安全生产管理的基本原理精选(九篇)

第1篇：安全生产管理的基本原理范文

关键词：安全管理、原理、原则

1安全管理的意义与作用

安全工作的根本目的是保护广大劳动者和设备的安全,防止伤亡事故和设备事故危害,保护国家和集体财产不受损失,保证生产和建设的正常进行。为了实现这一目的,需要开展三方面的工作,即安全管理、安全技术和劳动卫生。而这三者中,安全管理又起着决定性的作用,其意义是重大的。

(1)搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。任何事故的发生不外乎四个方面的原因,即人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和安全管理的缺陷。

而人、物和环境方面出现问题的原因常常是安全管理出现失误或存在缺陷。因此,可以说安全管理缺陷是事故发生的根源,是事故发生的深层次的本质原因。生产中伤亡事故统计分析也表明,80%以上的伤亡事故与安全管理缺陷密切相关。因此,要从根本上防止事故,必须从加强安全管理做起,不断改进安全管理技术,提高安全管理水平。

(2)搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证。“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的根本方针,是多年来实现安全生产的实践经验的科学总结。为了贯彻落实这一方针,一方面需要各级领导有高度的安全责任感和自觉性,千方百计实施各方面防止事故和职业危害的对策;另一方面需要广大职工提高安全意识,自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度,不断增强自我防护意识。所有这些都有赖于良好的安全管理工作。只有合理设立目标,健全安全生产管理体系,科学地规划、计划和决策,加强监督监察、考核激励和安全宣传教育,综合运用各种管理手段,才能够调动起各级领导和广大职工的安全生产积极性,才能使安全生产方针得以真正贯彻执行。

(3)安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理,才能发挥应有的作用。安全技术指各专业有关安全的专门技术。如防电、防水、防火、防爆等安全技术。劳动卫生指对尘毒、噪声、辐射等各方面物理及化学危害因素的预防和治理。毫无疑问,安全技术和劳动卫生措施对于从根本上改善劳动条件,实现安全生产具有巨大作用。然而这些纵向单独分科的硬技术,基本上是以物为主的,是不可能自动实现的,需要人们计划、组织、督促、检查,进行有效的安全管理活动,才能发挥它们应有的作用。再者,单独某一方面的安全技术,其安全保障作用是有限的。随着煤炭生产向集约化、集中化发展,煤矿机械装备向高效、安全、大功率、高强度、高速度和机电一体化方向发展,要求综合应用各方面的安全技术,才能求得整体的安全。硬技术的发挥,有赖于软科学的保证。“三分技术,七分管理”,这已经成为当代社会发展的必然趋势。安全领域当然也不能例外。

(4)搞好安全管理,有助于改进企业管理,全面推进企业各方面工作的进步,促进经济效益的提高。安全管理是企业管理的重要组成部分,与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。为了防止伤亡事故和职业危害,必须从人、物、环境以及它们的合理匹配这几方面采取对策。包括人员素质的提高,作业环境的整治和改善,设备与设施的检查、维修、改造和更新,劳动组织的科学化以及作业方法的改善等。为了实现这些方面的对策,势必加强对生产、技术、设备、人事等的管理,进而对企业各方面工作提出越来越高的要求,从而推动企业管理的改善和工作的全面进步。企业管理的改善和工作的全面进步反过来又为改进安全管理创造了条件,促使安全管理水平不断得到提高。

实践表明,一个企业安全生产状况的好坏可以反映出企业的管理水平。企业管理得好,安全工作也必然受到重视,安全管理也比较好;反之,安全管理混乱,事故不断,职工无法安心工作,领导人也经常要分散精力去处理事故,在这种情况下,就无法建立正常、稳定的工作秩序,企业管理就较差。

安全管理和企业管理的改善,劳动者积极性的发挥,必然会大大促进劳动.生产率的提高,从而带来企业经济效益的增长。反之,如果事故频繁,不但会影响职工的安全与健康,挫伤职工的生产积极性,导致生产效率的降低,还要造成设备财产的损坏,无谓地消耗许多人力、财力、物力,带来经济上的巨大损失。事故严重时,厂矿设备毁于一旦,生产都不能进行,还谈什么经济效益!

2企业安全管理存在的问题

安全管理严不起来,落实不下去,基础薄弱,体制不顺,行业管理力度不够,还存有腐败现象等等。为解决这些问题必须按照安全管理的基本原理和基本原则办事,才能有效的避免安全事故的发生。

3安全管理的基本原理

管理的基本要素是人、财、物、信息、时间、机构、制度等,管理的基本原理就是研究如何正确而有效地处理这些要素及其相互关系,以实现管理的目标。安全管理作为管理的一个分支,要遵循管理的普遍规律,服从管理的基本原理。

3.1系统原理

所谓系统,指由若干相互联系、相互作用、相互依赖的要素组成的具有特定功能和确定目标的有机整体。任何管理对象都是一个特定的系统,可包含若干子系统,同时又可看成一个更大系统的组成部分。现代管理的每一个基本要素都不是彼此孤立的,而是相互关联、相互作用的。为了达到管理优化的目的,必须从整体出发,对企业系统的各个方面进行分析研究,根据企业大系统的总目标,协调各子系统的目标,运用系统理论和方法进行控制和管理。

在应用安全管理系统原理时,要把涉及安全生产的各个要素看做一个系统,并作为整个企业管理系统的有机组成部分,注重安全系统的整体性、目的性和层次性,要系统、全面地进行安全分析和评价,制定综合性的安全措施,以实现系统安全为最终目的。

3.2人本原理

管理要按科学发展观的要求,坚持以人为本,以调动人的积极性为根本,这就是人本原理。管理作为一种社会活动,是靠人来展开的。人既是管理的主体,又是管理的客体,在一定的管理层次上既管理他人,又被人管理,上下衔接形成一条以人为主体的管理链。因此,一切管理活动均要以调动人的积极性、主动性和创造性为根本,使全体人员能够明确整体目标、各自的职责、工作的意义和相互的关系,从而在和谐的气氛中积极、主动和创造性地完成各自的任务。

安全管理工作中遵循人本原理更为重要,因为安全管理的主要目的之一是保证人的安全。要以人为中心,在为人创造优良、安全的作业条件和作业环境的同时,充分调动人的安全生产的积极性,防止见物不见人、见利不见人的错误认识和做法。另外,有效的安全管理也必须是人人管理、自我管理。

3.3能级原理

在企业管理系统中,各种管理的功能是不同的,根据管理功能的不同把管理系统分成级别,把相应的管理内容和管理者分配到各级别中去,各居其位、各司其职,这就是能级原理。

管理能级的层次可分为:经营层,确定系统的大政方针;管理层,运用各种管理技术来实现经营方针;执行层,贯彻执行管理指令,直接调配人、财、物等管理要素;操作层,从事操作和完成各项具体任务。这四个层次不仅使命不同,而且标志着四大能级的差异,不可混淆。不同的管理层次应有不同的责、权、利,各级管理者应该在其位、谋其政、行其权、尽其责、获其荣、惩其误。各级能级必须动态地对应,做到人尽其才,各尽所能。

3.4整分合原理

企业是一个高效率的有序系统,具有明显的层次性。现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工,在分工基础上进行有效的组合,这就是整分合原理。

在这个原理中,整体是前提,不了解整体及其运动规律,分工必然是盲目的;分工是关键,没有分工,整体只是一团没有秩序的混沌物,系统不可能有高效率;只有分工而没有协作,又必导致各行其是,工作上相互脱节,不能保证各个局部协调配合、综合平衡的发展。因此,在管理工作中只有整体把握,科学分解,综合组织,才能保证最佳整体效应的圆满实现。

3.5反馈原理

现代高效率的管理,必须有灵敏、正确、有力的反馈,这就是反馈原理。面对不断变化的客观实际,系统的管理是否有效,关键在于是否有灵敏、准确和有力的反馈。

反馈控制对安全管理有特别的意义。一个运转中的系统,当受到不安全因素的干扰时可能偏离安全目标,甚至导致事故或损失。为了保证系统的安全,必须及时捕捉、反馈不安全信息,消除或控制不安全因素,以实现安全生产。实际上,安全检查、隐患监控、考核评价等都是反馈原理在安全管理中的应用。重要的是,要建立有效的反馈系统,使反馈控制更加灵敏、准确和有力。

3.6封闭原理

任何系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路,才能形成有效的管理运动,这就是封闭原理。封闭就是把管理手段、管理过程等加以分割,使各部分、各环节相对独立,各行其责,充分发挥自己的功能;同时他们又互相衔接,互相制约,并且首尾相连,形成一条封闭的管理链。

