饮用水源精选(九篇)
第1篇：饮用水源范文
论文摘要：文章探讨了我国城市饮用水水源存在的问题，提出了饮用水水源的保护对策。
城市是人类社会政治、经济、文化、科学教育的中心。经济活动和人口高度密集，面临巨大的资源与环境压力。随着经济的发展，城市化水平不断提高。饮用水是城市生存环境的基础和命脉。毋庸置疑，饮用水将成为21世纪我国最突出的城市问题。我们要从战略高度审视这一问题，立足全局谋划发展，树立城市科学发展观，实现饮用水资源可持续利用。
一、饮用水供水现状
城市作为经济和生活中心，污水排放量大，加之我国城市的污水处理水平普遍不高，城市水环境面临的形势十分严峻，流经城市的河段今90％受到污染，城市内水湖水质较差。同时我国城市中有近2／3的城市供水不足，1／6的城市严重缺水。2004年全国总用水量5548亿m3，其中生活用水只占11.7％，与2003年比较，生活用水增加20亿m3来看，照这样下去，饮用水根本满足不了人民群众日益增长的生活需求。水环境污染加剧了饮用水水源危机。由于水质污染，导致水传染病触目惊心，在全国187个城市中，水质稳定的有96个，地下水污染减轻的有39个，污染加重的有53个。全国约有50种疾病与饮用水水源污染直接相关，恶性肿瘤、肝炎的发病率不断增高，弱智儿童数量呈上升趋势。再加上城市水体供水基础建设陈旧和管理不善，造成水资源的严重浪费。
(一)水资源严重短缺
我国人均水资源占有量尽为世界人均占有量的1／4。据统计，我国城市日缺水量达1600万立方米。经常闹水荒的城市，每日高峰供水保证率仅在65％-70％。沈阳有60％的楼房三层以上缺水。调峰供水的用户达20万户，占全市供水人口的30％；鞍山市定时和调蜂供水面积已占全市供水面积的87.5；西安市平均日缺水量达40万3。长春市日需水量76万m3，现日供水量50万m3，缺口26万m3，不得不向世界银行贷款，引松花江水解决供水不足问题。我国还是城市化进程发展较快的国家，随着城市人口的剧增，特别是人民生活水平的提高，城市供水资源短缺已经成为制约城市发展、影响人民正常生活的一个严峻问题。
(二)地下水超采态势严峻
由于地表水污染，而城市工业、公共卫生、生活用水量又日益增加，致使地下水的开采规模和强度不断增大。2004年，21个省级行政区对地下水位降落漏斗(以下简称漏斗)不完全调查，共统计漏斗76个(浅层漏斗和深层承压漏斗各38个)，漏斗总面积7.2万km3。2004年末与年初相比，浅层漏斗面积扩大的有23个，中心水位下降的有21个；深层漏斗面积扩大的有16个，中心水位下降的有27个。而2005年，全国地下水降落漏斗188个，漏斗总面积扩大的有65个，尤其是沧州一德州—衡水地区，深层地下水降落漏斗面积继续扩大，深度加深，沧州第Ⅲ承压含水层降落漏斗扩大了2089km3，最大水位埋深达101m。地下水超采导致地面沉降和地裂，造成地面塌陷、房屋倒塌、路基被毁等。由于地下水超采导致地下水位下降，引起地表水入渗增强，污染物随之下移，污染地下水。
(三)自来水浪费严重
我国北方城市因供水基础设施陈旧、老化，加之恶劣的冷冻气候条件，管道设施漏水现象十分普遍。特别是在城市供水中，直接或间接用于饮用的部分只有5％～10％。绝大部分自来水用于工业、消防、建筑、市政及居民生活杂用上。而自来水厂不管用水要求的不同，一律采用饮用水标准来衡量出水水质，不仅增加了自来水加工处理的成本，而对没有必要达到饮用水标准的用户来说又是一种极大的浪费。在水源污染越来越严重的今天，饮用水处理的难度越来越大，成本也会越来越高。为了有效降低生活成本，提高生活饮用水的安全可靠性，分质供水已经势在必行。
二、水源地污染物质的来源分析
水环境污染的污染源通常分为点源和非点源(面源)两类，而水源地污染主要是非点源污染。长期以来，我国环境保护的重点主要放在企业排放污染物的末端治理上，对非点源污染尚没有引起足够的重视。由于非点源污染具有受水文循环过程影响和支配的随机性、污染物来源排放点不固定和排放具有间歇性以及污染负荷的时间变化和空间变化幅度大等特点，致使对其监测、控制和处理困难而复杂。
(一)暴雨径流的地表淋溶和侵蚀
暴雨径流是坡面地表侵蚀过程的动力因素，也是土壤颗粒和农用化学物质向外迁移的物质载体。当降雨强度超过土壤入渗能力时，就会产生坡面径流。影响坡面径流大小的主要因素是降雨、地形、土壤和植被覆盖等。我国是世界上水土流失最严重的国家之一，水土流失面积达356万km2，有1／3的土地受到水土流失的危害，每年流失的N、P、K养分相当于4000多万吨化肥。
(二)农用化学制品的流失
随着人口的不断增长，人们对土地产品在数量上的要求愈来愈高。在我国农业土地资源的开发已接近超强度的情况下，增加农用化学制品的施用量就成为提高土地产出水平的重要途径。农业以水为本。城市水源地上游通常是主要的农业耕作区。农药、化肥施用量的增加，势必提高土壤中人工化学物质的含量。特别是农业的粗放管理，更导致农业化学品利用率的降低，造成湖泊、水库富营养化。
(三)中小企业污染物质的非达标排放
改革开放以来，中小企业发展迅速。其工业产值占全国工业总产值的比重逐渐增加。乡镇企业规模小(尤其在北方)。技术水平低、环保措施不到位，执行环境影响评价制度的企业少，加上乡镇企业设备简陋、资源浪费严重，造成污染物排放数量大、污染治理达标率低。由于乡镇企业(包括个体采矿点)污染类型复杂，从城市到农村、由于乡镇企业(包括个体采矿点)污染类型复杂，从城市到农村、由点到面，增加环境治理难度，加大了非点源污染的负荷。
(四)人工合成化学物质的迁移循环
人类为了文明的需要，通过各种生产活动人工合成数以千计的有毒、有害物质。这些有机化合物通过原材料处理、生产和加工及产品使用等多种扩散途径最终进入地表水环境。由于有机污染物种类多、毒性大、难降解等原因，国际上比较重视。我国于20世纪80年代曾对松花江水第26个取样点进行监测，检出有机污染物152种，其中属于美国环境局首要污染物的有32种，占21％；有致癌、致突变性的有14种，占9％，足以反映我国北方河流有机物污染的状况。目前，自来水中已发现有2000多种有机物，其中致癌、促癌物质约占2.7％，致突变物质约占2.5％。硝酸盐是自来水中最常检出的污染物之一，摄入过量的硝酸盐可导致婴儿的高铁血红蛋白症。硝酸盐和亚硝酸盐转化为亚硝胺，则对人体具有致癌、致突变和致畸的作用。
(五)城乡生活污水的排放
限于经济发展水平，我国小城镇和广大乡村都还缺乏排水设施，大量的生活污水漫流排放后随地表径流进入水体，有机污染十分严重。氮浓度高可能与畜、禽粪便污染有关，磷浓度高则主要是洗涤剂的使用所引起的。洗涤废水的排放增加了磷的负荷，对湖泊富营养化进程将会起到重要作用。
三、保护对策
(一)加强饮用水水源保护研究
