成向上级主管机关的报告；基层救援力量可随时投入属地突发事件的救援；省级救援队携带有关装备在1 h内到达现场；他省省级救援力量在3 h内携带有关救援救助装备到达90%以上的突发事件（事故）现场。

3 主要任务

3.1 完善航运安全应急管理法规、政策、标准体系

两省一市的各级政府和长三角航运安全主管部门应尽快制定与国家颁布的相关条例法规相配套的应急预案管理、救援队伍建设、救援资源管理、培训演练等规章制度及配套措施和落实办法，丰富和完善长三角区域航运安全应急管理法规和标准体系；建立与长三角区域社会经济发展相适应的救援体系运行经费保障、救援队伍服务补偿标准、救援队员津贴和抚恤及退出补助、社会赞助管理办法等制度和条例；建立对参与应急救援的民间团体、组织及见义勇为人员的奖励办法；探讨研究在应急救援管理中引入商业保险运作的办法。

3.2 建立健全航运安全应急管理机构

完善各级应急管理机构建设的方法和机制；推动长三角区域大型港航企业建立健全专职应急救援机构和专（兼）职应急救援队伍；加强省、市（县）级应急管理机构建设，配备必要的救援装备，提高长三角地区应急管理工作的整体水平和应急救援能力。

3.3 完善航运安全应急管理和指挥协调机制

完善各级航运安全管理、救助部门间的应急管理和救援协调联动机制；建立健全长三角区域应急救援指挥中心与各省、市级应急管理机构和各级救援队伍之间畅通的工作机制，进一步完善应急值守和信息报告制度，充分发挥应急平台的作用，提高应急工作效率；建立和完善部门间、区域间协同应对重特大航运安全事故的应急联动机制；建立健全各级应急指挥机构与有关应急救援队伍之间的日常工作机制和现场指挥机制；完善国家航运安全应急救援联络员制度，依法履行综合协调职责。

3.4 加强航运安全应急救援队伍和基地体系建设

根据长三角地区港航企业和复杂航道的具体情况，按照整合现有资源、重点突出、先进适用、因地制宜、差别配备的原则，科学、合理地布局并承担责任区域内的应急救援任务。

突出特别重大、复杂事故救援，争取政府拨款，组建一个长三角区域综合救援基地和一个应急物资储备基地；两省一市各组建一个省级综合救援基地和一个应急物资储备基地；依托大型港航企业，整合现有资源，建立若干个骨干应急救援基地；争取国家政策，力争建立一个部级航运安全应急救援基地。

重点配备和完善各级救援队伍所需的专业救助船艇、救助飞行器、抢险救援装备、监测设备、通信指挥设备、个人防护装备、后勤保障设备等以应对重特大、复杂航运安全事故；提高救援人员素质和专业技能；鼓励一专多能、平战结合，充分发挥救援队伍在预防性检查、预案编制、应急培训等事故防范和日常应急管理工作中的作用。

3.5 加快长三角区域航运安全应急救援技术 支撑建设

建立长三角区域应急救援中心和省级应急救援技术中心，重点开展应急救援技术和标准研究以及新装备、新材料、新技术在应急救援中的应用和推广工作。以部属省级海事管理机构和救助机构为支撑，依托两省一市科研院所的技术资源，建设长三角区域综合性应急救援培训、演练基地，建立模拟演练装置以及演练系统，开展应急救援人员综合业务培训和演练。

3.6 规范航运安全应急预案编制和管理工作

依据《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 《生产安全事故应急预案管理办法》，规范和落实航运安全应急预案编制，细化应急操作程序，提高预案质量；做好衔接工作，加强管理，建立应急预案数据库；制定应急预案演练管理办法，加强预案培训和应急演练，不断完善相应部门、企业的预案，增强可操作性；针对各类航运安全突发事件（事故）情景，编制相应的事故应急处置方案，完善应急预案体系。

3.7 加快航运安全应急管理培训演练体系建设

将航运安全应急管理培训纳入航运安全培训规划中，并对其进行统一安排部署和检查考核。对港航企业从业人员和社会公众开展航运安全应急管理的宣传教育和应急救援知识普及工作；充分有效地利用各级政府和大型港航企业现有的应急救援培训资源，补充和完善培训演练系统的必要设施；完善长三角区域综合救援基地应急救援培训功能，建设与国家安全生产法规相适应的省、市级和各基层专业应急培训演练基地，定期完成各级管理人员、指挥协调人员以及救援队伍的培训和演练；科学合理地制定培训规划和考核标准，细化和完善相关培训体系，将应急管理培训纳入执法人员、港航企业经营管理人员的培训中，切实增强管理人员和生产人员预防及应对航运安全突发事件（事故）的能力。

