秸秆焚烧现象精选(九篇)
第1篇：秸秆焚烧现象范文
秸秆禁烧倡议书
全体居民：
一年一度的秋收即将来临，你们辛勤的汗水变为丰收的果实。然而每年水稻收割后，秸秆大部分被废弃或燃烧，污染环境，危害群众健康和交通安全，已成为一个严重的社会问题，必须提高对秸秆禁烧工作的认识。
秸秆燃烧有五大害处：一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有毒有害气体，不仅影响人体健康，而且污染空气;二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的滚滚浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营;三是形成新的火灾隐患，近年来秸秆禁烧导致火灾频频发生，给群众生命财产造成重大损失;四是破坏土壤结构，造成农田质量下降;五是焚烧秸秆所形成滚滚浓烟、片片焦土，极大的破坏了城乡环境形象。
为确保空气质量，国家环保部、农业部联合通知要求全国各地进一步加强秸秆禁烧工作，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。
实行秸秆全面禁烧，认真搞好秸秆禁烧和综合利用，不仅能够改善大气环境质量，而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境的同时，可以实现秸秆转化升值，增加经济收入。
为了保护生态环境、给祖国母亲一片蓝天，居委会向全社区广大农民发出倡议：广大居民应树立环保意识，充分认识焚烧秸秆的严重危害，响应镇党委、镇政府的号召，行动起来，积极投身到秸秆禁烧工作中，做好自身、亲戚、邻里的说服教育工作，引导大家支持配合政府工作，勇做遵纪守法的楷模，管好自己的田块，坚决做到不焚烧秸秆，真正实现秸秆全面禁烧和综合利用，促进资源节约型和环境清洁型社会建设，为港区的全面献出自己的一份力量!
全村广大干群，行动起来吧!
长江镇蒲港社区居民委员会
20xx年xx月xx日
【拓展阅读】禁烧秸秆标语
1. 禁烧秸秆，保护环境
2. 禁烧秸秆，美化家园
3. 禁烧秸秆，利国利民
4. 禁烧秸秆，人人有责
5. 不烧秸秆好，政府来养老
6. 焚烧秸秆是违法行为
7. 烧荒烧草烧秸秆，害人害己害子孙
8. 点火之时，就是你进去之日
9. 上午烧麦茬，下午就拘留
10. 蹲到地里点把火，拘留所里过生活
11. 一粒粮食一滴汗，烧麦茬者坐牢蹲监
12. 提高秸秆综合利用，促进农业可持续发展
13. 秸秆浑身都是宝，谁烧谁家老婆跑
14. 烧掉秸秆等于烧到人民币
15. 焚烧秸秆人人有责，众人齐心共同防火
16. 飞机已经上天，地里不准冒烟
17. 谁家麦茬谁家管，焚烧拘留加罚款
18. 焚烧秸秆危害大，综合利用人人夸
19. 上午烧麦茬，下午就拘留
20. 争当禁烧模范，争做文明公民
21. 秸秆还田，土地增肥
22. 烧荒烧草烧秸秆，害人害已害子孙
23. 焚烧秸秆污染大气 秸杆还田肥沃土地
24. 秸杆只要利用好 增加收入又环保
25. 禁止秸杆焚烧 加强综合利用
26. 综合利用巧 秸杆变成宝
27. 秸杆还了田 土地能增产
28. 禁止焚烧秸秆，还我蓝天碧水
29. 焚烧秸秆可耻，利用秸秆光荣
30. 露天焚烧秸秆违法 综合利用利国利民
31. 焚烧秸秆污染大气 秸秆还田肥沃土地
32. 秸秆用途真广泛 燃气餐具好资源
33. 秸秆只要利用好 增加收入又环保
34. 焚烧秸秆危害大 综合利用人人夸
35. 秸秆是个宝 焚烧可惜了
36. 小孩点火大人负责
37. 放火一处全家不安
38. 秸秆还田能肥田焚烧秸秆要罚钱
39. 秸秆禁烧保护环境
40. 秸秆还田肥沃土地增产增效
41. 实施秸秆转化利用利国利民
42. 禁止焚烧秸秆加强综合利用
43. 焚烧秸秆危害大综合利用人人夸
44. 秸秆巧利用，农民挣大钱
45. 开发利用好，秸秆变成宝
46. 开展秸秆综合利用，促进农业可持续发展
47. 搞好秸秆禁烧，建设生态村居
48. 秸秆青贮喂牛羊，不喂饲料也健壮
49. 禁止秸秆焚烧，加强综合利用
50. 采用秸秆燃气，享受文明生活
51. 推广秸秆气化，大力造福人民
52. 禁止秸秆焚烧，发展生态农业
53. 综合利用巧，秸秆变成宝
第2篇：秸秆焚烧现象范文
2017秸秆禁烧倡议书【1】
全区广大团员青年、农民朋友们：
实行秸秆全面禁烧，认真搞好秸秆禁烧和综合利用，不仅能够改善大气环境质量，而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在提高空气质量、保护生态环境的同时，可以实现秸秆转化升值，增加经济收入。
为了保护生态环境、建设美丽郾城，改善环境质量，郾城团区委特向全区广大团员青年、农民朋友们发出倡议：要树立环保意识，充分认识焚烧、乱弃秸秆的严重危害性。要积极响应号召，积极行动起来，投身到秸秆禁烧禁抛工作中，做好家人、亲戚、邻里、朋友的说服教育，引导大家支持配合，争做遵纪守法的楷模，管好自己的田块，做到坚决不焚烧秸秆，真正实现秸秆全面禁烧禁抛。要切实开展秸秆综合利用工作，促进资源节约型和环境友好型社会建设，为共创美丽郾城贡献自己的一份力量!
广大团员青年们，立即行动起来吧，走向田间地头宣传秸秆禁烧，共同爱护我们的家园!
共青团漯河市郾城区委员会
20xx年9月14日
2017秸秆禁烧倡议书【2】
广饶农民朋友们：
秸秆焚烧严重污染环境，危害群众健康，影响交通安全，已经成为一个严重的社会问题，必须提高秸秆禁烧工作的认识。
秸秆燃烧有以下害处：一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有毒有害气体，不仅影响人体健康，而且污染空气;二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的滚滚浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营;三是形成新的火灾隐患，近年来秸秆焚烧导致火灾频频发生，给群众生命财产造成重大损失;四是焚烧秸秆所形成滚滚浓烟、片片焦土，极大的破坏了城乡环境形象。
实行秸秆全面禁烧，认真搞好秸秆禁烧和综合利用，不仅能够改善大气环境质量，而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境的同时，可以实现秸秆转化升值，增加经济收入。
为保护生态环境，打造绿色生态的黄果树，我们倡议：
一、倡议我县辖区内实行全面禁烧，任何单位和个人严禁以任何理由、任何方式在露天场地焚烧秸秆。对于辖区企业、农民专业合作社和家庭农场露天燃烧秸秆的，倡议一律取消当年的各项优惠扶持奖扶政策;造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，将依法追究相关人员刑事责任。
二、要牢固树立生态环保意识，充分认识秸秆焚烧的严重危害，做好秸秆禁烧的宣传教育和引导工作，主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。
三、要敢于同焚烧秸秆的人和事作斗争，发现焚烧秸秆现象积极制止!