长期以来，我国环境保护的重点防在点源的治理上，对水源地非点源污染的危害性认识不足，当前必须转变观念，加强水源地非点源污染研究，加强对地表饮用水源污染调查方法、污染负荷定量计算方面工作，研讨可行性较高、适用性较强的方法，建立适合我国特点的适应性强、精度高、理论性好的非点源污染符合定量计算模型，提出具有我国特色的水源地污染防治的对策和方法。要坚持科学治水，遵循自然规律，促进水资源的可持续利用。要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的基本方针，合理配置水资源，统筹流域、区域和城乡的水利发展，统筹安排好生活、生产和生态用水。要坚持节约保护水资源的原则，加强节水和水污染防治，提高水资源的利用效率。
(二)健全法律法规管理体系
建立健全法规系统和强有力的执法监督。要进一步加强水源保护的各项法规、条例的建设，使水源保护真正做到有法可依，有章可循。在管理体系上，要克服分头管理、条块分割现象，处理好统一监督管理与协同监督管理的关系。在目前我国经济技术实力还难以全面控制水污染的情况下，更有必要对涉及人民生命健康的生活饮用水源采取严格措施加强管理。
(三)充分发挥高科技作用
要利用知识创新工程改革旧的农业耕作方式，建立生态农林体系。充分利用湿地等土地处理系统削减氮、磷入江、入湖量，用“绿色肥料”替代部分化肥，实施测土施肥，提高化肥的利用率。广泛施用高效、低毒、低残留农药和选择性强、效益高的生物农药。植树种草，涵养水源；合理灌溉，防止水土流失。运用计算机模拟污染物迁移规律，建立环境管理信息系统，准确进行水质控制和预测。利用遥感信息、地理信息系统为水源保护区的划分、水源保护的适时决策提供优质服务。应用先进的生物遗传技术，构建具有特殊降解基因的菌株，去除水中有毒、有害有机物。
(四)加大水源保护的宣传力度
我们要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒介进行宣传，强化公众的资源、环境、生态意识，提高节约用水、保护水资源的自觉性。让人民群众懂得保护水环境是每个公民的义务和责任。
第2篇：饮用水源范文
一、组织领导
成立*县饮用水源保护工作领导小组
*
领导小组下设办公室，负责处理日常工作。办公室设在县环保局，由*同志兼任办公室主任。
二、责任分工
1．县环保局负责饮用水源保护日常工作，严格控制饮用水源保护区内建设项目审批，限期取缔饮用水源保护区内的工业废水排污口和生活污水排污口，限期清运固体废物弃物，对集中式饮用水源定期进行水质监测。
2．县水利局牵头，会同县环保局、县农业局做好饮用水源水库水产养殖取缔工作、督促各供水单位或自备水厂密切配合各乡镇人民政府完善设置界碑工作。
3．县交通局负责规范饮用水源保护区内公路建设、汽车运输，防止公路建设等对饮用水源的影响，按职权范围对违反《办法》的行为进行查处。
4．县农业局负责取缔饮用水源保护区内的种养殖业和禁止施用可能污染饮用水源的化肥、农药，控制饮用水源保护区内的农村面源污染。
5．县卫生局负责对《生活饮用水卫生标准》执行情况的监督管理。
6．县建委负责禁止饮用水源保护区内房屋建设，限期清运饮用水源保护区内堆存的生活垃圾和建筑弃土，按职权范围对违反《办法》的行为进行查处。
7．县工商局责令停止在饮用水源保护区内的经营性餐饮、娱乐设施、油库和有毒有害物品的仓库、货栈及其它影响饮用水源水质的经营行为，依法查处违反《办法》的行为。
8．县移民局负责实施对移民安置区饮用水源保护区内的工业企业、居民住宅及其他有影响建筑物的搬迁。
9．县监察局和县政府督查室负责监督、督查部门及乡镇、、循私舞弊和整治不力的行为。
10．县广播电视台负责跟踪采访报道饮用水源污染防治工作情况，宣传报道典型事件，积极发挥新闻舆论的监督作用。
11．县财政局牵头，会同县环保局、县水利局制订经费保障方案，保障饮用水源保护工作顺利开展。
三、保护范围及工作目标
1．保护范围：自来水公司（青莲溪水库）、汾河水厂、草堂水厂、大树水厂、梅子水厂、竹元水厂、高治水厂、公平水厂、朱衣水厂、甲高水厂、羊市水厂、吐祥水厂、马驿水厂、范家水厂、青龙水厂、兴隆水厂、庙湾水厂、新民水厂、九树水厂、永乐水厂、安坪水厂、小治水厂、下坝水厂、平安水厂、新政水厂、红土水厂、龙桥乡水厂、云雾乡水厂、平安社躺水厂。
2．工作目标：通过整治保护区内的污染源，确保*年青莲溪水库饮用水源水质达标，其他集中式饮用水源水质达标率96%以上。
四、时间安排
1．*年5月20日-8月15日，摸底调查，制订实施方案，按《*县人民政府关于同意*县乡镇集中式生活饮用水源保护区域划分方案的批复》（*函〔*〕113号）完善设置界碑工作。
2．8月16日-10月16日，根据摸底调查情况，实施现场整治。严格按照规定进行整治，该拆的拆，该关停的关停，该治理治理。
3．10月17日-11月30日，自查整改和现场督查。各乡镇人民政府对本辖区完成整治工作情况进行自查，找出存在的问题，及时整改，县政府督查室对各部门、乡镇进行督查。各部门、乡镇将自查报告于11月1前报县领导小组办公室。
4．11月1日-11月30日，全面检查。
领导小组办公室会同县政府督查室和监察局对全县饮用水源保护工作目标任务完成情况进行全面检查和督查督办，确保今年民心工程目标任务按时完成。
5．写出饮用水源保护工作完成情况报告，于12月1日前报市环保局，迎接市局全面检查考核。
五、工作要求
1．各相关职能部门要认真履行职责，强化现场监督检查，依法及时查处各种污染饮用水源的行为，对典型的环境违法案件进行严肃、公开处理，并督促责任单位及时改正，严禁有法不依、执法不严的行为。
第3篇：饮用水源范文
一、基本情况
近年来，县政府把水源地保护工作摆在重要位置，采取得力措施，不断加大执法力度，积极抓好水污染治理，较好地保护了水源地及其周边生态环境。
一是各级重视，保障有力。县政府高度重视水源地保护工作，加强水资源保护管理。利用多种形式开展法律宣传教育，积极营造保护好水源地的良好氛围。各职能部门积极履行监管职责，积极配合，认真抓好各自辖区内的污染治理，促进了水源地保护工作的开展。
二是强化措施，监管力度不断加大。围绕县城饮用水安全这一目标，县政府采取多项措施，切实加强水源地保护工作。坚持日常监察与开展专项行动相结合，不断加大执法力度，严厉打击偷排偷放污水、使用剧毒农药等违法行为，污染隐患得到有效控制；严格新上项目审批，要求符合条件的新上项目必须实行“三同时”制度，有效控制了新污染源的产生；加强水资源管理，严把新增取水许可审批关口，严格禁止在保护区内新设入河排污口，有效保障了水生态安全。对供水系统实行规范化管理，不断提高监测技术和水平，强化对水源水、出厂水的水质监测，促使供水企业规范运营，全力保障水质安全达标。
三是开展专项整治活动，效果明显。近期县政府组织水务系统对我县饮用水源井周边污染源情况进行了一次认真调查，调查结果为：
1、县城区。共有8眼水源井，井深450—500米，水质优良，在水源地设立了明显的保护区标志，周围100米以内均无污染源。县自来水公司制定了《突发水污染事件应急预案》，主管领导为水务局党总支书记、副局长，具体负责人为县自来水公司经理。
