气象灾害的危害精选(九篇)

第1篇：气象灾害的危害范文

关键词 气象灾害；变化规律；甘肃张掖；1980―2010年

中图分类号 S42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0258-02

张掖市位于甘肃西部温带干旱区，属大陆性季风气候，由高山、中低山和走廊平原3个类型组成，植被稀疏，自然环境较差，生态环境脆弱；具有光热丰富、温差大、夏季短而热、冬季长而严寒、春季升温快、秋季降温快、干燥少雨、光照充足、太阳辐射强、昼夜温差大的特点。暴雨（雪）、干旱、高温、大风、沙尘暴、低温冻害等气象灾害时有发生，由气象条件引发的山洪、泥石流、山体滑坡以及农业气象灾害、森林火灾等也较为严重，对经济社会发展、工农业生产、人民群众生命财产安全以及生态环境造成较大影响[1]。

受全球气候变化影响，各类极端天气事件更加频繁，气象灾害的强度和影响程度不断加重，据统计，气象灾害占张掖市自然灾害的80%以上[1]。尤其近年来，张掖市城市化发展迅猛，人口和经济增长速度快，而现有的防灾减灾能力建设和管理跟不上城市发展的步伐，因此气象灾害造成的经济损失有进一步的加重趋势。现利用张掖市6个气象站近31年的气象资料分析气象灾害变化规律及危险性等级分布，对气象灾害的预测和防御具有重要意义。

1 资料来源与研究方法

数据资料来源于张掖市6个县（区）气象站的灾害观测资料。统计分析1980―2010年各站主要气象灾害资料，找出其变化规律。按季节分析张掖市气象灾害分布特征，其中四季划分如下：春季3―5月，夏季6―9月，秋季9―11月，冬季12月至翌年2月。根据不同气象灾害类型，分别统计分析其变化特征，包括干旱、大风与沙尘暴、低温冻害、暴雨洪涝、冰雹、高温、干热风、雪灾等。根据近31年张掖市气象资料、气象灾害形成的机理和成灾环境的区域特点，综合评价，分析主要气象灾害的时空变化规律以及危险性等级分布。

2 气象灾害变化规律分析

1980―2010年气象灾害观测资料统计分析结果表明，春季冷空气活动频繁，天气多变，风沙大，降雨少，气温回升快而不稳定，时有春旱、寒潮、霜冻出现；夏季降雨集中，气温最高，对流性天气频繁，是冰雹、大风、暴雨活动的主要季节，常伴有初夏旱和伏旱；秋季气温下降快，秋初出现连阴雨，深秋少雨，霜冻出现；冬季天寒地冻，降雪稀少，气候干燥。因地形复杂，相对高差大，境内气候差异大，气象要素从偏北方向到偏南方向呈带状分布，气温、积温、蒸发量、无霜期由南向北递增。降水量由南向北递减。

2.1 干旱

对于张掖市而言，干旱出现的频率高（78.8%），是主要的农业气象灾害[2]。一年四季均可发生，以春旱、春末初夏旱、伏旱危害最为严重。1980年以来，全市春旱发生频率63.5%，春末夏初旱27.2%，伏旱41.8%，平均1年一遇。干旱出现时间长，并易出现连旱，其中有6年（占19%）出现春夏连旱，危害严重；秋旱多出现在晚秋，一般与冬季或初春相连。根据甘肃省气象灾害标准统计，张掖市1980年以来每年均有不同程度的干旱出现。其中 2000年10月至2001年7月，全市出现了历年罕见的连旱天气，因旱约18.8万hm2农作物受灾，粮食减产近20万t，直接经济损失近3亿元。利用张掖市6个县（区）历年的降水资料，计算降水距平百分率作为干旱指标，结合干旱记录及海拔对干旱的影响，张掖市自南向北干旱危险性等级递增，高台、临泽、甘州区、山丹的中北部干旱危险性等级最高，干旱频次大于90%；肃南和民乐南部干旱危险性等级最低，干旱频次小于50%。

2.2 大风与沙尘暴

由近31年张掖市大风、沙尘暴观测资料得出，大风主要发生在20世纪80年代，90年代后明显减少。年均大风日数5.5 d，全年均有出现，其中3―9月占80.7%，4―6月占52.3%，川区大风频率高于山区。

年平均沙尘暴日数4.8 d，春季最多，占全年的67%；从沙尘暴年际变化分析，主要发生在20世纪80年代，1987年后沙尘暴天气明显减少。高台、临泽、甘州区、山丹的大部年平均大风日数大于6 d，危险性等级较高；肃南的大部分地方年平均大风日数小于2 d，危险性等级较低。沙尘暴灾害自西北向东南递减，高台、临泽大部及肃南的西北部沙尘暴危险性等级最高，年平均沙尘暴日数大于5 d；甘州区、山丹、民乐大部地方沙尘暴危险性等级较低，年平均沙尘暴日数小于3 d。

第2篇：气象灾害的危害范文

本文根据国家气候中心网的极端天气气候事件图例，进行了系统的统计，以分析我国近十年的气候灾害特征。结果表明：1）我国气象灾害种类繁多，对农、林、牧业，交通运输，设施建筑，人类安全，人类健康等都具有一定的影响和危害；2）干旱灾害和强对流天气灾害是所有灾害类型中发生最频繁的灾害，寒露风是发生频率最低的灾害；3）大多数灾害都具有一定的季节性和区域性特征，其中高温，雪灾，沙尘暴，扬沙等灾害的季节性较为明显，低温冻雨灾害的区域性最为突出，而不同区域在特定天气背景下可出现相同的气候灾害，需要引起注意，加强研究。总的来说，我国的气象灾害具有普遍性、持续性、区域性和气候性等明显特征，各地市气象部门可根据历史灾害进行分析，一是在灾害多发地、时间段进行针对，提高社会服务水平；二是加强对本地罕见气候灾害成因分析，能够快速、及时、准确地对本地灾害发生做出预判，减少灾害损失，保障人身财产安全。

[关键词]

气象灾害；气候灾害；天气灾害

一、我国气候灾害概况

我国所遭遇的天气和气候灾害主要包括：暴雨洪涝灾害、干旱灾害、热带气旋灾害、低温冷冻灾害、风灾害、冰雹灾害、雪灾、雾灾、沙尘暴灾害。与天气灾害是由短时间突发天气引起的灾害不同，气候灾害是大范围、长时间的、持续性的气候异常所造成的伤害，如长时间气温偏高、偏低，或降水量偏多、洪灾、低温、冷害等[1]。秦大河指出，在气候变暖背景下，极端天气气候事件的发生频率和强度以及地质灾害等均呈增加趋势，其提出20世纪后期华北干旱长期变化明显，南方暴雨洪涝趋于增加，强台风增多，影响加剧。翟盘茂等学者也提出气候变化、极端事件以及灾害三者之间彼此有着密切的联系，随着气候变暖的进一步加剧，在很多方面将导致某些极端天气、气候事件更加频繁。

二、我国气候灾害统计分析

我国所遭遇重大天气和气候灾害种类繁多，但是其发生频率，影响范围和危害性，发生季节和区域均有较大差异，为了以后更好的研究，主要从其发生频率，季节性，区域性进行分类研究，以明晰气象灾害的显著特征。

（一）我国气象灾害发生频数及其危害根据国家气候中心网的极端天气气候事件图例，统计我国2004年6月至2010年12月主要气象灾害，得到了表1-1。首先从灾害发生频数上来说，气候灾害中的干旱灾害占所有灾害比例的百分之十五，是所有灾害类型中发生频率最高的灾害。灾害分布广，四季均有发生。仅次于干旱灾害则是强对流天气灾害，包括雷暴，冰雹，热带风暴，龙卷风，大风等。灾害发生在全国各地，四季均有可能发生，但夏季发生最多，春秋季次之，冬季最少。其中发生频率最小的气候灾害是寒露风，仅有记载的两次分别发生在2004年10月和2006年9月，主要是对晚稻造成影响，由于发生频率较低，影响范围较小，在气候灾害研究中并不予以重点研究。其次，从其影响及灾害方面研究。总的来说，气象灾害对农、林、牧业，交通运输，设施建筑，人类安全，人体健康等都具有一定的影响和危害，但不同灾害类型的影响和危害程度各不相同。比如干旱灾害虽然普遍，但是其主要影响在于对农业和水文方面，而洪涝却能造成人员伤亡，并引发一系列泥石流等次生灾害，影响更为严重。其他灾害，详见表1-1。

（二）灾害季节性分析对灾害发生时间进行了统计，得到图1-1，可以看出灾害具有明显的季节性特征。四季各个季节所发生的灾害类型及频率各不相同，可简单表述为：春季以沙尘暴和强对流天气灾害最为突出；夏季以强对流天气，高温热浪灾害最为突出；秋季以强对流天气，雾灾天气灾害和低温冷冻害，雪灾气候灾害较为明显；冬季以雪灾，低温冷冻害和雾灾最为常见。

（三）灾害区域性分析针对气候灾害是否具有区域性，对其发生区域进行了统计，得到了图1-2，可以看出灾害具有明显的区域性特征。最为明显的是冻雨仅发生在南方，如贵州、湖南等地。其他灾害我国南北方均有发生，但发生概率差距明显，如雪灾发生频率较高的地区在北部和长江中下游部分地区，华南雪灾概率最低；低温连阴雨在长江中下游、西南地区发生较其它地区偏多，雾灾在长江中下游地区出现较西北地区显著偏多等，说明地理位置、气候条件、天气背景共同影响气候灾害的发生，在不同地理位置特定天气背景下仍能够形成共同的气候灾害，也需要引起注意，加强研究。

三、总结

由以上各小节分析来看，可以得到如下结论：1）我国气象灾害种类繁多，对农、林、牧业，交通运输，设施建筑，人类安全，人类健康等都具有一定的影响和危害；2）干旱灾害和强对流天气灾害是所有灾害类型中发生频率最高的灾害，寒露风是发生频率最低的灾害。3）大多数灾害都具有一定的季节性和区域性特征，其中高温，雪灾，沙尘暴，扬沙等灾害的季节性较为明显，低温冻雨灾害的区域性最为突出，而不同区域在特定天气背景下可出现相同的气候灾害，需要引起注意，加强研究。总的来说，我国的气象灾害具有普遍性、持续性、区域性和气候性等明显特征，各地市气象部门可根据历史灾害进行分析，一是在灾害多发地、时间段进行针对，提高社会服务水平；二是加强对本地罕见气候灾害成因分析，能够快速、及时、准确地对本地灾害发生做出预判，减少灾害损失，保障人身财产安全。

[参考文献]

[1]李崇银,翟盘茂等.我国重大高影响天气气候灾害及对策研究[M].气象出版社,2009.

