人口与经济社会发展精选(九篇)

第1篇：人口与经济社会发展范文

[关键词]人口　资源环境　经济社会　可持续发展

随着我国对经济社会研究的不断深入，人口资源环境问题已日益得到人们的重视，我国对于经济学的研究较早，人口经济学作为社会经济学的一个分支来加以建设，人们的认识略显有些不完善或者不完备。工业革命的到来，人们的生产和生活方式发生了巨大的转变，日益提出的资源损耗问题、环境污染问题引起了众多资源学家、经济学家和生态学者的重新思索，严重的社会资源环境问题激起了社会的强烈抗议，从而也把人口资源环境列入了经济社会发展的一部分。WCED在对联合国提交的关于《我们共同的未来》的报告中对于可持续发展的概念是这么认为的：“就是在满足当代人现实需求的基础上而不损害后人需求的发展”。因此，可持续发展问题也成为了社会主义现代化建设的重要组成部分或者称之为一个重大的战略。通过控制人口、保护和节约资源、爱护环境出发，为经济社会提供可持续发展的路径抉择。

一、我国人口资源环境存在的问题分析

1　人口问题

我国现有人口已经超过了13亿，成为世界人口的第一大国，尽管从上个世纪70年代我国就开始实施计划生育策略，有些地区出现了人口的负增长现象，但是从总体看来人口数量的增多却没有得到有效的遏制。据有关专家预测，我国在2035年人口将达到16亿以上，并且呈现人口的严重老龄化现象，并严重超出世界平均水平。

2　人口的整体素养依然很低

目前我国文盲和半文盲人数与发达国家相比差距较为明显，分析主要原因主要还是因为中国目前贫困人口的比例依然很高，就业率和失业率居高不下，依然有几千万的农村人口的温饱问题还没有得以彻底解决。加上工业化进程的不断深入，社会对人员的需求却出现了下降的发展态势，从而形成国有、民营和事业单位下岗的人数不断增加，这在一定程度上造成了部分诚实人口的贫困现象。

3　我国的资源开发较为严重

尽管我过的地下资源较为丰富，但是这些能源的开发毕竟是有限的。由于过度追求经济社会的发展，造成了资源的过渡开发造成了很多地区出现了沙漠化和盐渍化状态，地下资源、森林资源和水资源出现了大幅下滑。我国地大物博，但是人均占地面积却相对不高，仅占世界平均水平的三分之一，对不可再生资源的开发会造成未来我国将成为世界进口资源第一大国，这对于我国经济社会的可持续发展将产生很大影响。

4　环境污染问题

由于人口过多的压力和相对落后的生产方式，造成了严重的环境污染现象，对我国国民经济的发展带来严重的威胁。从全球的形势来看，酸沉降、全球变暖和臭氧层逐渐变薄的现象日益严峻，空气和水资源的严重污染，垃圾的处理问题已成为经济社会的一大困扰。

二、人口资源环境在经济社会中的地位

社会经济的发展应该把人的全面发展作为第一要务和终极目标，但是人的发展离不开环境和资源。美国著名经济学家马尔萨斯认为，用固定的土地供给相对于人口的不断增长和农业生产报酬的递减标志着单位资本的产出表现为下降的趋势。在整个经济系统中，人口与资源、环境、消费、生产、自然和社会等方面的关系可以说是一个系统的整体，人口与环境形成一种生态关系，人口与经济形成经济关系，人口与消费形成一种消费关系，人口与生产成为一种生产关系，人口与资源成为资源关系。在整个环境资源系统中，都是以人为主体的社会环境的总和。环境是经济社会发展的物质基础，也是满足人们物质生活的自然基础，通过不断吸收、储存和扩散而不断净化人们的生产生活方式。但是，对环境的开发必须在一定的限度范围内，一旦超出了这个界限就必然形成一种恶性循环，造成生态的破坏和资源的枯竭，从而产生对经济社会的制约和影响。所以，我们必须正确处理好人口环境资源与经济社会之间的辩证关系，才能实现对资源的合理开发和利用，才能真正推进经济社会的可持续健康发展。

三、人口资源环境与经济社会可持续发展的实施策略

1　控制人口数量，完善人口结构调整

对人口数量不断增长的控制措施主要采用优生优育的宏观举措，同时也能为人口质量奠定良好的自然和物质基础。实现对人口的控制也是解决人口资源环境的根本，关系到经济社会的发展，国家和民族的兴衰。对人口增长的控制既有利人口整体素质的提高，又能加快产业结构调整和人力资本的积聚。完善人口结构需要从教育的现状出发，不断完善教育体制改革，加大对人才资本的投资力度，并建立终身教育机制。

2　资源的保护与开发并重

对于资源的合理保护首先各地区要根据本地区的资源现状，分析造成资源环境恶化的有关因素，并积极采取有效措施，实现自然资源与人文资源开发的双向发展。另外，要加大对新技术的开发，实现对资源的利用率，并建立各级保护区。

3　走区域经济的特色发展道路

区域经济的特色发展主要表现值第三产业方面，对于旅游产业来说，积极开发本地域的自然景观资源，完善基础设施改造工作，普及和落实硬件基础设施建设。另外，加强对从业人员的教育工作，提高服务水平；加大新技术、新材料的引进，不断实现技术创新，推进工业化进程的加快。

四、结束语

人口资源环境与经济社会的可持续发展之间可以说是一个系统的整体，内在的各种因素相互影响，相互制约。对于人口资源环境的开发需要从控制人口数量，完善人口结构调整入手，实现资源的保护与开发并重，从而推进各地域特色经济发展的步伐，这也是有效落实科学发展观和经济社会战略结构调整的关键环节。

参考文献：

第2篇：人口与经济社会发展范文

关键词：人口发展；预测；可持续发展；武威市凉州区

中图分类号：F127 文献标志码： A 文章编号：1673-291X（2011）07-0152-03

一、武威市凉州区人口发展现状

1.人口总量大，人口增速趋稳

凉州区现有常住人口102.3万，人口的增长速度近几年呈逐渐减缓平稳态势，年增人口不超过1万，人口增长率基本保持在5‰。随着经济的不断发展，人口整体文化素质的提高，妇女就业观念的变化，以及儿童抚养费的增加，群众的生育观念发生了很大的转变，人口增长目前基本实现了低出生，低增长的生育水平。但由于全区人口基数大，是甘肃人口最多的县区之一，因此整体来说，农村人口所占比重大。

2.人口流动数量大，以临时性流动为主

从人口流动性上看，凉州区临时性流动人口数量大，而长期流动人口数量并不多。据2006年统计，流出人口3.6万，外出人员主要流向外省。流入人口3.6千，是流出人员的1/10。流出人口以劳务输出为主，2006年凉州区农村向外输转劳动力21.52万人，创收7.36亿元，成了农村家庭的一个重要收入来源。为了提高流出人员的素质，全年培训农村剩余劳动力45 516人。

3.人口素质不断提高，受教育人口比例不断上升

凉州区人口素质从1990―2005年有所提高，大专以上文化程度人口占总人口的比重从1.03%增长到7.12%；高中和中专文化程度人口占总人口的比重从9.17%增长到15.71%；初中文化程度人口占总人口的比重从29.58%增长到38.35%。尽管人口素质有所提高，但整体水平较底，影响了农村人口的流动。

二、凉州区人均经济发展水平

1.凉州区人均经济容量变化

从2000―2005年，凉州区生产总值（当年价）从427 607万元增加到952 000万元，年均增长率为17.5%，人均生产总值（当年价）从4 310.12元增加到9 629.78元，年增长率17.6%。

2.凉州区人均财政收支

2000―2005年凉州区财政收入从2000年的17 236万元增长到2001年的20 086万元，随后四年间一直下降，下降到2005年的9 106万元，出现负增长。2000―2005年财政支出基本稳定增长。人均财政收入逐渐下降，由173.73元下降到89.80元。人均财政支出稳步上升由295.62元上升到51 1.50元。

