集约节约用地建议精选(九篇)

第1篇：集约节约用地建议范文

一、大力支持开展低丘缓坡荒地滩涂等土地整理，切实增加建设用地总量

我省山地多平地少，坡地、荒地、滩涂资源丰富，有利于农用地的整理开发，增加建设用地指标。自1998年以来，省里相继出台了《关于鼓励开展农村土地整理有关问题的通知》、《关于进一步鼓励土地整理和垦造耕地的意见》、《关于科学开发利用滩涂资源的通知》、《关于推进低丘缓坡综合开发利用工作的通知》等多个鼓励农用地整理增加耕地面积的政策文件，取得很好的效果。目前，我省每年约60％的新增建设用地指标来自土地整理创造的折抵建设用地指标。这些折抵指标一方面解决了当地的建设用地需求：另一方面也为一些地区提供可观的发展资金。如临安市通过向低丘缓坡要地，共整理出建设用地151块，面积约36799亩；桐庐县对全县进行摸底调查，发现低丘缓坡地4666块，面积25.87万亩，其中可开发耕地和建设用地约5万亩；缙云县去年通过土地整理折抵指标的市场化交易实现收入超过4亿元。

但是也应看到，近年来随着土地整理难度的加大和可供整理的农用地资源的相对减少。再加上用地需求的增加，整理成本和交易费用的不断增加，建设用地折抵指标的有偿调剂价格从最初每亩1万元，上升到2006年的4万元。作为新增建设用地的主要来源，必须进一步加大对农用地整理的支持和管理力度。根据开发整理的难度，相应提高有关奖励和补贴，以抵消因难度加大而增加的土地整理费用。同时，要科学规划，统筹管理滩涂、低丘缓坡等农用地的整理，挖掘整理资源，降低整理费用。

二、完善以市场为主导的土地价格形成机制。促进建设用地的优化配置

完善以市场为主导的土地价格形成机制是实现土地节约集约使用的重要基础。2006年底，我省发出全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见，要求各地自国务院国发[2006]31号文件之日起，所有工业项目用地一律以招标拍卖挂牌方式出让。这一政策举措的出台，对于促进完善我省工业用地以及建设用地的市场配置机制，提高土地资源的集约利用效率，优化产业结构，起到了很好的规范和引导作用，具有长远的积极意义。但从近期看，一方面，工业用地招拍挂制度的全面实施，会对工业投资、企业效益等带来较大冲击。由于我省工业用地的出让价格长期处于正常的市场交易价格，一旦放开必然会大幅提高企业的用地成本。如温州市瓯海区的工业用地出让价格约为60万／亩，但公开拍卖的价格可能会在150万／亩左右。而较早试行工业用地招拍挂制度的深圳市，去年两次挂牌成交价分别高出底价的3.6倍和3.9倍。另一方面，招拍挂制度的具体操作也有待进一步完善。如具体的征地办法、工业用地的供需对接、招标公示制度等，都因为新的供地政策而发生明显变化。因此，要在全面实施工业用地招拍挂制度的过渡阶段，针对新情况新问题，对具体操作办法加以完善，实现公开、公正、合理的市场化土地价格形成机制。同时，努力加大土地供应，缓解土地供需矛盾，防止因用地价格大幅攀升，影响招商引资和经济发展。

三、着力推进产业优化升级，不断提高土地的集约化利用水平

大力发展高新技术产业和现代服务业，推进产业优化升级，既是集约利用土地的目标也是根本途径。近年来，深圳市委、市政府明确提出建设世界一流科技园区和高新技术产业基地。深圳高新区成为全市土地资源集约利用程度最高，经济、社会和环境效益协调发展最好的区域。2006年，深圳高新区实现高新技术产品产值1552亿元，每平方公里工业产值高达135亿元。假如我省工业用地的产出水平能够达到深圳高新区产出水平，则我省的工业总产值能够达到目前工业总产值的10多倍，至少在今后几十年内不会有土地制约问题的困扰。

加快推进产业优化升级，提高土地的集约化利用水平，要大力运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。鼓励企业加大技术改造力度，加强基础装备创新、工艺创新和产品创新，充分发挥人力资源优势，在保持成本优势、速度优势的同时，不断强化技术优势和产业链整体优势，提高产品附加值和市场竞争力。进一步明确高新技术产业的主攻方向，培育一批具有重大带动作用的先导性、战略性产业。在电子信息、新医药、仪器仪表等产业中，有重点、有选择地实施一批高新技术产业化项目，发展一批高新技术产品，培育一批部级高新技术企业，不断提高高新技术产业的比重。着重抓好我省具有一定基础和规模的商贸物流、金融保险、旅游、文化和房地产等“五大”优势服务产业，加快培育信息服务、科教服务、中介服务、社区服务和公共服务等具有发展潜力、符合发展趋势的“五大”新兴服务产业。坚持走自主创新道路。积极构建以企业为主体、产学研相结合的产业创新体系，加强区域特色产业共性技术、关键技术的联合攻关，不断提升特色产业的技术层次。加快建立政府、教育、科研机构和企业间多层次的国际合作体系，加强对引进技术的消化吸收和二次创新，实现制造业从引进技术、模仿加工向自主创新转变。整顿和提高各类工业园区，提高集聚发展的质量和水平。完善工业园区规划，提高园区建设的科学性，强化产业导向，进一步推动特色优势产业向工业园区集聚，促进专业化分工协作，充分发挥集聚效应。大幅提高单位面积的投入产出率。

四、积极鼓励企业实施虚拟经营，整合利用省外境外土地资源，形成产业发展飞地

虚拟经营是企业为了获取最大竞争优势，以品牌为核心，充分利用外部资源要素，将企业各种功能通过外包等方式虚拟化，从而达到提升自身竞争力的目的，是一种新的企业经营方式和资源配置模式。虚拟经营在世界范围内被广泛应用，西方国家正以每年35％的增长速度组建跨行业、跨国界的虚拟企业，其中美国的“敏捷制造”、日本的“整体性管理”以及德国的“不规则型企业”等都是虚拟经营的典型形式。如美国的“耐克”鞋，其公司总部只管设计和品牌，庞大的生产基地遍布世界各地。在我国，虚拟经营也被越来越多的企业采用。我省温州的企业于20世纪90年