农民朋友们，让我们立即行动起来，积极投身到全镇秸秆禁烧工作中去，保护蓝天碧水，共建绿色生态黄果树!
致广饶县全体居民
20xx年9月26日
2017秸秆禁烧倡议书【3】
农民朋友们：
秋收时节已经来临，大家一年的辛勤付出即将换来丰收的喜悦，然而，近年来，部分农户在秋收过后，在田间地头焚烧农作物秸秆，焚烧产生的浓烟不仅污染空气，加剧雾霾发生，严重影响人体健康，而且对交通安全构成较大威胁，同时，秸秆焚烧容易引发火灾事故，秸杆焚烧问题已受到社会广泛关注。
为了改善生态环境，保护身体健康，增加农民收入，市政
自已发出《关于禁止露天焚烧桔杆的通告》，决定在全市范围内全面禁止露天焚烧秸秆，并已出台政策，鼓励秸秆综合利用。在此：我们倡议：
一、树立生态环保意识，充分认识秸秆禁烧的严重危害。
二、积极响应号召，自觉做到不在田间地头焚烧秸秆。
三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。
四、开展秸杆综合利用，做到资源不浪费，变废为宝我带头。
镇相关部门会不定期开展秸秆焚烧巡查，露天焚烧农作物秸秆(包括杂草等产生烟尘污染的物质)的单位和个人，将依据《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定处五百元以上二千元以下的罚款;秸秆焚烧造成环境污染事故或火灾事故的，将依法追究刑事责任。
农民朋友们，让我们立即行动起来，从我做起，从现在做起，
第3篇：秸秆焚烧现象范文
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照标本兼治，疏堵并举的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、目标任务
在全镇范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖企业做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我镇秸秆综合利用率。
三、保障措施
(一)精心组织，加强领导
各行政村、镇直各单位要把秸秆禁烧及综合利用工作作为三秋工作的头等大事，认真落实禁烧措施。实行突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责的管理办法，原则上各工作片负责所包村的禁烧工作，片长负总责，包村干部和大学生村官分包到村;没有包片的班子成员和机关干部全部分包到重点部位，与包村干部同工同责。
各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。
镇党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组(名单附后)，设立宣传督查组，在全镇巡回督导检查，并加强对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调，同时加大对秸秆回收及青贮工作奖补措施。
(二)强化深入宣传，营造浓厚氛围
农作物秸秆禁烧及综合利用涉及千家万户，只有搞好宣传教育，思想认识到位，转变传统观念，才能使秸秆禁烧及综合利用变为广大干部群众的自觉行动。
悬挂横幅，张贴标语。各行政村要在主干道及主街道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对焚烧秸秆污染环境，谁烧罚谁、烧谁罚谁，搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作镇督查组要进行专项督查，在全镇范围内通报落实情况。
广播宣传。各行政村要利用村里广播，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天早上6：007：30，中午12：001：30，晚上6：30-7：30。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。
宣传车集中巡回宣传。禁烧期间将组织宣传车辆，录制宣传磁带，在全镇范围内进行经常性、不间断的巡回宣传，把宣传与督促检查工作紧密结合起来，形成紧张有序的工作氛围。禁烧期间所有宣传车辆必须悬挂禁烧横幅、安装播音器材，并携带灭火工具，发现火情及时扑救。
开展小手拉大手活动。镇中心校要组织各中小学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单、承诺书，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。
(三)疏堵结合，提高秸秆综合利用率
1、强力推广秸秆粉碎还田。秸秆粉碎还田能以农家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤结构。要深入宣传秸秆粉碎还田的好处，多方协调，积极引导，利用秸秆粉碎机械，最大限度地将秸秆粉碎还田。
2、树立秸秆资源意识，搞好秸秆回收。镇政府将加大对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调力度。有关回收企业要增加机械设备和运输车辆，提高回收能力，在总结以往经验的基础上，创新思维，改进办法，最大限度地扩大秸秆回收量。有关工作片对秸秆回收利用加强指导，督促协调，确保工作正常开展。引导协调好秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等养殖企业青贮玉米秸秆收购需求。禁烧期间包片领导、包村干部及村两委会要切实做好组织和监督工作，指定专人负责，维护回收秩序，采取强硬措施搞好秸秆回收利用。
3、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。
4、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明习惯，维护集体荣誉，巩固创建成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据，如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的，实行一票否决，取消文明村荣誉或参评资格。
5、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至20xx元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，同时对抓获现行焚烧人员并交由公安部门予以拘留的包村干部或村干部奖励500元。谁抓住奖励谁，抓住谁处理谁，对纵火人决不姑息迁就。焚烧秸秆烧坏树木的要依照《森林法》另行处罚;情节严重造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。按照谁烧罚谁，烧谁罚谁的原则，各农户负责自家责任田秸秆的清理工作，一旦被引烧，应及时举报，协助处理焚烧事件。如果既不举报，又找不到点火人的，由该农户承担责任，比照以上规定进行处理。