[2]秦大河.气候变化:区域应对与防灾减灾[M].科学出版社,2009.

第3篇：气象灾害的危害范文

一、国外关于农业自然灾害对粮食生产影响的研究

国外关于农业自然灾害对粮食生产影响的研究，可以概括为定性研究和定量研究两个方面。在定性研究方面，eddy等（1986）认为致灾因子是成灾的外部条件（威胁），在这种威胁下，是否最终成灾，还要取决于承灾体能不能适应环境变化。有部分学者研究农业气候变化对粮食生产的影响。其中，kueh（1986）、downing（1992）、r.andres ferreyra、guillermo p.podesta（1994）、roger w.buckland（1997）利用不同的分析方法对多个国家和地区的自然条件和粮食生产进行研究分析，认为气候变化是粮食产量波动的主要原因。有部分学者对主要的自然灾害—旱灾进行研究，riebsaoe等（1991）认为干旱通常是由于人类利用水资源不当的结果，一些学者在此基础上将旱灾成灾纳入承灾体论的讨论内容；而park等（1995）通过对干旱地区的研究，指出干旱地区相对湿度正在下降，并以此会导致干旱灾害的范围扩大且相对强度增加，发生频率也明显增加。kaiser（1993）通过对病虫害进行研究，认为由于全球气候变化特别是全球变暖导致使农作物以及牧草与森林病虫害的分布有所改变，一方面是会导致病虫害分布区域的扩大，另一方面是使空间分布规律改变。

在定量研究方面，cynthia等（2002）通过研制动态作物模型来模拟作物在众多影响因子作用下的生长情况，并计算美国由于本文由收集整理各种因子造成的作物损失，认为在未来的三十年里，各种致灾因子可能导致的额外损失每年可达30亿美元。美国学者richard snyder，j.paulo de melo-abreu，scott matulich（2005）在《frost protection：fundamentals，practice，and economics》一书中给出了计算灾害发生可能性的方法，并提出对灾害造成的产量减损进行定量计算。aggarwal等（2006）通过对致灾因子和农业生产损失分析研制损失评估的动态模型，并评估了热带生态环境下水稻和小麦对关键投入的敏感性。muralidharan、pasalu（2006）对水稻生态系统中茎蛀虫危害的损失进行了评估。同时，有部分学者在研究如何减轻自然灾害对农业经济的影响。hideki toyab、mark skidmorec（2005）使用灾害影响数据去研究分析，认为经济受自然灾害的损失程度随着经济发展是逐渐减弱，有着较高收入、较高受教育水平和比较完善的金融系统的国家会受到自然灾害带来的损失也是比较少的。

二、国内关于农业自然灾害对粮食生产影响的研究

1.关于农业自然灾害的概念及特点

农业自然灾害就是指对农作物生长起破坏作用从而导致农作物减产的自然灾害。在我国五千年的农耕文化史中，农业生产遭受了各种各样自然灾害的侵袭，几乎囊括了世界上所有自然灾害的类型。危害我国农业生产的自然灾害主要有：旱灾、洪涝、风雹灾、低温冷冻、农业病虫害等五种灾害。由于我国独特的地理环境和经济环境，造就我国农业自然灾害的特点：一是灾种的广泛性和集中性；二是灾情的季节性和地域性；三是灾害具有群发性和伴发性；四是灾害的空间分布、地域组合与社会经济环境的区域差异有很强的相关性；五是自然因素与人为因素交织；六是灾害加重与防灾能力减弱形成反差（王国敏，郑晔，2007）。

自1949年新中国成立以来，虽然政府在防灾减灾方面做了大量的工作，但是农业自然灾害仍然日益严重，主要表现在：一是自然灾害发生频率越来越高；二是自然灾害发生的范围越来越大；三是自然灾害造成的经济损失越来越严重；四是自然灾害是农村贫困的重要根源（王国敏，郑晔，2007）。

近年来，随着工业化进程中环境污染的加剧，以及人口剧增对自然资源的过度掠夺，使得农业自然灾害呈现出新的特点，表现为：大灾次数增加，小灾次数减少；面积和强度加大；发生周期缩短（何静，1997）。

2.关于农业自然灾害对粮食生产的具体影响

由于客观条件，我国对灾害影响的研究工作起步较晚，上世纪80年代我国的灾害评估才开始兴起。虽然起步较晚，但在我国学者的不断努力下，在许多领域已经达到国际先进水平，在农业自然灾害领域更是走在国际前列。农业作为国民经济的基础，更多的是体现在粮食的综合生产能力上。只有稳定的粮食综合生产能力才能够为经济社会稳定发展提供保障。基于稳定粮食综合生产能力，不同的学者在不同的层面从不同的角度探讨农业自然灾害对粮食生产的影响。

部分学者将所有农业自然灾害作为一种影响粮食生产的因素在全国或省级层面上进行了研究；部分学者以众多农业自然灾害中一种或几种灾害作为影响粮食生产的因素在全国、省级或地区层面上进行了研究。研究的主要成就包括以下几个方面：

（1）农业自然灾害灾害发生范围广、频率高，对粮食生产影响巨大

马九杰等（2005）通过描述性统计和相关性分析认为，农业自然灾害风险对粮食综合生产能力、粮食安全的影响显著。目前，我国的农田基础设施薄弱，抵御自然灾害能力落后，制约了粮食综合生产能力的提升。黄正军（2009）通过对历史统计资料分析，认为对我国粮食生产影响较大的农业自然灾害有：洪涝、干旱、霜冷冻、风雹及病、虫害等灾害，而由这些灾害造成粮食减产严重，经计算发现减产幅度平均为5%，减产量为250亿千克，远远超过了近几年中国每年进口粮食150亿千克的水平；从长期趋势来看，成灾面积与受灾面积的比例呈上升趋势。李茂松等（2005）利用我国近50年的粮食生产统计资料，分析了各个年代主要粮食作物产量与影响粮食生产的因素之间的关系，认为自然灾害对我国粮食产量的影响极大，并指出要确保我国粮食生产的安全，不仅需要增加外部资源投入，而且在粮食生产过程中要积极的进行防灾减灾。张平等（2010）通过分析黑龙江省主要农业自然灾害和粮食产量数据，认为受灾面积对粮食产量有显著的影响，二者呈负相关关系。受灾面积对粮食产量的影响主要表现为：一是粮食减产显著年份均出现在成灾面积占受灾面积百分比大的年份，即农业自然灾害的成灾面积比例越大，则相应的减产量比例也就越大；相反农田受灾面积小且成灾面积占受灾面积百分比小的年份，粮食产量明显增加。粮食产量的波动与受灾面积和成灾面积波动在时间上基本一致，方向上相反。

（2）农业自然灾害中以农业气象灾害为主，且影响作用最大

卢丽萍等（2009）对近30年来的气象灾害的数据分别按时间序列和空间分布特征分析农业气象灾害对农业粮食安全的影响，认为气象灾害对农业的影响表现为直接和间接的影响。由于农业气象灾害可造成粮食减产，从而直接影响到粮食生产安全；气候对农业的间接影响还表现在病、虫、草害变化对粮食生产的影响上。一方面气候变暖使各种病虫害出现的范围扩大；另一方面会加剧病虫害的流行和杂草蔓延。这些改变不得不使农业生产者增加农药和除草剂的使用量，从而间接影响到粮食质量安全。唐蓉（2007）认为农业气象灾害严重危及国家粮食安全，对解决我国资源、环境、人口问题是一大挑战。农业气象灾害的发展虽由不可抗拒的自然因素决定，但通过成灾机理研究，可以认识灾害发生和发展规律，对其进行监测预警，以便采取相应的防灾减灾措施，从而减少农业自然灾害造成的损失。廉丽姝（2005）通过分析山东省气象资源和粮食生产情况，认为20世纪60年代以来，山东省气候有变暖和变干的趋势，各季节中，变暖趋势最明显的是冬季，变干表现最突出的是夏季；气温和降水是造成山东省粮食产量波动的主要原因，在“暖干”气候背景下，气温与气候产量为负相关，降水量与气候产量呈较显著的正相关；农业自然灾害是造成粮食单产产生波动的主要原因之一。