3.8 加强航运安全应急救援保障能力建设

充实省级应急救援队伍大型救援装备的储备，合理布局，建立物资储备制度和调运机制，指定有关管理部门和港航企业储备必要的救援物资装备，相关生产商保障生产能力以满足应急需求，完成多层次的物资储备；优先适用先进的应急救援技术和装备，强制淘汰不适应救援需要、不符合相关标准、性能不高、不利于保护救援人员身体健康的落后装备。

3.9 加快建立航运安全重大危险源监管体系

推动管理部门和港航企业建设重大航运危险源监控系统，加强对港航生产和作业设施、设备、装置的安全监管，配备必要的自动控制系统和安全仪表系统；制定有关定期开展监控系统、设备、设施检查和测验的机制，确保各监管辅助设施的正常工作。

4 重点项目

4.1 长三角区域航运安全应急救援物资储备 基地建设

以上海市为依托，建立长三角区域救援物资储备基地，承担组合港应急物资的资源信息采集、更新、提供及物资储备的任务；江苏和浙江两省分别建立省级救援物资储备中心，承担各自辖区内应急物资的资源信息收集、更新、提供及物资储备的任务，必要时向长三角其他辖区提供救援物资和救援物资信息更新服务。

4.2 长三角区域航运安全应急救援综合（培训）基地建设

充分利用上海市交通便利、区位优势明显的特点，争取政府专项资金，建设集培训、救援等功能于一体的长三角区域航运安全应急救援综合基地，按国家对区域应急救援队伍建设的规格配置相关装备，完成培训和训练任务，救援设备的储备和维护任务，在接警后根据长三角区域航运安全应急指挥中心的调度，携带大型救援装备和救援物资实施救援。

4.3 部级航运安全应急救援（示范）基地建设

以长三角区域航运安全管理部门和救助机构为依托，积极参与国家相关项目申报，加快应急救援队伍建设，完善救援装备配置，积极承担应急救援任务。以长三角区域核心港航企业为基础，积极申报并争取建成部级航运安全应急救援（示范）基地。

4.4 重大航运安全危险源普查和监控系统建设

为有效应对当前长三角区域内重大航运安全危险源现状（数量、分布及其状况）不清，监控管理水平不高等问题，推进重大危险源监控体系建设，建立集危险源信息采集、风险评估、风险预警、统计分析、信息查询等功能为一体的监管和预警平台；力争实现平台与部级重大（航运）危险源监控中心的互联，完善动态监管和预警机制。

第6篇：安全生产综合应急预案范文

（一）深化宣贯工作，开展警示教育。采取举办培训班、组织专题研究、编发学习教材等方式，把学习贯彻活动引向深入，推动应急管理工作全面落实。充分利用各类媒体营造全社会关心、支持、参与应急管理工作的氛围，进一步统一思想、凝聚共识。开展警示教育，剖析事故案例，深刻吸取因处置不当造成次生衍生事故的教训，把别人的事故当成自己的事故来对待、把过去的事故当成今天的事故来对待、把小事故当成大事故来对待、把隐患当成事故来对待，认真查找在应急管理方面存在的问题，牢固树立红线意识、底线思维，不断改进安全生产应急准备工作。

（二）深入开展应急管理工作执法检查。开展以规章制度建立、应急预案管理、应急培训演练、队伍建设、应急装备配备、救护协议签订等情况为重点的执法检查工作，加强属地监管，强化执法监督，规范执法内容，加大惩处力度，推动应急管理工作规范化、制度化、常态化。上半年，组织全省开展应急管理专项执法行动，依法查处一批非法违法典型并向社会公示，形成有力震慑。下半年，组织部分市州应急管理部门、执法队伍开展互查互检活动，研究应急管理工作执法指导意见，统一应急管理执法工作标准。结合矿山、危险化学品、油气管网等重点行业领域专项整治行动和安全生产大检查、重大隐患排查、暗查暗访活动，开展应急管理工作检查，督促生产经营单位落实各项应急管理法规制度要求。