6、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到六有即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具;必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。
7、镇政府在全镇设八个堆放点：**。各村根据情况合理选择地点，设立自己的堆放点，每村至少一个。
(四)明确分工，落实责任，严格奖惩
禁烧期间各行政村要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救，防止大面积蔓延。
今年秋季秸秆禁烧工作结束后，镇党委、政府要对禁烧工作进行总结。对没有发生焚烧秸秆现象的行政村予以奖励：20xx口人以下村奖励3000元、20xx5000口人村奖励4000元，5000口人以上村奖励6000元。村支部书记、村主任各另奖500元;发现一起火情，每堆罚所在村200元;对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进行组织处理，村支部书记就地免职，责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象，被上级督查组通报或处罚的，由所在行政村承担责任，经济处罚由村里全部负担。
对镇机关干部的奖惩。禁烧期间没有出现火情的村，奖励包村人员500元。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。
(五)严肃纪律，确保各项制度贯彻落实
各行政村党支部书记、村主任及镇机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部书记、村主任出镇域范围以及机关干部请假均必须经镇主要领导同意，违者严肃处理。
在禁烧期间，镇派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，每次罚款50元;无故脱岗或点名不到累计3次，除罚款外，采取行政措施并取消奖补;脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，镇政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任作为禁烧工作第一责任人，要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。因组织不力或擅离职守，造成大面积秸秆焚烧或其他损失的，将直接追究支部书记、村主任责任。对于责任区内发生火情的，村组干部及包片(村)领导、包村人员应及时赶赴现场扑救。
各村监控点必须做到六有，每缺少一项罚村里50元。禁烧监控点必须24小时有人值班监控，若出现脱岗、空岗现象，每次罚村里100元。
镇督查组要对镇村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全镇进行通报。
四、奖励措施
(一)各村要积极引导涉农企业及养殖户要利用三秋时期认真备好资金做好秸秆青贮工作，每青贮一亩，镇财政奖励村3元，青贮情况经镇政府验收后兑付奖励资金。
(二)各行政村要认真组织落实秸秆还田工作，每还田一亩，镇财政奖村5元，市里奖补政策全额兑现，各行政村秸秆还田达到百分之六十的另奖村5000元，达到百分之八十以上的，另奖村8000元，以上各村秸秆还田情况有镇政府组织人员验收落实后予以兑现。
(三)各村设堆放点面积必须在五亩以上，镇补村5000元。
秸秆禁烧工作方案【二】为深入贯彻落实市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神，切实做好我镇20**年农作物秸秆禁烧和综合利用，进一步改善环境质量，防止大气污染，结合我镇实际，制定如下工作方案：
一、指导思想及目标
以科学发展观为指导，按照标本兼治、疏堵并举的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我镇环境质量明显改善和现代农业可持续发展，确保我镇创建全国卫生镇工作顺利推进。根据上级统一部署，20**年夏(5至7月)秋(9至11月)两季农作物收获期间，在全镇11540公顷范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和市民投诉事件，不出现卫星云图监测到的火点。
二、组织领导
为加强开慧镇农作物秸秆禁烧工作的领导，成立开慧镇农作物秸秆禁烧工作领导小组。
组长：宋海晏
副组长：向宽、陈祥
成员部门：镇农办、生态办、综治办及各村(社区)。
领导小组下设办公室于镇农办，由喻赞庄兼任该办主任。在镇农作物禁烧工作领导下组统一指挥带领下，各村(社区)组织成立以本村(社区)书记为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，推进本村秸秆禁烧工作。
三、职责分工
1、镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村(社区)秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。
2、各村(社区)书记、村主任为本村(社区)秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村(社区)法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作;负责本村(社区)秸秆集中堆放点的规划、布点和管理;负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行，确保本地秸秆搬离田、集中存、不焚烧负责对本村(社区)各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。
四、工作要求
1、广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村政务公应开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容，领导小组办公室应认真总结阶段性工作，及时向县相关部门报告工作进展。
2、落实禁烧责任。镇与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。镇采取逐级分包责任制，做到联村党政干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。
3、抓好防控措施。制定禁烧方案，下发禁烧文件，组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决焚烧制止秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，镇、村(社区)相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、粮站油库、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。