2、镇区。共有3眼水源井，井深450—500米，水质优良，周围100米以内均无污染源。自来水公司制定了《供水应急预案》，主管领导为水务局党总支书记、副局长刘凤军，具体负责人为自来水公司经理李宗力。
3、县乡村供水管理站。共有18眼固定水源井，井深410—500米，水质优良，各供水站及水源井周围200米以内均无污染源。县乡村供水管理站制定了《安全生产应急预案》，主管领导为水务局正科级干部，具体负责人为县乡村供水管理站站长。
二、存在的问题
（一）水源地周边污染问题还没有引起足够的重视。调查发现，在我县水厂周边200米内有一养鸡场，对水源地造成了严重污染，建议县政府能协调解决此问题，尽快将养鸡场搬离，以切实做好饮用水水源地环境风险防范工作，确保我县重点区域饮用水水源地环境安全。
（二）尚未建立齐抓共管的长效机制。水源地保护工作涉及面广、参与部门多，各个部门之间缺乏协调配合意识，甚至有的部门（单位）职能交叉，责任不清，水源地保护工作尚未形成合力。
三、几点建议
水是生命之源。县城饮用水安全是保证人民群众生命健康的大事，也是全县人民高度关注的大事。县政府及各级各部门都应高度重视，采取切实措施，确保群众安全用水。
（一）进一步抓好宣传教育，营造全社会理解支持、积极参与的良好氛围。要积极采取多种形式，抓好对《水污染防治法》、《饮用水水源地保护区污染防治管理规定》等相关法律法规的宣传，同时按照要求在水源地设立明显的保护区标志和严禁事项告示牌等，进一步明确我县水源地保护的范围、保护措施和禁止事项等，使广大干部群众切实认识到破坏水环境的危害及后果和保护好水源地的迫切性。要加强对水源地保护区内企业法人、居民的宣传，增强他们的守法意识和自律意识，引导农民养成良好的生活习惯，形成共同参与、积极行动、自觉保护水源地的良好氛围。
第4篇：饮用水源范文
第一条 为保护和改善生活饮用水源的水质，防治水污染，保障群众身体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《四川省生活饮用水水源保护条例》等有关法律、法规的规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全县集中式供水水厂和规划建设水厂依法划定的生活饮用水源保护区和备用水源保护区的保护和管理工作。
第三条 饮用水源的保护工作实行属地管理，除县城饮用水源保护区的保护工作由县环保局牵头负责外，其他范围的饮用水源保护管理工作由乡镇为主、部门配合。各乡镇要结合实际，制定本区域饮用水源保护办法。
第四条 各乡镇人民政府应当加强对本辖区饮用水源保护区内经济建设、城镇建设的规划管理，使经济建设、城镇建设与饮用水源保护协调发展。
第五条 各乡镇人民政府应当积极创造条件，扩大城镇集中供水范围、供水人口，减少分散式生活饮用水取水点。对依法划定的饮用水源保护区范围要予以公示，清除饮用水源保护区水域的水面污染物，并在饮用水源保护区设立界碑。
第六条 任何单位和个人都有保护饮用水源的义务，并有对污染和破坏饮用水源的行为进行检举和控告的权利。
各乡镇人民政府，县政府各部门、企事业各单位应当重视饮用水源保护工作的宣传教育，增强公众对饮用水源保护的意识和法制观念。对饮用水源保护工作做出显著成绩的单位和个人，县政府给予表彰和奖励。
第二章 部门职责
第七条 县政府成立生活饮用水源保护工作领导小组，统一协调全县饮用水源保护工作，制订饮用水源污染事故应急预案，在饮用水源受到污染，危及供水安全时，应当及时发出公告，保障应急供水，责令造成污染的有关单位和个人，采取停止生产、停止排放污染物等紧急措施。县政府有关行政主管部门，应当根据各自职责做好饮用水源的监督管理工作。
(一)县环境保护局：对全县饮用水源保护工作实施统一监督管理，具体职责：贯彻国家有关饮用水源保护的方针、政策，组织实施饮用水源保护的法律、法规和规章;会同有关行政主管部门和饮用水源所在地人民政府编制饮用水源保护区划方案，划定饮用水源一级保护区和二级保护区;会同有关行政主管部门编制饮用水源保护规划;负责饮用水源水质监测工作;牵头查处污染饮用水源的违法行为和事故;协调各有关行政主管部门的饮用水源保护工作。
(二)县规划和建设局：负责县城排污管网、生活污水和生活垃圾处理设施及供水设施的管理;指导各乡镇做好饮用水源保护区建设与保护及其他饮用水源地的规划管理;建立饮用水源污染预警机制，发现饮用水源污染，及时报告县人民政府;在饮用水源突发污染事故时，启动应急预案;保障应急供水,会同有关部门调查处理水污染事故;基本建设项目的审批要符合饮用水源保护的规定;督促建筑工地做好饮用水源保护工作。
(三)县卫生局：负责饮用水源卫生质量的监督、监测工作;配合有关部门处理饮用水源污染事故，防止和控制因水源水污染引起的疾病发生和蔓延。
(四)县水利局：负责水资源的统一管理和监督工作，合理配置水资源;对饮用水源地的水土保持工作实施监督管理;依法督促检查河道采砂工作，河道采砂要符合饮用水源保护的规定;配合有关部门协调、处理重大水污染纠纷;将防汛防旱工作、水文工作与饮用水源保护工作相结合。
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(五)县发展和改革局：把饮用水源保护工作纳入国民经济与社会发展中长期规划和年度发展计划，搞好饮用水源保护与经济建设、城镇建设的协调平衡工作;投资项目审批要符合饮用水源保护的规定。
(六)县经济和商务局：指导从产业结构调整上解决饮用水源安全隐患;指导和规范工业企业环境行为，依法淘汰落后生产工艺、能力和设备，推行清洁生产;配合有关部门解决企业排污与饮用水源保护问题。
(七)县安全生产监督管理监局：负责危险化学品生产、经营、储存、处置的安全监管;协调配合处理危险化学品污染事故，确保饮用水源安全。
(八)县林业局：负责饮用水源涵养林等植被的保护和管理工作，配合有关部门做好水土保持工作。
(九)县畜牧局：负责对饮用水源保护区内的畜禽养殖场和屠宰场的监督管理工作, 配合有关部门做好畜禽养殖场和屠宰场的污染治理及搬迁、关闭工作。
(十)县国土资源局：优先安排饮用水源保护工程用地和易地发展用地;饮用水源地周边土地的管理要符合饮用水源保护的规定。
(十一)县财政局：加强对水资源经费使用的监督管理，将水源保护经费纳入预算，确保投入到位。
(十二)县文体旅游局：负责对旅游景区饮用水源污染的监督管理;旅游项目开发要符合饮用水源保护的规定。
(十三)县工商局：在生活饮用水源保护区内的新建项目必须进行并联审批，未经有关部门前置审批不得核发营业执照，对已发营业执照，但不符合饮用水源保护规定的，会同有关部门依法查处。
(十四)县公安局：负责危险化学品的运输安全管理;配合有关部门做好危险化学品生产、经营、使用、储存、处置的安全管理;配合有关部门查处饮用水源污染事故。