（三）强化理论研究，完善应急管理政策措施。协助国家局组织调研与论证，做好《安全生产应急管理条例》的立法审议保障工作，努力建设与之配套的工作规章和业务标准。争取各级政府应急办的支持，将安全生产应急管理列入本级党校、行政学院培训教学内容。组织探索安全生产应急管理工作的新思路、新方法、新措施，形成研究成果，适时召开研讨交流会，指导工作实践。

（四）进一步规范应急处置工作。深入宣传贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号）精神，加强生产安全事故现场指挥协调、救援实施和组织管理，严防次生衍生事故发生，确保应急救援到位。完善应急值守和应急救援信息跟踪报送制度，全面落实生产安全事故应急处置评估暂行规定，不断改进应急准备工作。

（五）推进综合应急救援队伍的布局与建设。加强与消防部门的协调合作，依托各级消防力量，研究确定安全生产综合应急救援队伍布局与建设方案。争取政策、资金扶持，补充救援装备，提供技术支撑，协助消防队伍有效应对危险化学品、道路交通等生产安全事故。

（六）加强矿山应急救援队伍建设。参照国家区域矿山应急救援队伍建设标准和办法，督导武钢矿业公司启动大型救援装备配套项目建设，指导武钢矿业公司矿山救护队组织人员培训，年内基本形成应急救援战斗力。开展矿山救护队建设调研，研究资质认定取消后矿山救护队管理办法。开展矿山救护队质量标准化工作，提升救护队正规化水平、装备水平和实战能力。按照建设标准，督促地方、企业进一步健全现有矿山救护队建设，扶持困难企业矿山救护队建设。

（七）提高应急救援人员素质。组织开展应急救援队伍技能培训、学习交流和交叉检查活动，提高救援人员履职能力。督促指导企业将安全生产应急知识教育列入生产经营单位基本培训计划，强化员工安全生产应急意识，提高岗位应急能力。

（八）积极开展隐患排查和预防性安全检查。组织引导安全生产应急救援队伍发挥技术优势，对本企业和服务范围内企业开展预防性安全检查，重点抓好矿山、危险化学品等高危行业重要部位、关键环节隐患排查，开展预防性安全检查，努力减少各类生产安全事故。

（九）加强预案管理。认真执行《生产安全事故应急预案管理办法》（总局17号令）、《____省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》，依法组织全省安全生产应急预案编制、评审和备案管理，健全预案体系，提高预案质量。升级应急预案网上报备系统，保障备案工作正常运行。

（十）修订应急预案。继续宣贯《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）以下简称《导则》），分类指导生产经营单位按照《导则》要求修订生产安全事故应急救援预案，强化与地方政府及监管部门预案的衔接，提高预案的针对性、实用性和可操作性。按照《安全监管部门应急预案框架指南》要求，指导市（州）及部分县（市、区）安监部门修订部门应急预案。继续推进预案

的“四化”工作。（十一）推动现场处置方案普及工作。在总体预案、专项预案较为完善的生产经营单位，着力推动生产班组、站点生产安全事故现场处置方案的拟制及论证工作，将可能发生的生产安全事故化解在基层，避免事故升级及发生次生事故。巩固试点成果，在矿山、油气储运行业（领域），推广重要岗位现场处置方案。

（十二）强化行政许可中的预案管理工作。配合行政许可部门，将预案备案登记表作为行政许可的前置条件，依法进行管理，强化对取证企业应急管理制度执行情况的日常监督检查。

（十三）抓好应急救援演练。结合“安全生产月”活动，组织全省开展应急预案演练，重点督导人员密集场所、中小学校等开展多种形式的应急演练。年内组织1次省级应急救援演练，督促各市、县组织1-2次综合性应急预案演练，指导企业开展专项应急演练，突出抓好重要岗位现场处置方案演练。

（十四）推进基层应急力量建设。推动乡镇（街道）和开发区等经济功能区的应急力量建设，进一步加强农村和城市社区的应急工作，总结试点县市经验的基础上，将安全生产及应急管理工作植入社会管理综合治理网格化体系，充分发挥乡镇以下基层自治组织在宣传教育及信息联络、隐患排查治理、非法违法行为初期处置等方面的重要作用。

（十五）完善预警联动机制。执行安全生产应急救援联络员、信息报送和分析评估制度，强化生产安全事故信息沟通机制和应急救援快速协调机制，落实中南六省应急救援区域联动机制的合作内容，深化与卫生、公安、地震、气象、环保、电力等部门的预警和联动，协调好各级安监应急管理部门与政府应急部门、企业及专业救援队伍之间的关系，切实提高协同应对事故灾难的能力。

