公路工程概预算论文精选(九篇)
第1篇：公路工程概预算论文范文
关键词：设计；工程造价；控制
中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)010-000089-01
怎样更好的对工程造价进行控制，是现在公路工程建设过程中存在的一个难题，在公路建设的各阶段，我们都应该根据需要选择合适的手段来控制造价，最为重要的环节我认为是在设计阶段，即概预算编制阶段。
一、概预算的重要性
1.概预算的联系
概算分为初步设计概算和技术设计修正概算两种，初步设计概算是在初步设计阶段，由设计单位根据设计图纸、概算定额、编制办法等资料，计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的经济文件；技术设计修正概算是在批准的初步设计概算文件基础上，对初步设计所定的技术方案和施工方案作出进一步的修改，补充必要的资料，以提出的修正工程量为依据来编制的经济文件。施工图预算是由设计单位在施工图完成后，根据施工图设计、预算定额、编制办法、及地区人工、材料、机械等预算价格编制的反映工程造价的经济文件。
2.概预算对投资的影响
在设计文件中，设计概算是非常重要的部分，是国家进行公路建设投资最高限额确定的重要指标，一旦批准了项目概算，那么在接下来的几个阶段中，便不能够随意的改变造价；施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据，对于进行施工图招标的工程项目，其也是编制工程标底的依据。施工图预算应控制在设计概算确定的造价之内，不得超过设计概算。有资料显示：初步设计给工程造价造成的影响大概在70%左右；施工图设计时给其造成了影响大概在30%，施工阶段中，影响工程投资的可能性在20%以下。我们可以说，想要控制好工程的造价，便必须做好设计工作，只有在这个阶段中重视造价的控制和优化，才能控制工程造价，从而达到节约投资的目的。长期编制概预算，体会到设计文件中常出现的问题，比如说初步设计深度不够，某些设计文件粗糙，工程数量不对应等，常常导致预算超概算，最终无法控制项目的总投资。所以，只有在设计阶段(不论是几阶段设计)把好设计质量关，才能编制出合适的造价，才有利于在实施过程中更有效的控制工程的费用。
二、设计阶段控制造价的主要措施
1.限额设计
限额设计指的是根据批准的投资估算以及设计任务书来进行初步设计的控制，通过批准的初步设计来进行施工图设计的概算控制，并且，在各个专业能够确保使用功能实现的情况下，根据分配投资限额来进行设计的控制，对于那些设计变更必须严格控制，避免不合理变更的出现，从而合理的控制投资总额。限额设计并不意味着仅仅重视投资的节约，还应该真正的做到尊重现实和科学，确保设计的科学性。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。
2.团队合作
设计是集体劳动的成果，组建一个优秀的设计团队是很重要的。公路工程结构复杂，项目多，无论是路基、路面、桥涵、隧道、交叉，都需要具备很强的专业知识和技能，只有把各个部分的设计都做到细致，才能保证整个设计的完整性。概预算是最终反映造价的直接成果，但在做概预算的过程中，概预算设计人员需要与各块体设计人员进行密切的联系和，有疑问及时沟通和解决，这样才能保证设计文件的质量，造价才能更准确。团结协作，才能做出好的设计成果。
3.提高设计质量
为了避免施工阶段进行一系列不必要的修改，增加修改的费用，导致工程造价的增加，应该将设计尽量做得详细、做到能满足施工的深度。有的业主为了缩短工期、压低设计所需要的费用，在设计阶段中没有很好的控制好工程的造价，导致了方案估算以及设计概算的缺失，即便是有也和规定不相符，并且质量也比较差，在施工时很难控制造价。设计的质量会直接影响到整个工程的质量，做好设计不但能够提高施工质量，确保在预定工期内完成施工，还能够降低工程的成本。
4.设计变更管理
在工程施工的过程中，设计变更时无法避免的，但是也应该重视设计变更的管理。设计中难免出现错误和漏洞，这些因素都可能导致设计变更的出现。在进行设计变更时，应该严格根据规定进行，并且尽量早的变更设计，降低损失。
三、结语
总之，我们之所以把设计阶段的工程造价控制作为一个重要环节，只有在设计的时候严把设计关，这也才能够给工程造价控制奠定良好的基础，切实提高设计的质量，达到工程成本降低的目的，切实做好造价控制。
参考文献：
[1]刘子君.论谈工程设计阶段造价控制的关键[J].建筑设计,2015,7.
第2篇：公路工程概预算论文范文
【关键词】公路工程概预算 材料单价 管理
中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：
一、前言
材料单价的计算
材料预算价格，是材料(包括构配件、成品及半成品)由来源地或交货地，到达工地仓库或施工地点堆放材料的地方后的综合平均价格，由材料的供应价格、运杂费、场外运输损耗及仓库保管费四部分组成，其计算公式为：材料预算价格=(材料供应价格十运杂费)×(1+场外运输损耗率)×(1+采购及保管费率)一包装品回收价值由于建筑材料的品种规格多、来源渠道多、工程种类多、施工分散点多，为了规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算，在上述材料预算单价的计算公式中，不论哪一类工程材料，对构成材料预算单价的各个因素，一般均以一个建设项目为对象，作为综合计算的依据，这样就有利于规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算。
二、材料供应价格的计算
公路建设工程将材料供应价格划分为外购材料、地方性材料和自采材料三种。
1、外购材料
外购材料在计划经济条件下，是国家或地方同一分配的工业产品和其他工业产品，主要指三大材(钢材、水泥、木材)及沥青、油燃料、爆破器材、五金等。外购材料供应价格应按当地市场的批发价或工业产品出厂价确定。特别注意，若一种材料有多个价格，应取加权平均价，并根据实际情况加计供销部门手续费和包装费。材料供销部门手续费是指材料不能向生产厂家直接采购、定货供应，必须经过物资部门或供销部门供应时，按规定支付给物资部门或供销部门的附加手续费。供销部门手续费标准，应按国家规定计算，其计算公式为：供销部门手续费=原价×供销部门手续费率=材料净重×供销部门手续费(元／吨)包装费是指为便于材料的运输或为保护材料免受损坏而进行包装所需要的费用，包括包装材料的折旧销及水运、陆运中的支撑、蓬布摊销等费用。包装费已计人材料原价的，其包装材料回收值应从材料价格中扣除。包装材料的回收价值，应按有关部门规定计算。
2、地方性材料
