气象信息服务管理办法精选(九篇)

第1篇：气象信息服务管理办法范文

关键词：非法；播发；气象信息

引 言

近年来，尤其是气象法实施以来，有关气象信息的权逐渐成为舆论和媒体争论的焦点。在一些企业非法传播气象信息牟利或者一些团体组织的非赢利便民措施受到气象执法部门的阻止的情况下，人们很容易在媒体以及一些所谓专家的引导下，对气象部门的信息权产生质疑，有的甚至已经提起行政诉讼。对于这种现象，我们有必要对关于气象信息的播发问题从合理合法等角度做一个梳理，这样更有利于气象部门和民众的相互理解，更有利于气象服务真正服务于大众，更有利于社会主义经济建设。

1. 案例列举

首先我们来看几个案例：

[案例一]2006年11月2日，丽水局职工在翻看当天《处州晚报》时，发现该报刊登的天气预报与气象部门预报结论相差非常大，同时，群众也纷纷致电气象局，质疑气象部门的预报结果，此事在社会上造成了不良的影响。经查，该报此前未办理任何合法手续，为擅自刊登天气预报的非法行为。为制止该报非法传播气象信息行为，丽水局于12月3日致函《处州晚报》，要求立即停止非法传播气象信息行为，并由廖良清副局长亲自送达该报总编。报社总编当即通知具体负责的副总编，立即停止刊登天气预报信息，并保证在没有办理合法手续前，不再出现类似情况。[1]

[案例二]国庆长假期间，金华公交公司开展了一系列便民服务，特地在8路、27路公交车上设立了天气预报展示牌。由于该公司传播天气预报未经气象部门许可，10月8日，市气象局法规处负责人专程前往公交公司车队进行执法调查。气象执法人员指出公交公司的出发点是开展便民服务，但也必须遵守《气象法》和《气象预报与刊播管理办法》的有关条款，并告知未经许可传播天气预报的错误性质和危害性。由于未使用规范的气象信息，不但难以为乘客提供便民服务，反而会误导乘客。气象执法人员要求该车队停止违法行为，依法办理天气预报传播的行政许可手续。[2]

[案例三]湖南某新闻网站非法传播气象信息案：从2002年1月开始，省专业气象台发现省内某新闻网站向用户的气象信息不是由当地气象主管机构所属气象台站提供的实时天气信息。经查，该网站是通过下载德国私人气象网站的气象信息，从而转发全省未来5天天气预报；并开通网上天气预报定制业务。这些行为违反了《气象法》第25条之规定，属非法传播公众天气预报。省气象局于2002年8月14日派出执法人员依法对其进行了查处，该网站在收到《责令停止违法通知书》后2天停止了违法行为。[3]

[案例四] 河北省一家短信运营商因经营气象短信业务与气象主管部门发生争议，该省11市气象行政部门分别对该短信运营商下达行政处罚书，并引发了11起行政诉讼。6月13日，石家庄市桥西区人民法院开庭审理其中的一起行政诉讼纠纷。[4]

2. 社会质疑及解析

类似的案例随着经济的发展，尤其是气象信息与经济联系日趋紧密的今天，将会越来越多。信息社会里信息会带来的经济利益势必会使一些企业或个人把目光盯到天气预报上来，如案例三、四中的网站和短信运营商。人民生活节奏加快，生活品质提高，对气象服务的要求也多样化，从而使一些服务行业盲目天气预报这样的好心办坏事，如案例一、二中的报社和公交公司。

对于两种情况下的违法处理，均有法可依，但也都受到了人们的质疑。

2．1 质疑一：气象部门独占气象信息资源，并以垄断权，是一种垄断行为。

03年科技日报发表的《热点聚焦：中国气象怎样走向市场》就已开始关注这个问题。[5]而气象部门到底是不是垄断？究竟一个什么样的市场中什么样的行为才构成垄断？我们不妨从法律角度入手，在尚未正式出台的《反垄断法》（草案）中我们可以看到：第三条： 本法规定的垄断行为包括：（一） 经营者达成垄断协议；（二） 经营者滥用市场支配地位；（三） 具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。前款第（一）项所称垄断协议，是指排除限制竞争的协议、决定或者其他协同行为；第四条： 本法所称经营者，是指在相关市场内从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就相关商品或者服务（以下通称商品）进行竞争的范围或者区域。也就是说该法给出的定义中构成垄断，首先是在相关市场中，为排除其他竞争者而采取的达成垄断协议或滥用支配地位等手段。气象信息服务领域本身不构成反垄断法所说的市场地位，《气象法》第三条强调：气象工作应当把公益性气象服务放在首位；气象台站……确保公益性气象无偿服务……，明确了气象服务的公益无偿原则。气象服务部门不是企业，是不以赢利为目的的公共服务单位，而不是市场的主体。虽然在气象服务中存在个别有偿服务（见气象法第三条）和收取部分传播收益（见气象法第二十五条）也只是一种探索和对公共经费的补充。不可否认和可以预见的是，未来的气象服务局部领域会向民间开放，并够成合理市场，但目前我国还没有形成这样的市场。同时，气象部门不是市场主体，也就不能称之为垄断了。

有专家学者指出，正是因为国家用法律的形式来巩固了气象部门的垄断地位，才造成了今天这样无市场形成竞争者少的局面，其实是一种国家垄断行为。国家确实需要对一些领域进行垄断，气象服务也包含其中。对于为国家安全和经济建设密切相关的行业，国家有必要完全控制其不进入不必要的市场进行竞争。并非所有的竞争都导致进步，尤其在经济发展尚未达到可以放开的阶段更是应当谨慎。以现在的国情来看，气象服务气象信息直接影响着工农业生产和公众生活，一旦失真，很可能造成严重的后果，甚至导致社会秩序混乱，贻害无穷。竞争会带来不择手段，甚至以迷信代替科学，以哗众取宠代替严谨认真，那样不但不利于气象事业的发展，也会阻碍经济建设的进行。

当然，国外与我国不同的气象服务类型，也能给我们带来一些启示。比如英国是公私竞争型，公共气象部门既开展公益，又开展商业，同时鼓励私人公司搞商业性气象服务，公共气象部门与私人气象公司在气象服务市场平等竞争。这种制度安排，减少了政府的经费和精力负担，既保证了公益性气象服务的持续发展，又引入了市场竞争机制，政府直接参与市场竞争。美国、日本是公私分明型，公益性气象服务与商业性气象服务分开进行。公共气象部门只搞公益无偿服务，不搞商业性活动，资料和产品无偿提供给社会和私人公司；商业性气象服务由私人气象服务机构开展。但是，公共气象部门仍然需要政府直接拨款，公共气象服务的提供缺少竞争和激励，而公共气象服务的使用也没有财务约束。新西兰是完全竞争型，国家实行气象信息全部商业化，国家没有气象部门，政府也要出钱向私人气象公司购买数据。而在我国，直属于国家气象局的华风集团正在做着一些有益的探索。我国加入wto之后，气象服务商业化行为也越来越刺激公益气象的发展进步。根据wto《服务贸易总协定》，气象服务贸易属于wto贸易服务的范围，因此国外各种类型气象服务都将成为我国气象服务的有力挑战，气象做为特殊服务领域，最多也只能是有限放开。[6]或许未来中国气象服务领域会向市场方向发展，而那时再讲垄断避免垄断也为时不晚。

2．2 质疑二：气象部门应当以便民原则为服务指针，不应当和方便民众无谋利的行为过不去。 对于同样仅以服务为原则，不为谋利的便民违法气象信息的行为。虽然他们的初衷是好的，只是为了方便人们，但做好事也要讲究方法，便民不能成为违法的理由。一个真正法治社会，应当依法办事，按照法律的程序来做好事，而不是随意妄为。这样不但容易办错事，而且容易让想办坏事的人钻了空子。其道理类似于慈善事业，慈善本是好事，以己之财助人一臂，但是如果没有法律的监管，很容易使双方都受损，而违法者从中渔利。凡是有经济利益的领域，都会引来不法分子的注意，而非法的方式纵然有个体的便捷性，却不利于国家的行政管理。众多的法律案例都一再证明，法治社会做事最好的方法就是遵循法律办事，违法办事会偶尔给人以方便省事的，但久则必乱。法律是用来防范和规范做事的，因此，如果真的是把便民服务作为气象事业的原则，那就应当依法办事。

3. 气象信息的法律依据依法办事就应当熟悉相关法律，我国的气象法律也越来越完备，越来越充分起来。关于如何气象信息，我们从气象法及地方规章中完全可以找到适当的方法。

3．1 统一制度

《中华人民共和国气象法》在第二十二条中明确规定，国家对公众气象预报和灾害性天气警报实行统一制度。

如何做到统一？首先，的来源统一，气象法第二十二条第二款中，（除各级气象主管机构所属的气象台站）其他任何组织或者个人不得向社会公众气象预报和灾害性天气警报。

其次，的渠道统一，气象法第二十四条规定，各级广播、电视台站和省级人民政府指定的报纸，应当安排专门的时间或者版面，每天播发或者刊登公众气象预报或者灾害性天气警报。第二十五条广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播气象预报和灾害性天气警报，必须使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息，并标明时间和气象台站的名称。

为保证的来源和渠道的统一而规定了相应的处罚，第三十八条规定违反本法规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处五万元以下的罚款：（一）非法向社会公众气象预报、灾害性天气警报的；（二）广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播公众气象预报、灾害性天气警报，不使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息的；根据行政处罚法第九条，该处罚条款是有效条款。对于其中的非法的概念，气象法没有详细说明，但从其前后法条可以看出，非法情节应当包括：个人或其他组织向社会气象信息，各级广播、电视台站和省级人民政府指定的报纸未安排时间版面每天播发气象信息，广播、电视、报纸、电信等媒体向社会气象信息未使用气象台提供的信息、未标明时间和气象台站的名称。各地方规章也以行政许可和命令禁止等不同形式来规范气象信息（如浙江省实施《气象法》办法）。

3．2 著作权问题

随意播发转载气象信息，不仅违反了《气象法》和地方规章，同时也违反了《著作权法》的相关规定。中国气象局刊发的《气象预报与刊播管理办法》中明确，气象预报属于气象科技成果，制作和单位对其享有所有权，并受有关法律、法规保护。气象预报信息是气象台站工作人员的职务行为，根据著作权法规定，由法人或者非法人单位主持，代表法人或者非法人单位意志创作，并由法人或者非法人单位承担责任的作品，法人或者非法人单位视为作者。因此气象部门是预报信息的合法著作权人，理应受到法律的保护。著作权法规定，使用他人作品应当同著作权人订立合同或者取得许可。

因此，笔者认为，非气象部门气象信息，要注意到，在某些制订的地方规章中有明确的行政许可规定的省份，应当按照行政许可程序办理。气象部门正当行使审批和监督的职能，并收取适当费用用于气象事业发展。对于无明确规定行政许可的省份，个人及其他组织无权气象信息，即不能，否则就是违法。对于正当使用气象信息的组织或个人，可以和气象台站签定使用协议，但该使用不应当涉及。

而气象部门在遇到违法气象信息行为时，不但可以依照行政法律程序，对违法人员和组织进行行政处罚，同时气象台站做为气象信息的著作权人，还可以依照著作权法，对违法使用气象预报信息的侵权行为人要求民事赔偿。

4. 一些建议

虽然关于气象信息的非法传播问题，法律已经做了详尽的规定，我们从国家发展经济进步和当前国情的角度能够理解国家对公众气象预报和灾害性天气警报实行统一制度，但对于非法传播气象信息的执法工作以及气象部门对气象信息的工作仍任重道远。

