财务制度的作用精选(九篇)

第1篇：财务制度的作用范文

关键词：事业单位 内部审计 财务

现阶段，对于事业单位而言，建立一个完善的治理机制依旧是必须的，而内部控制制度又是提供这一机制的基础。在事业单位内部，建立和健全内部控制机制必须要加强对内部财务的管理和控制，因为资金是一个单位生存和发展的血脉，为其发展提供基础。财务管理虽然是对内部资金运作的监督和评价，但是内部审计的存在又在一定的基础上为财务管理工作的运行提供了一个良好的运行环境，以期能够达到事业单位既定的财务会计目标。反过来，事业单位内部财务管控工作的好坏也直接影响到内部审计工作的运行，一个完善的财务内部管理机制能够为内部审计工作的有效运行提供平台。可见，在事业单位内部财务管理控制和内部审计，二者之间存在相互促进的作用，并且共同构成一个完善的单位内部治理机制。

一、内部审计制度在财务管控中的作用

（一）提高事业单位财务管控水平以及防范风险的能力

在事业单位内部建立完善的财务管理和控制体系，能够在一定程度上完成特定时期的目标并且能够按照单位内部管理层的要求对财务进行规划。毕竟对内部财务的管理和控制是建立在内部人员管理的基础之上，在管理层和内部员工中都会存在着损害单位利益的情况，比如说压力的存在、舞弊的机会以及他们的价值观和态度等都会使得他们为了自身的利益而去破坏本属于单位的利益，这样就会在无形之中对内部控制造成损害，不能发挥内部控制应有的作用。在这种情况下，如果在事业单位内部建立内部审计制度，对财务管理和控制的过程以及形成的结果进行监督和评价，就能够对财务管理和控制工作的人员形成一定的威慑力，迫使他们按照完善的内部控制来执行相关工作。对于那些执行结果较好的部门进行奖励，对那些执行结果较差并且存在着舞弊等行为进行严格的惩罚。而内部审计的发挥需要建立在内部审计在事业单位内部的地位和权威上面。可见，内部审计在事业单位内部的建立能够提升内部财务管理和控制的水平从而更好地为单位的效益服务。另外，内部审计能够及时发现事业单位内部控制管理中存在的缺陷和不足，并对已经完成的工作进行分析，在此过程中能够发现单位面临的风险，从而为财务管理工作保驾护航，降低事业单位面临的风险。如果事业单位内部建立的内部审计部门不能够独立于财务管理工作的管理者或者虽然独立没有一定的权威性的话，内部审计就不会产生预期的监督和评价效果，这就需要事业单位能够认识到内部审计的重要性，在实践中加强内部审计制度的建立和完善工作。

（二）提高事业单位财务管理决策的科学性

在事业单位内部财务管理控制不仅仅只限于对内部资金活动的管理，它是事业单位内部整个内部控制体系的核心，财务管理决策关系到单位内部决策的主体，对单位的发展尤为重要。在做出财务管理决策的时候，相关人员会为了短期的效益形成一定的决策，而不顾该项决策的合规性和合理性。于此，内部审计制度的建立能够在这些方面弥补财务管理的不足和缺陷。因此，对于事业单位来说，内部审计制度关心单位内部管理活动的长远利益、整体利益以及社会利益，它能够以单位的整体利益为出发点对财务管理工作提供支撑。如果说，财务管理注重特定时期的效益，那么内部审计就能够在此基础上为单位的财务管理的决策提供质疑，引导其将单位的长远和整体利益考虑进去。即便财务管理决策在制定的过程中没有考虑全面，通过对财务进行内部审计也能够及时发现其中存在的问题，并将检查结果向有关的管理人员进行报告，以便发现的问题能够得到及时的处理。事业单位在对内部审计进行建立和完善时，应当根据自身的实际情况来进行，以便能够减少单位的损失提高效益。在发现单位内部的薄弱环节时，针对该环节进行制度的完善和建立，并且根据财务管理的目标进行效益审计，从而实现事业单位目标的最大化。以上便是内部审计在提升财务管理决策中的作用，事业单位内部管理人员应当对其形成一个充分的认识和了解，并将其全面运用到自身的财务管理工作当中。例如，深圳市交通运输委员会对内部控制的认识较为深刻，并且下发了对内部控制制度研究的相关课题，以便为实际的工作进行指导和运用。它的内部审计的重要职能就是对财务管理工作进行监督和审查，并使得内部审计部门具有应有的独立性要求，使其能够充分发挥监督的作用，不断提高着财务管理决策的水平。

（三）内部审计有利于提高信息的可靠性

财务信息的利用可以说能够涉及到事业单位内部的很多组织部门，能够提供不同的决策有用信息，从这个角度来看，内部审计能够通过对财务信息的审计，使其提高财务信息的客观性和可靠性，能够促进单位内部机构在编制财务信息时严格按照相关的会计制度要求进行。在此情况下能够提供及时的财务会计信息，使得单位的管理者能够及时对财务信息有一个全面的把握和运用。众所周知，成本费用是事业单位运行和发展的基础，能够为单位一定期间利润的维持提供一个真实的水平。内部审计的工作涉及到单位运行成本费用的监督上面，能够对不合理的成本费用以及财务管理现象对其做出的不利判断进行监督和评价，从而使得内部相关部门只能按照有利于单位整体的目标来做出信息的裁决。其次，内部审计也能够对事业单位内部员工的工资进行考核。通过对单位内部成本费用的分析，能够对各部门的贡献程度进行一定的把握，这样该部门的工资水平也能够进行一个预设的分配标准。对于那些贡献程度较高反而工资水平的财务信息显示出工资水平较低的部门，应当对其进行深入的排查，使其能够提供综合反映单位内部实际情况的财务信息。最后，内部审计能够对单位内部的资金运动的过程进行监督，对资金信息的反应情况进行分析，这有助于单位提高资金的运行效率和效果。

（四）内部审计有利于实现单位资产的保值和增值

不同于企业组织，事业单位大多不以盈利为目标，因此对于单位内部的资产状况给予的关注相对较少，对其进行的日常管理工作是不足的。而内部审计能够在提高管理水平的基础上保护单位内部资产的安全和完整。能够及时发展单位内部违法违纪的情况，并将此类情况向单位管理层汇报，从而加强对内部资产的管理工作，防止资产的流失，以便能够维护单位的合法权益。

二、财务管理对内部审计的作用

（一）完善的财务管理环境有利于内部审计作用的发挥

虽然事业单位内部审计是针对财务管理工作的结果等进行监督和评价，但是如果财务管理工作不能够为内部审计提供一个较好的审计环境，那么再有效的内部审计制度也只能流于形式不能够充分发挥其应有的作用。这是体现在单位内部的财务管理工作应当做定期或者不定期的报告从而形成一定的工作成果，这样才能够使内部审计人员根据财务管理的结果来进行审查，发现问题解决问题。一旦内部财务管理工作混乱，内部审计对财务管理的审计就无从下手，能以对财务管理的成果进行完善的评价和把握，同时也不利于单位整体决策的制定和实施。由此可见，内部审计对财务管理作用的发挥也需要完善的财务管理环境作为支撑，只有这样才能够在特定的基础上充分发挥应有的作用，更好地为单位服务。

（二）财务管理和内部审计共同构成完善的公司治理

内部审计制度是单位完善的公司治理当中不可或缺的部分，财务管理在一定程度上为内部审计工作的有效运行提供良好的基础和作用的发挥，从该角度可以看出财务管理和内部审计共同组成完善公司治理的一部分。在事业单位中，有效的治理水平必然需要二者的相互配合，充分认识到财务管理对内部审计工作的反作用关系，在注重内部审计工作的同时，也要提高财务管理对内部审计工作的配合力度。

三、结束语

对于我国的事业单位而言，加强内部审计制度是不可或缺的话题，它不仅仅能够为财务管理工作提供正确的方向、维持单位的整体目标以及确保财务会计信息的正确和完整，也是单位内部控制的有效组成部门。而财务管理工作的有效运行也能够为内部审计作用的发挥提供一个良好的环境，二者具有相互促进的作用。因此，单位应当充分意识到二者之间的关系，只有协调好二者之间的关系，才能够使得它们的价值充分发挥出来，并且最终会有利于单位整体的发展和进步，所以这正是研究二者之间关系的理论和现实意义。