(十五)县供电公司：配合有关部门做好饮用水源污染事故查处工作，对不符合饮用水源保护规定的需关闭企业根据相关行政部门的要求采取强制断电措施。
(十六)其他部门应当根据各自职责，按照《四川省生活饮用水源保护条例》的要求做好相应工作。
第三章 保护范围
第八条 全县城镇(集镇)生活饮用水源保护区的划定和保护，根据我县城镇(集镇)饮用水取水的方式及保护要求，其饮用水源保护区划分为：一级保护区、二级保护区、准保护区和备用水源保护区。由县环境保护局、乡镇人民政府会同有关行政主管部门提出方案,分别报县人民政府、德阳市人民政府批准，报省人民政府备案。 划定的各类水源保护区均应得到有效的保护。
第九条 新建或迁建自来水厂，需移动取水口时，生活饮用水源保护区范围依法进行相应调整。
第四章 保护措施
第十条 饮用水源保护的总体目标是：确保饮用水源水质符合国家规定的标准,保障饮用水清洁、卫生、安全。
第十一条 在饮用水源二级保护区内，应当遵守下列规定：
(一)禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目应当削减污染物排放量;
(二)禁止设置污水排放口;
(三)禁止堆放、填埋、倾倒、使用剧毒、高残留农药等危险废物及工业废物、生活垃圾、粪便、建设工程渣土和其他废弃物;
(四)禁止设立剧毒物品仓库、废物回收场、加工场和堆栈;
(五)禁止破坏饮用水源涵养林、护岸林以及与饮用水源保护相关的植被;[2]
(六)禁止破坏饮用水源的开山采石、采砂和围水造田;
(七)禁止新建、扩建、改建规模化畜禽等动物养殖场、屠宰场;
(八)禁止使用炸药、有毒物品捕杀动物;
(九)风景区(点)应当设置生活污水和垃圾收集处理设施，防止污染饮用水源;
(十)运输剧毒物品的，应当经公安机关批准，并采取有效的防渗、防漏、防扩散等措施;
(十一)存放、运输和使用酸液、碱液、油类、农药、化肥以及其他可能污染饮用水源的物品，应当采取防溢、防渗、防漏等措施和事故应急措施，防止污染饮用水源;
(十二)禁止从事畜禽等动物养殖;
(十三)法律、法规有关饮用水源保护的其他规定。
第十二条 在用饮用水源一级保护区内，除遵守本办法第十一条规定外，还应当遵守下列规定：
(一)禁止新建、扩建与供水设施和保护饮用水源无关的建设项目;
(二)禁止向饮用水源水域排放污水;
(三)禁止建设输送污水的渠道;
(四)禁止设置油库和建立墓地;
(五)禁止从事洗涤、游泳和其他可能污染饮用水源的活动。
第十三条 对现已存在的不符合第十一条、第十二条规定的设施和生产活动按照第三条确定的职责划分由县环境保护局或所在乡镇人民政府牵头，有关部门配合，开展联合整治，根据实际情况限期拆除或停用。
第十四条 在生活饮用水源保护区范围内一切新建、扩建、改建项目必须严格按照《环境影响评价法》进行环境影响评价，未经环评批准，各乡镇、部门不得批准设立新的项目。
第十五条 备用饮用水源保护区的新建、扩建项目应按生活饮用水源管理要求严格控制。在开工建设供水设施后，必须停止违反生活饮用水源管理要求的活动，拆除有关设施。
第十六条 各乡镇人民政府应当按照饮用水源保护规划,积极筹措资金,根据当地实际负责组织建设本辖区内的生活污水、生活垃圾处理设施。
第十七条 任何单位和个人不得将饮用水源保护区的土地、建(构)筑物及其他设施出租给他人从事本办法禁止的生产经营项目和活动。
第十八条 各乡镇人民政府应当监督指导本辖区内的自来水厂建立饮用水源保护管理制度，建立饮用水源保护长效管理机制。
第五章 法律责任
第十九条 违反本办法规定的，由环境保护行政主管部门按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体污染物防治法》等法律法规的规定或由有关行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以处理。
第六章 附 则
第二十条 各乡镇人民政府对未依法划定为饮用水源保护区的农村集中取水点及其他集中取水点应根据实际情况参照本办法制定相应的管理措施。
第5篇：饮用水源范文
为加强城市饮用水水源地安全保障工作，去年7月，水利部组织各流域机构，各省、自治区、直辖市水利部门开展了全国城市饮用水水源地安全保障规划的编制工作。经过一年的努力，由水规总院牵头，会同中国水科院、长江水土保持监测中心等单位编制完成了规划报告。今天，我们邀请有关院士、资深专家，水利部有关司局、部分直属事业单位和各流域机构的代表，对全国城市饮用水水源地安全保障规划进行审查，以进一步完善规划，促进城市饮用水水源地安全建设，更好地为人民生命健康和城市经济社会发展提供饮用水安全保障。借此机会，我代表汪恕诚部长和水利部向参加审查会的各位专家和代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我讲几点意见。
一、党中央、国务院高度重视饮水安全工作
水对人的生命和健康至关重要，获得安全饮用水是人类生存的基本需求。目前，饮水安全问题日益引起国际社会的关注，联合国已确定*5年至2015年为生命之水国际行动10年，各国应为本国居民提供基本供水服务。在我国，饮水安全形势十分严峻，去年底完成的全国农村饮水安全现状调查表明，农村有3.79亿人饮水不安全，其中3.2亿人的饮用水水量不足、水质达不到国家标准。我国城市饮水安全问题也十分突出，主要表现在，一是废污水排放量大而监督管理薄弱，城市饮用水水源地普遍受到不同程度的污染，且有加剧之势，涉水疾病种类增多，发病率明显升高，威胁着人民的生命健康；在调查的661个城市4555个集中饮用水水源地中，有638个饮用水水源地水质不安全，影响5600多万人，水污染已成为影响我国城市饮用水水源地安全的首要问题；二是随着城镇化率及城镇居民生活水平的不断提高，城镇居民生活用水需求也不断提高，加之北方地区连续干旱，城市供水短缺加剧。目前600多座大中城市中，有400多个存在不同程度的缺水问题，城市缺水总量达60亿立方米。城市饮用水短缺不但给居民生活造成了困难，也严重影响了城市的水环境和经济社会发展；三是水源地监控体系、应急预案与管理机制等不完善，保障城市饮用水安全的应急能力较低，近年来，应对突发性水污染事故过程中，暴露出城市饮用水应急管理的许多薄弱环节。未来20年，我国人均国民生产总值将达到3500美元，城市化率将达到60％左右，城市人口将达到8～9亿，如何满足经济社会发展和人民生活对饮用水安全的要求，已成为摆在水利工作者面前的一项十分重要而紧迫的任务。
党中央、国务院历来高度重视饮水安全工作，总书记、总理等中央领导多次作出重要指示，要求让人民群众喝上干净水，保护饮用水水源地，保障群众饮用水安全。*5年8月，国务院办公厅下发了《关于加强饮用水安全保障工作的通知》，明确要求编制城乡饮用水安全保障规划；今年2月，国务院办公厅召集有关部门专门研究饮用水安全保障工作，并形成了会议纪要，要求在深入调查研究、摸清饮用水安全实际状况的基础上，认真组织编制城市和农村饮用水安全保障规划，并明确由国家发展改革委会同水利部等有关部门负责编制工作。