3.凉州区人均固定资产投资

2000―2005年凉州区社会固定资产投资从64 619万元增长到337 218万元，年增长率39.86%。人均固定资产投资从651.34元增长到3 325.62元，年增长率46.06%。

三、凉州区2006―2050年人口预测及发展趋势

（一）2006―2050年凉州区人口总量的变化趋势分析

根据凉州区的人口预测基础数据，借助CPPS软件的支持，以总和生育率、预期寿命、性别比为控制变量，对凉州区2001―2050年的人口发展分别进行高、中、低三种方案的预测。将三种方案的预测结果与当地的实际情况进行对比，发现中方案（TFR＝1.64）最符合凉州区的实际情况。在TFR＝1.64的情况下，2001―2006年预测人口与实际人口的相对误差分别为0.11%、0.10%、0.05%、0.5%、0.45%、0.34%，预测误差较小。

1.人口自然增长率

图1TFR＝1.64总人口数变化趋势图

由上页图1可知，预测期内凉州区人口自然增长率的变化趋势同人口出生率的变化趋势较为一致，总体呈下降趋势，但中间有两次小幅波动。第一次小幅上扬在2005―2012年，在2012年达到峰值，此后凉州区人口自然增长率的下降趋势较为明显。到2030年左右人口自然增长率又会出现第二个小幅上扬，但上扬的幅度很小，自然增长率变化曲线基本为水平状，并且中间伴有个别年份的下降，这一趋势一直持续到2038年左右，此后凉州区的人口自然增长率开始大幅下降。

2.总人口数

由上页图1可知，凉州区总人口数呈先上升后下降的趋势，按照中方案的预测（TFR＝1.64），人口将在2022年达到峰值111.71万，此后一直呈下降趋势。2010年人口105.32万；2015年109.28万；2020年人口111.59万。

（二）2006―2050年凉州区人口的年龄结构

1. 2006―2050年凉州区0～14岁人口数及其占总人口的比重

图2TFR＝1.64 0～14岁人口数量及其占总人口的比重

图2显示了预测期内凉州区0～14岁少儿人口数量和0～14岁人口占总人口比重的变化趋势，可以看出，2006―2050年凉州区0～14岁少儿人口的数量及其占总人口的比重将呈现出先下降然后小幅回升，然后再下降的波浪形变化趋势。0～14岁少儿人口数量将在2011年达到一个低值17.53万，然后回升。在2019年达到一个峰值20.03万人后再次回落，到2034年达到一个低值11.96万人，然后再次回升。在2045年达到一个峰值13.56万人，然后再次呈现出下降趋势。

2. 2006―2050年凉州区15～64岁人口数及其占总人口的比重

图3TFR＝1.64 15～64岁人口数量及其占总人口的比重

图3显示了预测期内凉州区15～64岁劳动适龄人口和15～64岁人口占总人口的比重的变化趋势。凉州区15～64岁劳动适龄人口数量在2006―2012年会有一个明显的上升趋势，2012年后一直到2028年除个别年份小幅下降之外，基本保持不变，2028年之后呈下降趋势。15～64岁人口占总人口的比重的变化趋势同劳动适龄人口数量的变化趋势基本一致。预测期内凉州区劳动适龄人口占总人口的比重都会保持60%以上，这说明预测期内劳动力资源的供给是较为丰富的，2028年之前劳动适龄人口系数一直都保持在70%以上，数量在80万左右。

3. 2006―2050年凉州区65岁以上人口数及其占总人口的比重

图4TFR＝1.64 65岁以上老年人口数量及其占总人口的比重

图4显示了预测期内凉州区65岁以上人口数量和65岁以上人口占总人口比重的变化趋势。预测期内65岁以上老年人口及其占总人口的比重均呈现出明显的上升趋势。在未来，凉州区的老年人口系数将随着时间的推移变得越来越大，在初期变化速度较为缓慢，2006―2026的年均增长速度为3.14%；而2027―2039年，人口老龄化系数则会以年均5.72%的速度迅速增大；2039年老年人口数量和老年人口系数均达到峰值，分别为26.55万人和24.76%；2040年以后基本稳定，2040―2050年的年均增速为0.25%。

（三）2006―2050年内凉州区的人口发展趋势

1.预测期内凉州区人口结构类型由成年型转变为老年型，且随着时间的推移，人口老龄化程度将不断加剧

根据人口老龄化的不同程度，可以将一个国家或一个地区的人口划分为年轻型、成年型和老年型三种人口类型。年轻型是指65岁及以上人口在总人口中低于4%的比例，成年型指这一比例在4%～7%之间，老年型指这一比例超过7%。

按照中方案（TFR＝1.64）预测的凉州区未来主要年份的人口年龄结构数据，凉州区的人口结构在预测期内将由成年型转变为老年型，这一转变过程将于2010年前实现，并且伴随着时间的推移老龄化的程度将持续深入。

2.预测期内19～64岁劳动人口和25～44岁青壮年人口变化趋势

图5TFR＝1.6419～64岁和25～44岁劳动人口变化趋势

图5显示了预测期内凉州区19～64岁劳动人口数量和25～44岁青壮年人口数量的变化趋势。可以看出预测期内19～64岁人口数量呈现出先增长后保持稳定，然后下降的趋势。2006―2016年缓慢增加，2016―2026基本保持稳定，2026年以后逐年下降。25～44岁青壮年人口，从2006―2026年基本保持稳定，2027年以后呈现出下降趋势，到2040年左右，下降到一个低水平后再次保持稳定。

四、凉州区人口与经济社会可持续发展存在的问题与解决思路

（一）存在的问题

1.人口文化素质偏低，使发展缺乏后劲

2005年，凉州区的文盲率为8.68%，将近88 000多人，提高劳动人口素质，特别是特殊区域的劳动人口素质，是人口发展的难题，也是各个层次、各种方式教育机构和培训机构的工作重点。与此同时，出现的教育素质逆淘汰现象也不容忽视，即城市家庭的生育率低，而农村家庭的生育率高，每年的新增人口80%以上分布在农村。由于人口素质低造成凉州区人力资本短缺，社会不稳定性增加，经济发展将会缺乏潜力和后劲。

2.人口流动性弱，影响人力资源的优化配置

据2006年统计，流出人口3.6万，外出人员主要流向外省。流入人口数量3.6千，是流出人员的1/10。流入人口中从省内流入和从省外流入的人口各占一半，说明凉州区人口的流动性较弱，吸引外来人力资本的可能性较小，人力资源很难得到优化配置。实践证明，越是经济社会发达的国家或地区，其流动人口，外来人口所占比重就越高。流动人口是活跃市场和经济发展的生力军，流动人口不仅能带来新技术、新理念和新机制，还能有效拉动本地区的消费需求。

3.人口老龄化问题突出

未来凉州区的老年人口系数将呈现出明显的上升趋势，在2027―2039年老年人口系数将以年均5.72%的速度迅速提高，到2039年老年人口总数将达到26.55万，老年人口系数将高达24.76%，总人口负担系数高达57.1%。如此多的老年人口将为社会带来沉重的扶养负担。

（二）解决的思路

1.加大人才培养力度，以智力开发支撑区域经济发展

凉州区经济社会发展基础薄弱，要根据实际，重点培养适合凉州区的开发型、专业型、技术型人才，普遍提高本地人口的科学文化素质，注重少数民族企业家的培养和扶持，注意发掘当地掌握独特技术技能的人才，积极向国家争取吸引人才的财政支持和优惠政策，关怀爱护来本地工作的外地科技人才。

2.完善农村社会保障制度

社会保障水平的高低直接影响人们的生育意愿和生育行为。由于缺乏行之有效的社会医疗保障、养老保险、失业保险和其他社会福利救济制度，难以消除农村人口养老的后顾之忧，使农村人口控制工作难度加大。