主要是当地乡镇等企业统一开采加工出售的石灰、砂、石等建筑材料。地方性材料供应价格应按当地主管部门和当地物价管理部门规定的价格或实地调查价格确定。特别注意，若品种规格与设计要求不符，需要加工改制时，可参照《公路工程预算定额》中第八章“材料采集及加工”的规定，增加其改制加工的费用，作为供应价格。
3、自采材料
主要是施工单位作为公路工程施工自行组织生产加工的砂、石等材料，自采材料的供应价格按《公路工程预算定额》中第八章“材料采集及加工”的开采单价加辅助生产现场经费确定的料场单价作为供应价格，辅助生产现场经费为定额开采单价乘以辅助生产现场经费费率，其费率为15％。特别注意，若开采的料场需开挖盖山的土石方时，可将这部分费用综合分摊在料场单价内，至于发生的料场征地赔偿费和复耕费则应计入征地补偿费中。
三、运杂费的计算
运杂费是材料自供应地点或产地至工地仓库或施工现场堆放材料的地方的运杂费用，包括装卸费、运费，如果发生还应计囤存费，以及过磅、检签、支撑、加固、路桥通行费等杂费。其计算公式为运杂费=(运距×单位运价+装卸费)×毛重系数通过铁路、水路和公路运输部门运输的材料，按铁路、水运、和当地交通部门规定的运价计算运费。
1、材料的运输
根据材料运输方式不同，可以将其分为社会运输和自办运输两种情况。社会运输是根据公路工程分布情况、材料来源地、运输里程、运输方式、运输工具，根据国家或地方规定组织材料运输的一种方式。自办运输是指施工企业根据公路建设项目所在地交通不便、社会运力缺乏的情况，结合本企业运输能力而组织材料运输的一种方式。自办运输单程运距15 km以上的长途汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费，单程运距5—15 km的汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费，边远地区和某些山岭区，允许按当地交通部门规定的统一运价加50％计算运费，单程运距5 l锄及以内的运输，按预算定额计算运费。
2、运距和运价
一种材料如有两个以上的供应点时，其运费的计算都应根据不同的运距、运量、运价采用加权平均法来计算。首先计算出加权平均运距，然后再与单位运价相乘得出运费。计算加权平均运距时，材料运距的起点即为各种建筑材料的供应地点；材料运距的终点应为工地的仓库或堆料场，当施工组织设计不能提供工地仓库和堆料场位置时，材料终点位置为：路线工程为路线中心里程桩号：大中桥或独立桥梁工程为桥梁中心桩号。由于预算定额中汽车运输台班已考虑工地便道特点，以及定额中已计人了“工地小搬运”项目，因此平均运距中汽车运输便道里程不得调整系数，也不得在工地仓库或堆料场之处再加场内运距或二次倒运的运距。由于公路运输的运价标准，大都按路况分等制定的，故若采用汽车运输时，要注意了解道路的路况，以便按道路等次分别取不同的运价。过路、过桥、过闸费、调车和驳船费，专用车辆运输增加费等，均应视同运费一并计算。(3)装卸费：装卸费要考虑不同的装卸方法、环节、次数以及物品单件重量(一般单件重在250 kg以上为笨重件要加价)、危险品等的不同规定分别计算。有容器或包装的材料及长大轻浮材料应按有关文件规定的毛重计算。桶装沥青、汽油、柴油按每吨摊销一个旧汽油桶计算包装费(不计回收)
3、场外运输损耗
场外运输损耗是材料在正常的运输过程中会发生损耗，这部分损耗应计人材料预算单价内。以材料的供应价格加运杂费之和为基数，乘以损耗率计算。损耗率可查《公路基本建设工程概算、预算编制办法》所规定的品种和损耗率。
4、材料采购及仓库保管费
材料采购及仓库保管费是材料供应部门(包括工地仓库以及各处材料管理部门)在组织采购、供应和保管材料的过程中，所需的工资、职工福利费、办公费、差旅及交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费及材料存储损耗等各项费用。材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的合计为基数，乘以采购及保管费费率，采购及保管费费率为2．5％。外购的构件、成品及半成品的预算价格，其计算方法与材料相同，但购件诸如预应力混凝土空心板、钢桁梁、钢筋混凝土构件及加工钢材等半成品的采购保管费费率取I％，商品混凝土预算价格的计算方法与材料相同，但其采购保管费率为0。
四、结论
在如今市场经济体制下建筑施工等经营方面都需要尽量提高企业经济效益、对支出的资金进行精确的计算以确保少投资大回报。还要提高经营管理等等影响．所以公路工程的概预算的变动幅度会不断变化。所以在进行预算材料单价时我们要多方面进行考虑。在制定项目涉及书、可行性报告等许多关于公路工程概预算的文件计划时。材料的预算价格都要分别去编制，不能一概而论。然而其设计原理、遵循的规律以及表达方式等很多部分都是相同的。所以，材料单价的预算并不是那么复杂，只要考虑的多，各方面详加思考，这样预算出来的材料单价就会更准确，更能如实的放映出公路的工程造价。
【参考文献】
[1]. 吴伟中.WU Wei-zhong 公路工程概预算的编制[期刊论文]-芜湖职业技术学院学报2004,6(2)
[2]. 何文峰.HE Wen-feng 编制公路工程概预算时有关土石方计算方法的探讨[期刊论文]-湖南交通科技2007,33(4)
第3篇：公路工程概预算论文范文
(1)项目管理方面较为混乱。一个项目好的管理可以有些节省资金流动以及加快项目进度，将可利用的资源有效地用于完成一定的目标，保障项目的顺利进行。但目前来说，有些工程项目没有严格遵循项目管理程序，出现了包括不经过规定的审批程序擅自扩大规模、随意进行概预算编制及审批、初步设计阶段忽略审查概预算，甚至出现了开工之后审查概预算的现象，致使概预算没有起到相应的作用，管理混乱，投资增加。
(2)概预算动态管理不到位。工程从概预算编制到竣工时间较长，波动性较高，在此过程中材料价格水平是由市场价格来确定，而概预算定额表中的价格反映的是编制年的价格水平，往往存在概预算编制过程中不能及时了解市场价格，致使编制期的材料价格与施工期的材料价格存在较大差异，因此概预算工程实际费用一般低于实际施工费用，对用整个工程投资及正常施工带来不利影响。
(3)人为因素影响较为严重。目前项目管理人员技术水平、管理水平及文化水平参差不齐，随着科技化水平的不断进步，管理水平的不断提高，项目生产率也会逐步提高，致使施工人员及管理人员的减少，上述可变因素会使临时工程投资与建安投资的关系不断发生变化，容易造成工程投资的失控。另外在目前的公路工程概预算中人员费用所占比例有所提升，私自提升人员费用比例的现象也时有发生，增加了工程投资。
2控制管理改善建议
(1)提高概预算编制的准确度。在进行公路工程概预算编制时首先就要采集大量的基础数据，主要包括国家有关的公路工程建设的的有关文件、前期造价文件、概预算定额、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息、人工、材料以及施工机械的具体价格等以作为概预算编制的依据，通过对上述基础数据的整理分类，进而确定概预算编制，提高概预算编制的准确度。