代中期率先在全国进行虚拟经营实践，通过品牌扩张和网络营销等，把研发、管理和生产经营总部留在当地，而把加工生产基地设在省外，甚至直接委托受托企业加工生产，利用别人的土地和厂房设备做大生产规模。经过多年的发展，虚拟经营在温州已经由个别企业的自发实践转变为群体企业的自觉行为。目前以服装、制鞋行业为代表的温州虚拟企业年生产业务量已达数百亿元，为破解我省资源制约特别是缓解土地供求矛盾，起到了积极的示范作用。

我省拟可研究推广温州等地发展虚拟经营的经验。为企业发展虚拟经营创造良好的条件。要大力发展品牌经济，努力培育旗舰型企业，加强产业的链结和整合。鼓励优势企业打破所有制和地域界限，通过技术、资本、营销网络等手段，进行低成本扩张，形成企业组织结构更趋合理的金字塔式的企业群。鼓励中小企业进入大企业产业链，通过“借大联大”和专业化协作，与大企业建立稳定的分工协作关系。加强现代商贸流通平台建设，为企业实现虚拟经营创造良好物质条件。不断提高专业市场发展水平，完善市场功能，实现有形市场与无形市场的结合，努力建成集商流、物流、信息流、资金流于一体的现代商贸服务平台。建立良好的信用环境，以电子商务信用保障机制建设为重点，完善企业信用担保体系，规范企业虚拟运作，防范和控制信用风险。

五、加强土地管理和使用制度建设，保障节约集约利用土地

加强对土地管理和使用的制度建设，是节约集约利用土地的重要保障。当前，我省新增建设用地除了土地整理折抵指标外，剩下部分主要来自于建设用地复垦和转而未用土地的盘活。也就是原先因为种种原因形成的应用未用土地存量。这部分土地约占年新增建设用地总量的40％，但长期滞留在生产建设领域之外，不利于土地的节约集约利用。究其原因，主要是土地管理和使用制度的缺陷。因此，必须明确部门责任，加强部门协调，提高部门效率，进一步优化土地管理和使用制度。

第2篇：集约节约用地建议范文

经市委、市政府研究决定，今天召开全市节约集约利用土地工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻《国务院关于加强节约集约用地的通知》和全省节约集约用地工作会议精神，全面落实市委十二届六次全体（扩大）会议、市政府十四届三次全体会议和全市工业经济大会提出的有关目标任务，紧紧围绕“工业强市、和谐惠民”工作主线，研究部署节约集约用地工作，努力为全市经济社会又好又快发展提供土地资源保障。等会郭书记还要作重要讲话，下面我先讲三点意见：

一、全市节约集约用地工作的简要回顾

土地是民生之本、发展之基。近年来，我市十分重视节约集约用地，在农村宅基地整治、集约利用工业土地等方面进行了积极努力，并取得了明显成效。

（一）积极拓展农村利用土地空间，农村宅基地整治工作走在全省前列

农村宅基地整治是节约集约利用土地的一个重要内容。自20*年以来，我市以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的理念，积极开展农村宅基地整治，促进了节约集约用地。到20*年底，全市已有958个村（撤并前的村数）开展了宅基地整治工作，共拆除旧房14500多户，占地面积515万平方米，盘活村庄面积1.4万亩，其中退宅还耕新增耕地9*9亩。通过农村宅基地整治，农村居民点用地人均减少了11.69平方米。我市农村宅基地整治工作多次在全国、全省有关会议上作了介绍，并被编入《全国节约集约用地100例》。

（二）多措并举抓落实，经济社会发展用地得到有效保障

近年来，我们坚持从*实际出发，依法依规、创造性地开展工作，积极探索和实践“待置换用地”、土地整理折抵指标和建设用地复垦周转指标等政策措施，开展低丘缓坡综合开发利用，全面推进工业用地招拍挂出让，强化节约集约利用土地，有效地保障了我市经济社会发展的合理用地需求。20*－20*年，我市通过土地整理获取土地折抵指标3.65万亩，通过退宅还耕获取建设用地复垦指标9*9亩，获得省政府农转用批准面积4.33万亩。20*年底，全市有规划指标农用地5.58万亩，其中耕地3.95万亩。全市相对集中可利用的待置换用地总量尚有2.1万亩，其中市区成片待置换区有1.5万亩左右（其中耕地为1.2万亩），五大集镇成片待置换区有6000亩左右（其中耕地为5300亩）。20*年，经省政府批准的低丘缓坡规划局部修改的项目达900余亩，为我市发挥土地空间优势打下了基础。

（三）千方百计挖掘土地利用潜力，土地节约集约利用取得明显成效

我市人多地少的现实，决定了土地供需矛盾将长期存在。尤其是在国家宏观调控的大背景下，人地矛盾更加突出。20*年，利用开展百日攻坚活动的契机，按照“向存量土地要空间、向集约高效要空间”的思路，积极挖掘土地潜力，盘活存量土地，全年共盘活存量土地3792.79亩，其中工业用地2673.32亩，较好地解决了开发区和工业功能区土地闲置问题，提高了土地利用率。在加大挖潜的基础上，先后出台了《关于建立土地集体会审制度的意见》、《工业用地招标拍卖挂牌出让办法》、《关于加强工业用地节约集约利用的若干意见》等政策意见，切实加强了土地管理，大力推进了节约集约用地。据初步调查统计，经济开发区和各工业功能区平均投资强度达到了每亩113万元，亩均产值为138.95万元，亩均税收为4.18万元，其中领带园区分别达到180万元、220.88万元和9.35万元。