参考文献：

第2篇：财务制度的作用范文

【关键词】 一签三审; 财务审批制度; 模式; 作用

财务审批制度是单位内部控制的重要组成部分,我国多数行政事业单位基本采用了“一支笔”财务审批模式。随着改革开放的深化、市场经济的形成、社会的不断发展,一些典型案件的查处也暴露出“一支笔”审批的弊端:内部监督失控、缺乏透明度、容易产生违法违纪等问题。因此,改革和创新财务审批制度成为行政事业单位预防腐败的重要课题。陕西省旬阳县在这方面作出了积极的探索,从2009年1月1日起,在全县各级各类行政事业单位全面推行“一签三审”财务审批制度,规范了财务支出审批程序,强化了内部监督制衡机制,从源头上、制度上、机制上预防腐败。本文重点阐述“一签三审”财务审批制度的模式,并对其作用进行探讨。

一、“一签三审”财务审批制度的模式

(一)各单位成立财务支出监审小组

1.监审小组成员的基本条件。品行端正,公道正派,原则性强;有较高的事业心和责任感;综合素质较高,工作能力较强;比较熟悉财务和会计方面的基本知识。单位党政主要负责人、分管财务工作的领导、具有财务管理职能的内设机构负责人、会计(或者报账员)不能推选为监审小组成员,但领导班子中必须有一人推选进入监审小组,担任监审小组组长。

2.监审小组的产生方式。监审小组由全体职工大会实行无记名投票方式选举产生,赞成票必须超过全体职工人数的半数以上。监审小组一般由3人组成,小组成员非经全体职工大会三分之二以上人数通过,任何人无权免除或调整。

3.监审小组的职责。对财务支出原始凭证的真实性、合法性、合理性、有效性以及审核审批手续的完整性进行严格审核把关,并承担相应的审核责任。对符合规定的单据予以审核签字,对存在问题的单据进行相应处理,具体履行好以下职责:

(1)对审批、招标、采购、备案等手续不全的财务支出,应当退回,要求补充完善或纠正。

(2)对违反规定不纳入单位财务统一管理与会计核算的,应当制止和纠正。

(3)对违反国家财政、财务、会计制度规定的财务支出不予办理,并书面报告单位领导人请求处理。单位领导人应当在接到书面报告起10日内作出批示意见,并对批示意见承担责任。

(4)对记载不明、不完整、不合理、应有附件而未提供附件的原始凭证,予以退回,要求经办人更正、补充。

(5)对不真实、不合法、不合理、审批手续不完整的原始凭证不予受理。对弄虚作假、严重违法的原始凭证,应当予以扣留,并及时向单位领导人报告,请求查明原因,追究当事人的责任。

(6)对严重违反国家利益和社会公共利益的财务支出,应当向财政、审计机关报告。

4.监审小组的监审方法。监审小组实行组长召集制度和集体审核制度,组长根据工作需要定期和不定期召集小组成员集体审核财务支出、研究改进监审工作,并向单位领导人提出具体的具有建设性的意见和建议。

对于小额的日常公用支出,也可授权监审小组组长及时审核,如水电费、电话费、差旅费、零星办公用品购置等。

(二)实行“一签三审”财务审批程序

“一签”即经办人员签字;“三审”即由会计(报账员)初审、监审小组集体复审、财务“一支笔”终审。“一签三审”模式下的财务审批程序如下:

1.具体经办人员对其所办理的支出业务在原始单据上签字并如实注明时间和用途。

2.单位会计(报账员)对经办人员提交的原始单据进行初审并签字,依据财政财务法律法规、规章制度、开支标准等,审核其真实性、合法性以及数据的准确性。

3.财务支出监审小组对经过初审的原始单据集体审核把关,主要审核其真实性、合法性与合理性,由监审小组组长签署审核意见并签名。

4.经过以上程序后,由分管财务工作的领导“一支笔”最终审批签字。

5.送交出纳付款或提交会计核算中心审核报销。

对于支出业务量较大的单位或者同类单据数量较多的事项,可以将原始单据分类汇总,填写“财务支出审签单”,相关审核审批人员在“财务支出审签单”上签字。审签单格式如表1所示。

二、“一签三审”财务审批制度的作用

(一)建立了内部监督制衡机制,有利于从源头上预防腐败

“一签三审”制度创造性地通过民主选举的方式设立财务支出监审小组,解决了“一支笔”审批模式中的内部监督“缺位”问题,从完善内部控制的角度,建立健全了内部监督制衡机制,从源头上、制度上、机制上预防违法违纪等腐败问题的发生。

(二)增强了财务支出的透明度,有利于从机制上保护干部

“一签三审”制度实行多级审签、集体审核,使财务支出的透明度大大增强,杜绝了暗箱操作,在一定程度上实现了“阳光财务”,财务支出监审小组对单位领导人负责,提前把关,实行内部监督,有利于从机制上保护“一把手”、“一支笔”干部。

(三)做到了民主与集中的结合,有利于推进科学理财、民主理财

“一签三审”制度的设计理念采用了民主集中制原则,做到了民主与集中的有机结合,内部控制与监督的关口前移,层层把关、集体把关,相互监督、共同负责,达到了民主理财、监督理财、合理理财、科学理财的功效,提高了民主理财的积极性,对于推进民主集中制具有示范作用,对于推进科学理财、民主理财具有积极的推动作用。

第3篇：财务制度的作用范文

一、以规范的国库管理制度规范政府财务行为

（一）我国现阶段政府财务行为仍不规范

1.政府的“经济人”特性导致了政府财务行为的不规范。按照一般的经济理论，作为财政资金支配者和使用者的各级政府部门，同时也应视为理性的“经济人”。“经济人”的行为特性，使得各级政府部门总有谋求局部或集团利益最大化的倾向，从而导致一些不规范的政府行为的出现。一方面，在组织收入时，一些政府部门热衷于搞不规范的创收来提高小集团的利益，他们利用手中的收费权，以政府名义或政府批准名义，乱收费、乱罚款、乱摊派来谋取本集团和个人利益。另一方面，安排支出时，一些部门、单位为争取更多的财政预算，任意截留、挤占、挪用、甚至侵吞财政资金，特别是一些部门、单位挪用经常性资金、各种专项资金去搞“形象工程”、“政绩工程”，最后以经常性资金、专项资金不足为由要求增加财政预算，以预算套预算来满足本集团利益。

2.不健全的财政资金收付管理制度助长了政府财务行为的不规范。在收入方面，由于这部分创收所得没有及时足额上缴同级财政专户而是进入单位私设的“小金库”，被看成部门、单位的自有资金，从而助长了他们违规的创收活动。在支出方面，由于原来重复、分散设置账户，资金的拨付环节多，且只要财政资金拨付到预算单位的账户上后，其具体使用便是预算单位自己掌握，至于经常性资金是否用于保证机构正常运转，专项资金是否专款专用，在支出过程中已基本失去监管，从而为不规范的政府财务行为大开方便之门。

（二）以规范的国库管理制度规范政府财务行为

1.规范的国库管理制度要求对财政资金实行集中管理和核算，有效地抑制了不规范的政府财务行为。规范的国库管理制度要求取消其他所有部门、单位的自立账户，设立一套单独的国库单一账户体系，将所有的政府财政性资金全部纳入该账户体系集中管理和核算，铲除了部门利益的藏身之地，排除了由部门分散管理、自收自支的可能性，这无疑会有效地抑制各级政府部门不规范的创收行为。

2.规范的国库管理制度规范了支出拨付程序，从而规范了政府财务行为。规范的国库管理制度要求所有的支出通过国库单一账户体系按类别直接拨付或授权拨付到收款人（即商品和劳务供应者）或用款单位账户，从而避免了资金在预算单位的滞留、沉淀，不给各部门、单位截留、挤占和挪用的机会。由于人员经费、公用经费、专项经费基本直接支付到提供商品和劳务的供应商手中，有效地保证了预算的硬约束，切断了超预算的资金来源渠道，实质上规范了政府财务行为。

（三）深化财政国库管理制度改革，进一步规范政府行为

1.逐步取消改革初期的一些过渡性措施。应该看到，要淡化政府部门的利益观念，消除局部利益、个人利益驱动带来的政府行为不规范，我国的财政国库管理制度改革还应进一步深化。要逐步取消改革初期在财政直接支付和财政授权支付的范围划分、银行账户设置等方面采取的一些过渡性措施，扩大财政直接支付的范围，将财政授权支付的预算级次进一步下延，以真正规范政府财务行为。

2.深化部门预算改革和政府采购制度改革。要规范政府行为，仅有财政国库管理制度改革还不够，因为它不足以保证政府支出的合法性和安全性，无法排除由于利益驱动而使支出部门与供应商相互勾结共同侵吞财政资金的可能性。所以还要深化部门预算改革和政府采购制度改革，国库要严格按部门预算制定的用款计划拨付资金，而完善政府采购制度则可以切断支出部门与供应商之间的联系渠道，减少他们共同谋利的机会。