坚持封闭原理,对于管理机构,不仅要有指挥中心与执行机构,还应有监督机构和反馈机构。这些机构应相互独立、相互制约、权责明确,形成一个闭环回路。对于管理法规,不仅要建立尽可能全面的执行法则,还应该建立监督法则和反馈法则,这样才能发挥法规的管理威力。对于安全管理来说,执行、监督、反馈、奖惩必须配套实施,缺一不可。对于企业人员来说,必须有职、有责、有权、有奖、有惩,只有这样,才能使得每个人内有动力、外有压力,积极认真地投入到工作当中。

3.7弹性原理

管理是在系统内部条件和外部环境条件千变万化的形势下进行的,管理工作中的方法、手段、措施等必须保持充分的伸缩性,以保证管理有很强的适应性和灵活性,从而有效地实现动态管理,这就是弹性原理。

弹性原理对于安全管理具有重要意义。安全管理面临的是错综复杂的环境和条件,尤其是事故致因是很难完全预测和掌握的,因此安全管理必须尽可能保持良好的弹性。一方面要不断推进安全管理的科学化、信息化,尽可能做到对危险源的预先识别、消除或控制;另一方面要采取全方位、多层次的事故防止对策,从人、物、环境等方面层层设防。安全管理还应注意协调好各方面的关系,尽可能取得理解和支持,这样遇到意外情况时容易得到各方面的配合和帮助。

3.8动力原理

管理必须有强大的推动力,只有正确地运用动力,才能使管理工作持续而有效地进行下去,这就是动力原理。管理动力有如下三种基本类型。

(1)物质动力。这是根本动力,不仅仅是物质刺激,更重要的是经济效益。经济效益是现代管理的最终目标。

(2)精神动力。精神动力既包括信仰和精神激励,也包括日常的思想工作。精神动力不仅可以补偿物质动力的缺陷,而且本身就有巨大的威力。在特定情况下,它可以成为决定性动力。

(3)信息动力。知识、资料、消息、新闻等都可以成为信息动力,甚至爱好、志趣、好奇心等也是一种信息动力。

管理的三种动力要综合、灵活地运用,在不同的时间、地点、条件下,要掌握好各种动力的比重、刺激量和刺激频度,并应正确认识和处理个体动力与集体动力的关系。

4安全管理的原则

根据正反两方面经验的科学总结,要搞好企业的安全管理,必须遵循以下原则。

4.1“安全第一、预防为主、综合治理”的原则

“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的一贯方针,也是世界各国普遍遵循的原则。

安全第一是指在看待和处理安全同生产和其他工作的关系上,要突出安全,要把安全放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作同安全发生矛盾时,安全是主要的、第一位的,生产和其他工作要服从于安全,做到不安全不生产,隐患不处理不生产,安全措施不落实不生产。预防为主是指在事故预防与事故处理关系上,以预防为主,防患于未然。针对企业安全生产所涉及的一切方面、一切工作环节和不安全因素,依靠管理、装备和培训等有效的防范措施,把事故消灭在萌芽状态。

4.2安全生产人人管理、自我管理的原则

企业生产依靠全体职工,企业安全管理必须建立在广泛的群众基础之上,依靠全体职工的自我管理,充分调动职工安全生产的积极性。要提高职工的安全意识和安全技能,促使其在自身的职责范围内,自觉执行安全制度和劳动纪律,遵守工艺规范和操作规程,自我发现、防范、控制不安全因素。

各部门要结合自己的业务,对本部门的安全生产负责,使安全管理贯穿于企业生产建设的全过程,真正实行全员、全面、全过程、全天候安全管理,防止和控制各类事故,实现安全。

4.3管生产必须管安全的原则

管生产必须管安全的原则是我国安全生产最基本的准则之一,起着十分重要的作用。

坚持管生产必须管安全的原则,企业法人和各级行政正职是安全生产的第一责任人,对本单位、本部门的安全生产负全责。其他管理人员都必须在承担生产责任的同时对职责范围内的安全工作负责。

为确保企业生产过程中的安全,各级生产管理人员必须同时管理安全,以正确处理安全与生产的关系,保证安全法律法规、制度和安全技术措施的贯彻落实,真正做到不安全不生产。

4.4“三同时”原则

“三同时”原则指建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是党和政府多年来一直倡导的安全生产原则。

坚持“三同时”原则,可以促使企业按照安全规程和行业技术规范的要求,投资安全设施,避免因投资不足而随意砍掉安全设施,保证安全设施按质按量按时完成,为安全生产创造物质基础。

执行“三同时”原则必须做到下列几方面:有关部门在组织建设项目可行性论证时,必须同时对生产安全条件进行论证,不具备安全生产条件的不能立项;设计单位在编制初步设计文件时,应同时编制安全设施的设计,不得随意降低安全设施的标准;建设单位在编制建设项目计划和财务计划时,应将安全设施所需投资一并纳入计划,同时编报;施工单位必须按照施工图纸和设计要求施工,确保安全设施与主体工程同时施工,同时投入使用。

第2篇：安全生产管理的基本原理范文

关键词：企业；安全生产管理；问题；改进措施

中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-00-01

企业长期、健康、持续、稳定的发展，与其安全生产有着直接的关系。企业实现良好经济效益的主要途径是减少生产伤亡事故。劳动生产条件的改善，有利于调动和提高企业员工劳动的积极性和主动性。企业搞好安全生产管理，有利于树立良好的企业形象。

一、企业安全生产管理的概述

1.企业安全生产管理的概念

企业安全生产管理指的是企业为了实现既定的安全生产目标，通过采用科学、合理和有效的方法和手段，对与其生产有关的人、事、物、信息和时间等因素，进行组织、计划、指挥、控制和协调等一系列的管理活动。

2.企业安全生产管理的基本内容

企业安全生产管理主要包括：责任制的落实；安全生产管理制度的完善；安全目标管理的强化；安全生产的组织管理；安全生产的教育、培训；良好安全文化的建立；安全生产的组织检查；安全技术措施计划的实施；安全事故的管理；生产现场的安全管理等基本内容。

3.企业安全管理的基本原则

企业安全管理的基本原则主要有：安全第一原则；预防为主原则；人人有责原则；科学管理原则；管生产必须管安全原则；专管和群众监督相结合原则；安全具有否决权原则。

4.企业安全生产管理的意义

企业的安全生产直接关系着企业的发展，加强企业安全生产管理，有利于提高企业生产经营管理水平。企业长期、稳定、持续、健康的发展、企业经济效益的稳定提高、企业员工的生产工作积极性和主动性，需要有良好的安全条件和安全生产管理来支撑。企业安全生产管理不仅关系着企业的高效、健康、稳定的发展，同时也关系着企业所在地的经济发展与稳定。企业搞不好安全生产管理工作，将会接连发生重大事故，甚至会引起群死群伤的重特大恶性事故发生，这不仅会给企业造成重大损失，也会在一定程度上造成社会的不安定，甚至会引起某个地区和国家的政治与社会动荡，引起国家之间的纠纷和矛盾。

二、企业安全生产管理中的问题

1.企业安全生产责任制落实不到位

目前，我国很多企业在实际的安全生产管理中，普遍存在着安全生产责任制落实不到位的现象，致使安全生产规章制度形式大于内容。有些企业的安全部门、安全管理人员和其他部门之间没有形成协同合作，致使企业安全部门提出来的安全问题，被企业忙碌的生产所掩盖，无法引起企业相关部门的重视。

2.企业安全投入不足

目前很多企业的生产项目审批制度滞后，没有合理的安全论证和安全评价，埋下了安全隐患。有的企业在实际的生产过程中没有配备必要的安全防护用品，有的甚至为恶劣节省成本，购买一些劣质的劳保用品。有些企业甚至连工伤社会保险都没有参加，致使生产人员患职业病或因事故遭受伤害时，无法获得经济补偿和医疗救助。有些企业生产中设备和工艺较落，同时缺乏一些必要的安全警示标志及安全设备，较差的安全条件使生产人员无法在生产中得到安全生产保障。

3.企业工人素质低，安全培训不到位

企业生产规模的扩大或在生产旺季，通常会招用一些临时工或派遣工，由于受教育阶段缺乏安全教育和培训，技术和文化素质较低，致使他们在实际生产过程中，安全自我保护意识不强。同时企业为了节省成本，甚至不做安全培训，让工人直接投入到危险作业和特种作业中，致使企业工人缺乏基本的安全自我保护意识和安全生产知识，埋下安全隐患。

4.企业安全生产管理意识不强

目前很多企业在实际的生产中知法犯法，进行违法生产经营，致使安全生产事故接连发生，甚至会出现群死群伤的重大恶性事故。有些企业因其生产效益不错，加上多年没有安全事故发生，在安全生产管理中存在着侥幸心理。由于有些地方政府的监管力度不足，对企业安全生产不够重视，致使当地企业的生产经营普遍存在安全隐患。