首先，需要做好普法工作。虽然气象部门是科研单位，以科技研发为主导。但科学离不开法律的规范和帮助，没有法律的指导和防范，气象工作就很难做到科学严谨，服务人民。所以就需要气象部门在致力于科学研究的同时，不忘普法宣传；在科学普及的同时，让气象法同样深入民心。只有这样，才能让人民理解，只有这样，才能保障气象事业顺利进行。做好社会普法工作，其中尤为重要的是对媒体的普法，现阶段媒体具有相当大的舆论引导能力。而在违法事件发生后，某些媒体的唯恐天下不乱心理，也刺激了很多不懂法律的民众的违法热潮，这固然是媒体监管上的疏漏，但也是新闻自由很容易带来的副产品。这就需要气象普法工作首先做到先普媒体，让媒体先知道法律，明白法律，并代为解释法律，从而让大众了解法律。因此，先普媒体是做好气象普法的一个便捷有效的方式。

其次，气象执法部门应当规范执法、严格执法、依法执法。气象执法存在着发现难，相关法规少等困难，这就要求气象执法更要做到规范严格。气象法其实质是实体法，而气象法缺乏程序法规，所以更多的时候，只能依靠行政诉讼法、行政处罚法和行政许可法等行政相关法律。因为气象部门的行政主体性质，所以在气象法律诉讼中使用行政诉讼规则是符合气象法律特性的。但我国一向有重实体轻程序的弊病，加之气象法的公益优先原则，很容易造成气象行政诉讼只追求实体公正而忽略程序公正。

再次，气象信息服务要跟上时代步伐。许多的违法行为的发生，正是因为气象部门自身的服务并没有完全适应经济发展，没有全面的考虑到人民的需要，因此才刺激了一些公司企业以此做为其盈利的手段。正是服务的滞后，才给不法分子创造了“市场”，同时也给自己造成“垄断”的负面影响。《国务院下发加快气象事业发展的若干意见》中强调：应拓展气象信息渠道，引导有关媒体、网络和通信运行企业积极配合气象主管机构做好气象信息的播发工作，以气象警报、广播、电视、报刊、互联网、手机短信息等多种形式及时气象灾害预报警报信息，扩大气象信息的公众覆盖面，建立畅通的气象信息服务渠道，提高公共气象服务的时效性。

参考文献：

[1]2006年11月10日浙江省气象局新闻

[2]2004年10月18日金华日报二版

[3]（2003年12月02日长沙晚报

[4]（2006年06月20日中国青年报

第2篇：气象信息服务管理办法范文

（一）综合办公室（应急办）职责

1.负责目标管理、文秘、机要、公共事件应急管理、统计、档案、保密、网站、办公自动化、信访、计生、扶贫、社会治安综合治理和维稳、创卫爱卫、后勤服务；

2.负责人事、教育培训、考核奖惩、职称、机构编制、劳动工资、社会保险及离退休干部职工管理；

3.负责综合性工作计划、总结、制度，并监督、检查、督办；

4.负责精神文明建设、党建工作、廉政监督；

5.负责计划财务、基本建设、国有资产管理、会计核算、经费预算执行、财务结算、票据使用和管理等；

6.负责气象依法行政工作，承担气象行政复议、行政应诉、转办、协调和监督检查；

7.负责安全生产工作、气象标准化管理及气象学会工作；

8.负责舆情监督管理、气象宣传及对外联络工作；

9.完成局领导交办的其它工作。

（二）县气象灾害应急指挥部办公室职责

1.组织相关单位和专家进行会商，对灾害发展趋势进行研判和评估；

2.拟定应对气象灾害行动方案；

3.传达上级机关和指挥部指令，负责指挥联络和协调工作；

4.组织召开全体或部分成员单位会议，开展气象灾害防御研讨工作；

5.负责相关信息的汇总及上报；

6.对应对处置工作进行检查和监督；

7.督促指挥部成员单位制定和完善相关应急预案，负责落实气象灾害应急联络员制度；

8.完成气象灾害应急指挥部交办的其它任务。

（三）防灾减灾科职责

1.负责气象业务和公共服务管理工作，做好组织与协调；

2.负责防灾减灾管理，组织拟订和实施气象灾害防御规划、气象灾害应急管理工作；

3.负责组织指导城乡气象工作，组织推进农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设；

4.负责镇（街道）气象工作站、气象协理员等社会化队伍组织管理工作；

5.负责预警信息管理、气象设施建设和探测环境保护、仪器设备运行管理；

6.负责组织气候资源的综合调查、组织气象灾害风险区划和重大气象灾害评估等工作；

7.负责农业、果业保险理赔气象服务工作；

8.完成局领导交办的其它工作。

（四）防灾减灾服务中心职责

1.负责全县气象灾害预防、预警、应急工作；

2.负责组织、指挥、协调、监督相关职能部门做好防灾减灾工作；

3.建立气象灾害预警联席会议制度，做好预警联动工作；

4.负责协调气象灾害预测预警及信息工作。

（五）气象台职责

1.负责业务观测、天气预报、气候资料分析应用、气候区划和评价、情报服务工作；

2.负责决策气象服务；

3.负责重大活动、突发公共事件预报预警信息、气象灾害预警信息传播、灾情收集上报工作；

4.负责气象探测资料传输及数据质量控制；

5.负责人工影响天气作业期间天气监测和预报；

6.负责通信网络和设备的维护、安全管理；

7.负责气象影视产品的采编加工、气象资料档案管理工作；

8.负责业务科研、相关新技术的开发应用；

9.完成局领导交办的其它工作。

（六）xx气象台职责

1.负责全县xx气象服务平台建设；

2.负责xx气象服务技术保障，开展猕猴桃生长期气象精细化服务；

3.负责猕猴桃与气候研究、气象防灾技术培训及推广；

4.负责xx气象灾害调查和评估等工作。

（七）气象服务中心职责

1.负责为农服务、公众服务产品的制作；

2.负责旅游、交通、能源等专业专项气象服务；

3.负责气象科普知识教育培训工作；

4.负责指导镇（街办）气象工作站业务服务开展，组织协调气象信息员等社会化队伍教育培训；

5.负责制订重点工程建设、重大活动以及重要专项服务的气象保障服务方案；

6.负责气象灾害监测点、显示屏、预警大喇叭等设施设备建设和保障维护工作；

7.完成局领导交办的其它工作。

（八）人工影响天气办公室职责

1.负责人工影响天气管理协调，综合能力建设及年度实施方案制定实施工作；

2.负责编制人影发展规划，制定完善人工影响天气作业法规、规章、制度等工作。

3.负责组织开展人影作业，指挥作业队伍建设；

4.负责人影科学研究、新技术开发应用及教育培训工作；

5.负责人影装备、人员及安全安全管理工作；

6.负责作业信息收集上报及效果评估工作；

7.完成局领导交办的其它工作。

（九）科技服务中心职责

1.负责制定气象科技服务与产业发展计划、阶段性目标任务等工作；

2.负责气象科技服务项目研究开发、利用、推广；

3.负责专业服务产品开发，气象信息咨询服务及计量检定与保障；

4.负责气象影视制作等媒体气象服务、天气预报节目广告业务；

5.负责开展升放系留和无人驾驶气球服务；

6.完成局领导交办的其它工作。

（十）西安市xx县华云防雷电装置检测所职责

1.负责贯彻落实国家防雷减灾法律、法规，承担省、市防雷减灾机构布置的任务；

2.负责雷电灾害防御工作的组织管理，制定各项规章制度，开展年度安全检测工作；

3.负责防雷减灾决策气象服务，雷电灾害监测、新技术应用推广工作；

4.负责新（改）建建（构）筑物防雷设计技术审核、随工检测及竣工验收工作；

5.负责开展防雷技术指导、咨询服务、防雷安全技术培训及防雷科普知识宣传；

第3篇：气象信息服务管理办法范文

20世纪90年代以来，信息网络技术发展迅猛，信息产业已成为整体经济的重要产业。为了适应信息网络技术快速发展，中央提出了以农业信息化推动农业产业结构调整、实现农业产业化的战略思路。

为贯彻中央关于发展农业信息化的有关精神，中国气象局于**年初提出：要在气象为农业服务的基础上，开拓为“三农“服务的新领域，充分发挥气象部门的优势，积极开展农村综合经济信息服务网络建设，为实现农业产业化提供信息服务。

在中国气象局的统一组织和积极推动下，安徽、浙江、贵州、四川等二十多个省市，依靠当地党政部门的大力支持，以政府主办、气象部门承办、涉农部门协办的组织形式，大力发展农村综合经济信息网，将农村经济信息（农时、农情、农业生产、农业科技、天气实况、气象防灾减灾信息、农产品和农业生产资料供需、价格等信息市场）直接服务到农村千家万户，受到广大农民的欢迎，取得了显著的社会经济效益。为了加强对全国农村综合经济信息网系统的技术指导和网络管理协调，在国家计委的支持下，2001年中国气象局开通了“中国兴农网”，成为全国气象部门农经网链结和信息交换共享的平台，为进一步扩大农经网建设规模和社会影响创造了条件。

目前，全国已有24个省市的气象部门，以政府主办、气象部门承办、涉农部门协办的组织形式，建立了农村综合经济信息网。其中安徽、浙江、贵州、四川等省农经网覆盖率达到100%，在为“三农”提供信息服务，促进农业经济发展，推动农业产业化方面取得明显成效。

二、气象部门建设农经网的优势

全国各地的农经网建设，能够在短时期内迅速发展，并且形成规模，主要得益于当地党政部门的重视和支持，同时也充分显示了气象部门在组织信息网络系统建设方面所具有的人材、技术和网络管理优势。

（一）气象部门具有信息网络系统建设和运行管理的优势

气象业务系统本身就是一个完整的信息系统，经过多年的业务现代化建设，建立了比较完善的气象信息网络系统和布局合理的台站站网，形成了一整套严密的信息采集、处理、加工分析和传输的信息流程和管理体系，培养造就了一批信息网络方面的技术人才和管理人才。

我区气象部门建立的自治区、盟（市）、旗（县）三级卫星通信网和地面通信网（X.25,SDH/2M宽带网）技术先进，信息传输及时可靠，在确保气象信息及时准确传输的同时，尚有较大的传输余量。

各级信息网络中心业务系统平台全天候运行，具有信息采集、信息传输、信息三大完整业务环节；计算机网络直接连结全区各盟（市）、旗（县）乃至全国各地；具有信息产品自动化的双向传输和数据无线广播兼容的技术优势。通过信息网络系统建设，开发了网络终端接收和软件处理程序，具有前后台处理、自动纠错和加密功能，数据库存贮和检索功能，各种形式的显示功能等；可处理包括文字、图像等各种类型的信息。气象信息具有多种方式，包括广播、电视、报纸、电话语音自动答询系统、农村无线警报网、Internet等。