水利部党组认真贯彻中央指示精神，将保障饮用水安全作为水利工作的重中之重，做出了重要部署。汪恕诚部长强调，保障饮水安全、维护人的健康生命是当前经济社会发展对水利工作的第一需要，也是当前水利工作的首要任务。为切实落实党中央、国务院有关保障饮水安全的指示和文件精神，以及部党组关于保障饮水安全的要求，国家发展改革委牵头，我部具体负责，会同卫生部、教育部等已编制完成了《农村饮水安全规划》；为做好城市饮用水安全工作，配合国家发展改革委编制好全国城市饮用水安全保障规划，我部于*5年7月先期启动了全国城市饮用水水源地安全保障规划编制工作，为全国城市饮用水安全保障规划和今后的城市饮用水水源地保护、建设和管理提供重要依据。
二、编制城市饮用水水源地安全保障规划，是以人为本、构建社会主义和谐社会的必然要求
饮水安全既涉及到人民群众的生命健康，又涉及到经济社会的可持续发展，成为全面建设小康社会的重要支撑条件，更是体现以人为本，构建社会主义和谐社会的客观需要。认真按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，编制城市饮用水水源地安全保障规划，要摸清城市饮用水水源地安全现状，全面总结城市饮用水水源地安全保障的经验，特别是对松花江水污染事件等带来的饮用水安全问题进行反思和总结，分析城市饮用水水源地安全问题及其成因，合理分类，有针对性地提出解决城市饮用水水源地安全的基本思路、目标和综合防治措施，合理制定规划方案，积极推进饮水安全工作。在规划中要重点考虑和处理好以下几个问题：
一是促进经济社会发展与生态环境保护相协调，保障饮水安全。在推进城市化、工业化进程中，一些缺水地区盲目建设大都市和城市群，盲目发展高耗水、高污染的产业，造成饮用水严重短缺，挤占生态用水，恶化包括饮用水源保护区在内的城市周边生态环境，有的污染严重的企业建在饮用水水源地附近或保护区内，导致饮用水水源地污染问题十分突出。饮用水水源地安全保障规划要根据城市水资源条件、生态环境状况和城市发展的实际，科学确定饮用水水源地安全保障的目标和水源地保护范围，规范不合理的开发和建设行为，促进经济社会发展与生态环境保护及饮用水水源地安全相协调。
二是坚持统筹规划、突出重点。饮用水水源地安全保障规划要在全面普查城市集中式饮用水水源地安全状况基础上，根据各地自然状况、水资源条件和经济发展水平，针对各城市饮用水源安全存在的主要问题，按照不同水源类型进行统筹规划，做到标本兼治，并与水资源综合规划、防洪规划、城市经济社会发展布局等相关规划，以及水功能区划相协调。城市饮用水水源地点多、面广，要突出重点，注重实效，优先解决重要和饮用水安全突出的城市饮用水水源地保护、安全建设问题。
三是坚持防治并重、注重管理。饮用水水源地建设和保护要充分考虑饮用水水源地的现状和特点以及我国经济发展的实际，应以防止饮用水水源地污染、涵养水源为首要目标。要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，划定供水水源地保护区和供水工程管护范围，制定管理办法，特别要按照《取水许可和水资源费征收管理条例》的要求，加强水源保护区设置排污口的管理，防止点源污染进入饮用水水源地。加强城市饮用水源保护区水土保持和生态修复，严格监控化肥、农药的使用，杜绝植被的破坏和垃圾、有害物品的堆放，防止饮用水水源地受到污染和破坏。因此，规划要根据城市饮用水安全保障目标，结合流域水资源综合规划水资源配置、排污总量控制和入河污染物限排方案等，强化水源地安全管理，完善饮用水水源地监控体系，明确水源地保护、修复、监管的具体任务和措施。
四是坚持量质统一、重在水质保护。城市是人口、经济总量高度聚集的区域，城市用水占全国水资源消耗量的30%以上，随着人口的增长和生活水平的提高，北京、天津、济南、大连等许多城市缺水形势越来越严峻，水量和水质型缺水程度逐步加重。特别是城市水污染、河口型城市咸潮上朔淡水不足、水环境问题日益突出，长三角、珠三角等地城市群水污染相当严重，浙江的杭嘉湖地区、广东的深圳市等表现尤为典型，水源地污染一方面加剧了水资源短缺，另一方面更是严重影响了城镇居民的身体健康。因此，解决城市饮用水水源地安全，在加强饮用水源调配、建设新水源、改扩建水源地以及适当的调水，满足日益增长的城市饮用水量需求的同时，应该把修复与保护集中饮用水水源地的水质放在优先地位，防止用新建饮用水源、调水工程替代饮用水水源地水质的保护。
五是坚持常规水源和储备水源相结合、防范风险。从已经发生的饮用水安全事件来看，目前，我国城市饮用水安全保障抗风险能力比较弱，必须提高饮用水常规水源日常供给和储备水源应急供给的保障能力。同时，要建立相应调度管理机制，增强防御突发污染事故、连续干旱年和特殊干旱等安全供水风险的能力。
三、提高城市饮用水安全保障能力，要加快缺水背景下的水资源管理改革
今年入夏以来，我国南方台风频袭，暴雨洪涝成灾，最近一段时间四川、重庆等地又发生较为严重的旱情，农业灌溉、农村人畜饮水和城市供水出现了严重短缺，社会各界对此都十分关注。出现这些情况不仅是个案表现，而是我国人多水少、水资源时空分布不均这一基本水情的客观反映。据全国水资源调查评价的最新结果表明，近年来，南方地区河川径流和水资源总量有所增加，增幅接近5%；而北方地区水资源量明显减少，其中以黄河、淮河、海河和辽河地区最为显著，资源总量减少了约12%，北方部分流域周期性或非周期性水资源短缺加剧。水资源相对丰沛的南方地区也出现了区域性甚至流域性缺水的现象。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全国缺水量将近400亿立方米。"十五"期间，农田受旱面积年均达到3.85亿亩，平均每年因旱减产粮食350亿公斤，同时缺水城市越来越多，400多座缺水城市中，缺水较为严重的就有110座。
造成缺水的局面，有我国干旱缺水的客观原因，也有人为的因素。粗放的经济增长方式，不合理的人类活动，以及一些情况下用水严重浪费，进一步加剧了我国水资源短缺问题的严重程度，也加大了这些问题的解决难度，这主要体现在：我国很多地区可持续发展意识淡薄，一些地区不考虑水资源和水环境的承载能力，??至以过度消耗水资源、牺牲水换取经济增长换取表象环境。在水资源利用上，不计环境成本，开发利用程度高，单位产品（服务）耗用水量高，污水排放量高，用水效率和效益低。市场在水资源配置中的基础性作用未得到充分发挥，水价等促进水资源节约保护的经济手段运用不足，水资源开发利用的主体没有节约保护的内在动力。解决这些问题的根本出路在于加快缺水背景下的水资源管理改革，全面建设节水型社会，其核心是提高用水效率和效益，让节水成为全民的自觉行动。