农村人口控制工作的难度不仅仅是因为受传统观念的深刻影响，更主要的原因是目前农村社会保障水平低，农村现有的家庭养老而非社会养老模式决定了农村人口的老有所养、生老病死问题主要靠其子女而非社会来承担。凉州区家庭养老模式占据主流，“养儿防老”在农村不单单是一种传统观念，而是一种现实需要。任何人都会考虑失去劳动能力后怎样生存的问题，城市居民由于有基本的社会保障，经济上基本不成问题，而农村养老问题的解决途径只能是尽量多生孩子，增强未来生活的保障程度。

3.将人口与经济社会的可持续发展纳入规范的运行轨道

2006―2010年为第一阶段。实现低生育率；实现计划生育工作的规范化、科学化和法制化；建立完整的城乡计划生育服务体系；完善计划生育基础设施的建设；防止人口出生率的反弹，重点控制流动人口的生育秩序；建立人口与经济等要素的可持续发展机制。

2011―2015年为第二阶段。稳定生育水平，提高人口质量；将人口自然增长率控制在5‰，并继续完善计划生育工作程序，使之规范化、科学化和法制化的机制趋于成熟；人口发展和计划生育的新体系基本建成；对人口和计划生育问题的研究、规划和实证分析要上水平、上层次，扩大在市内省内国内的影响。

2016―2020年为第三阶段。把人口的全面发展作为人口发展和计划生育工作的主要目标，全面提高人口出生、培养、就业、流动的水平。将人口自然增长率控制在4‰；进一步完善城乡社会保障制度，农村作为重点；延长人均受教育时间；人力资源高效利用；人口与经济社会的可持续发展、人口与资源环境的协调发展机制基本建立起来；整个社会进入良性发展的轨道。

参考文献：

[1]梁冬，李卢霞，等.理出同源必有因――浅谈马尔萨斯人口理论与其经济学理论之间的逻辑一致性[J].经济问题探索，2005，(4)：26-29.

[2]董栓成.人口流动与区域经济发展的实证分析[J].市场与人口分析，2004，(5)：23-32.

[3]田雪原.发展观的转变――人口与经济可持续发展[J].滨州学院学报，2005，(21)：1-8.

第3篇：人口与经济社会发展范文

    因而这种强制性征是以各种管理手段表现出来的。人口再生产是社会再生产和家庭人口再生产的统一,与此相适应,对人口再生产的需求有社会和家庭的需求,这两种需求有时会一致,有时会矛盾。当二者的需求发生矛盾时,国家、社会就会对家庭人口再生产进行干预或实施影响,这种干预和影响也要通过一定的管理手段表现出来,因而从上述角度看来,管理在事实上是实现计划生育的必要手段,没有管理,党和政府实行计划生育的主张就没有载体。实践已经证明,强有力的管理对于扭转我国严峻的人口形势是起了重要的作用的。

    从90年代初以来,面对国内外社会、经济、人口和计划生育的新发展。我国正在经历世界最大规模的人口流动,我国现阶段的基本国情、经济社会发展和人口发展趋势决定了在今后相当长一段时期内,以农民工为主的人口流动现象将长期存在。解决好流动人口、农民工问题直接关系到构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和统筹解决人口问题的进程。加强城市新区流动人口计划生育管理对其进行探讨和研究,不仅对控制流动人口政策外生育具有重要意义,而且对于当前服务民生,切实提高社会管理水平,实现人口计划与经济协调发展具有重要影响。主要表现在:

    第一、构建社会主义和谐社会的需要。我国流动人口数量庞大、分布广泛。促进人口合理、有序流动,维护流动人口的合法权益,是维护社会稳定与和谐的重要内容。没有流动人口的稳定与和谐,就没有社会的稳定与和谐。党的第十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调,要“加强流动人口服务和管理,促进流动人口同当地居民和睦相处”。人口和计划生育部门要通过做好流动人口的计划生育工作,保障流动人口合法的计划生育权益,促进流动人口平等地参与当地的生产和生活,为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

    第二、建设社会主义新农村、解决“三农”问题的需要。农业丰则基础强,农民富则国家强,农村稳则社会安。人口流动可以促进经济结构调整和经济增长方式转变,缓解农村人口压力,促进农民全的要求,为解决“三农”问题指明了方向,也给流动人口、农民工计划生育的管理和服务带来了新的机遇。人口流动对输入地与输出地来讲都是实现双赢的战略。从国际上来看,依据世界银行的统计,2004年从发达国家汇出的资金一共是2620亿美元,其中64%即1450亿美元是汇到发展中国家。从国内来看,2004年仅从广东汇到其他省份的就有683亿人民币,湖南一年内通过邮局汇入的资金是200亿人民币。作为建设社会主义新农村的重大举措,2006年国务院制定下发的《关于解决农民工问题的若干意见》明确了做好农民工计划生育工作的指导思想、基本原则和政策措施,对做好农民工计划生育工作做出了明确的部署。

    第三、稳定低生育水平、统筹解决人口问题的需要。2006年以来,我国人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。在新的历史时期,人口和计划生育工作面临的形势依然严峻,统筹解决人口问题仍然具有长期性、复杂性和艰巨性。为完成新时期的新任务,国家出台了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,与此同时,国务院在《关于解决农民工问题的若干意见》和《关于加强和改进社区服务工作的意见》等多个文件中强调要切实做好流动人口、农民工计划生育工作后,又将农民工计划生育工作列为2006年国务院农民工工作七项重点工作之一,以及今后一个时期国家为解决农民工问题必须做好的十件实事之一。因此,做好农民工计划生育工作,对做好农民工的全局工作至关重要,对稳定低生育水平、统筹解决人口问题具有十分重要的意义。

    第四,城市新区流动人口计划生育现状治理创新的需要。由于城市新区流动人口所处的特殊历史背景,城市新区的流动人口还具有其独有的个性特征。如流动性比较大、流动人口素质参差不齐等等。经过对城市新区育龄流动人口的问卷调查,一般来说,低收入育龄群体比较关心法律法规、计生政策、避孕节育、生殖、卫生保健等知识和《流动人口婚育证明》和《计划生育服务手册》等证件办理、审验手续。高收入的育龄群体则对私密性的要求相对较高,不愿接受调查并公开自己的个人情况。因此,对城市新区的流动人口进行计划生育管理服务需要管理模式的创新。

    参考文献:

    【1】宜宇.加强对城市流动人口聚居社区的管理与服务[N].中国社会科学院院报,2006.9.19

第4篇：人口与经济社会发展范文

在新的历史时期，国家人口计生委站在科学发展的战略高度，提出在建设资源节约型、环境友好型社会的同时，建设人口均衡型社会的新要求，这必将有力地推动我国人口与经济、社会、资源、环境的长期均衡科学发展。

一、建设人口均衡型社会意义深远重大

所谓人口均衡型社会是指社会中实现了人口数量、素质、结构、分布之间的动态平衡，并且人口与经济社会发展水平相协调，与资源、环境承载力相适应。在新的历史起点上，推进人口均衡型社会建设具有重要而深远的意义。

首先，建设人口均衡型社会是贯彻落实党的十七届五中全会的总体要求。在党的十七届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》第35条中，明确提出“全面做好人口工作，坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的新要求，为我国未来人口发展指明了方向。我们要按照中央的总体要求，正确把握人口自身发展规律以及人口与经济社会、资源环境发展的互动关系，坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，建立完善与人口相关的各项政策措施，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。

其次，建设人口均衡型社会是科学发展的本质要求。科学发展的核心是以人为本，本质是执政为民。坚持以人为本，执政为民，推进人口均衡发展，建设人口均衡型社会，与科学发展的本质要求是一致的。人口均衡发展是科学发展的重要内容，是实现科学发展的关键因素，在科学发展中，人口、资源、环境是相互作用、相互影响的有机统一体，只有三者均衡发展，才能实现科学发展。