综合利用气象卫星通信网、地面通信网、计算机网络和多种方式的信息手段，能够确保全区农牧经济信息网在信息的采集、集中处理、信息传播整个业务流程中的畅通。

依托气象系统建设农经网，一方面可以避免重复建设，降低建设成本；另一方面可以发挥气象部门在人材、技术和网络管理优势，保证网络系统业务化运行，提高服务效益。

（二）气象部门具有农（牧）业气象服务的业务基础。

长期以来，气象部门始终把为农业服务作为气象工作的宗旨，坚持不懈的开展农（牧）业气象研究和实用技术推广，不断组织农（牧）业气象服务系统开发建设，形成了一个从中央到基层逐级服务的农（牧）业气象服务体系，为党政部门和农（牧）业生产部门提供了大量的农牧业灾情监测、农牧业气象情报预报、农牧业气候区划等科技服务信息，并且在长期服务中积累了较为丰富的服务经验。因此，气象部门开展农经网建设，既是农（牧）业气象服务方式和手段的创新，也是农（牧）业气象服务的延伸和发展。

（三）、气象部门开展农经网建设具有规模化、集约化的优势。

气象部门是垂直条管部门，具有比较完善的组织结构体系和管理体系，便于统一组织大规模的系统建设。在全国农经网建设中，中国局采取“统一设计、统一规划、统一数据格式、统一数据库开发”建设方针，避免了重复开发，实现了上下联动和信息资源共享，在全国形成了以中国兴农网为信息交换枢纽和技术支持平台的覆盖全国的庞大农经信息网络。这个具有统一技术标准的全国大网本身就是一种资源，我区在组织农经网建设中，既可以依托中国兴农网的技术支持，提高系统开发和建设效益；同时也可以依托全国大网的网络资源和信息资源，扩大信息收集渠道和信息范围，从而提高我区农经网的社会经济效益。

三、自治区农经网建设进展情况

（一）农经网建设的组织

从**年我区开始启动农经网建设，区局在认真调研论证基础上，组织编制了《内**农村牧区综合经济信息网建设方案》、《内**农村牧区综合经济信息自治区级网站建设可行性研究报告》，并多次向自治区计委和有关部门申请立项。与此同时先期组建了自治区级信息中心，并根据各盟市地域经济特点，先后在兴安盟、锡盟、巴盟气象局和个别旗县气象局组织实施农经网建设试点工作，建立盟市和旗县二级信息中心和农经网站。

在取得试点经验的基础上，为了加快全区农经网建设，2003年区局印发了《关于内**农牧业经济信息网建设的指导意见》。在《指导意见》中进一步明确了农经网建设的指导思想和性质定位。指导思想是“依托气象系统的技术、人才优势和信息网络优势，发挥气象部门的垂直管理体制优势，统一规划、统一组织、统一开发，组建覆盖全区的农牧经济信息网络，实现与中国兴农网、各省市兴农网的互联和信息共享，为各级政府、涉农企事业单位和广大农牧民提供信息服务，加快农畜产品流通，促进农村牧区产业结构调整”。农经网的性质定位为“是面向农村牧区、服务农牧民、发展农牧业的公益性网络，是全国兴农网的重要组成部分，是服务于“三农”的科技信息网、涉农商务网、政策法规宣传网”。在《指导意见》中提出了农经网工作机构的设置及业务组织，明确了工作职能和任务，既“分别在自治区、盟市、旗县三级气象部门建立农经网信息中心，逐步在乡（镇）、苏木建立农经网信息服务站。信息中心须配备专职信息处理和系统维护人员，编制数由本单位根据网络建设和发展情况自行确定。农经网信息服务站工作可由乡（镇）政府人员兼职或”。农经网信息中心主要业务职能包括：

---负责逐步建立和扩大本级信息源，发展、培训和管理本级农经网会员和信息员队伍。

---按照农经网信息管理规定，对下级信息中心上传的农经信息和本级采集的农经信息进行审核和分析处理，并及时上传上级信息中心。

---负责本中心网络系统（或网站）运行和维护管理。

---负责本级中心业务范围内的农经网信息传输监控管理，定期检查、统计、通报信息传输质量。

---负责对下级信息中心农经网建设和运行进行技术指导和业务培训。

---通过农经网为政府、企事业、农牧民提供信息服务，开展农牧业信息和技术咨询。

---旗县级信息中心负责乡（镇）、苏木农经网信息服务站管理、技术指导和业务培训。

区局在《指导意见》中还对全区农经网的网络结构、业务平台、互联网站以及服务系统建设等提出了具体实施技术方案，统一了系统建设的技术路线和建设思路。

（二）、网络建设技术思路

依托气象部门卫星通信和地面有线通信系统，建立自治区、盟（市）、旗（县）三级农经网信息中心和乡镇苏木信息服务站，形成向上联结中国局兴农网中心，向下延伸到乡镇苏木信息服务站的纵向内部信息采集、传输及信息交换网络和工作平台。通过纵向传输网络实现跨乡镇、跨旗（县）、跨盟（市）和跨省市的双向信息传输及信息交换。

通过专线、拨号和Internet联网方式，实现各级农经网信息中心与当地各涉农部门网络系统互联，形成横向的外部信息采集、传输及信息交换网络。通过横向传输网络实现跨部门、跨行业的双向信息传输及信息交换。

分别建立自治区、盟（市）、旗（县）农经网网站，形成Internet信息平台。通过链接中国局和各省市气象局兴农网网站，将我区农经信息融入全国兴农网信息服务平台。

通过建立短讯实时通知系统、改进农村牧区气象警报网系统和121电话语音自动答询系统、增播农村牧区经济信息电视节目等手段，拓宽信息的渠道，为广大农村牧区提供及时、可靠的信息服务。

（三）、农经网信息管理规范

为了规范农经网信息管理工作，保证全区农经网业务化运行，区局制定了《内**农牧业经济信息网信息管理暂行规定》。在《规定》中对农经网信息处理工作流程和信息数据格式作了统一规范，从农经网信息的采集、信息数据处理、信息传播等各个环节上实行规范化管理。自治区、盟市、旗县三级农经网信息中心负责农经网信息上传业务的监控管理，定期进行质量核查通报，形成完善的信息质量监控管理机制，在制度建设和运行监控管理上为农经网业务化运行提供保障。

各级农经网信息中心采编上传的信息包括农牧业新闻、自治区和盟市概况及自然资源、企业之窗及知名企业、市场信息、供求信息、农牧业科技、地方特产、农牧业书店、农牧业法规、草原旅游、开发大西北以及天气预报、农牧业气象预报等12大类。

（四）全区气象部门农网机构建设情况

为了加快农经网建设步伐，中国气象局已将农经网建设列为目标管理考核项目进行管理。根据中国局目标管理考核要求，区局提出今年农经网建设目标，各盟市和旗县气象局必须建立和完善农经网业务机构（农经网信息中心），配备了专职信息处理和系统维护工作人员，并在年底前实现全部盟市局和2/3以上旗县局开通农经网站。

按照区局的统一部署和建设要求，盟市局全部成立了农经网建设领导小组，组织力量加快实施农经网建设。截止目前，全区各盟市和大多数旗县气象局建立了农经网业务机构（信息中心），44个乡（镇）、苏木建立了农经网信息服务站。各级信息中心均配备了专职信息处理和系统维护工作人员，信息采集和内部传输业务逐步走向正规。据初步统计，全区已上传各类农经信息31万余条。

盟市和旗县自筹资金进行网站建设，以自管、托管和租用等方式开通农经网站36个，其中自治区农经网站1个，盟市农经网站11个，旗县农经网站24个（见附表）。尚未开通农经网站盟市和旗县正在积极筹建之中，预计到年底，全区农经网站建设将突破建设目标。

四、农经网建设中存在的问题

（一）、建设经费和运行经费不足是影响和制约农经网建设发展主要原因。按照农经网整体建设方案设计，全区农经网建设投资1270万元（不含乡镇苏木服务站建设投资）；全区农经网系统运行基本维持费（不含乡镇苏木服务站运行维持费）每年需252万元（见附表）。乡镇苏木服务站建设投资初步测算为1.5万元/站（既每站一套微机打印机，安装一部电话），全区预计建站乡镇1000个,共需投资1500万元。乡镇苏木服务站运行维持费初步测算为0.5万元/站，全区1000个建站乡镇每年共需维持费500万元。

虽然全区气象部门在前期建设中已投入了大量资金，取得一定成效，但与农经网整体建设方案设计要求相比，在网络系统规模和功能上还有较大差距，特别是乡镇苏木服务站建设需要大量资金投入。气象部门是公益性事业单位，依靠财政拨款维持业务，不可能筹集更多资金扩大农经网建设规模和维持庞大网络系统运转，因此，经费投入不足，势必要对系统建设和运行产生不利影响。

（二）、网络系统建设和管理体制不顺影响了农经网效益的发挥。

农经网信息主要来自与农牧业相关的政府部门、企事业单位和城乡农贸市场管理部门。在农经网建设过程中，需要得到相关部门单位的大力支持和协作，开通横向网络，建立信息共享机制，以期扩大收集渠道和信息范围，提高我区农经网建设的社会经济效益。但由于农经网建设和管理体制尚未理顺，缺乏必要的政策支持，所以在开通横向网络，整合信息资源，建立信息共享机制方面进展不大，限制了农经网的发展，影响了农经网效益的发挥。

五、加快农经网建设的几点想法

（一）加强组织领导，建立政府主办、气象部门承办、相关涉农部门协办的网络建设和管理体制。成立由自治区政府分管领导任组长、政府办公厅和气象局领导为副组长、有关涉农部门领导为成员的“自治区农经网建设领导小组”。领导小组负责研究处理网络建设和管理的重大问题；办公厅负责涉农部门农经信息源的组织协调；气象局具体负责实施农经网建设和运行管理。领导小组办公室设在自治区气象局，负责农经网建设和管理日常事务。

各盟市和旗县按照自治区的管理模式，建立相应的网络建设和管理体制。

（二）组建内**自治区农牧业经济信息网业务实体。业务实体挂靠自治区气象局，业务人员从气象部门内部调剂解决。农经网业务实体承担自治区级网络系统建设和日常业务运行，负责对下级网络系统建设进行技术指导，并对信息传输业务进行监控管理。

各盟市和旗县气象局按照自治区气象局模式，组建相应的农经网业务实体，开展日常业务。

第4篇：气象信息服务管理办法范文

为深化气象为农服务，健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，增强农村地区对突发公共事件和气象灾害的快速反应能力，有效避免和减轻气象灾害造成的损失，按照《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》、《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》精神，经县政府同意，现将我县加强乡镇气象信息服务站建设、规范农村气象信息员队伍有关事宜通知如下：

一、乡镇气象信息服务站建设

（一）乡镇气象信息服务站建设任务和时间要求

在全县每个乡镇、街道至少建设1个农村气象信息服务站，底前全部完成。

（二）乡镇气象信息服务站建设原则

1、坚持公共服务、农民受益的原则。要按照公益的要求，以基层为重点，以农民受益为核心，以满足农民的气象服务需求为前提。

2、坚持政府主导、社会参与的原则。充分发挥地方政府在建设中的主导作用，将乡镇气象信息服务站建设纳入农村公共服务体系。积极引导农村干部、大学生村官、志愿者等基层力量参与到农村气象信息服务中。

3、坚持部门合作、共建共享的原则。按照集约化思路，与有关部门共建、共享和共同维护乡镇气象信息服务站，把气象信息服务与防灾减灾、农业生产、科技、文化、教育等信息结合起来，实现信息服务的集约化，实现多站合一。

（三）乡镇气象信息服务站建设标准

按照以下“六个有”的标准进行建设：

1、有固定场所。要因地制宜，可设在乡镇基层党政组织或文化活动中心等场所，也可与各级办事大厅、农村综合信息服务站、农村党员干部现代远程教育服务点、农业技术推广站等合作共用，并悬挂统一的“气象信息服务站”标牌。