建设节水型社会的重点任务，一是建立以用水权管理为核心的水资源管理制度体系，包括建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制；二是建立与区域水资源承载能力相协调的经济结构体系；三是建立与水资源优化配置相适应的节水工程和技术体系；开发与推广先进实用的节水技术，建设水资源管理硬件设施体系，建设生产、生活节水工程，建设非传统水源开发工程；四是建立与节水型社会相符合的节水文化，形成节水的社会风尚和文明消费方式。因此，解决城市饮用水水源地安全保障问题，必须与建设节水型社会相结合，开源与节流并重，根据各地的实际情况，以建设节水型城市为目标，总量控制和微观定额管理相结合，尤其要严格城市用水定额管理，完善水价制度体系，今后的水价将包括供水成本、水资源费、水源涵养费用等，污水处理费也要加进去。通过多种措施，抑制不合理的用水需求，利用多种水源，增加饮用水有效供给，减少废污水排放，提高城市饮用水安全保障能力。
让每个人都能及时、方便的获得足量、卫生的生活用水是人类的共同愿望，而我国地域广阔、人口众多，解决饮用水安全问题是一项基础性工作，更是一项长期、艰巨的重要任务，这就要求我们坚持以人为本，树立和落实科学发展观，以求真务实的精神和科学负责的态度编制好城市饮用水安全保障规划，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出贡献。
四、集思广益，做好城市饮用水水源地安全保障规划的审查工作
城市饮用水水源地安全保障规划编制工作涉及面广、时间紧、任务重，在规划编制过程中，注重发挥多学科和各省、自治区、直辖市的作用，注重依靠专家的智慧和力量，从规划任务书和技术大纲的编制到各阶段的规划工作，都多次向各方面专家进行过咨询。这次审查会，邀请的各位专家、代表对饮水安全工作都十分关心，很多专家做过专门研究，对饮水安全的情况很熟悉，有较深的认识和见解，希望各位专家和代表围绕规划思路、总体布局、规划目标和主要措施等，认真审查、严格把关，畅所欲言，多提宝贵意见。各流域机构要根据流域综合规划、水资源综合规划、水资源保护规划以及水功能区划等，把握好流域城市饮用水水源地保护、建设的布局和重点，对本流域内各省区市的水源地项目进行审核把关。
希望规划编制工作组认真听取专家的意见，解答专家的质疑和提问，会后及时整理归纳专家、代表意见，抓紧修改完善规划报告，尽快上报国家发展改革委。
第6篇：饮用水源范文
内容与方法
调查内容：调查东阳市农村生活饮用水水源现状并进行感官指标(4项)，一般化学指标(8项)，毒理学指标(7项)，微生物指标(2项)，共21项指标检测。
调查方法：对全市18个乡镇（街道）的行政村和自然村按各水源类型的人口比例，分别采集深井水(10m以上)65份，浅井水67份，库水26份，山泉水10份，共168份水样。
检验方法：按《生活饮用水标准检验方法》［1］（GB5750-1985）进行，结果按《农村实施(生活饮用水卫生标准)准则》进行评价。
结果
不同水源类型样品水水质状况：本次调查共采集水样168份，实验室检测结果表明，此次采集的东阳市农村生活饮用水水源样品水质合格率为26.2%，其中以山泉水为最高，为50.0%，深井水次之，合格率为38.5%，浅井水为14.9%，库水最低，为15.4%。
各水源类型水质检测项目结果比较：检测结果显示，168份水样中以微生物指标合格率最低(26.8%)，其中尤以库水为最低(15.4%)；感官指标合格率为56.0%，其中库水合格率仅为19.2%；一般化学指标和毒理学指标合格率较高，分别为78.0%和97.6%。上述结果表明微生物污染和感官性状不合格是影响我市农村饮水水源水质的重要因素。
讨论
调查发现，农村生活饮用水水源微生物污染情况严重，各种不同类别水源超标情况均普遍存在。农村生活饮用水自采自备型的水源均未设置防护带，水井多选址于房前屋后，周围30米内有厕所、渗水沟、养殖场等，生活污水、农业污水任意排放［2］。部分水库取水点周围及上、下游防护范围内有养殖场等，各种污物经雨水冲刷，渗透或直接流入水源，形成污染，使得其理化指标在此次调查中均为最低。而深水井、浅水井的毒理学指标中氟化物不合格主要原因可能与我市大联、南马一带有氟石矿脉分布有关。
通过本次调查基本摸清了东阳市农村生活饮用水水源现状及水质情况，为政府有关部门今后实施农村改水提供了重要的科学依据。政府应加大对农村生活饮用水改水工程的资金投入，加强对饮水水源的卫生防护，同时，将水质优良的饮水水源进行统一管理，形成集中式供水模式，并采取有效的净化、消毒措施提高农村饮水卫生管理水平，以确保全市人民能喝上卫生安全的饮用水。
参考文献
第7篇：饮用水源范文
一、指导思想
为切实贯彻落实《办法》和《细则》，进一步改善农村水环境，确保农村饮水安全，有序平稳推进农村生活饮用水水源保护工作，促进我县经济可持续发展。
二、实施范围和管理目标
年度农村饮用水水源保护工作实施范围为江东市、清水坝、颜家庙3座中型水库和喉咙管、柳溪等18座小（一）型水库的禁投和珍珠养殖转产。通过对上述水库实施综合整治，达到Ⅲ类水质标准。年底转产珍珠养殖面积1.5万亩,不再新增珍珠养殖面积。
三、工作步骤
（一）摸清水库投肥养殖基本情况。各有关乡镇在年3月15日前将有关资料和文件报送县水保办
（二）清理和修改水库养殖合同。年3月15日前，完成全县农村饮用水重点保护水源所涉及的水库养殖合同清理。承包人愿继续承包进行养殖的，应修改合同，增加禁止投肥养殖条款；对承包人不愿意继续承包的，发包单位和承包人可以协商终止合同。
（三）转产珍珠养殖面积。年3月底以前，将转产珍珠养殖面积1.5万亩的任务分解到乡镇，相关乡镇要依法通过变更或终止合同、变卖等途径，在年底以前完成珍珠养殖转产面积任务。到期的珍珠养殖合同，不得续签；不得增加新的珍珠养殖面积。
（四）设立“四禁”警示牌。在年4月1日前，完成全县所有农村饮用水重点保护水源“四禁”警示牌设立，并公告举报电话。
（五）开展污染源调查和整治。年6月1日前，县水保办会同相关乡镇在全县各保护区域内，组织开展本县辖区农村饮用水重点保护水源污染源的调查，根据管理目标、调查情况和各自实际，制定消除污染源整治方案和行动计划。各有关乡镇要严格按照县水保办制定的工作方案和行动计划落实到位。
四、主要措施
(一)加强组织领导，县里成立由分管副县长任组长，县政府协管副调研员任副组长,县农办、水利、环保、建设、国土资源、农业、畜牧水产、林业、卫生、发改物价、财政等部门负责人为成员的农村饮用水水源保护工作领导小组，负责研究、协调、部署、督导农村饮用水水源保护工作。领导小组下设办公室（以下简称县水保办），办公地点设县水利局，办公室主任由水利局分管副局长担任，主要职责是调研和起草有关文件，落实农村生活饮用水水源保护工作的各项政策。各有关乡镇也要成立相应机构，明确1名班子成员负责此项工作。