4、加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，镇成立秸秆禁烧工作督察组，对各村(社区)秸秆禁烧情况进行督查。各村(社区)成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取疏堵结合，以疏为主，以堵促疏的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止;对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。
5、加强应急处置。各村(社区)要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织桔杆禁烧专业队(人数不低于10人)负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村(居)做好火情扑救工作。
第4篇：秸秆焚烧现象范文
关键词：秸秆焚烧 外部不经济 对策
一、秸秆焚烧的现状与原因
1.秸秆焚烧的现状
在农村，每当夏收秋收之季，便能看见大量秸秆被焚烧，滚滚浓烟带来的不仅是资源的浪费，更成为了污染环境的罪魁祸首。我国是一个农业大国，2012 年粮食总产量接近 6亿吨，伴生的秸秆产量高达 7亿多吨。据统计，全国秸秆的焚烧量约占总储量的 35%，带来的空气污染严重影响了农业的可持续发展，更加阻碍了国民经济的发展进程。
焚烧秸秆违反了《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国消防法》，情节严重者可处以罚款。2005年9月5日，原国家环境保护总局、国家民航总局等部门联合制定了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，对禁止焚烧秸秆做出了明确规定。每年夏秋两季，各级环境保护部门都会积极开展禁烧秸秆的现场管理工作。随着时代的进步，现代科技能够快速地检测出秸秆焚烧的地点、面积等信息，尤其是随着环境卫星等设备的出现，更为秸秆焚烧的检测提供了方便。由此看出，相关部门非常重视秸秆焚烧问题.但是在这么多的法规条例面前，秸秆焚烧现象依然屡禁不止。
2.秸秆焚烧的具体原因
虽然中央及地方各级政府都制定相关政策严禁焚烧秸秆，但是焚烧却屡禁不止，更有愈烧愈烈之势。很多农民都知道焚烧秸秆的坏处，可是面对重重法规和执法人员的“围追堵截”，依然会去焚烧秸秆，原因有以下几点：
2.1收割时间紧，耕种繁忙，农忙季节劳动力短缺
由于农村大批青壮年外出务工或经商，农忙时只剩下老人、小孩和妇女，要将收割后的秸秆运送出去，心有余而力不足，所以只能选择就地焚烧的方式。
2.2机械作业弊端多
据调查，由于我国生产的收割机功率不够，再加上操作人员为图省油，机械收割留茬高达15到20厘米，造成了下一季耕作的困难，因此农民便将少量秸秆放在高茬上焚烧。
2.3科学技术转化力度不够，秸秆的经济价值难以发挥
现实中，由于生活方式的转变，农民不再将秸秆当作燃料，不烧掉也没其他用途.其次，由于技术落后，农民无法将秸秆“变废为宝”。对于其他可替代途径，要么实施成本太高，要么就是回收价格太低，其中运送也会有交易成本产生。
2.4政府缺乏正确引导
近年来，针对农作物如何综合开发利用，政府提出了不少解决途径，但是由于政策实施不到位，资金投入少，宣传力度小，没有专门人员去组织协调，使得执行结果并不理想。同时，政府津贴不到位，试点的秸秆气化站利用的秸秆太少，行政手段和奖惩制度并不能解决根本问题。
二、秸秆焚烧的“外部不经济”
1.秸秆焚烧的“外部性”分析
一般地说，单个经济主体的某种经济行为所产生的私人成本和私人利益，可以当成是该行为造成的社会成本和社会利益。但是，在实际经济生活中，有时候，某个人的某种经济行为可能给社会上的其他人带来好处，而自己却不能得到相应的报酬，此时这个人从其经济活动中所得到的个人利益就小于给他人所带来的社会利益，这种情况就称为“外部经济”。也有相反的情况，个人的经济行为可能给其他人带来危害，然而却没有或者没有能力给他人给予相应的补偿，这种情况就称为“外部不经济”，此时该项经济活动的私人成本小于社会成本。“外部不经济”现象在日常生活中是普遍存在的，比如在旅游景点乱丢垃圾，在公共场所抽烟以及本文中提到的秸秆焚烧，都造成了“外部不经济”。
农民作为“经济人”，在选择如何处理秸秆的问题上，定是以私人成本最小为准则。鉴于收割时间短，耕种繁忙，而且农村劳动力不足，运输成本等问题，秸秆的传统的能源功能被煤电取代，而其他的替代用途，比如秸秆还田、秸秆发电、秸秆饲料和秸秆建材等都需要时间和资金，并且技术和市场等条件也成为制约因素。相比之下，农民很大程度上会选择焚烧秸秆。设秸秆的焚烧成本为C1。政府部门为处理秸秆焚烧导致的空气污染、交通受阻等问题需要投入大量的人力物力，市民因为空气污染会受到损失，此时的社会成本称为C2。明显地，秸秆焚烧的私人成本要低于社会成本，即：
。从农民个人角度来看，焚烧秸秆不仅省去了时间、劳动力以及运输的成本，而且可以烧死虫卵，其草木灰可用作施肥。将农民焚烧秸秆所得到的利益记为V1，如果焚烧秸秆得到的私人利益大于私人成本并且小于社会成本，即：
，那么农民显然会采取焚烧的方式处理秸秆。
2.秸秆焚烧“外部不经济”的主要表现
2.1影响市民身心健康
秸秆在短时间内焚烧产生的大量烟尘和可吸入性颗粒物不仅会影响市民心情，扰乱市民的正常生活，更会对人体呼吸道产生严重伤害。秸秆燃烧产生的碳氧化物、氮氧化物和烟尘颗粒的浓度非常高，一旦被人体接触吸收，非常容易引起眼睛及呼吸道的疾病。
2.2破坏生态环境
焚烧秸秆会产生约700℃的高温，会杀死土壤中的微生物，影响农作物的生长。秸秆中含有大量的有机物，焚烧秸秆会使秸秆中的有机物流失，造成资源浪费。另外，秸秆焚烧的遗留物将会造成土壤污染，破坏土壤生态平衡。
2.3引发火灾
焚烧秸秆容易加速空气的对流并且改变风向，严重时会产生“火球”漂浮在空中，极易引发火灾，造成经济损失。
2.4造成秸秆能源的浪费
作为可再生能源，秸秆能源相对于煤炭、石油等不可再生能源来说更加“绿色”和经济。
三、焚烧秸秆的外部不经济的对策
秸秆资源是一把双刃剑，如何才能使农民自愿地选择不去焚烧？农民不焚烧所失去的利益为（V1-C1 ），同时由于没有空气污染，市民和政府将会避免损失（C2-V1）。由于（C2-V1）>（V1-C1），所以如果采取某些方式来重新分配焚烧秸秆的成本或损失，农民个人与整个社会的损失都可能减少。
1.综合利用开发才是王道
第5篇：秸秆焚烧现象范文
关键词：皖北地区；秸秆焚烧；环境保护；循环经济
中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0020-2
1 秸秆焚烧问题的成因
1.1 历史、地理等客观因素的影响
受降水量、日照、无霜期等气候条件的影响，历史上皖北平原就是全国冬小麦的重要“粮仓”，这一地区小麦的种植无论是在经济效益上，还是在维护国家粮食安全上，都具有战略意义。小麦连续增产的同时，也产生了大量的秸秆，这就为秸秆焚烧问题埋下了诱因。再者，农民也是“经济人”，一年多季轮番作业，抢收抢种的时间间隔短客观上也是秸秆露天焚烧的重要因素之一。
1.2 现代化收割技术很难落实到位