(2)建立健全经济责任制度。充分调动经济预算人员及相关设计管理人员、施工管理人员及相关人员的积极性，健全不同阶段经济责任制度。
(3)在公路工程建设的工程中，掌握设备及材料最新差价。由于设备及材料价格的波动性，以及建筑设备和材料费用在公路工程建设中的高比例，所以在工程的概预算设计时，必须正确地掌握设备材料价格的波动，对概预算中材料及设备的差价进行合理的调整，并在概预算编制过程中即对对工程中存在的必须使用的不可调价类材料进行适宜的调价。
(4)概预算静态与动态管理相结合。随着市场配额的主动性逐渐增强，由市场经济主导的经济形势影响工程设备及材料的概预算配额，因此将市场经济的动态变化合理地反映到工程概预算中去是目前概预算管理的的主流趋势。另外建设项目除考虑静态因素外，还要考虑投产后的流动资金“静态”与“动态”相结合，此种管理模式可以很好的应对市场经济中的政策变化和价格起伏，合理编制概预算定额，保障资金的合理使用，以获得最大投资效益。
(5)加强建设、设计及施工管理的监管制度。在公路工程建设的过程中，管理工作的优劣直接影响工程资金的分配及工程的顺利进行，因此在项目过程中必须要注意审核管理方面的方式，加强工程概预算的预审制度的管理。预审是工程概预算工作中非常重要的一项工作，通过预审可以筛选较为合理的相关设计、投标及施工文件，预审其能否达到审查的标准条件。通过预审及下一步的终极审核，加大监管制度，可以有效的避免各个阶段存在的一些问题，减少因审查不严格出现的资金损耗、项目延期、工程质量不合格等严重问题的出现，保障工程的顺利进行。
3结论
第4篇：公路工程概预算论文范文
关键词：公路；工程造价；控制；管理
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
近年来我国公路交通基础设施建设取得了举世瞩目的成就，为国民经济和社会发展以及人民群众的安全便捷出行做出了巨大贡献。公路工程造价管理是公路建设不可或缺的一项重要工作，对于科学、合理确定和使用公路建设资金，发挥其最大效能具有不可替代的重要作用。
一、公路工程造价预结算的作用
1、公路工程前期设计概预算
对工程进行设计概算就是在在公路工程的开始阶段，计算、评定、核算工程的预期造价，并且编制一些对应的文件。这些设计概算经过审核后，可以作为编制投资计划、签订承包、贷款合同的依据。同时对编制工程计划、设计方案，对公路产品成本进行考核，办理拨款等提供了很好的凭证。对于一些设计概算包干的项目，工程设计概算就成为投资方和企业方签订合同的重要依据。工程设计概算经过国家有关部门审核以后，银行可以根据这些设计概算，对工程方进行放贷或拨款，不过数额不会超出工程设计概算的限额。
2、公路工程施工图概预算
对工程施工图预算是指在工程施工图的设计阶段，计算、评定、核算工程的预期造价的对应文件的编制。对施工图预算进行编制时，首先要依据已被批准的施工图纸，按照国家的工程量计算规则，计算出各工程项目的工程量，然后按照相应的预算定额，算出全部直接费用，再通过各项费用的标准，得出工程的间接费用，通过这些，得出单位工程的造价，以及技术经济指标。
3、公路工程施工预算
对工程进行施工预算就是为了对施工成本的控制而编制的，它是由施工企业依据施工图预算的前提下，靠施工图纸、定额结合组织设计，计算出工程所消耗和费用的技术经济文件。它在一定程度上就是企业的成本计划文件。施工预算它要通过一定的实物数量的形式来表示出来，像用工数量、用料数量、机械用量等都要按照不同的要求一一表示出来。施工预算是施工单位具体计算施工过程中所需的用工、用料以及机械的消耗的数量，它是依靠施工图纸、定额结合组织设计等情况进行编制的，它更是成本的预算计划文件。
二、现阶段公路工程造价全过程控制领域存在的主要问题
近年来随着经济发展水平的不断提高，我国公路工程建设也取得了突破性的进展，无论是在公路工程通路里程上还是公路工程建设等级上，都有了不同程度的发展。处于对保证工程建设质量，合理控制道路工程投资成本和合理利用资金的角度考虑，公路工程造价全过程控制开始在道路工程资金成本管理领域开始全面发展起来，但公路工程造价全过程控制工作仍然存在一些问题，具体表现在一下几点：
1、全过程造价控制观念发展相对滞后
就我国公路工程造价控制工作开展的具体情况来看，我国公路工程造价控制仍然没有摆脱传统计划经济发展的模式，定额配备的问题在我国公路工程建设领域依然普遍存在，从而导致公路工程建设估算、预算、核算以及决算之前存在彼此分离的问题，也因此导致工程建设过程中工程预算超标问题，不利于项目建设资金的合理配置，同时也不利于我国道路工程市场化发展。
2、公路工程造价全过程控制相关法律法规还没有完全建立起来
目前我国在道路工程全过程造价领域虽然制定了一些法律法规，但不论从制定的具体内容来看还是从内容所能涵盖的角度来看，这些制度与法规都还不够完善。而且目前工程造价全过程控制工作的法律法规及制度在执行过程中，执行力度还不够强，在现实中所起到的影响力还不明显，社会上不依法或不严格依法的现象仍然存在。为此若想工程造价全过程控制能够得到落实，完善相应的法律法规，提高法律法规的执行力不可避免。
3、公路工程造价全过程控制执行工作人员专业水平不高
就我国从事公路工程造价全过程控制的从业人员队伍素质来看，人员素质普遍不高，从业人员对全过程造价控制领域的知识相对匮乏，从业人员队伍中仅有不足30%的工作人员具备从业资格证书。很大一部分工作人员的工作能力仅限于工程概预算工作，而对工程造价全过程控制工作经验少、知识储备少、工作能力低，自身能力水平决定其不能胜任工程造价全过程控制任务。
三、公路工程造价控制与管理措施
1、提高认识，改变观念
项目的投资决策阶段、设计阶段、项目承包阶段、项目实施阶段是公路工程造价控制管理的各个重要阶段。在限额范围内控制项目造价，及时改正当实际发生偏差时，尽量在各建设项目中科学、合理的对人材机的使用，使工程项目的投资效益和社会效益都能得到很好的体现。
随着对公路工程的大力投资，公路工程造价控制与管理也逐渐的被人们所关注，并将其发展了一门独立的学科。现阶段，要寻找在社会主义市场经济条件下更好更能适应社会的工程造价管理模式。在公路建设上都需要造价控制，各阶段不是独立存在而是相互依靠，紧密联系的，对此我们需要建立一套科学的、合理的、完善的造价管理体制。对每一个阶段的检查和督查关注都是不容松懈的。为了能够获得更好的效益，在施工前后要很好利用各种资源。
2、做好前期设计阶段的造价控制
工程造价不是某个阶段的工作，而是贯穿于建设工程的整个过程，在整个过程中最重要的是设计阶段。在我国相关基本程序中，一定要重视设计阶段在整个项目中的作用，因为在项目后期阶段，可能经常出现投资超额、资金缺口大等状况。
