市政道路安全监理实施细则精选(九篇)

第1篇：市政道路安全监理实施细则范文

提起山西，人们首先想到的就是矿产资源，位于山西省中东部的阳泉市更是全国重要的矿产集中区，境内矿藏资源丰富，开发历史悠久，素有“煤铁之乡”之誉。境内含煤面积1051km2,煤炭地质储量104亿t，原煤年生产量在6000万t，是我国最大的无烟煤生产基地之一。此外，阳泉市铝矾土、硫铁矿储量大、品位高，还是全国三大铝矾土生产基地之一和五大硫铁矿生产基地之一。

阳泉市副市长赵峰始终认为：“安全是非常重要的基础性工作，没有安全就没有发展。”这是他曾4年担任县委书记的切身体会。特别是在分管阳泉市安全生产工作后，安全管理上使用铁手腕，出台了“八项规定及其实施细则”，构建了阳泉市安全生产工作长效机制。

为了解阳泉市安全生产工作思路，记者采访了阳泉市副市长赵峰。

记 者(以下简称“记”)：2011年，阳泉市实现了安全生产“平安年”。成绩是在什么样的背景下取得的？经验有哪些？

赵 峰(以下简称“赵”)：实现安全生产“平安年”是在阳泉市、县、乡、村四级换届选举、管理人员大幅变动的复杂情况下，在煤炭企业兼并重组整合冲击正常生产、安全生产压力极大的重大挑战下取得的。

说到经验，我觉得有五个方面值得总结、研究和探讨：一是组织领导方面，市政府及早以1号文件专题安排安全生产工作，在全市综合目标大考核中，安全生产单独考核、分值最高。此外，市政府进一步调整充实了安全生产委员会，市长担任主任，各位副市长担任副主任，44个相关部门的“一把手”为成员，并且还将安全生产监督管理局与煤炭工业局分设办公，督促县(区)政府配齐配强了县(区)长安全助理，从而在全市上下形成了层层领导重视安全、过问安全、落实安全的监管格局。二是落实主体责任方面，2011年我市开展了“企业主体责任落实年”活动，其中6154户规模以上企业的法定代表人向职工、向社会进行安全承诺，11个行业的重点企业对照《安全生产主体责任考评表》进行自查自纠，这样就赢得了广大职工群众对安全生产工作的理解与支持，同时加强了对高危行业的严格管理。在政府层面，市政府出台了加强安全生产工作的“八项规定及其实施细则”，将全市安全生产目标任务细化成265项控制指标和839项工作目标，层层分解下达到43个单位，构建了环环相扣的责任体系。三是深化专项整治方面，全市各部门、各企业先后开展了打非治违专项行动、百日安全大检查等十余次全市性、大规模的安全生产执法检查活动，做到了全年检查不断线。通过连续持久的专项整治，消除了行业企业生产中存在的许多安全隐患。四是夯实基层基础方面，阳泉市政府督促全市46个乡镇(街道)安监站基本达到了“六有标准”，即：有监管部门、有专职人员、有职能职责、有经费来源、有办公场所、有专门装备。此外，为切实加强基层安全监管力量，安排落实安全生产专项资金4 180万元，各有关企业提取和使用安全费用7.9亿元，全部用于安全监管能力建设和隐患排查治理工程，有效保障了安全生产工作的正常进行。五是严格责任追究方面，市长专门召集因故未参加市安委第六次全体会议的有关单位“一把手”进行重点“补课”，并对超过安全生产控制指标的4个单位的负责人进行约谈式问责，市质监局对79个单位的管理人员进行集体警示约谈。这样一来，事前警示就发挥了重要作用。

记：市委、市政府对全市安全生产工作给予了哪些政策支持？采取了哪些具体措施？

赵：要确保持久安全，必须坚持依法依规推进工作，任何阶段性的临时性的做法是不能从根本上解决问题的。近年来山西省安全生产的可喜形势给了我们深刻启示，就是要用铁手腕将安全工作制度化规范化，把山西省政府关于安全生产的各项规定不折不扣地落实到具体工作中。

为此，我们于2011年出台了安全生产“八项规定及其实施细则”，这一规定是总结近年来我市安全生产工作经验和事故教训的基础上出台的，是推进全市安全生产工作的纲领性文件。“八项规定及其实施细则”共109条，既涉及体制和机制，又贯通高层和基层，还融合宏观和微观，内容丰富、规定具体、措施严格。其中《设立安委会实施细则》，明确了44个安委成员单位的216项安全职责；《落实“一岗双责”制实施细则》，规定了政府和部门各方责任人的33条责任；《加强安监站建设实施细则》，将安监站建设“六有标准”细化为19项具体内容；《创建安全乡村实施细则》，对创建安全乡村过程中所涉及的各个方面作了逐一细化；《规范事故查处实施细则》，规定了凡阳泉市境内发生10人以下各类生产安全事故，均由市一级调查处理；《建立“五人督查小组”实施细则》，明确了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通7个行业的“五人督查小组”的人员组成、程序方法、考核奖惩等内容；《推行挂牌责任制实施细则》，提出了煤矿等重点企业中政府、部门和企业各方挂牌责任人的责任；《安全生产专项经费实施细则》，明确了专项经费从计划使用到审查审核的全过程。

可以说，这“八项规定及其实施细则”完善了用制度管人、管事、管安全的工作体系，好处就是：其一，对于基层来说，有了标准，能够更好地执行。其二，对于监管部门而言，有了监管的依据，解决问题时能让大家心服口服。

要将这“八项规定及其实施细则”真正落到实处，必须做许多扎实具体的工作。譬如《安全生产专项经费实施细则》规定的2‰的安全生产专项经费，这是根据区域内企业和从业人员数量、相关产业和行业发展状况，并结合我市安全监管实际确定的。2‰只是个最低比例，只能高、不能低，其作用就是从根本上保证安全监管工作的顺利进行。如何用好这项经费，我们主要抓三个方面的工作：一是在安排预算上，市、县(区)政府在安排年度财政预算时，必须按照不低于上年度财政总收入2‰的比例，优先安排安全生产专项经费，这个要列入年度安全生产目标考核范围，不达标的实行“一票否决”。二是在资金使用上，安全生产专项经费要确保用于安全宣传教育、表彰奖励、应急救援、隐患治理等方面。为了加强资金管理，县(区)安全专项经费使用计划，要经县(区)安委会和市安委办审查批准；市级安全专项经费使用计划，要经市安委会审查批准。未按上述规定审查批准的，不能列入安全生产专项经费使用范畴。三是在审核方面，在各级审计部门对安全生产专项经费使用情况进行专项审计的同时，市、县(区)安委会也要进行审核，经审核不符合有关规定的予以通报批评，并责成有关部门追究相关责任人的责任。

记：为落实企业主体责任和政府监管责任，市委、市政府出台了哪些政策予以强化？

赵：企业是安全生产的“内因”和根本。为落实企业安全主体责任，我们主要抓了以下几个方面的工作：一是广泛开展了“企业主体责任落实年”活动，市安委制定了强化企业安全生产主体责任《考评表》(600分)，各有关部门制定了11个行业的企业安全生产主体责任《考评表》(400分)，督促重点企业对照千分制的《安全生产主体责任考评表》进行自查自纠，切实加强了安全生产全员、全过程、全方位管理。二是督促6154户规模以上企业继续开展法定代表人向职工、向社会“双向”承诺，签订承诺书率达到了100％，并通过市政府主流媒体进行了公布，赢得了广大职工群众对安全生产工作的理解和支持。三是督促煤矿配齐了“六大员”即矿长、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、总工程师、通风助理；督促井工非煤矿山配齐了“五大员”即主要负责人、分管安全负责人、分管机电负责人、分管生产负责人、分管技术负责人；督促露天非煤矿山配齐了“三大员”即主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人，同时重点建立完善了领导班子成员跟班带班以及安全隐患排查治理台账制度。

在落实政府监管责任方面，除了“八项规定及其实施细则”外，市安委会把全市所有企业的监管责任落实到监管部门、分管领导、具体监管责任人，实行了煤矿、尾矿库、危险化学品企业挂牌责任制和保留煤矿“四位一体”包矿责任制，并在全省率先制作和悬挂了《企业安全生产责任牌》，在高危企业门口悬挂，明确了政府、部门、企业各个主体的责任，这样一来就将责任落实推进到各个层级和每个责任人。

此外，在责任追究方面，我们更加注重事前预防，采取的方式是警示约谈、诫勉谈话等。如2011年11月30日，市政府召开了安委会第六次全体会议，传达了省安委第五次全体会议暨安全生产百日大检查总结会议精神，部署了全市安全生产重点工作。但当时一些单位的“一把手”没有到会，于是12月7日，市长李栋梁就专门召集了未参加“11·30”安委会全体会议的有关单位“一把手”进行重点“补课”，再三强调必须绷紧安全生产这根弦，盯住突出问题想办法、扭住薄弱环节出实招，真正把安全生产工作抓实、抓好、抓到位。当时正值年关岁尾，也是煤炭产销旺季和交通运输高峰，同样也是事故易发期。市长补安全课这一做法立刻在社会各界中引起了强烈震动，《阳泉日报》还专版刊发了《市长为啥给“一把手”补课》的评论文章，从而进一步增强了各级、各部门领导的安全理念，在实际工作中真正把安全生产工作摆在重要议事日程上。

记：当前，影响阳泉市安全生产工作大局的是哪些问题？市委市政府准备采取哪些措施解决？

赵：当前，我市安全生产工作主要存在以下四个方面的问题：一是在安全生产工作上 “严格不起来、落实不下去”的问题仍然存在，个别基层政府领导对安全重视程度时高时低，有时放松了安全生产这根“弦”。二是安全生产的体制方面，个别部门还没有成立专门的安全机构，监管手段和方法不科学，这些都影响了监管工作展开和效果。三是重点行业企业监管还是不到位，一些企业安全机构形同虚设、设备设施带病运行、隐患治理不够彻底、员工培训应付了事，特别是交通、煤矿、建筑、消防等行业领域的安全基础脆弱，“三超”(超能力生产、超强度作业、超定员生产)、“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)行为时有发生。四是资金投入不落实，个别基层政府2‰安全生产专项经费的落实不到位，有的甚至挪作他用，没有发挥应有的作用。