（十六）加快全省应急平台建设，建立隐患排查“两化”体系。加大应急平台和应急资源数据库建设投入，实现与国家局应急平台互联互通和数据共享。在省、市应急平通（依托“金安”工程）的基础上，开展“动中通”试点，实现省、市指挥机构与事故现场联通会商及视频、音频实时传输，提高应急救援水平和快速响应能力。加快推进隐患排查“两化”体系建设步伐，实现各级监管部门及生产经营单位隐患排查标准化、数字化全覆盖。

第7篇：安全生产综合应急预案范文

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党十精神，紧紧围绕“项目建设、民生建设、效能建设”三项重点工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入开展“创业服务年”活动，积极开展“三项行动”（即安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动），切实加强“三项建设”（即推进安全生产法制体制机制建设、加强安全生产保障能力建设和加强安全生产监管队伍建设），狠抓社会治安综合治理的各项工作措施的落实，为全县经济社会又好又快发展创造稳定和谐的安全环境。

二、总体目标

按照县委、县政府关于平安创建工作的统一部署，建立健全各项规章制度，强化各项工作措施的落实，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的创建工作目标，确保不出现上访事件。2014

三、工作措施

（一）加强组织领导。

成立领导小组，切实加强对综治和综治月工作的领导，进一步健全和完善各项工作制度，严格落实各项制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面展开综治工作。

组长：

副组长：

（二）切实做好维稳工作。

按照上级的部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查调处和工作制度。积极组织开展下访活动，深入挂钩镇村了解社情民意，解决突出问题，全力化解不稳定因素及潜在的矛盾和纠纷。认真分析排查调处本局的矛盾纠纷，制定处置突发性事件预案。加强内部防范工作，按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”的要求，认真落实守楼护院，努力提高干部、职工的治安防范意识。认真落实好重要节假日的值班人员，坚持做到24小时值班。

（三）强化工作落实。

一是进一步加大对综治工作的宣传培训力度。通过多形式、多渠道的广泛宣传综治工作。同时，加大对综治工作人员的培训工作，积极参加各种综治培训，提高工作能力。

第8篇：安全生产综合应急预案范文

一、指导思想

以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深化完善预案管理体系建设，科学规范本市安全生产应急管理程序，全力推动安全生产应急预案管理工作再上新台阶。

二、工作目标

加快本市应急预案体系建设，进一步强化对生产经营单位应急预案管理，按照分类管理、分级负责原则，明确市、区两级安全监管部门应急预案管理职责，制定预案备案程序，建立应急预案数据库，力争实现高危行业企业、国有企业以及在册重大危险源所在单位应急预案备案达到100%。

三、组织领导

为推动《办法》的有效实施，成立*市安全生产应急预案管理工作领导小组，由局分管领导担任组长，监管一处、监管二处、危化处、法规处主要负责人任组员，具体负责贯彻实施工作的组织、协调和领导工作，指导协调贯彻实施重点督导区县和企业制定应急预案管理贯彻实施方案，组织召开工作座谈会，指导、支持重点督导单位开展人员培训和应急预案评审工作。

各区县安全监管局要加强组织领导，总结《办法》贯彻实施工作中好的经验和做法，推广经验，带动本地区应急预案管理工作深入开展。市安全监管局将对黄浦区和奉贤区安全监管局以及*化学工业区、华谊集团、宝钢股份公司不锈钢分公司进行重点督导。

四、主要工作内容

（一）制定相关生产安全应急预案管理制度

按照《办法》和《生产经营单位安全生产应急预案评审指南（试行）》要求，结合本市安全生产工作实际，建立完善有关生产安全应急预案管理工作规章制度和规定，进一步规范本市安全生产应急预案管理工作。

（二）开展安全生产应急预案管理人员培训

组织对区县安全生产应急管理人员、相关部门预案管理人员及重点生产经营单位安全生产管理人员进行培训，使培训人员系统掌握安全生产应急管理知识和应急预案编制技术，掌握应急预案数据库建立和使用方法，指导本地区、本单位、本企业的应急预案编制与管理工作。

（三）建立完善预案管理数据库

各区县安全监管部门建立各有关部门、生产经营单位、重大危险源应急预案数据库，通过互联网与国家应急预案管理系统对接，实现应急预案动态化管理，实时掌握生产经营单位、重大危险源和应急预案变化情况，为安全生产监管和应急管理工作提供技术支持。