第三，建设人口均衡型社会是建设和谐社会的内在要求。人口和谐是社会和谐的重要组成部分，社会和谐离不开人口和谐。建设人口均衡型社会是建设和谐社会的重要基础和基石，构建和谐社会必先构建和谐计生，实现人口长期均衡发展。从全面、协调、可持续发展的角度讲，只有把人口均衡、资源节约、环境友好三个方面的工作都做好，才能实现真正的科学发展，才能实现真正的和谐社会。

二、建设人口均衡型社会机遇与挑战并存

进入新世纪，我国面临加快建设人口均衡型社会难得的历史机遇期，以为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，相继提出全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略决策，为新时期建设人口均衡型社会指明了方向：国民经济持续30多年的快速增长，奠定了建设人口均衡型社会的物质基础：30多年卓有成效的人口计生工作，创造了建设人口均衡型社会的黄金发展期：以人为本科学发展观的树立和落实，提供了建设人口均衡型社会的思想武器：新时期人口计生工作的不断创新发展，赢得了建设人口均衡型社会的战略主动权：人民群众民主法制观念、维权意识的增强和政府职能的进一步转变，为建设人口均衡型社会创造了重要条件：从中央到地方，各级党委、政府对人口计生工作的高度重视，为建设人口均衡型社会提供了坚强的组织领导保障。

但是，我们必须清醒地看到，人口问题始终是制约我省全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素，建设人口均衡型社会仍面临着严峻的挑战。我省既是人口大省，也是流动人口大省。人口基数大、流动人口多是我省第一省情。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，湖北人口发展呈现前所未有的复杂局面。

三、建设人口均衡型社会任重道远

第一，要着眼长远，遵循人口均衡型社会建设发展规律。建设人口均衡型社会是一项长期、艰巨、复杂的任务，更是一个长期的历史发展过程。要求我们在相当长的时间内，要遵循人口发展的客观规律，遵循人口与经济社会发展关系的客观规律，遵循人口与自然资源和生态环境关系的客观规律，在保持人口发展与经济社会发展水平相协调，与资源环境承载力相适应的同时，保持人口规模适度、人口素质优良、人口结构优化、人口分布合理及人口系统内部各个要素之间协调平衡发展。

第二，要强化统筹，形成建设人口均衡型社会合力。要按照国家人口计生委的要求，大力推进“两个统筹”。一方面要统筹人口与经济、社会、资源、环境等外部因素之间的关系，发挥人口在国民经济、社会发展中的基础性作用，促进人口与经济、社会发展水平相协调，与资源、环境承载力相适应：另一方面要统筹人口数量、素质、结构、分布等各内部要素之间的关系，稳定适度低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，促进人口长期均衡发展，努力建设人口均衡型社会，促进经济社会与人口资源环境协调可持续发展。

第5篇：人口与经济社会发展范文

关键词：人口因素；经济发展；互动机理；可持续性

中图分类号：C92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01

人口作为社会人群的集合，是社会经济发展过程中的一个主导性因素。人口问题实质上是发展问题。人口数量、人口素质、人口结构、分布及其变化的状况等众多因素，从不同方面对经济、社会的发展产生重大影响。

一、人口数量规模与经济发展

二、人口质量与经济发展

人口质量的提高在一定程度上是经济发展的结果，往往通过政府和城乡居民个人对教育、医疗保健的支出来体现。经济发展促进了居民可支配收入的提高，促使人们不断增加对身体素质和智力水平的投入，从而使人们的健康水平的不断提高，平均寿命的日益上升。伴随着财政收入的提高，政府不断加大教育的投入，为人们提供的教育环境日趋完美。政府与居民将足够的资金投入到基础教育及职业培训中，使人口的智力水平不断提高，不断满足经济高度发展对高素质劳动力的需求。改革开放以来，辽宁省经济发展水平迅猛增长，人民生活水平大幅度改善，从而使人均教育支出和医疗保健投入呈现高速增长态势，2011年，城乡居民个人用于医疗保健支出1691.2元，用于文教娱乐支出1307.9元，政府支出分别为182.07万元、544.09万元，人口质量得到较大提高。人口素质的提高反过来又为经济的发展提供智力支持，进入良性循环。

三、人口结构与经济发展

四、人口流动与经济发展

经济发展水平与人口流动密切相关。人口的自由流动是劳动力市场作用的体现。一般而言，人口主要向经济发展水平较高的地区流动，从而使该区域的人口质量、人口结构得到提高；而经济发展水平相对较低的地区，则容易发生劳动力流失，特别是高端人才的流失。改革开放以来，辽宁省的人口迁移流动加速，迁移流动人口数量大幅增加，其中：省内县、市区内的迁移流动人口占主流，而省区际间的迁移流动量相对较弱。发生在省内县、市区内的人口迁移流动，多是从经济欠发达的辽西北地区流向经济相对发达的沈阳、大连等核心城市，由农村迁往城镇。人口流动为经济的高速发展提供了大量的劳动力，流动人口收入的增加也相对提高了人口流出地区居民的生活水平，拓宽了人口迁出地区获得资金、人才、技术、管理水平等要素的途径，有利于缩小地区差距。

第6篇：人口与经济社会发展范文

关键词：社会发展 战略要素 策略选择 

党的十六大以来，我国的社会主义社会建设由经济建设、政治建设、文化建设三位一体，逐渐拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设多位一体。这表明，社会发展成为一个独立的发展尺度，相应地，社会发展战略也成为当代中国乃至世界的一种主流意识和历史性实践。这个主流意识和历史性实践，呼唤社会发展战略理论研究的兴起和发展。

一、社会与社会发展战略

研究社会发展战略问题，首先阐明对社会、社会发展与社会发展战略的概念和内涵的理解，明确社会发展战略在经济社会发展战略系统中的地位和作用，才能在研究的场域中保持清醒和自觉。

（一）社会发展战略的概念

关于“社会发展”的含义，国内外大致存在广义和狭义两种解释，其划分标准取决于对“社会”一词的理解。广义的“社会”亦称经济社会，泛指人类社会的各个领域及其发展的一切活动，它是经济、政治、文化、社会（狭义的）、生态多方面相互联系的统一体。由此定义的社会发展概念，涵盖了人类社会发展的全部领域和范畴，是一种包括经济发展、政治发展、文化发展、社会发展和生态发展在内的多位一体的发展。

狭义的社会发展概念表现为两种情况：一种是相对于经济发展而言的社会发展，即不直接反映物质生产领域的活动，并着重体现人类自身的生存与发展状况的社会发展；另一种正是我们这里要研究的对象，即相对于经济发展、政治发展、文化发展和生态发展的社会发展的概念，它涉及的领域和内容与社会学研究的“社会”范围大体相当。主要包括：人们生活水平和生活质量的提高，人们生活方式的丰富多彩，人口增长的适度有效控制，人的生命质量的提高和人的平均寿命的延长，医疗卫生和体育事业的发展，社会保障体系的建立和完善，以及社会结构、社会组织、社会安全，等等。

“战略”一词源自军事理论，概指对战争全局的谋划和指导，以后演变为发展战略，泛指经济及与经济相关联的其他社会生活发展中有关决策与指导的理论和方法。一般把国家规定的一定历史时期内的全局性方针和任务亦称之为战略。社会发展战略是由国家（或国家机关）承担主体责任的一种战略，即国家通过立法和国民收入的再分配以及建立和完善社会保障和社会服务体系等方式，保障社会成员生存和发展，促进社会稳定和安全，提高社会成员生活质量和福利水平，增强社会成员的健康水平和延长人们的平均寿命，促进经济社会全面、协调、可持续发展的一种战略。