针对这些问题，阳泉市确定了2012年安全生产工作的主要任务是：“三深化”、“五加强”。具体讲，“三深化”：一要深化责任落实，依法落实企业主体责任，实行挂牌责任制和包企责任制。二要深化法制建设，加强安全生产法制宣传教育，提高全社会安全法制意识，认真查处每一起事故，用事故教训推动和改进安全生产工作。三要深化专项整治，突出抓好以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工、特种设备、学校、消防和人员密集场所的安全生产专项整治，加大隐患排查治理力度，严防各类重特大事故的发生。“五加强”：一要加强基层基础，积极推进乡镇(街道)安监站和安全乡村建设；高危行业建设项目未通过安全评估的不准立项，未经批准擅自开工建设的依法取缔。二要加强源头支撑，在全市工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展以岗位达标、专业达标、企业达标为主要内容的安全生产标准化创建活动；用好2‰安全生产专项经费，严格规范专项经费审查、审核等程序；推广应用新技术、新工艺、新设备，进一步提高安全防护水平。三要加强宣传培训，全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭、进机关活动，提高全民安全素质；继续实行全员培训制，所有职工必须经过三级安全培训合格后方可上岗；积极开展安全文化主题街道、安全文化示范企业建设。四要加强应急处置，继续完善动态监控、预报预警和协调联动机制，提升事故处置能力；修订政府综合预案、部门行业预案和企业总体预案，定期开展应急预案演练；全面普查各类应急救援资源，建立完善全市安全生产应急资源数据库，为应急救援和科学决策创造条件。五要加强组织领导，把安全发展放在全局和战略层面加以实施和推进，进一步形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。注重发挥工会、妇联、共青团等群团组织在安全生产方面的重要作用，大力推进群防群治。

记：2012年，全市安全生产工作的奋斗目标是什么？围绕这一目标准备采取哪些措施去落实？

赵：2012年全市安全生产工作的奋斗目标是：全市各类生产安全事故死亡人数比上年度实际死亡人数再下降5％、控制在82人以内；全市煤矿、道路交通、危险化学品、消防等行业领域杜绝一次死亡10人以上事故，其他行业领域杜绝一次死亡6人以上事故。

围绕这一目标，我们要以贯彻落实“八项规定及其实施细则”为主线，由市安委办组织各县(区)政府分管领导、各有关部门负责人和企业“一把手”进行专门培训考试，确保他们掌握“八项规定及其实施细则”。此外，还要加大宣传力度，各县(区)政府要制作宣传手册，张贴宣传挂图，把“八项规定及其实施细则”迅速传达到所属乡镇街道和企业职工，做到家喻户晓；阳泉电视台、《阳泉日报》《阳泉安全发展》杂志还将开辟专栏，宣传“八项规定及其实施细则”的重大意义和具体内容。

今年我们将开展“隐患治理年”活动，坚持把隐患当作事故来处理。排查治理隐患必须抓住重点行业领域，对于以煤矿为重点的矿山，以铁路、公路、桥梁为重点的交通运输，以在建项目为重点的建筑领域，要毫不留情地运用法律、行政、经济等手段，该关的关、该停的停、该罚的罚，严防事故发生。此外，我们还将针对不同时期的情况开展横到边、纵到底、无缝隙、无空档的监督检查活动。今年3-5月要开展以隐患排查治理为重点的“清缴”专项行动；6-9月要开展以执法处罚为重点的“亮剑”专项行动；10-12月要开展以保“十”期间安全稳定为重点的“泉安”专项行动。通过这几次专项行动，把事故压下来、把成效带上来、把安全保起来。

在考核奖惩方面，出台了7个“否决项”为历年最多，即道路交通、危险化学品、消防等行业发生重大事故的，“一票否决”；其他行业发生6人以上事故的，“一票否决”；煤矿发生3人以上事故的，“一票否决”；超过年度总死亡人数控制指标的，“一票否决”；超过年度煤矿死亡人数控制指标的，“一票否决”；乡镇(街道)安监站未通过验收的，“一票否决”；2‰专项经费未落实到位的，“一票否决”。这也就是今年安全生产工作的“高压线”，一旦触碰，单位主要负责人两年之内不得评先评优。在激励政策方面，改变以往安全奖励“缩手缩脚”的情况，从今年开始减少数量、增加质量，对乡镇(街道)安监站达到“六有标准”的一次性奖励20万元；对安全生产有特殊贡献的单位奖励20万元；对年度安全生产先进单位奖励10万元；对有突出贡献的先进个人奖励1万元。

第2篇：市政道路安全监理实施细则范文

关键词：市政道路；质量；原则

中图分类号： TU99 文献标识码： A

引言

近几年，城市道路建设发展很快，道路施工工艺水平和技术进步也有很大发展，影响道路质量的因素很多。市政道路工程的施工是复杂的经济技术活动，其具有协作性高、流动性强、周期长、受自然因素和外界干扰影响等特点，涉及很多社会主体和自然因素、受到技术条件、物质条件的制约。那么，如何保证市政道路工程质量，让市政道路更好的为城镇化建设发展服务的需求，给居民创造优美舒适的环境，提升城市品位都是需要重视的问题。

1、市政道路工程质量的管理的原则

市政道路建设是地方的一项重要工程，对地方建设以及百姓生活都有着重大影响。因此，对市政道路的施工质量需要遵守很多原则，同时也有极大必要性。一方面良好的工程质量管理在相应监管下有秩序进行，可使使用材料得到严格管理，保证市政道路的工程质量在制度以及材料得到保障，另一方面，对施工技术管理，保证工程进行有效率。道路工程质量也对老百姓日常生活出行具有重要的意义，质量保证的道路使道路的破坏的几率减少，提高使用寿命，使交通更便利。

1.1、确保工期原则

根据施工图的工程内容做合理的安排，安排施工的顺序以及优化资源配置，充分考虑气候对工期的一些影响，科学组织指挥，尽量提前完成任务。

1.2、文明施工

施工过程要因地制宜，以人为本。电力、交通和施工现场、材料等规划，防止水土流失和坚守节约用水的基本原则，尽量减少污染。精心布置施工现场，要合理安排施工便道，最大限度利用当地的资源，尽量降低工程费用。保护周围环境，不破坏山林树木，保护水土。

1.3、创建优质工程

确定标段质量目标为合格的工程。做创优规划，以确保每道工序，每个分项工程的质量必须达到评定标准，建设一流精品工程。在质量和进度冲突时候，要优先考虑工程的质量。

1.4、安全第一预防为主

完善相关规则制度，要强化施工现场的制度以及措施的落实，而相关管理人员要细心监督，注意工程的安全隐患，在安全事故发生时候及时采取有效措施，确保安全有质量的完成目标。

2、道路工程质量要求

严格执行《市政道路工程质量检验评定标准》。质量是反映实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。工程项目质量不仅包括活动和过程的结果，还包括活动或过程本身，即生产产品的全过程，工程建设的各个阶段都有相应的工作质量。包括工程项目决策质量、工程项目设计质量、工程项目施工质量、工程项目保修质量等。工程项目的质量控制在项目管理中占有特别重要的地位。市政工程作为一种特殊的产品，除具有一般产品共有的质量特性外，还具有特定的质量要求:适用、耐久、安全、可靠、经济、与环境协调性，都是市政工程必须达到的基本要求，缺一不可。

工程项目的质量，要从源头抓起，人人对保证质量控制制度的实施都有不可推卸的责任，确保工程建设满足技术规范及合同规定的质量要求以及建设工程的全部质量控制工作。经常定期开展市政道路工程施工实体质量监督抽测，检测结果作为市政工程验收依据。这就要求我们现场施工技术人员和监理工程师以及项目管理人员:(1)要有很强的专业技术知识。对设计、施工、材料、机械、测量、计量、检测、评定各方面专业知识都应了解并精通。(2)要有很强的工作责任心，对工程的全部质量控制工作认真负责。批批检验，层层把关，及时发现问题，解决问题，确保工程质量。(3)要有较强的管理能力，对工程质量监控体系，一定要有足够的组织协调能力和管理经验，确保施工工程中质量控制工作和质量验收工作有条不紊，井然有序地进行。

3、质量问题原因分析

路工程是由土基、基层、地下管线、面层、侧平石、人行道等单项工程所组成。而每一个单项工程又要经过若干道工序施工形成。如土基就要经过制定施工方案、测量、放样、分层、填筑碾压而成。道路工程出现的质量问题表现形式也多种多样，如断面尺寸不准、结构变形、倾斜、开裂、塌陷等。分析其原因有:违背建设程序；工程地质勘察原因；未加固处理好地基；设计计算问题；材料及制品不合格；施工和管理问题。

道路工程施工，查找梳理，质量方面存在以下问题:一是多边工程现象存在，边勘察、边设计、边施工，增大了工程质量控制难度和发生质量问题的风险。二是不少工程由于工期紧张，少数建设、监理、施工单位存在只顾“抢工”不顾质量的问题，造成过程管理混乱，通车后问题多整改困难。三是过压破坏。部分道路通车后，随着周边房建开发，运渣车、混凝土罐车等超重车碾压过多，对道路破坏较大，路面破损明显。四是设计标准过低。个别道路工程设计仍采用具有弱膨胀性的原状土回填，一些小区配套道路设计及施工标准不高。五是不重视沟槽回填质量。个别市政道路工程排水管道沟槽回填没有预留自然沉降期，施工过程中不严格分层碾压，不按规范要求进行密实度检测，影响了道路工程整体质量。六是不重视细节施工质量。部分次干路施工质量不如主干道质量好。如不重视检查井周围回填质量、井盖安装质量、人行道砖铺装质量，无障碍通道未按照规范要求设置等。七是保修管养不到位。质保期内，道路开通使用后发生病害施工单位未及时履行保修义务，或移交后管养未及时跟进。

4、提高市政道路工程质量的措施

4.1、前期准备

前期准备工作不足会造成后期施工遇到很多困难。通过了解施工周围附近的自然环境和社会环境考虑自然因素和居民生活对施工的影响。按照承包商经验、专业和难度分解工程。

4.3、认真会审方案和图纸

设计图纸时候因为没有具体实行，或多或少都会出现错误和遗漏。在施工之前的会审时候要组织经验丰富的设计和施工人员，对施工方案以及施工图纸认真审阅和讨论，充分理解设计理念并提出问题，尽量使图纸更细致，避免错误。

4.4、全面提高监理人员和业主的管理水平和技术素质

市政道路工程看似简单，实质上作为与广大市民密切相关交通手段，一旦质量出现问题，修补、整改往往造成对城市建设的不良影响，作为监理和业主参与市政道路施工建设管理，是一项技术性、经济性以及社会性很强的综合性管理工作。市政道路工程监理要求监理者要具备全面的知识结构，以及一定的工程管理经验。提高业务素质，加强责任意识等，从而提高监理水平，创建优质工程。作为业主，要改变政府机关的作风，切实为施工现场服务，与城市交通管理、园林绿化管理、供电、供水、供气等相关部门协调沟通，创造好施工条件，防止出现影响工程质量的非技术因素，主动协调设计、监理、勘察、施工等各方面的工作，确保工程建设顺利进行，从而保证工程和质量和安全。

4.5、全面加强质量管理

工程项目的质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。施工单位、监理单位、管理单位都要着眼于质量行为的规范，强化标准执行，建立责任追究制度，全面加强质量管理，提升工程建设水平。

(1)依据国家法律、法规及地方有关施工安全、工地保安、人员健康、劳动保护、土地使用与管理、环境保护与文明施工方面的具体规定和技术标准。(2)严格遵循ISO9001国际质量认证体系，进行施工管理、质量控制、安全管理、成本控制、环境管理等，建立健全各种管理措施及管理体系，使各项工作落到实处，为项目工程施工的顺利进行创造良好的条件。(3)根据工程实地情况，在认真研究招标文件和成都市现行有关规定的基础上，充分考虑标段工程的特点和场地、设备、人员及气候等实际情况，科学合理地组织施工。(4)在施工组织机构建立上立足专业化。选配有施工管理经验的管理人员和有技术专长的人员组成强有力的施工组织管理机构，形成施工组织管理的核心层，全面负责施工进度、施工质量、施工安全，成本控制，环境保护及整个工程人力、物力、财力的分配等，确保工程施工保质保量顺利完成。

结束语

随着市政道路建设发展迅速，对道路施工技术和工艺的要求也越来越高，但是施工质量监管体系不健全，施工的水平参差不齐，施工操作不很规范，就容易造成了一些质量缺陷，严重威胁了人民的生命安全，因此做好市政道路施工质量的管理就显得十分重要。

参考文献

[1]沈健华.试析市政道路工程质量控制及检测要点[J].中华民居(下旬刊),2014,01:248.