（四）强化耕地保护责任，基本农田得到有效保护

为切实保护耕地，特别是基本农田，市政府于20*年初出台了《*市乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法》，建立了耕地保护责任制。截至20*年底，全市实有耕地面积63.79万亩，比上年净增3468.3亩，基本农田面积达54.12万亩，超出绍兴市政府下达任务1814.81亩。全市共建成标准农田32.97万亩，新增耕地5.38万亩，为我市粮食安全打下了坚实基础。

此外，市国土局还围绕市政府全年商业用地出让计划，积极引进了浙江中大、中国轻纺城等公司参与我市城市建设，全年完成土地出让金8.47亿元，比20*年增长96%，同时，催缴历年土地出让金1.33亿元，极大弥补了我市财政和城市建设资金的不足。

应该说，这些年土地管理工作为我市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在人多地少、经济社会较快发展、土地调控力度加大的情况下，土地管理工作能够取得上述成绩，这确实是很不容易的，应当充分肯定。同时，我们也要清醒地认识到存在的问题：

一是土地已转未供情况依然突出。最近，市国土资源部门会同经济开发区、有关乡镇街道对*年以来已农转用未供土地情况再次进行了核查。据统计，全市已办理农转用未供地面积还有44*亩。其中*年至20*年已农转用未供土地还有969亩，20*年已办理农转用未供土地面积为3437亩。

二是土地粗放利用、闲置现象依然存在。从整体分析，经济开发区和各工业功能区亩均投资强度、亩均产值、亩均税收虽然有了新提高，但还有几个工业功能区，亩均投资强度和亩均产值都在100万元以下，有的工业功能区亩均产值仅为60多万元。另外，到20*年底，已供地而未利用的闲置土地面积尚有2000亩左右。

三是土地违法违章和涉土举高不下的状况没有得到根本好转。20*年国土部门立案查处国土资源违法案件165件，较上年的139件增长18.7%。国土部门接待的涉土达453件，较上年的372件增长21.8%。

总之，我们要全面正确地看待国土资源形势，既要看到土地管理工作取得的成绩，更要充分认识到发展中出现的新情况、新问题，积极有为地做好土地管理工作。

二、认清形势，明确节约集约用地的主要任务

当前，土地管理工作面临着一系列新的形势，概括起来是五个“越来越”：即贯彻落实科学发展观对做好土地管理工作的要求越来越高，国家运用土地闸门加强宏观调控的政策取向越来越明显，加强土地资源管理的法律法规和法律责任越来越严格，随着经济社会的快速发展土地供求矛盾越来越突出，人民群众保护土地资源、维护土地权利的意识越来越强烈。

按照十七大提出的“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式”的要求，20*年解决用地矛盾的着力点放在提高集约用地水平上。为切实推进全省节约集约用地工作，20*年底省委、省政府召开了由各市、县党政一把手及政府分管领导参加的全省节约集约用地工作会议，赵洪祝书记、吕祖善省长和国土资源部李元副部长分别在会上作了重要讲话。常务副省长陈敏尔代表省委、省政府就关于扎实推进土地节约集约利用工作提出了三个进一步的要求：一是进一步强化保护保障、节约集约、维权维稳、依法依规等四个土地管理工作理念。二是进一步明确节约集约用地的基本途径。要按照“管住总量、用好增量，盘活存量、提高质量”的原则和要求，在千方百计提高新增建设用地的利用效率、千方百计盘活农村建设用地、千方百计挖掘企业存量用地的潜力、千方百计利用好低丘缓坡和滩涂后备土地资源等四个方面下功夫。三是进一步强化节约集约用地的工作抓手。要切实用好规划引导、政策促进、市场配置、项目协调、依法监管、组织保障等六方面的工作抓手，把各项工作落到实处。

我市人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城市化的快速发展时期，建设用地供需矛盾将越来越突出。根据目前形势和我市实际，20*年我市节约集约用地的主要目标任务是：

一是盘活闲置土地1000亩左右，切实提高土地利用质量；

二是加快速供地速度，全面完成20*年前已农转用土地的供地任务；20*年已农转用的建设用地供地率达到80%以上；20*年新增建设用地供地率达到50%以上；

三是新增建设用地当年投资强度比上年增长20%以上；经济开发区、工业功能区单位面积GDP、税利比上年增长20%以上。

三、采取有效措施，切实提高我市节约集约用地质量

当前，我市土地管理要重点抓好以下六个方面的工作。

（一）加大宣传力度，进一步营造氛围

一方面加强对土地管理法律、法规和节约集约用地政策的宣传，提高土地使用者节地、惜地意识；另一方面在新闻媒体上每月公布企业“亩均投入、亩均产出”前十名和后十名，年底再表彰通报，牢固树立以“亩产论英雄”意识。通过正反典型宣传，形成节约集约用地为荣、闲置浪费土地为耻的氛围，以舆论推进节约集约用地。

（二）加强规划管理，充分发挥用地规划的调控作用

土地利用总体规划是土地管理工作的龙头，是促进科学发展、优化空间布局的重要途径。为此，一是要抓住在我省开展土地利用总体规划修改试点的契机，积极争取土地利用总体规划的局部修改，努力向上争取用地指标，确保发展空间需求。二是各类规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划。三是年度用地安排必须控制在土地利用年度计划之内。20*年计划通过农转用新增建设用地2000亩，计划供应各类具体项目用地4900多亩，其中经营性用地1600多亩，工业用地3000多亩。