1）干旱和洪涝是主要的农业气象灾害，对农业生产影响巨大

王春乙等（2007）利用中国主要农作物产量、受灾面积和气象条件等相关资料，分析全国主要农业气象灾害的分布地区、季节特点及变化特征，认为干旱、洪涝和冷冻是影响作物产量的主要气象灾害。其中干旱是对作物产量影响最大、区域最广、发生最频繁的气象灾害，成为影响中国农业稳定和粮食安全供给主要因素；各种灾害均有明显增加的趋势。张星等（2009）通过分析福建省气象灾害和粮食生产情况，认为福建省农业气象灾害的产量灾损风险随概率的增大而减少，且对各类气象灾害发生灾损的概率风险估计发现洪涝灾害风险大于旱灾，风雹灾害的风险大于低温冻害。干旱风险高值区出现在灾损率5%～45%，洪涝灾害出现在5%～70%，风雹灾害在5%～30%，低温冻害的风险主要集中在灾损率5%～20%。杨尚英等（2007）应用灰色关联分析方法分析了我国各省（市、区）1995～1999年旱灾、水灾、风雹、霜冻面积与自然灾害总面积的关联度，认为可根据干旱和洪涝对各地区危害程度影响大小的不同，将全国划分为混合区和单一区两大类型；干旱对我国农业可持续发展的影响是最大的，其次是洪涝和风雹。张爱民等（2007）通过对安徽省旱涝灾害发生规律，水稻（一季稻）、小麦典型旱涝年灾损率与发育期间气象条件、旱涝程度的研究分析，认为春季涝渍灾害是影响安徽省冬小麦产量的主要灾害，其对冬小麦产量的危害程度远大于干旱，尤以4～5月发生的涝渍影响最严重，极重涝渍灾害的减产损失可达4成以上。并建立了分区水稻、小麦旱涝灾害损失评估模型和指标。孔圆圆等（2007）通过研究发现重庆经常受着各种灾害的侵扰，农业生产和人民生活都不同程度地受到灾害的影响。但就灾害的危害程度而言，农业是受水旱灾害影响最大的产业。水旱灾害对农业最直接的影响体现在粮食生产上，每年都会因水旱灾害造成不同程度上的粮食减产和绝收。水旱灾害的频繁发生对粮食生产主要危害是严重破坏了农业生态环境的安全，引起环境的持续恶化。如导致严重的水土流失，造成对土地资源的严重破坏，使得土层浅薄，土壤肥力下降等，从而破坏农业基本生产条件，间接对农业生产造成影响，制约了粮食安全生产。陈怀亮等（2006）对河南省小麦生产农业气象灾害风险进行了综合区划研究，为农业气象灾害风险探讨了一条新的定量分析及区划技术体系。并指出，干热风与青枯雨是影响河南省大部分地区小麦高产稳产的主要灾害，其次是晚霜冻危害，第三是麦播时旱涝灾害，但总体上河南省小麦生产的农业气象灾害风险并不算太高，只要采取一定的防御措施，不会在根本上影响小麦的高产稳产。王建英等（2010）通过分析濮阳历年粮食产量与气象灾害受灾面积数据，寻找它们之间的内在联系。指出，干旱和雨涝灾害是造成当地粮食减产的主要气象灾害；随着粮食产量水平的提升，气象灾害造成的经济损失呈加大趋势。

2）低温冷害是主要农业气象灾害之一，对粮食生产影响明显

低温冷害不仅仅是我国北方地区的农业灾害，南方双季稻区也经常发生，因此是一种全国性的农业灾害。严重冷害年全国粮食减产达120亿千克以上。近40多年来，东北各地梁、豆生产遭受一般冷害和严重冷害的频率都比较高。40多年来，东北地区出现8个严重冷害年，不仅造成当年粮食减产，而且因遭受严重冷害导致种子质量下降而造成经济损失，还因为缺乏良种和资金不足而影响第二年的生产。20世纪80年代以来，由于气候变暖的影响，我国北方地区作物低温冷害的强度和频率尽管都有所下降，但是低温冷害仍然是主要农业气象灾害之一（王绍武等，2009）。

3）部分地区霜冻灾害成为影响粮食生产的主要气象灾害之一

李艳丽等（2006）通过对山西省1978～2001年的24年中灾害情况的分析，发现霜冻成为仅次于旱灾，影响山西农业生产的第二大农业自然灾害。在24年中有18年出现霜冻灾害的年份，75%的年份都有程度不同的霜冻出现。

3.农业生物灾害呈现出种类多，频率高，危害大趋势，对粮食生产影响加剧

我国是农作物病虫草鼠等生物灾害多发国家。农业生物灾害种类多，发生重，危害大，是粮食增产和农产品质量提高的重要制约因素。随着全球气候变暖和生态气候条件的变化，我国农作物病虫害呈逐年加重趋势。近5年来，我国有害生物年均发生面积达42000万公顷次，潜在损失粮食高达7500万吨以上，经过防治仍损失粮食2500万吨左右（尹成杰，2009）。

随着全球气候变化，病虫草害也受到了影响，主要表现在：一是气候变暖，特别是冬季温度升高，将有利于病虫和病原体安全越冬，使来年春夏的虫病源基数增大，引发危害面积扩大，危害程度加重；二是春秋季温度升高，将延长害虫和病菌的可生育时期，有利于病虫害春季早发，冬季休眠推迟，危害期延长，而积温增加可使一年中病虫繁育的世代增加，致使农作物受害概率增大；三是高温干旱时段增加，可部分抑制喜湿性病虫害的流行，也可促使喜干性病虫害的发生和蔓延，从而发生病虫害种类的演变更迭（中国粮食研究培训中心，2009）。

刘年喜（2007）对湖南这一农业大省，也是农业有害生物的重发区进行研究，发现受多方面因素的影响，农作物生物灾害发生日趋严重，在部分年份、部分区域，甚至大面积成灾。生物灾害的为害损失已超过水灾、旱灾，成为新时期制约湖南农业可持续发展的重要因素，对粮食生产、农业生态和食品质量安全构成了严重威胁。黄国勤等（2005）对江西出现的农业自然灾害分析，发现该地区农业自然灾害是以农业气象灾害（包括旱灾、洪涝灾、风雹灾为主，其次是冷冻灾，台风灾较轻。）为主，同时农业生物灾害（包括农作物病、虫、草、鼠害等）也相当严重。农作物病虫草鼠害成为制约农业高产高效和可持续发展的主要因子之一。并指出气候偏暖直接诱发了农业生物灾害的重发生，导致水稻、受种植结构的调整、早稻面积调减、单季稻面积增加、气候干旱等因素影响，全省虫害重于病害，发生期明显偏早，且病虫害的发生逐年加剧；农田草害的发生继续呈发生面积广，损失大，危害重，且有进一步加剧的趋势；农田鼠害可造成粮食损失，传播疾病，危及健康。

三、关于减轻自然灾害对粮食生产影响的对策研究

1.恢复生态环境、合理配置资源，减少自然灾害发生频率

何静（1997）认为防灾抗灾的关键环节是加强生态环境保护。人们从大自然的惩罚中，已经认识到生态破坏尤其是森林消长与农业自然灾害多少的因果关系。张营等（2007）认为要从根源上消除自然灾害对粮食生产的影响，就应该合理配置资源，恢复生态环境：退耕还林还牧，发展林草，增加植被，建设农田保护屏障，加强对荒山沟坡的治理；要因地制宜，按照“宜粮则粮、宜林则林，宜牧则牧、宜果则果”的原则；实行多能利用，改变农村以生物能为主的用能结构。

2.加强防灾减灾意识、灾害管理能力建设

孔圆圆等（2007）、张平等（2010）认为对农业灾害的危险性、严重性认识不足，是当前农业防灾减灾工作中的一个重要障碍。要加强灾害的科普宣传和教育工作，提高全民的防灾意识；推广防灾措施，加强防灾减灾的组织管理；增强人民的生态环境保护意识，树立减灾就是增产，减灾就是保护农业生产力的思想，以提高农业综合减灾的能力。徐雪高等（2010）认为农业自然风险对于农业生产来说是不可避免的，但这种风险是可以分为宏观、中观和微观三个层次进行管理的。

3.加强农业基础设施建设，提升抗灾减灾能力

马九杰等（2005）认为提高粮食综合生产能力、保障粮食安全要通过田间工程建设、小型农田水利建设、更新改造老化机电设备、完善灌排体系、鼓励节水灌溉，加强农田水利建设力度，以此提高农业抗御自然灾害的能力。何燕等（2010）认为在新建水利设施的同时，也要抓紧病险水库整治脱险，抓紧修复水毁工程，加大江河改造、河渠清淤的力度，改善水利灌溉和防洪能力。另外，应建立洪水和干旱预警系统，加强水资源管理和调控，改善水利调蓄工程；研发推广节水灌溉技术，提高农业生产防灾抗灾水平。

4.加强抗灾服务体系建设，完善灾害防御体系

王桂荣等（2007）认为，应依靠现代先进科学技术，建设和完善气象灾害监测预报服务体系。一方面利用先进的技术设备对各种灾害的实时监测、预警、灾情的速测、速报和科学评估；另一方面及时包括灾害分布、灾害预测、灾害防治、农时季节、专家谈防灾等信息，提高防灾减灾能力。矫梅燕（2010）也认为应逐步建立精细化的气象灾害监测预警能力、覆盖广泛的预警信息网络、有效联动的应急处置组织保障体系和预防为主的气象灾害风险管理防范机制，健全农村气象灾害防御体系。

5.加快农业保险事业发展，为农业生产提供保障

刘荣茂等（2007）认为建立农业政策性保险来应对自然灾害风险是必要的，面对我国农业保险目前面临的问题，政府应加大支持力度、加快农业保险立法、提高保险意识、加强保险人才培养等来发展我国农业政策性保险，以此减少农业面临的自然灾害风险。黄正军（2009）认为，农业保险对农业风险损失的经济补偿功能是其他政府投入无法直接替代的，农业保险是作为政府支持和保护农业的一项政策措施，是合理规避农业自然灾害风险的途径之一。

6.加强防灾减灾科学研究，找出防御灾害有效措施

颜晓飞等（2009）认为，要加强灾害成因、发生条件、发生时间、特征、影响范围、影响程度等研究，以便能发现并掌握其发生发展规律；要在充分了解农作物，尤其是粮食作物生长情况的前提下，认真研究自然灾害对农作物危害的机理与过程，进而提出防御对策措施，减少农作物损失。黄国勤等（2005）认为要进一步查明灾害的时空分布规律，分析其成因和发生发展规律，以找出防灾抗灾的新方法、新措施，提高抗灾、防灾能力，以真正实现农业的持续、稳定、协调发展。

第4篇：气象灾害的危害范文

[关键词]气象 灾害 预警 思考

[中图分类号]S421 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-7-306-2

1气象灾害预警的作用

在我国的自然灾害中，气象灾害占据了70%以上，而且像滑坡、泥石流等地质灾害和海啸、风暴潮等海洋灾害，还有个别的病虫害灾害等都与气象灾害有着直接或间接的关系。另外，随着我国的社会经济不断进步，气象灾害在单位面积内导致的生命财产损失大大增加，比如2008年的那场冻雨，给我国南方大范围地区的交通、电力、通信等基础设施带来了巨大的破坏，大量的人流被迫滞留在寒冷的高速路、山区，给人们的生活和工作带来了巨大影响，虽然此次灾害中气象部门较为及时准确的进行了预警，但我们在这预警之中发现了一些问题。