二、以规范的国库管理制度推动政府财务行政运转协调

（一）我国现阶段政府财务运转仍不协调

1.行政事业单位分账户管理制度造成了政府财务行政运转不协调。我国现行政府各部门、单位实行的是重复和分散设置账户的分账户管理制度，这种制度在一定程度上意味政府各部门、单位具有相对独立的利益。如果他们不恰当地膨胀各自的利益追求，就存在为争取集团利益而各自为政的可能性，从而很容易导致诸如政出多门、执法程序不统一、部门利益相冲突等一系列政府财务运转不协调的问题的出现。

2.预算的编制和执行脱节造成了预算资金的分配使用不协调。在预算执行过程中，我国过去是将资金直接拨入预算单位银行账户，至于预算单位是否按规定的预算执行，执行进度如何，只能在事后检查监督中才得以知晓，形成预算、执行两张皮，预算约束软化，预算执行中随意调整预算的现象比较普遍，从而造成了预算资金的分配使用不协调。

（二）以规范的国库管理制度推动政府财务行政运转协调

1.规范的财政国库管理制度的国库单一账户体系有利于推动政府财务行政运转协调。财政国库管理制度改革要求改变原来的分账户管理制度，设立一套单独的国库单一账户体系，所有的财政性资金都要求进入其中集中管理和核算，它的一个显著特征便是“收入一个口径，支出一个漏斗”。这显然有利于统一财权，消除政府各部门的局部利益干扰，正确协调好部门间利益关系，推动政府财务行政运转协调。

2.财政国库管理制度改革规范了预算执行，有利于保证预算资金的分配使用相协调。一是在资金管理方式上，由原来将资金层层下拨给预算单位改为现在财政部门只给预算单位下达年度预算指标；二是在资金支付方式上，由原来预算单位分散支付改为由财政国库中心根据审核后的预算单位用款计划直接拨付到商品和劳务供应者账户。实现了以预算指标控制预算单位用款计划，以用款计划控制资金拨付，真正做到了预算是什么，就执行什么，保证了预算与执行的一致，有利于预算资金的分配使用相协调。

（三）明确相关单位在国库资金运作中的职权，进一步推进政府行政运转协调

我们知道，推进政府行政运转协调将是一项长期、系统的工程，这就需要我国的财政国库管理制度改革不断地进行调整。现阶段应该注意的问题就是要明确相关单位在国库资金运作过程中的权责。现代国库管理制度在西方市场经济国家实行已有上百年的历史，其中一个很明显的特征便是制度完善、权责清晰。如法国对其中支出决策人、公共会计、财政监察专员等在有关国库资金的使用、支付和监督过程中的权力和责任都有明确的规定，以保证责任的执行和权力的实施。为了使我国政府行政运转协调，我们可以借鉴西方国家的经验，明确财政部门、预算单位、人民银行等相关单位在国库资金运作中职权。

三、以规范的国库管理制度推动政府财务行政公正透明

（一）我国现阶段政府财务行政仍不公正透明

1.预算编制过粗，导致政府财务行政不透明，资金分配不公正。我国目前的预算管理中存在的一个比较严重的问题便是预算编制的粗放，没有细化到具体部门和项目，不透明，造成了在编制预算时，政府各部门“乱请款、乱要价”，虚报预算的现象很严重。在编制预算时尽量报高点，然后让财政部门砍削。从而导致了政府财务行政不透明，资金分配不公。

2.预算执行不规范，导致政府财务收支活动不透明。由于原来重复和分散设置账户，资金流转环节多，在途时间长，导致了资金活动透明度不高，不利于财政监督。一方面，收入不及时，退库不规范，存在跑冒滴漏现象；另一方面，支出不透明，违规使用财政资金的现象时有发生。这就为“暗箱操作”、“权力行政”等提供了便利条件，造成了政府财务行政不透明、不公正。

（二）以规范的国库管理制度推动政府财务行政公正透明

1.规范的国库管理制度要求细化预算编制，有利于政府财务行政的公正透明。规范的国库管理制度是以细化预算编制为基础的，它要求预算科目和预算编制都要规范化和细化，以利于每个预算单位编制详细的分月用款申请计划，国库部门再根据批复的部门预算和分月用款计划拨付资金，使国库支付的基本程序透明，资金分配公正。

2.预算执行中采取预算单位只掌握预算指标而不直接办理资金支付的方式提高了预算执行的透明度。由于资金已不再从预算单位实存账户支取，而是从财政给预算单位在银行开设的账户体系中直接或授权拨付，因此，无论是预算单位，还是财政部门和人民银行对每一笔资金的去向都很清楚。这对于推动我国政府财务行政的公正透明无疑是有积极意义的。

（三）深化财政国库管理制度改革，进一步推动政府财务行政公正透明

1.进一步深化预算编制改革。预算单位现行的预算编制水平不高，不够准确和明细，不能满足国库支付的基本要求。所以要在把预算编制细化到每一个基层单位具体项目的基础上，准确地编制预算单位的用款计划，使国库支付的基本程序公正透明。

2.加快财政管理信息系统的建设。财政国库管理制度改革要求提高财政资金运转透明度，加强财政监督。为此，需要建立一套先进、可靠的财政管理信息系统。而我国目前的财政管理信息系统技术水平还不高，财政、税务、银行之间计算机联网程度比较低，显然不适应形势的需要，也不利于建立一个公正透明的行政管理体制。

四、以规范的国库管理制度推动政府行政廉洁高效

（一）我国现阶段政府财务行政离廉洁高效的目标还有距离

1.资金管理方式落后，导致政府财务行政中贪污腐败现象比较严重。在原来那种重复、分散设置账户，资金层层划拨的资金管理方式下，由于大量资金分散、沉淀在各部门、单位，资金拨付使用透明度低，缺乏有效的监督制约机制，导致了财政资金流失现象十分严重，无故截留和隐瞒应缴财政预算和财政专户资金的现象时有发生，预算外资金未按规定合理使用，预算内资金乱支乱列现象也屡见不鲜，助长了贪污腐败行为的滋生，不利于加强廉政建设。

2.政府各部门成本效益意识淡薄，导致政府财务行政低效。长期以来，受计划经济体制的影响，政府各部门、单位成本效益意识不强，会计核算不仅没有真实反映单位有关财务活动，甚至成为部分单位谋取小集团利益的工具，使社会公众和立法部门缺乏有效的信息对各级政府部门进行正确的绩效评价，导致财政支出管理粗放，资金使用不计成本，不考虑效益，大量财政资金浪费，使用效益很低。

（二）以规范的国库管理制度推动政府财务行政廉洁高效

1.规范的国库管理制度有利于充分发挥财政监督的职能，抑制腐败现象的发生。首先，改革后取消了部门、单位自有账户，要求所有财政资金都进入国库单一账户体系，特别是将预算外资金纳入国库专户进行管理，填补了预算外资金管理方面的漏洞，增强了财政监督的完整性。其次，国库管理制度改革克服了过去财政不能事前监督的弊端，实现了资金运动全过程、全方位的监督。以前，财政、审计部门只能依据各部门、单位提供的财务报告进行事后审查。实行规范的国库管理制度后，财政部门能清楚地掌握每一笔收入的来源、时间、数目及每一笔支出的用途，实现了对财政资金来源、流向、流量的全面控制，使财政监督贯穿于部门财务收支活动的全过程。

2.规范的财政国库管理制度有利于对政府各部门进行正确的绩效评价，促进政府财务行政运转高效。首先，改革后要求细化预算编制，其所反映的信息、更加真实；其次，国库集中支付的一大特点便是资金流转链条短，其所反映的信息更加及时；最后，它要求所有的财政性资金都进入国库单一账户体系集中管理和核算，其所反映的信息更加完整。由此可见，规范的财政国库核算体系所提供的信息能真实、及时、完整地反映出一定时期内政府活动的范围、规模和方向，有利于社会公众和立法部门对各级政府部门进行准确公正的绩效评价，促进政府财务行政运转高效。

（三）进一步建立、健全国库的监督制约机制，推进政府财务行政的廉洁高效

我国目前的国库监督机制主要由财政监督、政府监督和人民代表大会的监督构成。其中存在的主要问题是权责利不明确，权力之间缺乏制衡，监督约束软化，这显然不利于推动我国政府行政的廉洁高效，因此，应建立、健全国库的监督制约机制。一是加强法律法规方面的监督制约。可以考虑修改《预算法》，在《预算法》中应对现代财政国库管理制度的监督制约机制做出明细具体的规定，明确各种监督主体的权责利。二是财政部门要加强对国库支付执行机构的日常监督，加强对预算单位使用资金的监督，对资金拨付的各个环节进行实时监控。三是充分发挥人民代表大会和审计部门对国库集中支付制度的外部监督，财政国库部门应定期向人民代表大会汇报国库资金运行情况，审计部门应每年定期组织人员对国库资金进行专项审计。

「参考文献

[1]　财政部。财政国库制度改革专题[j].中国财政，2002年增刊。

[2]　中国财政学会。构建预算管理新模式[m].北京：经济科学出版社，2000.