2、有信息设备。要至少配备一台计算机和宽带网络一套。各乡镇气象信息服务站应可以选择配置气象电子显示屏和乡村气象预警喇叭等信息设备，以及电视机、机顶盒、打印机等信息设备。

3、有信息员。要至少有一名信息员。信息员可由掌握信息技术操作技能的农村干部、村干部、大学生村官等兼职担任。

4、有定期活动。及时气象信息和涉农信息，开展经常性的气象防灾减灾科普宣传和培训等活动，更新和维护气象信息橱架和宣传栏，向县气象局反馈农民气象服务需求。

5、有管理制度。要制定服务登记、服务项目公示、定时开放、设备管理、信息审查、信息员职责和考核指标等方面的管理制度。每项制度都应具有针对性、可操作性，保证落实到位。乡镇气象信息服务站工作职责和工作流程要公开。

6、有长效机制。要有稳定的资金保证。所需资金列入乡镇政府年度财政预算，主要用于服务站建设、运行维护、信息员补助等方面。

对于多站合一的乡镇气象信息服务站，要充分利用原有服务站的场地、设备和人员，在不增加人员、场地的情况下，增加气象信息服务设备，建立气象信息服务业务规范和管理制度，开展气象信息服务相关活动，并在原有站点基础上加挂“气象信息服务站”牌子。

乡镇气象信息服务站信息员资格和工作要求，严格参照《中国气象局关于加强气象信息员队伍建设的意见》和有关管理规定执行。

（四）乡镇气象信息服务站服务标准

乡镇气象信息服务站要贴近当地气象灾害特点和经济社会发展的现实需求，着力为农民提供气象灾害预警信息、农业气象服务信息、农业气象适用技术信息、农村经济信息、农村气象科普宣传和培训等服务。

1、服务内容

（1）接收和分发气象灾害预警信息。充分利用乡镇已有的防灾减灾设施，电脑、网络、广播、电子显示屏等，在气象灾害来临前及时接收和分发气象灾害预警信息。

（2）天气预报和农业气象服务产品。每日定时当地天气预报有关信息；根据当地农作物情况，定期当地气象部门制作的农用天气预报和农业气象服务产品，指导当地农业生产。

（3）开展农村经济信息服务。及时从中国兴农网和当地农网中获取农村经济信息，为农民提供生产经营相关的科技和市场信息，支持农产品产供销业务,帮助农民解决生产经营中的实际问题。

（4）开展气象科普宣传和培训。充分利用网络远程教育以及宣传板报橱窗、广播等进行气象科普宣传，提高农民的气象防灾减灾意识和灾害防御能力。为农民提供气象知识、农业气象适用技术等方面的培训，提高农民使用气象信息的技能。

（5）收集和反馈气象服务需求。及时收集当地农民对气象信息服务的需求，并定期向县气象局反馈。参与灾害性天气实况和灾情的收集上报。

2、服务要求

乡镇气象信息服务站必须严格遵守《中华人民共和国气象法》、《广播电视管理条例》和《互联网信息服务管理办法》等国家法律法规和有关政策规定。

（1）做到服务公开。农村气象信息服务站应对服务方式、服务时间、服务内容、联系方式予以公开，使服务对象了解服务站，学会利用服务站，提高服务站的使用效率。

（2）保证服务时间。农村气象信息服务站服务时间为每周不少于18小时，在农忙季节应尽量保证农民需求。

（3）服务响应及时。农村气象信息服务站应保持服务渠道畅通，对服务需求能及时给予积极响应，服务态度好，讲求实效。

（4）填写服务日志。信息员要认真填写《农村气象信息服务站工作日志》，如实记录当天开展工作情况，每年将工作日志上报到县气象局。

二、农村气象信息员队伍建设

（一）农村气象信息员队伍建设任务和时间要求

全县各行政村都要至少确定一名信息员，各乡镇、街道都要建立农村气象信息员队伍，纳入本乡镇、街道应急救援队伍，统一管理。各地农村气象信息员队伍于年月底前组建完毕，信息员资格由县气象局审核确认，报市气象部门备案。

（二）农村气象信息员要求

政治素质好，责任心强，能够积极主动履行气象灾害防御的组织管理工作；具备一定的基本知识，具备及时接收、传播气象预警信息和收集、上报当地发生的气象灾情信息的通信条件（主要为手机短信方式）。原则上，农村气象信息员为兼职或义务人员，因工作原因发生人员变动时，应及时更换气象信息员，确保信息传递不中断，并将人员调整情况及时报县气象局备案。

要不断调整和优化气象信息员队伍，把村干部和防汛责任人逐步纳入气象信息员队伍中来，气象信息员原则上由村干部或防汛责任人担任。气象信息员队伍在全县行政村覆盖率达到100%。

（三）农村气象信息员工作职责

1、负责气象信息的接收和传播。在接到重要灾害预报、警报时，采取多种形式向本村群众传达，及时通知广大群众做好气象防灾避灾工作，协助政府和有关部门组织群众做好防灾减灾避险等工作。

2、负责本辖区内发生的气象灾害及其引发的次生、衍生灾害信息的收集、整理与报告，协助县气象局开展气象灾情的现场调查、评估和鉴定等工作。

3、负责配合县气象局开展气象法律法规、气象科技知识、气象灾害防御知识科普宣传和技术咨询，反馈农村对气象服务的需求，提高气象部门为农村服务的针对性等。

4、负责本辖区内气象设施的管理，开展定期巡检、清洁除尘等简单维护及安全工作，发现设备被盗、损坏以及不正常运行等问题，及时报告县气象局。

三、工作要求

（一）提高认识，高度重视。乡镇气象信息服务站和农村气象信息员队伍建设，已列入省、市年防灾减灾绩效管理目标考核的重要内容。各级、各部门要高度重视，切实将乡镇气象信息服务站建设和农村信息员队伍建设列入重要议事日程，结合本地实际，认真研究谋划，制定工作措施，抓好工作落实。

（二）强化措施，积极推进。各镇乡、街道要制定工作方案，提出落实措施，有计划、有步骤地投入建设。要提供资金保障，满足工作需要。加强制度建设，建立长效管理运行机制，充分发挥好乡镇气象信息服务站为农服务各项功能。

第5篇：气象信息服务管理办法范文

（一）加强组织领导，构建“两个体系”建设长效机制

1.积极争取政府的重视和支持。成立了以分管副县长为组长，县府办副主任、农办主任和县气象局长任副组长，民政、水利、农业、林业、国土资源等27个部门为成员单位的为农服务领导小组、县应对气象灾害领导小组和县气象现代化建设领导小组。负责全县气象为农服务体系建设的组织领导和突发气象灾害应急指挥、救援抢险工作。领导小组办公室均设在县气象局内，由县气象局局长兼办公室主任，负责日常事务工作。全县11个乡镇也成立了相应的领导机构，明确了分管领导和责任人。县委书记谢代银亲自审查立山村显示屏建设方案，副县长朱俊华二次到项目现场指导，亲自为《县气象防灾减指南》作序，为项目推进给予了有力的保障。

2.召开专项会议。2014年5月15日，领导小组及时召开了涉农部门，乡镇分管领导，现代农业企业、专合组织代表参加的“县气象为农服务需求调查座谈会”，征求涉农部门、乡镇和农业企业代表的意见，市局领导和业务人员到会指导，为推动我县“两个体系”建设奠定了良好的基础。

3.制定政府专项规划。2014年7月，县人民政府出台了《关于加强气象为农服务体系建设实施意见》。文件明确指出：以中央财政“三农专项”试点县为契机，力争到2016初步建立结构科学、布局合理、功能先进的县、乡、村三级农业气象服务体系；建立覆盖农村的气象预警信息网络，形成“政府主导、部门联动、社会参与”的农村应急减灾工作机制，建立农村气象灾害防御体系，为推进县“三农专项”顺利实施提供了有力政策支持。

4、建立绩效考评机制。2014年7月，县目标办制定了《县气象防灾减灾工作考核办法》和考核细则，将“三农”服务专项建设和农村防灾减灾作为主要内容，进行责任落实和考核。采取动态考核的方式进行评分，年终统一汇总并经县应对气象灾害领导小组审核后，报县目标绩效考核工作领导小组审定。

5、健全气象为农服务机构。2012年，经中共县机构编制委员会研究同意，组建了“县气象防灾减灾中心”,核定财政全额拨款事业编制3人，确定有专人负责气象为农服务灾害监测预警评估、人影作业、农用天气预报、农作物生育指标适应性研究等工作，为农业气象服务和农业气象灾害防御提供技术支撑。

（二）深化部门合作，推进气象工作政府化

近年来，我局积极推进气象工作政府化，深化部门合作，实现了气象工作由部门气象向社会气象的转变，部门工作向政府主导的多部门合作转变。县气象局先后被列为县防汛指挥部成员单位、县地质灾害防御指挥部成员单位、县森林防灾指挥部成员单位、县应对突发公共事件指挥部成员单位、县安委会成员单位、县农村体制改革领导小组成员单位和县大气污染防治工作领导小组成员单位。与县农业局、县林业局、县文广局、县国土局、县水务局、县民政局、县环保局已合作多年，今年再次协商，建立更加紧密的合作关系，实现了数据资源和信息共享。今年，与县农业局联合开展农作物病虫害防治、田间农情调查等《知农时、懂农事、察农需、接地气》调研活动6次，形成了《气象服务“三农”与现代农业发展需求调研报告》，收集了水稻、玉米、小麦、油菜、大豆等大宗农作物和特色经济作物关键生育期指标，制定了《县农业气象服务周年工作历》；签订了《农业气象服务合作协议》和《林业气象资料使用合作协议》；组建了县气象为农服务专家联盟。

（三）科学规划，制定实施方案

以现代农业产业规划园区和粮食生产功能区为重点，在深入田间地块开展调查研究的基础上，完成了《县2014“三农专项”实施方案》和《县2015年“三农”专项可行性研究报告》；进一步修订完善县农业气象服务周年服务方案，积极开展农用天气预报服务，在春耕春播、夏收夏种、秋收秋种等关键农事季节，定期开展农田调查，了解作物生长状况和发育过程，细化、订正省、市两级业务单位下发的农用天气预报等产品，指导农民科学安排农事活动，先后制作农用天气预报18期，春耕生产、夏收夏种、秋收秋种等专题服务产品13期。

（四）加强农业气象观测站网建设和气候区划

在调研当地农业气象服务需求的基础上，根据政府农业发展思路，结合现代农业示范园区建设，在市局领导和业务人员的指导下，与涉农部门、农业企业、专业合作社、专业大户等共建农业气象适用技术示范田和观测站网布局。

2014年9月至11月，在县镇村万亩甜橙试验基地，安装了6要素自动气象站1套、土壤湿度观测仪1套、电子显示屏1块；在现代农业园区中药材基地安装6要素自动气象站1套、实景观测站1套、电子显示屏1块；在回马镇蔬菜基地安装4要素自动观测站1套；在卓筒井镇东坡村蔬菜基地安装7要素温室小气候观测仪1套、电子显示屏1块，在立山村信息服务站安装全彩综合信息电子显示屏1块；在象山镇永南坝村蔬菜基地安装10要素小气候观测仪1套；在镇泉水村水产养殖基地、吊脚楼村信息服务站、卓筒井镇槐花村、安乐村、为干屏村油桃基地各安装电子显示屏1块；引进了省农业气象服务业务平台和市综合业务监测平台，为切实开展光、温、水、土壤湿度、光辐射、CO2等气象要素指标观测和直通式气象服务奠定了基础。并将观测数据纳入省级信息传输及存储系统，利用数据开展农作物指标和病虫害防治研究工作。