2气象灾害预警的现状与原因

2.1对气象部门不够信任

与全球经济迅速发展伴随而来的就是环境被严重破坏，气候变暖、环境恶化导致各种极端天气频发，且这些极端天气的影响范围不断扩大、影响力不断增强、影响时间不断延长，正是由于这些极端天气所造成的影响不断突破记录，使气象部门的工作越来越难，对极端天气的预报也越来越不好做，所以人们看到的有关气象灾害方面的预报越来越“不准确”，导致很多重要的预警被完全忽视，出现了严重问题。

2.2对气象灾害预警信息重视不足

随着我国气象灾害预警信息的不断发展，在气象灾害发生前很多气象部门都做出了准确预报并了预警信息，给各政府部门、企业以及普通人员充分的准备和防御时间，但是很难引起人们的重视，人们很少在气象灾害发生前进行防御，只有在灾害发生甚至越来越严重的时候才开始考虑如何救灾，使很多原本可以避免的问题不断发生，给人们的生产生活带来了不必要的损失。比如2008年的那场冻雨灾害，当电线上的积冰明显已经超过历史最大值并且预报未来几天依然会出现大范围冻雨的时候，电力部门本应当考虑到电线的极限承重问题，及时采取各种措施去除线路上的积冰防止电线和基塔被破坏，然而由于电力部门对气象灾害预警没有充分的认识，且部门间缺乏有效的沟通，最终进而导致大量电线和基塔被积冰压断压塌，使人们的生产生活受到了严重影响。另外，在那场冻雨中，大量乘客由于没有收到或完全忽视了气象灾害预警，使大量人流被困在了寒冷的高速公路、铁轨上。

2.3现有的气象服务无法满足人们需求

气象部门现有的检测设施无法提供高精度、大范围的监测数据，使相关的防灾减灾工作难以顺利展开。首先，我国的预警信号体系还非常单调，在气象灾害中只能提供道路交通、学校等方面的预警信号，对于其它的重要范围并未涉及，比如供水、供电等方面；其次，预警信号缺乏具体数据的支持，比如道路结冰的厚度等，这些都直接导致我国的气象服务的针对性不强，还不能满足社会对气象的需求。

2.4缺乏相关风险评估工作

我国的各行各业尚未建立各自的气象风险评估系统，当气象部门了气象灾害预报之后，无法根据自身行业特点对这些预报内容做出风险评估，这样就无法估算出这次灾害到底会带来哪方面的损害、带来多少损失，也就无法针对这些损害进行特别准备，最终只能被动受灾。

2.5气象预警信号和应急响应工作机制不匹配

当气象灾害发生前，气象部门会相应的预警信号，向各政府部门和普通民众提醒未来可能发生的灾害，随后最主要的还是人们根据这个预警做出的应急响应工作。气象部门主要根据灾害的发展做出预警，是一种预先的提醒，然而人们忽视了这个警告，往往在灾害已经形成并蔓延的时候才开始出台应急响应机制，这时的应急响应机制主要是考虑已经形成的灾害，这样便使气象预警和应急响应工作不能匹配，无法充分发挥预警的作用。

2.6部门间缺乏沟通配合

现在我国的气象灾害应急体系尚不完善，每个部门都根据需求制定了应急预案，但是这些部门之间沟通较少，各自为政，导致出台的方案内容繁杂可操作性较差，当真正的灾难发生的时候，反而被冗杂的规定妨碍，难以及时处理灾害，产生了不必要的损害。另外在很多政府部门建设基础设施的时候，并未将可能发生的气象灾害考虑进去，使这些工程在一开始便难以承受剧烈的自然灾害，一旦这些灾害真的发生就会造成巨大的生命财产损失。

3优化气象灾害预警的建议

3.1增强危机意识

增强危机意识要从两个方面进行，一方面，人们要认识到，由于自然环境逐渐恶化，全球温度不断提升，导致近些年各种极端天气不断出现，且强度也在不断增强，随时都有可能突破历史记录，所以人们一定要提高危机意识，认真对待每次灾害预警。另一方面，受到我国气象学科发展的限制，对气象灾害方面的预报存在一定的不准确性，尤其对超过十天延伸期的预报存在较大的不确定性，这就需要相关部门要充分的理解和相信气象部门，增强危机意识，宁可信其有不可信其无的进行预防工作，这样才能充分的做好各方面的准备，在灾害发生时积极应对，减少灾害的影响。比如某地高速公路的管理部门非常关注气象部门发出的预警，及时的进行各项防御准备，联合相关部门制定专门方案，关闭高速路口，处理高速路上的障碍，保证了高速路的畅通和过路旅客的安全。

3.2精化气象服务

气象部门要积极引进外国先进技术和监测器材，加强对气象灾害的建设，在提供准确的灾害预报的同时提供精确详细的数据来辅助人们进行防灾减灾工作，另外还要根据当地的具体需求，完善预警信号系统，提供相应的预警信号，满足各行业的人们对气象服务的需求。比如，向城市提供具体的降雨数据，帮助当地政府估算地下排水系统的承受能力，避免出现大水围城的状况，从而减少大雨对当地人们生产生活带来的负面影响。气象部门还可以向泥石流高发地提供相关降水和地质估算，帮助政府及时转移可能受灾地的居民，避免居民人身财产的损失。

3.3增强各行业的风险评估工作

各行业可根据自身行业特点设计相关的气象灾害风险评估系统，在气象部门气象灾害预警之后，及时分析预警内容，估算此类灾害对行业的影响以及可能带来的损失，从而帮助各企业和单位积极应对气象灾害，减少灾害带来的损失。例如，在畜牧业较为发达的地区，畜牧相关部门收到气象部发出的暴雪预警时，便及时进行暴雪对当地畜牧业的危害评估，并根据这个危险评估，联合当地畜牧养殖场，采取增加饲料储备、加固牲口棚等措施，减少暴雪给当地畜牧业带来的损害。

3.4提升政府的服务能力

气象灾害的防御是一个涉及范围特别广、工作内容非常繁杂的工作，需要政府进行统一指挥调度，所以政府内部一定要加强沟通和协作，完善应急预案，保证各部门之间的信息交流，才能形成一个统一、灵活的领导集体，带领各方面人员形成一个集检测、预警、救援为一体的防灾救灾体系，大大减少灾害对人们的伤害。另外，政府在规划城市和建设基础设施之前，一定要考虑到当地可能发生的各种极端气象灾害，并按照相关规定进行论证工作，提升城市和各基础建设工程对各种气象灾害的应对力。第三，政府应当定时组织各企业单位进行有关气象灾害的宣传和演习，提高居民对各气象灾害的认识以及处理类似突发事件的能力，减少居民在灾害发生时的不必要的伤亡。

4小结

气象灾害是人们生活中最常见的一种灾害，也是带来经济损失和人员伤亡最多的灾害，随着气象灾害预警机制的不断发展，我国每年由于气象灾害死亡的人数不断下降。然而，近些年各种极端天气的不断出现，导致各种气象灾害的强度、范围和持续时间不断突破历史峰值，要想减少这些灾害带来的损害，必须提高人们对灾害的危机意识；气象部门也要积极进行研究和学习，引进外国先进技术，为各阶层人员进行防灾抗灾打下良好基础；政府部门作为防灾抗灾的领头羊，也要认真制定完善应急预案，加强对气象灾害的宣传，增加部门间的沟通，并在进行城市规划和基础设施建设时，充分考虑气象灾害可能带来的影响，带领民众积极应对气象灾害，减少灾害带来危害。

参考文献

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第5篇：气象灾害的危害范文

关键词：气象灾害;农业生产;影响分析;防御措施

Abstract: This paper introduces the types and features of main meteorological disasters, the meteorological disasters on the analysis, and proposes to the main meteorological disasters defense measures, think agricultural development to provide reference.

Key words: meteorological disaster; agricultural production; impact analysis; prevention measures

S161

1、气象灾害的种类和特点

气象灾害是指因暴雨、暴雪、干旱、雷电、冰雹、大雾、大风、低温、高温、霜冻、冰冻、寒潮等造成的灾害。江西境内气候复杂多变，尤其是近年来因气候变化等原因，各种灾害性天气频繁出现，具有发生种类多、影响范围广、危害严重的特点。主要的气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、寒潮、连阴雨、雨(雾)淞、雷暴等十多种，一年四季都可能有灾害发生。

2、主要气象灾害对农业生产的影响及防御措施

在各种气象灾害中对农业影响最大的是干旱和雨涝，不仅发生频率高，甚至相伴出现，危害也最重。其次是低温、霜冻、连阴雨等，对农业生产也有一定影响，但发生频率较低，危害相对较轻。

2.1 干旱。是指因久晴无雨或少雨，降水量较常年同期明显偏少而形成的一种气象灾害。《气象干旱等级》国家标准中将干旱划分为5个等级，并评定了不同等级的干旱对农业和生态环境的影响程度：①正常或湿涝，特点为降水正常或较常年偏多，地表湿润无旱象；②轻旱，特点为降水较常年偏少，地表空气干燥，土壤出现水分轻度不足，对农作物有轻微影响；③中旱，特点为降水持续较常年偏少，土壤表面干燥，土壤出现水分不足，地表植物叶片白天有萎蔫现象，对农作物和生态环境造成一定影响；④重旱，特点为土壤出现水分持续严重不足，土壤出现较厚的干土层，植物萎蔫，叶片干枯，果实脱离，对农作物和生态环境造成较严重的影响，对工业生产、人畜饮水产生一定影响；⑤特旱，特点为土壤水分长时间严重不足，地表植物干枯、死亡，对农作物和生态环境造成较严重影响，对工业生产、人畜饮水产生较大影响。干旱是最主要的自然灾害之一，几乎每年都有不同程度的发生。干旱的主要防御措施：①根据旱区分布调整作物布局，种植耐旱作物品种；②灌溉时采用灌溉和滴灌技术，节约用水；③植树造林，改善生态环境；四是加强农田水利基础设施建设；五是开发空中水资源，抓住有利的天气条件，开展人工增雨作业。