第4篇：财务制度的作用范文

伴随着社会日新月异的发展和经济的不断增长，事业单位也应与时俱进，及时转变观念，改革创新，应对经济社会发展中所面临的各种机遇与挑战，不断提高事业单位的工作效率，以为社会创造更大的价值和经济效益，因此加强事业单位财务内部控制制度建设迫在眉睫。一方面，由于事业单位主要运用财政资金行使社会职能，所以对资金的使用大手大脚，很少考虑资金的使用效率，容易造成资金短缺，单位发展陷入困境，因此通过财务内部控制制度建设，可以完善财务机构设置，任用高素质财务人员，加强财务分析，节约运营成本和人员开支，提高办公效率和财务管理效率，以便使有限的资金更好地用在为人民服务上，进而促进经济社会的发展。另一方面，在市场经济日益繁荣的今天，事业单位在履行服务职能的过程中，掌握着大量的公共资源，在巨大利益的诱导下，违反财经法规、挪用公款、贪污腐败的现象不断出现，如果缺乏有效的监督机制，容易滋生腐败，造成国家经济损失，通过财务内部控制制度的约束，可以规范财务人员的行为和工作作风，预防违法乱纪现象的发生。在财务管理方面，财务内部控制制度建设作为财务管理的重要环节，有利于促进各项财务制度的完善。有些事业单位，尤其是基层部门，没有健全的财务内控制度，有的单位即使有，也没有随着单位实际情况的变化进行完善，造成财务管理不严，资金使用不当，财务信息失真，进而影响单位部门的决策和单位健康发展，因此，加强和完善财务内部控制制度，可以消除财务潜在问题，提高资金使用效率，促进经济社会长足发展。

二、事业单位财务内部控制制度建设存在的问题

（一）事业单位缺乏足够的财务内部控制制度建设意识

内部控制的意识是内部控制制度建设的基础，由于事业单位性质的特殊性，资金来源比较稳定，没有很强的内外部竞争压力，使得多数事业单位相关责任人财务内部控制意识淡薄，财务机构设置不合理，职责权限界定不清，不能做到不相容岗位相分离，任用财务人员的素质也参差不齐，容易导致潜在隐患，出现违规操作的行为，不利于财务工作的有序开展，容易造成资金的使用效率低下，不能保障事业单位的顺利发展。

（二）财务内部控制制度不完善

我国事业单位的内控制度建设起步较晚，随着反腐倡廉工作的不断深入发展，事业单位才开始引入内控制度建设体系，事业单位的财务内部控制制度建设更是缺乏丰富的经验，使得一些事业单位财务内部控制制度不健全，财务控制流程过于简单或不够严谨，在财务管理方面存在很多漏洞，致使会计核算混乱，财务收支失控，会计处理不规范，财务信息失真等现象普遍存在，严重阻碍了事业单位财务内部控制制度建设。

（三）财务内部控制制度的实施缺乏有力的监督机制

有效的监督是内部控制制度得以实施的重要保障。可是由于多数事业单位不重视，内部监督部门形同虚设，对单位的财务收支情况和经营活动缺乏有力监督，乱用职权、徇私舞弊、弄虚作假等违法乱纪现象普遍存在，有效的监督机制急需加强和完善，以保证国家的法律法规、方针政策的贯彻执行，维护财经纪律和财务内部控制制度，保证财务报告和财会资料的真实可靠，保护国家财产安全完整，保障事业单位健康、持续发展。

三、加强事业单位财务内部控制制度建设的重要措施

（一）树立科学的财务内部控制意识和理念

事业单位要积极开展财务内部控制制度建设的宣传与学习，使单位全体员工认识到财务内部控制制度的重要性，提高相关负责人对财务内部控制制度建设的重视，树立科学的财务管理理念，重视财务人员的培养，提高财务管理能力，重视资金的运转情况，提高资金使用透明度和资金的使用效率，保证会计信息的真实可靠性。在执行财务内部控制过程中，动员全体员工提高认识并相互配合，自觉遵守和执行相关制度，保障财务内部控制制度的有效执行。

（二）提高事业单位财务人员的素质

要充分发挥制度的效应，做到制度和人才相辅相成，就要注重对财务人员的选用和培养，应该选择业务能力强，职业道德和思想政治素质高的财务人员，并定期进行继续教育和专业培训，不断提高财务人员的业务和政治素养，提高执行相关制度的自觉性，依照相关制度履行职责，减少违法行为的发生，同时采取赏罚分明、奖惩有度的激励制约机制，提高财务人员工作的积极性，明确岗位要求，维护财务内部控制制度。

（三）有效的财务内部管理制度应遵循相应的原则

建立完善的财务内部控制体系首先以法律为基础，不得违反国家的法律法规和财经纪律，保证制度的合法性，是财务内部控制的前提条件。财务内控制度的制定，应该对单位内、外部业务进行监督和反馈，确保制度执行的全面性。按照单位的实际情况，明确相关岗位职责和权限，确保岗位之间相互监督、相互制约，避免出现违规操作、挪用公款、贪污腐败的现象，坚持制度制定的制衡性。强调制度的成本效益原则，加强对单位成本效益管理，使单位效益最大化，合理控制成本支出，保障单位的经济效益和社会效益相统一。财务内控制度也应随着实际情况的变化而做出相应调整，保证财务内控制度最大限度发挥效力。

（四）要严格执行财务内部控制制度

提高服务质量和工作效率，是制定内部控制制度的最终目标。因此，财务人员要严格执行已经建立的财务内部控制制度，明确相应职责权限，做好本职工作，不断加强财务管理能力，提高财务分析水平，提供可靠的会计信息和财务资料，通过践行财务内部控制制度，不断提高财务工作质量和效率，

（五）建立信息披露制度

事业单位要建立信息披露制度，定期向有关部门报送单位经济活动情况，披露相关信息。将单位的资金运转情况、使用情况及存在的问题等相关信息进行总结，及时向监管部门报送，以便及时获取反馈信息，采取有效措施，合理调配资金，提高资金的使用效率，进而提高财务管理水平，因此，财务内部控制制度建设要将信息披露作为发展的长效机制。

（六）建立完善监督体系，加强内部监督与外部监督

要实现事业单位财务内部控制制度的有效执行，切实发挥财务内控制度的作用，就要建立完善的监督体系，加强单位的内部监督和外部监督的职能作用。从内部监督来看，事业单位要重视单位内部审计管理，设立审计部门，建立健全财务内部审计制度，加强对财务内部控制制度执行情况的监督，通过内部财务审计结果，对财务管理中薄弱环节加强控制，对发现的漏洞及时采取有效措施予以补救，提高财务管理水平。从外部监督来看，要充分发挥国家财政部门和审计部门的监督作用，加强对事业单位财务内部控制制度建设的监督与指导，完善财务内控制度。

第5篇：财务制度的作用范文

财务管理作为企业管理的重要组成部分，在资产管理、业绩考核、风险防控、资金管理等方面对企业施加着重要影响。为此，我们应清醒地认识到财务管理对企业的显著作用，结合企业管理实际，重点做好财务管理工作，保证财务管理能够在实效性上得到全面提高，既满足企业管理需要，又起到促进企业稳健发展的作用，保证企业财务管理能够在整体质量和管理水平上得到全面提升。

二、企业财务管理要想提高实效性，就要积极推进财务管理创新

鉴于企业管理快速发展的现实，我们应当对财务管理进行适时创新，以便于提高企业财务管理实效性，具体应从以下几个方面入手：

（一）财务管理理念的创新

随着企业经营管理理念的变化，企业财务管理的理念也应该随着企业经营管理实际进行发展与创新，只有这样，才能保证企业财务管理符合企业管理的实际需要，促使企业财务管理能够取得现实的实效性。

财务管理理念是财务管理工作的重要指导，管理理念的创新，能够形成对财务管理工作的有效指引，使财务管理工作能够在整体性和实效性上实现较大的突破，进而满足财务管理工作的实际需要，为财务管理工作提供有力支撑。因此，财务管理理念的创新意义重大。

（二）财务管理制度的创新

财务管理制度是保证企业财务管理取得实效的关键。考虑到企业经营管理形势的不断变化，企业财务管理制度也应该得到不断地发展与创新，以保证企业的财务管理质量得到全面提升，进而满足企业财务管理实际需要。

从企业财务管理工作的实际来看，财务管理制度是保证财务管理整体效果的关键，只有做好财务管理制度的发展与创新，修订、推进采用适时的财务管理制度，才能保证财务管理工作取得预期的效果。为此，在企业财务管理工作中，我们必须对财务管理制度的创新引起足够的重视，认真组织、规划财务管理制度的创新。