（四）开展预案备案审查工作

按照《办法》和《生产经营单位安全生产应急预案评审指南（试行）》，分级分类建立应急预案数据库及行之有效的应急预案备案审查工作机制，在2009年底前完成高危行业、市直接监管单位应急预案备案工作，其他类型生产经营单位完成分级分类应急预案数据库的建立。指导生产经营单位开展应急预案编制修订报备工作。

（五）抓好预案衔接工作

指导重点企业完善应急预案体系，做到应急预案衔接，实现应急预案常态化管理。完善应急预案体系，做到全员参加应急管理培训、所有应急预案经过演练和论证，并与地方政府和相关部门、生产经营单位的应急预案相互衔接，应急预案有用、管用。

各行业（系统）、市直接监察单位应结合行业特点，依据国家有关法律法规，结合近年来企业发展情况，对总部及所属单位应急预案进行一次全面修订，并在年底前将修订后的总部及所属单位应急预案报安全监管部门备案。

五、应急预案备案流程

（一）各区县安全监管部门根据本区域安全生产实际，编制应急预案，经区县政府审查同意后，报市安全监管部门备案。负有安全生产管理职责的有关部门编制的生产安全专项应急预案应抄送同级安全监管部门。

（二）各行业（系统）、市直接监察单位的综合应急预案和专项应急预案，报市安全监管局备案，并抄送所在区县安全监管部门。其所属单位的应急预案分别报送所在区县安全监管部门备案。

（三）建筑施工单位和危险化学品的生产、经营、储存、使用单位的应急预案分别报市、区安全监管部门备案。

（四）其他生产经营单位的应急预案报所在区县安全监管部门备案。

六、工作步骤

应急预案规范化管理试点工作分为准备、实施、验收三个阶段进行。

（一）准备阶段（2009年5月20日至6月中旬）

1．各重点督导单位制定下发工作方案，明确深入推进的乡镇街道、工业园区、危险化学品和重点企业，落实相关工作。

2.参加国家组织召开的应急预案重点督导工作会议。

3.做好贯彻实施的其他准备工作和宣传培训工作。

（二）组织实施阶段（2009年6月下旬至10月下旬）

1．组织各区县安全监管局、各行业（系统）、市直接监察单位修订相关应急预案，完善应急预案体系，提高应急预案质量。

2.指导重点督导区县建立应急预案数据库，实现动态化管理。

3.各区县安全监管局开展《办法》的贯彻实施工作。

（三）检查完善阶段（2009年10月下旬至12月下旬）

1.指导重点督导区县完成本地区应急预案管理工作总结。

2.形成本市应急预案管理工作总结。

七、工作要求

（一）加强领导，明确目标。各单位要切实加强对《办法》贯彻实施工作的组织领导，明确工作目标和任务，成立组织指导机构并明确负责人。各区县安全监管局请于*月底前上报负责此项工作的分管领导及具体工作人员名单和贯彻实施工作方案。

（二）突出重点，周密部署。根据国家应急救援指挥中心要求，结合*的实际，各单位要制定详细实施方案，周密部署，认真组织。通过动员、研讨、检查、典型引路等工作，保证工作目标和工作任务的完成。

第9篇：安全生产综合应急预案范文

一、总则

1、编制目的：

为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处置安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

2、编制依据：

依据《中华人民共和国安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规制定本预案。

3、适用范围：

本预案适用于我公司所发生的机械伤害事故、触电事故、交通事故、火灾事故等事故的应对工作。

4、应急预案体系：

根据水泥行业的特点和公司实际情况，本应急预案体系包括公司综合应急预案、专项（车间）应急预案和现场处置方案。

本预案属公司综合应急预案，与专项（车间）预案和现场处置方案共同构成公司应急预案体系。

公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

专项（车间）应急预案是针对专项的及各车间具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

5、应急工作原则：

以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分级负责。

二、本单位危险性分析

1、单位概况：

红山水泥有限公司是一家水泥生产企业，位于克什克腾旗煤电化基地，从业人数200人左右，主要产品为水泥熟料和水泥成品。生产活动具有以下特点：产品的固定性；生产涉及面广，综合性强；生产机械设备多；受自然气候条件影响大；立体交叉作业和高空作业多；由于这些特点，给生产活动带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。