三、企业安全生产管理的改进措施

1.加强安全生产的目标管理

企业安全生产的目标管理优势在于使人们用自我控制的管理来代替受他人支配的管理，激发人们的活力，用目标来控制和管理自己的行为。所以企业要：完善目标体系，层层制订目标；重视协商，吸收员工参与，避免由上往下强压；注重实效，强调成果，不满足于过程和行为；重视职工的培训和开发，为目标的实现提供保证；企业各部门之间相互交流、检查、控制；完善目标的评审制度，进行自上而下的考核。同时要注意缩短目标实现的时间，加强目标的反馈作用，激励和处罚并举。

2.加强企业安全生产检查

企业安全生产检查具有及时发现并消除生产过程中由于设备、工作环境、人员操作等存在的可能发生事故的隐患，防止事故发生的作用。企业的安全生产检查对组织者和参与者要求较高，参与者应充分做好准备，熟悉有关的规定和标准，对照检查要求，认真检查。检查的内容要根据外部的环境，单位的内部状况进行制定。检查计划要按分线管理，分级负责的原则进行制定。认真做好检查结果的处理，给隐患单位发整改指令书，明确整改内容、期限、责任人和整改结果的验收。

3.落实安全责任制度

建立健全自我约束、安全目标责任、安全目标考核、安全目标管理监督的安全生产责任制体系。将安全生产责任制分解，建立职工、各职能部门和各级领导的安全生产责任制(到岗、到人)。在责任制的层面上分析和把握安全生产的存在问题，并对企业的安全生产活动进行严格的检查、考核、重奖重罚(责、权、利联系)。

4.加强企业安全生产的宣传教育

加强企业安全生产的宣传教育以改善员工的安全行为，企业要定期通过讲座或内部安全手册的方式进行对企业的主要经营者、安全生产管理人员、特种作业人员和其他员工(新入职人员、换岗人员、重新上岗人员)进行安全生产的宣传教育，了解安全生产的意义和任务，掌握必要的安全生产知识，辩识危险、危害因素及其预防措施，熟悉岗位职责以及安全生产规章制度、操作规程、劳动纪律等。

四、结论

企业科学、合理和有效的安全生产管理，是实现其安全生产的重要途径。这就要求企业管理人员要有强烈的安全管理意识和严谨的科学态度，同时还要学会运用先进的科学技术和科学的管理方法，来加强企业安全生产管理，改善劳动生产条件，以减少生产伤亡事故，促进企业健康可持续的发展，进而带来良好的经济效益和社会效益。

参考文献：

第3篇：安全生产管理的基本原理范文

从国际贸易这个视角下分析，美国转基因管理宽松的原因也许更加明晰。在宽松的政策下，美国的转基因食品得到了其企业充分的研究与开发，促进了转基因技术的蓬勃发展，促使美国成为目前世界上种植、生产、出口转基因食品第一大国。如果加贴标签会增加转基因生产成本和销售成本，使美国的国际贸易受到负面影响，可见美国作为最大的转基因食品出口国基于成本原因拒绝标识，实为保障本国的既得利益。转基因食品与人类健康安全问题早已成为讨论的焦点，人们对是否对转基因产品加注标签包装更加重视。目前，不同国家持有不同的态度，转基因食品上的标签在国际贸易争端中反映出的是其贸易利益方面的争议。

2严格的转基因食品管理体系

欧盟坚持标识转基因产品，严格控制从田间到餐桌中的每个环节，要求确保食品安全可追溯，将风险控制在较低的范围。欧盟食品安全局及各成员国政府负责转基因的日常管理，相继出台了《转基因食品及饲料条例》、《新食品法》及《转基因生物追溯性及标识办法以及含转基因生物物质的食品及饲料产品的追溯性条例》等法规，对转基因产品实施强制性标识，阈值为0．9%，即转基因成分含量低于0．9%的食品不需标识，高于0．9%的食品必须标识。就转基因食品的审批而言，在欧盟从申报到批准至少需要17个月。欧盟对转基因食品采取严格的管制措施出于3个方面原因:一是基于欧盟条约中的高标准要求。欧盟条约第95条第3款规定，欧盟执委会在提出一项有关健康、安全、环境以及消费者保护的提案时，应当采取较高的保护标准。如果存在对于人类、动植物健康及环境的潜在危害，可以应用预防原则。二是欧盟的法规更加尊重公众对转基因食品的质疑。欧盟委员会调查显示，94%的欧洲人希望对转基因产品享有选择的权利，70%不愿意购买转基因产品。受欧盟公众抵制影响，大多数欧盟成员国只能以安全性为由在政策上限制转基因食品的推广，并加快完善了转基因食品、饲料管理规定，使管理更加严格。三是抵制从美同进口的转基因食品。欧盟为了抵御美国转基因作物的入侵，也在加快提高自身的转基因技术水平。但由于国际上转基因技术发展的不均衡，技术差的国家势必会在贸易壁垒上对技术好的国家形成制约。因此，欧盟为了在国际贸易中占据有利位置，在法律上规定如果一个技术会引发潜在风险的一方不对其承担证明责任，应由此技术的负责方证明其使用技术的安全。

3中庸式的转基因食品管理体系

日本转基因产品的立法基于农业和工业中应用重组DNA生物体的框架，其通产省、厚生劳动省、文部科学省和农林水产省共同负责管理转基因食品安全。通产省负责推动生物技术在化学产品、化学药品和化肥生产方面的应用;厚生劳动省负责转基因食品安全问题和食品、食品添加剂和药品的审批;文部科学省负责试验阶段的重组DNA研究的审批;农林水产省负责重组生物释放到环境中的审批。日本对转基因食品管理体系的严格程度介于美国与欧盟之间，主要体现在转基因食品是否需要加施标签方面，其在初期时不要求加施标签，后因公众对于加强管理的要求反响强烈，农林水产省于1999年公布了24种以进口玉米和大豆为主要原料的标签加施标准，为保证转基因产品的混合比控制在5%以内，规定实行区别运输系统来区分非转基因生物原料和转基因生物原料，相比欧盟0．9%的转基因要求仍宽松很多。从日本耕种土地数量与人口数量来分析，便可清楚理解日本对转基因食品管理尺度把握的原因所在。日本人均耕地面积少，60%左右的农产品来自于进口，进口转基因食品对日本来说意义重大。日本已经成为全球最大的转基因食品及饲料进口国，每年进口约1600万t玉米和420万t大豆，其中大部分是转基因品种。管理太严，粮食进口、国内转基因食品发展将会受到限制;管理太松，无法确保转基因食品的安全。因此，日本的转基因食品政策基于美国的“可靠科学原则”与欧盟的“预防原则”之间，并寻求一种适当的平衡。

4我国转基因食品管理体系及发展探讨

20世纪末，我国对转基因食品的监管初步形成。1990年，卫生部出台了《新资源食品卫生管理办法》，对转基因食品的加工审批与标识要求进行了规定。此后的10年间，科技部、农业部和环保总局分别出台了《基因工程安全管理办法》、《农业生物基因工程安全管理实施办法》，对转基因安全性评估、控制措施和方法等事项进行要求，明确了商业化生产的农业生物技术应报请农业部审批等一系列办法。可以说，在2000年以前我国对转基因食品的安全管理只是处于萌芽阶段，有学者称这段时间为准备阶段。21世纪初，我国将转基因安全性管理提升到法律层面。2001年，国务院了《农业转基因生物安全管理条例》，对我国境内从事农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进口、出动进行了规定，建立了许可审批和标识管理制度，这标志了我国对农业转基因生物开始实施全面管理。此后的10年间，《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物安全评价管理办法》、《食品安全法》和《食品标识管理规定》等十几部法规相继出台实施，明确规定了涉及食品安全的风险检测与评估、许可、记录、标签以及跟踪、召回制度和法律责任等事项。在此期间，转基因的各项制度不断完善和优化，有学者称这段时间为转基因食品安全管理的成长阶段。近年，我国出口到国外的食品因含有转基因成分而不断遭到退货、召回或销毁，不但俄罗斯、日本、韩国、美国和欧盟等要求其进口食品不得含有转基因成分，而且欧美国家甚至要求从我国进口的饲料也是非转基因产品。我国是一个粮食生产和贸易大国，完善我国转基因的管理体系势在必行。但转基因食品的管理体系不仅仅是出于安全(包括对人体的安全和环境安全)方面的考虑，还是民众意愿的反映，也是经济利益的博弈，更是政治力量的较量，必须要统筹考虑。根据我国现有管理法规，结合世界上转基因食品的管理特点，笔者提出以下几点建议，促进我国转基因食品的管理工作良好开展。