（三）财务管理手段的创新

随着信息时代的到来，信息技术以信息高速公路为主要内容，将整合的信息进行即时处理和传递，已达到了瞬息万变的程度，可以说，信息化正广泛、深入地影响着我们的日常生活，这就需要财务管理人员首先要确立信息管理的观念，才能全面准确地搜集信息，分析信息，处理信息，更好地利用信息。

对于财务管理而言，只有在财务管理手段上进行全面创新，积极采用新的财务管理工具，才能适应发展的需要，从而更便捷地取得财务管理的实效性。从这一点来看，财务管理手段的创新，是提高企业财务管理实效性的重要手段。为此，我们应对财务管理手段创新给予足够的重视，运用最新最先进的科技手段，推行财务管理信息化、网络化。

三、企业财务管理要想提高实效性，就要建立完善的财务管理制度

对于企业财务管理而言，完善的财务管理制度是保证企业财务管理取得积极效果的关键。从这一点来看，我们应结合企业经营管理实际，建立完善的财务管理制度，具体应做好以下几个方面工作：

（一）在充分了解企业财务管理实际的基础上建立财务管理制度

要建立一套科学、合理、有效的管理制度，就应当根据职责相分离原则，合理安排不同的岗位职责，以确保审核程序的完整性，审核过程的合法性，审核环节的独立性，这样才能促使各职能部门创造出一个完整、高效、可控的制度体系，进而保证公司运营的稳健性与可持续性。

就企业财务管理工作来看，财务管理制度的建立，必须要与企业财务管理工作实际实现紧密融合，使财务管理制度契合企业运营实际，从提高企业财务管理实效性的角度出发，才能保证企业财务管理制度的建立取得积极效果，满足企业财务管理工作的实际需要。

（二）保证财务管理制度的全面性

在建立企业财务管理制度的过程中，我们应根据企业财务管理的实际需要，在总体制度下对财务管理制度、办法、规章等进行全方位的完善，以保证企业财务管理制度能够更好的为财务管理服务。

对于企业而言，财务管理制度的建立除了要注重与实际工作的契合外，还要保证财务管理制度能够满足全面性特征，使企业财务管理制度能够在各方面满足财务管理的实际需要，为企业财务管理推进提供有力支持。从这一角度来看，财务管理制度的全面性是提高财务管理制度构建效果的重要手段。

（三）根据财务管理制度，明确财务管理人员职责

对于企业而言，财务管理制度建立之后，还要根据制度要求对财务管理人员（及其他相关职能部门与人员）的职责进行明确与分工，以保证企业财务管理制度得以落实。

财务管理人员是企业财务管理制度的重要执行者，同时也是推动企业财务管理工作发展与创新的重要力量。为了保证企业财务管理工作取得预期的实效性，应根据财务管理制度的管理设置明确财务管理人员的责任、权力与利益，使财务管理人员的作用在财务管理过程中能够得以充分发挥，以达到提高企业财务管理实效性的目的。

四、企业财务管理要想提高实效性，就要加强资金管理

结合企业财务管理实际，加强资金管理，是提高企业财务管理实效性的重要措施。为此，我们应做好以下几个方面工作：

（一）企业要建立专门的资金管理部门

企业财务管理部门应安排专职人员负责资金管理，改变原来的资金分口管理的局面，统一制度、统一规划、统一调拨。完善合理的资金流动。

在企业财务管理过程中，为了保证财务管理的整体效果，企业应根据财务管理和经营管理的实际需要，建立专门的资金管理部门，负责管理企业的有形资金，实现资金的有效管理，满足企业管理的实际需要，全面提高企业财务管理的实际效果与整体效果。

（二）企业应加强对资金的有效管理

资金是保证企业正常经营的重要支撑，资金管理既是企业财务管理的重要内容，同时也关系到企业财务管理的有效性和企业的正常经营。因此，只有加强资金管理，做好资金使用计划，提高资金管理效果，才能满足财务管理需求，达到提高财务管理实效性的目的。

基于这一认识，在企业财务管理中，我们应对资金管理引起足够的重视，不但要制定具体的资金管理计划，还要将资金管理与企业经营管理紧密结合在一起，使企业财务管理能在 资金管理方面取得积极效果，最终达到全面提高企业财务管理效果的目的。

（三）企业应建立预算管理制度

为提高企业资金管理质量，企业在财务管理中应建立完善的预算制度，实现对企业资金的计划管控、有效管控，降低资金使用风险，加快企业资金流动，因此，建立预算管理制度对资金管理具有重要作用。

五、结束语

通过本文的分析可知，在企业管理中，要想提高财务管理的实效性，就要积极推行财务管理创新、建立完善的财务管理制度和加强资金管理，确保企业财务管理工作得到全面、有效地开展，进而提高企业整体经营管理水平与质量。

参考文献：

[1]张文忠.企业财政管理存在的问题及对策[J].国际商务财会；2013年02期

[2]余海波，傅真庆.企业财务管理问题研究[J].东方企业文化；2013年02期

第6篇：财务制度的作用范文

关键词：会计环境；财务管理制度；高中

1引言

随着社会经济快速发展，当代市场经济体制在不断完善，教育事业也在进行改革，财务的客观环境在发生改变，这使得高中阶段的财务控制与管理工作变得复杂。因此，一定要不断完善财务管理的有关制度，不断探索制定新的体制，例如：制定财务系统内的财务管控制度，制定健全的财务预算制度等，以促进高中教育能够顺应教育改革的需求，利于高中能够健康可持续发展。改革创新一直是教育发展的动力，要发展教育，必须依靠改革的力量，要建立科学的体制机制，特别是财务管理方面的制度。

2高中财务控制制度的客观会计环境

高中财务制度的发展与存在的会计环境指一切和会计的思想理念、会计的工作内容、会计的工作方法等有关的客观因素，它们能够对财务会计的思想及工作产生一定的影响。会计环境的客观因素有很多，主要有几下几个方面：第一，当代社会的法律与政治因素。具体指存在于社会的法律及政治方面制度制约财务制度的程度，如果一些财务管理方面的制度违背了某项法律法规或者当地政府的某项政策等，相应的管理制度必须受到法律制裁或者是受政府干预，制约财务制度的制定与实施，这些法律政治客观因素使财务会计工作更加规范，在某种程度上也保证了会计信息的质量，对会计管制制度产生重要影响；第二，经济环境的因素。经济环境的因素可以分为经济发展水平、经济体制、金融市场的发展水平、消费水平等，它们的变化发展决定着会计模式是否需要改革，如果社会的经济发展较快，消费水平较高，社会对会计实物和财务制度的要求就会更高；第三，单位或者某个经济组织的环境因素。单位财务制度内容主要取决于单位的经营者或领导者是否高度重视财务方面管理制度，并健全相关管理制度，因为这直接影响财务会计及管理人员的专业技能和水平；第四，科学文化方面的环境因素。科技的发展水平对财务管理模式及实务操作方法产生重要影响，它决定着财务管理的科技化水平。同时，人们对财管制度的重视度受社会文化程度重要影响，较高的文化程度有助于增加人们的财务知识，使他们形成管理财务的思想理念。

3高中阶段财务管理制度特征

高中财务管理与其他经济体的管理制度有所不同，它有其自身独特特征。首先，高中财务的收入来源有限，它主要依靠财政补助、教育拨款、教育收费；其次，高中财务在编制预算过程中必须坚持一些特定原则，即统筹兼顾与收支平衡；再次，高中财务预算工作中，要严把支出关，要提高资金利用率，特别注意财务的支出，由于教育的经济效益不能用有形价值来核算，所以，要充分发挥资金的利用效益；最后，财务会计通常坚持收付实现制的原则，很难清除财务的实际状况。

4完善有关财务制度的方法和措施

4.1完善高中财务的内部管控制度

随着社会的进步与发展，国家越来越重视教育事业，特别是高中教育，国家对高中教育投入了大量资金，所以，高中财务的管理工作显得尤为重要。高中财务的管理包括财务预算、核算和结算，各种教育使用经费等，都需要用有关管理制度来对其规范。建设高中财务的内部管控制度能够提升会计管理的水平与能力，并监督资金的审核与使用等环节，保证财务资金可以安全流转，促使经济合理使用，提高经费的使用效益。用财务控制制度监督管理，实现管理的信息化，保证财务方面信息安全可靠。所以，在高中构建财务监督管理制度可以使会计管理的责任更加明确，使财务信息更加准确，促进财务管理方面的决策更加规范，在一定程度上也制约了财务管理工作，降低了财务方面的风险，消除了财务安全隐患。