显而易见，社会发展战略凸现全面性、长远性和根本性三个基本特征。社会发展战略的全局性既有全球性、全国性的宏观意蕴，也有各个地区和相关部门自身的某一特定全局的意蕴，还有体现在社会发展战略系统空间上的整体性意蕴。这说明，社会发展战略是对社会发展的全局性问题的谋划，它作为一个系统是由大量的局部或部分优化组合而成，从而具有整体功能效应，并在质和量上都有与局部或部分炯然不同的特性。然而，由于解决全局性的问题往往不是一时可以实现的，所以又必须赋予社会发展战略以谋划长远性问题的含义。同时，一般来说，全局性、长远性的问题，必然都是带根本性的重大问题，因而社会发展战略有了根本性的特征。我们研究社会发展战略始终必须紧紧围绕上述战略的三个基本特征，偏离了这一点就会出现方向和目标的错位，甚至不称其为战略问题。

（二）社会发展战略的内涵与地位

社会发展战略的内涵是十分丰富的，不仅包括人口问题、社会保障和社会事业，还包括社会结构、社会组织以及社会安全等若干方面。

1．人口问题。人的发展状况表现在一国人口规模、人口素质、人口结构、人口老龄化、劳动力构成、健康状况、生活水平和生活方式等，人口系统既是经济系统的支持因素，也是社会系统的支持因素。马克思说过，生产包括物质财富的生产和人自身的生产。人口问题，归根结底是人口再生产的发展问题。人口战略是对一定范围内较长时期的社会人口增长速度和人口生育质量的谋划。对于当代中国来说，这种谋划就是促进人们传统生育观念的转变，提高计划生育的技术服务质量，调整人口结构，完善人口管理体制，增强人民体质，提高人口素质，把众多的人口数量转化为重要的人力资源。

2．社会保障。我国的社会保障作为一个体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。其中，社会保险在社会保障体系中居于核心地位，主要包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险。

3．社会事业。社会事业是指中央和各级地方政府领导的社会建设和社会服务，与行政部门和企业（包括金融机构）相并列的活动。主要包括医疗卫生事业、体育健身事业、慈善事业，以及其他社会公益事业。

4．社会结构。社会结构包括阶层结构、城乡结构、区域结构、家庭结构、就业结构等。其中最重要的核心结构是社会阶层结构。国际经验表明，现代化社会阶层结构一般都是中间大两头小的“橄榄形”（亦称“纺锤形”）的社会结构。只有这样的社会结构，才是比较稳定、健康、和谐的社会结构。

5．社会组织。社会组织又称公共领域，通常也叫“第三部门”，指执行一定的职能，完成特定的社会目标，有计划地组织起来的社会群体。一般情况下，它是非营利组织，主要包括城乡基层自治组织、社区组织、社团组织、社会中介组织以及其他各类群众组织。

第7篇：人口与经济社会发展范文

关键词：人口老龄化；经济发展；影响

中图分类号：F061.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-0000-01

人口老龄化问题一直是我国备受关注的话题，对于我国经济的发展具有双面的影响。随着现代化社会的不断推进，我国的人口老龄化现象颇为严重，影响着我国经济的发展水平，对于我国社会的生产发展、社会分配以及社会消费水平等都具有产生了影响。另外，如今的人口老龄化现象给我国社会的发展带来了诸多问题亟待解决。

一、人口老龄化带来的问题

我国的人口老龄化现象严重，影响着我国经济的发展水平，对于我国综合国力的提升造成了严重的影响。

其一，人口老龄化严重，导致企业生产劳动力减少，劳动力方面成为薄弱性环节，不能够进行更新换代，在工作方法上的创新意识比较薄弱，会对现代化的企业运营产生一定的影响，影响企业的发展与进步。

其二，在城市中，到了退休年纪的人部分可以享受退休待遇，生活能够得到保障[2]。但是在农村等偏远地区，村子里的老人基本生活得不到保障，村里的年轻人都到城市里发展，使得农村人口急剧流失，留下来的都是老人或者儿童。村里的老人的基本生活得不到保障，没有所依靠的对象，对生活造成了严重的影响。

其三，人口老龄化对于我国的财政造成了严重的负担[3]。人口老龄化，随之带来的医学设施、生活必须品、社会公共设施等都会产生一定的支出，我国的经济迎来了挑战，对于财政的分配和发展都造成了一定的负担。

二、人口老龄化对于我国经济发展的影响

1.人口老龄化对于社会生产的影响

人口老龄化对于社会的生产发展具有重要意义。其一，在社会生产的技能方面，工作时间久的员工工作经验比较丰富，通过自身的经验和阅历，掌握了娴熟的工作技能，有助于提高社会生产的效率，提高生产质量，对于企业的运营和发展具有积极性的影响。其二，随着现代社会的发展，企业的人才在面临着更新换代，如今的大学毕业生缺乏工作经验，专业技巧不熟悉，很难独自开展工作，这时企业可以通过老员工带领新员工的方法，让新人进行长时间的学习与实践，学习老员工的经验和技巧，为培养新型的工作人才提供重要条件。其三，人口老龄化严重会使得员工为企业的工作时间延长，退休时间延后。在企业工作的时间长，能够保持高效的工作效率，熟练工作技巧，为企业的发展贡献自己的力量。2013年有关部门对于我国的人口平均寿命进行了评估，发现我国人口的平均寿命在不断提高，也就意味着人们的平均工作时间也在不断提高。人口老龄化现象的产生，能够让老员工的资历不断加深，工作技巧不断积累，有利于企业的运营。

2.人口老龄化对于社会消费水平的影响

在积极方面，人口老龄化刺激了社会消费水平的提高，间接的提高了我国的经济发展水平，对于整个经济发展起到了经济循环发展的作用。如今，我们在市场上经常会看见很多老年人的保健品，而且价格都很高，子女为了体现自己的孝顺，对于保健品的采购量逐年上升，刺激了保健品市场的发展。像我们经常从广告上看到的脑白金、黄金搭档、善存等都是知名的营养品，近几年，像这样的营养品消费市场越发的火爆。市面上凡是与老年人有关的商品价格不菲，宣传重在展现儿女的孝心，刺激了老年产品市场的发展，消费水平不断提高，对市场经济的发展具有一定的推动作用。另外，由于老年人的年龄不断增长，在医学领域的支出会越来越大，刺激了医学消费市场的快速发展。对于老年人来说，健康尤为重要，要进行定期的身体检查，由于身体不适就医等方面都会花费不小的生活支出，促进了医学经济的发展。在消极方面，如今，我国的老年人的收入都不算很高，收入水平与消费水平是成正比的，除了儿女为老年人买的老年用品外，老年人自身可能会因收入水平而影响消费水平，遏制了消费水平的提高。

3.人口老龄化对社会分配的影响

人口老龄化对于社会的分配也产生了一定的影响[4]。现代我国的人均GDP是根据我国国家总人口数进行平均分配的，这样会导致人均国民生产总值会受到一定的影响。人口老龄化会导致人口增多，人均国民生产总值的分配对象对增多，结果可能会有所降低。苏子和我国城镇化建设的不断推进，农村的年轻人纷纷迁移到城市发展，老人和儿童被留在农村，对于老人而言，缺乏一定的劳动能力，对于农村经济的发展具有消极的影响。但是进行社会分配时，要用国民生产总量去除以国民的总人数得出的就是国民生产总值，会对结果造成一定的影响。据有关资料显示，2000年至2050年，老年人口增长的比例要高于少儿人口下降的比例，老龄化现象比较严重。我国大力提倡计划生育，以此来减小儿童的增长比例，严格控制我国人口数量，缓解人口基数过大的现象，有效的平衡社会分配现象。虽然我国的人口老龄化现象严重，但是可以相对的降低儿童数量的增长率，使得我国的人口数量维持一定的平衡，提高我国的国民生产总值，增强我国的经济发展水平，为我国经济的快速发展提供动力。

三、结束语

人口老龄化现象是影响我国经济发展的重要因素，在我国经济发展中扮演着双刃剑的角色。随着现代化社会的不断发展，人们的生活水平不断提高，需求量在不断的增加，导致我国的财政支出逐年增加，对于我国的市场经济造成了一定的影响。另外老龄化现象的严重也促进了我国消费水平的增长，刺激了我国经济的发展，有利于我国总行和国力的不断提升。

参考文献：

[1]黄瑞.人口老龄化及其经济影响[J].经济研究导刊，2012，10（04）：112-113.