同时，在省、市局农气中心的大力支持下，完成了县主要农作物之一油菜和特色农作物之一甜橙的精细化气候区划图集；县暴雨洪涝灾害风险区划图集正在编制中。合理的气候区划将对我县种养殖结构调整产生重要影响。

(五)深入开展直通式服务。将全县19个现代农业产业化企业、45个农业专业合作社负责人、23户养殖大户和306户村、社区负责人均纳入手机短信平台和省公众气象服务平台管理，建立了气象为农服务合作长效机制。采取与县农业局有关领导、技术人员不定期走访、深入田间地头指导等方式，与98%以上重点服务对象建立“直通式”联系，全县直通式服务对象达145户，签订《直通式服务协议》大户10个。并通过电视、手机短信、QQ群、微博、微信、党政网、电子显示屏、村村通广播、省公共气象服务平台、农经网等媒介，将农用天气预报、农业气象灾害预警等信息及时传递给重点服务对象。

2014年及时更新完善由300余名村级气象信息员、11名乡镇协理员、300名地质灾害监测员、100余名防御责任人组成的气象信息员队伍，全部纳入中国气象局气象信息系统管理和定期培训，并由县应对气象灾害领导小组办公室出台了《县乡镇气象服务站管理办法》和《县气象协理员信息员管理办法》。全县300个行政村，6个社区实现全覆盖，覆盖率达100%。信息员将农业气象服务向乡村延伸，实现农业气象服务信息村（社区）覆盖率达95%以上。各乡镇（社区管委会）发放气象灾害防御工作明白卡300余份；局统一制作和印发了图文并茂、通俗易懂的《县气象防灾减灾指南》10000份、《气象科普读物》3000份;华风影视集团无偿支援气象科普、防灾减灾影视专题片8部用于宣传。

(六)气象服务效益

充分依托乡镇农技推广、植保、土肥、种子、畜牧兽医、水利管理中心所、乡镇气象信息服务站等基层队伍和力量，加强与新型经营主体的沟通和联系，收到了较好的服务效果：今年我县出现了春旱、伏旱，市、县局领导、业务人员与县农业局专家一起，深入旱情严重的隆盛镇、天保镇、卓筒井镇等，实地开展调查，撰写了旱情监测报告3期。同时抓住有利时机积极开展人工增雨作业，及时缓解了旱情，预估减少全县抗旱支出及持续干旱造成的经济损失5000万元。同时在抗击“8.9”、“9.11”、”10.27”暴雨及“3.20”、“10.11”寒潮期间，我局及时各类气象信息28期，提醒种养殖户、涉农企业、专合组织等直通式服务对象采取有利措施减轻灾害损失。今年3次暴雨均未造成人员伤亡，“8.9”全县直接经济损失1239万元，“9.11”直接经济损失1162万元，“10.27”暴雨损失不明显，由于气象信息传递及时到位，今年因暴雨造成的直接经济损失创近年来的最低。8月中旬，针对甜橙基地白飞虱严重的情况，我局与农业局专家专程实地调查，向生产企业——盛品果业提出了合理化建议，企业根据我们的建议及时采取有利措施控制了病虫害的漫延，最终消灭了白飞虱，使当时濒临死亡的果树得到了重生，企业也焕发了生机。

（七）稳步推进乡镇（村）信息服务站建设。根据发展现代农业园区的服务需求，按照《省信息服务示范站建设标准》，拟建立现代农业产业园区农业气象服务站、村农业气象服务站、卓筒井镇立山村农业气象服务站等三个农业气象服务示范站。通过典型示范，以点带面，全面推进我县气象为农服务“两个体系”建设。

二、资金使用情况及绩效

1、2014年“三农”专项资金共计100万元。其中，中央财政50万元，地方政府匹配50万元。

2、资金支出情况：113万元。其中，气象观测设备62万元，电子显示屏39万元，气候区划和风险区划3万元，引进综合观测业务平台费2万元，宣传资料费7万元。

3、绩效评价。各项支出均符合《中央财政“三农”服务专项资金管理办法》规定使用范围，初步形成了县气象为农服务体系建设试验示范基本框架和“政府主导、部门合作、社会参与”的农村应急减灾工作体制机制，受到县政府领导的充分肯定和涉农部门、镇乡、新型农业企业、专合组织、重点大户的欢迎和高度评价。

三、存在的问题和后期打算

（一）存在的主要问题

1.全县大宗粮油农作物生产相对稳定，特色农作物受资金、技术、市场的压力，发展相对滞后。

2.“三农”专项资金规模严重不足，新型农业经营主体积极性很高，争着试点，更希望得到扶持资金和技术支持。

3.气象服务支撑能力不足，特别是丘陵地区农作物精细化气候适应性研究目前还是空白。

（二）后期打算

1.加强汇报和沟通，多方争取政策和资金支持。

2.完善升级乡镇气象信息服务站的建设与管理，充分发挥乡镇气象信息服务站直接服务于广大农民的优势。

第6篇：气象信息服务管理办法范文

一、行业管理力度不断加大

1、进一步落实安全生产工作。今年以来，我办将燃气行业的安全工作作为管理工作的重中之重，年初与各家燃气企业签订了《安全生产责任书》。在抓安全生产工作时做到了“三个到位”：一是上级关于安全生产的相关精神学习传达到位；二是各项安全检查落实到位；三是提出整改意见后复查到位。在元旦、春节、五一节、六月安全生产月、十一黄金周期间等进行精心安排、周密部署，多次组织燃气安全生产专项检查，采取突击检查，坚持以“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，对发现问题限期责令整改，使安全检查工作落到实处。督促燃气企业落实安全生产检查制度及值班制度，明确企业领导要亲自抓安全生产工作，深入一线，并做好值班和检查记录。共出具整改通知书4份，整改意见12条，全年燃气行业安全生产工作总体平稳。

2、加强燃气工程的建设管理。我市的燃气工程建设市场实行市场化运作，打破了行业垄断，引入了竞争机制，降低了工程造价，取得了良好的社会效益，但同时也存在一些问题。为了加强燃气工程管理，今年常德燃气办下发了《关于进一步加强我市燃气工程建设管理工作的通知》（常然发[2009]40号），进一步对燃气工程设计、施工、监理单位的资质管理提出了具体要求。截止11月30日，共审核办理燃气工程施工企业资质备案2家，设计企业资质备案1家。

3、积极协助常德燃气办组织开展行业培训工作。今年共组织开展了二项行业培训工作：一是组织液化石油气事故抢险预案培训。为进一步建立和完善液化石油气储备站事故抢险预案，我办按照常德燃气办要求于6月份组织全市各燃气经营单位的5名法人代表参加了常德燃气办组织的液化石油气抢险预案知识的培训。培训中，聘请了省燃气行业安全管理方面的专家及专业人员进行授课和预案编制的讲解，收到了较好的效果。目前，各燃气经营单位基本都拥有了自己的具有可操作性的企业抢险预案。二是组织液化石油气经营企业管理人员培训。为进一步提高各液化石油气企业的管理水平和业务素质，根据省、市有关文件规定，我办组织全市各液化石油气经营企业的10余名管理者和经营者于7月份参加了常德燃气办组织的任职资格培训。通过培训，使部份经营户进行整合，提高了优质服务意识和安全意识，也有效遏制了钢瓶超期使用、短斤缺两、乱倒残液等现象。通过以上培训，对提高我市的燃气行业管理水平，保证安全生产和安全供气起到了重要作用。

4、加强燃气器具管理。在燃气器具的管理工作中，我办按照《湖南省燃气管理条例》和湖南省建设《关于进一步加强管道燃气燃烧器具气源适配性目录管理的通知》的规定，认真做好在我市销售的燃气器具产品的气源适配性检验工作，截止11月，公示津市市管道天然气燃烧器具气源适配性目录目录二次。

5、加强钢瓶管理。对液化石油气储配站的充装进行监督，制止充装使用超期未检等不合格钢瓶。监督检查各液化石油气储配站按要求落实超期钢瓶分批送检工作，共完成检验超期钢瓶1万多只，超期钢瓶检验工作基本得到落实。

6、行政许可工作基本落实。在行政许可事项的办理过程中，我们严格执行办理程序和办理时限，认真进行资料审核和现场踏勘。在建设局的统一要求下，我办将工作流程与建设局的工作流程衔接，严格落实“受理申请—燃气办现场勘察—签署意见—局分管领导签批”的工作程序。通过以上工作的开展，使我办的行政许可事项办理工作在时效和服务质量等方面都有了明显提高。截止11月30日，我办共受理行政许可申请15件，全部按照规定的时限予以办结。

二、服务水平进一步提高

1、抓企业服务质量，加强宣传教育。

2009年春节期间，为吸取其他城市用户一氧化碳中毒造成生命财产损失的教训，我办要求管道燃气公司以“确保燃气供应”为主题，进一步宣传了如何安全使用燃气炉具和热水器，防止因错误使用燃气具而导致的一氧化碳中毒、火灾、爆炸等事故。大力营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。各燃气企业也采用上街区、进社区、办专栏等形式，多渠道、全方位地开展安全用气宣传活动，全年共进行了宣传3次、发放了资料1万多份。

2、加大执法力度，严厉打击非法经营。

我市燃气行业市场管理受地域影响。短斤缺两、跨市、跨企业充装等违规经营活动仍较频繁，非法经营屡禁不止，在有关部门的大力支持下，我们采取了多种执法方式，不断组织执法行动，全年出动执法检查10多次，查获违法经营8多起，暂扣气瓶6多个，其中充装过期钢瓶3个，严厉地打击了非法经营行为，使群众投诉得到了很好的解决，有效地维护了燃气企业和消费

者的合法权益，为稳定燃气市场起了一定的作用。

3、做好燃气企业经营资质证的换发工作。为加强对我市燃气经营企业的经营许可管理工作，按照建设部第135号令中关于“城市新建燃气企业审批条件”的要求和《湖南省燃气管理条例》的规定，我办从2009年4月28日开始将全市的燃气经营企业资质证书进行换证审核。在此次换证工作中，我们对全市8家燃气经营企业进行严格审查，并向符合条件的燃气经营单位核发燃气企业资质许可证。截止目前，已核发经营资质许可证书4家。

4、认真处理群众来信来访工作。在处理群众的来信来访工作中，我们本着“群众利益无小事”的主导思想，积极做好群众来信来访工作，在工作中做到热情接待，耐心解释，认真核查，主动协调，妥善处理，切实提高服务质量和办事效率。通过对件的及时办理，不仅有效地解决了群众反映的问题，化解了社会矛盾，促进了社会稳定，而且也树立起了政府为民办实事的形象，增强了群众对政府的信任。

三、狠抓行风，优化服务。一是今年二月，由于长输管线忠武线出现塌方，给我市燃气行业供应带来了很大困难，居民用气随时都有停供的危险。市委、市政府十分重视，在市政府、市建设局的亲自指挥下，我办帮助组织气源，协调矛盾，经过日夜奋战，终于战胜了困难，保住了全市天然气的正常供应，维护了安定和谐的稳定局面。二是为进一步提高行业形象、服务质量和工作效率，我办加大行业管理力度，规范企业内部管理，加强行业监管，着力制度建设，加大检查力度，拓宽交流渠道，牢固树立燃气管理的服务理念，克服单纯的管理思想，杜绝和纠正服务意识淡薄、死管乱查、执法随意的现象，把燃气管理的各项工作置于燃气发展的大局中去研究落实，为燃气经营企业提供热情优质服务，把燃气经营企业和燃气用户满意与否作为燃气管理工作好坏的重要标准，寓燃气管理于优质服务之中，全面发挥燃气管理的职能作用，努力实现燃气管理工作和企业发展的良性互动。