4.2提高财务的预算能力，加强财务方面的预算管理工作

要使高中学校建设的更好，需要拓宽学校的融资渠道，增加高中学校的融资，做好预算编制和管理工作，使高中教育在资金方面得到大力支持。在编制财务的预算方案时，要加强预算方案的实施力度，保证预算具有一定权威性。可以分解财务的预算目标，定期检查预算的实施状况，构建必要的约束与激励体制，使学校教职工树立财务方面的责任意识。

4.3遵守与财务管理有关的各项法律法规，构建科学的管理体系

在建立高中财务的控制管理制度时，必须严格遵循相关《会计法》等法规，保证管理制度的科学性和合理性，不但对财务的管理机构进行精简、明确规定有关管理人员的权利和职责，制定财务核算方面的规范，构建科学的管理体系。同时，也要注意树立财务方面管理人员的理财理念，使他们高度重视财务的预算与核算工作，不断探索提高资金经济效益的方法。

4.4培养财务管理方面工作人员的能力水平与专业技能

财务管理方面的会计需要具有较高的专业水平，因为他们的能力将直接影响他们日常工作的效率，也对管理制度的具体执行效果产生重要影响。高中学校必须给财务人员提高良好的工作条件，为他们营造有责任感的气氛。日常工作中，也注意给有关管理人员提高进修的条件与机会，定期对财务方面的管理人员进行培训，以不断提高他们的知识理论水平，使他们把理论与实际相结合，将其充分运用到实际工作管理中，提升他们的操作能力，促进他们做好财务管理工作。

5结束语

高中财务的制度构建是提升财务管理能力的重要保证，它能保障财务管理完成预定的工作任务，并实现预期效果，使财务管理工作可以满足现代社会对高中教育的要求。每所高中学校需要依据自身的实际情况构建符合自己发展需要的财务制度。在当今会计环境的大背景下，高中财务管理必须高度重视建立预算制度和资产制度工作，保证财务管理工作规范、科学，使其明确自身的经济责任，提升学校教职工财务意识，不断完善高中财务的管理制度内容和方法，促进高中教育健康发展。

参考文献

[1] 谷欣星. 从我国当前会计环境研究会计目标定位[J]. 时代金融. 2014（03）

第7篇：财务制度的作用范文

关键词：财务制度 会计制度 区别联系 协调推进

财务制度与会计制度是国家财政部门管理经济事务的两项职责，从历史演变到现实分化，需要客观地总结分析，以问题为导向在新时期有效地协调推进财务制度与会计制度建设。

一、财务制度与会计制度变迁

1992年之前，我国企业财务包含会计、税收、资产管理等诸多内容。随着改革开放和建立企业制度的需要，财政部出台，《企业财务通则》、《企业会计准则》和十大行业财务制度、十三大行业会计制度，并推动了分税制改革。此后财务、会计、税收这三项与企业关系最密切的管理职能逐步分离，形成各自相对独立的制度体系。特别是2006年财政部修订《企业财务通则》和《企业会计准则》后，财务制度原有的核算职能完全回归会计制度，以《企业财务通则》为代表的公共财务制度重在调整财政和企业以及企业内部投资者和经营者的财务关系。与财务制度相比，会计制度走的是“国际化趋同”路线，适用范围不限于国有企业，市场化色彩更为强烈，制度体系更为完善，职能定位不断扩充，延伸至内部控制、管理会计等核算以外的管理领域。

二、财务制度、会计制度及区别、联系

财务制度：在于价值管理，规范企业投融资、生产经营和利润分配等全过程涉及的财务主体及财务行为。

会计制度：在于核算管理，规范会计信息的确认、计量、记录和报告，解决“如何反映”和“怎么理解”企业财务行为的问题。

随着我国经济体制改革的不断深化，国家与企业之间的利益分配从财务制度主要还原为税收制度，同时，单一的公有制变成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。在这样的背景下，财务制度和会计制度不同的定位和作用，决定政府出台的财务制度要在“必要的规范”和“不必要的干预”之间寻找合理的平衡，经历更多的公众论证和质疑。因此，财务制度无论是在供给数量还是质量上都逊于会计制度。

财务制度和会计制度的法律依据及制度体系不同.制定财务制度和会计制度的法律依据主要是《公司法》和《会计法》，这两部法律在法律门类和具体内容上存在很大的差异。《会计法》属于经济法范畴，对会计核算、会计监督、会计机构和会计人员、法律责任等专门作了规定，明确“国家机关、社会团体、公司、企业事业单位和其他组织必须依照本法办理会计事务”、“国家实行统一的会计制度。这制度由国务院财政部门根据本法制定并公布”。《公司法》属于民商法范畴，要求“公司依照法律、行政法规和国务院财政主管部门的规定建立本公司的财务、会计制度”，法律虽然支持公司执行国务院财政主管部门的规定，但是并未明确通用财务制度由国务院财政主管部门制定。

以《会计法》为基本依据和核心，会计逐步发展成一套适用于各类型企业的制度体系，包括：行政法规、部门规章、规范性文件、指南和解释。而财务制度由国务院财政主管部门主要依据“三定方案”规定的职责制定，存在法律依据相对薄弱这一“硬伤”和“软肋”，《企业财务通则》原本属于行政法规，2006年修订时降为部门规章，其强制适用范围从原来的各类企业缩小至国有及国有控股企业，制度体系上缺少行政法规。财务职能变弱、导致财务制度体系不够完善。

财务制度和会计制度的管理方式和体制不同。我国企业会计制度采取高度集中管理方式，从制度的研究、、解释、执行、监督等管理职能均集中在国务院财政主管部门，实践由其他部门及地方财政部门解释制度或制定具体实施细则的情况极为罕见。而企业财务制度的管理集中度相对较低，《企业财务通则》等通用的财务制度由国务院财政主管部颁发。这些规定相对原则化，为提高制度的操作性，常需授权地方财政部门和监管部门结合实际情况予以细化。通用的财务制度不被重视的结局也在所难免。

财务制度和会计制度两者均有很强的外部性，属于规范经济秩序、保障各方权益的基础性公共制度。会计制度的外部性体现在企业所披露的会计信息直接影响股东、债权人、潜在投资者、政府等利益相关方的决策使其获得额外收益或遭受额外损失。财务制度的外部性体现在企业的财务管理直接影响利益相关方的可得利益或承担风险。

财务制度和会计制度两者都具有中国特色，在我国的基本经济制度中扮演着重要角色。尽管我国会计准则已与国际会计准则实现趋同，但与国际上普遍由民间团体或专业组织制定准则的做法相比，我国由国务院财政主管部门制定并组织实施企业会计制度的机制非常独特。而与国际上财务制度安排主要包含公司法、证券法和平等民事主体自行签订的契约相比我国企业财务制度自成体系，作为一项独立的制度安排由国务院财政主管部门制定组织实施。

财务制度和会计制度既有区别，又有联系。应当协调推进相关制度建设工作。虽然在企业实务工作中，财、会基本不分家，但财务和会计的功能定位有显著区别。财务主要解决财权及其对应的利益和责任在企业股东和管理层、企业和国家、企业和职工之间的分配，以及企业经济行为是否合法合规，以实现企业价值最大化；会计主要是准确客观地反映企业经济行为的结果。财务管理内容是会计核算和监督的对象，会计信息为财务管理提供基础依据。

三、协调推进财务制度和会计制度建设工作的建议

要协调推进财务制度和会计制度建设工作首先摒气“大财务观”或“大会计观”。国务院财政主管部门应抓紧修订《企业财务通则》，明确财务制度定位，明晰财务管理内涵和边界，创新财政财务管理方式和手段，提升财政治理能力。

加快健全新时期企业财务制度体系。借鉴会计准则体系，按照“《企业财务通则》―专项务制度―财务管理指南或指引―案例库”的层次，建立健全企业财务制度体系。

理顺公共管理职能与出资人管理职能的关系。国务院财政主管部门作为公共管理者，负责制定通用的财务制度；国有资产监督管理机构作为出资人代表，对于企业实施监管中涉及的财务问题，应当遵循通用的财务制度，督促所监管企业建立健全内部财务制度。

总之，实现财务制度和会计制度“两条腿”走路，有利于拓展财务和会计的内涵与外延，有利于提高财务和会计在政府宏观管理和企业微观管理中的地位，有利于财政更好地发挥治理国家作用。

第8篇：财务制度的作用范文

关键词：财务工作 执行力 问题对策

一、财务工作执行力存在的问题

在财务工作中，一般公司普遍存在的执行力问题包括：（1）财务制度缺乏或者已经过时不适用；（2）财务制度照葫芦画瓢，缺乏针对性和可操作性；（3）财务制度像花瓶摆设，有制度不执行；（4）财务资金支出审批不完整，会计核算不规范；（5）预算执行不到位，挪列预算项目或超预算情况时有发生；（6）领导下达的财务工作指令不明确或工作分工不合理；（7）业务人员不理解财务工作，对财务工作的支持力度不够；（8）某些财务人员工作缺乏积极性，“拖延症”明显，影响了财务数据的准确性与时效性；（9）财务工作过程缺少监督，发生错漏舞弊的情况不能及时纠正等。