2、危险源与风险分析：

经过现场勘察与分析，公司在生产活动中存在以下危险源：机械伤害、带电设备触电伤害、交通意外伤害、高处坠落伤害、爆破伤害、粉尘、火灾等有害因素。

三、组织机构及职责

1、应急组织体系：

公司成立安全生产事故应急指挥部。

应急指挥部总指挥：

应急指挥部副总指挥：

下设应急救援小组：

2、组织机构及职责：

（1）应急指挥部职责

①研究制定、修订本公司应对安全生产事故的政策措施和指导意见。

②负责指挥特别安全生产事故的具体应对工作。

③分析总结本公司安全生产突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。

④负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。

⑤承办上级应急组织交办的其他事项。

（2）应急指挥部总指挥职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型。

②指挥、协调应急反应行动。

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络。

④直接监察应急操作人员行动。

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织。

⑦应急反应组织的启动。

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别。

⑨通报外部机构，决定请求外部援助。

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

（3）应急指挥部副总指挥职责

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务。

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。

③保持与事故现场副总指挥的直接联络。

④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作。

⑤组织公司的相关技术和管理人员对厂区生产过程各危险源进行风险评估。

⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。

⑦根据本厂区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中国共产党享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

（4）应急救援小组职责

听从指挥、服从安排、快速反应、全力做好事故现场抢救、安全保卫、医疗救护、善后处理、事故调查、后勤保障、危险源风险评估、技术支持等应急工作。

四、预防与预警

1、危险源监控：

①建设工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，做到建设工程项目的安全设施与主体工程要符合“三同时”要求，制定出防控措施，并严格执行审批程序。

②在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。

③加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。

④加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。

⑤认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。

⑥淘汰落后的技术、工艺，适度提高生产活动安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。

⑦制订和实行生产现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

⑧制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。

2、预警行动：

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

预警信息主要对加强安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各生产车间认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。

预警信息主要内容包括安全生产突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。

3、信息报告与处置：

（1）信息报告通知

①公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：。

②突发安全事故时，事故发现人员立即报告车间主任或主要负责人，由车间主任或主要负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。

③为有效开展事故救援活动，现场车间主任或主要负责人应在第一时间寻求社会救援力量。

火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。

急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。

④报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。

⑤应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。

⑥接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。

⑦根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。

（2）信息上报

①事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司总经理向政府有关部门上报。

②信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

③按照国家规定，在1个小时内向事故发生地行政主管部门进行报告。

（3）信息传递

事故现场第一发现人员现场主要负责人应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急小组应急小组人员公司有关部门。

五、应急响应：

1、响应分级

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级”（扩大救援响应）和“二级”（公司级救援响应）两级。

2、响应程序

应急指挥部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

3、应急结束

当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。

（1）事故情况上报事项：

①发生事故工程基本情况；

②事故发生经过和事故救援情况；

③事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

④事故发生的原因和事故性质；

⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

⑥事故防范和整改措施。

（2）需向事故调查处理小组移交的相关事项：

①事故报告人情况；

②事故发生前和救援过程中有关的影响资料；

③事故初步上报情况及报告内容。

六、信息

事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，的信息时必须以事实为依据，与行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。

救援结束后，事故调查和处理信息由行政主管部门统一。

七、后期处置

经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。

八、保障措施

1、通信与信息保障

（1）应急工作相关联的单位、人员通信联系方式：附件

（2）各应急小组成员联系方式：附件

（3）信息通信系统及维护方案

后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。

2、应急队伍保障

每个车间必须建立一支现场自救队，成员由车间主任组织车间安全管理人员组成，由公司安全部负责领导，定期进行培训和演练。

3、应急物资装备保障

4、应急经费保障

应急专项经费由款项支出。

使用范围：

数额：

监督管理措施：

5、其它保障

（1）公司设立应急救援领导小组，领导小组办公室设在公司安全部。

（2）应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆，备用车辆只承担距单位较近的运输任务，司机手机电话24小时开机，一旦应急事故发生，通知司机速回。

（3）安全保卫人员应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

（4）公司卫生所应当常备医疗急救用品。

（5）安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用，清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

（6）应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

（7）在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。

九、培训与演练

1、培训

①年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。

②培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。

③要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。

2、演练

公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。

十、奖惩

1、对于在应急救援过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。

2、在应急救援过程中，不服命令的，将给予处罚。

3、在应急救援过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。