整个造价控制工作最重要的阶段是前期设计阶段，施工的速度和效率都是直接受前期造价控制影响的。在前期阶段，想要使设计工作更合理、更科学，就必须监督好设计监理，在限额范围内控制好工程造价。
在设计中，因为项目结构部位或功能都是不一样的，想要有效的控制整个工程项目的造价，就可以把项目资金划分若干单元，然后设计人员结合实际的情况对相关工程进行设计，将造价控制最小消耗，从而能够确保资金能够得到均衡利用。尤其要注意在设计阶段多比较各种方案的经济性、实用性、操作性，优化选择。
3、组织、技术、经济相结合
要想控制公路工程造价，依靠单方面是不切实际的，必须多方面考虑，采取多方面措施。在项目的组织上结构一定要明确，了解造价控制者意图及其任务，确保有专员控制造价。技术上严格检查和监督初步设计、技术设计、施工设计，以节约为目的。在项目的经济上，造价的设计值和实际值出入不要太大，严格审核各项费用的支出情况，不能草草了事。
在市场经济条件下，有机结合好组织、技术、经济方面，明确组织结构、比较技术的差异、分析经济上的合理利用，使先进技术和经济都能合理利用，相互共存。一旦公路工程造价控制与管理的效率提高，势必利于工程项目的投资利益和社会利益的共同提高。
4、、综合评价，科学管理
在控制工程造价与管理方面培养一支高素质的造价工程师队伍是非常有必要的。造价工程师不仅需要熟练的掌握本专业的知识，并且需要熟知设计、施工技术方面、项目管理、经济法规法律等，并且能将书本知识和实践技术贯穿一体，随着社会的快速发展，工程规模的逐渐扩大和工程管理质量的提高，我们的公路施工方面需要挖掘具有这方面能力的更多高素质造价人才。
结束语
公路工程概预算的准确水平，对于项目的工程造价有着较大的影响。随着我国经济的不断发展，公路工程项目概预算的准确程度以及工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善。要通过科学化的管理和先进技术的应用，来提高公路工程造价概预算的水平，从而为有效提高公路工程的施工效益，奠定理论基础。
参考文献
[1]唐葵,杨卉.公路工程造价控制与管理探讨[J].天津科技,2011.03:120-121.
第5篇：公路工程概预算论文范文
关键词：公路工程；概算预算；探析
中图分类号：F811.3 文献标识码：A 文章编号：
无论从事任何生产、经营和管理活动，都会有好的工作经验和存在某些不足之处，科学地客观第进行总结，一发扬成绩，克服缺点，是做好一切工作的重要环节。编制工程概预算也是如此。因此在工程造价编制完成之后，对正反两个方面的经验教训进行总结提高，是必不可少的。在工作中只有不断的进行总结完善，才能抓住工作要点，只要抓住了要点我们在工作中才能起到事半功倍的效果。
一、准确采集基础数据,增强编制依据的可信度
公路工程概预算编制工作需要采集大量的基础数据,以作为概预算编制的依据。这些依据主要有:国家有关的公路工程建设的方针、政策,工程造价管理的有关文件;概预算前期的造价文件(如可行性研究报告的投资估算文件、批复的估算文件等);国家颁布的概预算定额;国家或地方颁发的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息以及与工程直接有关的各种费率的取费标准;人工、材料、施工机械的具体价格等等,它们都是编制概预算的必备基础资料。
这类对造价形成直接影响的基础资料,如材料市场价格的相应资料,在采集时必须保证其有依据和切合实际。有资料显示:材料费用占建筑安装费的40%,有的高达50%～60%,因此,数据采集是否深人,资料是否齐全,将直接影响到概预算的编制质量。但材料的价格需要采集的数据很多,包括建设项目中所发生的一切建筑材料、零件、构件、半成品、成品的规格品种、质量、数量、供应价,以及自采加工材料的料场情况等。故而,需要针对材料品种繁多、供应渠道多变等特点,按材料分门别类地收集数据,且各种数据不仅要全面,而且要准确,以确保概预算编制所依据的基础资料的准确度,从而有效控制工程造价。
二、正确计算工程量和确定合理的施工方案
工程量计算是否正确,它与概预算编制人员对图纸的熟悉程度密切相关。由于种种原因,目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致。因此,概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单,明确所需的内容、深度和质量,对于不甚明了的地方,要仔细查阅图纸,并提请设计人员或经验丰富的编制人员协助解决。而涉及新结构、新材料、新工艺的项目,概预算编制人员更加要在这方面多下功夫,力求做到准确、完整、不漏项,为编制高质量的概预算文件提供有力保障。
施工方案设计是实现设计蓝图所必须的,施工方案设计好差,直接影响工程造价。一般情况下,施工方案设计是工程概、预算人员根据经验确定,对于新结构和特殊工程则要与设计人员共同探讨后再计算出工程量,作为编制概、预算的依据。
这里想重点强调的是,施工中的大型临时工程,特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程,设计人员往往将主要精力放在结构设计上,而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全。例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等;高等级公路路基,为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量;机械化施工所需增加的路肩工作宽度;软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等。这些临时工程和辅助设施对概、预算编制产生较大的影响。因此,应该重视这些问题。
三、仔细分析计算,合理确定材料单价
工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要内容，是影响公路工程造价的主要因素之一。人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格。均应按照概预算编制办法的规定，并结合外业调查资料进行分析计算。如何确定合理的材料单价，这给造价人员提出了更高的要求。一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。例如取定当地材料单价，在工程开工之前，若当地没有其他大型土建项目，当地料的价格往往比较低，而且生产能力已能够满足市场需求，材料价格亦比较平稳。而当工程开工后，就需要大量的地方材料，从而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市场价格受到波动。这种波动一般是向上，使材料价格抬高，这样看来，在确定这些材料价格时，要充分考虑价格上涨的趋势，以便确定合理的材料价格。