2.2 暴雨。是指24h降水量达50mm或以上的强降水。按其强度又分为3个等级，24h降水量50.0~99.9mm为“暴雨”；100.0~249.9mm为“大暴雨”；250mm以上为“特大暴雨”。暴雨容易引起河流泛滥，淹没粮田，诱发泥石流、山体滑坡等地质灾害，直接威胁人民群众的生命财产安全。暴雨的主要防御措施：一是及时收听收看气象部门的气象灾害预警信息，加固堤防，疏通河道，检查维修农田水利基础设施；二是及时组织抢收或排除田间积水，防止内涝淹死作物；三是维护房屋农舍，防止大雨冲灌致使房屋或围墙垮塌；四是避开容易发生山洪、泥石流、山体滑坡的危险地段。

2.3 冰雹。是指由积雨云中降落的、一般呈圆球形透明与半透明冰层相间的固体降水。冰雹发生时经常伴随着狂风暴雨和电闪雷鸣。冰雹极易砸伤人畜、毁坏禾木，造成农作物减产，甚至绝收。冰雹的主要防御措施：一是对成熟的作物要及时抢收；二是在多雹地带，植树造林，增加绿化面积，改善地貌环境，破坏雹云的形成条件；三是多雹灾季节，农民下地劳作时要随身携带防雹工具，同时气象部门要适时开展人工消雹作业，以降低灾害损失。

2.4 大风。风速≥17m/s、风力≥8级的风称为大风，常分为北方冷空气南下大风、雷雨大风、台风侵袭大风3种，又以北方冷空气南下大风为最多。大风不仅能摧毁农房、庄稼、树木和通信设施，而且能引起飞沙走石，伤害人畜。大风的主要防御措施:一是及时加固蔬菜大棚和果树，二是切断户外危险电源；三是减少户外活动，尽量不到田间劳作。

2.5连阴雨。是指连续5d以上有降水，且累计降水量≥30mm的天气过程。连阴雨期间，雨水多、湿度大、光照少，不利于农作物的生长发育和成熟作物的收获，连阴雨对蔬菜、棉花、大豆、花生的品质影响较大，发生在播种期的连阴雨致使播种推迟，导致庄稼欠收减产。连阴雨的主要防御措施:一是根据气象预报，及时做好粮食抢收抢晒工作；同时做好隔湿防潮，以防霉变；二是连阴雨期间做好清沟排水，防止内涝和渍害；三是为农作物喷洒农药时在药液中增加粘着剂，如把适量的植物油、豆粉、淀粉等加到药液中，以保证施药效果。

2.6潮寒。是一种严重的灾害性天气过程。由于冷空气的入侵，使气温在24h内剧降8℃以上，而且在这一天内最低温度又在4℃以下；或48h降温10℃，最低气温在4℃以下，称为寒潮。寒潮过境时，常伴随6~8级的偏北大风，使沿途气温骤降，容易引发冻害，对农业、畜牧业造成危害。寒潮的主要防御措施：一是在寒潮来临前，对于已浇越冬水的作物，要划锄、松土、通气，二是寒潮来临时大棚内温度下降，造成棚内作物生长放缓，因此要增大肥水供应；三是对大棚进行加固，防止大风掀棚。

2.7 低温冻害。是指某一时段、某一地域内出现的气温明显偏低影响农作物的正常生长发育的一种天气现象，可分为冷害、寒害、霜冻和冻害4种类型。农作物冻害是由越冬生态条件超出抗寒能力而引起，冻害程度主要取决于降温强度和低温持续时间长短，但与品种、播期、播量、土壤、耕作质量及水肥管理等方面也有很大关系。因此，防御冻害即使作物与越冬生态条件相适应。防御冻害可采取以下措施：一是培育和选用抗寒品种，搞好品种合理布局，并根据品种春化特性，合理安排播期和播量；二是提高整地质量和播种质量，培育壮苗越冬；三是可采取灌水、中耕保墒、镇压防冻；四是增施磷钾肥，做好越冬覆盖。

3、气象灾害的防御对策

3.1 气象灾害防御是防范与减轻气象灾害活动的简称，是对气象灾害监测、预报、预警、调查、评估和防灾、减灾等活动的概括。气象灾害防御是一项十分复杂的社会系统工程，既要做好气象灾害可能对农业、交通和人民生命财产造成影响的预防工作，又要做好气象灾害发生后的应急、救援等工作。气象灾害防御工作涉及的部门比较多，只有在政府的统一领导和协调下，明晰相关部门的防御责任，促进部门间的有机联动，才能真正实现对气象灾害的整体防御。

第6篇：气象灾害的危害范文

一、全县地质灾害现状

（一）地质灾害分布特征县地处西部高山峡谷区，境内山高坡陡，峡谷深切，地势险峻，地层复杂，地质构造发育，降雨集中，属地质灾害易发、高发地区，是我省乃至全国地质灾害重点县之一。地质灾害涉及全县15个乡镇181个行政村，具有点多、面广、灾种齐全、规模大、爆发频率高和治理难度大等特点。为此，国家、省、州国土资源部门高度重视我县的地质灾害防治工作，省地质环境监测站和成矿所分别于2003年、2005年前后两次对我县地质灾害隐患进行了全方位的调查与区划工作。2014年“11.22”康定地震后，我县邀请专家对本县地质灾害情况进行了详细补充区划调查。根据调查结果，全县共有地灾隐患点为731处，受威胁人口达41000多人。

（二）地质灾害危害近年来，我县地质灾害频发,造成了巨大的经济损失，并严重威胁到广大民众的生命财产安全：2014年，全县共发生较大规模的地质灾害25起（其中崩塌11起，滑坡5起，泥石流9起），小规模地质灾害176起。由于应急体系建立完善，监测预警和撤离避让及时，我县成功实现章谷镇磨子沟村老党校堡堡滑坡、索断桥危岩崩塌、东谷乡二卡子泥石流、半扇门乡火龙沟泥石流6起重大地质灾害临灾或提前避险，成功避险2700余人，避免了重大人员伤亡。特别是东谷乡“8.9”特大泥石流发生前及时准确判断险情，果断组织1521人迅速撤离，成功实现直接受威胁的651人无一人伤亡。受到中央、省、州党委和政府主要领导的充分肯定，赢得了老百姓的赞赏。

二、2015年气象气候趋势预测及对策建议

（一）气候总趋势预计年平均气温正常。其中，今年冬季正常；明年春季正常；夏季正常略偏低；秋季正常略偏高。年总降水量正常。其中，今年冬季偏少，明年春季偏多，夏季正常，秋季偏少，今冬明春林区和草原高火险天气频繁。明年春季有春旱，盛夏有伏旱，雨季始终期正常，汛期有洪涝。初夏及初秋有连阴雨。另外，5～9月冰雹、雷电及短时强降水天气频繁。

（二）主要灾害性天气趋势预测1.高火险天气：12月中旬和下旬、1月上旬和下旬、2月前半月、3月上旬、4月上旬后期～中旬前期林区和草原，分别有易着火、蔓延的高火险天气出现。2.干旱：春季（3～4月）有轻～中度春旱；盛夏（7～8月）有轻度伏旱。春旱接近常年，较2013年偏轻；伏旱较常年和2013年略偏重。3.雨季开始期：在5月下旬，与多年平均开始期相比较正常。4.暴雨洪涝：汛期暴雨、洪涝总次数较常年略偏多，与2013年接近。有重涝。6月中旬、6月下旬、7月上旬、9月下旬分别有较明显的暴雨、洪涝天气过程出现。5.初夏及初秋连阴雨：5月下旬、6月中旬～下旬，8月下旬及9月下旬分别有连阴雨。6.雨季结束期：在9月下旬～10月上旬，与多年平均结束期相比较正常。

三、对策建议

1.今冬明春森林草原防火形势严峻，建议有关部门提前安排部署好防火灭火工作，在“防”字上狠下功夫，尽力避免森林草原火灾发生。

2.牧区及畜牧部门要备足牧民防寒保暖物资及牲畜越冬度春的饲料和防治疫病的药物，严防可能出现的雪灾、冻害。

3.交通运输部门及相关从业人员冬春季要注意预防降雪、道路积雪和结冰，夏季要防范山洪、泥石流、滑坡等可能带来的不利影响。

4.汛期以暴雨、洪涝及短时强降水为主的灾害性天气易引发山洪、泥石流、塌方及滑坡等灾害，且此类灾害局地性和突发性都很强，防御难度很大，建议一定要将此作为重点加以防范，同时要充分应用近年来的成功经验，确保公众生命财产安全。5.2014年干旱、冰雹、雷暴和霜冻也时有发生，建议采取人工增雨抗旱、人工防雹消雹和科学的防雷电、防霜冻技术，最大限度减轻其可能带来的不利影响和危害。

四、地质灾害防治重点

（一）重点防范时期我县地质灾害的发生受降雨的影响十分明显，除一些小规模的崩塌和人类工程活动引发的地质灾害发生时间具有不确定性，时间分布规律不明显外，地质灾害大多发生在汛期（5～10月）。每年汛期当降雨时间较长并伴有连续大暴雨时，各类地质灾害发生概率较大，尤其是滑坡、崩塌和泥石流的发生率明显增大，并表现出较强的同发性和滞后性。因此全县地质灾害的防范以汛期（5～10月）作为重点防范期。

（二）重点防范区域水电开发区、各重大地质灾害隐患点和矿山是地质灾害防治工作的重点防范区域。

（三）重点防范对象受地质灾害威胁的各乡镇，特别是学校、医院、厂矿、企业等人口集中地和交通、水利等重大基础设施。

（四）重点防范灾种泥石流、崩塌等突发性强、成灾快、防范难度大、危害性大的灾种。

五、地质灾害防治措施

（一）成立机构，高度重视地质灾害的防治工作，机构和领导是关键。为更好地进行地质灾害防治，明确防治责任，确保领导有力，特成立县地质灾害防治领导小组，小组成员名单如下。