[2]李洪伟.浅谈市政道路工程施工质量控制难点及存在的问题[J].科技致富向导,2012,27:358.

第3篇：市政道路安全监理实施细则范文

关键词：市政工程；路基施工；施工质量；监控；

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

0.引言

随着我国经济水平的高速发展，城市基础设施建设日新月异，道路交通作为城市发展的枢纽，得到了迅速发展。道路工程好坏成为人们关注的焦点，对道路质量的要求也越来越高。而路基作为道路结构的重要组成部分，其高低和稳定性的好坏，将直接影响道路的质量。路基施工则是关系到整个道路工程质量的关键环节。正确掌握路基施工工艺，严格控制质量标准，对提高道路建设质量有着决定的作用。

1.路基施工的质量标准

道路要安全使用，必须得因地制宜，既要确保路基整体结构的稳定性和足够的路基强度，又要防止路基在行车负荷、自然因素等外力作用下产生变形。公路路基的强度和稳定性很大程度上取决于路基填料的性质及其压实的程度。

路基的填料应尽量选择当地的良好土料，并依据具体情况对土料做好相应的处理加工，同时挖填的时候讲究技术方法，以保证路基的强度和稳定性。路基需要高压实度，不同种类的压路机对不同土质的压实效果不同，压实质量控制是要注意选取合适的压路机吨位、型号，并注意压实遍数、压实方法及压实的均匀性等。

另外，要控制路基水温的稳定性，在地面水和地下水的作用下，路基的强度往往会会有所降低，尤其是在季节气温差异较大的地区，由于水温状况变化大，路基将发生周期性冰冻或融化，使路基强度急剧下降。所以，必须要做好路基排水，形成正确合理的排水系统。

2.建立并完善管理体系，加强路基质量管控

要建立起路基质量管理体系，需明确施工单位、政府以及工程监理单位等的质量管理责任人，实行质量负责制。政府应坚持依法办事，避免出现质量管理上的漏洞，稳实做好质量管理工作。建立工地试验室是保障工程质量的有效途径，是进行工程质量管理、监理、监督和指导施工的重要手段。要建立健全不同性质的试验室，发挥其不同的职能，确保现场质量管理工作与施工同步，加强市政道路路基的施工现场管理环节。

完善的工地实验室体系应该形成自检试验室、监理试验室和监督试验室这种三足鼎立的模式，使质量监管全面到位。另外，要保证签证规范，现场监理要认真履行准确计量的职责，认真执行监理。道路路基施工签订的合同和协议，要把各方的权、责利落到实处。坚持工程现场的监督、签证、记录程序，规范设计变更行为等。

3.规范路基施工方案

合理选择施工方案是质量控制的前提。施工方案的制定和确立，应综合各种因素考虑，如施工安全、施工环境等。对于道路路基施工方案的选择，要按优选原则，并将方案予以规范实施。争取工程开工前即明确过程步骤，并对设计方案监查审批。前业主方、施工单位要详细审核，监理自身也要认真审图，然后把相关问题、相关方案汇总，做到在施工开始前把设计图纸中存在的问题找出来并解决。

目前，普遍采用的施工方法是机械化施工或综合机械化施工法，综合机械化作业能极大地减轻劳动强度、加快施工进度、提高工程质量和劳动生产率、降低工程造价、保证施工安全。因此，要求所用的机械设备必须满足路基工程施工的要求，特别是压实设备合理配备，是保证路基强度的关键。开展机械作业，应根据工程地形地貌、用土量和土方调配情况，制定出全面、详细的机械作业图据。

4.严控路基施工工序

加强施工工序管理，是路基施工质量管理的关键。在市政道路施工作业过程中，应严格执行工序质量检验认可制度，力保每一道工序过关。上道工序未经检验合格不得进行下道工序施工，质量检验不合格的应及时寻找原因并解决。同时，提高市政道路施工作业人员的技术水平，避免由于人为失误导致出现质量问题。严格施工程序，加强市政道路施工的精细化管理，必须认真按规定做好组织、物质、技术及现场四个方面的准备工作，如小桥涵、挡土墙、盲沟等小型构造物通常是与路基施工同步进行的，应事先做好这些工程作业，不要影响工程整体进度和质量控制。施工技术人员应严格按照工程师的指令，以忠实于技术的态度，尽职尽责，精心地开展工作。

路基土石方施工工序大体分为四个阶段：路堤基底处理，路堤填挖，路基排水，路基压实。按设计要求首先要清理基底，就是将路基填土范围内地面表层的种植土或者草皮等杂物清理干净，并对软基进行处理，对原基底进行夯实处理。路基基底清理完成后，在施工预压前，应重新测量高程并报送监理方。预压必须达到规定的密实度，对于不能满足密实度要求的情况可通过土翻松，然后整平压实。然后是填筑作业，路基的填筑材料应选择透水性能好、强度高、水温性好的碎石土或者砂砾等料。填筑过程中要控制填筑速度，不能太快。土方路基及沟槽应按设计要求和施工程序分层填筑和压实，路基边坡应同路基一起全断面分层填筑压夹。回填土中严禁夹杂大块干土和建筑垃圾等杂物，此外必须经检测合格后才能回填下一层土。对于市政道路的挖方施工，应当选择合理的掘进方式，对于开挖深度较大的情况下，可以将高度分层次，统筹安排不同施工队错开，在不同层次交叉开展作业。对于开挖断面较宽，工程量大的情况，可以采用纵横通道混合掘进，从而提高工作效率。另外对挖方地段边坡、路床渗水要认真进行处理，采用设置盲沟、滤水层等措施降低水位，确保将水排入边沟。道路路基压实施工时，根据设计及施工经验，综合实考虑际土层厚度确定压路机类型及行程遍数，压实作业时应当按照先轻后重、先慢后快、先边缘后中间的原则，分层逐次逐段压实。压实作业结束后，采取灌砂法或合资密度仪法等进行路基压实度检测，确保压实度指标符合设计要求。

5.结束语

总之，在市政工程道路路基施工的质量控制中，要做到以下两点。第一，注意加强施工材料管理，合理配备机械设备。第二，把握路基施工质量控制的关键点所在，针对不同的路基项目采取不同的具体措施。有效提高市政道路工程路基施工的质量控制，可以加快工程进度，保障工程正常使用，同时还可以为我国市政道路路基施工水平加速发展提供借鉴经验。

参考文献

[1]刘佳.论市政道路路基施工问题[J].城市建设理论研究,2011(34).

[2]赵冬玲.浅谈市政工程施工质量管理[J].商品与质量,2011(5).

[3]葛东法,楼卫平.浅谈道路工程施工质量管理[J].中国高新技术企业,2012(15).

[4]刘彦.浅谈城市道路路基施工质量控制[J].科技风,2011(5).

第4篇：市政道路安全监理实施细则范文

关键词：市政道路；施工；问题；质量控制

中图分类号：O213文献标识码： A

引言

随着市政道路建设发展迅速，对道路施工技术和工艺的要求也越来越高，但是施工质量监管体系不健全，施工的水平参差不齐，施工操作不很规范，就容易造成了一些质量缺陷，严重威胁了人民的生命安全，因此做好市政道路施工质量控制就显得十分重要。

1、市政道路的施工质量的控制的原则

市政道路建设是地方的一项重要工程，对地方建设以及百姓生活都有着重大影响。因此，对市政道路的施工质量需要遵守很多原则，同时也有极大必要性。一方面良好的工程质量管理在相应监管下有秩序进行，可使使用材料得到严格管理，保证市政道路的工程质量在制度以及材料得到保障，另一方面，对施工技术管理，保证工程进行有效率。道路工程质量也对老百姓日常生活出行具有重要的意义，质量保证的道路使道路的破坏的几率减少，提高使用寿命，使交通更便利。

1.1、确保工期原则

根据施工图的工程内容做合理的安排，安排施工的顺序以及优化资源配置，充分考虑气候对工期的一些影响，科学组织指挥，尽量提前完成任务。

1.2、文明施工

施工过程要因地制宜，以人为本。电力、交通和施工现场、材料等规划，防止水土流失和坚守节约用水的基本原则，尽量减少污染。精心布置施工现场，要合理安排施工便道，最大限度利用当地的资源，尽量降低工程费用。保护周围环境，不破坏山林树木，保护水土。

1.3、创建优质工程

确定标段质量目标为合格的工程。做创优规划，以确保每道工序，每个分项工程的质量必须达到评定标准，建设一流精品工程。在质量和进度冲突时候，要优先考虑工程的质量。

1.4、安全第一预防为主

完善相关规则制度，要强化施工现场的制度以及措施的落实，而相关管理人员要细心监督，注意工程的安全隐患，在安全事故发生时候及时采取有效措施，确保安全有质量的完成目标。

2、市政道路工程质量的主要影响因素

1）工程设计对施工质量的制约

设计是工程开展的前提，只有高明的设计才能出质量上乘的工程。经验丰富的设计人员能充分利用已有资料，针对性总结，提出合理设计方案。设计规划中如涉及到失实数据、或不合理构架方案，甚至隐含较大漏洞，势必埋下令人堪忧的质量隐患。

2）施工组织和施工工艺对施工质量的影响项目开工前，施工方应当以设计图纸为依据、结合现场实际，编制出完整、可行、合理的施工组织设计方案及选择适用的施工工艺，上交给监理单位进行审核，施工中落实并付诸实施。另施工中不确定因素多，易受到拆迁、管线等因素影响，施工单位应及时调整工作计划，满足动态施工要求。