4.1必须加强转基因食品安全监管。

目前，我国批准种植的转基因作物只有棉花和木瓜，没有批准任何主粮的商业化生产。因此，各监管部门应各负其责加强转基因管理。出入境检验检疫部门应加强对进出口转基因作物的检验检疫，防止转基因种子等以邮寄、携带等非法方式进入我国;农业主管部门应加强对农业种子的登记管理，在农作物新品种登记时必须提供非转基因证明，杜绝转基因种子进入流通市场。应加强执法检查，严厉查处转基因作物的非法种植，依法对转基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等作物产品实行按目录强制标识，未标识和不按规定标识的，不得进口或销售;高校科研单位应加强对转基因科研试验种植区划管理，严格执行《转基因安全性试验》向农业部农业转基因生物安全管理办公室的申报制度，避免转基因试验材料的环境释放，将我国转基因安全风险降到最低。

4.2完善转基因安全性评价体系。

1993年经济合作与发展组织提出了实质等同性原则，1996年联合国粮食与农业组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)的专家咨询会议认为，以实质等同性原则为依据的安全性评价可以用于评价转基因生物衍生的食品和食品成分的安全性，国际上普遍接受这一评价方法，一些国家用此方法评价了50多种转基因作物。我国应尽快建立完善依据安全性评价程序的评价体系，即亲本作物的安全食用历史、成分、营养、毒性物质、抗营养素等;供体基因的安全使用历史、基因组合的分子特性和插入到宿主基因组性质和标记基因，考虑基因的水平转移和DNA安全性;基因产物危害性的评估数据，包括毒物学和过敏性等。

4.3提高转基因成分自检筛查能力。

加强研发，不断探索转基因食品的快速筛查技术及装置研究，推广转基因成分筛查快捷检测方法;提高企业转基因安全主体意识，加大转基因检测设备投入，加强自检自控能力建设，对风险较大的大豆、玉米、水稻和棉籽的原料或终端产品采取转基因成分自检筛查措施;努力提高我国农产品转基因检测和监测的能力与水平，做到早发现、早预警、早处置。

4.4建立可追溯体系。

参照欧盟标准建立符合我国实际的可追溯体系，对转基因农产品不论种植或进口、加工或销售每个环节都要求质量安全可追溯。加强原料监管，要求企业对原料供应商实行备案管理，建立原辅料进货及使用记录，建立电子化或纸质化的追溯文件、记录和档案，实现纵横链接的源头可追溯、过程可监控、流向可追踪、信息可查询的追溯体系，真正做到对转基因农作物从种植或进口、流通、加工、标识、销售和溯源的全程管理。

4.5建立并加强区域性、抗逆性品种培育，提高优质种子应用和储备能力。

第4篇：安全生产管理的基本原理范文

一、工作指导思想和目标

以科学发展观为统领，进一步建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，紧紧围绕“转方式，调结构”，以开展“强化安全生产基层基础工作落实年”为载体，推动安全生产重心下移、关口前移，积极推动安全生产法制、体制和机制建设，规范和严格“两个主体”责任落实，深化隐患治理，完善综合监管的制度措施，确保完成市政府下达的全年安全生产指标控制任务，确保不发生较大以上安全生产责任事故。

二、工作措施

（一）进一步落实安全生产管理责任

各部门、各单位要切实承担起安全生产监管职责，各单位的主要负责人是本区域、本部门安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负总责；分管负责人和其他负责人严格落实“一岗双责”，对分管范围内的安全生产负责；各单位每季度至少召开一次专题会议，分析安全生产形势，认真落实安全生产责任制，加强监管监察体系建设，按照各自职责认真做好分管领域的安全生产监督管理工作；行业主管部门要加强对本行业安全生产工作的管理和指导，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。

1．各街道办事处按照安全生产“属地管理”的原则，负责本辖区内所有生产经营单位的安全生产监管工作。区政府2月底前与各街道办事处签订《安全生产目标管理责任书》，各街道办事处与所管辖单位、企业于3月中旬前签订《安全生产目标管理责任书》。

2．区各有关部门，依法对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作进行指导、监督和管理，履行安全生产专项监管职责。各分管区长分别与各分管部门于2月底前签订《安全生产责任承诺书》，各有关部门分别与所分管领域内单位于3月中旬前签订《安全生产目标管理责任书》。

3．各生产经营单位要严格落实企业主体责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营单位的法人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责。要依法落实安全生产保障措施，建立健全安全生产管理机构，配足安全管理人员。依法取得安全生产许可，遵守安全生产法律法规、规章制度和规程标准。积极开展安全标准化建设，建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，做到责任到人，责任到岗，不留死角。

（二）强化基层基础工作，努力构建长效机制

1．加强基层安全生产监管机构和执法队伍建设

进一步健全各街道安全生产监督管理机构。每个街道办事处要构建横到边、纵到底的安全生产监管网络（或安委会），达到安全生产全面覆盖，实现上下联动，相互检查，相互监督。每个街道办事处至少要有3个人以上的执法队伍。区安监局要成立督导组对其工作统一协调、调度、督导，不断加大执法力度，进一步完善“高效、协调、规范、统一”的安全生产监督管理执法新机制。

加强职能部门和各单位安全生产管理机构建设。各单位要认真落实安全生产承诺，健全安全生产管理制度，按照各自职责认真做好分管领域的安全生产监督管理工作。按照“谁审批、谁发证，谁主管、谁负责”的原则，加强对分管领域生产经营单位的监督检查，查处安全生产违法行为。按照法定要求设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。安全生产管理人员必须经过专门培训，合格后方可任职，达到安全生产有人管、会管理的目的。

加强社区安全管理机构建设。各社区要在区安监局和所在街道办事处的指导下配备一名以上的安全管理人员，接受规范的安全培训，经考试合格持证上岗。社区要健全辖区内所有生产经营单位的基本情况台账，做好社区日常安全宣传工作，并抓好各项制度的落实。

加大基层安全生产投入。各部门、各单位要加大专项资金的投入，保证交通、通信、安全防护及办公等经费的落实，确保安全生产监督管理工作的顺利开展。

加强基层队伍教育培训。负有安全生产监管职责的部门要加强对安全生产监管人员和执法人员的学习培训。切实提高安全生产监督检查人员的素质和行政执法水平，做到廉洁从政，依法监察，秉公执法。

2．强化安全生产基础建设

（1）加快安全生产信息化步伐。今年上半年全区要初步建立起安全生产信息管理系统。通过这个系统汇总各单位各部门安全生产信息，完善安全生产监察、事故统计报告、信息动态网络，提高安全生产信息和事故统计的准确性、科学性和权威性；定期分析把握安全生产工作的规律和特点。将“一企一档”工作纳入信息化管理，实现安全监管的动态化、长效化。各街道办事处要在过去三年开展“一企一档”工作的基础上，按照底数清、情况明的要求，分行业、按规模、有重点的对可能发生、容易发生问题的重点行业、重点单位和重大危险源进行一次全面的摸底排查，及时更新档案资料。特别是对排查出来的危险源，要登记造册，建立跟踪督办制度，制定整改措施，确保不出现问题。

（2）突出专项整治，深化整治实效。一要认真总结安全生产专项整治的经验，坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的原则，全面规划，有的放矢。2012年专项整治的主要对象，要集中在那些专项整治工作进展不平衡、存在较多漏洞和死角、伤亡事故仍然多发的重点行业、重点地区和重点企业；二要认真贯彻落实专项整治长效机制，强化各项安全生产工作措施的落实，变被动防范为超前预防，运用经济、法律和行政等多种手段，将专项整治与整顿和规范市场经济秩序、推动技术进步、健全法律法规、强化基础建设、日常监督管理等工作结合起来，要立足源头，标本兼治，通过专项整治活动的深入开展，确保每项专项整治能解决本行业1—2个突出问题，使企业真正落实安全生产保障制度，建立起预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制。三要抓好重大危险源的监控。制定应急救援预案，落实监控措施，进行必要的演练，确保不发生安全生产事故。

（3）强化执法监督，推进依法行政。一要增强针对性和实效性，提升监管水平，把各项管理措施和安全投入作为监察的主要内容，逐项落实安全生产法律法规规定的各项义务，预防事故的发生；二要不断加大执法的力度和广度，发挥法律武器的强大威慑力。从注重发生事故后的行政执法，转向强化事前的执法监察，促进生产经营单位增强知法、守法的自觉性；三要高度重视行政许可工作，切实做好危险化学品、烟花爆竹等安全许可证的审查发证工作，严把市场准入关；四要加强企业安全生产基础工作，进一步强化高危行业企业的安全投入保障，强化基础管理，提高安全管理水平，全面推动全区各企业的安全生产工作上水平；五要加大事故责任追究力度。按照事故处理“四不放过”的原则（事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过），准确查明事故原因，严格追究事故责任人的行政责任和刑事责任。

（4）健全完善安全生产应急救援预案。安全生产重心在事前、重点在预防。因此，不断建立健全各类安全生产应急预案、不断加强应急演练，既是落实责任、强化预防的一项重要举措，又是事故发生后，各项救援措施和工作都能井然有序的展开，从而避免发生次生事故、减少人员伤亡及财产损失的重要保证。因此，各单位必须制定应急预案，80%以上重点单位要对预案进行演练。