[2]姜向群，杜鹏.中国人口老龄化对经济可持续发展影响的分析[J].市场与人口分析，2013，08（02）：97-98.

第8篇：人口与经济社会发展范文

一、郑州市人口数量的统计分析及其对经济发展的影响

(一)郑州市人口数量的统计分析

人是生产者和消费者的统一，人口则是生产力和消费力的统一，因此人口数量对经济发展的作用，主要体现在两个方面：一是通过为经济增长提供必要的劳动力发生作用。人口是劳动力的源泉，一定数量的人口构成经济增长的动力，刺激经济的发展。但是大量低质的人口可能会成为经济发展的沉重负担。二是通过消费引起的。一定数量人口的衣食住行能够增加有效需求，从而促进经济增长。但人口越多，消费量越大，就会影响积累和扩大再生产的投资，最终影响经济的产出。

一个地区的人口数量状况，一般由人口总量和人口自然增长率反映出来。下面我们用统计数据分析郑州的人口状况及其对经济的影响。

从上表可以看出建国以来郑州的人口经历了几个不同的发展阶段，1949～1959年，郑州人口加速发展。建国初期，国民经济迅速恢复和发展，随着人民生活水平的初步改善和医疗卫生事业的发展，死亡率大幅度下降，而出生率依然很高，形成了郑州人口的第一次生育高峰。1961年由于自然灾害和经济建设指导思想上的错误，国民经济发生了严重的困难，造成了人口非正常死亡，出现了建国后郑州人口第一次负增长，以后郑州的人口依然增长很快，虽然在70年代实行了计划生育政策，但由于人口基数太大，迁入人口多，人口的净增长仍然很高。

(二)郑州市人口数量对经济发展的影响

由上面的分析我们知道了郑州人口的基本状况，但是郑州人口对经济发展的影响如何?下面建立我们模型，分析郑州人口对经济的影响。

容易计算，平均相对误差为6．57％，也就是模型较好的模拟了人口数量对经济发展的影响。

可知人口数量对经济的影响比较明显。郑州人口由1950年的219．23万人增加到2004年的708．22万人，增加了486．99万人，增长率为223％，人口的增长为经济发展提供了充足的劳动力资源，构成了经济增长的动力，推动着经济的不断发展，一定数量人口的生存和发展需要所必要的物质基础，包括衣食住行等各方面所产生的需求，增加了有效需求，也促进了经济的发展。郑州人均国民生产总值由1950年底53元增长到2004年19602元，增加了369倍，充分见证了郑州经济的发展。

对经济的发展而言，人口不足或过剩都不利于经济发展，人口过剩难以确保经济增长的可持续性，而人口不足则不能保证发展所需的人力资本。这样，经济增长对人口的要求会形成一个区间，在这个区间的人口数量可以保证人类社会在不影响资源、环境可持续发展的基础上，使得经济增长得到最大程度上的保证，这种人口规模被认为是适度的。但是“分母效应”不容忽视。庞大的人口总数，以及由此带来的每年较大的增长量，对于经济发展水平不高的郑州来说，也是一个负担，制约着郑州经济发展和人民生活水平的提高。

二、郑州市人口素质的统计分析及其对经济发展的影响

人口素质，是一个区域中人口所拥有的生理、心理、科技、文化和社会等方面的内在规定性。人口素质是个人具有的作用于社会的人力，是人口诸多特征中最积极能动的要素。一个区域人口素质的高低，一般取决于以下几个方面的因素：一是人口的身体素质和健康状况，包括生理机能、营养好坏、心理健康状况等，这是决定人口素质高低的自然基础。二是人口的文化素质和科技知识水平，这是决定人口素质高低的主导因素。三是思想素质，包括人们的信仰、伦理道德、劳动态度等精神赋存状况，以及社会行为规范和历史人文传统等，这也是决定一个地区人口质量的重要因素。人口素质的提高有利于经济发展目标的实现。一个地区人口素质的高低一般体现在一个地区人口的文化水平、体质水平和专业技术水平。

1．郑州市人口科学文化素质的统计分析

人口的科学文化素质水平一般是以接受教育的年限，每万人口中大学生人数、接受职业技术教育的年限与等级、专业技术水平的职称、小学普及率等来衡量。因此，可以通过有关教育水平的人口统计指标数据来比较评价郑州市的人口素质状况。

下面我们由历史统计数据分析郑州人口素质状况及其对经济发展的影响：

从表3可以看出，随着学校教育和社会文化教育的发展，郑州人口的文化有了很大的提高。有文化的人口增长较快，平均每万人在校的大中专学生稳步提高。郑州市的初中教育的情况不太乐观，在校的人数呈逐步下滑的趋势。这也说明受市场经济的影响，一些人有急功近利的思想倾向；图形显示在2000年附近出现了大的波动，这正反映了受大学扩招的影响，进入大学的人数多了，影响到了技工学校的招生，且每万人所拥有的教职工数目明显减少。特别是平均每万人拥有大学专任教师数目锐减。不过2002年以后有明显的上升趋势。这说明郑州的教育在稳步发展。

但郑州全民人口的科学文化素质仍然较低，2004年与北京在校学生构成比较。由比例图可以看到，郑州在校学生的结构不尽合理，小学生约占了一半，可是中学生所占的比例大幅度减少，这反映了郑州小学毕业生的升学率比较低，一部分人的教育只限于初等教育。人口的科学文化素质对促进经济发展起关键的作用，并且联合国科教文组织的研究报告表明，劳动生产率与劳动力的文化程度呈正相关关系，与文盲相比，小学毕业生的可提高生产率43％。初中毕业生可提高108％，大学毕业生可提高300％。因此，郑州市的经济要振兴就必须大力发展教育，培养更多的高素质人才。

2．郑州市人口体质的统计分析及其对经济发展的影响

人口体质是人口质量的物质基础，由于社会经济条件变化的影响，郑州人口平均寿命已由50年代的60岁延长到目前的70多岁。人口死亡率也稳定在4‰～5‰的水平。由于身体素质的好坏在很大程度上与各地区的医疗卫生发展水平的高低有关，选用每万人拥有的医疗机构数、床位数、卫生技术人员数来粗略的反映郑州人口的身体状况。

从上表看出在2000年前后，在每万人拥有的医疗机构数、卫生技术人员数减少的同时，每万人拥有的医院床位数并没有大幅度的减少，一是因为统计指标的变化，另外反映了国家精简机构，关闭不合格单位取得的成效。但随后的“非典”严峻考验了医疗系统，也暴露了卫生医疗条件跟不上人口发展的速度，同样也促进了卫生医疗的快速发展。在2003年郑州医疗机构数、卫生技术人员数和床位数都得到了前所未有的发展。但是郑州人民总体的科学文化素质较低，身体素质偏差。近期在中国青年报上看到有关报道：调查显示郑州的中学生身体素质在不断下降，状况令人担忧。等等这些都将会制约郑州市经济的发展。

3．郑州市人口素质的统计分析及其对经济发展的影响

以上用大量的篇幅分析了人口素质(包括科学文化素质和身体素质)的状况，那么，人口素质对经济发展的影响怎么样?下面我们把前面反映人口素质状况的图形(包括身体素质与科学文化素质)与下列反映郑州经济发展的图形(人均国内生产总值)联系到一起做简单的分析：

可以直观地看出在2000年左右，体现人口素质的科学文化素质与身体素质的一些指标明显下降。再看反映经济发展水平的人均国民生产总值，在2000前后增幅明显放慢。虽然不能说是人口素质是当时经济增长缓慢的全部因素，但人口素质的明显下降，必定是当时经济增长缓慢的主要原因之一。2002年以后，反映人口素质的指标有了很大的提高，而在2003年与2004年两年郑州的人均国民生产总值增幅加大。由此可见，在郑州经济的发展中人口素质的提高起了不可忽略的作用。