四、与设计人员配合,确保工程量完整
核对工程量时首先应熟悉设计图纸,包括总体布置图和设计工程量清单。概预算人员应根据定额拟定符合概预算编制要求的工程量清单,明确所需内容、深度和质量,具备计算工程量的能力。不清楚的地方,要查阅图纸,并求得设计人员帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺,概预算人员要认真阅读设计图纸,理解设计意图,力求做到工程量完整不漏项。与设计人员密切配合,确保概预算编制质量。
五、补充定额的选用与编制
认真分析研究做好补充定额,合理地选用定额是概预算人员的主要工作之一。公路建设迅速发展,新技术、新工艺、新结构的大量出现,造成了概预算定额缺项,必须补充定额。首先应对新技术、新工艺、新结构进行分析研究,对材料不同而施工步骤大致相同的结构,可参照类似结构定额进行抽换和调整,作为补充定额。也可调用其他专业定额中相类似定额,作为补充定额。对于全新结构的工程,在弄懂其结构和施工工艺后,根据概预算定额的编制方法和原则,编制补充定额。编制中也可搜集与借鉴参考国外类似实例资料和信息,在无先例时,需对新结构施工工艺及工效进行分解并研究,然后编制补充定额。
为编制好补充定额,应进行调查分析,主要做好以下工作:①对于新结构首先向设计人员请教,弄清新结构的特点和详细工程量;②对于新工艺,一方面向有关专家请教,另一方面搜集查阅国内外有关工程的施工图片和资料,了解所需机械设备的配备情况,拟定一个基本的施工工序;③对于新材料,进行多方面调查和询价,确定其是主要材料还是次要材料和是否需要特殊加工等。有了以上资料和数据,再根据国内施工的工效情况,编制方法和原则编补充定额。在工程实施过程中,对补充定额要跟踪调查,通过实践进行调整和完善,使其成为比较成熟的补充定额。
六、做好造价分析
目前公路工程概、预算编制，已经实现了计算机软件操作，为保证概、预算编制质量，还要进行造价分析加以验证。在工程方案的优化方案比选时，造价分析可提供技术经济分析结果。
造价分析包括两方面的内容：（1）分析主要工程项目的单价，如灌注桩的每米单价、各种路面结构层的单价，为我们以后的工作提供便利；（2）分析每个工程的综合指标，比如一条双向四车道的一级公路的路基路面每公里造价指标、一座桥梁工程的上部结构及下部结构的每平方米造价等。把这些指标与其他项目同类结构的指标进行比较，找出差距，并分析其合理性，发现突变，要及时查找原因。属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其它原因，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。在完成概、预算文件后还应进行资料整理，做出造价指标，以表格的形式进行归纳。这样通过我们的工作就能积累许多工程量和经济指标，这些指标可以为我们的设计及概预算工作提供很好的参考作用。
七、结束语
公路工程概预算是反映建设项目设计内容全部费用的文件，是设计文件的重要组成部分，是工程造价管理工作的重要环节。作为具体实施设计概预算的编制工作人员，概预算的合理性、可靠性及准确性将对工程投资控制工作有着重要影响，也是概预算编制人员不断学习，提高业务能力和工作水平的一个过程。在工作实践当中，遵循一定的工作程序，抓住编制重点，是确保概算编制的有效手段。
参考文献：
第6篇：公路工程概预算论文范文
关键词：公路工程；造价控制；管理
中图分类号：TU文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）09-0261-01
1 策划与决策阶段工程造价的概算控制
由于我国体制和认识上的原因，项目法人普遍忽视策划和决策阶段的造价控制工作，可行性研究不真实，缺乏科学论证，或虚设工程使用功能骗取上级批准，实际上把可行性研究变成了可批性研究。为了消除这些矛盾和弊端，对于公路项目建议将决策权上交并与项目实施者进行分离，决策权交由实施单位的上级政府交通主管部门，工程可行性研究应委托有资质的咨询单位完成，编制的估算由后阶段设计阶段编制的概算与估算按合理比例对比来论证其正确性，过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠编。
在策划与决策阶段工程造价的概算控制要求是要做好建设项目的投资估算的编制与审查，经审查批准后作为建设项目总投资的计划控制额，作为后续各阶段的总控制依据。具体的建议措施包括：（1）是在决策阶段引入专业咨询机构进行决策咨询，以更广泛地获取各行业专家的指导意见，并保证充分广泛地听取各方意见，实现决策的科学化。（2）严格按照程序进行操作，保证有足够的时间、足够的人员进行充分的论证，严格执行项目可行性研究调查，提高决策的科学准确性。（3）重视和切实加强对工程可行性研究的监督与论证，使工程项目决策做到实处，做得深入，避免无为决策现象的发生。
2 施工图设计阶段工程造价的预算控制
施工图设计阶段是指在工程开始之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术经济要求，拟定建筑、安装及设备制造所需要的规划、图纸、数据等技术文件的工作。在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低。
公路工程施工图设计阶段预算控制措施包括：（1）重视公路工程项目资料的收集工作。设计人员在设计前，要充分了解公路工程建设建议书、设计任务书，了解公路所处地理位置的水文、地质情况；了解公路建设全部数据和要求，了解新型建筑材料及性能。（2）监理机构全面介入。从勘测设计招标到勘测设计全过程以及成果的评审，监理机构的全面介入将为测设队伍的选择把关、测设方案的确定和测设质量的最佳提供可靠的保证。（3）积极推行“限额设计”制度。实际上这不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术问题。通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。为推行“限额设计”必须解决设计中的技术总是有经验的设计师设计的成果往往经济而又实用，而没有经验的设计师的成果往往能用而不经济。
3 公路工程实施阶段工程造价的控制
通过实践，在公路工程实施阶段的工程造价控制应注意以下几个问题：
（1）择优选择施工单位，制定严密的合同条款。
能否保质保量地完成施工任务，有效的控制工程造价，关键在于施工单位的选择和施工合同的签订。同时要根据图纸的设计深度和工程的性质，确定便于控制造价的、适当的计价方法。编制招标文件前要详细勘查现场，确定一些利于造价控制的计量方法，实行工程量清单计价的，工程量清单编制应力求完整又不琐碎，在统-计量规则的前提下，能够合并的细目尽量合并，并在招标文件的专用条款中给予说明。另外要起草本项目单独的计量与支付原则，作为合同协议书的-部分，确保此部分条款严密完整，以免引起歧义。