（5）加大宣传力度，强化全民安全意识。通过安全知识的宣传、普及，提高社会公众的安全意识、自我保护意识和防灾减灾的能力。一是认真组织好6月的“安全生产月”活动，在总结借鉴以往经验的基础上，创新活动内容和方式，注重实效，把安全文化纳入精神文明建设的重要内容，倡导和抓好全民安全文化建设工作，及时总结、推广先进的安全生产管理方式、管理观念和安全生产技术，达到启发人、教育人、提高人，约束人和激励人的目的；二是加强与新闻媒体的联系，充分发挥宣传和监督作用，及时报道安全生产的先进事迹和经验，揭露各种事故隐患和不安全行为，使媒体更好地为安全生产服务。三是抓好安全生产培训教育工作，按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，充分发挥各级安全生产培训基地的作用，认真开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位培训、安全技能培训和行政执法培训。通过培训，使安全生产管理人员和从业人员达到知安全，懂安全、会安全的目的。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各部门、各单位要充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，按照“一岗双责”狠抓安全生产责任制的落实。各单位领导干部特别是一把手要切实把思想、认识统一到全区安全稳定的大局上来，切实把本《意见》的要求纳入重要工作日程，层层抓好落实。

第5篇：安全生产管理的基本原理范文

【关键词】煤矿安全管理 精细化 自主化 零事故

中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―423―01

1 传统煤矿安全管理存在的主要问题

煤矿安全是国家安全生产工作的重中之重，煤矿安全问题是煤矿生产必须解决好的首要问题。近年来，国家对煤矿安全工作采取一系列重大措施，中央政府、地方各级政府和煤炭企业也加大了煤矿安全投入，从而促进了全国煤矿安全状况的稳定好转，百万吨死亡率有所下降。但是煤矿安全生产形势依然严峻，煤矿安全状况没有得到根本性的好转。原因是多方面的，本文认为，其中最主要的原因是，现有的各种煤矿安全管理模式存在以下3个方面的突出问题。

（1）煤矿安全管理的目标问题。现有的煤矿安全管理由有关部门单纯规定百万吨伤亡率指标作为安全管理的目标进行考核，这种对伤亡有指标的做法值得商榷，因为它的潜台词就是，煤矿安全事故是难以避免的。事实上，除了象地震等不可抗拒的自然因素所造成的事故不可避免外，一切事故都应该是可以避免的，也就是说，煤矿安全应该万无一失。

（2）煤矿安全基础管理问题。长期以来，煤矿安全基础管理薄弱，煤矿安全管理还是一种十分粗放的管理，主要表现在：安全责任制落实不到位；技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍；工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求；规章制度执行不严，“三违”现象时有发生；员工培训缺失，不适应安全生产的要求等。煤矿安全生产是一项复杂、严格又细致的系统工程，如果安全基础管理不精细，任何一个环节出现问题，轻则会造成财产损失，重则能导致矿毁人亡的事故。

（3）煤矿安全管理的主体问题。现有的安全管理模式没有解决影响煤矿安全的关键因素——“人”的问题。影响煤矿安全的因素既有“人”的因素，也有“物”的因素。一方面，“物”的不安全因素，可以通过“人”这一活的因素加以克服和消除，另一方面，“人”的因素还有诱发、放大安全事故的杠杆效应。针对如何解决目前煤矿安全管理存在的上述问题，本文提出了基于精细化与自主化的煤矿安全管理体系。

2 基于精细化与自主化的煤矿安全管理

基于精细化与自主化的煤矿安全管理要求将“零事故”作为煤矿安全管理的战略目标，“零事故”既是煤矿安全管理出发点，也是煤矿安全管理的终极目标，它还是考核煤矿安全管理是否有效的唯一标准。如果出现安全事故，其安全管理的效果就是“零”。人们平常所说的“安全管理一票否决”就意味着煤矿安全管理的战略目标是“零事故”。

2.1 基本原理

基于精细化与自主化的煤矿安全管理体系的基本原理主要有3个方面。

（1）有安全隐患不一定出事故，但是事故的发生一定是安全隐患造成的。煤矿事故源于安全隐患，只有建立有效的安全隐患防控体系，彻底地消除安全隐患，才能完全杜绝安全事故的发生。

（2）精细化安全管理是基础。许多煤矿事故基本上是粗放式管理的结果，安全管理的粗放必然带来安全隐患。只有通过实行精细化安全管理，以此来强化安全基础管理，才能保证“零事故”安全管理目标的有效实施。比如，只有每一个员工都进行进细化操作，才能实现操作零失误。因此，要实现“零事故”的安全管理目标，就必须通过应用定置、编码、标识、看板管理等精细化管理技术，引导每一个岗位上的每一位员工关注生产过程中的每一个细节，实施精细化操作，把工作中的每一件事做精、做细，使现场管理更加规范、有序，高标准、高品质，将安全隐患消灭在萌芽状态。与之相应的安全管理模式是精细化安全管理模式。

（3）“人”是关键。煤矿安全管理中的问题，实质上都是人的问题。因此，在推行“基于精细化与自主化的煤矿安全管理”过程中，要充分激发全体员工主动参与安全管理，主动杜绝人的不安全行为造成的安全隐患，主动预防安全隐患。在充分激发员工的积极性和创造性的同时，将煤矿安全管理的责任和压力清晰而有效地传递给每一个员工，使各级各类人员在工作中真正做到各司其职、各负其责，自主、自发、自觉地做好煤矿安全工作，才能有效地预防与治理煤矿安全隐患，使矿井安全工作处于强有力的可控、可防状态，真正实现安全“零事故”的煤矿安全管理目标。

2.2 主要内容

基于精细化与自主化的煤矿安全管理体系的主要内容有3个方面。

（1）煤矿安全管理的战略目标----安全“零事故”。日本松下幸之助说：“对产品来说，不是100分就是0分。”任何产品，只要存在一丝一毫的质量问题，都意味着失败。对于煤矿安全管理而言，如果不是百分之百的安全就意味着零。安全事故源于隐患，居高不下的矿难事实证明，隐患不除，则事故不可避免。安全管理的关键是让整个矿井系统在没有安全隐患的状态下运行，从而实现零事故。如果存在安全隐患，就要及时消除，只有整个矿井系统的所有隐患能够及时发现、发现的隐患能够及时整改，安全生产才有保障。安全“零事故”是真正实现煤矿安全的唯一出路，只有在没有安全隐患状态下运行的矿井才是本质安全型的矿井。

（2）煤矿安全管理模式一----“精细化安全管理模式”。精细化安全管理是建立在常规安全管理的基础上，并将常规安全管理引向深入，将精细化管理的思想和作风贯彻到煤炭企业生产过程中的每个环节的一种安全管理模式。安全精细化管理是相对于粗放式安全管理的一种全新的煤炭企业安全理念。它是通过应用定置、编码、标识、看板管理等精细化管理技术，引导每一个岗位上的每一位员工关注生产过程中的每一个细节，实施精细化操作，每一个岗位上的每一位员工把工作中的每一件事做精、做细，使现场管理更加规范、有序，高标准、高品质，将安全隐患消灭在萌芽状态。

（3）煤矿安全管理模式二----“自主化安全管理模式”。它以安全管理方圆论、人类需求层次论和人本管理层次论等管理学的基本理论为指导，将员工视为煤矿安全管理的主体，突出以人为本的安全管理理念，突出强调人的主观能动性在安全管理过程中的作用，以员工良好的安全意识、技能、素质以及高度的主人翁责任感为基础，通过调动员工的自我安全管理的积极性，使员工自我规范岗位操作、自我约束不安全行为，自觉地管理好其岗位职责范围内的安全，自主地预防、控制和消除“生产现场、生产过程、工程质量、岗位操作”中的安全隐患。

第6篇：安全生产管理的基本原理范文

电建； 安全； 管理

【中图分类号】TU745.6 文献标识码：B文章编号：1673-8500（2012）12-0002-01

为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循《中华人民共和国建筑法》，运用安全科学的原理，按照《建设工程安全生产管理条例》、《企业安全生产标准化基本规范》、《中国电力建设集团有限公司安全生产管理暂行规定》和落实《中国电建电力工程事业部项目管理手册》，明确安全生产主体责任，规范安全生产管理，防范和减少生产安全事故的发生，保障员工职业健康安全和企业财产安全，促进企业生产经营安全、稳步持续发展。

1建立和完善各项安全生产规章制度

在遵循《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规的同时，执行行业安全生产相关管理规定和职业健康安全管理规定，完善企业安全管理的各项规章制度，全面覆盖生产管理、劳动保护、教育培训、分包管理、危险作业、应急管理等的各项规章制度建设。做到生产范围内规章制度下的管理不留死角，凡事遵照执行，有规定、有依据，全员遵守一切职业健康安全管理规定，以企业安全发展为理念，实现企业安全生产标准化、规范化。