（二）加强领导，明确责任县级各部门及各乡镇人民政府要把地质灾害防治工作摆上重要议事日程，建立和完善行政“一把手”负责制和重要地质灾害专人负责制，层层签订责任书，落实地质灾害防治责任制，在人员、设备等方面给予保障，要将地质灾害防治经费纳入预算，为地质灾害防治工作创造必要的条件。国土资源主管部门要按照本地质灾害防御预案，将地质灾害危险点的监测、防治任务落实到具体单位，明确具体负责人。各部门和各乡镇要进一步细化预案，完善“两卡”发放。

（三）加强宣传，健全群测群防监测体系大力宣传普及地质灾害识别、监测、预报和避让知识，增强群众防灾、减灾、救灾意识和全社会防御地质灾害的主动性、自觉性。健全县、乡（镇）、村、组、监测人五级群测群防体系，确保汛期地质灾害应急调查及时，监测方法得当，组织避险措施得力，险情信息反馈及时。

（四）完善制度，增强应急反映能力进一步完善汛期值班制、险情巡视制和灾情速报制。各乡镇、各部门、企业要落实主要领导带班，地质灾害隐患点所在地的单位、乡（镇）、村社要安排专人值班，对危险点要设立警示标志，切实加强监测，特别是危及到群众生命财产安全时，要及时做好人员疏散和财产转移。

（五）严格实行汛期值班制汛期值班从4月15开始，县地质灾害防治应急指挥办与县防汛办实行汛期联合值班制，总带班领导为县委常委、县政府副县长龙德育。联合值班充分利用省地质环境监测总站和省、州、县气象台开展的地质灾害气象预警预报工作成果，开展地质灾害气象预警预报信息等工作。

（六）落实措施，杜绝人为诱发地质灾害凡在地质灾害危险区，严禁进行采矿、伐木、采石、取土等可能诱发地质灾害的活动。坚持地质灾害“谁诱发、谁治理”的原则，加大对人为诱发地质灾害行为的处罚力度。积极开展建设用地地质灾害危险性评估和矿山环境影响评价工作，制止一切可能诱发地质灾害的行为，确保人民生命财产安全。

（七）配合协作，加强地质灾害治理国土资源、气象、水利、救灾、交通等主管部门要按照各自分工职责，切实做好本部门的地质灾害防治工作，并密切配合，通力协作，互通情报，及时掌握雨情、水情、灾情。要加强地质灾害治理，根据灾情规模、类型、性质、稳定状况及危险程度作好防治工程设计，搞好排水、支档、排导、清淤工程治理，确保安全渡汛。

六、工作职责

我县地质灾害防治点多、面广、战线长，各相关部门要在上级防灾指挥部门和县委、县政府的领导下，按照县防灾工作的实际、部门工作职责和中央、省、州关于对防灾抢险工作的要求，切实履行职责、密切配合，及时对地质灾害险情进行预报预警，对地质灾害灾情有效处置，确保防灾、救灾工作的顺利开展。本预案对各部门工作职责明确如下：

（一）县级联系乡领导及联系单位职责联系乡领导及联系单位必须在汛期前督促联系乡镇，做好预案编制、两卡发放（防灾明白卡和避险明白卡）、汛期值班等有关工作；在灾情发生后，要指导乡镇做好应急抢险和灾后重建等工作。

（二）县级机关职责县委宣传部：把握抢险救灾应急宣传工作导向；负责组织、指导、协调各新闻宣传部门做好有关宣传工作。政府办：加强领导，负责协调各单位，组织抢险救灾，后勤保障工作等。水电开发指挥部办公室：负责水电开发企业地质灾害防治工作的督促和落实。发改局和安监局：重点做好工业企业、矿山开采等生产活动的地质灾害防治工作。教育局:重点做好学校及周边地质灾害防治工作。公安局：及时组织力量，加强灾区的治安管理，做好灾区的安全保卫工作，确保受灾群众的生命财产安全，维护社会治安的稳定。民政局：积极组织、检查、监督各类救灾物资的到位、使用情况，一旦发生灾情，立即赶赴灾区调查，上报灾情，并及时组织救灾，管理分配救灾款物，监督使用，确保灾区群众的正常生活和社会稳定。国土局：加强全县地质灾害预警预报工作，负责组织实施全县地质灾害防灾预案的编制，检查、督促各乡镇对防灾预案、防灾责任人及监测责任人的落实情况；协同各相关单位，共同进行地质灾害防治；负责收集地质灾害相关资料，如发生险情，及时向县委、县政府及上级主管部门汇报，并组织抢险救灾。住建局:重点做好市政设施及周边地质安全隐患防治工作。交通局：重点做好公路沿线及周边地质灾害防治工作；汛期应做好交通要道的监测，出现险情及时通报，同时主动全力抢护，确保公路安全畅通，对防汛抢险物资要优先抢运不得延误，水毁公路要采取措施尽快修复。水务局：重点做好河道、水利设施及周边地质灾害防治和因洪水引发地质灾害的预防工作；对影响行洪安全的河道进行清障，加强对水毁工程的修复；因地质灾害堵塞河道，要及时组织人员进行排洪抢险，防止洪水灾情的出现。农牧科技局：若出现灾情，及时统计土地损失情况，加强灾后重建，组织种子、农药等农业生产物资，尽快恢复灾区农业生产。林业局：按国家有关政策，做好森林资源的保护，防止滥砍滥伐，加强退耕还林的检查。加强灾后自然生态环境的建设和保护，恢复植被，防止水土流失，减少地质灾害的发生。卫计局：成立医疗救治小分队，充分储备必备药品，一旦发生灾情，应立即赶赴现场救治受灾群众，并做必要的灾区防疫工作。扶贫移民局：要重点做好移民迁建区、移民迁建设施地质灾害防治工作。气象局：加强雨情监测，及时分析，预测中长期天气发展趋势，做好中、长期气象预测预报，及时提供暴雨、较大强度的持续降雨资料，为地质灾害防治提供科学依据。人武部和武警中队：做好各类抢险救灾的准备工作，一旦出现险情、灾情，要按照防灾指挥部的统一指挥，充分发挥抗灾抢险的主力军作用。各部门要通力合作，密切配合，建立信息双向互动机制，重要信息、突发事件要及时通报，快速反应，实现防灾信息与部门工作间的充分衔接，以确保防灾效益最大化。

（三）工程建设项目业主及施工单位职责在地质灾害易发区内从事各类生产和建设活动，应采取有效的措施，防止诱发地质灾害。对易发区内的建设工程活动，要进行地质灾害危险性评估，确保不因人为因素诱发地质灾害。在地质灾害危险区内，应禁止开采、伐木、削坡、取石、取土、堆放渣石等可能诱发地质灾害的活动，在危险区边界应设立警示标记。在矿山开采过程中，必须将弃渣、弃土、弃石及时清运，不得随意沿沟沿坡堆放，避免人为诱发地质灾害。因工程建设或矿山开采等诱发的地质灾害，实行“谁诱发谁治理”的原则。

（四）各乡镇职责1.落实监测责任人加强预警预报各乡镇对本辖区内地质灾害要划分出危险区、较危险区、较稳定区，圈出重点危险区和重要地质灾害区，在汛期对本乡（镇）危险区、较危险区进行重点监测，对辖区内所有灾害点进行监测，设立监测点，落实专人负责，并签定监测责任书落实责任。各乡（镇）党委政府“一把手”，尤其是包村干部要掌握地质灾害点的分布、类型、规模、活动周期、成因及主要诱发因素，并对其活动趋势、危险程度做出初步评价、预测，监测人员应做好汛期地质灾害的监测记录，定期向乡（镇）政府汇报，发现险情应及时向上级汇报。乡（镇）政府在收到天气预报信息时，应及时传达到各灾害点，做好防灾准备。2.严格执行各项制度落实责任坚决落实地质灾害防灾的各项制度。认真落实了汛期值班、险情巡查、灾情速报、应急调查等地质灾害防灾制度。汛期，乡（镇）、村、组、监测人四级均实行24小时值班，值班电话要保持24小时畅通，确保防灾指令和灾情信息及时上传下达。3.加强宣传完善群测群防体系建设各乡（镇）要加强地质灾害防治常识的宣传，结合地质灾害宣传月，加强《地质灾害防治管理条例》的普及宣传，通过多种形式开展地质灾害防灾、识灾、避灾的广泛宣传，提高全民对地质环境的保护意识，进一步增强防灾、救灾、减灾能力，切实落实报警、抢险人员和受灾人员的疏散工作。进一步落实预警信号及撤离路线，将预警信号、抢险措施、避险疏散路线等地质灾害内容的“明白卡”发到村民手中，要让村民明白卡内基本内容，确保避险疏散措施及路线简便可行，为防灾、减灾工作提供基本保障，变被动救灾为主动防灾。若出现险情，应及时向上级反映，请求上级主管部门给予技术指导，确定地质灾害险情发展趋势及危害性，提出针对性的防治建议，更好地进行地质灾害防治。4.完善机构组织做好抢险救援安置当前全县各乡（镇）、村及有关单位，要进一步完善和健全防灾机构、组织建立应急抢险队伍，随时做好抢险救灾准备，做到来之能战，战之能胜；我县地质灾害严重，一旦发生大规模地质灾害，安置工作难度极大，各乡（镇）可视其具体情况，在民政部门的协助下共同做好灾民的转移安置工作。

七、责任追究

根据《地质灾害防治条例》和相关法律、法规，县委、县政府将进一步加大对地质灾害防治工作责任追究力度。各乡（镇）及相关单位、部门如果出现以下行为，将严格追究责任：

（一）“漏测漏报”、责任人员不落实、险情或灾情出现后反应不迅速等，工作不得力的；

（二）未按照规定和时限编制年度地质灾害防御预案、突发性地质灾害应急预案，或者未按照县年度地质灾害防御预案、突发性地质灾害应急预案的要求采取措施、履行有关义务的；

（三）隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情，或者擅自地质灾害预报的；

（四）地质灾害防治工作中有其他渎职行为的;