目前，农民将麦秸焚烧的直接原因是收割方式的问题。在小麦主产区最活跃的全喂入式联合收割机一般会留下15cm以上的麦茬，就是这些残留的麦茬给农民留下了“后遗症”。而半喂入式联合收割机、打捆机、秸秆还田机等现代农业机具的推广由于受到收割成本高、田地面积小、地势高低不平等因素制约，无论是农户还是收割机主使用的积极性都不高，因而这部分机械在收割小麦和处理麦秸上所占的比率微不足道。
1.3 农民对秸秆依赖程度大大降低
在历史上很长一段时间，农作物秸秆主要充当着农田肥料、生活燃料、家畜饲料和建房材料。然而，随着科技进步和农村经济发展，传统农业生产要素被替代，农民生活用能结构发生改变，这都大大减少了农民对农作物秸秆的依赖性。
1.4 农村剩余劳动力转移
皖北地区是全国重要的劳务输出基地，加上农村人口城镇化步伐的加快，越来越多的青壮年人口向城镇转移，导致许多地方农忙时以老年人、妇女为主体的留守群体对残留秸秆的处置无能为力。
1.5 部分农民的环保意识和社会责任心不强
在农村社会经济获得较大发展的同时，部分农民环保意识相对滞后，社会责任感不强。很多农民对秸秆焚烧的危害虽然心知肚明，但图于省时省力以及从众心理的驱动，加上部分村镇监管不严等因素的客观存在，还是选择了直接焚烧秸秆。还有些麦农对秸秆焚烧的作用也存在着认识上的误区，认为秸秆就地焚烧对下一季作物有益无害。
2 秸秆焚烧的危害
2.1 损害基层政府形象
政府作为公共管理的主体，对农民的秸秆焚烧采取禁烧、罚款、拘留等强制措施，在一定程度上造成了基层政府与普通农民关系的不和谐，且治理效果也不尽人意；另外政府各部门在处理秸秆事件中也存在相互推诿、反应速度慢、专项治理资金不到位等现实状况，造成“年年禁烧，年年照烧”的局面，使政府公信力大大降低。图为政府在治理秸秆燃烧事件中的问卷调查结果，在170份有效问卷中70%受访者表示不满意，表示基本满意和满意的只占19%。
2.2 对环境造成的污染严重
焚烧秸秆对大气循环系统、土壤结构、生态环境都造成极大的破坏，严重危害人体健康。相关资料表明，在焚烧秸秆期间，空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数比平时高出数倍，PM2.5浓度瞬间飙升。中国平均每年因粮食作物秸秆露天焚烧排放的二氧化碳总量为1.07亿吨，在国际碳减排谈判中处于极为不利的地位[1]。通过对秸秆焚烧前后（5月25日至6月24日）蚌埠市主城区API的分析，其结果显示，轻度污染有6天、严重污染有2天，主要集中在6月5日至6月12日小麦秸秆大量焚烧时段。同期根据蚌埠市中心医院信息反馈，呼吸道疾病和眼科疾病患者明显增多，病人多为老人与小孩。
2.3 资源大量浪费
过去，秸秆主要是作为生活燃料，虽然其能量的利用率不足10%，而如今将其就地焚烧更是对资源的极大浪费。以皖北中心城市蚌埠为例：从市农委获悉,全市小麦种植面积373.85万亩，预计平均亩产449公斤，总产量167.68万吨，谷草比是1.20，小麦全喂入式机械收割率为75%，其中80%农民会选择直接焚烧，由此可推算出仅蚌埠市每年就要焚烧掉小麦秸秆120.86万吨。现在假设这些秸秆全部被打捆卖给五河、固镇等地生物质能电厂，每吨收购价为330元，在不考虑其他成本的条件下，蚌埠市农民每年可因此获利39883.22万元。由此可见，产生的浪费是极其巨大的。
2.4 引起火灾、交通事故等突发事件
秸秆焚烧期间，由于焚烧面积广、起火点多、风向不稳定等因素，从而造成火灾事故频发，严重威胁着人民群众的生命财产安全。另外，秸秆的大量焚烧也造成空气能见度低，对交通运输干扰极大，严重时一些机场、高速公路被迫关闭。统计数字表明，在此期间由焚烧秸秆引发浓雾所导致的连环车祸较其他月份有明显的增加。
3 治理秸秆焚烧问题的可行性对策
1.立法先行，建立以政府为主导的长效治理机制。
2.应加快制定针对农作物秸秆治理的法律法规，以使在治理秸秆焚烧问题过程中“有法可依”。
3.强化政策执行力度，尤其是加强对交通干线、机场附近和城市周边重点区域的监管，对违规肆意焚烧秸秆造成严重后果的要严肃处理。
4.构建起跨地区、跨部门的防治秸秆焚烧的协调机构，对小麦主产区秸秆焚烧实施技术监测分析和例行监督检查，以保证各地治理成果。
第6篇：秸秆焚烧现象范文
一、指导思想
2013年玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作，按照“行政推动、重点扶持、群众参与、堵疏结合、以疏为主”的工作原则，综合运用行政、经济、技术、法律等措施，以“抓转化、促巩固、提水平”为目标，加大对青贮、生物反应堆等秸秆转化利用经营主体的扶持力度，建立长效工作机制，巩固禁烧成果，不断提升秸秆转化利用产业化水平。
二、禁烧范围和任务目标
我镇实行10.8万亩玉米种植田内秸秆全面禁烧，全镇禁烧工作目标是：禁烧区内确保不着一把火，不冒一股烟，玉米秸秆转化利用率达到100%。
三、工作措施
（一）加强领导，落实责任
成立镇玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作领导小组，领导小组下设办公室。
镇和管区、管区和村、村和玉米种植户要层层签订责任书，做到责任包到底、宣传工作深入到底、禁烧责任书签到底、机关干部沉到底。镇领导干部包管区、一般干部包村、村组干部包地片，要提前绘制玉米秸秆全面禁烧工作责任区分布图，标明地片位置、面积、户数、责任人以及玉米秸秆转化利用方法等，实行责任到人到地片。
各管区、各村是玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作的责任主体。主要负责同志是第一责任人。各管区、各村也要成立秸秆禁烧和转化利用工作领导小组，统一协调、指导本管区、本村的秸秆禁烧工作。
各管区、村成立禁烧巡逻队，各村按照每200亩一个人的标准，组建秸秆禁烧巡逻队，24小时值班，不间断巡逻，各村要在田间设立禁烧值班岗，由包村干部、村干部24小时轮流带班值守，确保田间地头“不着一把火，不焚烧一处秸秆”。
（二）多渠道开辟玉米秸秆转化利用途径
有效转化利用秸秆是解决秸秆焚烧问题的最根本办法。各管区、各村在搞好组织发动的基础上，强化服务，加强指导，多渠道开辟玉米秸秆转化利用途径。一是大力推广秸秆还田、深耕、旋耕、免耕有机结合的技术路线，努力扩大深耕面积，提高秸秆还田质量；二是大力发展畜牧养殖业，实行秸秆过腹还田；三是积极推广大棚秸秆生物反应堆、秸秆气化、固化等秸秆转化利用新技术。
（三）实行岗位目标责任管理机制
将玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作纳入对各管区、各村的岗位目标责任管理，实行“一票否决”，各管区、各村有下列情况之一的视为岗位目标责任未完成。1、出现1处（户）以上焚烧玉米秸秆现象造成不良社会影响的；2、因辖区内出现焚烧现象被县政府就玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作对我镇通报批评，进行督办的；3、对因工作不力，管区、村主要领导干部受到处分的；4、因焚烧秸秆导致重大环境污染事故的。
（四）实行考核奖惩机制