（三）切实推进节约集约利用土地工作，提高土地利用效率

节约集约利用土地，是当前和今后一个时期我市土地管理工作的重要抓手和突破口。各级各部门要认真贯彻落实市政府即将出台的《关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》，从长远和全局的战略高度，切实采取措施，强化激励、约束和考核机制，切实提高土地节约集约利用水平。一是要加强建设项目用地指标控制。对投资强度、容积率、绿地率等不符合省级指标要求的项目，要严格核减用地面积。工业项目的建筑密度原则上应控制在40%以上，绿地率原则上应控制在20%以内。二是要加快具体项目的供地速度。20*年以前已农转用未办理具体项目供地的新增建设用地，必须在3月20日前政策处理到位，到年底供地率必须达到90%以上；20*年度已农转用未办理具体项目的新增建设用地，必须在6月底前政策处理到位，到年底供地率必须达到80%以上；20*年新增的建设用地，政策处理必须及时到位，年底供地率要达到50%以上。对供地速度要列入经济开发区和乡镇（街道）年度工作考核，按时完成供地任务的给予奖励。三是鼓励建设多层标准厂房。引导和鼓励工业企业向工业区集聚，单个企业投资规模在经济开发区和城市规划区内小于2500万元，工业功能区内小于1000万元的项目，原则上不单独供地；对新建工业项目，一般应建造3层以上多层厂房，不得建造单层厂房；市政府对新建标准厂房2000平方米以上的经济开发区和乡镇（街道）给予一定的奖励。四是鼓励企业大力开展挖潜节地活动。在符合城市总体规划、集镇和村庄规划的前提下，鼓励工业企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率。对不改变土地用途，在企业原有建设用地上加层改造、提高建筑容积率的，不再增收或调整土地价款，并减免城市建设配套费；对新增工业用地，厂房建筑面积高于容积率控制指标部分，不再增收土地价款。五是加大闲置土地盘活力度。对20*年底前已缴清全部地价款且已依法办理供地手续的企业，主动退让用地面积在5亩以上的，退地部分的已缴土地款予以全额退还，并对退还土地款给予贴息补偿，在此基础上再给予3万元／亩的奖励；对已用土地未达到批准总用地面积的三分之一或投资规模不足总投资25%，且在规定时间内未按要求退出存量土地的企业用地，按照闲置土地处置。满一年未动工开发的，按出让或划拨地价款的20%征收土地闲置费，满2年未动工开发建设、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。为激励经济开发区和乡镇（街道）收回闲置土地的积极性，按收回闲置土地、处置企业自退用地和收取土地闲置费的面积给予奖励。

（四）强化农村土地管理，推进集体建设用地节约集约利用

一是高度重视农村集体建设用地的规划管理。按照统筹城乡发展、节约集约用地的原则，指导、督促编制好乡镇土地利用总体规划和乡镇、村庄规划，划定村镇发展和撤并复垦范围。严格禁止擅自将农用地转为建设用地，严格禁止“以租”将农用地转为非农业用地。二是鼓励提高农村建设用地的利用效率。严格执行农村一户一宅政策和户均住宅面积相关标准，控制农民超用地标准建房，逐步清理历史遗留的一户多宅问题，坚决防止产生超面积占用宅基地和新的一户多宅现象。三是积极推进农村建设用地整理。加大村庄整治扶持力度，继续鼓励开展农村闲置宅基地、空闲地和废弃工矿用地复垦整理。每年复垦任务列入经济开发区和乡镇（街道）年度工作目标责任制考核，20*年计划复垦1000亩。市政府从土地出让金中切出一定资金对建设用地复垦项目实施补助和奖励。同时要结合新农村建设，开展平原地区农居点向低丘缓坡迁移的试点，将平原地区农居点的宅基地复垦为耕地，并鼓励建造公寓式住宅。

（五）合理开发利用低丘缓坡资源，拓展空间确保耕地占补平衡

合理开发利用低丘缓坡资源，拓展发展空间，实现耕地占补平衡，是我市今后土地管理工作的重点之一。从我市实际看，解决发展用地需求，今后主要的来源在于低丘缓坡。因此，要着眼于拓展发展空间，开发利用好低丘缓坡。一是规划拓展好低丘缓坡利用空间。按照“宜农则农、宜林则林、宜建则建、宜居则居”的原则，在保护生态的前提下，积极鼓励和引导科学开发、合理利用低丘缓坡资源，构筑新的发展平台。对经济开发区或乡镇（街道），按当年批准使用规划修改后的新增建设用地奖励3000元/亩。二是积极开展低丘缓坡垦造耕地。垦造耕地计划分年度列入经济开发区、乡镇（街道）年度工作目标责任制考核，20*年计划垦造耕地2000亩。政府对耕地垦造项目进行补助。

（六）严格依法管理土地，全面落实节约集约用地责任

第3篇：集约节约用地建议范文

为了加快在审项目进度，全面推进政府投资项目的审计工作，围绕市审计局和区政府2013年度考核工作目标，经研究提出如下意见：

一、突出审计重点。各项目主审要把隐蔽工程、变更签证、材料报验、现场勘察、材料单价和定额组价等内容作为审计重点，注重发现问题和案件线索，努力提高项目审计质量。

二、提高审计效率。各主审按照制定的审计实施方案倒排时间节点，加强与协审人员联系和沟通，检查其审计工作底稿，督促项目审计进度。同时要求各主审积极主动转化审计成果，创新创优审计项目，将审计信息任务落实到每个在审项目之中。主审对各自负责的优秀项目要收集完善资料，同时排出优秀项目整理时间节点。

三、加强督查会办。分管局长按照审计方案要求，每周召开例会，研究会办问题，督促检查节点进度完成情况，协调建设单位、施工单位解决审计中存在的关健问题，并形成会议纪要。各街道办事处，区各委办局，区各有关单位：

为深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，破解资源管理难题，落实共同责任机制，不断总结探索制定土地资源节约集约利用的新机制，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》和省、市有关文件精神，结合我区实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真落实中央对国土资源管理工作的新要求及省、市国土资源管理工作会议精神，把节约集约利用土地作为国土资源改革创新的主线，把创建活动作为促进资源利用结构调整进而促进经济结构调整的有效手段，发挥资源节约集约在稳增长、调结构、转方式中的作用，探索国土资源节约集约利用新机制，使节约集约利用资源成为各级各部门的自觉行动和全社会的共识，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