2落实安全生产责任，实行“一岗双责”

人是企业安全生产的核心。落实《企业安全生产标准化基本规范》，以强制原理、责任原理，加强人员的管理。实行安全生产“一岗双责”，贯彻“管生产必须管安全”的原则、“谁主管、谁负责”、“谁施工、谁负责”、“谁的责任、谁承担”的原则，实行各级人员交纳安全生产风险抵押金，将责任贯穿至生产领域的各级人员。全体人员必须明白安全是生产的组成部分，必须清楚自己所在岗位的安全生产职责，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。做到违章有人管、有人纠。全面的对违章行为进行纠正和管理。

3加强教育培训，提高人员安全生产意识和技术水平

当前，在行业生产方式和组织结构发生了深刻的变化时，施工队伍和人员素质参差不齐。为保障企业的安全生产，运用人本原理、安全科学原理，建立本企业的安全文化，以预防事故的“3E对策”——安全工程技术对策、安全教育对策、安全管理对策和激励理论，认真开展员工的安全教育培训工作，建立良好的安全价值观，全面提高人员安全生产意识和技术水平，让大家懂得安全是企业发展和家庭幸福的保障，增强主动防范安全风险的能力，提升施工队伍安全素质。

对入场人员进行三级安全教育培训，包括法律法规及规章制度、安全生产常识、事故案例、安全工作规程等，及生产技术提高对安全可靠性的要求进行学习讲解，统一思想意识，全员守法，对其自身的安全负责，对其他员工以关爱、和谐为出发点进行帮助，全员通过考试合格后方允许上岗。

同时，对生产人员进行每周一次的安全例会，有针对性的学习《电力建设安全工作规程》各项内容，做什么学什么。

班组每天组织站班会，针对作业项目，进行危险源辨识和控制措施的安全技术交底，在过程中完善培训，用强化理论实现提升人的安全能力的培训目标。杜绝粗放型的班组管理，只安排任务，不讲工艺程序、质量标准、危险源及控制措施。

4实行预控管理

根据电力建设系统性强、功能齐全，自动化程度高，施工难度大的工程特点，对构成职业健康安全的各要素构成一个完整的、动态的、持续改进的系统基础进行管理。运用预防原理，在运行过程中结合施工项目特点，对可能发生的问题，通过预控来保证施工过程的安全顺利。

施工前，按施工项目的作业程序步骤进行分解，对危险源按施工步骤进行辨识，从而提前对生产过程中“人、机、料、法、环”的安全隐患实施预控。

对分包项目的管理，严格事前控制。按照《中国电力建设集团有限公司关于加强分包管理的若干规定》，合法分包，杜绝转包，严格控制借用资质进行承包工程。

对特种作业人员的管理，必须持有效的特种作业证件上岗。

对特殊方案，申请专家论证。

项目预控管理，从施工程序、方法、步骤所涉及的全方位进行控制，确保职业健康安全管理的有效运行和改进，实现安全、优质、高效的目的。

5严格过程控制

项目施工对职业健康安全管理实施全过程的监督管理。项目部是安全管理的主体，管理是安全生产的关键，是围绕生产的一切相关因素的控制，它不仅是人的意识、安全技术，还包括制度建设、工程技术、专业人员配置的合理性、各种关系的谐调等，因此，各级管理工作者的素质直接影响安全工作的好坏。

加强现场的安全生产管理，项目部与各级人员签订《安全生产责任书》，确定职业健康安全管理作为所在岗位的一个必要条件，每个职工都必须对此负责。 管理人员应对预防伤害负责，对工人遭遇工伤事故的后果负责。现场管理人员必须为施工人员提供一个安全的工作环境，是法规的要求、职责所在。

对分包项目的管理，除严把入门关外，在施工管理过程中，规范分包的项目管理，各级各职能部门均对分包队进行安全生产管理、工程技术及任务目标交底。明确劳务分包队与专业分包队具体事务的工作职责分配，彻底消除工作推诿、“以包代管，以罚代管”。做到与在岗职工的“无差别”管理。

加强现场的安全监督管理，确保费用投入和安全设施配备的安全技术措施落实、安全施工组织措施落实，安全生产人力、物力、财力投入及安全施工监督管理职责履行等工作均落到实处；在防止施工方案不完备，以及交底不充分、执行不严格等问题方面容易引发安全事故，进行强化管理；施工现场遵守安全工作规程，对“三违”监督整改及考核；加强现场的隐患排查治理，对存在的问题闭环整改；对重大风险作业，深入分析并制定防范措施保证施工过程的执行。

在加强全方位、全过程施工安全管理的情况下，采取消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等技术措施，杜绝高空坠落、落物伤害、起重伤害、触电、坍塌、火灾等事故发生，使项目施工生产工艺技术在电力建设施工技术规范、质量标准与安全工作规程获得最佳契合，在安全的前提下，保证满足各项技术指标，取得项目建设赢利最大化。

6结论

将安全管理原理与运用，纳入企业的安全管理实例中，全面地做到科学管理，实现人的本质安全、物的本质安全、系统的本质安全，才能防止、减少或杜绝安全事故发生，从根本上提升安全保障能力，为企业安全稳定发展和员工及其家庭带来平安和幸福。

参考文献

[1]全国注册一级建造师继续教育《机电工程》；

第7篇：安全生产管理的基本原理范文

1.班组的地位与作用

班组是煤炭企业只生产经营活动的基层组织，是枣矿集团“三个亮点”建设的前沿阵地。无论矿区各单位采用何种组织结构，多少管理层次，都离不开班组。

（1）班组是企业组织生产经营活动的基本单位。煤炭生产的大量工作依靠班组去组织、指挥、控制、协调，所以班组是煤炭企业组织结构的基础；同时，班组又是企业生产过程或工作过程中不可缺少的环节。煤炭企业的生产过程必须在空间上、时间上衔接、协调起来，必须保持连续性、比例性、节奏性，满足均衡生产的要求。一个班组虽然只是一个局部环节，但如果它与企业整体脱节，完不成既定的生产或工作任务，就会破坏企业的均衡生产，会造成生产的中断，所以班组是不可缺少的环节。

（2）班组是企业管理的基础。企业为了争取最佳的经济效果，就要在生产经营过程中协调人们的共同劳动，合理地组织生产，这就是管理。加强企业管理，就是对企业的生产、技术、经济活动进行组织，指挥控制和调节，使生产力三要素得到最科学的结合，人力]物力、财力得到最充分的利用，从而做到“以最小的投入求最大的产出”。企业要在市场经济的激烈竞争中保持良好的竞争态势，就要通过班组来想办法提高劳动生产率，降低成本，降低消耗，提高产品质量。所以，班组是企业管理的基础，离开班组，企业管理就成为空中楼阁。因此，充分发挥班组作用，对于贯彻落实企业各项专业管理相当重要。

（3）班组是提高职工素质的基本场所。职工是否精通本职业务，能否掌握

现代科学技术，政治水平如何，决定着现代化建设的成败。由于科学技术日新月异，生产不断发展，设备更新，新技术的应用，对职工素质的要求越来越高，而广大职工的日常技术培训，主要靠班组结合生产任务在现场进行。如开展班组岗位练兵，老工人传帮带，推广新技术、新材料、新工艺、新产品等等。这些都是在班组这个“小天地”里进行的。

2.班组的性质

班组是企业根据劳动分工与协作的需要，按照不同工艺或不同产品（劳务）的原则划分的基本作业单位。班组由同工作或性质相近、配套协作的不同工种职工组成，是企业最基层的生产组织和管理组织。

班组组建的一般原则：一是生产工艺化原则。是指企业集中同类型的工艺设备合同种技能的工人对不同产品进行相同的工艺加工。二是对象专业化原则。是指按照生产某种产品或零部件的需要，集中多种生产设备和不同工种的技术工人，对相同的劳动对象进行不同工艺的加工。三是混合原则。是指生产工艺化原则和对象专业化原则相结合。总之，班组的设置要从企业的实际情况出发，适应企业四部经营机制转换的需要，要有利于生产，有利于管理，有利于提高经济效益。

二、煤炭企业班组管理工作应注意的问题

作为煤炭企业的最基层群体，班组是第一线的生产组织，在整个企业中处于至关重要的地位，班组的安全直接影响整个企业的安全，只有抓好班组的生产安全，才会有整个企业的安全，抓好班组的安全管理已是目前一项迫在眉睫的工作。