二、财务工作执行不到位的原因分析

（一）财务制度的不完善影响财务工作的落实。（1）财务制度缺失、制定不及时或者不能有效发文，造成财务工作没有制度可以遵循。主要原因是财务部门对财务制度不重视，没有根据公司的发展需要制定相关的制度，而是习惯于我行我素，想到什么就做什么，无章可循。（2）财务制度不符合公司的实际情况，主要原因是财务部门对制度的制定把握不够，理解不透彻，没有具体问题具体分析，不能实时调整跟进，导致执行积极性不高，使制度流于形式，决策成为“水中月，镜中花”，可能还会给公司管理、发展带来不利影响。

（二）人员素质影响财务工作的执行力。（1）高层管理人员对财务工作地位不认同，缺乏全局观念，财务部门负责人不能合理制定财务工作规划，不能有效开展财务工作。（2）财务人员学习能力不强，整体素质有待提高；责任心不够，且没有胜任本职工作的能力，以至于不能高质量地完成工作。（3）其他部门的人员不配合财务部门的工作，没有团队意识，财务工作无从开展。

（三）监督、考核、奖惩机制不明确。（1）财务工作缺乏有效的监督机制或者监督力度不足，出现错误与舞弊的责任追究不明确或者不合理。（2）财务部门的考核机制与奖惩制度没有和绩效挂钩，对工作的优劣不能做出准确评价，员工的付出与收获不成正比，执行动力锐减。

（四）公司执行意识较差，执行文化缺失。（1）高层管理人员的带头作用不足，在落实财务制度等方面不能起到表率作用，公司没有形成良好的执行文化与工作氛围。（2）公司人员普遍存在“小富则安”的思想，安于现状、容易满足，犹如逆水行舟，不进则退，工作积极性普遍不高。

三、提高财务工作执行力的对策

针对上述问题，笔者结合多年的财务工作经验，提出以下对策：

（一）健全完善财务制度和流程，严格贯彻落实。财务制度是财务工作执行力的基础。有了财务制度，一切财务工作才能有法可依，有序开展。健全的财务制度和流程是对财务管理工作的全面理解，是财务人员行使管理职能的重要依据，是督促各业务部门执行公司财务管理政策，提高公司核心竞争力的有力法宝。

1.制定财务制度和流程，确保执行依据。笔者所在财务部门（以下简称“计财部”）根据公司所处发展阶段及时制定相关财务制度和流程，至今共制定出《全面预算管理办法》《会计科目设置和核算指引》《财务报告管理流程》《资金支付管理制度》等十余种财务制度和流程。通过制定科学高效的财务制度和流程，财务工作才有了严谨的工作程序和正确的工作方法。

（1）计财部制定的《全面预算管理办法》，属于能把公司所有的关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法，而且已经成为公司不可或缺的重要管理模式，它通过对业务资源与财务资源进行分配、控制、考核，为公司经营管理与价值增长提供决策支持。为细化流程、实行精细化的预算管理，除了制定预算管理办法，计财部还制定了《全面预算编制指引》，在指引中设计预算管理表格，明确一系列预算申报、审核、上报与考核等流程，使得预算工作的开展更加顺利，各种预算指标执行到位，有效解决了上述预算执行不规范的问题。

（2）计财部制定的《会计科目设置和核算指引》规定了集团的科目核算体系以及具体科目核算内容，为规范经济业务的账务处理、提高会计信息质量打下良好基础，而与之相联系的《财务报告管理流程》更是涵盖了会计核算基础、月末结账、管理报告和会计档案保管四部分内容，贯穿于企业经营的始终，为财务报告工作提供完整指引。

2.加强财务制度的可操作性。所谓可操作性，是指财务制度的制定要符合实际，切勿照搬他人。制度应具体细致，有可行性，财务部门易于把握和操作，不能太过量化，标准太高太严格，否则制度执行的成本会加大。随着公司的发展变化，已制定的制度还要进行不断的修改与完善，使之与公司相适应才有执行下去的可能性。例如，计财部制定了《资金支付管理制度》，全面列出了公司所有的支付业务，考虑到各个管理层的分管要求，资金支出授权限额与审核程序具体又合理，可执行度高，而且随着公司业务的变化与管理层的变动，近几年修改与完善达4次。

3.加大财务制度宣传力度，制度透明化。如果财务制度宣传不到位，领导层和员工不了解这项制度，就不理解为什么这样做，更不可能按制度的要求去做，工作程序低效无改变，进而影响执行力效果。因此，财务制度在发文前，必须与相关部门负责人、公司领导沟通，并通过上会得到一致的认同。发文后，还应组织全集团内财务人员进行宣贯学习，并通过财务人员向业务部门人员解释并宣传，使相关员工领会制度精神，熟悉制度内容，牢固树立严格按照财务制度办事的观念，养成自觉执行财务制度的习惯，达到制度透明化及执行通畅的目的。

（二）加强财务队伍建设，建立监督考核机制。

1.打造工作能力较强、素质较高的年轻财务队伍。年轻财务人员的加入，可以增强财务工作的执行力。财务知识的更新速度相当快，会计准则、制度与各种财税知识每年都在不断更新变化，如果不及时更新专业知识，很难保证正确贯彻执行新的会计准则、制度，对经济事项做出正确的会计处理。年轻财务人员通过不断学习积累，博学笃志，积极参加注会、职称等各种类型的考试，在考试中取得进步，可以带来部门人员整体素质的提升，并能够出色完成领导安排的各项财务工作。

2.设置科学的财务岗位与用人机制。计财部的每一个工作岗位都有明确的工作岗位职责说明书，并且把合适的人用在合适的财务岗位上，建立完善的用人机制，用人识才，知人善用，对部门重要岗位先从内部财务人员中提拔，增强财务人员的归属感，这对规范工作程序、强化办事效率，以及提高大家工作的自觉性和执行力都能起到积极的促进作用。

3.端正财务工作态度，增强责任心。执行力的提升需要我们摒弃惰性，面对任何财务工作都把执行变为自发自觉的行动。胜在执行力，赢在责任心，端正财务人员的工作态度，加强其责任心，才能有完美的财务工作执行力。

4.建立监督与绩效考核机制。计财部对财务人员进行岗位职责、能力、品德等方面的绩效考核，通过考核奖优罚劣，可以起到鞭策、促进的作用。计财部通过实行财务负责人委任制，以及不定期的财务大检查与一年一次的财务负责人考核工作，落实财务负责人的奖惩机制，明确财务负责人的工作职责，对他们的工作优劣做出客观公正的评价，促使集团公司各项财务工作执行到位。

（三）公司内部营造良好的执行力氛围。

1.努力建设执行型文化。公司可通过举办“我心中的企业精神”等各种演讲比赛以及开展中层人员竞聘选拔考试、举办各类管理人员培训等，在其中融入执行力的话题，强化执行力概念，营造执行型的文化理念，所形成的文化氛围和价值导向是一种精神激励，能够调动与激发职工的积极性、主动性和创造性，把人的潜在智慧诱发出来，使员工的能力得到全面发展，增强公司的整体执行力。

2.领导层应积极执行财务部门做出的决策。《论语》中说道：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。当管理者自身端正，作出表率时，不用下命令，被管理者也会跟着行动起来。领导层信任财务人员，并充分理解财务部门做出的决策，主动执行，做好财务政策执行的典范，为财务政策的顺利执行锦上添花，才能给财务人员以工作信心与执行决心。

3.增强与其他部门的联系。财务部门与其他部门需要相互理解，和谐的关系和良好的沟通能够加强部门间的凝聚力，有助于财务各项决策的有效执行，进而促进公司健康长远发展。

4.发挥财务工作执行力的价值创造能力。财务部门负责人应认识到执行力的重要意义，优秀的财务工作执行力可以转化为高质量的价值成果。财务部门参与公司的经营决策，通过预算管理、资金集中管理等创新管理方法为公司创造价值，通过建立兼顾效率与风险的制度与流程实现财务与业务的结合，完善内控，降低风险，保证公司平稳有序的发展。

四、结束Z

“冰冻三尺非一日之寒，滴水石穿非一日之功”，在财务工作执行力方面，每个公司都不能尽善尽美。鉴于执行力在财务工作中扮演的重要角色，今后在工作中要努力提高对执行力的认识，各负其责，各尽其职，不断提升财务执行力，使财务工作水平更上一层楼，为公司的平稳发展创造价值。S