3）管理人员对施工质量的影响施工中人的作用最重要，现场施工人员和驻地监理的技术水平及工作态度对工程质量影响最直接。施工技术人员要熟悉工程情况、了解设计意图、加强施工过程控制，及时发现施工进程中的各种问题，向监理和设计方上报，确保道路施工正常进行。

4）合理的工程造价对施工质量的影响现阶段工程招投标得到普遍推广，市政道路项目也采取公开招投标的模式确定施工方。然而因为评标原则和建设方倾向于低报价，中标价格往往偏低，导致施工单位在施工中为了一己私利，通常会降低质量标准。对此建设单位应严格工程限价，甄选合理评标方式，从源头保证工程质量。

3、市政道路施工质量控制难点

3.1、施工现场环境复杂，作业难度大

城市中建筑群落多样，道路通行流量大，在进行市政工程现场施工时，往往不能完全进行封闭，导致现场作业十分拥挤。另外，道路施工中挖掘作业不可避免，但在城市的地下通常敷设有各种功能的管线，管线相互交织在一起，使得施工中不仅要保证道路的工程质量，同时也要注意其他工程管线的保护，施工难度进一步加大，施工中的质量控制难度也同时上升。

3.2、工期要求紧，管理难度大

由于市政道路工程是在人群密度较大的区长时间的断交施工会影响人们的出行，因市政道路施工的工程工期要求极为紧张。如此一来，道路施工要在保证质量的前提下，尽可能地缩短工期，施工管理难度大。

3.3、与城市地下运行管线、轨道交叉，协调难度大

道路下方的管线系统复杂，施工前应与各相关单位进行必要的沟通协调，以便于对地下管线的用途和注意事项进行明确。各种管线的交织，使得工程协调难度较大，协调不好可能会导致工程事故的发生。一旦出现地下管线不明确的情况，应及时采取措施，避免造成更为严重的后果。

4、市政道路施工中的质量通病

(1)路基及土方工程路基及土方工程施工中常见的质量通病有:路基局部沉陷、边坡滑塌、路提失稳、基底压实度达不到标准、路基弹簧、路床积水。挖方工程中出现土方坍塌、侧移、下陷、超挖、扰动、放坡不到位。回填工程中回填土标高厚度不控制、不密实、表层不平整、不均匀下沉、土的含水率不控制。

(2)混凝土板块裂缝由于养生不够，表层风干收缩，产生网状、浅而细的发丝裂纹;由于角隅处基层接触面积较小，单位面积所承受的压力大，基层相对沉降就大，造成板下落空，失去支撑，角隅处便产生局部裂纹;切缝时间过迟，造成收缩裂缝和开放交通后路面基层有下沉致使板块折裂;由于施工操作失误或原材料问题产生裂缝。有荷载型裂缝;温度裂缝;反射裂缝;沉降裂缝。

5、市政道路施工质量控制措施

5.1、提高人员素质

应健全岗位责任制，改善劳动条件，公平合理地激励劳动热情。提高人的质量意识，形成人人重视质量的良好氛围，培养其良好的职业道德和心理状态。加强专业培训与考核，进行必要的人员资格、技术水平认证。

5.2、强化市政道路施工管理制度建设，提高管理效果

市政道路施工主管部门要严格依据工程招投标法、建筑法等法律法规，认真执行和落实施工市场的准入制度、工程项目法人制、工程质量监督制度、工程招标投标制度、施工合同管理制、工程监理制，强化政府对市政道路工程建设各方主体的监督与管理。严格根据工程合同执行，工程的监理、工程承包人、业主等几方面必须认真履行各方合同规定义务。对于分包、转包的市政道路工程项目，其发包单位不仅应报建设单位进行审核，还要报政府主管部门进行审查与批准、备案，禁止通过联营、挂靠等形式，把市政道路工程肢解或者层层进行分包。

5.3、加强施工材料的控制

材料性能很大程度决定工程品质和寿命，应严格审批检验;项目质量监管机构应在工程建设进程中对工程材料全程监管。施工质检人员应严格履行质量检验程序，发现质量问题及时纠正。监理应严把材料关，对进场材料采取抽样检测、复试等控制措施，确保施工材料质量。

5.4、路基及土方工程控制措施

路基及沟槽的中线、边线必须经复测合格，水准标高放到现场并经复验，方准予施工开挖。挖土过程中，严禁挖土机械在沟槽边、支撑上行走、碾压。挖出的土应及时装车运走。控制基底超挖，特别防止超挖土处的回填土。

填筑前必须对基底进行清理。挖除杂草、树根，清除表面有机土、种植土和垃圾，并对原基底进行压实处理。填筑使应选用级配较好的粗粒土作为填筑材料，严格控制土的含水量。土方路基及沟槽应分层填筑。分层压实的压实厚度每层不应超过20cm。同一水平层应采用同类材料，不得混填。出现路基弹簧土时，应将弹簧部分挖出晒干后再回填。

路基边坡应同路基一起全断面分层填筑压实。边坡的衔接处应开挖台阶，坡顶、坡脚要开好排水措施。路基在填筑过程中不能太快，要控制填筑速度。回填土中严禁夹杂大块干土(＞50mm)和建筑垃圾等杂物，并严格按设计要求和施工程序分层压实。经检测合格后才能回填下一层土，严禁一次堆填表面振压。

5.5、施工道路上面的混凝土的浇灌

在进行对施工道路上的混凝土的浇灌上时，要确保混凝土的质量，保证在制作混凝土的时候各材料要按照等比例的方式进行混合，保证在浇灌完成后，不会出现裂纹和塌陷。确保混凝土的强度的适合，可以使得在进行最后的机器分割时，不会出现质量上的问题，同时在最后进行对道路的为期半个月的保护上，应保证在这一阶段道路不被强光直晒和雨水的侵蚀，保证通车之后的道路正常畅通的行驶。

5.6、大力加强有关部门对市政道路施工质量上的监管

市政道路施工建设中，应该加大有关部门的监管力度，使得施工过程中，质量不会出现丝毫的分差。具体办法可以为，包进行监管的人员单独成立为一个部门，有部门的部长进行监管方案的制定，把人员可大致分为三个小组，第一组主要是负责在现场对施工人员的监督，保证在施工不会出现偷工减料情况的发生。第二组主要是负责对施工所需要的材料进行技术上的分析，通过合理的科学方法的计算，保证了道路在通车后能够承受住车辆行驶时所带来的压力，并且保证道路长久的使用，不会出现通车后几年就要进行重修的情况的出现。第三组是对道路修缮完毕后的一个进行检验的工作，检验道路质量是否符合国家标准，是否能够承载车辆的行驶。在这三个小组的通力合作下，就会使得政府对市政道路质量上的监管形成一个有效的监管体制，从而保证了市政道路质量上面的过关。

结束语

市政道路施工是非常重要工作，需要各个部门相互配合，通力合作，而且作为工程技术以及管理人员要有责任心有专业知识，对施工过程中的质量管理存在的一些问题及时发现，提出解决的措施。相关部门组织落实工作，避免不必要的安全事故的发生。

参考文献

[1]翁辉,杨丽屏.浅论市政道路施工质量控制管理[J].中华民居(下旬刊),2014,07:433-434.

[2]庞长春.市政道路施工质量控制策略探讨[J].交通建设与管理,2014,14:236-237+241.

[3]周小山,陶珍.市政道路施工的质量控制问题探讨[J].江西建材,2014,13:190+194.

第5篇：市政道路安全监理实施细则范文

加强农村道路交通安全工作，为深入贯彻落实省政府在广安市召开全省农村道路交通安全管理工作现场会议精神和《国务院安委会办公室关于进一步加强农村交通安全工作的通知》安委办〔2010〕19号）省人民政府安全生产委员会关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知》川安委〔〕1号）文件要求。夯实农村道路交通安全工作基础，强化农村基层道路交通安全工作责任，努力形成疏堵结合、条块并重、齐抓共管的工作格局，坚决遏制农村道路交通事故高发态势。按照“党委领导、政府主抓”原则，参照《市人民政府办公室关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》德办发〔〕21号）县人民政府关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》罗府发【16号文件精神，结合我镇实际，现就进一步加强全镇农村道路交通安全工作提出以下意见。

一、建立和完善工作机制和监管机制

要加强对农村道路交通安全工作的组织领导；辖区派出所负责农村交通安全监管的具体工作。

一）加强组织领导。镇人民政府是农村道路交通安全的责任主体。

万安派出所所长刘理兼任安办副主任的安全生产监督管理办公室（以下简称“安办”各村要设立安全生产领导小组，

二）强化农村道路交通安全工作基层机构。镇人民政府成立由镇武装部长曾学明任安办主任。成员由23名村干部组成。

开展农村道路交通安全管理工作；加大对辖区内的机动车（包括私家车、面包车、摩托车、低速载货车、拖拉机等）车辆的清理力度，

三）强化镇派出所（交警中队）对农村道路的监管。发挥公安行政管理职能。详细掌握每台车辆的车况和运营情况，逐车建立档案，与车主、驾驶人签订安全目标责任书。全面实施道路交通安全监管民警路段责任制，做到重点路段、重点人群和重点时段有人监管，有人负责；做好本辖区农村道路及安全设施的建设和爱护，定期组织开展安全隐患排查，督促责任单位及时治理；维护辖区农村道路及镇道路交通秩序，开展道路交通安全宣传教育；协助交通部门查处辖区内非法载客车辆；指挥疏导交通，依法纠正和处罚道路上的各类一般交通违法行为。

二、加强农村道路建设，打造农村安全公路

（一）加强农村道路建设。在新建乡村道路的设计、建设中，要坚持安全第一的原则，严格执行《农村公路建设暂行技术要求》、《省乡村机耕道通用技术条件》的安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，严格把好设计审查关、工程质量关和竣工验收关，确保新建道路不留下新的安全隐患。不能因地形和经费等因素降低坡度、坡长、转弯半径等技术标准。

（二）大力整治道路隐患。各村、社区要对辖区内危险路段和事故多发路段进行排查整治，查看各类标志、标牌、标线，特别是重点增设急弯、陡坡、临水、临崖路段、长下坡路段的警示标志。

三、加强综合治理，切实规范农村道路交通秩序

第6篇：市政道路安全监理实施细则范文

1、围绕建设“四宜”县城，加强基础设施建设。

按照政府引领、市场融资、项目带动的原则，以建设宜居、宜业、宜商、宜游的现代化新为目标，大力加强基础设施建设，完善县城整体功能。一是街两侧附道升级改造。总投资704万元，全长1260米，主要实施新华路至英才路段慢车道路面建设及其他附属设施。目前，筑先路至英才路段已竣工通车，新华路至筑先路段近期组织施工；二是筑先路中段升级改造。总投资100万元，全长200米，红线控制宽度30米，其中主车道宽20米，两侧便道各宽5米，主要实施路面及其他设施。目前，该工程已竣工通车。三是市民公园。总投资2.2亿元，位于街以北，卫西干渠西侧，占地面积400亩，建设一座大型综合性公园。经过详细摸底调查，该项目共涉及拆迁户179户，其中西苏村132户，许路疃47户。目前前期设计及立项已完成，征地工作已全面展开，已兑付46亩，待征地完成后马上开工建设。