玉米秸秆禁烧和转化利用工作实行保证金奖惩制，包管区领导、管区书记每人缴纳保证押金2000元，包村干部、村书记、村主任每人缴纳保证押金1000元，完成责任目标的村，包村干部、村书记、村主任保证金返还并给予1000元奖励。出现焚烧秸杆现象、未完成责任目标任务的，保证金不予返还并取消有关管区、村、包管区领导、包村干部当年评先树优资格，对在这项工作中有突出贡献的先进单位和个人以镇党委、政府名义给予表彰奖励。
（五）做好应急准备和处置工作
各管区、村要制定切实可行的秸秆禁烧应急预案，充分发挥专（兼）职消防队伍的作用，及时购置、维护保养消防器材装备，各村要按每200亩一台的标准配备灭火水罐，确保一旦发现火情，能迅速赶到现场，及时控制火势。各村组建义务消防组织，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。电力部门要认真排查农用线路的安全隐患，避免因用电问题引发火灾。各管区玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作实行领导带班制度，明确值班人员，做好值班记录，保证24小时信息畅通，确保一旦出现问题能够及时果断处理。
（六）严厉打击各种焚烧秸秆行为
对违禁焚烧自家田间秸秆或纵火焚烧他人秸秆的将按照有关法律、政策规定处200元罚款。对焚烧秸秆劝阻无效或造成人员伤亡或财产损失的依法追究治安刑事责任。镇派出所要组织警力，划分片区，责任到人，密切配合全镇的玉米秸秆禁烧工作，从严、从快查处违法焚烧秸秆的行为。对玉米苞叶、杂草、树叶以及从地里搂出的碎秸秆，组织队伍及时清理，坚决杜绝林间、林边、林带、路边树下维放农作物秸秆及柴草，消灭火灾隐患。
（七）严格责任追究制度
按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的要求，实施责任追究。
1、出现一次焚烧秸秆现象的，对包管区领导、管区书记、包村干部、有关村书记、主任进行通报批评。
2、出现2处（户）以上焚烧秸秆现象，或因焚烧秸秆受到上级部门或新闻媒体通报批评、曝光的，对管区书记、有关村书记、主任停职检查。
3、对未按要求进行督导、巡查，，弄虚作假或知情不报的干部，严格追究其失职、渎职责任。
（八）加强协作，密切配合
做好玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作是对各级各部门工作水平和能力的现实检验。各级各部门要把禁烧工作作为当前的一项重要政治任务来抓，进一步提高认识，牢固树立一盘棋思想，在镇领导小组的统一调度下，扎实开展好各项工作，既要明确责任、各司其职，又要加强协调、通力合作，形成强大的工作合力，实行部门联动机制，共同确保玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作各项措施落到实处。
四、工作步骤
（一）组织发动阶段（9月15日—9月20日）。各管区、各村成立领导小组，制定相应工作机制，落实好责任目标。各交通要道、村主要街道、交通路口等人群集中的地方张贴标语、悬挂横幅（每村主要街道过路横幅2-3幅、宣传标语50-100条，每管区交通干线过路横幅3-5幅，宣传标语100-200条），张贴禁烧通告。各户确定玉米秸秆转化利用方式。采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧及转化利用工作的重要意义，引导广大农民群众提高环保意识和主动禁烧的自觉性。
第7篇：秸秆焚烧现象范文
【关键词】河南省 农业经济 生物质资源 统计思想 焚烧 环境经济
秸秆，通常指水稻、小麦、玉米等禾本科农作物成熟脱粒后剩余的茎叶部分；中国近二十年来由于煤、电、天然气的普及、各种工业制品的丰富，农村对秸秆的需求减少，大量秸秆的处理成了一个严重的社会问题，虽然法律命令禁止，但很多地方农民仍然直接在田地里燃烧秸秆，引发空气污染、火灾、飞机无法正常起降等后果；但总体来讲，它属于是一种可再生的环境友好生物质资源，据不完全统计，中国大陆每年约有2亿吨秸秆被就地焚烧，作为农业大省之一的河南，虽然，农业经济带动了该省GDP的增长，但同时农业再生资源如秸秆资源等的不当利用也伴随而出，具体主要指秸秆的焚烧带来了环境的外部不经济，且在农业资源有限的情况下，对环境承载力产生的显著正相关的影响。
一、河南省秸秆资源与环境经济的现状
（一）河南省秸秆资源现状与环境污染问题
据不完全统计，河南省在能源消费方面主要以煤炭消费为主，而目前我国能源发展面临着严重的结构、资源的总量与质量及能源带来的环境等问题。它作为中原农业大省之一，自然拥有如秸秆等丰富的生物质资源，将该生物质资源转化为洁净能源的潜力巨大，且具有增加能源供给形式、减低污染排放、保护生态环境的多重经济和环境效益。但是，其并没有合理有效的利用秸秆这种天然的生物质资源，而是以焚烧的方式加以处理，结果确使这种天然的资源成了污染环境的主要因素。根据2014年针对河南省环境污染的来源进行的400份问卷调查，数据统计结果如下：
在造成环境问题的四大类因素中，其中秸秆焚烧、生活污水、工业废水、固体垃圾、其他污染来源，分别占占问卷调查中的88.6%、61.4%、71.4%、82.3%、29.7%，其污染的影响对环境污染总的影响分别为0.25、0.18、0.22、0.25、0.09，其中秸秆焚烧居于所有污染来源的首位。因此，我们可知导致河南省环境问题的主要问题来自于秸秆资源的焚烧。但事实上，我国平均每年能产生约6.5亿吨生物质秸秆资源，其中只有80%的用作了工业原料、肥料、燃料及饲料，进行了可循环利用，但没有被充分利用的却有20%；在经济较为发达的城市郊区及农村，由于燃料结构、化肥等的改进使用，秸秆能源的剩余量高达80%左右。
（二）秸秆资源的环境经济价值评估――从生态补偿的维度进行分析
秸秆资源的生态补偿可以理解为：尽管秸秆资源属于特殊的生物质资源，但其在利用方式即用途上也难免会产生利益，因此，在此种情况下，必须首先考虑同一种资源如：秸秆资源在用途上发生的利益冲突。假定数量一定的秸秆资源L，L既可以用作经济活动，如发电，造纸，制作工业原料或者天然沼气；也可以用于生态维护，如循环利用回归于田，也可用于植树造林的天然肥料。假设Y（L）为用于经济建设时产生的收益，Q（L）为用于生态维护时产生的生态服务价值；Y（L）、Q（L）具有一般收益函数的凹性特征，即Y’（L）>0，Y’’（L）0，Q”（L）
特别值得关注的是，Y（L）、Q（L）显示为凹性是由于当优质秸秆利用完毕后，劣质秸秆资源将投入使用，此后秸秆资源产生的边际效用逐渐递减；但同时当秸秆资源用于生态维护的数量增加后，用于经济建设的数量便自然会减少。假设秸秆资源的总量为1单位，用于生态维护的为L，则剩余部分1-L用于经济建设，那么，最有资源配置便是用于生态及经济建设两部分产生R的总收益，也就是，MaxR=Y（L）+Q（1-L）①，由一阶条件可得：②，因此由式②表明，R为秸秆资源的最大化利用效益，及边际上秸秆资源的生态收益要与经济效益相等，当秸秆用于经济活动时，放弃的生态效益可视为机会成本，且从此等式可知，要想找到秸秆资源配置的最优化方案，必须找到用于生态的秸秆资源与用于经济建设的秸秆资源各自利用收益的相交点，即纳什均衡点，此时，秸秆资源的利用效益达到最大。