2010年工作计划

一、工作思路

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的各项方针政策和有关会议精神，以燃气安全生产为核心，以天然气安全稳定供应为重点，坚持“服务与管理并重、重在管理”的方针，狠抓行业管理，坚持“两高一优”即高起点、高标准、优服务的管理标准，健全检查监督、考核评价、市场准入退出三个工作机制；着力实施天然气利用规划编制、汽车加气站扩建、燃气器具安全管理和燃气企业信用评价四个突破；大力抓好法规建设、安全培训、安全宣传、行业信息化管理、应急救援队伍建设等基础性工作，创一流的管理绩效和成果，树立良好的管理形象，全面提升服务品质，推动燃气管理工作再上新台阶，为和谐社会、平安津市建设和全市经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

二、工作目标

1、确保全行业安全生产无事故，城区管网建设规范化，液化气供应超千吨，天然气居民用户突破0.7万户，燃气使用普及率城区达85%、乡镇达28%。

2、完成综合服务费征收额00元。确保征收率不低于50%。

三、工作措施

1、紧紧把握燃气安全这一核心不动摇。燃气行业是我市建设系统安全管理的重点行业。必须牢牢把握安全管理这一核心工作不动摇，以科学发展观统领燃气安全管理工作全局，紧紧围绕这一核心开展工作，克服麻痹思想，牢固树立安全责任重于泰山的意识，依法落实各项安全管理制度，层层落实安全管理责任，全面增强燃气行业从业人员的安全意识和责任意识。各燃气企业要提高依法加强安全管理的自觉性，立足于提前谋划、尽早预防、及时部署抓好安全生产，切实履行法定职责，吸取近几年来一些事故的教训，从监管体制上、工作机制上、管理制度上找差距、找漏洞，不断改进管理方法，完善管理制度，创新工作机制，提高安全管理工作水平。

2、全力抓好天然气供应工作。天然气供应是市委、市政府高度关注的工作，是建设局的工作重点，也是关系全市经济社会协调发展全局的大事，必须下大力气抓好。努力建立天然气稳定供应的长效管理运行机制。一是要做好日常管理工作，积极出谋划策，为领导当好参谋。二是落实省建设厅、常德燃气办的部署和要求，加快申报编制我市燃气发展专业规划，争取早日做好规划成果报批和实施工作；三是研究制定天然气利用的有关政策，加强对天然气供气协议履行情况的监管，严格按签订的协议供用气；四是要进一步加强天然气市场的监管，健全经营许可制度，完善天然气工程建设备案制度，加强天然气工程建设、用户发展和储备站建设审查审批的管理；及时调度协调，科学确定天然气市场的开发时序，根据气源供应情况有计划发展下游供气用户，实现天然气的合理利用和稳定有序发展，逐步建立天然气供应长效管理运行机制。

3、进一步强化检查监督和市场管理工作。明年在行业管理上，将重点抓好制度落实、机制创新，以进一步健全工作机制，理顺管理体制。一是强化完善检查监督机制。在继续抓好“五一”、“十一”、元旦、春节前日常检查工作的基础上，抓好对《条例》贯彻落实情况的督查，排查安全隐患，保障燃气安全。进一步完善检查监督机制，加大行政执法力度，大力开展燃气市场清理整顿，查处违法建设经营的行为，规范燃气工程建设和市场秩序。进一步和市直有关部门沟通，完善联合检查监督工作机制，会同安监、工商、消防等部门，强化安全检查，加强市场监管。二是深化安全管理考核评价机制。为督促燃气企业进一步提高服务质量和信用水平，明年将加强对燃气企业社会信誉及安全生产考核评价，运用竞争激励机制，组织开展燃气行业诚信企业创建活动，搞好燃气行业先进个人和先进单位创建及评选活动，提高安全生产和服务水平。三是进一步健全市场准入和退出机制。按照《条例》的有关规定，完善市场准入退出机制。重点抓好天然气市场的准入，大力开展液化石油气市场清理，争取用1～2年的时间，将液化石油气站点规范，未经许可和不达标的坚决予以取缔；加强与工商部门衔接并研究制定规范燃气市场监管的意见，建立联动工作机制，共同搞好市场的清理和监管。四是进一步抓好燃气工程建设的质量安全监管。燃气工程质量是燃气安全的重要保障，常德燃气办通知要求进一步加强对燃气工程的安全监管，我们将抓紧建立质量安全监管制度，依法规范并加强燃气工程的监管，完善燃气工程审查审批制度，建立健全工程施工许可、竣工验收备案制度，实施全过程的质量安全监管，确保施工质量和安全。五是进一步加强燃气器具安全管理。组织开展燃气器具市场检查和市场清理，规范燃气器具销售市场；加大燃气器具气源适配性检测工作力度，实行检测结果上网，进一步规范燃气器具目录管理；加强燃气器具安装维修企业资质管理工作，规范燃气器具安装维修行为和市场秩序；组织向社会推广使用带自动熄火保护装置的燃气灶具和安装报警器，组织对在用的报警切断装置进行抽查，抽查结果。对没列入市建设局公布的气源适配性检测合格产品结果的器具，一律不得销售、安装使用，违反此项规定的，一经查处，将进行严肃处理，造成事故的，依法追究责任。

第7篇：气象信息服务管理办法范文

    1.1找准切入点,建设乡镇综合信息站气象部门作为科技型公益性的事业单位,除了常规的气象监测预报外,在新时期怎样更好的服务于地方经济发展、为防灾减灾服务也是首当其冲的首要任务。2005年党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”,面对这个课题,气象部门也在积极的加强调查研究,做好气象为社会主义新农村的服务探索。西藏气象部门敏锐的抓住这个气象服务的切入点,分多路深入基层,做深做实气象为社会主义新农村服务的调查研究,经过国家局选聘,2012年选择琼结县作为试点,投入60万元资金,进行“三农”,深入开展气象为农服务,经过一年的成绩,效果明显,成绩显着。为切实发挥乡镇综合信息站的作用,2012年年终召开的全区乡镇综合信息服务站建设总结会议,及培训安排,标志着西藏农村乡镇综合信息站建设进入了一个新的时期。1.2发挥政府主导优势,扎实推进信息站建设推进乡镇综合信息站实施方案下发,让该方案下发后,全县上下积极行动,努力按标准把乡镇综合信息服务站建设好、整合好、运用好,切实发挥作用。其中琼结县加嘛乡做法尤为典型,我县推进会后,积极向区级领导汇报,很快实施方案下发,县区政府也高度重视,成立领导小组转发实施方案文件。县财政为乡镇综合信息服务站设备更新及维护投入了10万元经费,并对各乡镇综合信息服务站的信息员进行了逐步选聘和考核,进行几次培训和实践,通过培训,信息员掌握了使用各种设备发送信息,包括电子显示频、计算机和打印机等设备。

    2组织实施乡镇综合信息站建设

    2.1认真做好信息员选聘工作优先从农网信息服务站信息员、乡镇干部中挑选信息员,并经县区组织部门、县区农业部门、县区信息部门、县区气象部门审定。可以由“村官干部”、“妇女干部”、“会计干部”等各种模式组成乡镇综合信息员这个整体。2.2乡镇综合信息服务站启用原则按照积极建设,稳步推进,成熟一个,建成启用一个的原则,所有乡镇统一步骤,统一标准,逐一落实,逐一验收,建成符合“五个一”标准的乡镇综合信息服务站。2.3加强部门合作推进乡镇综合信息站建设在推进乡镇综合信息站的过程中,可以和农业部门、民政部门、水利部门等联合会商,共同推进,切实发挥信息站的“综合”作用。2.4做好乡镇综合信息服务站建设总结会议召开全县乡镇综合信息服务站建设工作总结会议,邀请县乡政府、农业部门水利部门等参加这次会议,为全县信息员颁发信息员证书和以奖代补的设备。并年终成绩优秀的信息员给予了奖励。

    3扎实推进乡镇综合信息服务站管理

    一是规范乡镇综合信息服务简报格式。统一规范服务流程,服务简报样式;二是制定2012年工作任务和考核办法;三是建立总结表彰和例会制度;四是建立例会和突出服务主题相结合的会议机制;五是严格进行信息报表上报考核和兑现信息员补助费;六是加大乡镇信息服务站的宣传报道。

    4乡镇综合信息站的管理建议和对策

    4.1逐步管理规范化一是筹建规范化,使乡镇综合信息服务站建设体现出政府领导、部门合作、气象实施的建设原则、管理原则和服务原则,为科学发展打牢基础;二是建设规范化,使乡镇综合信息服务站建设全过程就是逐项兑现实时方案的过程,让合作部门放心、让乡镇长放心、让信息员放心;三是管理业务化,统一乡镇信息服务简报格式按期开展服务工作,统一气象显示屏和雨量点设备开展服务工作,统一规定乡镇手机用户开展服务工作,统一报表上报格式按月上报工作实绩,按照乡镇综合信息服务站工作任务与考核试行办法按月进行考核统计,使乡镇信息员对服务载体明确、对服务对象明确、对服务手段明确、对考核内容明确、奖惩指标明确。4.2逐步管理制度化一是建立总结表彰和季度例会制度;二是建立季度例会和突出服务主题相结合的会议机制;三是建立信息报表上报考核和兑现信息员补助费机制;四是建立轮流在工作成绩突出的乡镇进行现场会议交流观摩学习机制。4.3逐步管理常态化经过我县近两年来的乡镇综合信息服务站管理新方式的工作实践,两项制度与两项机制坚持执行,已经成为县领导知道、乡镇领导知道、县财政等部门知道的县气象部门重要工作内容;广大信息员重要的必须按天按月完成并力争优秀的兼职工作任务;气象部门说到做到,公共服务取信于民。连续性的工作思路和实践会演变成常态化的工作思路和实践,琼结县乡镇综合信息服务站管理工作已经进入连续性,逐步常态化。

第8篇：气象信息服务管理办法范文

一、加强领导，明确责任，加强机关效率建设

加强机关效率建设，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我局领导十分重视机关效能建设活动，及时调整效能建设领导小组成员，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为任组员，全面负责局效能建设工作。年初，我局在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，召开全局大会进行动员部署，制定效能建设实施方案，并召开全局大会进行动员部署，明确我局机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，重点解决机关存在的突出问题。

二、以各类活动为抓手，扎实推进效能建设工作

以“作风建设年”和“树形象，创一流”活动为抓手，扎实推进效能建设工作，在全局上下大兴学习之风、深化效能建设、改进工作作风，加强规范服务、文明服务，提高气象为和谐社会的服务能力，使职工在思想观念上有新突破、在机关工作上有新举措、在服务水平上有新提高，干净干事新气象，深入开展机关作风建设，扎实推进和谐机关建设，为倾力打造“一城三地”创造优良的发展环境。结合“作风建设年”活动和以树形象、重服务、创业绩为重点，分三个小组开展“树形象、创一流”竞赛、考核活动，巩固提高良好精神面貌，引导职工规范各类行为，提高自身综合素质和办事效率，提升文明单位形象，推进气象事业新发展。通过机关效能建设活动的开展，我局的干部职工提高了认识，转变工作作风，有效的保证了我局今年各项工作的开展，提高了办事效率，提升了服务理念，为更好实施三个气象的理念，实现一流气象台站打下了扎实的基础。