2、认真履行监管职责，规范建筑市场健康发展。

今年以来，我局进一步加大对建筑市场的监管力度，制定一系列强有力的工作措施，亮实招，出重拳，先后开展了“工程质量开放日”、“安全文明施工检查评比”、“监理企业综合检查”等活动，确保了我县建设领域安全稳定。一是狠抓建设领域突出问题专项整治。针对建设领域存在的未批先建、批多建少、违规开工、非法预售、物业不到位等群众关心的热点问题，我们积极发挥部门职能作用，抽调精干力量，制定详细整治方案，分区域、分阶段、分类别，对所有建筑工程进行拉网式排查、梳理、分类，逐一下发整改通知书，限期整改，否则停办一切建设手续。经过我们长期不懈的努力，目前建设领域存在的问题已初步得到解决。二是狠抓建筑工程质量监管。在全省建设领域率先推行“工程质量开放日”，随机抽出3-4个工程，每月举办1次“工程质量开放日”活动，邀请市、县人大代表、政协委员及部分业主进行现场观摩指导，入户参观，对户型设计、配套设施、绿化硬化、工程质量、安全生产及内部结构等进行打分评比，培树典范，曝光落后，建设百姓“放心房”、“幸福房”。这一做法分别在中国建设报、建设网、建设网等媒体予以刊登转发。同时，我们将监管范围扩大延伸至北科园区、化工园区和全县9个乡镇（街道），目前，开展质量安全专项检查和拉网式检查18项次，发现安全隐患190余处，不定期检查及日常巡查150余次，下发隐患整改通知书90余份，通过整顿使我县建筑工程质量安全得到了进一步提升。三是狠抓建筑工程安全文明施工。开展“建筑市场专项整治”“两会期间安全生产大检查”、“建设工程安全大检查”、“房地产市场专项治理”等一系列活动，促使我县建筑工程安全生产水平明显提高。邀请市建设局、县安委会领导同志和部分人大代表、政协委员及县城内所有建设工程项目经理、工程总监、安监员、监理工程师，开展建设工程安全文明施工检查评比活动，现场对安全文明施工情况进行打分，对得分低的项目全县通报批评，限期整改，拒绝整改或整改仍不到位的取消其在馆执业资格。

3、坚持依法行政，推进依法行政工作再上新台阶。

一是完善组织机构。成立依法行政工作领导小组，做到领导到位、责任到位、落实到位，定期召开依法行政工作专题会议，结合工作实际，印发《住房建设法律法规问答》，签订了行政执法责任书，强化监督，并梳理汇总执法依据，定期检查执法情况，使全局的依法行政工作再上新台阶。二是简化审批程序。规范审批流程，缩减审批时限，实行一窗受理、并联审批、限时办结制度。全年发放施工许可证3家，建筑面积126339.84平方米，合同金额17626.94万元；办理房屋权属登记1481份，面积17.8万平方米，抵押登记911份，抵押面积11.48万平米，办理期房证1214份，面积15万平方米，房产交易106份，成交面积1.26万平方米；办理理想城、九洲华庭、芙蓉小区、维拉庄园部分楼盘商品房预售许可证6份，预售面积128519平方米。三是加强廉政建设。建立透明约束机制，加大依法行政、廉洁从政监察监管力度，提高干部职工反腐拒变能力，逐级签订反腐倡廉责任状，杜绝“吃、拿、卡、要”等行为，从源头上防范和杜绝执法违法现象，从而有力助推住建系统的依法行政工作再上新水平。

4、加强房地产管理，规范房地产业健康有序发展

一是完善制度，规范管理。出台了《关于规范当前房地产开发工作的若干规定》，对资质管理、手续审批、工程质量、招投标、安全管理、工程监理、节能材料使用、房产预售、竣工验收、物业服务、装饰装修及配套设施等进行了详细明确的规定，共对全县6家开发企业下达停止预售通知书12份，对金居领秀、富丽广场、海麟地产等企业进行重点监督。对不配合工作，违反规定的将依照有关法律法规从严处罚，记入企业不良档案，直至清出市场。二是开阔视野，借鉴经验。组织县域内所有房地产开发企业负责人，赴山东高唐、聊城、冠县等地考察学习。深入施工现场，详细了解项目管理情况，借鉴他们的先进经验做法，逐步做到高站位设计、高标准管理，高质量监管，全面提升我县房地产市场的整体品位。三是精细管理，规范交房。加强房地产监管力度，实施统一交房制度，交房时必须配备专业的物业管理服务公司，水、电、暖、路、绿化、电视、通信、供气、供热等配套设施必须全部到位方可交付给业主。我们先后组织举办了金陶丽都一期、二期、柳湖胜景一期等小区竣工交房仪式，群众反映良好。

二、真抓实干，关注民生

1、集中供热。对全县新建住宅小区全部推行环保节能型地源热泵供热技术，在竣工验收前，必须具备集中供热条件。目前公共建筑县委县政府、县住建局、县水利局、县交通局、县法院、新县医院、金龙建材物流园、新教委办公楼等全部实施地源热泵供热技术。房地产开发项目柳湖胜景、等住宅小区集中供热工程已建设竣工，等小区的地源热泵供热工程正在建设中，近期竣工投用。

2、廉租住房。一是新开工项目。今年我县新开工公租房项目，位于文华街与创业路交叉口东南角，由金桥房地产开发公司建设，总投资850万元,占地4076平方米，拟建设1栋102套。目前,该项目“四证”齐全，已完成投资370万元，正在进行五层主体建设。二是竣工项目。分别在柳湖胜景、名都花园和理想城三个小区配建限价房164套，目前柳湖胜景和名都花园已竣工，并已通过验收，且办理了竣工备案手续。理想城主体已完成，正在室内外装修。8月8日，我县第一批廉租住房分配仪式在温泉花园举行，43户住房困难家庭如愿拿到新房钥匙。8月底我局召开全县第二批廉租房分配工作会，目前申报工作已完成，正在档案审查、入户调查等工作。

3、农村危房改造。2013年省分配给我县300户农村危房改造任务，为确保此项工作落到实处，我局积极行动，及早安排，加大宣传，多次召集乡镇（街道）召开专门会议，分解任务，出台改造方案，加强质量管理，加大检查力度。目前300户改造任务全部完成，名列全市排名第一。

4、排水管道清淤。为确保街道排水畅通，对所有街道排水设施清理、检查、维修雨水井150次，对城区4条主街道全长17000米排污管道进行清淤、疏通，更换检查井盖180套，沉淀井、收水口160个，疏通堵水100余处，为雨季安全渡汛打下了基础。

5、市政设施维护。在加强基础设施建设，完善民心民生工作的同时，搞好市政设施维护也是提升城市整体形象、优化发展环境的关键，特别是对路灯管理、路面维护、路沿石、收水口、检查井盖的管护等。今年以来，累计出动路灯车辆600余次，更换各种类型灯泡1200余盏、镇流器、触发器420个，加班维修260小时；街道挖补3500余平方米，便道维修5000平方米，大大延长了市政设施的使用寿命，确保了行人及车辆出行安全。

6、物业管理服务。小区物业问题已成为我县民居普遍关心的问题之一，我局对此高度重视，将物业管理工作列为今年狠抓的重要工作之一，组织房地产开发企业、物业管理公司到发达县市参观学习先进经验做法，聘请高水平、高技术物业管理公司入驻，有效提高我县物业管理水平。帮助注册成立物业服务公司2家，新引进物业服务公司1家，指导建立各小区业主委员会的成立，并搞好群众的教育培训。

三、围绕中心，顾全大局

1、“三条线、七个十”。我局高度重视“三条线、七个十”工程建设工作，为使工程顺利实施，制定了强有力的工作措施，成立了工程建设指挥部，明确任务，压死责任，形成指挥有力、运转高效的工作系统。列出详细的工程计划时间表，明确每月、每周的工程计划和进度。制作倒计时图表，悬挂在局会议室，实行每月一评比，倒排工期，昼夜施工，拒绝理由，不讲条件，确保了令湖公园、市民公园、筑先路南延等项目的顺利实施。

2、大气污染治理。对全县30个在建工程施工现场进行扬尘治理工作，全局80余人全部出击，分四大战区，每一个战区均有一名副局长带队，对分包工程进行24小时跟踪督导，对照“省15条”和“市6个100%”标准逐项进行检查，目前30个在建工程扬尘治理工作已全部完成，治理施工扬尘42万平方米。

3、拆违拆迁。县住建局主要分包106国道村、309国道麻呼寨两个拆迁户，为确保拆迁工作早日完成，我们积极行动，成立专项工作组，第一时间深入到户，调查了解情况，耐心细致做思想工作。领导班子成员深入一线解决问题，每天两督导、一调度，全面推动拆违拆迁工作扎实健康开展。目前拆迁工作全部完成，建筑垃圾清运到位。