假设秸秆资源在用于经济活动的过程中使用了另一种资源M，两种资源因利用方式的改变转而引起某种利益冲突，生物质资源如：秸秆资源L，此时会因使用另一种投入M，其原来效益Y（H）增加，并且Y（H）显示为凹性函数，并且M的投入使用有可能损害诸如空气等自然资源的质量，从而降低秸秆资源的生态服务价值D（M），此时，若在农业中通过施用化肥增加了农作物产量，进而增加了秸秆数量和质量的利用率，但秸秆资源中的成分氮、磷等元素通过流入水体后可导致其富营养化，直接破坏河流中的生物多样性，降低水资源的欣赏和经济价值，此时，D’（M）0；秸秆燃烧后产生大量的一氧化碳、二氧化碳和二氧化硫等有浓雾，造成空气臭氧层的破环，形成雾霾等不良的空气质量。所以，秸秆资源配置的最优策略便是Y（M）和D（M）两者的最大化利用价值之和，即：③，该式说明，投入物M的最优配置决策为：边际上，该种投入物增加的经济收益等于另一种资源（如，空气、水等）损失的生态价值。
通过式②及式③，我们可知，秸秆资源的生态补偿的范围（即秸秆资源在生态维护方面与在经济建设活动的有效资源配置的边际利用量）反映在二维图形中，应是边际上经济建设收益与生态维护收益的相交处，此处为秸秆资源利用的收益平衡点，即秸秆资源的利用达到了社会收益最大化，此时，当秸秆资源资源用于经济活动建设时，放弃的用于生态维护产生的服务价值相当于经济建设活动的机会成本；同理，当秸秆资源用于生态维护、修复时，放弃的经济利益既是用于生态维护的机会成本，即生态补偿的最低标准就是秸秆资源用于经济建设活动时产生的边际收益。然而，在现实生活中，我们对于秸秆这种生物质资源的处理往往通过简单的焚烧来进行处理，并没有发挥生物质资源本身的价值，且对空气质量造成了严重的不良影响。
二、河南省秸秆焚烧对空气质量的影响研究
秸秆焚烧作为一种生活质量提高的后遗症在影响空气质量的同时，更是不利于农田的可持续耕作，河南省作为农业大省之一，其主要以第一产业即农业为主，小麦、水稻、玉米、高粱、油料等为其主要农作物，继而作为秸秆资源的主要产生地之一，河南省产生了严重的秸秆废弃或焚烧的现象，其中，以小麦、玉米秸秆为主要燃烧资源的生物质能源，（其中玉米秸秆约为60.93%，小麦秸秆25.51%）对空气质量pm值产生了很大的影响。
（一）河南省秸秆焚烧的现状
河南省秸秆资源的利用情况，稍作计算便可得知，河南省秸秆资源利用中，仅有91%左右的秸秆资源得到了有效利用，而尚有8.1%左右的秸秆以焚烧处理，而事实上，这8.1%的秸秆焚烧的有害气体，是春秋两季导致大气PM值上升的主要原因之一。
（二）河南省秸秆焚烧对PM2.5的影响
在全国范围内，河南省，秸秆焚烧是生物质燃烧的重要组成部分。河南省作为中原农业大省之一，其生物质秸秆资源产量位居全国前位，据农业相关部门统计，年均秸秆资源产量可达36714310t，随着国家对农业生产现代化的重视，产生了大量的秸秆资源的剩余，而秸秆资源通过焚烧处理，便是常见的现象，但事实上，农作物秸秆资源的染烧已经严重影响到该省市的整体空气质量。
通过表2可知，秸秆资源的燃烧状态不同，同种秸秆资源燃烧产生的对pm2.5的影响程度不同，同时，不同生物质资源在同种燃烧状态下产生的影响程度也有较大差异，即不同种类的秸秆燃烧时排放因子存在着差异；其中河南的生物质资源燃烧主要以玉米秸秆的燃烧量最为突出，但以排放因子来看，小麦秸秆资源燃烧的排放因子较高，并且不受地域差别的影响。由表2不同燃烧状态、不同生物质资源燃烧时产生的排放因子，计算可知，河南各市生物质秸秆资源焚烧时产生的pm2.5的颗粒物的含量。
由表3可知，秸秆资源产生量越多的地区，其秸秆资源的焚烧量及产生影响大气pm2.5的颗粒也越多；并且随着现代农业技术的发展，河南省各市的农作物产量也会相应地提高，而玉米、小麦等作为河南主要农作物产量也会相应地提高，而其附属品农业秸秆也会越来越多，河南省秸秆焚烧所产生的pm2.5颗粒也会日益增多； 根据以上三个表的计算估计，到2017年河南省小麦秸秆资源总量将有可能达到2697.40万吨，并且秸秆资源的主要产地驻马店市的小麦秸秆资源总量455.35万吨，这将占全省秸秆资源总量的18%左右，，小麦的秸秆产量也将达到29.11万吨；2022年河南省小麦秸秆产量总量3879.04万吨。由此估计可知，如果未来的秸秆资源被人们像现在这样焚烧不加以正当的利用，那么，未来废弃的秸秆生物质资源燃烧产生的pm2.5颗粒对空气环境产生的破坏性影响将是无法估量的。
三、关于秸秆焚烧治理的相关对策分析
（一）提高生物质秸秆资源焚烧产生的危害意识
通过以上分析，可知生物质秸秆资源的焚烧将造成生态环境的破坏，这一点是毋庸置疑的，而生物质秸秆资源焚烧主要对环境产生严重的污染后果，不仅能破坏生态平衡，而且还将产生多方面的危害。首先，当秸秆资源焚烧过程中会产生大量的浓烟，该浓烟中夹杂着小碳粒，在该省市的天空长时间不能被驱散，进而诱发诱发哮喘等呼吸道疾病，对人们身体健康造成很大的威胁；其次，据不完全统计，我国每年可产生7亿吨左右的秸秆资源，若全部用来燃烧，可产生近3亿多吨煤的热值，若用作加工饲料，相当于15亿吨左右粮食，因此，生物质秸秆资源的燃烧无疑带来了巨大的资源浪费；
（二）在信息不完全对称的情况下，充分发挥农作物秸秆焚烧中农户与政府的合作与非合作性博弈
生物质秸秆资源焚烧的原因从经济学角度分析无疑是成本与收益的权衡关系，而空气环境属于公共物品，这导致了人们搭便车心理的出现，秸秆资源拥有者就具有了通过转嫁处理剩余秸秆资源的成本来提高整体劳作的收益的经济原因，在市场机制调节下，农户对秸秆资源的处理选择出自“经济人”的理，但事实上，人们往往由于缺乏对信息的掌握，而导致秸秆处理的投资费用与收益不对称现象的出现；而政府为制止农户焚烧作出焚烧秸秆的选择，往往会实施各项政策，但在信息不完全对称的条件下，政策的制定对整体社会福利是增进的，而农户处于自利目的，难免与政府进行利益之间的博弈，此时，通过有效的禁止秸秆焚烧的好处的宣传，是人们意识到生物质秸秆资源的焚烧带来的利益远远小于危害，此时，从微观经济学角度来分析，就是秸秆燃烧污染的外部性内在化包含两个方面的内容： 增加农户焚烧秸秆的机会成本；科学合理的财政补贴标准。最终，私人利益屈从于公众利益，在非合作博弈下，达到秸秆资源的有效利用。
（三）基于可持续发展价值取向思维下，进行农业循环经济的发展
所谓农业循环经济即以生态系统为关键词，具体指人们在农业生产经济活动中，产生的物质循环及代谢发展要与生态系统的循环保持一致，即最终达到农业生态系统和经济系统的统一发展。以生物质秸秆资源为例，秸秆资源是农作物收获后余下的没有直接经济价值的资源，它与煤等资源不同，但它对畜禽而言，却是很好的饲料，对土壤和农作物却是天然的有机肥料，某种技术条件下还可以可以作为发电介质等；总之，从生物质秸秆资源的利用上讲，秸秆资源即秸秆焚烧污染治理的价值在于为农业经济带来循环效应，并遵循减量化、再循环、再利用、工业化特征等原则；而通过政府良好的政策导引、科技的支撑，秸秆的综合利用可以发展为农业循环经济中的资源产业端的代表，如将秸秆作为农户生活能源、发电介质及作为造纸板等加工的原料，进而再循环上与秸秆还田、沼气、秸秆饲料、及工业化等相链接。
参考文献
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[5]刘汝涛.秸秆焚烧与秸秆处理问题研究[J].环境科学，2009.