（2）工程计量需科学准确。
公路工程工程量计量一般为按“图示尺寸的净量”计量。而目前工程图纸的标注并不规范、统一，对“净量”的理解也不尽相同，施工单位和业主单位常常就计量的方式容易产生纠纷，例如：业主认为应按水稳层顶面净宽计量，施工单位则认为按水稳层平均宽度计量才合理；其实这只要在招标时明确一下，就不会产生这个纠纷。应该说影响工程造价的因素很多，但只要认真分析、合理处理是可以在一定程度上减低工程造价的。
（3）注意施工中工程变更项目。
公路工程是线形结构物，规模大，工期长，自然条件、地质条件变化大。施工过程中会发生大量的工程变更项目，包括因设计本身的缺陷等原因而产生的设计变更和由于现场施工条件限制、施工技术要求而产生的变更设计(签证)。工程变更项目无论是增是减，对总造价的影响是显而易见的，施工阶段的造价控制主要就是工程变更的控制。关于变更工程价格的规定，合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，才能由承包人提出适当的变更价格(新增单价)，根据全国统一的公路预算定额和市场价，由投资控制人员核定后统一下发。
（4）加强工程造价的动态投资控制。
我国工程造价确定和编制主要是由国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成。但是应该看到公路施工工期较长，而市场的变化(如利率、施工中所需的人工、材料等价格的变动)和工程本身的变更都对整个工程造价产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，投资控制人员应及时根据市场和现场情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，每月出具一份工程动态投资控制表，分别列出概算价、合同价、变更后总价等内容，为项目公司的资金安排和使用提供依据。
4 公路工程竣工阶段工程造价的决算控制
验收阶段重点是工程决算。工程决算是反映一项工程竣工后的实际成本，反映工程造价最终控制成果，包括合同价、工程变更和工程管理等费用，按工程竣工决算管理办法，及时认真做好决算，有利于总结经验教训，为今后的工作提供参考依据。
2004年9月交通部颁发了《公路建设项目工程决算编制办法》，该办法以及配套的表格能够充分反映工程实施过程中的造价变化，严格执行可以对工程造价控制起到很好的作用。重视工程造价信息，对已建成竣工和在建工程的工程估算、概算、预算、招标投标价、工程竣工结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新工艺等建筑安装工程部分分项的单价分析等资料作为公共信息，实现造价数据共享。
综上所述，公路工程造价控制与管理是一门综合性的学科，只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使管理的不断完善，提高资金使用效率，使工程项目造价控制在国家批准的概算范围内，实现“质量优良、合格工期、控制造价”的整体目标。
参考文献
第7篇：公路工程概预算论文范文
关键词：工程管理教学内容衔接关系
在工程管理专业的教学计划中，有交通规划课程、工程经济与可行性分析课程及课程设计、施工组织课程及课程设计、概预算课程及课程设计、工程招投标与合同管理课程及课程设计。这些课程的教学内容相互衔接，环环相扣，并有一定的交叉重复现象，课程设计所涉及到的内容及对实践工作技能的训练也是如此。这已成为提高工程管理专业教学质量的重要问题。
一、原教学计划中存在的问题
一是理论教学上的重复。例如在交通规划课程和工程经济与可行性分析课程中都涉及到社会经济及交通调查、分析与预测内容，其中包括O-D调查及预测O-D。在工程经济与可行性分析课程中有投资估算内容，而投资估算与概预算课程中的内容雷同。在概预算课程中，概算或预算的编制首先要确定施工方案和施工方法，但施工方案和施工方法的确定又比施工组织课程中讲得简单。工程招标与合同管理课程中的投标文件技术标部分就是施工组织设计课程内容，而投标文件商务标部分要做施工预算，并据此调整报价。
二是实践教学环节重复训练及脱节。例如，交通规划课程没有开设相应课程设计。工程经济与可行性分析课程设计包括社会经济和交通的调查、分析与预测以及投资估算和经济评价等内容。施工组织课程设计包括施工方案与施工方法的确定、施工进度计划、施工平面布置、分项工程施工工艺框图、质量保证体系和工程管理曲线等内容。概预算课课程设计内容包括编制说明和预算表格等。工程招标与合同管理课程设计内容包括施工组织设计、施工预算和工程报价文件等。由此可见，投资额测算以及施工组织设计文件编制存在重复训练。同时，社会经济和交通的调查、分析与预测等内容在交通规划课程理论教学后没有及时进行实践技能训练，学生缺乏感性认识。在进行工程经济与可行性分析课程设计时，绝大部分专业基础课程和专业课程都没有开设，如桥梁工程和道路工程等，此时进行投资估算则明显难度太大。所以，从整体情况看，实践教学环节上存在着重复训练和脱节现象，缺乏总体的规划和安排。
三是实践教学的时数和内容要求存在问题。工程经济与可行性分析课程设计时间为1周，若要完成社会经济和交通的调查、分析与预测以及投资估算和经济评价等内容，则明显时间不够，若只要求完成经济评价，一方面任务量偏小，另一方面实践技能训练不够。工程招投标与合同管理课程设计时间为2周，若要全部完成施工组织设计和施工预算则感到时间不足，若不做施工组织设计和施工预算则时间偏长。同时，概预算的电算技能训练放在哪里进行都感到不合适且时间不够。
二、新教学计划的制定及实施
交通规划课程的理论教学内容重点是社会经济和交通的调查、分析与预测，其中包括O-D调查及预测O-D，并开设相应课程设计，时间为1周。要求学生完成社会经济分析与预测、运输量与交通量的分析和预测、预测O-D等内容，最后提交包括调查、分析与预测等全部内容设计成果。工程经济与可行性分析课程的理论教学内容重点之一为经济评价，其相应课程设计时间为1周。要求学生完成经济评价，最后提交包括国民经济评价与财务分析的全部计算表格及文字说明等设计成果。施工组织课程的理论教学内容重点为施工组织设计，其相应课程设计时间为2周。要求学生完成施工方案及施工方法的确定、施工进度计划、施工平面布置、分项工程施工工艺框图、质量保证体系和工程管理曲线等内容，最后提交包括组织设计全部内容的设计成果。概预算课程的理论教学内容重点为预算文件的编制原理与方法，其相应课程设计时间为2周。要求学生手工完成预算文件的编制，最后提交包括编制说明及所有预算表格的设计成果。工程招投标与合同管理课程的理论教学内容重点是施工投标文件的组成及报价调整，其相应课程设计时间为1周。要求学生完成投标文件的编制，包括根据预算进行报价调整和统编文本等，最后提交一套完整的投标文件。