三、人口结构统计分析及其对经济的影响

人口的构成包括自然构成、年龄性别构成和社会经济构成(如城乡构成、产业构成等)。其中人口自然构成的变化是由人口本身的出生、死亡等变化形成的。人口构成与经济发展有十分密切的关系。但限于查到的资料，我们把人口结构对经济的影响做一简单的分析。

从上表中我们可以看出，郑州市的大专以上人口比重在稳步上升，三次产业的就业人员比例逐渐趋于稳定，人口性别比和全国大体相等。但是高等教育人口所占的比例到2003年仅为9．7％，比重还是偏低；而且虽然第三产业从业人员比例明显提高，但这个比例与北京比较还是有很大的差距，第一产业比重偏高，即从事农业的人口比重大，或农村人口比重高，意味着人们主要从事对土地开发的农业生产，如果伴随人口的急剧增长，人口的环境意识薄弱，则会造成环境资源的过度使用以致退化。而性别比为1．07％左右，也是不合理的。从业人员中具有高等学历(2004年单位从业人员中具有研究生以上学历人员比重为1．0％)和高级职称(2004年单位从业人员中具有高级技术职称人员和高级技师的比重分别为2．8％与0．3％)的人员比重都比较低。

第9篇：人口与经济社会发展范文

党的十八届五中全会通过决议指出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。一时全面“开放二孩”引发了人们在街头巷尾以及新闻媒体尤其网络上的热议。为贯彻落实党的十和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，适应人口和经济社会发展新形势，促进人口长期均衡发展，2015年12月31日，中共中央国务院作出《关于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决定》，2016年1月1日起开始正式实施。

【理论分析】

一、经济生活角度分析

1. 消费反作用于生产，消费拉动经济增长，促进生产发展。产品消费了，生产过程才算最终完成；消费对生产的调整和升级具有导向作用；一个新的消费热点的出现，往往能够带动一个产业的出现和成长；消费为生产创造出新的劳动力。随着我国人口老龄化严重和人口减少，有效社会需求严重不足，不仅严重影响我国社会经济发展，会导致劳动力进一步减少的恶性循环。

2. 就业对社会生产和发展来说就业是民生之本，就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富。随着我国人口减少，劳动力出现严重短缺，企业将面临着严重的“用工荒”，这必然会对我国社会经济发展和社会财富的创造产生严重的不利影响。

3. 计划和市场是资源配置的两种基本手段，其中市场在资源配置中起决定作用。在社会经济发展过程中，劳动力这个生产要素的缺口可能严重制约我国社会经济的发展，全面开放二孩成为促进我国社会经济可持续发展的必然之举。

4. 科学发展观的核心立场是以人为本。全面开放二孩政策不仅有利于社会经济的发展，也有利于家庭的和谐和社会的稳定。我国长期实施一对夫妻只生一个孩子的计划生育政策也造成一系列严重的社会问题，如独生子女问题、失独家庭问题以及空巢老人等。全面开放二孩有利于缓解此类问题。

二、政治生活角度分析

1. 我国国家性质是工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国的国家性质决定了我国必须坚持以人民根本利益为重，以国家利益为重。当前全面开放二孩利国利民。

2. 我国政府的基本职能有保障人民民主和维护国家长治久安的职能；组织社会主义经济建设的职能；组织社会主义文化建设的职能；加强社会建设的职能和推进生态文明建设的职能。当前全面开放二孩有利于促进社会的稳定和谐，有利于社会主义经济建设的发展。

3. 我国正在建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。国务院贯彻落实党中央的精神，实施全面开放二孩的计划生育政策，体现了为经济和社会发展提供服务的职能。

4. 我国政府的性质社会国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。政府工作的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。全面开放二孩体现和维护人民的利益。

5. 中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务。全面开放二孩既体现了党的性质和宗旨，也反映了中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心。

三、文化生活角度分析

1. 经济、政治和文化是社会生活的三个基本领域。经济是基础，政治是经济的集中表现，文化是经济和政治的反映。一定的文化由一定的经济、政治所决定；文化反作用于一定的政治、经济，给予政治、经济以重大影响。全面开放二孩的政策是我国社会经济和政治发展的根本要求。

2. 文化影响人们的交往行为和交往方式；文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。独生子女政策的实施产生了与独生子女相适应的独生子女文化，其中一些弊端严重影响社会的发展。全面开放二孩有助于谦让、合作、团结等文化的回归。

3. 传统文化是长期历史发展中形成并保留在现实生活中的、具有相对稳定性文化。当前家庭养老仍然是我国传统的养老方式，全面开放二孩政策有助于切实维护我们老人的合法权益，让他们能够老有所养。

四、生活与哲学角度分析

1. 物质决定意识，意识是物质的反映。要求我们坚持一切从实际出发，主观与客观具体地、历史地统一。全面开放二孩是根据我国劳动力短缺和老龄化严重的基本国情做出的正确决策，是对我国客观实际的正确反映。

2. 规律是客观的，是不以人的意志为转移的，它既不能被创造，也不能被消灭。这要求我们想问题、办事情必须遵循规律，按客观规律办事，而不能违背规律。我国全面开放二孩是根据经济社会发展规律做出的正确的决断。

3. 实践是认识发展的动力，实践的发展不断地向人们提出新的要求，推动人们去进行新的探索和研究，解决新的问题。全面开放二孩是对我们人口问题的解答，这不是我们主观臆断的，而是在实践发展中提出的新要求。

4. 认识具有反复性，认识具有无限性，从实践到认识、从认识到实践的循环是一种波浪式的前进或螺旋式的上升。从“只生一个”的双独二孩到单独二孩再到全面开放二孩，都是时展的要求，表明了我们的认识也在与时俱进，不断向前推移。

5. 世界是一个普遍联系的有机整体，没有一个事物是孤立存在的，联系具有普遍性。这要求我们用联系的观点看问题。全面开放二孩不是一个孤立的人口问题，还包括经济社会问题，必将对社会经济产生影响。

6. 矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点，同一事物在发展的不同过程和不同阶段上有不同的矛盾。这要求坚持具体问题具体分析。我国人口政策的每一次调整都是依据当时发展阶段的特点和要求。

7. 社会存在决定社会意识。社会意识是对社会存在的反映，社会存在的变化发展决定社会意识的变化发展。全面开放二孩是对当前时展的反映，

8. 人民群众是社会实践的主体和历史的创造者。人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者。人民群众是社会变革的决定力量。这要求我们要树立群众观点，坚持群众路线。全面开放二孩既要发挥人民群众的力量，也要维护人民群众的利益，反映人民群众的需求。

9. 价值观作为一种社会意识，对人们的行为具有重要的驱动、制约和导向作用。要求我们树立正确的价值观，作出正确的价值判断和价值选择。全面开放二孩的决定反映了党和政府自觉遵循社会发展的客观规律；自觉站在最广大人民的立场上。

【能力训练】

1. 2015年10月29日闭幕的十八届五中全会公报确定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。阅读材料，运用所学的知识，回答问题：

材料一：预计2050年我国老年人口将达到4.8亿，将是世界上老年人口最多的国家，届时家庭养老负担加剧。2020年以后劳动年龄人口数量将逐渐减少，各级财政补贴基本养老保险基金支出增加。

材料二：近年来随着我国经济社会的发展，我国总的生育率降到更替水平以下，目前为1.5～1.6，人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱；人口老龄化速度加快，2013年60岁及以上老年人，本世纪30年代中期占总人口的比例将从目前的1/ 7提高到1/4；独生子女家庭1.5亿多户，独居老人的比例提高，家庭的传统功能有所弱化；城乡居民生育意愿发生了很大变化，随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，少生优生、优育优教的生育观念正在形成。这些因素都从客观上推动了我国计划生育的调整。