二、工作目标

以稳增长、调结构、促转变、保红线为主要目标，通过制定和实施创建活动指标标准体系，深入扎实开展创建活动，健全完善基本制度、工作程序和工作机制，严格执行土地利用总体规划，提高土地利用效率，强化国土资源执法监察，有效保护耕地，建立国土资源节约集约利用长效机制。按照国土资源节约集约模范县（市）指标标准体系的要求，以体制机制建设、管理制度执行、土地资源节约集约管理等考核标准为抓手，顺利完成节约集约模范区创建工作各项任务。

三、实施步骤

（一）启动阶段（2012年3月）。成立创建活动领导小组，制定实施方案，建立创建活动指标体系，召开创建活动动员会，并采取多种形式广泛宣传国土资源节约集约模范区创建活动的目的意义、方法步骤和具体要求，营造活动氛围。

（二）推进阶段（2012年4月一9月）。按照创建活动实施方案和指标标准体系，逐项落实土地节约集约利用具体措施，全面执行土地利用总体规划，强化用途管制，严格用地指标，重点抓批前、批中、批后监管，确保达到省、市创建活动考核指标标准要求。

（三）总结提高阶段（2012年10月一12月）。对照省、市考核指标标准，逐项进行自测自评，及时整改和完善不足之处，形成创建活动书面总结材料，上报省、市国土资源管理部门，做好迎检准备和建章立制等巩固完善提高工作，并长期坚持。

四、工作任务

（一）认真落实上级下达的各项指标标准体系。结合我区实际，坚持科学合理安排年度计划和用地指标，重点保障重大基础设施工程、民生工程、公益事业项目及推动经济发展方式转型升级的新型产业。

（二）严格执行土地利用总体规划。从“执行规划就是执法”的高度，强化规划的法律效力，坚决贯彻执行，确保所有用地项目符合规划要求。

（三）建立健全管理制度。在认真贯彻执行《土地管理法》以及相关法规、政策和部、省推进节约集约各项决策部署的同时，建立健全土地审批集体会审、现场勘察、预审评价、实地放样、跟踪督查、全程监控等管理制度，确保资源节约集约落到实处。

（四）强化节约集约工作措施。一是全面落实耕地保护责任制。按照区、街办耕地保护目标责任书要求，加强日常巡查监管，及时发现、制止乱占耕地行为，个别重点项目确需占用部分耕地的，依法报批后坚决落实先补后占；每季度开展一次核查和通报，对耕地监护不力的单位和个人，按规定实施问责。二是提高土地利用效率。严格项目选址、环境影响评价、项目建设容积率、投入及产出等准入评审，把好项目供地前预审关、供地环节关、批后监管关，切实提高土地利用综合效益。对一些闲置、濒临倒闭、产业转移等企业和用地，通过无偿收回、限期开发、异地置换、协议收购等一系列措施，积极盘活低效利用土地，引进新的项目或调整土地用途，实现产业转型升级。在产业集聚区内大力兴建标准厂房，引导中小项目向标准厂房集中，提高土地的集约利用水平。三是切实加大国土资源执法监察力度。落实区、街办、居委会三级日常巡查监管和国土资源违法行为发现、制止、报告、拆除责任制，对典型违法用地组织开展综合执法，使土地违法行为制止率达100%，土地资源保护和开发利用秩序进一步规范。

五、工作要求

（一）提高认识，统一思想。各街办、各部门要充分认识开展创建活动的重要意义，把节约集约作为国土资源改革创新的主线，把创建活动作为贯彻落实中央、省、市对国土资源管理工作新要求、推动经济结构调整和发展方式转变的一项重要工程来抓。以创建活动为契机，研究探索土地资源节约集约利用的新机制，将科学发展的理念贯彻好、落实好、实践好。

（二）认真组织，加强领导。创建活动在区政府的统一领导下，成立相应领导机构，组建创建活动办公室，制定工作方案，认真组织实施，确保试点工作顺利开展，各街办也要成立相应的组织机构，制定本辖区的创建工作方案，积极开展创建活动。充分发挥领导小组的统筹协调作用，以节约集约利用国土资源为契机，构建国土资源管理共同责任机制，协调解决创建节约集约模范区工作中的重大政策问题。

第4篇：集约节约用地建议范文

关键词：安图县；节约集约；现状；措施

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-11-0037-1

1　安图县土地资源利用现状

安图县土地总面积为743611.4公顷。全县农用地总面积为47621.62公顷（其中，耕地46082.71公顷、园地2150.03公顷、林地648988.22公顷、牧草地141.83公顷），占全县土地总面积的93.78%；建设用地总面积15435.86公顷（其中居民点及工矿用地6664.2公顷、交通用地2682.43公顷、水利设施用地6089.23公顷），占全县土地总面积的2.08%；未利用地的总面积为31189.36公顷（包括未利用土地和其他土地），占全县土地总面积的4.19%。安图县近年来农用地中除林地呈上升趋势外，农用地中的耕地、园地、牧草地、其他农用地均呈下降趋势，建设用地和未利用地均呈上升趋势。

2　安图县土地资源利用存在的问题及形势

土地是国脉所系、民生所依，是不可再生的稀缺资源，是社会经济发展中一个最活跃的生产要素。近年来，安图县土地资源的保护与开发利用，对城市化、工业化和农业发展做出了极积贡献。但同时也应看到，当前安图县正处于推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段，目前的土地资源形势仍相当严峻。

2.1　思想观念的转变滞后

个别领导和开发商用地观念滞后，一味着眼于新占地、多占地、铺摊子、大手大脚、粗放用地，而不是节约集约利用好金贵的土地。

2.2　违法占地的趋势尚未根本遏制

由于政府出让价与市场交易价“剪刀差”的存在，助长了企业寻租和投机行为，直接导致企业想方设法多圈占、囤积土地，而不办实业，以获取土地自然增值或巨大市场差价主要目标。同时，有些房地产项目不规范用地建设，借办企业之名，大量圈占、囤积土地，有的“圈而不开”或“开而不发”，造成新的建设用地闲置或低效利用。