第8篇：公路工程概预算论文范文
论文摘要：由于10kV农改工程自身的一些特点，使得此类工程一直以来在管理过程中经常出现许多问题，给县供电公司以及电力施工企业造成许多人力、物力和财力的浪费。以下将结合工作经验，阐述10kV农改工程预结算管理创新的一些探索。
论文关键词：10kV；农改工程；预结算；管理创新
工程预结算是全方位的，但是预结算规划的结果是不确定的未来。预结算的全方位是指预结算业务贯穿农网工程项目的立项目、设计、审查、招投标、材料申报、施工、验收、审计决算，最后工程项目的结算。预结算不确定是指一个工程项目预结算只有到工程结算后进行经济技术评定时才结束。而且预结算的可实现性和操作性，依赖于县供电企业内部各部门协调统一的成立。目前10kV农改工程预结算工作是有条块分割的，生计部负责立项目、政法部负责招投标、物资中心负责物资采购、配电部负责组织实施、监审部负责工程决算审计、财务部负责工程结算。整个工程项目预结算没有统一管理协调机制。
随着县供电企业管理的不断深入，特别是省公司对县供电企业管理规划化，要求对工程项目财务管理精细，县公司财务部门当然作为工程预结算的组织者。但由于财务人员受专业的限制，不可能全面详细了解企业各方面业务，供电公司如何协调各部门，充分利用信息化技术，更好地实施全面工程预结算管理工作，成为一个迫切需要解决的问题。
多年来本人参与农改项目的预结算工作，主要负责的工程项目有：参加古田县一二期农改276项目工程预结算、以及凤都镇10kV线路50km、卓洋乡10kV线路75km、大桥镇10kV线路30km、杉洋镇10kV线路石板材专线20km、还有其他零星技改项目的设计、施工、预结算。在多年的实际工作中，遇到了很多工程项目预结算问题，认真分析工程预结算存在的问题有：一是工程造价失控，二是工程质量失控，三是工程进度失控。在实际工作中深刻体会到有必要加强10kV电网改造工程预结算管理创新措施。
一、项目工程预结算的概述
项目工程预结算是指在工程项目立项目决策、设计、施工、验收决算、审计等阶段建设财务费用的文件。预结算可分为可行性研究估算，初步设计概算和施工图预结算三种。可行性研究估算是以工程项目可行性研究提出的初步设想和初步方案，所编制的项目建设费用文件。初步设计概算是在初步设计阶段和技术设计阶段，根据有关设计资料、概算定额、概算单价、取费标准等，为工程项目和单项、单位工程编制的概算文件。施工图预结算是施工图设计阶段，根据施工图设计的内容、预结算定额、预结算单价、取费标准等编制的单位和单项工程预结算文件。三者的关系是：相对可行性研究估算而言，初步设计概算更精确、具体、细致，而相对初步设计概算而言，施工图预结算更精确、具体、细致。经过批准的可行性研究估算是编制初步设计概算的限额，而经过批准的初步设计概算则是施工图预结算的限额。即在工程项目建设审查过程中，未经过有关部门的批准，施工图预结算数不得超过初步设计概算数，初步设计概算数不得超过可行性研究的估算数。工程预结算是建设或施工企业在单位工程开工前编制预结算，亦称计划成本。它是根据施工图、施工组织设计方案、施工图预结算、施工定额及有关文件并结合施工现场的实际情况，在施工图预结算的控制下编制的技术经济文件，是企业内部经济核算、提高企业经济管理水平的重要措施。
二、县供电企业10kV农改工程预结算管理存在的问题
（一）预结算编制准确性较差
由于缺乏技经预结算工作的深入参与，预结算编制的准确性不足。业务部门、下级单位从自身角度出发，为争取较低的考核指标，预结算数据过于保守，偏离实际；预结算管理偏重结果，忽略过程控制，且分析反馈周期长，时效性较差，不能满足管理需要；预结算管理覆盖范围不够全面，偏重于生产经营环节，对基建环节关注程度不足，导致项目资金的管控力度不够；标准成本体系尚未完全建立，成本预结算控制力不足。比如10kV政府围墙电缆化工程中设计利旧电缆沟而没有编制新建电缆沟开挖工程量预算，致使工程严重超概。 （二）工程预结算严重滞后，施工企业资金回收难
在10kV农改工程预结算组织上，县公司技经人员缺乏，人员岗位变化大，预结算工作常存在不完善与更新速度慢的情况。工程预结算工作远远滞后于工程开工项目，目前全县还有245个农网项目没有结算，项目也无法转资。同时施工企业无法进行工程财务结算，施工安装费无法及时支付，工人有情绪。比如发生了多起民工集体要讨薪水事件、严重影响社会形象。
随着地三次农改推进，农改工程的预结算问题突出，以往工程预结算管理体制已经不能够适应供电企业的发展，也无法推进工程的进度与预结算实际效率。
（三）工程项目中缺乏综合管理
现在县供电企业的工程预结算管理大都处在于初级阶段，其真正的管理并没有渗入进核心，整体的缺乏其建设的全体综合统一管理的意识。承办单位、设计单位等都缺乏统一的联系与管理、沟通。尤其是整个工程的立项，还只是局限于自身的工作涉及，并没有全面的、扩展的进行管理与介入分析实质。这让建设工程的预结算款项居高不下，又因缺乏设计方案的造价控制与制约，导致常会出现造价成本高、投资风险大等事件的发生。最终导致10kV农网改造工程的预结算失去真实性与正确性，让农改工程的资金无法进入财务转资，提取固定资产折旧，增加了县供电企业运行成本。
三、10kV线路农网改造工程预结算管理创新的策略
（一）培养农改工程预结算技经人员，提升全面预结算管理工作
当前，10kV农改工程预结算管理在制定费用分配时考虑因素单一，单纯的费用减少并不能很好地体现资源合理耗费、以及成本控制与业绩考核的关系。财务人员无法根据业务预结算作出的财务数据判断是否准确合理，尤其是对县供电公司而言，部门分布广、管理级次多等多种因素都增加了判断的难度。因此根据县供电企业10kV农改工程的运行实际情况，逐步培养农网改造工程预结算技经人员在必行、推进农网改造工程预结算管理体制不断创新。
（二）成立县公司工程项目部，加强农改项目管理预结算体制创新
工程预结算管理工作，涉及其它相关部门特别注意技术与经济相渗透，处理好相关部门协同作战的关系。成功的预结算管理不再是造价部门孤军作战的运作，而是涉及众多相关部门协同配合的系统工程。它要求技术与经济相互渗透，设计、施工、物资、法律……等方面的管理同造价管理部门协力配合。这种沟通和渗透能使预结算工作的各有关因素有机结合起来，利于工作的顺利进行，也能使预结算真实、严密、完整，正确维护工程项目利益，有效提高企业经济效益。
（三）加强预结算的考评与激励
预结算考评是对公司内部各级责任单位和个人预结算执行情况的考核与评价。在供电公司全面预结算管理体系中，预结算考评起着检查、督促各级责任单位和个人积极落实预结算任务，进而实现公司总体目标的重要作用。同时，从整个10kV农网改造工程进度来看，预结算考评作为一次预结算管理循环的结束总结，它为下一次科学、准确地编制公司全面预结算积累了丰富的资料和实际经验，是以后编制公司全面预结算的基础。因此，在对财务人员进行考评时，除了审查设计资料外，设计主管单位在条件允许的情况还应进行设计资料现场核实工作。