材料三：越来越多国人为安全感买单。“宝宝的尿不湿是日本的，玩具是美国的，护肤品是德国的……”时至今日，国人对国产奶粉质量的不安仍在发酵，淘宝上依然有196万妈妈只买洋奶粉，并且这个数量仍在增长；父母们在洋奶粉上的花销高达163亿元，平均每个家长花了8343元。

（1）试结合材料一，运用所学经济知识，分析人口老龄化对我国经济社会发展可能产生的不利影响。

（2）结合材料二，选择运用辩证唯物论或者唯物辩证法的知识，分析说明我国计划生育政策调整的必要性。

（3）结合材料三，运用市场经济的相关知识，选择政府或者经济活动参加者的角度分析说明应采取哪些措施，才不会让“越来越多国人为安全感买单”？

2. 阅读材料，回答问题。

新中国建立初期有4亿多人口，当时国家没有限制生育，提出“人多力量大”、“人多好办事”，人们也觉得“多子多福”。到了上世纪70年代初，我国人口已经多达8亿，国家开始关注计划生育问题。1978年，全国五届人大一次会议第一次把“国家提倡和推行计划生育”写入宪法。此后，中共中央发出一对夫妇只生一个孩子的号召。计划生育工作的开展为中国的经济发展、国家的富裕和富强做出了不可磨灭的贡献。

独生子女政策实施以来，随着经济社会发展和改革开放的不断深入，人们的思想观念发生变化，我国生育率不断下降。2012年，我国劳动年龄人口首次出现绝对数下降，2013年底，我国60岁以上老人突破两亿，人口老龄化加速，社会负担加重，独生子女政策引发了许多令人关注的社会问题。如保持生育政策不变，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。2015年，十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。不断调整完善生育政策，可以有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。

（1）请运用唯物史观解读我国人口政策的演变。

（2）有人担心，人口政策调整会导致人口剧增，人们生活水平降低，不利于社会和谐和持续发展。请你联系社会现实，运用所学知识为其解忧。

（3）人多未必力量大，关键是人的素质高低。中国需要从控制人口数量转向优化人口素质，只有全民族的素质提高了，才能不断提高。

3. 随着老龄化社会的来临，“老有所养”正成为越来越迫切的社会问题。

材料一：

2008―2012年中国60岁以上人口数及老龄化比例

注：①当某一国家或地区60岁以上人口比重超过10%时，进入老龄化社会。②进入老龄化社会时人均GDP：中国为3870美元，美国为10645美元。

材料二：面对人口老龄化带来的挑战，国务院颁布的《中国老龄事业“十二五”规划》提出：发展老龄产业，向老年人提供适合老年人多样化需求的商品和服务；培育养老服务市场，让老年人自主选择适合自己的养老服务。

（1）指出材料一图1和表1的信息。

（2）运用“劳动与就业”和“消费反作用于生产”的有关知识，结合材料，分析人口老龄化对我国经济的影响。

（3）结合材料二，运用政府职能的有关知识，说明我国政府如何破解“老有所养”这一社会问题。

4. 材料一：人口问题始终是关系我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。随着人口与经济社会发展形势变化，我国不断调整完善计划生育政策。从1971年的“一个不少，两个正好，三个多了”，到提倡“一对夫妇只生育一个孩子”；从单独二孩政策顺利落地，到全面实施一对夫妇可生育两个孩子……调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于中华民族长远发展。

材料二：生育观是人们对生育问题的基本看法和态度。近三十年来，随着计划生育政策的实施，经济的发展和社会的变迁，特别是市场经济的快速发展和城镇化步伐的加快，中国人传统的生育观发生着深刻变化，表现在：生育动机由传宗接代、养儿防老向个人发展、愉悦家庭转变；性别由重男轻女向男女平等转变；子女数量上由多子多福向儿女双全甚至“只要优秀、一个也够”转变；生育时间上由早生密育向晚生间育转变。新生育观是导致我国适龄人口生育意愿降低，人口出生率下降的重要原因。

（1）结合材料一，我国对生育政策的调整完善，是如何做到从实际出发、实事求是的。

（2）结合材料二，运用“文化与生活”的知识，谈谈你对我国生育观发生变化的认识。

参考答案

1.（1）①收入是消费的基础和前提。人均收入降低，家庭抚养负担大，可能导致生活水平下降；②劳动力供小于求，企业用工成本提高，企业经济效益下降，同时伴随着“用工荒”；③国家财政在改善人民生活、促进社会公平方面支出明显增加，加重国家的经济负担。

（2）辩证唯物论：①物质决定意识，要求我们一切从实际出发，坚持主观与客观的具体历史统一。计划生育政策应随社会实际和历史条件的变化而变化。②规律是客观的，要求我们按客观规律办事。人口的变化有其规律，计划生育政策的制定必须遵循这一规律。

唯物辩证法：①联系具有多样性，人口问题受多种条件影响，计划生育政策要以时间、地点和条件为转移。②矛盾具有特殊性，人口状况在不同发展阶段有着不同的特点，必须对人口问题具体问题作具体分析。

（3）国家角度：①国家要综合运用经济手段、法律手段和行政手段，加强科学的宏观调控。②建立健全公平开放透明的市场规则，以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式对市场运行作出规定，实施市场准入、竞争、交易规则。③形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。切实加强社会诚信建设，建设健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣，失信可耻的氛围。

经济活动参加者的角度：①企业要坚持诚信经营，树立企业良好的信誉和形象；②经济活动参加者要学法遵法守法，使自己的经济行为符合法律规范的要求，又能拿起法律的武器维护自身的合法权益。

2.（1）①社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映。随着我国经济社会发展状况的不断变化，人口政策也要作相应调整。②价值判断与价值选择具有社会历史性。人口政策的演变，体现了我国在不同社会历史时期对人口问题进行价值判断与价值选择的变化。③经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。适应经济社会发展状况的人口政策的调整，能够促进我国经济社会的持续发展。

（2）①人口政策调整不会导致人口剧增。文化影响人们的认识方式、思维方式和实践方式，人们“养儿防老”“多子多福”等传统思想的变化改变了人们的生育观念和生育选择；抚养成本不断提高、符合单独二胎政策的家庭数量有限等诸多因素，都会制约人口剧增。②人口政策调整不会引起人们生活水平降低。人们生活水平根本上取决于经济发展水平，新的人口政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进我国转变经济发展方式，推动经济发展。③人口政策调整有利于社会和谐和持续发展。新人口政策符合以人为本的科学发展观，有利于稳定家庭结构，增加家庭幸福感，有利于中国传统家庭文化的传承和保护，促进家庭、社会和谐和持续发展。

（3）①国家：加强社会主义先进文化的建设，大力发展教育科学文化事业，加强思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，提升全民族的科学文化素质和思想道德素质。②个人：积极参加健康有益的文化活动，努力学习科学文化知识，提升自己的科学文化修养和思想道德修养。

3.（1）图2008―2012年，中国60岁以上人口数逐年增加，人口老龄化比例在逐年提高，中国已经进入老龄化社会。2008―2020年，中国老年人口医疗费用占GDP比重在提高，而且幅度将越来越大，需要照料老年人口数量在不断增加。中国人口老龄化与经济发展水平还不适应，进入老龄化社会时的人均GDP远远低于美国。

（2）①劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用，人口老龄化比例提高，意味着劳动力有效供给减少，在一定程度上将制约物质财富和精神财富的生产。②同时，消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。老年人多样化的需求和养老服务市场会拉动经济的增长，带动相关产业的发展，对生产的调整和升级也会起到导向作用。

（3）①履行组织社会主义经济建设的职能。政府通过经济调节促进经济发展，为老年人提供更多的商品和服务，以满足他们的多样化需求。②履行提供社会公共服务职能。政府建立健全基本医疗卫生制度和社会保障体系，为老年人提供更多的养老服务。③政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。因此在养老服务方面，政府可以通过培育养老服务市场，发挥市场的调节作用。