（二）建立目标考核、奖惩和监督检查制度。将农村饮用水水源保护工作纳入全县农村工作目标管理考核范围。县水保办在年底组织考核，并将考核结果通报全县。年3月12日前，完成农村饮用水水源保护工作考核办法的制定和，考核和奖惩的依据是水质监测结果。
第8篇：饮用水源范文
为切实加强饮用水水源地生态环境保护工作，确保全市经济社会的全面、协调、可持续发展，根据上级有关要求和《*市饮用水水源地环境保护规划》（平政发〔2008〕185号）精神，现就我市2009年饮用水水源地保护工作提出如下意见。
一、总体目标
认真实施《*市饮用水水源地环境保护规划》，采取污染防治工程和非工程措施，切实整治水源核心保护区内（包括一级保护区和二级保护区主河道两侧200米陆域范围）工业、农业和生活污染源，初步建立良好的水源保护生态屏障，进一步完善水源监测、管理和突发事故应急预案等制度，2009年底前基本完成*水厂和*水厂饮用水水源保护区规范化建设，努力改善水源水质，保障人民群众饮水安全。
二、重点工作
（一）水源保护区污染源整治
根据《中华人民共和国水污染防治法》“禁止在饮用水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭”、“禁止在饮用水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭”等规定，开展水源保护区的污染源整治工作。
1.一级保护区内工业企业的拆除或关闭。*水厂水源一级保护区内的*市鸿联滴塑厂、胜利拉丝厂、万盛针织厂等3家企业年内实施搬迁或关闭。
2.一级保护区内农户的搬迁。*水厂水源一级保护区内及相邻农户共36户,*水厂水源一级保护区内有农户12户，年内制定搬迁计划，实施搬迁。
3.*大桥港航管理检查站（海事码头）的搬迁。位于杭平申线和乍嘉苏线交汇处的*大桥港航管理检查站是我市最主要的省干线航道监控点。抓紧研究*大桥港航管理检查站搬迁问题，并在乍浦塘口建锚泊服务区，以解决目前乍浦港待装船舶临时停泊在水源保护区内的问题。同时，加强对船舶的管理，严格控制船舶污染。
4.二级保护区内水上加油站的拆除或关闭。目前*水厂水源二级保护区内共有4个水上加油站，年内实施拆除或关闭。拆除或关闭前，落实含油污水和生活污水排放综合治理方案，采用先进的油水分离处理系统和隔离系统等新技术，严格杜绝废水排放；要配置围油栏等应急设施并制定事故应急处置预案。
5.强化水源保护区内畜禽养殖污染整治。进一步摸清水源核心保护区域内畜禽养殖场情况，年内实施拆除或关闭。对水源核心保护区域以外的畜禽养殖户，削减养殖总量并落实污染治理设施。常年生猪存栏50头以上养殖场落实“两分离三配套”污染治理要求，并加强治理设施的长效管理，确保正常运行；小规模畜禽散养户开展“生态养殖模式”试点，进一步减轻畜禽养殖对水源的影响。
（二）水源保护区河道整治
1.河道疏浚。实施盐平塘支流南市河、施家木桥港、金钱河、北河溇、春泉河、黑鱼漾港，以及*塘支流丰收河、大寨河、红庙港、前港河、前港东河、西塘港、盐船河的生态疏浚工程，对每条支流与主河道连接口起向内1公里范围进行疏浚，疏浚河道总长度13公里。
2.河道保洁。落实河道保洁长效管理机制，将河道保洁范围扩大到整个水源保护区，不留死角。
3.水源地生态修复。开展水源地生态修复试点工作，在水厂取水口附近水体，采用生物修复技术控制藻类及氮、磷污染。同时，创造条件在水源地建设一定范围的生态湿地，配合水生高等植物群落进一步提高水源地生态自净功能。在一级保护区两侧陆域建设生态防护带，起到保护水体、美化饮用水水源保护区生态景观等作用。
（三）水源保护区规范化建设
在开展水源地污染源整治和生态修复试点的基础上，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《浙江省实施<中华人民共和国水污染防治法>办法》的规定，加强水源保护管理，并开展水源保护区划界工作，按《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）设置水源保护区标志，切实做好饮用水水源地规范化建设工作，年内基本完成水源保护区规范化建设任务。
（四）水源保护区监控和应急预警体系建设
1.水源地水质监控。在水源保护区合理布设监控断面，监视水源地水质变化，每月监测一次，一月份和七月份监测29项指标，其余月份监测13项指标。年内对*水厂、*水厂两个取水口水质开展一次全分析（包括地表水基本项目24项，水源地补充项目5个，水源地特定项目80个）。强化饮用水源地水质预警监测，进一步完善上游来水水质预警监测机制。
2.提高环境应急预警能力。从环境污染、自然灾害和其它因素等方面入手，详细摸清盐平塘、*塘流域各类污染源的事故隐患点，掌握穿越水源保护区道路、桥梁等事故敏感地点，加强水源地污染事故防范。开展应急预案培训和演习，检验反应速度，提高反应质量，保证应急预案的落实，并根据演练的实际情况修订应急预案，以保证其有效性。加强应急设备的检修和维护，确保应急设备处于良好备用状态。
三、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各相关部门和镇、街道要把饮用水水源地保护工作列入重点工作日程，切实加强组织协调，及时研究解决工作中的重大问题。全面建立工作责任制，明确职责，抓好各项措施的落实，有序推进水源保护工作。
第9篇：饮用水源范文
论文摘要:文章探讨了我国城市饮用水水源存在的问题,提出了饮用水水源的保护对策。
城市是人类社会政治、经济、文化、科学教育的中心。经济活动和人口高度密集,面临巨大的资源与环境压力。随着经济的发展,城市化水平不断提高。饮用水是城市生存环境的基础和命脉。毋庸置疑,饮用水将成为21世纪我国最突出的城市问题。我们要从战略高度审视这一问题,立足全局谋划发展,树立城市科学发展观,实现饮用水资源可持续利用。
一、饮用水供水现状
城市作为经济和生活中心,污水排放量大,加之我国城市的污水处理水平普遍不高,城市水环境面临的形势十分严峻,流经城市的河段今90%受到污染,城市内水湖水质较差。同时我国城市中有近2/3的城市供水不足,1/6的城市严重缺水。2004年全国总用水量5548亿m3,其中生活用水只占11.7%,与2003年比较,生活用水增加20亿m3来看,照这样下去,饮用水根本满足不了人民群众日益增长的生活需求。水环境污染加剧了饮用水水源危机。由于水质污染,导致水传染病触目惊心,在全国187个城市中,水质稳定的有96个,地下水污染减轻的有39个,污染加重的有53个。全国约有50种疾病与饮用水水源污染直接相关,恶性肿瘤、肝炎的发病率不断增高,弱智儿童数量呈上升趋势。再加上城市水体供水基础建设陈旧和管理不善,造成水资源的严重浪费。
(一)水资源严重短缺