1.自我保护意识教育不可忽略

缺乏自我保护意识，在工作中多表现为冒险、蛮干、思想麻痹、习惯性违章等，很容易造成人身伤亡和设备损坏事故。对于煤炭行业，应该靠不断强化安全教育来实现安全意识的转变，完善自我保护意识。班长和老师傅要发挥带头作用，他们经验丰富、安全意识强，在现场作业中，应指导和教育年轻的员工注意并避开方方面面的危险点，保证自身的安全。做任何工作之前，应先检查是否存在危险，三思而后行。从习惯性安全检查到反习惯性违章作业，持之以恒，久而久之，安全意识便能根深蒂固，得到永久的巩固并提高，从而达到安全生产的目的。

2.安全学习不可流于形式

目前的班组安全学习主要是学习安全简报或事故通报等，照本宣科，单调乏味，这种学习多数是流于形式，并不能真正起到安全教育的作用。要改变现有的学习方式，彻底摆脱纸上谈兵、脱离生产实际的学习模式，首先要形成讲安全的风气，营造企业的安全文化氛围，同时把安全教育工作与职工的切身利益相结合，促使职工自觉遵守企业的安全规章制度。对于事故通报、安全简报、安全指示的学习，不能形而上学，不要为学习而学习，一定要联系职工的思想实际和本岗位的生产实际，进行举一反三的讨论分析，这样才能使安全学习真正起到提高员工素质的作用。

3.班组整体的技术水平有待进一步提高

一个班组整体队伍的技术水平的提高，对预防危险点有着非常重要的促进作用。目前现状是，班长和老师傅有较好的技术和较强的责任心，能

够考虑整体作业的危险，而其余的班组成员则基本保持着：“你叫我做什么，我就做什么”的工作状态，对身边诸多的危险很难发现。因此，对职工进行安全教育时，必须加强职工的技术素质教育，要让职工不仅仅对设备有所认识，更主要的是对整个系统有全面和深入的了解。可以通过新老成员“结对子”的形式，学习生产的经验和技术以及统筹考虑全局的思维，也可以通过各种形式的技术练兵、技术考核、安全知识竞赛、生产知识竞赛、反事故演习等来开展职工的安全教育，充分调动职工的学习积极性，不断提高职工队伍的技术水平，不断增强职工的安全意识。

4.进一步加强班组的安全自查自评工作

安全活动的主体始终离不开班组全体成员，做好班组的自查自评工作，可以有效地防止日常生产中的危险，是贯彻“安全第一，预防为主”安全方针的重要方法之一，班组各成员要加强对日常生产工作中的安全性进行度量和预测，确认发生事故的可能性及其严重程度，提出相应的整改和控制措施，达到预防、控制安全隐患和事故的发生。开展自查自评工作要求职工对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，是提高安全管理整体水平的有效途径。安全工作是一个系统工程，是企业生存、发展的基础，班组的安全管理工作更是此项工作的前提，应用科学的管理方法，完善班组的隐患控制管理体系，进一步加强对职工、对设备系统的安全管理，煤炭企业的安全工作一定会做得更好。

三、煤炭企业加强班组建设的主要措施

（一）加强领导、分工负责、通力协作

班组建设，是煤炭企业综合性基础性建设工作。企业党组织、行政、工会和共青团组织要统一认识、统一思想、统一行动，形成党政、工、团个各司其职，通力协作的局面。

企业行政把班组建设投入重要议事日程，作为抓基础、抓管理、上等级、全面提高企业素质的重要工作来抓。由厂长（矿长）全面负责，成立行政领导为组长的厂和车间两级班组建设领导机构。职能部门、业务科室，结合本单位班组实际制定培训计划，实行对口抓，把专业管理的要求和考核指标分解到班组，为班组管理升级创造条件，提供服务，进行指导，把专业管理和民主管理结合起来。车间对班组建设工作要直接抓，经常研究分析单位班组建设实际情况，及时帮助解决生产、生活、管理等方面的问题，选配好生产班组长，支持班组长的工作，使其有职、有权，充分发挥好班组长在班组建设中的作用。

企业党组织充分发挥政治核心作用，对班组建设的重大问题听取汇报，进行研究。对班组职工进行坚持四项基本原则、坚持改革开放、社会主义民主和法制、职业道德、企业精神教育，加强班组的思想作风建设，培养造就一支“四有”职工队伍。基层党组织负责对班组职工进行政治思想教育，支持行政对班组长的直接领导，支持班组长行使生产经营指挥权，注意在班组培养和发展党员，尤其是在班组长中发展党员，切实抓好班组的组织建设、思想建设和作风建设。

企业工会组织紧紧围绕生产经营中心，对职工进行工人阶级优良传统教育和政治学习。加强工会小组建设，组织职工参与民主管理工作，开展以班组升级达标为中心的各种竞赛和技术革新、合理化建设和“双增双节”、“三个亮点”建设等活动，指导、总结交流经验及表彰鼓励先进，不断提高班组建设水平。

企业团组织负责对团员青年进行思想教育，组织团员、青年围绕班组生产经营中心，开展生产突击与小改小革活动，发挥青年突击队作用，协助行政培养提高青年班组长的思想政治和业务素质。

（二）选配好生产班长、工会组长

企业生产班长、工会组长分别处于行政和工会两个组织体系中，处在“兵头将尾”的地位，是整个班组的核心和主心骨，他们既是班组职工的领头人，又是本企业生产经营战略、策略的执行者和实施者。他们的思想作风是否正派，工作能力大小，技术水平高低，直接影响着班组甚至企业的生产经营计划指标的完成和经济效益好坏。因此，加强班组建设的首要工作就是建立优胜劣汰机制，选配好班组长。企业应按照“保持稳定、个别调整、控制总数、按岗定员的原则”和“工区提名、民主评议、组织考查、任前公式”的选拔任用程序每年对班组长至少整顿一次，对不合格的应及时更换，通过整顿选拔一批责任心强、作风正派、技术熟练、经验丰富、善于管理、爱岗敬业、受群众信赖的同志充实到班组长岗位。

（三）加强班组长培训，提高班组长素质

有针对性地加强班组长培训，能够使班组长掌握扎实的基础知识，懂得和掌握本专业的生产技术知识和与本班组生产有关的实际操作技能，了解本矿生产系统概况，掌握预防矿井五大自然灾害的知识、措施和与本专业有关的《煤矿安全规程》知识，熟悉救灾措施、自救方法和避灾系统，及时发现和正确处理不安全隐患，把事故消灭在萌芽状态，掌握一定的企业管理的基本原理、方法、原则、制度及思想政治工作方法等。通过培训，能够提高班组长的综合工作能力，使其具有较强的组织指挥能力、处理问题能力和处理上下左右关系的能力，对于提高劳动生产率和产品质量，强化现场管理，都具有重要作用。加强班组长管理和培训，一是要制定培训计划，二要讲究培训方法，三要保证培训质量。

第8篇：安全生产管理的基本原理范文

【关键词】 安全生产；管理；原因；安全教育；实施方案；安全生产原则

【中图分类号】 TU714 【文献标识码】 C 【文章编号】 1727-5123（2013）04-064-02

水利工程作为一项抗御自然灾害、确保农业生产的重要基础设施工程，发挥着重要的作用，特别是在新疆地区，自然降水完全不足以满足农业生产的需要，水利灌溉更是显得极其重要。良好的水利工程才能发挥它应有的作用，灌溉农田、保障水电工业、甚至居民的基本生活用水。水利工程的前期建设成为它圈后发挥作用的基础。

博乐市水利局、水利管理站对安全生产工作历来十分重视，近年来不断加大安全生产监管力度，安全生产责任制进一步落实，安全生产条件市场准人制度不断完善，安全生产教育、培训进一步加强，文明工地创建活动有声有色，有效促进了安全文明施工，控制和减少了生产安全事故。

1 水利工程施工安全生产存在的问题

虽然博乐市水利工程施工安全生产在近二十年间逐步发展，有了很大的改观，但是，安全生产形势仍不容乐观，其主要表现为：

1.1 施工企业专职安全生产技术人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势，没有完备的安全生产领导班子、严格的安全生产制度。

1.2 现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺。

1.3 安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生，现场施工和操作人员也时有无证上岗的情况。

1.4 施工现场安全防护十分薄弱，事故隐患漏洞不少，如：机械设备老化，包括搅拌机、发电器、挖掘机、推土机等这样要害的大型机械，还有几近报废的三无运输车辆。此外，施工用电也很不规范，配电箱乱置乱放、电缆线脱皮老化、自绕线圈的发电机连外壳都没有等。

1.5 施工过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜。

1.6 近年来水利工程建设安全文明施工虽有长足进步，但与工民建行业相比仍有很大差距。

2 安全施工存在问题的原因是多方面的

2.1 思想重视程度不够。虽然所有领导都在强调“安全第一”，但问题还是没有得到切实解决，没有强有力的明细执行措施，水利施工企业基本采用招标外放给具有资质的建筑安装工程企业进行建设，而中标企业再找二包、三包施工队施工。由于片面追求经济效益的最大化，导致安全经费投入不足。