第7篇：市政道路安全监理实施细则范文

吴邦业

松阳县城市建设发展有限公司 浙江丽水 323400

摘要：随着社会经济的发展以及城市建设规模的扩大，我国市政道路工程数量不断增多，与之相对应的，市政道路工程质量事故也愈发的增多，对市政道

路工程施工稳定建设产生了严重的不良影响，不仅给施工企业造成了巨大的经济压力，还带来了严重的社会压力。本文旨在研究新时期市政道路工程施工质量

优化管理策略，希望可以为施工企业在市政道路工程施工质量优化方面提供思路。

关键词：市政道路；工程施工；质量优化；管理策略

近年来，市政道路工程行业在国民经济中占有越来越重要的地位，而

且随着科学技术的进步，我国市政道路工程行业的规模和发达国家相比所

差无几，但是在市政道路工程施工管理方面却相差甚远。因此，创新市政

道路工程施工质量优化管理策略，成为新时期我国施工企业在市政道路工

程施工方面的重大挑战。

1、创新市政道路工程施工理念

市政道路工程施工管理创新，从实质上来讲是施工理念的创新，尤其

是在较为开放的是市场竞争环境下，施工企业要想获得核心竞争力，必须

要从施工理念创新方面下功夫，从而求生存求发展。为此，施工企业要改

变现有的以资本为基础的模式，改为以技术为支撑，将技术创新作为市政

道路工程施工管理创新的基础和前提。坚持走科技发展的道路，建立高品

质、高质量的发展路线，加强技术创新，在保证企业获得较大利润的同时，

坚持高效化创新理念，快速将技术创新改变为生产力，从而实现企业更快

速的发展。另外，企业全体员工需要树立创新施工理念，无论是在体制创

新、人员招聘创新以及施工监理方面，各个环节入手加强创新管理，实现

施工企业高效、快速发展。

2、市政道路工程施工材料检验

众所周知，如果市政道路工程施工材料不合格的话，无论施工工艺多

先进，无论施工设备多新，都无法保证工程施工质量。因此，市政道路工

程相关监督人员必须加大对施工材料的质量监督力度。针对施工单位人员

来说，必须在各个流程中严格检查和监督，具体来说有采购阶段、订货阶

段、运货阶段等。在采购订货的施工，必须选择信誉度最好的厂家，保证

厂家有正规的三证。在进行材料运输的时候，必须注意保护那些容易破损

的材料。在材料被运到施工场地之后，相关监管人员要对材料进行检查和

二次检查。通过反复的检验与检测，将市政道路工程施工材料的管理质量

提升上来，从而提高市政道路工程质量监督水平。举例来讲，如果对于砂

和石以及水泥等施工材料管理出现问题，对于砂和石以及水泥计量方面出

现错误的情况或者是在水量方面使用不准确，搅拌的时间过短，整个拌合

不够均匀，就会导致混凝土出现离析的情况，如下图1 所示：

图1 混凝土离析

3、健全市政道路工程安全管理体制

在工程管理体系中，制度是依据，在市政道路工程安全管理中也是如

此。在市政道路工程施工中，建立健全安全管理体制要从以下几个方面来

实现：（1）市政道路工程的安全管理要秉持“安全为上”的理念，建立领

导责任制，各个项目的领导人和负责人要融入安全管理小组中，根据具体

的人员情况和施工情况制定科学完善的安全管理制度，制定能够激励人的

奖惩规定，并保证这些制度能够得以严格的执行和落实，从而实现市政道

路工程安全的规范化管理。（2）在市政道路工程施工的过程中要加强安检

员的巡查力度，发现安全隐患之后要及时解决，防止安全隐患转化为安全

事故。（3）加大投入，在施工现场构建浓郁的安全生产气氛，划分安全管

理目标，落实安全管理责任，制定科学的考核标准，对违反安全施工规定

的人员进行处罚，对贯彻安全施工规定的人员进行奖励，在每个施工人员

心中都构筑一道安全施工防线，以最大程度上保证市政道路工程施工安全。

3.1 加强成本目标和动态控制

一方面，在市政道路工程施工前要制定好成本控制目标。市政道路工

程在施工之前，建设方和施工单位应该以合同文件中所标明的价格作为成

本依据，对施工现场、施工条件和现有的市场情况等进行充分调查和分析，

对市政道路工程造价成本进行科学预测，然后再根据预测出来的总体成本

目标来制定相应的成本计划，从施工的实际情况出发，对施工过程中涉及

到的组织程序、施工材料、施工机械、施工队伍和施工方案等进行相应的

具体分析，并建立相应的成本目标。成本控制目标是降低市政道路工程造

价成本的基础；另一方面施工单位要加强对成本的动态管理。从施工前期

到施工结束整个过程中要加强对成本的动态管理过程，一是要加强对人工

费用的控制。在市政道路工程施工过程中施工人员流动较大，管理人员要

确定好劳务队伍和分包单位，然后对施工过程中各个分包单位的工程量进

行精确结算，并且优化人员配置，以有效降低人工费用。二是要加强对施

工机械和材料方面的费用控制，减少闲置机械，提高施工机械的利用率，

有效降低施工机械费用。在材料方面则是要实施限额领料制度，从而有效

控制市政道路工程施工材料费用。

3.2 市政道路工程施工精细化管理

在市政道路工程项目施工的过程中，不管是施工安全还是工程质量的

安全，都与施工人员和工程材料有着密切的关系。所以，在市政道路工程

项目施工过程中进行精细化管理就是要做好工程材料和施工人员的管理，

施工过程中进行精细化管理主要有以下方面：第一点，施工人员进行精细

化管理，首先要对施工项目的用人数进行确定，把工程的工期和工程量作

为依据，确定施工过程中部分施工所需要的施工人员，采取同用工的模式，

进行弹性工作，其次是要把对施工人员的技能培训落实好，针对施工人员

实践不同的问题，采取多样化的培训方式，最后，要激励施工人员，加强

考核制度，让施工人员挖掘自身的潜力，在工作中施展自己的才华；第二

点是要对市政道路工程施工的材料进行精细化管理，首先，在材料采购时

要加强管理，将所需要的施工材料进行分类，按照材料重要程度进行管理，

详细的定制材料采购计划，对各种分项工程进行执行，其次，在工程材料

供应时要加强精细化管理，对领取发放材料进行管理定制严格的制度，执

行限制额度的领取工程材料制度，最后，要盘点好材料，定期的对市政道

路工程项目施工材料数量进行检查，为成本的精细化管理提供资料。

3.3 实现工程施工技术管理信息化

众所周知，市政道路工程施工总是不断变化着的，很容易受到各种内

外因素的影响。在实际的市政道路工程施工技术管理过程中，施工企业需

要严格关注市场经济发展，更多的关注市场信息，尤其是对于市政道路工

程施工技术管理方面的信息资料，施工企业有关部门需要严格进行掌控，

这对于提升市政道路工程施工技术管理水平意义重大。市政道路工程施工

技术管理信息很多，例如各种定额资料、标准规范、政策文件等。举例来

讲，市政道路工程施工造价技术管理中，起重要作用的各种造价信息主要

包括：价格信息．指数，已完工程信息。加强造价信息技术管理，首先要

建立造价资料的积累制度，其次是资料数据库的建立和网络化管理，积极

推广使用计算机建立工程造价资料数据库，开发通用的市政道路工程施工

造价管理程序，使设计和技经人员方便查到自己需要的资料。

4、结束语

综上所述，施工监督管理作为市政工程行业创新的关键，直接关系到

市政工程施工企业存亡。加快施工监督管理创新实现市政工程的快速稳步

发展，才可以获得良好的经济效益与社会效益，是市政工程企业立足市场

的关键。因此，创新市政道路工程施工质量优化管理策略，成为新时期我

国施工企业在市政道路工程施工的重大课题。

参考文献：

[1]李洪伟. 浅谈市政道路工程施工质量控制难点及存在的问题[J]. 科技

致富向导,2012,27:358.

第8篇：市政道路安全监理实施细则范文

尊敬的各位领导、同事们：

大家好！

2015年，我在****红色旅游路施工项目担任总监一职，一年来，带领全体监理人员共同努力，按照监理合同要求，认真开展各项监理工作。在工作中目标明确，责任到人，团结协作，恪尽职守，积极进取，较好地完成了各项监理任务。目前，红色旅游路已全部建成通车。现将本人2015年的工作述职如下：

一、 思想道德建设情况

在**项目的监理工作中，我能够从总公司的发展战略高度出发，认真贯彻执行国家有关方针、政策，取得了突出的成果，得到了县委、县政府和各参建单位的认可和好评。监理工作中能做到令行禁止，严格把关，廉洁自律，不断改进工作作风，提高工作效率，处处服从和服务于总公司的发展。

作为总监，我深知只有将所有监理人员的思想品德，个人素质提高了，整个监理团队的职业素养才能得到全社会的认可。工作中，始终把总监办人员素质提升作为工作的重点。**项目部监理人员大部分为年轻职工，对此，我首先召开内部会议，组织大家学习国家相关监理法规、交通局文件和总监办制订的一系列管理制度，强调团队精神和合作意识，提高大家的服务意识和对监理工作的认识。其次，对大家在日常工作中遇到的难点及时给以帮助，积极主动为一线员工排忧解难，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象。对专业配合之间产生的矛盾及时予以协调，注重化解不良情绪。第三，结合职业道德教育和其它工程中的典型事例，大力宣传“监理企业树品牌，监理人员讲责任”行业新风思想，组织全体监理人员召开座谈会，倡导大家牢记监理服务的根本宗旨，积极发扬艰苦奋斗的精神，多角度引导大家从大局出发，注重总监办和总公司的荣誉。两年以来，大多数同志都能安心本职工作，和谐相处、同舟共济，无论是大局观、合作意识、思想品德意识，还是工作水平、业务能力都得到普遍提高。

二、 监理工作情况

*******红色旅游公路是**县委县政府为了进一步整合武乡县红色旅游资源，实现旅游与运煤车辆的分离而实施的旅游公路工程，是**综改试验区30项标杆工程之一。项目路线全长20.956 km；采用新建二级公路标准。监理部承担了从开工到通车全部的路基、路面、桥涵、隧道、机电及交通绿化工程的施工监理任务，下辖三个施工合同段，各合同段主要工程量如下：

第一合同段主要工程量有：***大桥170m/1座。

第二合同段主要工程量有：**大桥166m/1座。

第三合同段主要工程量有：土方：107.39万方，石方：32.13万方。隧道1110m/2座，跨线桥86m/1座，涵洞、通道66道，路基防护排水7.446万方，路面15.965万平米。

（一）、规范各种制度，加强业务学习。

结合项目实际情况，监理部制定了各种规章制度，在认真分析研究工程实际情况和监理部人员结构的基础上，合理分工、确保人员到位，责任明确，然后针对不同的岗位开展了全面的理论和实际的学习，定期在监理部组织规范、图纸等业务知识的学习，掌握每项工程的监理控制要点，不断强化人员的素质，做到监理工作不盲目，心中有数。与全体人员签订责任书，认真组织质量、安全、廉政及相关安全生产法律法规、检查办法等内容的学习。

（二）、加强质量控制，质量问题不放松

旅游路项目主要由施工单位垫资建设，施工只进行二期计量，由于建设资金紧张，施工单位拖欠材料款、民工工资的现象严重，造成实际施工过程中施工单位对作业队的施工管理难度较大。另一方面，因为为二级路，施工单位重视程度不够，实际进场施工队施工技术水平较低，造成监理工作的正规开展困难重重，面对困难，我并未退缩，知难而进，率领全体监理人员，克服各种困难，群策群力，共同努力，在质量标准这一原则性问题上，坚决不放松，严格认真开展监理工作。一方面积极主动与县委、政府、交通局领导以及承包商经常沟通，协调各种关系，得到他们的理解与支持，认真熟悉施工图纸及有关设计说明资料，充分了解工地状况及施工队伍的情况，积极为他们出谋划策，另一方面要求监理部全体监理人员严格按照正常程序进行工程监理，规范施工行为，切实保证工程质量达到规范要求，截止目前，工程已全部结束，未出现任何质量问题。