第7篇：气象灾害的危害范文

关键词：南方雪灾拉尼娜现象应急管理

在2008年初，一场罕见的雪灾使南国大地蒙受重大损失，交通受阻、城区停电、民房倒塌等现象。这次冰雪灾害对我国南方地区的影响很大。因灾死亡129人，失踪4人，紧急转移安置166万人；农作物受灾面积1.78亿亩，成灾8764万亩，绝收2536万亩；倒塌房屋48.5万间，损坏房屋168.6万间；因灾直接经济损失1516.5亿元人民币。森林受损面积近2.79亿亩，3万多只国家重点保护野生动物在雪灾中冻死或冻伤；受灾人口已超过1亿。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽、四川7个省份受灾最为严重。暴风雪造成多处铁路、公路、民航交通中断。由于正逢春运期间，大量旅客滞留站场港埠。另外，电力受损、煤炭运输受阻，不少地区用电中断，电信、通讯、供水、取暖均受到不同程度影响，某些重灾区甚至面临断粮危险。而融雪流入海中，对海洋生物亦造成巨大影响。

冰雪灾害的发生原因及救灾处理情况

（一）冰雪灾害的发生原因

这次冰雪灾害的覆盖范围包括浙江、江苏、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等地。有关冰雪灾害发生的原因，不同的专家有不同的看法，但大体的原因分析是一致的。笔者认为，冰雪灾害发生的原因主要有两方面。

冰雪灾害气候异常与拉尼娜的关系。中国国家气象部门的专家指出，这次大范围的雨雪过程应归因于与拉尼娜现象有关的大气环流异常：环流自1月起长期经向分布使冷空气活动频繁，同时副热带高压偏强、南支槽活跃，源自南方的暖湿空气与北方的冷空气在长江中下游地区交汇，形成强烈降水。大气环流的稳定使雨雪天气持续，最终酿成雪灾。

大气环流的异常运行。专家指出，处于中高纬度的欧亚地区，高空几个月来形成了一个阻塞高气压，大气环流停留不动，导致北方冷空气连续不断入侵中国。在冷空气来临的同时，来自南亚、东南亚的暖湿空气又源源不断向华南地区输送，冷暖气流在华南、江南一带交汇，导致罕见的长时间、大范围低温雨雪。

（二）雪灾救灾活动反思

灾难发生后，全国上下团结一致抗击冰雪灾害，取得了较好的成绩。但是，北方每年的冰雪比南方这场灾害要大得多，依然可以安然无恙？美国发生冰雪灾害时，为什么损失很小呢？为什么整个救灾过程不够顺利呢？

在救灾过程中，出现安排不当现象。在雪灾初期，湖南正在召开人民代表大会与政治协商会议，该省大部分主要地方官员都在长沙参加会议。两会结束后，进出长沙的交通几乎都被雪灾阻断，导致地方官员无法回到任职地区指挥抗灾。这在某种程度上使得湖南成为了此次受灾最严重的省份。同时，这次雪灾亦暴露了上海市及长三角地区在应付突发事件时未有港澳地区及广东省的经验丰富。在上海，公安人员由于未能控制心急的乘客而与乘客爆发肢体冲突。在救灾过程中，也出现政策不当的现象。国务院曾在上世纪50年代做出规定，南方因为气候比北方温暖，民居内不必安装暖气，但雪灾的受灾地区正是南方地区，导致灾情严重。

从整体来看，出现如此脆弱的局面，主要原因还包括缺失了对灾害的预防意识和应急处置措施，说明我国政府自然灾害应急管理能力有待提高。

进一步完善我国政府自然灾害应急管理的策略

冰雪灾害及其他自然灾害带来巨大的危害，促使我国政府加强对自然灾害的应急管理。与自然灾害的斗争中，尽管我国制定了一系列应对自然灾害的方针政策但是仍然存在很多不足的地方：缺乏专门的应急管理机构，缺乏有效的自然灾害应急管理预案，信息沟通机制不健全，政府应急管理机制不完善等等。

（一）建立专门的应急管理机构

自然灾害的群发性、频发性、多样性，决定了政府必须建立一个专门的自然灾害应急管理机构，以专门应对各类自然灾害。

我国现行的应急管理体制的“特点”之一是政出多门，应急管理工作条块分割，不利于统一指挥和调度。从灾害综合管理的角度看，借鉴国外的经验，我国应建立一个由国务院领导人牵头的处理包括自然灾害在内的各种突发事件的综合协调部门，在该机构下设立专门应对自然灾害的职能部门，如自然灾害局，该职能部门的主要功能分为日常运作和应急管理两个方面。同时，该机构还应该建立重大危机时间会商制度。综合协调部门在平时主要起预警、监控、咨询和业务指导作用，一旦突发公共事件，就转为国家应对突发公共事件的具体指挥与协调机构。

（二）加强自然灾害应急管理预案的建立

应急预案是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

针对雪灾等自然灾害的特点，在平时加强对自然灾害的监测非常重要，但是由于科学技术水平的限制，某些自然灾害还是无法准确地进行预测，不能避免其发生，那么就必须采取积极措施，一旦自然灾害发生，有关部门则可以根据预案并结合实际情况采取相应的措施对自然灾害进行处置。因此，应当加强自然灾害应急预案建设，以提高自然灾害应急管理能力。

（三）建立有效的信息沟通机制

信息沟通是危机处理的核心，危机产生后，危机所在地政府要立即上报危机事件的最新信息。上报的各种数据要准确，做到及时准确，以便于上级政府决策。同时，搞好信息。危机事件发生后，往往谣言较多，容易造成社会混乱，因此，要建立信息机制，及时向社会公众事件的信息，使广大公众了解真相。重大突发事件的信息由应急管理机构统一确定，新闻办负责具体实施。危机处理中的沟通要处理好政府与公众、政府与新闻媒介、政府部门之间的沟通关系。

（四）完善政府自然灾害应急管理机制

灾害管理应急机制是政府应急管理的重要内容，是减少损失、提高应急能力的重要保证。我国相关方面的应急管理机制未发挥真正作用。真正有效的应急机制是，在自然灾害未发生时要采取措施，尽量避免灾害的发生；对于已经发生的灾害尽早发现，及早应对。同时，相关研究工作应当继续加强，做好自然灾害的监测和预报，进一步完善预警机制，尽可能准确预测自然灾害，采取措施避免其发生。因而，应当进一步完善自然灾害快速反应机制，自然灾害一旦发生，在短时间内立刻采取积极的应急处置措施，科学合理应对自然灾害，尽可能减少其造成损失。

参考文献：

第8篇：气象灾害的危害范文

这场历时20多天的大雪灾害中，铁路停运了，公路堵塞了，机场封闭了，电力中断了，数万公里的输电线路被毁，数十万车辆被堵在路上，数百万民众被困在火车站、汽车站、机场(仅广州火车站广场及周边的封路区域约5.7平方公里，人如潮涌，最多时滞留人数40万人)。这对一个国家来说，这无疑是一场严峻的考验：考验了政府，考验了领导干部，也考验了人民群众！

目前，抗击冰雪冻灾虽然已经取得阶段性胜利，但灾区的灾后重建和恢复生产任务仍然十分艰巨。在这样一场严峻的考验之后，冷静下来，我们应该思考大雪灾给予我们怎样的启示？从中吸取些什么经验教训？如何建立健全相应的、长效的应急机制？

大雪灾给我们的启示、经验和教训，最重要的无疑是建立健全长效应急机制，这个机制至少包括四个方面：

长期的宣传机制――进一步强化“居安思危”忧患意识，而且要警钟长鸣。人类需应对的重大自然灾害很多，诸如大雪、冰雹、地震、海啸、洪涝、大旱、泥石流等等，而大多重大自然灾害常常都是料想不到、不期而至的。早在5年前，党的十六大刚刚闭幕，总书记就赴西柏坡，重温“两个务必”，警示全党“增强忧患意识，居安思危”；在党的十七大报告中，又突强调了“四个一定要”，第一个就是“一定要居安思危，增强忧患意识”，“更好地应对各种可能发生的重大自然灾害和突发事件，更好地走科学发展道路，更好地推进现代化建设”。这种对“忧患意识”的急切呼唤，已经成为中国共产党人对党情、国情、世情的深刻理解和执政意识上的一种清醒。

有力的应急机制――建立健全强大有力的应急机制，是应对突发灾害的关键。在作规划、搞建设时应提高基础设施建设标准；要着力提高项目的抗灾能力，提高建设材料、施工质量的标准等；要把国家安全的战略思路从应对传统安全转向应对综合安全为主，并将抗灾、防灾的物资贮备和空运纳入国家的安全战略规划，灾害发生时，能够迅速做出反应，有效地减少和降低灾害带来的人民和财产损失；要加强发展与安全方面的国际合作；要提高人民群众的整体防灾、抗灾能力。

有效的预警机制――进一步提高自然灾害的预警能力。尽管科学倡明的今天，先进的气象观测已经为我们否定了“天有不测风云，人有旦夕祸福”的陈词旧论，但这场持续了20多天的南方大雪冻灾，却是我国气象部门的一个“盲点”。我国气象部门虽然已从天气预报3―5天延展到预报10之内的天气趋势，但对10―30天范围内的天气预报还处于“空白”的景况。 “对重大气象灾害可能造成的影响进行评估，是一个世界难题。” 国家气象局局长郑国光坦然承认，并说：“中国气象局目前还缺乏相关的业务，这将是中国气象今年的工作重心之一。”建立有效的、长效的预警机制，对重大自然灾害可能造成的影响提前预报，才能为应对重大自然灾害作好充分的准备。

第9篇：气象灾害的危害范文

一、基本概况

我市是山洪地质灾害较为严重的设区市之一，每年都发生不同程度的山洪地质灾害。导致山洪地质灾害的的主要因素：一是地质、地貌等自然环境。全市山地、丘陵、岗地面积占国土面积的59.5%，山丘区依山建房较多。二是降雨因素。全市多年平均年降雨量高达1444.6毫米，暴雨集中强度大，最大1小时降雨量达108.9毫米，最大3小时、6小时、12小时、24小时降雨量分别达172.5毫米、246.5毫米、321.6毫米、511.8毫米。三是人类活动影响。随着经济建设的加快，人类活动对自然环境的影响加剧，开山修路、切坡建房，临河建房，人类活动导致山洪地质灾害的影响加大。