三、积极申报机关效能建设示范岗，努力提高气象服务水平

为进一步深化机关效能建设，不断提高机关部门及其工作人员的办事效率和服务质量，提升机关形象，根据盐效能办〔20*〕1号文件精神，我局气象台作为一个窗口积极申报了全县机关部门机关效能建设示范岗活动，发挥先进典型的示范和导向作用，在创建过程中，坚持效能建设和业务工作两手抓，转变作风，提高气象服务水平，以优质气象服务，推动全局效能建设工作开展。今年3月3日—5日，受北方强冷空气和高潮水位共同影响，我国沿海遭遇了38年不遇的特大风暴潮。3月4日起，*澉浦、白塔山两地自动站分别出现了8级和9级大风。我局提前通过短信、电子邮件以及广播电台向社会各界风暴潮警报，为政府提前决策做好了参谋。在防范应对本次风暴潮过程中，各地未出现大的损失，得到政府领导的肯定。4月-5月，我局为中国•**旅游节活动提供全程气象服务，受到*风景区管委会的好评。在*蚕桑饲养期间，我局加强蚕桑期天气的监测，连续1个月滚动春蚕防氟一周预报，同时又进一步完善春蚕防氟预报，向蚕桑专家请教防氟知识，在预报中增加防氟指导意见，受到农经部门及农户的欢迎。在高考期间我局利用多种传播方式做好高考气象决策服务工作，积极与教育局等管理部门沟通，建立联系渠道，主动通报高考期间的天气预报，并在*气象网站高考期间的天气预报。在今年抗击“韦帕”和“罗莎”台风期间，我局上下充分发挥气象人吃苦、耐劳的精神。依托科技的进步，使准确的监测、预警信息源源不断的提供给党委政府和老百姓，为县委县政府科学指挥、取得抗台全面胜利做好了参谋。两次台风我局共气象信息内参50期，四套班子、部门乡镇领导决策短信30000多条，传真800多单位次，台风期间气象网站访问量30000多次，充分利用了电视、报纸、网络、短信等各种手段将台风最新动态和防台建议及时告知全县民众，力求将台风的带来的损失降到最低。

针对我县气象事业发展中存在的突出问题、社会公众对天气预报日益增长的新需求，增强灾害性天气预报的实效性。近年来我局职工努力转变工作作风，充分发挥创新意识，致力构筑县、镇、村三级防灾减灾体系，率先推出了短信预警平台和电子显示屏服务，将全县各镇、村“农民信箱”联络员，村支部书记、村长以及社区主任的手机号码全部纳入县气象灾害短信预警平台，同时又在全市率先推出气象显示屏，到目前为止全县八镇二区、核应急办、95980部队61分队、王庄村、以及13家砖瓦厂和政府大楼都安装了气象信息显示屏，每天日常气象信息并及时气象灾害预警信息，使灾害性天气的信息在第一时间到达最基层，帮助基层应对突发自然灾害，提高了天气预报的实效性。

四、抓好中心窗口工作，深化审批制度

根据气象部门面临的新形势、新挑战，及社会各界对气象服务的新需求，制定或修订相关服务公约，端正职工工作态度，提高办事效率。尤其是对外中心窗口，实行“便民措施”，强化制度建设，倡导文明礼貌，充分体现气象文明服务的良好风貌。强化我局驻中心窗口功能，围绕“提质提速增效”，全面推行行政审批一审一核制工作，进一步完善审批方式，优化审批流程，简化审批环节，缩短审批时间，特别是要建立和完善为投资者服务的“快速通道”。注重中心窗口工作人员的考核，制定了相应了奖惩制度，年底对工作人员进行考核。平时对窗口工作人员加强教育，要求职工文明礼貌用语，耐心细致服务。中心窗口工作人员更是严格要求自身，提出“三快”原则：首先是反应快，时刻关注和把握行政审批工作新规定、新政策；二是节奏快，对顾客办理的行政审批事项，严格按照规定期限和程序办理，特殊事项要做到急事急办、特事特办；三是反馈快，对审批的事项要做到跟踪服务或督查。现在“中心窗口工作从点滴小事做起，群众不清楚我来提醒”，“有事找窗口、满意在中心”已经成为我局中心窗口工作人员的口号。中心窗口多次被评为五星窗口，全年也没有发生一起投诉事件。

五、加快电子政务建设，加强政务公开，提高工作效率

为了进一步满足社会对天气信息的需求，在*门户网站上每天滚动*天气预报，作为我局完善网上政务信息的补充。另外，为更好地完善我局网上政务信息工作，我局还利用已建立的*气象网站，在网站上设立政务公开、办事指南、政策法规等专栏，方便群众办事。加强*门户网站管理，及时更新气象最新消息和部门动态，由于信息更新及时，信息量多,连续获得年度*门户网站管理先进部门和先进个人荣誉称号。市民通过*气象网站和门户网站方便的了解气象最新消息，了解气象部门最新动态，加强群众监督，也提升了气象预报服务质量。

继续加快电子政务建设，完善内部办公局域网络，共享信息资源，提高办事效率。专门架设了服务器，对政策文件法规进行统一存放，统一管理，使工作有章可寻。积极推广无纸化办公，文件收发一律使用电子邮件（Notes），提高了工作效率，降低了成本。切实精简会议，与市局和省局业务会议工作尽量利用视频会商系统，节省会议成本。

六、建章立制，加强监察，提升部门形象，整体推进效能建设

第9篇：气象信息服务管理办法范文

（一）深入学习贯彻党的十七大精神

党的十七大明确提出了“强化防灾减灾工作”、“加强应对气候变化能力建设”的要求，中央农村工作会议和中央1号文件都强调“充分发挥气象为农业生产服务的职能和作用”。这是中国特色社会主义事业发展对新时期气象工作的新要求。我们要贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，把学习宣传贯彻党的十七大精神作为重大政治任务，抓紧、抓实、抓好。根据市委统一部署扎实开展“学习实践科学发展观，解放思想大讨论”活动，做好十七大精神的宣传工作，充分展示学习贯彻成效，认真组织学习贯彻十七大精神经验总结和交流，不断把学习宣传贯彻十七大精神引向深入、推向持久。

（二）不断强化气象防灾减灾工作

切实加强气象灾害监测，准确预警预报。坚持“一年四季不放松，每次过程不放过”，全力做好极端天气气候事件等各类灾害的监测预警和预报。高度重视台风、暴雨（雪）、干旱、洪涝、大雾、强风、冰雹、雷电等突发灾害性和高影响性气象灾害，及其引发的地质灾害、森林火灾等灾害的监测预警和预报，做到第一时间监测、第一时间预警、第一时间服务。加强城市以及灾害易发区域的气象灾害监测预警，以及关键农事季节的重大灾害性、转折性天气预报服务工作

拓宽服务领域，继续加强市政公用事业、水利、国土资源、地震、环保、农业、交通、安监等部门的沟通与协作，完善信息共享和会商机制，强化防灾减灾联动机制。

拓宽预警信息渠道，扩大信息覆盖面。进一步完善气象预警信息工作流程，准确及时制作和气象灾害预警信号。按照省局的统一部署，加快推进突发公共事件预警信息系统的立项和建设工作，搭建起部门内、与政府应急管理机构等互联互通的信息传输系统。利用气象网及时刊发各类服务信息，使其成为公众气象服务的品牌网站。在政府的统一领导下加强部门协作，建立健全快速、高效、畅通的预警信息传播机制。进一步推进电子显示屏建设，并利用社会资源及时气象服务信息。

强化应急管理体系建设，提升应急保障能力。动态修订和完善部门应急预案，积极协助政府建立健全分灾种的应急预案，进一步明确有关部门在预防和处置气象灾害中的职责，完善应急处置流程，增强预案的针对性和适用性。建立气象灾害预报应急会商和信息通报机制。建立气象预警信息员、志愿者以及应急联系人队伍。扩大气象协管员队伍并进行培训工作。完善气象应急信息管理平台，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急气象服务保障机制。适时启动相关应急预案，确保响应迅速、保障有力、服务到位。

宣传气象防灾减灾知识，普及灾害防御常识。组织制作更多针对性强、通俗易懂的气象灾害防御和避险知识科普宣传材料。探索多部门协作的防御和处置气象灾害科普知识宣传教育合作机制。大力开展气象防灾减灾宣传教育活动，加强全社会尤其是对农民、中小学生的防灾减灾科学知识和技能的宣传教育,提高全社会的气象防灾减灾意识和能力。

（三）切实加强应对气候变化工作，进一步提高人影科技内涵

加强极端气候事件检测，开展气候变化规律分析。加强全球气候变化背景下影响我市极端气候事件的检测，分析气候变化规律以及极端天气气候事件发生频次、强度和分布特征，加深对大气环流、气候变化规律的认识和把握，建立极端气候事件指标体系。

开展气象灾害风险普查和定量化评估分析，编制气象灾害风险区划。根据《国家气象灾害防御规划》，结合当地气象灾害特征及防御任务，编制气象灾害防御规划，提出防范与应对政策措施，为各级政府应对气候变化决策提供科学依据。

完善大气成分与环境监测预报，提高服务产品科技含量。做好城市空气质量等级预报，制作和关键大气成分要素预报产品。加强大气成分、天气气候变化对自然生态环境、人体健康等影响的研究。提高生态、农业气象灾害监测预报产品和生态气象评价产品科技含量。

充分利用人影基地建设成果，大力开发云水资源，为保泉、生态市建设和社会主义新农村建设做出更大贡献。一是加大人影科研开发力度，提高人影作业效益；二是强化人影管理工作，在已有管理运转模式基础上，探索更加科学高效管理与运行机制；三是进一步完善作业指挥系统，建成省级先进国内一流的人影指挥中心；四是加强作业效果评估检验工作。

（四）加快发展公共气象服务业务

面向决策、面向生产、面向民生，加强公共气象服务技术研发，初步建立具备信息处理、监测预警信息和预报产品再加工，以及服务产品制作、分发、辅助决策等功能的公共气象服务综合业务平台。深入探索适应社会经济发展需求的公共气象服务管理与运行机制，初步建立公共气象服务产品库，对策建议库；重点在服务“针对性”、“专业性”、和“影响评估”上下功夫；努力实现服务产品精细化、个性化；初步建立公共气象服务效益（质量）评估机制。大力开发与公众生活相关的气象服务产品，制作公众关心的重大天气气候等事件服务产品。

面向政府决策需求，增强服务的敏感性和主动性。加强对政府决策部门的需求分析，面向防灾减灾、应对气候变化等重大发展问题，制定服务方案，明确服务重点，确立各时段固定上报的决策服务产品。扩充决策气象服务短信手机号码库，完善与政府决策部门的信息传输网络渠道，汛前完成与城市防汛办的联网与资料共享工作，丰富并及时更新决策服务网站内容。

发展专业气象服务，增强服务针对性。进一步完善专业气象服务系统，继续开展面向各行业的气象预警预报、灾害风险评估和咨询服务。切实加强面向新农村建设特别是现代农业、种植业与养殖业等气象服务，以及面向生态环境保护和生态市建设的监测诊断和影响评价服务。做好专项气象服务，保障重大活动顺利举行。积极做好十一届全运会气象服务各项准备工作，适时开展服务实战演练。