2.3　建设用地集约利用程度低，土地闲置问题较为严重

安图县属经济欠发达地区，城镇建设资金不足，发展基础薄弱，全县建制镇、村镇建设筑容积低，建筑平均层数也较低，建设用地内部的土地利用程度低，集约利用的潜力大。同时，农村居民点用地分散，内部空闲地较多，村庄人均用地面积多在200平方米以上，工矿用地面积的建设密度小，宽打窄用的现象比较普遍。

3　集约、节约利用土地的具体措施

3.1　解放思想，转变观念，树立正确的用地观

必须树立全民尤其是领导节约用地意识，即危机意识、责任意识、群体意识、效率意识。从可持续发展高度讲，树立节约集约用地和合理使用每一寸土地的目的。

3.2　强化土地利用调控机制，正确引导集约高效用地

强化规划管理，严格执行土地利用总体规划。统筹规划安排各类用地，禁止擅自修改和调整规划，通过强化规划管理，维护规划的法律地位，提高土地利用总体规划和土地利用年度计划进行宏观调控的权威性。做好土地利用总体规划修编试点工作，统筹调整乡（镇）建设用地的数量与空间布局，为“迁村并点”、“旧村改造”、“村改居”等节约集约用地措施的落实，提供规划依据。

3.3　集约高效，存量挖潜

充分利用城市存量土地，盘活企业、单位、社会的闲置土地，提高土地利用效率。积极探索集约利用土地的新路子。一是进一步完善土地收购储备制度，建立政府主导型的收购储备创新制度。同时，土地储备工作的重点应放在存量土地的收回、收购上，然后根据规划和实际需要统一供应。二是规定投资密度和限定时间，有条件的建造标准厂房。三是鼓励企业根据行业特点建造多层厂房，向空中要地，提高土地利用率。

3.4　完善土地市场机制，提高土地资源配置效率

进一步收紧划拨供地的范围，对于那些已经从政府投资转向市场投资，政府直接经营转向市场化经营的产业，如经营性基础设施，民办教育、医疗、矿产开采等产业用地，要逐步纳入有偿使用范围。在全面落实四类经营性土地使用权“招拍挂”出让制度的基础上，将公开竞争用地机制推向更广泛的产业用地领域。大力推选国有土地使用权“招拍挂”出让制度，建立规范的市场。一是进一步扩大“招拍挂”比例，所有经营性用地依法采取“招拍挂”方式供应土地；二是限制协议供地范围，确实不能采用“招拍挂”方式的，采用协议方式。在地价评估基础上，集体审核确定协议价格，协议出让价格不得低于协议出让最低价标准，进一步提高土地供应的透明度；三地进一步加强经营性土地使用权“招拍挂”工作。尤其要扩大招标拍卖的范围，推进土地资源市场化配置进程，竞争性工业用地也要逐步实行招拍挂出让。

3.5　规范土地供应管理机制，有效防止新的土地浪费与粗放利用

改革新增建设用地审批方式，改批次用地审批为按项目分批次审批；规范建设用地项目预审程序，实行预审分级负责；负责坚持土地审批严把“六关”，即把好国家产业政策关、集约用地关、征地补偿安置关、征地报批程序关、耕地占补平衡关，报件运行效率关。

总之，安图县要在土地利用上，即节约集约利用每一寸土地，并通过推进节约集约用地，全力支持和保障发展，进一步发挥好国土资源管理部门的职能作用，为促进安图发展与保护的和谐，人与地的和谐做出新的更大的贡献。

参考文献

[1]　周伟，王秀兰.节约和集约用地评价指标体系研究[J].安徽农业科学，2007，（02）.

第5篇：集约节约用地建议范文

关键词：土地资源 山东省 节约集约

随着世界人口、资源、环境的矛盾日益尖锐，人们逐渐认识到以浪费资源和破坏环境为代价而求得经济发展走的是一条弯路。因而各国从30年代，到50年代先后把国土开发整治提到了议事日程。我国从十一届三中全会以来，随着党和国家工作重点转移到经济建设上来以后，总结国内外经济发展的经验教训，中央作出了抓好国土开发整治的重大决策。这是我国四化建设的客观需要，是关系到中华民族兴旺发达的战略任务，是造福子孙、顺乎国情、深得民心的大事。本论文仅从个人角度对山东省土地集约节约土地利用方面谈谈自己的看法和观点，提出一些建议，如何合理的利用土地，如何合理的转变土地的使用性质，如何顺应国家整体结构的调整和生态文明的建设，希望能给广大国土方面工作者和广大师生带来参考意义和抛砖引玉的效果。

一、时代背景和现实情况

一个国家的土地是这个国家经济活动的基本物质基础，也是国家居民生产生活的物质基础，更是一个国家各项事业发展的前提条件，土地是一个国家的基础，作为一个城市，土地是人民生活的基本保障。这几年以来，我国工业化、现代化和城市化的发展速度越来越快，人民依赖生存的土地浪费和闲置现象越来越严重，而这也影响到了我国城市的土地资源，使其布局和利用方式发生了不小的变化，土地的利用率偏低，大面积的圈占，从而引发了城市的土地需求迅速提高，同时土地资源的利用效率却比较低这样的矛盾，更导致了土地污染和不恰当合理利用等问题。在这日益严峻的一系列人地矛盾以及当前城市土地资源又有限的条件面前，怎么样才能充分的发挥土地的最大潜力，提高其利用效率，便成为了一个亟待解决的问题。伴随着经济水平的不断提高，可持续发展理念也逐渐深入人心，城市规划的政策和观念也产生了极大的变化，可持续的土地资源管理制度也被世界各国日益提升到国家的战略高度。

党在建国后政策上首次提出集约、节约的原则，改革开放以后我国把土地集约节约利用作为一项方针政策，在我党的十七大召开以后，便贯彻集约、节约优先战略，从而我国更加注重土地利用集约化问题。我国在80年代初就把国土整治工作提到议事日程上来了，在1981 年国土整治研讨班上大家集中意见，概括了三点，认为土地集约、节约利用是我党和国家工作重点现代化的重要标志，是经验教训的重要结论，是我们借鉴国外优秀经验的良好契机。