[6]邬丽.农村秸秆焚烧的原因及对策研究[J].中国人口资源与环境，2008.
第8篇：秸秆焚烧现象范文
结合当前工作需要，的会员“nnlj”为你整理了这篇秸秆禁烧整改方案范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
秸秆禁烧整改方案
根据宜春市生态环境保护委员会办公室《关于奉新县秸杆露天焚烧火点情况预警的函》（宜环委办字（2021]31号）文件，2021年5月9日省厅无人机在赤田镇发现2起秸秆露天焚烧火点。全县禁烧工作形势十分严峻，为杜绝此类事件在我镇发生，进一步做好我镇秸秆禁烧工作，根据《奉新县2021年大气污染防治工作要点》（奉环委办字［2021]44号）和《奉新县秸秆禁烧整改方案》（奉环委办字[2021]50号）文件要求，特制定本整改方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神、生态文明思想和中央关于生态环境保护工作的决策部署，按照“标本兼治、疏堵并举、强化机制、以用促禁”的原则，因地制宜，强化举措，全镇实行镇—村—组级的网格化管理机制，现场检查和管控责任进一步落实，加大现场巡查力度，确保秸秆露天焚烧火点全部禁止，露天焚烧行为得到有力遏制。
二、工作原则
各村（社区）按照属地责任做好属地管理，把好秸秆禁烧第一关。坚持“因地制宜、源头防控、综合利用、以禁促用”的原则，对禁烧工作作出面部署，建立相应的目标责任制。完善上下联动、部门协调、包干巡查、层层落实的防控机制，加强露天焚烧教育，加大执法查处力度，确保露天禁烧工作取得实效。
三、工作目标
在全镇范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝露天焚烧秸秆现象。通过制定本方案，推动各村（社区）和各有关责任单位切实落实好我镇秸秆禁烧管控工作，露天焚烧行为得到全面遏制。
四、主要措施
一是建立组织领导机制。我镇已成立秸秆禁烧巡查小组，在全镇范围内开展秸秆（含杂草、垃圾）禁烧工作专项督查。镇集镇由镇城建办与镇城管负责，20个村（社区）由镇农业农村办和林业工作站负责。巡查部门对于发现的点火冒烟行为，及时处置，并形成了巡查报告，巡查行动一以贯之。
二是加大宣传力度。通过网络、微信、宣传单、小喇叭等方式，有针对性地宣传禁烧秸秆的重要意义和露天焚烧的法律责任，确保宣传进家入户，人人知晓。我镇20个村（社区）和镇直有关部门要持续加强宣传及巡查，严禁焚烧秸秆及杂草枯枝，在开展巡查过程中，要张贴禁烧公示，进行警示教育。各有关单位要充分利用各种宣传媒体，采取多种灵活多样的宣传形式，强化秸秆禁烧宣传教育，营造禁烧氛围，做到家喻户晓，妇孺皆知，在全镇范围内推广好的经验和做法。
三是切实落实镇—村（社区）—组网格化管理。创新禁烧工作方法和手段，进一步健全上下联动、部门协调，包干巡查、层层落实的防控机制，各有关责任单位和村（社区）严格落实责任，切实加大工作力度，结合本地实际，进一步细化工作举措，明确工作目标、责任人，逐步建立禁烧长效管控机制，确保露天焚烧现象得到有力管控。
第9篇：秸秆焚烧现象范文
在乡域范围内全面实施禁止秸秆焚烧、烧荒（包括焚烧生活垃圾，下同），确保“不点一把火，一冒一股烟”；确保不因焚烧秸秆、烧荒引起人民群众生命、财产重大损失；确保不因焚烧秸秆、烧荒造成重大交通安全事故。
2014年10月至2015年3月底。
按照“属地管理、源头控制”的原则，各村是禁止秸秆焚烧、烧荒工作责任主体，村主要负责人是第一责任人，对本辖区焚烧工作负总责。要层层落实责任，在本辖区内签订禁烧工作责任状，将禁烧责任落实到各村村委会，实行“乡镇督导、村为主、户联防”网格化管理责任制，全面落实“定专人、定职责、定区域、定岗位、定要求”的工作措施，严防死守，实现禁烧工作全面覆盖、全程监管。要组织精干力量，配齐工具设备，实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查。apec会议等重要时段对省道沿线等重点区域要实行24小时巡查，及时发现并处置焚烧秸秆、烧荒行为，确保万无一失。
农业办积极开展农作物秸秆综合利用推广工作，拓宽秸秆综合利用渠道。
企管站做好禁止秸秆焚烧、烧荒的现场检查工作。
派出所负责对不听劝阻、恶意焚烧秸秆、造成一定社会影响的，从严、从快、从重予以依法处理；对因焚烧秸秆造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的责任。
:请记住我站域名文化站负责禁止秸秆焚烧、烧荒与综合利用的宣传工作。
（一）加强组织领导。成立以乡长为组长的领导小组，一名班子成员具体负责，全面动员广大干部群众深入禁止秸秆焚烧、烧荒第一线，切实抓好管控措施的落实。__乡秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员名单如下：
略
（二）加大宣传力度。充分利用张贴标语、悬挂条幅、流动宣传车等宣传形式，开展宣传活动。要反复宣传，深入宣传，确保宣传工作到村到户，深入人心，家喻户晓，着力形成禁烧的强大舆论氛围，充分调动广大农民群众支持禁烧、主动禁烧的积极性，夯实禁烧工作的群众基础。