（三）、严格安全监理，创建平安文明工地

监理过程中，把安全管理放在第一位，建立健全了安全生产组织结构和应急预案、事故处理等各项安全生产管理制度，定期召开监理安全会议，向全体监理人员及时分析目前公路施工安全生产的严峻形势，要求严格落实山西省交通运输厅高危工程施工强制性要求，组织全体监理人员认真学习安全生产法律法规，安全知识和操作规程，增强全员安全意识，组织监理人员定期不定期地对工地安全进行检查，发现问题及时整改。通过多种手段，保证了安全监理工作的有效开展，杜绝了安全事故的发生，全年工地未发生一例安全事故。

（四）、着重精细化管理，全力维护公司声誉。

作为进入***地方路市场的监理队伍，以后市场能不能维持，市场能不能扩大，主要看这一次干的怎么样，鉴于此，监理部进场伊始，就把时刻维持公司形象、公司利益放在工作的第一位，只有公司发展了我们才能收益，以主人公的姿态进行工作，有损公司的话不说，有损公司的事不做，同时，监理部始终以精细化管理为目标，通过精细化管理，在不断提高工程质量的同时又不断提高了监理人员的素质，通过全体监理人员的努力，较好地完成了本年度的监理任务，充分展示了山西交通监理公司“有能力、可信赖”的形象，使企业的声誉得到有效维护，并以积极的工作作风、科学的工作态度赢得了业主的赞扬与高度信任。

（五）、监理部的费用控制方面，作为项目总监，认真服从和落实总公司对项目部的各项管理规定，对现场费用支出严格控制，始终坚持节约从简、反对铺张浪费的原则，特别对于车辆的使用费用、办公费，重点加强控制，现场各项管理费用控制在监理总公司下达的指标范围内。

一年来，自己始终能够秉承“至诚赢市场、人本强管理、勤奋创效益、敬业谋发展”的理念和“要求别人做到的，自己必须先做到”的做人准则，不辞辛苦，长期盯守在施工现场，把监理总公司的利益置于个人利益之上，认真履行总监职责。在日常工作中，无论是业主、施工单位，还是监理内部人员遇到的各种问题，始终能够及时沟通相关各方，从不推诿扯皮，做到了反应迅速、服务主动；对于重大工序或关键工序施工中易出现问题的环节，坚持亲临指挥和协调；监理部工作繁忙或人手不够时，自己能挺身而出，主动加班加点；节假日均做到与大家一起在现场度过。正是这些踏实朴素的工作作风使自己赢得了所有内、外部人员的信任，增加了监理部的凝聚力，发扬了团队精神，保证了监理工作的正常开展。

反思自己一年来的工作，我感到在以下方面还存在不足，需要加强改进：一是个人工作整体协调能力仍有待于进一步提高，二是项目部内部精细化管理，细节化管理需要强化，剖析产生上述不足的原因，我感到主要还是自己平时学习不够，思考不足，但我相信，今后的工作中，通过加强学习，改进方法，弥补不足，一定会进一步提高自己的工作水平。

以上是2015年度本人述职工作情况汇报，不足之处请考核组领导和同事批评指正，谢谢！

第9篇：市政道路安全监理实施细则范文

管理工作的实施意见

为进一步加强和改进城市规划建设管理工作，解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，开创城市现代化建设新局面，根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）精神，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面提高城镇化质量和落实城乡一体化发展目标，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市的思想，坚持依法治理与文明共建相结合、规划先行与建管并重相结合、改革创新与传承保护相结合、统筹布局与分类指导相结合、完善功能与宜居宜业相结合、集约高效与安全便利相结合的基本原则，着力转变城市发展方式，着力塑造**特色城市风貌，着力提升城市人居环境质量，着力提高城市管理服务水平，高起点规划、高标准建设、高水平管理，实现我县“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”，努力打造和谐宜居、产城融合、富有活力的现代城市。

（二）基本原则。充分认识、尊重、顺应城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，坚持政府主导和市场主体

相结合，推动城镇化和城市发展与经济发展相辅相成、相互促进，推动城市布局与产业发展相协调，推动城市空间拓展与人口规模、城市功能相匹配，推动城市规划建设与资源环境承载能力相适应。

1、坚持“以人为本、适度超前”的原则。按照新型城镇化发展规律，明确中心城、乡镇、村庄发展定位和目标，编制完善各类规划，引领县城、集镇和农村协调发展。

2、坚持“量力而行、循序渐进”的原则。实行城乡建设项目化，项目管理责任化，立足现有条件和财力，分清轻重缓急，优先改善人居生态环境，逐步完善配套基础设施。

3、坚持“依法推进、齐抓共管”的原则。整合执法力量，加强舆论宣传，健全管理长效机制，激发群众参与城乡管理的热情。

（三）总体目标。以全面提高城镇化质量、创造优良人居环境、促进产城融合发展为方向，推进城市科学规划、有序建设、集约开发、高效运行、精细管理，致力打造发展充满活力、环境美丽宜居、文化富有特色、社会和谐文明的现代化城市。

——环境美丽宜居。实施美丽宜居家园建设行动，努力打造全民共享的安居体系、配套完善的适居服务、品质优良的怡居环境，彰显自然环境之美、景观特色之美、文化交融之美、城乡协调之美、和乐宜居之美。

——文化富有特色。利用**丰富的历史文化资源和优美的自然景观，弘扬优秀传统文化，塑造城市特色风貌，打造

既融合传统又体现时代特征的建筑和园林精品，有效保护历史名镇名村和传统村落，建设具有历史记忆、时代特点、地域特征的多元文化城市。

——社会和谐文明。有序推进农业转移人口市民化，引导市民养成良好的社会公德和行为方式，提升城市依法治理水平，培育和弘扬社会主义核心价值观，提高市民文明素质和城市文明程度，形成多元、开放、包容的社会氛围。

二、坚持规划引领，推进城乡规划一体化

（一）创新规划理念。强化城市规划统筹城市空间建设与空间管制的公共政策属性。坚持以人为本，由侧重物质空间形态向注重提供优质公共服务和人居环境转变，更多地关注城市经济社会发展和民生改善；坚持集约发展，由外延扩张式规划向内涵提升式规划转变，提升完善城市功能；坚持生态文明，由偏重追求经济增长向实现“五位一体”发展转变，推动城市绿色发展；坚持公共交通主导城市空间布局，由被动满足公交出行需求向城市空间布局主动满足公交出行转变，实现公交沿线集约高效布局。

（二）完善城市规划体系。依法加强规划编制和审批管理，重点强化专项规划的地位和作用，优先制定综合交通体系、市政公用设施、公共服务设施、资源环境保护、住房建设、公共安全等专项规划，落实总体规划，指导控制性详细规划。加快制定城市控制性详细规划，建设项目的规划管理必须依据经依法审批的控制性详细规划，未制定控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。结合“十三五”国民经济和社会发展规划同步编制近期建设规划，明确近期重

点开发建设区域、项目，合理引导城市建设时序，努力减少“城中村”。

（三）提升规划设计水平。坚持问题导向，注重规划的可操作性，推进“多规合一”。规划编制更加符合**县实际，满足群众需求，体现地域特色。加强建筑设计规划审查，注重公共建筑设计管理，杜绝贪大求洋、媚俗怪异、盲目模仿的建筑设计。

（四）健全规划决策机制。健全政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事的规划管理工作体系。重大事项应经专家评估，并接受人大代表、政协委员询问。发挥规划展示馆宣传、公示、监督作用，实行“阳光规划”。

（五）改进规划方法及内容。加强城市规划与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、生态环境保护规划等的衔接，实现经济社会发展目标、建设用地指标和城市建设空间坐标协同相容。改革城市总体规划内容，兼顾刚性和弹性，突出城市规划建设用地边界、“三区四线”、生态保护红线、耕地红线、永久基本农田保护线等刚性内容，明确城市建设约束性指标，加强城市空间开发管制；主动适应市场经济条件下经济社会发展的活力及不确定性，为专项规划和控制性详细规划留有必要的弹性空间，建立弹性空间使用管理办法，维护规划的刚性。

（六）严格规划管理制度。强化“规划即法”意识，依法实施规划。严格履行规划许可审批，加强地上、地下、空中、建筑立面等公共空间规划管理，建立公共空间规划审批

制度。依法严厉打击违法建设，依法拆除城区乱搭乱建，切实增强城乡规划的权威性和严肃性。加强违法建设动态监管，确保“拆一片、清一片、管一片、绿一片”。坚持疏堵结合、疏导在先，开展拆违风险评估与防范，维护社会和谐稳定。

三、完善城市功能

（七）优化城市路网结构。高度重视提高和改善城市通透性和微循环，调查分析研究街区路网结构现状，制定路网加密改造规划，对建成区“断头路、瓶颈路”要逐年铺排改造建设行动，逐步打通路网，提高道路通达水平；对严重影响路网密度、造成路网梗阻的小区、大院，要逐步从中开设公共道路，提高城市通透性；城市新区规划建设要严格执行路网密度规定。到2020年，全面完成新城区“七纵十三横”道路建设和老城区道路改造提升以及城市出入口道路建设，提高城市道路通行能力，形成较为完善的城市道路交通网络体系。“十三五”末，城区人均道路面积达到12平方米，道路畅通率达到95%以上。

（八）提升城市交通综合管理水平。加强交通需求管理，针对性制定城市交通管理政策，编制城市交通管理规划，改进和规范交通组织、交通渠化、交通信号设置和静态交通管理工作。到2020年底，完成城市停车资源状况摸底调查工作，建立停车资源基础数据库，2021年编制完成停车设施建设专项规划。推进城市停车信息系统建设，统筹整合利用停车资源。大型公共建筑项目应当按照停车场配建标准配建、增建停车场，配建停车场应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。鼓励采取授予停车设施特许经营权模式吸引社会资本参与停车设施建设，鼓励利用地下空间及城市零散用地科学合理建设地下、地面和立体停车设施，逐步形成规范有序、安全便利、协调发展的城市停车管理格局。推进充电站、充电桩等新能源汽车充电设施建设。科学渠化交叉路口，严格按照国家标准推进交通管理智能化、交通标志标线标准化建设。

鼓励公交公营，科学布局公交线网，推广公交专用道管理措施，新建道路要建设港湾式公交停靠站，现有公交车停靠站逐步进行港湾式改造。

（九）优化公共服务设施布局。坚持城市共享发展理念，以治理“城市病”为导向，健全完善公共服务设施布局建设，提升城市公共服务设施规划建设水平。按照城市人口发展和分布，坚持“配置均衡、规模适当、功能优先、适用经济、绿色环保”的原则，严格预留用地，合理规划建设城市公共服务设施，着重解决中小学校、幼儿园、社区服务中心、医疗卫生设施、生产生活服务设施、文化体育设施、公园绿地数量不足、空间分布失衡、网络基站覆盖不全、治安监控摄像头存在盲区等问题。

（十）全面推进安居工程建设。加快推进“租购并举”的城市住房制度改革，培育住房租赁市场，优化住房供给结构，以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。加快推进与棚户区改造项目直接相关的城市道路和供水、供气、污水处理、垃圾处理等配套基础设施项目建设。因地制宜确定住房保障标准，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出机制。