综上所述，我们国家在现阶段提出土地节约集约利用的工作是多么重要，决不是偶然的，这是经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是我国四化建设的客观需要，是重视科学、克服盲目性、避免瞎指挥的一个必然结果和步骤，是合乎国情、深得民心的一件大事。它不仅是我们国家当务之急的重要任务，也是一个有远见的文明民族面临的百年大计的战略任务。万里同志曾深有体会地说：“国土工作是国家的根本大事，是别的工作不能代替的。”它和人口问题的经验教训一样，必须从现在起抓紧、抓狠、落到实处，一刻不能放松。

二、山东省在推进节约集约用地中形成了哪些行之有效的工作机制

（一）加强国土、城市规划调控建设和批后监管机制。我省重点关注各区域、各种行业发展用地，加强城乡共同建设、各产业合作发展、基础设施的布局、环境保护工程等相关规划和土地节约集约的对接工作。桓台县在土地管控方面能成为全国28个市县“多规合一”试点之一。就充分体现了落实土地利用总体规划的统一调控和政府统一监管的必要性和紧要性，各级政府通过制定并实行土地用途管制和规划红线，已达到限制土地浪费现象的发生，根据不同地区的不同情况实行差别化用地政策；各级政府要注重土地利用年度计划的调控功能并坚决落到实处，在红线内进行地区之间，部门之间等起到协调功能，在城镇化重点地区和区域通过政策使新增建设用地指标多于一般地区。

（二）健立、健全用地量化标准与土地限供标准执行机制。全省各地认真落实国家和省颁布的土地使用标准，严格按照建设用地控制标准进行审核。对不符合国土资源部和省厅颁布的用地标准的项目，绝对不能办理土地征收、使用手续，严格执行国家及省颁布的建设用地标准和规范。对符合建设用地使用条件的要加班加点的为其办理土地使用手续，使其尽快落地提前发挥和产生土地效益。对那些污染的、能源消耗过高的、投资强度薄弱的、土地利用率过低的、效益过低和濒临破产的项目要按照用地标准严格控制用地。比如聊城市早在2010年就针对土地闲置、低效利用进行清理和挖潜改造，并陆续出台了一系列集约、节约用地的文件，对新上工业项目规定：规划容积率大于或等于1.0，小于或等于1.2，一般不低于1.0，建筑系数一般大于或等于40%，投资强度大于5000万元或280万元/亩，用地面积小于15亩的不再供地。

第6篇：集约节约用地建议范文

创建节约型社会，×项目部从小事做起 一粥一饭当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。在创建节约型社会的今天，×高速公路×合同段从节约每度电、每滴水、每张纸做起，努力创建节约型项目部。 还是自然光好 人们似乎习惯了办公室、会议厅内灯光璀璨，对耗费的能源无动于衷，也忘记了窗户的通风采光功能。然而，在×高速公路×合同段，自从项目经理×用实际行动为我们上了一堂生动的教育课后，这种现象就无影无踪了。那天下午，在会议室内召开全体技术人员交流会，看到室内照明灯连排，而窗户紧闭，窗幔垂挂，×经理走到窗前，拉开窗帘，打开窗户，关掉灯光，关闭空调，笑着说：“还是自然光好，这样通风也佳！”虽然缺少了灯光照明，2个多小时的会议却在自然光下“一气呵成”。会议结束时，×经理意味深长地说：“在大力倡导建设节约型社会的今天，我们作为祖国的建设者更应当以身作则。” 26℃ 作为用电大户的空调，如何才能做到既节能又保障职工的正常工作、生活条件呢？通过大量的调查、实践，项目部制定出“26℃”规定，即：室温高于26℃可开空调，空调最低温度控制在26℃以上。为避免人走房空空调转，阳光灿烂灯光明，项目部保安小胡主动肩负起巡查监督的任务，关闭所有无人使用的空调、计算机、打印机、复印机等电器的电源，减少待机消耗。这一系列小措施的出台，还真减缓了电表奔跑的速度，项目部用电量月月递减。 推行双面用纸，废纸变水果 走进办公室，你会发现室内整齐地码放着两摞打印纸，一摞是没用过的，一摞是用过一面的。项目部根据工作需要，制定出严格的办公用品使用计划，从制度上控制浪费现象。纸张都是双面使用，这样几乎节省一半纸张，用纸数量大大减少。对使用过的无法再利用的纸张，集中收集变卖，用以购买水果招待领导，不仅避免了环境污染，更为项目部节省了开支。 小事讲节约，大事更不放过。对于工程中用量最多，资金投入最大的材料，项目部更是集思广益，厉行节约。通过“合理计划、妥善保管、精心控制”在“省源节流”上下功夫。合理计划，即购买材料前，根据施工图及工程实际施工情况计算出材料精确用量，避免盲目采购造成浪费；妥善保管：材料进场后，对易受自然条件影响的材料，采取特殊的保管方式，以免因受潮、生锈等造成人为浪费；精心控制：项目部结合多年施工经验，总结出各种材料的施工损耗率，根据损耗情况控制材料支出，各工区领用材料超出正常损耗部分的费用由其自行承担，从而大大降低了施工过程中的材料浪费。 从细节入手，从小事做起，树立节约意识，形成“浪费可耻、节约光荣”的良好风尚，使节约成为每个人的自觉行动——×项目部就是这样为创建节约型社会不懈努力着。

创建节约型社会，从小事做起

第7篇：集约节约用地建议范文

（一）增强依法依规用地意识

我区目前正面临产业转型和集体土地低效利用的双重压力。相关部门应根据全区经济社会发展需要，结合本部门管理，开展相关制度和机制建设。区内各用地单位应切实增强依法依规用地意识，积极落实相应政策措施，不断提高土地节约集约利用水平。