参考文献：

第9篇：财务制度的作用范文

关键词：新会计制度；财务管理模式；模式

中图分类号：D922.26 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0155-02

财务决策是财务管理的核心工作，财务决策工作的质量和会计信息的准确性、科学性有密切联系。我国自2013年颁布新会计制度以来，明确了会计行为相关规范，对财务管理工作的更新和变化产生重要影响。本文主要探讨了新会计制度下财务管理模式的探索工作。

一、新会计制度对财务管理模式的影响

（一）新会计制度对财务理念的影响

财务管理工作在新会计制度下的最终目标就是实现财务工作价值的最大化，而且财务管理工作具有很强的实践性，这也是我国财务管理理念的体现。我国出台的新会计制度对财务报表列表、中期财务报告以及财务分期报告都进行了详细的规定，而且还从多个角度进行了会计信息的分析工作，通过新会计制度的落实能够协调职工薪金福利、政府补贴等多种财务信息，为企业、政府等主体的正当利益提供保障。新会计制度促使企业、政府进行财务管理工作理念改革，在提高企业自身价值的同时为企业的成长和发展提供保证。

（二）新会计制度对财务管理目标的影响

从理论角度来讲，进行财务管理的主要目的就是保证企业利润最大化、财务工作价值最大化。随着我国经济社会的发展，我国的企业数量日益增加，贯彻、落实新会计制度能够提高财务管理工作价值，对研发费用资本等多种财务信息进行管理，提高财务管理的质量。

（三）新会计制度对财务风险管理的影响

新会计制度对资产减值、计提及可转换债券等进行了规定，保证了事业单位财务管理工作的稳定性和准确性，提高了新会计制度下的风险防范质量。实施新会计制度的主要内容还包含了债务重组、房地产投资以及衍生工具等具体财务工作的公允价值的使用，这在一定程度上体现我国会计制度正在向着国际化的趋势发展。当在事业单位财务管理工作中使用公允价值时，就需要确认企业、政府的实际收益和损失，明确不产生实际收益和损失的哪部分没有现金流作为支持，继而会增加事业单位财务部门的账面利润增加，超分配的情况发生频率会较高，会在一定程度上加大事业单位的财务风险。

二、新会计制度下的财务管理方法

（一）确定新会计制度下的财务管理目标

财务管理目标和社会形态、社会经济发展水平有直接的影响。近几年我国的社会经济取得了较大的发展，企事业的财务管理工作得到了进一步的完善，在这样的社会背景下，知识资产在社会总资产中的比例不断上升，对事业财务管理工作产生了较大的影响。

（二）提高财务信息系统的管理质量

在新会计制度下，会计账务和财务报表结构的调整能够对财务信息系统功能的发挥产生影响，同时，需要有大规模的财务数据、财务信息支持公允价值计量、减值准备，也可以通过自主完善的方式进行财务功能的转换和升级。随着社会的发展，我国的科技水平取得了较大的提高，在财务管理工作中应用计算机软件技术提高了财务管理的统一性、真实性和可靠性，提高了企业、政府的资金公开化程度，提高了财务管理工作的质量。因此，财务工作人员应该采取措施建立、健全信息化财务管理系统，并且在实际工作当中不断完善和更新企业、政府的财务信息系统。

三、新会计制度下事业单位财务管理工作的改变

（一）会计主体发生了改变

从前的会计制度并没有明确区分会计主体，而是将会计主体作为简单的资金预算行为，这就导致了事业单位不够重视财务制度管理工作，其内部的财务管理人员的工作意识淡薄。但是新会计制度下会计主体被明确划分，明确规定了会计核算工作应该从事业单位自身的各项经济业务入手，准确记录和反映事业单位所进行的多项经济活动，将事业单位看做一个会计主体。确定了事业单位的主体地位后，就会促使事业单位重视财务管理工作，在事业单位内部的经济活动当中树立起自己的财务管理意识和财务管理观念，提高事业单位的财务管理工作质量。

（二）记账方式发生了变化

在传统的会计制度当中，事业单位的记账有纪录账目、计算账目、上报账目等多个环节，但是记账内容仅仅是在事后进行账目管理，并不是事前就进行资金使用安排，没有真正将财务管理的事前控制作用发挥出来。但是在新会计制度实施之后，事业单位的记账功能不仅仅在传统的记账内容上有所体现，而且在事业单位资金的调用方面也有所体现。事业单位是国家上级拨款单位，通常情况下事业单位的流动资金数量较大，其财务会计需要在账户上登记规划使用资金，明确单位资金的使用情况。

四、改善事业单位财务管理工作的方法

（一）对事业单位财务管理方式进行改革

随着时代的发展，我国的财务管理体制正在不断发生变化，事业单位的财务管理工作模式已经不能适应当今时代的要求。事业单位要想取得更好的发展就要加快企业内部各个机构的财务管理模式变革，将资金配置使用管理转变为资金费用和使用效果共同管理，将事业单位的财务管理模式和自己企业的收系起来，并且实现与宏观经济的连接。事业单位要想取得更好的发展就应该采取措施协调内部各个单位之间的关系，在内部建立完整的财务管理机制，并且采取措施将该机制落实到工作当中，实现规范、科学地管理事业单位内部的跨级工作，强化财会人T的法制观念和财务管理意识，保证事业单位财务管理工作的质量。

（二）促使事业单位改变财务管理观念

事业单位要想做好财务管理工作就应该从财务管理人员入手，提高财务管理人员的财务管理意识，定期对其进行培训，提高他们的财务管理观念和法律意识，让他们从内心深处认识到事业单位财务管理工作的重要性。我国的事业单位是我国经济的重要支柱。事业单位往往包含多个工作部门，因此事业单位的财务管理工作会涉及到多个工作部门的收支状况管理，在事业单位内部进行财务管理工作需要全体工作人员共同参与，才能够实现高质量的财务管理工作。事业单位应该定期对财务管理人员进行培训和再教育，不断提高这些财务管理人员的专业水平和财务管理工作水平，实现资源的配置最优化，指导单位的发展。不仅事业单位的财务管理人员需要有管理意识，其他员工也要具备一定的财务管理意识。管理单位员工应该不断学习专业知识，更新自己的财务管理观念，保证自己的财务管理意识能够适合时代的发展。随着时代的发展和进步，我国的科学技术取得了较大的发展。而且当今时代是一个高速发展的信息时代，在当今时代中事业单位要想取得发展就必须改进自己的财务管理观念和财务管理意识，不能用以往落后的财务管理观念来进行财务管理工作，应该积极进行创新，做到与时俱进，不断吸收国内外先进的管理观念，并且在实际工作当中应用学习到的知识和观念，促进自身的发展。

（三）加快事业单位财会职能的转变

要想提高事业单位财务管理工作质量，就需要将事业单位的财务会计工作从报账型转变为经营管理型，在实际工作中不仅要做好记账、算账和保障工作，还应该采取措施在单位内部建立完善的资金预算和资金配置计划，在事业单位中做好财务管理的事前控制工作，将事业单位财务管理工作的工作重点放在参与事业单位经济管理活动上来，从而实现控制事业单位经济活动的作用和效果。

（四）会计等式和记账方法发生了改变

会计等式是由会计要素构成的，施行新会计制度后会计要素发生了变化，导致会计等式也发生了相应的变化。会计要素规定了会计对象构成部分，是将会计核算对象更加具体化。会计要素能够将产权关系和其他经济关系清晰反映出来。新会计制度下的记账方法从单式记账方法演变为复式记账方法。在旧会计制度当中事业单位的资金占用和资金来源是相同的，换句话说，就是资金寄存的总额就是资金来源的总额减去运用的资金。此种会计等式记账方法具有多样性，有借贷记账法、增减记账法等多个种类。在过去事业单位当中资金来源通道单一，但是随着社会经济的不断发展，这种单一的资金来源大大限制了事业单位财务管理工作。施行了新会计制度之后，形成了新型负债、资产构成的会计等式，随着会计制度的更新，旧会计制度也进行了更新，改变为借贷记账法。借贷记账方法和会计记账等式能够适应当今时代下的事业单位采购的需求，不断提高事业单位财务管理人员的工作技能和专业水平，进一步提高事业单位的经济效益。

结语

综上所述，我国市场经济的高速发展在一定程度上推动了事业单位财务管理工作的完善，新会计制度为我国的事业单位进行财务管理工作模式的转变提供了工作依据，并且新会计制度能够影响我国事业单位的财务管理工作理念、工作目标以及工作风险管理，能够促进会计质量信息的提升，从而实现财务管理工作的目标。我国的经济体制正处在变革的关键时期，为了提高事业单位财务工作的质量，财务部门必须采取措施进行财务管理模式探索，保证会计工作能够符合新会计制度的相关规定，提高财务管理的工作质量。

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