（十一）大力促进产城融合。统筹产业园区与城市功能布局，依托城市发展产业园，增强产业园区公共服务、生活居住、交通出行等城市功能，推进园区设施和城市设施共建共享，逐步解决产城脱节、职住分离问题。积极推进产业园区经济管理功能与所在行政区划行政管理职能有机融合，调整行政区划，逐步推动两者并轨运行。

（十二）因地制宜推进地下综合管廊管沟建设。按照“先规划、后建设”、“因地制宜、分类施策、宜廊则廊、宜沟则沟”的原则，制定地下综合管廊管沟建设专项规划，建立项目库，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源。

加快老城区既有地面架空线入地工程，并结合地下空间开发、旧城改造、棚户区改造等统筹安排地下综合管廊管沟建设。完善特许经营，鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊管沟。2020年底，县城规划区范围内逐步形成连片示范、覆盖成网的管廊体系。

（十三）保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技术防范设施建设水平，定期开展安全生产督查，优化安全监管手段，切实保障市政公用行业安全稳定运行。提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准，加大建设投入力度，加强设施运行管理。规范推进供水水质信息公开，确保饮水安全。切实加大燃气行业安全生产监管力度，整治安全生产隐患，坚决取缔无证经营。规范排水许可管理，积极应对城市内涝，建立内涝预警报告制度。落实“互联网+”战略，全面推行信息化、数字化管理，进一步完善污水处理在线监控，整合形成污水、垃圾处理和供水、燃气、老旧建筑等市政设施综合管理信息系统，保障城市运行安全。

四、打造绿色宜居环境

（十四）强化污水大气治理。全面推进大气污染防治工作，严格落实《**县水污染防治行动计划工作方案（2016-2050年）》，加快调整城市能源结构，增加清洁能源供应，提高环境监管能力，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，动员全社会参与改善环境质量。县城城区内实行雨污分流排水体制，加快城市污水处理设施建设与提标改造，新城区严格执行雨污分流，老城区逐步完成雨污分流改造。加快工业园区（集中区）循环化和沼气池处理，在工业园区建设污水处理设施，提高园区承载能力和循环发展能力，重点实施污水处理升级改造及配套管网等项目。2020年，敏感区域（重点河流、湖泊、重点水库）城市污水处理设施全面达到一级A排放标准；到2025年，城市建成区实现污水全截入、全收集、全处理，力争实现雨污分流，城市污泥无害化处理处置率达到100%。新建、升级产业园区应同步规划建设污水垃圾集中处理设施，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水体自净能力修复等措施，加大黑臭水体治理力度。

（十五）加强垃圾综合治理。通过政府、市场、市民“三手同向发力”，全面推动垃圾分类体制机制建设。推进城乡生活垃圾焚烧和区域统筹处理，建设覆盖城乡的垃圾收运体系和垃圾分类收集系统。加快推动垃圾治理区域统筹，建立生活垃圾区域处理生态补偿机制。建立完善生活垃圾、餐厨垃圾及建筑垃圾处理费价格机制。鼓励建设垃圾分类和处理宣教基地，加强垃圾分类和处理宣传教育，引导居民、单位等正确认识和积极参与垃圾分类和处理工作，倡导文明、节

约、绿色的消费方式和生活习惯，限制过度包装，推广简包净菜入城，减少一次性饭盒、筷子、购物袋等制品使用。2020年，城市生活垃圾资源化利用率达到35%，建筑垃圾回收利用率达到80%，基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系。

（十六）推进县域景区化建设。以“四湖一溪一渠、四路一区一村”文化旅游总体规划为指导，全力推进县域景区化建设。按照县域国内一流旅游目的地标准，完善城区旅游设施项目，实施县城临街绿化亮化美化工程，将县城建设成为全县旅游集散中心。完善集镇旅游服务功能，打造鸳鸯湖、金沙湖、金鼎湖等一批旅游特色景点。按照“五有五无五统一”（有绿化、有路灯、有雨污分流、有人行设施、有配套管网，无暴露垃圾、无乱设乱挂、无违章乱建、无出店经营、无车辆乱停，统一规划、统一风格、统一立面、统一标识、统一管理）的要求，有序开展县城和集镇沿街立面综合改造。2020年度完成县域内集镇沿街立面综合改造，形成各具特色、风景优美的乡村旅游景观带。大力发展乡村文化旅游、休闲观光农业等产业，每个乡镇至少建设1个上规模的农家乐和乡村旅游项目。

五、提升城市建设品质

（十七）改进建筑设计管理。强化“适用、经济、绿色、美观”

建筑方针和“节能、节水、节地、节材”等设计理念的宣传、培训和教育。完善建筑设计招投标决策机制，规范决策行为，提高决策透明度和科学性。推动建筑设计管理改革，开展新型城镇化标准设计图集体系建设工作，加强对

建筑设计的技术指导。定期开展全县优秀建筑设计评选，倡导开展建筑评论，加大对优秀设计作品和主创人员的推介力度，提高建筑设计水平。

（十八）推动建筑方式转型。推动建筑行业向产业化、现代化转型。支持装配式建筑技术研发投入，建立和完善全县装配式建筑技术标准体系，健全装配式建造方式的项目报建、招投标、质量安全等监管体系；加大对装配式建筑和住宅产业化政策的奖励支持力度，着力引入一批龙头骨干企业；到2020年，全县创建5个以上住宅产业化示范小区。

（十九）加强和改进建筑市场监管。及时协调解决建筑质量安全监督管理中存在的重大问题，重点厘清街道办事处、产业园区管理机构等建筑质量安全监管职责。依法惩处各类产业园区相关人员阻挠、干预质量安全监督执法行为。运用质量责任保险，推广“大数据”“移动互联网+”远程监控等信息化监管手段，完善工程质量常见问题专项治理长效机制。

（二十）加强城市设计。将城市设计贯穿于规划工作的全过程。城市总体规划要有城市设计导则内容，规定城市风貌特色定位，确定城市总体空间格局、整体景观体系、公共空间体系，划定城市设计重点控制区。结合控制性详细规划，重点加强城市中心地区、综合交通枢纽、历史文化景点等重点区域的城市设计，形成与地域环境、文化特色相协调的建筑风貌。按照城市土地开发建设、城市修补、生态修复的需要，积极开展特定地块的城市设计，合理确定建筑的高度、体量、形态及新旧建筑、建筑群体的空间组合关系。单体建

筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合**的文化特色要求，坚决遏制城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象。建立城市重要特色风貌清单制度，将突出反映地域特征、民族特色、历史文化的城市风貌列入清单，挂牌保护。制定符合**实际的城市设计管理制度和技术导则，提升城市设计能力水平。

（二十一）保护历史文化风貌。加强文化遗产保护传承和合理利用，重点保护好古遗址、文物保护单位和近现代历史建筑，延续历史文脉，展现城市历史风貌。充分发掘湖南特色的地域性、历史性、民族性建筑特质，提炼文化元素，融入新城新区建设和旧城改造。突出历史建筑的保护，历史建筑应当保持原有的高度、体量、外观形式和色彩。协调处理好棚户区改造与历史文化资源保护的关系，禁止借棚户区改造之名行拆除历史建筑、传统建筑之实。切实做好历史建筑的认定工作。

六、加快城市管理转型升级

（二十二）改革完善城市管理体制机制。牢固树立“为人民管理城市”的理念，按照党中央、国务院的部署完成城市管理和综合执法体制机制改革，强化服务意识，提升服务水平。完善城市基层治理机制，进一步强化街道、社区党组织的领导核心作用，将党的组织体系向深度和广度延伸扩展，在居民区建立从社区到楼栋的纵向组织体系。以社区服务型党组织建设带动社区居民自治组织、社区社会组织建设。落实社区服务活动中心设施的规划建设，增强社区的综合服务和社会治理功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

（二十三）推动物业管理转型升级。加快推进县级层面物业管理工作，以市场化、规模化、专业化、信息化为导向，推行“互联网+现代物业”战略。建立健全物业服务行业诚信体系，开展物业服务星级评定，加快推出一批竞争力较强、信用度较好的物业服务企业。推进既有小区综合整治和改造，普及物业管理，新竣工商品房小区全部实行物业管理。到2020年，城市新建住宅小区物业管理覆盖率达到100%，旧住宅小区物业管理覆盖率达到80%以上。

（二十四）提高市民文明素质。持续推进社会主义核心价值观建设，加强公民思想道德建设，引导市民积极参与群众性精神文明创建，广泛开展文明城市、文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园等创建活动，道德模范学习宣传活动，扶贫帮困、慈善捐赠等社会公益活动，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。优化志愿服务平台，培养志愿精神。加强未成年人思想道德建设，完善学校、家庭、社会三结合的教育网络，将良好校风、优良家风和社会新风有机融合。规范市民行为，建立和完善市民公约、学生守则、行业规范等公约守则和行为准则，针对不文明行为建立系统完备的管理机制，明确惩治措施。

（二十五）做实基础工作。建立健全城市基础地理信息、人口信息数据采集和数据共享机制。健全完善城市人口信息数据统计，发挥统计、公安、卫生计生、人力资源社会保障、综治等部门在城市基础数据方面的信息采集优势，提高调查统计数据质量，提升城市统计服务决策水平，进一步加强城

建档案管理，妥善保存城市建设的基础信息，统筹城市地下地上管线的综合管理，明确地下地上管线的综合管理部门，建立信息共建共享机制。

七、强化组织和要素保障

（二十六）切实加强组织领导。加强对城市规划建设管理工作的领导，围绕本意见提出的总体目标，确定本地区城市发展的目标和任务，集中力量突破重点难点问题。成立县城乡规划建设管理工作领导机构，建立联席会议制度，实行县领导联系城乡规划建设管理工作项目制度。按照“重心下移、权责一致”的原则，压实乡镇主体责任和部门执法责任，明确征地拆迁工作责任主体。加强管线建设、工程协调，建立更加高效、顺畅的建设机制。

（二十七）强化资金保障。鼓励社会资本参与城市建设管理，按照政府主导、财政引导、社会参与、市场运作、注重绩效的原则，创新城市建设管理投融资机制，以特许经营权为核心，全面推广政府和社会资本PPP合作模式在城市建设领域的应用，通过城乡统筹、区域统筹方式，提升项目规模效应。加强市政公用事业特许经营监管，全面规范市场准入，健全完善中期评估、成本监审、价格调整和市场退出机制。

（二十八）营造舆论氛围。切实加强宣传工作和舆论引导，形成全社会关心、支持、参与城乡规划建设管理的良好氛围。充分发挥共青团、妇联、工商联等组织在城乡规划建设管理中的重要作用。开展城乡管理“五进”活动（进机关、进企业、进社区、进学校、进农村），营造全民参与城乡环