山洪地质灾害每年都造成一定的财产损失，严重的时候还会产生人员伤亡。据我市～年灾情统计资料，全市因洪灾死亡24人，其中，山洪地质灾害死亡20人，山洪地质灾害死亡人数占洪灾死亡人数的83.3%。

根据《市地质灾害防治规划》（府发〔〕9号），全市山洪地质灾害防治区面积约16960.8平方公里，占全市国土面积的89%，涉及全市16个县（市、区、山），154个乡、镇。按照山洪地质灾害易发程度和社会经济情况划分，全市重点防治区涉及12个县（市、区、山），面积4460.1平方公里，人口73万人；次重点防治区及一般防治区涉及16个县（市、区、山），面积12500.7万平方公里、人口155万人。

自年开始，省防总组织实施山洪地质灾害预警系统建设，至年，在全市9个县（市、区、山）初步建立了山洪地质灾害预警系统，新建自动雨量站185处，自动水位站11个。气象部门初步建立了覆盖全市大部分区域的综合监测网，建成了由12个部级自动气象站和183个加密自动气象站组成的自动气象观测网，建成了新一代天气雷达，初步建立了市、县逐级指导的暴雨等灾害性天气实时监测，以及短期、短时临近预报预警业务和暴雨型地质灾害气象监测预报预警业务。国土资源部门按照《地质灾害防治条例》，成立市、县二级地质灾害防治工作领导小组17个，所有县（市、区、山）每年均了突发地质灾害应急预案和年度防灾预案，重要地质灾害隐患点编制了专项应急预案并由当地政府，极大地提高了应对突发地质灾害的能力。同时与市气象局联合了《市气象—地质灾害趋势预测》，指导全市地质灾害防治工作，部分县（市）国土资源部门与气象台已形成联动机制，暴雨来临，气象与国土部门共同以广播、电视、手机短信等传播形式向社会防灾信息，保证地质灾害气象预报预警信息及时、快速传递到县、乡、村、组防灾责任人、群测群防监测员和受地质灾害威胁群众手中。成立了以分管副市长为总指挥的市地质灾害应急指挥部，实行汛期24小时值班制度和地质灾害日报制度，建立了市、县、乡、村、组五级群测群防监测网络，对险情重、危害大的重大地质灾害隐患点设立了警示牌，标示了警戒线，落实了专人监测措施，制定临灾处置方法。对所有受地质灾害危胁的群众发放防灾明白卡、防灾避险明白卡，告知预警信号、撤离路线、避灾安置地点等有关事项，全面落实防灾责任制，组织地质灾害隐患排查和防灾工作督查，全面开展地质灾害监测预报和预警，发生地质灾害灾情或险情，立即启动应急预案。

县（市、区、山）防汛指挥部建立了山洪地质灾害预警平台，县、乡普遍编制了防御预案，建立了群测群防体系，加强了防御知识宣传；气象部门建立了暴雨型地质灾害气象监测预报预警业务平台，初步构建了全市一体化的山洪地质灾害应急响应和服务体系，全市山洪地质灾害防御能力有了一定提高，大大减少了人员伤亡。

二、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕苏荣书记提出的“两个最大限度”为中心，坚持“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的方针，确保一旦发生山洪地质灾害不造成重大人员伤亡。

三、工作思路

按照政府主导、部门联动、社会参与的原则，通过建立山洪地质灾害防御组织体系，开展山洪地质灾害隐患排（巡）查，加强山洪地质灾害监测、预报、预警，坚持提前转移群众制度，以及加强宣传提高群众防灾意识等措施，全力做好今年山洪地质灾害防御工作。

同时，抓紧开展修水县、武宁县、瑞昌市的山洪地质灾害防治非工程措施建设，力争早日发挥作用。推进全市地质灾害群测群防“十有县”建设，力争全市所有山区县（市、区）“十有县”建设全部达标，加强对丘陵山区农村农民切坡建房的管理，使新建房屋不再受山洪地质灾害的影响。积极开展地质灾害危险性评估工作，所有在地质灾害易发区内进行工程建设的项目必须进行地质灾害危险性评估，加强重大地质灾害治理。

四、组织体系

各地、各有关部门要高度重视和切实加强对山洪地质灾害防御工作的组织领导，严格落实防御山洪地质灾害防御责任制，健全山洪地质灾害防御体系，确保各项防御措施落到实处。

一是建立以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制。各级人民政府行政首长对本地的山洪地质灾害防御工作负总责，落实政府领导分片包干责任制和部门负责制，为山洪地质灾害防御提供有力的组织保障。

二是建立和完善县、乡、村、组、户五级山洪地质灾害防御工作责任体系。山洪地质灾害防御重心在基层，各地特别是山洪地质灾害易发区，要严格建立县、乡、村、组、户五级山洪地质灾害防御工作责任体系，确保责任落实到村、到户、到人。要重点落实村干部、村民小组长为主的联户防范责任制，健全山洪地质灾害群测群防体系。

三是加强基层防御队伍建设。要加强乡镇防办能力建设，尤其是要固定人员。积极整合水利、国土、气象等部门基层防御队伍资源，实现水库安全管理员、地质灾害监测员、气象信息员等“多员合一、一人多责、多部门共享”，并加大培训力度。各级水利部门要加强水库安全管理员的管理，充分发挥小型水库安全管理员在山洪地质灾害防御中的作用，在加强水库安全巡查的同时，发现山洪地质灾害迹象，立即报告乡镇防办。国土部门要加强地质灾害监测员的管理，确保每个隐患点都有监测人员，做到险情早发现、早报告、早预警。气象部门要加强基层气象信息员的管理，发挥基层气象信息员在山洪地质灾害防御中的作用。

五、部门分工

各级防汛抗旱指挥部负责山洪灾害防御工作的组织、协调、指导和监督工作。

各级地质灾害应急指挥部负责地质灾害应急防治和救灾工作的组织、协调、指导和监督工作。

气象部门负责灾害性天气预报，及时向本级防指报告灾害性天气预报和实时暴雨信息，及时与国土资源部门联合地质灾害气象预报预警信息。

国土资源部门负责对地质灾害易发区的调查，做好地质灾害隐患点的排查，加强地质灾害隐患点的监测预警，督促指导基层开展地质灾害监测防御工作。

水利部门做好实时雨情监测和江河洪水及山洪预测预报，做好水库、山塘、堤防等水利工程安全的监督与管理，督促指导基层组织开展水利工程安全巡查，确保安全度汛。

当地政府负责做好山洪地质灾害危险区群众转移安置和生活救助工作。

其它各有关部门应按照市防指成员单位职责分工，各司其职，认真落实部门责任制，密切配合，形成防灾抗灾合力，构建全市山洪地质灾害防御工作机制，共同推进山洪地质灾害防御工作，保障人民群众生命安全。

六、防御措施

（一）加雨洪水和地质灾害隐患点监测

已建山洪灾害预警系统的9个县（市、区、山）要加强系统的运行维护，确保正常运行，加雨洪水监测。气象部门要加强短时临近预报和暴雨监测，及时向防汛指挥部报告并暴雨预报和监测信息。水文部门要加雨洪水监测和山洪预报，有关信息及时报告当地防汛指挥部。国土部门要加强地质灾害隐患点的监测，发现异常及时报告当地防汛指挥部，并立即采取处置措施，组织转移群众。

（二）加强地质灾害隐患排查、巡查

根据近年地质灾害发生情况，特别是年发生的多处地质灾害不在原重点区域，或隐患点。各县国土部门要在原有调查资料的基础上，按照市国土部门的统一部署再进行一次拉网式排查，建立台帐，进一步掌握地质灾害隐患点情况，汛期加强巡查，发现险情及时预警。

（三）发放安全转移明白卡。县（市、区、山）防汛指挥部根据掌握的山洪地质灾害隐患点的情况，要逐户发放安全转移明白卡，明确转移联系人、预警信号、转移路线、安置地点等，让危险区群众做到心中有数。

（四）及时预警

1.山洪地质灾害预警。县（市、区、山）防汛指挥部、地质灾害应急指挥部负责山洪、地质灾害预警。及时完成防御预案修订、预警平台的维护，根据换届到位情况及时更新有关责任人、联系人信息。当监测到暴雨洪水或接到气象、国土部门暴雨和地质灾害险情报告，达到转移条件时，及时转移预警。

2.手段

一是利用电视、广播等媒体向社会公众。

二是利用手机短信和传真、电话通知等多种方式向责任单位和责任人。通过山洪地质灾害防御体系，向有关责任人、联系人、群测群防监测员、气象信息员预警信息。

三是利用山洪末端预警广播、电子显示屏、铜锣、警报器等各种方式向可能受山洪地质灾害威胁的群众预警。

（五）响应措施

各级防汛指挥部汛期要坚持24小时值班，加强实时雨水情监测。当气象部门灾害性天气预报时，要密切监视和掌握雨水情。当辖区内雨水情达到预警指标时，要及时启动山洪地质灾害防御预案，预警，有关责任人立即到岗到位。

有关责任人接到预警信息后要立即将预警信息通知有关村（社区）、企事业单位的责任人和联户防范责任人。联户防范责任人接到预警后，及时通知所联系的群众转移。

发生重大山洪地质灾害，县（市、区、山）防汛指挥部应立即组织现场救援工作。

（六）宣传培训与演练

山洪地质灾害防御关键在防，要加强对群众防灾避险知识的宣传教育，切实增强防灾避灾意识，提高民众的避灾自救能力。

换届到位后，所有县级防指要及时对新参加防汛工作的乡级防指领导及防办负责人进行岗位培训，山洪地质灾害易发、多发的县（市、区、山）要对山区群众编发山洪地质灾害防御知识公益短信，不断提高防御能力。

国土部门要在某一山洪地质灾害重点县开展山洪地质灾害应急演练，检验各有关部门职责分工落实、应急队伍协调、技术装备配置，使基层干部群众熟悉预案，明确安全区、危险区的范围，明确预警信号的传递，明确安全转移路线和安置地点。