（五）大力发展气象预报预测业务

进一步完善预报预测业务流程，建设多种探（监）测信息、多专业相互交融的预报预测业务体制和运行机制。建立提高预报员队伍素质的长效机制，充分发挥人在预报中的主观能动作用。着力提高预报预测准确率和精细化水平。启动灾害性天气及其引发灾害的短时预报系统建设。加强短时临近预报和短期气候预测，特别要提高特定区域、特定时段的精细化预报水平。提高突发灾害性天气短时、临近预报准确率和时效性。提高预报会商质量，实现预报预测技术总结制度化，确保预报员作用得到充分发挥。加强业务质量考核，实施预报员分级制。

优化完善应用气象预报预测业务。完善农业气象灾害、农田灌溉、农林病虫害气象条件监测评估和预报系统。改进作物产量预报方法，提高主要作物产量气象预报准确率。做好人工增雨防雹天气条件的短时和临近订正预报，科学决策和指挥作业。

（六）努力推进科技创新与人才体系建设

健全科研管理和运行机制。进一步优化完善科研项目立项论证、成果考核评价机制，创造激励创新、环境宽松、多出成果的良好氛围。建立业务人员每年有固定时间进行科研的运行机制。

围绕业务发展需求凝练科研项目。加强应用性技术研发与成果业务转化。围绕提高预报预测准确率，大力开展市机关基础性研究工作，在实际业务中努力提高多源资料的综合应用能力。重点加强突发灾害性天气短期短时临近预警预报、精细化预报、不同数值预报模式产品应用等技术研究。开展新探测数据处理与分析应用研究。加强重大天气气候事件、灾害性天气过程的总结分析，从业务实践中发现问题、凝练课题。完善业务需求—科研开发—应用反馈的科研业务化机制，促进科研成果向业务能力的有效转化，提高科研成果转化率和对业务发展的贡献率。

加强领导干部和人才队伍建设。大力推进人才体系建设。按照事业单位新岗位设置要求，合理安排和使用好现有人才，做到人尽其才、才尽其用。组织有关现代业务知识和技术等培训，提高业务人员的专业水平和专业技能。加大对年青科技骨干的培养力度，促进科研人才成长，通过多种途径培养和引进高层次人才，选拔任用领导干部，进一步加强领导班子建设，切实做好后备干部的选拔和培养工作。

（七）全面履行社会管理和公共服务职能

加强依法行政工作。按照全省“五五”普法规划，制定气象法律法规宣传计划，加强气象法律法规宣传工作，增强全社会气象法律法规意识。加强执法队伍、执法设备现代化建设和培训工作，不断提高气象行政执法水平。加大对破坏气象探测环境和设施案件执法力度，依法保护气象探测环境，及时查处违法行为。履行社会管理职能，提升服务质量。强化气象信息等气象部门各项社会管理与公共服务职能。

把社会效益放在首位，推进气象科技服务和谐发展。坚持公共气象发展方向，把社会效益放在首位，严格执行《气象科技服务管理暂行办法》和《气象科技服务财务管理暂行办法》，健全监督管理制度和机制，严格成本核算，规范资金运作，合法分配、支出收益，杜绝违法违纪案件发生。统筹长远发展与当前利益，将科技服务纳入气象业务发展整体规划。健全“管办分开”的独立法人管理体制。抓好业务技术、法律法规知识培训，加大科技和项目带头人选拔培养，努力造就政治素质硬、业务水平高、创新能力强的科技服务团队。探索气象科技服务新的集约化发展模式，依托现代气象业务体系建设成果，不断丰富气象科技服务产品，提高产品科技含量，发展新型项目。

抓好气象事业“十一五”规划落实，围绕现代气象业务发展需要，争取重大项目立项。积极做好工程配套项目工作，严格执行上报审批制度。加强项目论证、审批、执行、竣工决算以及资金统筹集约等管理工作。加强财务监督和审计监督，严格编制和执行财务预算。加强固定资产管理，防止资产流失。探索新形势下财务管理的有效途径，保障事业顺利发展。

（八）高度重视基层和基础工作

始终抓好基础业务质量。针对新增探测业务和各种新的自动探测设备的建设应用，必须加强各项探测业务规章制度的梳理，及时修订和完善各种制度和规范，建立应急处理流程，强化执行力度；加强新的业务技术与设备维护培训工作，提高技术人员的业务素质,提高突发事件的处置能力；加强技术装备保障能力，按分工做好自动站、天气雷达、探空雷达等相关设备的备份和应急储备工作，保证设备的正常运行和异常数据的及时告警。

深入推进一流台站建设。全面落实《省气象部门一流台站基础设施建设指导意见》，加大基础设施投入力度，改善工作生活条件。年内4个基层台站确保达到一流台站基础设施建设标准。创新服务手段，强化基层公共气象服务职能。重视和加强基层业务保障和管理，提高基层人才队伍素质和能力，加大基层台站综合业务基础知识岗位培训。

强化安全生产和保密管理。牢固树立安全第一的观念，确保各项制度和措施落到实处。不断深化安全生产“双基”工作，提高安全生产管理水平，杜绝责任性事故发生。加强保密教育，不断增强国家安全意识。

（九）全面加强部门党的建设和气象文化建设

加强作风建设和先进文化建设。切实加强和改进部门党的建设和作风建设，保持和发扬党员先进性教育成果，建立健全党员党性定期分析制度，落实好“”制度。加强工会、妇委会和老干部管理工作。进一步加强思想政治工作，以部门和谐促进气象事业发展。继续深入开展创建学习型部门活动、结对帮扶活动。大力弘扬气象人精神，加大文明创建力度。深入开展科学文明、健康向上的文体活动，举办部门文艺汇演和体育比赛。

切实加强党风廉政和反腐败工作。要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，全面落实惩防体系实施纲要《具体办法》的各项任务，不断健全我市气象部门惩治和预防腐败体系。以领导干部为重点，加强对党员干部的廉政勤政教育和思想道德教育，大力推进廉政文化建设，营造部门敬廉崇廉的良好氛围。进一步深化和推进局务公开，促进民主管理、科学决策。

一、全局年度计划

(一)深入贯彻落实十七大会议精神，把学习贯彻落实十七大贯穿于全年工作始终，重点在结合上做文章，找准切入点，全面推进各项工作健康持续发展。

(二)稳固基础业务，依靠法律、政府力争气象探测环境得到有效保护。

(三)加快现代气象业务体系建设步伐

1、构建新一代公共气象服务系统。建平台――重点在服务“针对性”、“专业性”和“影响评估”上下功夫；努力实现服务产品精细化、个性化；初步建立公共气象服务效益（质量）评估机制。

2、构建新一代预报预测系统。建立提高预报员队伍素质的长效机制，充分发挥人在预报中的主观能动作用；围绕提高预报预测准确率，大力开展基础性研究工作，在实际业务中努力提高多源资料的综合应用能力；建立针对暴雨等高影响天气的短时临近预警业务系统。

3、进一步完善区域气象监测系统，构建基本满足业务服务需求的信息技术保障体系。

4、以人才培养为重点，以科研和现代化建设为抓手，积极构建科技支撑保障系统。

(四)在加快人影指挥中心建设的同时，加大实用性应用项目科研开发力度，努力提高人影科技内涵。

(五)强化管理。修改完善规章制度、业务服务规范、流程等，改变管理滞后于事业发展的状况。

(六)加强执法队伍建设，依法履行好社会管理职能。

(七)加强党风廉政建设，在事业发展中，确保干部队伍健康成长；进一步加大文明创建力度，在提升创建内涵上狠下功夫。

二、人工影响天气工作

(一)发展规划

为了最大限度地开发空中云水资源，缓解我市水资源短缺问题，06年市委市政府决定启动南部山区人工增雨基地建设工程，年市政府将“人工增雨”列为保泉长效工作机制的重要举措之一，并下发[]12号文确定进一步加快人工影响天气基地建设步伐，在南部山区3300平方公里范围内，高起点、高标准、科学规划、合理布局，建立人工增雨指挥中心和固定火箭作业点，该项工程同时作为2007年度创文明城百件实事之一。

2007年初按照市政府南部山区增雨火箭固定作业点建设工作安排，启动了南部山区人工增雨（雪）保泉基地建设。两年来市政府先后投资近2000万元用于人工增雨软硬件及配套设施建设。到目前为止，仅南部山区就新建固定增雨火箭作业点27处，配置完成机动作业火箭11部，组织成立了由气象人员、基干民兵253人组成的增雨作业队伍，无论数量规模都居全省前列，使我市人工增雨队伍和装备提升到一个新的层次和规模。

(二)重点工作

1、理顺管理体制，健全组织机构。

到目前为止，仅南部山区就新建固定作业点27处，目前共有固定火箭发射架54部，机动火箭发射架18部，合计72具，作业队伍253人，无论数量规模都居全省前列。下一步要从管理机制上进一步明确成员分工，各负其责，妥善协调解决好人影工作中的问题，更加顺畅规范的履行人影组织管理职能，进一步发挥人工防雹增雨工作在经济建设中的重要作用，加强人工影响天气工作进行专题研究，促进人影工作的健康发展。

2、完善南部山区固定增雨火箭作业点建设

按照规定，认真做好作业人员选聘和管理工作，对作业人员和指挥人员进行严格培训，经考核验收合格后，颁发上岗证，坚决实行持证上岗。

抓好标准化炮点建设工作，加强规范化建设，切实抓好炮点的标准化建设。

3、加强人影科学技术研究，完善人工影响天气指挥中心系统建设

依靠科技进步和科技创新，完善人工影响天气指挥中心系统建设，不断提高人工影响天气科技水平和效益，加强决策指挥系统及人影基地建设；

结合本地实际，组织力量，做好空中云水资源、云雾活动规律、人影新手段新技术等相关的科学研究，积累经验，掌握规律，大力提高我市人影科技水平；要做好人影作业效果评估技术的研究开发，不断提高人影作业效果评估水平；

加强人才和队伍建设，树立人才强业思想，建立一支高素质高技能的人影专业队伍。

(三)重点项目

1、南部山区固定增雨作业点建设

2、市人工影响天气指挥中心建设

(四)年度计划

1、统一设计制定印发《人影管理制度汇编》。所有作业人员、管理人员人手一册

2、按照规定，认真做好作业人员选聘和管理工作，对作业人员和指挥人员进行严格培训，经考核验收合格后，颁发上岗证。

3、年底组织优秀站点建设、优秀炮长，优秀作业人员评选。加强规范化建设，切实抓好炮点的标准化建设。

4、加强人影弹药管理。按照人影弹药管理规定，认真做好弹药出入库、运输管理工作，炮点要人弹分室；临时弹药室双锁；弹药运输要严格遵守弹药运输的有关规定；弹药入库、出库要严格清点，作好记录。

5、搞好作业装备的维护维修工作，及时发现和消除故障。作业前要对作业装备进行认真检查，带病设备和有故障的设备不得作业。作业后要对高炮进行认真细致的维护和检修，要达到业务技术要求，保证作业安全。

6、加强作业指挥管理工作，按照气象业务技术体制改革的要求，加强人影轨道业务和各功能体系建设，建好人影工作指挥系统，提高人工影响天气作业技术水平；健全完善县级作业指挥安全管理责任制值班制度。

加强对炮点的作业指挥和管理。开展作业时必须严格执行空域申请管制，获准作业后方能进行作业，确保空域安全。目前已经与济空航管达成合作意向，通过计算机联网，开发网上空域预申请批复。