第9篇：公路工程概预算论文范文
[关键词]高速公路 工程造价 管理
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：U 文章编号：1009914X（2013）34013601
一、前言
近年来，我省公路建设发展迅速，尤其在数量及规模方面。同时，工程造价日益增高，出现管理体制不完善等严重问题，如实际工程项目建设费用超支、决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象等，这在一定程度上阻碍国民经济的快速发展。工程造价管理的基本内容是合理地确定和有效地控制工程造价[1]。公路工程建设造价的控制管理是公路工程四大控制管理（管理、进度、造价和安全）内容之一[2]，因此，完善公路工程建设造价管理体制迫在眉睫，这对公路工程建设项目能否获取投资效益、保证和加速经济发展具有重要意义。
二、公路工程造价现状及问题分析
在高速公路建设不断发展的同时，其工程造价管理体制的诸多滞后状况也日益显现，主要突显在以下方面，有待我们进一步探索和解决。
（一）公路工程造价管理的计价根据、法规体系不全面
工程造价管理一方面在计价方面出现诸多问题，如计价依据指导性较为落后、分析造价数据的累积及软件不够完备等。另一方面在法规体系也不够完善，迄今为止，我国还没有制定出比较系统的公路工程建设造价管理法规，使公路工程建设造价管理体系出现缝隙，让不法份子有机可趁，这都对工程造价管理产生不利的影响因素。
（二）公路工程设计时期管理方法不到位
工程造价控制源头为其设计阶段，然而，设计阶段我省的造价管理方法明显不到位，表现在管理方法较为单一、缺乏工程项目造价预算、项目设计不合理等。没有明确的限额设计要求、控制造价指标的考核制度都使造价管理遇到重重阻碍。
（三）公路工程建设造价管理从业人员的欠缺
在我省，公路工程建设造价管理从业人员供不应求，且职业素质有待进一步提升。部分造价管理人员盲目编制造价，不考虑实际项目特点、地形条件等因素，使工程造价失去了实际意义。我省公路建设正在发展势头上，根据工程建设发展的需求，初步统计需要职业素养较高的造价专业人员4000人，但目前仅有半数，存在较大的切口，造价管理从业人员的欠缺直接影响造价管理。
（四）工程质量与效益关系处理不合理
为了保证工程质量，新技术不断应运，为了降低工程费用，新材料的不断产生，但不法分子屡次以次充好，违反相应规章制度。因此，必须充分认识、评判新技术、新材料，以保证工程质量、降低工程造价。全生命周期造价管理、全过程造价管理和全面造价管理在实践过程得到广泛应用及认可。
三、公路工程建设造价管理体制的改革
鉴于上述公路工程造价现状问题，我省必须对公路工程建设造价管理体制进行改革以适应我省公路工程建设造价管理。
（一）对我省的高速公路建设成本进行合理预测
我省经济发展较为迅速，带动了公路建设发展，因此，必须合理预测其项目建设成本，以便建设发展我省高速公路。要合理预算项目成本，一方面必须熟悉我省的地理及区域地形，另一方面要收集近年来建成的高速公路的资料，包括其项目概算、预算及决算。项目建设成本必须建立在地理及地形条件基础上，若条件比较恶劣则应增加相应的成本。分析已建成高速公路资料，包括其地理地形条件和项目概算、预算及决算，且综合分析概算、预算及决算之差异所在，为项目建设前期提供参考依据。再者，为更科学预测公路建设成本，还要提出、完善更快捷的高速公路建设模型。
（二）建立健全计价依据、法律体系
一方面应提高计价依据的指导，设计研究软件、建立平台用以分析造价数据。另一方面则应建立健全法律体系，交通部门应提出相应的法律法规制度，使工程造价管理有法可依，且可遏制不法分子的犯罪苗头。
（三）提高公路工程建设造价管理从业人员素质及数量
政府应出台相应的就业优惠政策，如提升福利待遇、解决食宿问题等，以吸纳更多工程建设造价管理从业人员来我省就业，补填我省工程造价方面的大缺口。公路工程建设造价管理人员师应具有扎实的专业知识，应具有较丰富的实践经验，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，融技术与经济知识于一体。增加培训、进修学习机会以提高工程建设造价管理从业人员的职业素质，这是完善我省高速公路工程建设造价管理最基本的条件。
（四）认真思考概算评判措施
投资控制最高限额以概算为准，这足以体现概算的重要性。但现阶段我省概算控制投资尚不完善，还存在漏洞，这是因为批准的概算处于静态投资标准。若市场能维持较长时间稳定，那么工程建设概算控制投资较为合理，若市场波动比较大，那么以工程建设概算为控制投资则是不切实际的。因此，工程建设概算评判有待完善，完善具体措施有：一方面将工程建设项目的主要材料用量一同作为控制因素，另方面在工程建设编制项目概算时期重新计列材料价差预备费，以防止因价差问题而影响工程建设总造价。
（五）正确处理工程建设项目变更的问题
包括增加投资在内的项目设计变更（一般、较大及重大设计变更）问题是工程建设项目概算超支的重要影响因素。因而，必须加大对工程建设项目设计变更的管理力度，没有得到上级批准的设计变更（较大、重大设计变更）应不给予变更，若强行变更则追究其法律责任，由此增加的投资不能纳入工程建设项目决算中。一般审计变更由项目自行审批，须加强对其管理，定期对其进行检查及核对其合理性。
（六）加强公路工程建设项目决算管理
公路工程建设项目决算须在工程项目竣工验收前报送到相应管理部门。对工程建设项目决算应做到严格的审核，尤其是概算超支的项目，包括计量支付资料、购买设备合同及清单、支出合同协议等，以审核工程建设项目决算的合理、真实性。合理性即费用支出情况与费用标准是否存在比较大的出入。真实性即工程建设项目决算费用与实际费用是否一致。
四、结论
公路工程建设为国家基础设施建设，其投资额较大，因而对国民经济影响甚大。数量的增加及质量的保证是我省经济发展对高速公路工程建设的两大需求，因此，高速公路工程建设的投入必须扩增，然而，现阶段我省高速公路工程建设资金并不宽裕，因此，必须要高度重视对高速公路工程造价的管理，做到有效的控制和科学的管理对高速公路工程建设十分必要。工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动[3]。完善公路工程公路造价的管理，对高速公路工程建设造价管理进行改革，这对提高公路工程的经济效益和社会效益、对促进公路工程建设发展具有重大意义。
参考文献
[1] 何建.高速公路工程造价管理存在的问题及控制措施[J].中国西部科技.2010，09（11）：75-76.