2.2 施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工（即通常意义的固定工）以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工（即临时工）。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工。以至形成施工队伍素质差。施工人员操作不规范的局面。

2.3 客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管（甚至只包不管）以至成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手。

2.4 由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了施工过程的安全生产。

近年来，因安全经费投入不足导致安全生产严重滑坡已引起党和国家的高度关注，相关规定、办法陆续出台。建设部于2005年6月7日以建办（2005）89号文颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》；水利部于2005年7月22日以第26号令颁布了《水利工程建设安全生产管理规定》；财政部、国家安全生产监管总局于2006年12月8日以财企〔2006〕478号文颁布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》；建设部办公厅、国家安全生产监管总局，办公厅于2006年12月31日以建办法〔2006〕863号函向各省、市、自治区征求对《建设工程安全生产费用管理规定（征求意见稿）》的意见。这些规定和办法的陆续付诸实施，将有助于从根本上改善安全生产条件，推动和促进安全生产管理。面对水利工程现行招投标体制和激烈竞争的建筑市场，如伺用合法手段向施工单位支付安全文明施工措施费，约束施工单位将得到的安全文明施工措施费足额用于本工程项目，并以国家决定增加安全经赞投入为契，全面提升水利工程安全施工总体水平，这是水利建设单位面临的机遇和挑战。

面对新形势、新任务，笔者认为，建设单位应以增加安全经费投人为契机，从完善合同条款入手，强化过程控制，充分运用经济杠杆和激励机制，先从具体工程项目开始，实施标准化、规范化施工现场管理。在此基础上，组织制定水利工程项目安全文明标准化雄工现场实施（考核）标准，全面提升水利工程安全生产管理和创建文明工地水平。

3 在工作实践中反复调研、深入思考，提出了一些浅显的想法

确立“预防为主，标本兼治，强化主体、综合治理”的安全生产工作新思路。坚持一个理念，即坚持以人为本的安全发展理念。确保两个主体，即水利行政主管部门是安全生产的监管主体，水利生产经营单位是安全生产的责任主体。实现三个转变，即①逐步实现水利安全生产工作从分散化管理向专业化管理转变；②从集中突击整治向规范化、经常化、制度化管理转变；③从被动防范事故向源头治理，全过程管理转变。具体做法是：

3.1 从合同文本入手，探索量化管理新思路。量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说，就是建设单位（项目法人）在组织编写招标文件时，把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标技术文件条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节，同时在商务文件“工程量清单”中列细项并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。“安全文明施工”章节可以参照建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑工程安全防护、文明施工措施赞用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）等法规、办法，结合水利工程的施工特点，针对具体工程情况、施工条件和合同工期编写。相应合同条款中必须明确计量支付条件，并尽可能采用定量考核支付。建议“安全文明施工”章节分基础设施、过程控制、绩效考评三个层次编写。

3.2 完善甲方以及监理机构自身建设。水利行政主管部门作为水利工程施工安全生产的主要监督理部门应及时根据法律法规的规定制定地方有关水利工程建设安全生产的规范性文件；监督、指导本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产工作，组织开展对本地区内所管辖的水利工程建设安全生产情况的监督检查；组织、指导水利工程建设安全生产监督机构的建设工作以及有关的水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。

为确保工程施工的安全，在监理机构“三控制一协调”的职权范围内，又增加了一条“安全控制”。为此，特别增加安全监理的工作内容，并授予其可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责协调承包商按照国家水利部、安全监察部联合出版的《水利施工企业安全性评价》的内容进行相关的安全评价，作为甲方要除了长期在现场对工程进度进行督促以外，还要切实落实好安全生产监督的职责。

3.3 加强安全生产法规建设。从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度，目标管理工作制度，培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报甲方主管监理工程师审批后方可实施。

3.4 加强安全生产宣传教育。着重加强有承包商有关领导、经营者、安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习。

3.5 开展预防性安全监督检查工作。加强对承包商的安全生产管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的单位，安全监理人员有权停止承包商的现场施工。

3.6 严格实行几大安全生产的原则。

3.6.1 安全优先的原则。处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。

3.6.2 强制性原则。安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。

3.6.3 安全员管理原则。安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。

3.6.4 全方位管理原则。全方位安全管理，关键在于全方位落实。事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故的发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。

3.7 加强事故批复结案工作。坚持“三不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者，坚决进行罚款并令其退场；对于造成人员伤亡者合并追究其法律责任。

4 结论

水利工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项阁安全管理中必须坚持树立“安全第一，预防为主”，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利，工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。必须健全入场教育，，安全技术交底，监督检查和落实“谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。

参考文献

1 王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运，2007.1

2 付晓明.对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J].水利水电

工程造价，2007.1

3 尤长明.水利工程施工现场安全事故防治措施[J].黑龙江水利科技，

2007.6

4 王端武.国家安全生产保障理论及其应用研究[D].辽宁工程技术大

学，2005

第9篇：安全生产管理的基本原理范文

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提升食品质量安全总体水平为核心，坚持“标本兼治、重在治本、政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的工作方针，本着总体部署、分类指导、抓点带面、全面推进的工作原则，坚持食品安全专项整治与日常监管、扶优与治劣、监督执法与技术指导服务相结合，巩固和完善食品安全监督管理制度，规范食品生产经营行为，健全食品安全长效监管机制，促进食品行业健康发展。

二、总体目标

建立符合市场经济发展新形势要求的食品安全监督管理模式，合理配置食品安全监督管理资源，实施科学监督管理，加强对高风险、食品安全信誉度低的食品生产经营单位的监督；构建农产品生产基地、食品生产经营企业信用体系，通过对企业进行风险分析和信誉分级，鼓励企业自律，形成激励机制，调动企业积极性，提高食品生产经营企业自身管理水平。

三、基本原则

实施食品安全监督量化分级管理工作应遵循全程监督、量化评价、严格标准、集体评定、分级管理、动态监督、公开透明和质量安全的原则。

四、实施步骤

（一）学习培训和宣传动员

1、学习培训

各级食品安全监管部门逐级开展本部门监管人员的培训工作，主要内容为实施食品安全监督量化分级管理工作的方法和要求，与食品安全有关的法律法规、标准和规范，使食品安全监管人员正确理解评分标准，熟练掌握评定方法。组织食品生产经营单位负责人和食品安全管理员学习培训，重点讲授食品安全标准和规范的具体要求，讲解食品安全等级评定标准和管理办法，用量化分级的理念指导企业加强食品安全管理。

2、宣传动员

各级食品安全监管部门通过召开动员会议和利用电视、报纸、宣传栏等多种形式，做好食品安全监督量化分级管理工作的宣传和动员工作。重点宣传实施食品安全监督量化分级管理工作的目的和意义，宣传食品安全监督量化分级管理的主要内容，评定标准，调动农产品生产者和食品企业积极性，促使企业加强自身管理。为实施食品安全监督量化分级管理营造良好的社会舆论氛围。

（二）时间安排

1、年月日至年底，组织开展农产品生产基地和食品生产经营企业的调查摸底建档工作；年月日，启动实施具有无公害生产许可证和品牌的规模在亩以上的农产品生产基地，亩果品生产基地、水产品养殖基地，较大规模畜牧养殖基地（头以上猪，头以上牛、只以上羊、只以上鸡），年产值在万元以上取得QS准入资格的食品生产加工企业和营业面积在平方米以上的食品流通企业的量化分级管理工作。

2、年月日，启动规模在亩以上农产品生产基地，亩果品生产基地、水产品生产基地，规模畜牧养殖基地（头以上猪，头以上牛、只以上羊、只以上鸡），年产值在万元以上食品生产加工企业和营业面积在平方米以上的食品经营企业量化分级管理工作。

3、年，全面启动食品安全量化分级管理工作

五、有关要求

（一）各级食品安全监管部门和县区政府要充分认识到实施食品安全监督量化分级管理工作是严格依法行政，切实转变工作作风、确保食品安全监督公平、公正、透明的强制性举措，组织食品安全监管人员认真学习食品安全监督量化分级管理工作的有关文件，正确理解工作内容，准确掌握工作方法，不断提高食品安全监督管理水平，确保此项工作顺利开展。

（二）各县区政府（开发区管委）要加强组织领导，成立实施食品安全监督量化分级管理工作领导小组，主要领导要亲自抓，要制定切实可行的具体工作方案，明确目标，落实责任，确保量化分级管理工作落到实处。

（三）各级食品安全监管部门要严格遵循有关规定，按要求开展食品安全监督量化分级管理工作，坚持一个标准，一个尺度，避免随意性，做到评分不漏项、标准不降低、结果公正合理；不得越权评级、不得违规收费或借机搞创收。

（四）各级食品安全监管部门要加强督导和检查，对实施这项工作不力，走过场的要通报批评；对不认真、不负责、甚至弄虚作假的监督行政人员，要追究其责任，市食安办将适时组织市直相关部门进行督导检查。