我国人均水资源占有量尽为世界人均占有量的1/4。据统计,我国城市日缺水量达1600万立方米。经常闹水荒的城市,每日高峰供水保证率仅在65%-70%。沈阳有60%的楼房三层以上缺水。调峰供水的用户达20万户,占全市供水人口的30%;鞍山市定时和调蜂供水面积已占全市供水面积的87.5;西安市平均日缺水量达40万3。长春市日需水量76万m3,现日供水量50万m3,缺口26万m3,不得不向世界银行贷款,引松花江水解决供水不足问题。我国还是城市化进程发展较快的国家,随着城市人口的剧增,特别是人民生活水平的提高,城市供水资源短缺已经成为制约城市发展、影响人民正常生活的一个严峻问题。
(二)地下水超采态势严峻
由于地表水污染,而城市工业、公共卫生、生活用水量又日益增加,致使地下水的开采规模和强度不断增大。2004年,21个省级行政区对地下水位降落漏斗(以下简称漏斗)不完全调查,共统计漏斗76个(浅层漏斗和深层承压漏斗各38个),漏斗总面积7.2万km3。2004年末与年初相比,浅层漏斗面积扩大的有23个,中心水位下降的有21个;深层漏斗面积扩大的有16个,中心水位下降的有27个。而2005年,全国地下水降落漏斗188个,漏斗总面积扩大的有65个,尤其是沧州一德州—衡水地区,深层地下水降落漏斗面积继续扩大,深度加深,沧州第Ⅲ承压含水层降落漏斗扩大了2089km3,最大水位埋深达101m。地下水超采导致地面沉降和地裂,造成地面塌陷、房屋倒塌、路基被毁等。由于地下水超采导致地下水位下降,引起地表水入渗增强,污染物随之下移,污染地下水。
(三)自来水浪费严重
我国北方城市因供水基础设施陈旧、老化,加之恶劣的冷冻气候条件,管道设施漏水现象十分普遍。特别是在城市供水中,直接或间接用于饮用的部分只有5%~10%。绝大部分自来水用于工业、消防、建筑、市政及居民生活杂用上。而自来水厂不管用水要求的不同,一律采用饮用水标准来衡量出水水质,不仅增加了自来水加工处理的成本,而对没有必要达到饮用水标准的用户来说又是一种极大的浪费。在水源污染越来越严重的今天,饮用水处理的难度越来越大,成本也会越来越高。为了有效降低生活成本,提高生活饮用水的安全可靠性,分质供水已经势在必行。
二、水源地污染物质的来源分析
水环境污染的污染源通常分为点源和非点源(面源)两类,而水源地污染主要是非点源污染。长期以来,我国环境保护的重点主要放在企业排放污染物的末端治理上,对非点源污染尚没有引起足够的重视。由于非点源污染具有受水文循环过程影响和支配的随机性、污染物来源排放点不固定和排放具有间歇性以及污染负荷的时间变化和空间变化幅度大等特点,致使对其监测、控制和处理困难而复杂。
(一)暴雨径流的地表淋溶和侵蚀
暴雨径流是坡面地表侵蚀过程的动力因素,也是土壤颗粒和农用化学物质向外迁移的物质载体。当降雨强度超过土壤入渗能力时,就会产生坡面径流。影响坡面径流大小的主要因素是降雨、地形、土壤和植被覆盖等。我国是世界上水土流失最严重的国家之一,水土流失面积达356万km2,有1/3的土地受到水土流失的危害,每年流失的N、P、K养分相当于4000多万吨化肥。hTtP://Www.XcHeN.COm.cn
(二)农用化学制品的流失
随着人口的不断增长,人们对土地产品在数量上的要求愈来愈高。在我国农业土地资源的开发已接近超强度的情况下,增加农用化学制品的施用量就成为提高土地产出水平的重要途径。农业以水为本。城市水源地上游通常是主要的农业耕作区。农药、化肥施用量的增加,势必提高土壤中人工化学物质的含量。特别是农业的粗放管理,更导致农业化学品利用率的降低,造成湖泊、水库富营养化。
(三)中小企业污染物质的非达标排放
改革开放以来,中小企业发展迅速。其工业产值占全国工业总产值的比重逐渐增加。乡镇企业规模小(尤其在北方)。技术水平低、环保措施不到位,执行环境影响评价制度的企业少,加上乡镇企业设备简陋、资源浪费严重,造成污染物排放数量大、污染治理达标率低。由于乡镇企业(包括个体采矿点)污染类型复杂,从城市到农村、由于乡镇企业(包括个体采矿点)污染类型复杂,从城市到农村、由点到面,增加环境治理难度,加大了非点源污染的负荷。
(四)人工合成化学物质的迁移循环
人类为了文明的需要,通过各种生产活动人工合成数以千计的有毒、有害物质。这些有机化合物通过原材料处理、生产和加工及产品使用等多种扩散途径最终进入地表水环境。由于有机污染物种类多、毒性大、难降解等原因,国际上比较重视。我国于20世纪80年代曾对松花江水第26个取样点进行监测,检出有机污染物152种,其中属于美国环境局首要污染物的有32种,占21%;有致癌、致突变性的有14种,占9%,足以反映我国北方河流有机物污染的状况。目前,自来水中已发现有2000多种有机物,其中致癌、促癌物质约占2.7%,致突变物质约占2.5%。硝酸盐是自来水中最常检出的污染物之一,摄入过量的硝酸盐可导致婴儿的高铁血红蛋白症。硝酸盐和亚硝酸盐转化为亚硝胺,则对人体具有致癌、致突变和致畸的作用。
(五)城乡生活污水的排放
限于经济发展水平,我国小城镇和广大乡村都还缺乏排水设施,大量的生活污水漫流排放后随地表径流进入水体,有机污染十分严重。氮浓度高可能与畜、禽粪便污染有关,磷浓度高则主要是洗涤剂的使用所引起的。洗涤废水的排放增加了磷的负荷,对湖泊富营养化进程将会起到重要作用。
三、保护对策
(一)加强饮用水水源保护研究
长期以来,我国环境保护的重点防在点源的治理上,对水源地非点源污染的危害性认识不足,当前必须转变观念,加强水源地非点源污染研究,加强对地表饮用水源污染调查方法、污染负荷定量计算方面工作,研讨可行性较高、适用性较强的方法,建立适合我国特点的适应性强、精度高、理论性好的非点源污染符合定量计算模型,提出具有我国特色的水源地污染防治的对策和方法。要坚持科学治水,遵循自然规律,促进水资源的可持续利用。要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的基本方针,合理配置水资源,统筹流域、区域和城乡的水利发展,统筹安排好生活、生产和生态用水。要坚持节约保护水资源的原则,加强节水和水污染防治,提高水资源的利用效率。
(二)健全法律法规管理体系
建立健全法规系统和强有力的执法监督。要进一步加强水源保护的各项法规、条例的建设,使水源保护真正做到有法可依,有章可循。在管理体系上,要克服分头管理、条块分割现象,处理好统一监督管理与协同监督管理的关系。在目前我国经济技术实力还难以全面控制水污染的情况下,更有必要对涉及人民生命健康的生活饮用水源采取严格措施加强管理。
(三)充分发挥高科技作用
要利用知识创新工程改革旧的农业耕作方式,建立生态农林体系。充分利用湿地等土地处理系统削减氮、磷入江、入湖量,用“绿色肥料”替代部分化肥,实施测土施肥,提高化肥的利用率。广泛施用高效、低毒、低残留农药和选择性强、效益高的生物农药。植树种草,涵养水源;合理灌溉,防止水土流失。运用计算机模拟污染物迁移规律,建立环境管理信息系统,准确进行水质控制和预测。利用遥感信息、地理信息系统为水源保护区的划分、水源保护的适时决策提供优质服务。应用先进的生物遗传技术,构建具有特殊降解基因的菌株,去除水中有毒、有害有机物。