（二）落实国家宏观调控的管理和监督责任

务求实效，强化政府促进土地节约集约利用的管理责任。各相关部门应积极落实国家和北京市各项节约集约用地政策，增强土地管理对经济发展的促进作用。

（三）强化土地资源的市场配置手段

充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力提高土地综合效益。凡属于经营性用地和工业用地，必须通过招标、拍卖或挂牌方式公开入市交易，积极引导科研等项目有偿使用土地采取招标拍卖挂牌出让方式供应。加大土地储备范围，土地储备项目的一级开发，除可由区政府直接授权区属国有企业外，应采取公开招标方式确定其他企业作为一级开发实施单位。

二、加强对节约集约用地的引导与管控

（一）科学合理编制各项规划和年度计划

全区涉地类规划、计划编制过程中应充分体现节约集约用地原则，包括发改部门编制国民经济和社会发展战略中长期规划及年度计划，国土部门编制土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地储备计划和土地供应计划，规划部门编制城市总体规划、城市控制性详细规划，建设部门编制城市设施建设中长期计划和年度计划，税务部门编制我区税收发展规划和年度工作计划，投促、商务等部门编制产业发展规划等，并在各项规划、计划中包含促进节约集约用地的具体措施。

（二）科学编制地下空间开发利用规划

加快开展地下空间开发利用，按照"统一规划、综合开发、合理利用、依法管理"的原则，规划部门组织编制《*区地下空间开发利用规划》，确定地下空间的开发战略、开发内容、规模、布局和时序。国土、发改、规划、建设、商务、经信委等相关部门联合制定*区地下空间相关管理办法，明确地下空间权属，包括使用权的获得程序、获得方式、出让金、出让范围、出让期限、房产登记等环节的具体内容。

（三）统筹区内各项涉地规划、计划用地管理

统筹协调区内各项规划、计划所涉及的土地利用安排，认真做好我区上述规划、计划的审查工作。对于符合土地节约集约利用要求的规划和计划，区政府予以批准实施。

（四）加强各项涉地规划、计划的实施管理

完善各项涉地规划、计划的实施与管理，变被动执行为主动管理，变静态管理为动态管理。规划、计划实施部门须监督各项节约集约用地措施的落实，评价有关节约集约用地目标的完成情况，并与年度计划实施情况一同上报区政府。

三、积极试点，探索建立节约集约用地长效工作机制

（一）通过土地储备盘活存量建设用地

不断完善由政府主导的土地储备机制，按照"统一规划、统一开发、统一平衡资金、分块包装上市"的原则，将空闲土地、闲置用地、低效集体建设用地、边角地以及与全区产业发展定位不相符的建设用地统筹纳入土地储备范围，积极促进城市建设和产业升级调整。由国土和集体经济管理等部门联合制定全区集体土地开发利用实施方案，逐步解决我区农转居后续问题。

（二）试点建立节约集约用地全程管理机制

按照建设项目的土地开发利用时序，形成建设项目土地节约集约利用评估制度，分为用地审批、批后监管、年度审查和落实奖惩四个阶段。

1．试点开展建设项目土地节约集约利用评价及核准工作

主动开展建设项目用地节约集约利用评价工作，由发改部门牵头，联合国土、规划、建设、工商、地税、国税、投促、商务、园区、统计、经信委等部门明确我区鼓励、支持、限制和禁止的建设项目类型，以及各类建设项目的土地节约集约利用评价体系和评价标准，进一步明确进行评价的审批环节，以及与之相对应的评价指标。对于试点范围内没有达到国家及市政府相关部门规定的用地标准或不符合节约集约用地要求的项目，一律不予办理前期手续。

2．试点开展建设项目联合验收与用地批后监管工作

根据我区实施节约集约用地的客观需要，在试点范围内，发改、国土、规划、建设等部门对建设项目进行联合验收。同时，发改、国土、规划、建设、工商、地税、国税、商务、园区、经信委根据本部门业务特点，构建各自建设项目批后监管机制，对建设项目进行全程批后监管。

3．试点开展产业项目及重点产业区集约用地年度审查工作

（1）产业项目集约用地审查制度

在试点范围内，发改、国土、规划、建设、工商、地税、国税、投促、商务、园区、经信委等部门须在产业项目竣工投产一年后，审查项目节约集约用地的各项数据，并提出用地评价结果。重点审查用地单位实际从事的行业、实际占地面积、地均固定资产投资、地均总产值、地均纳税总额、地均就业人口、地均能耗等。

（2）重点产业区集约用地审查制度

由国土联合发改、规划、建设、地税、国税、商务、园区、统计、经信委、长安街沿线我区各街道办事处，负责每年定期对"一轴、一核、一园、一带、多支点"范围内的土地节约集约利用情况进行评价，所涉具体空间范围由规划部门确定。重点审查上述范围内的产业结构优化情况、地均固定资产投资、地均总产值、地均纳税总额、地均就业人口等的变化情况。

4．试点建立产业项目退出机制

各产业主管部门将产业项目用地评价结果与所属行业应达到的土地节约集约利用标准进行对比分析，并利用法律、行政、经济手段制订相应的奖惩办法。其中土地节约集约利用水平远未达到相应标准的，由产业主管部门提出提高土地节约集约利用水平的建议，发予用地单位并督促其整改，对低效利用的土地和空闲、闲置土地，要明确利用方向，采取措施促进土地提高利用的效率，整改无效可联合土地储备机构与用地单位进行协商，协商一致后，可由土地储备机构实行土地收购。

四、完善促进节约集约用地的实施保障措施

（一）成立工作领导小组，明确工作职责

为统筹解决节约集约用地工作中的重大问题，成立*区促进节约集约用地工作领导小组，由区长任组长，主管区长任副组长，发改、国土、规划、住建委、集经办、工商、地税、国税、投促、商务、园区、统计、公安、经信委、金融办等部门领导为成员。办公室设在国土分局，确保各项工作责任落到实处。

领导小组主要负责研究审议全区涉地类规划、计划的制定和督办各项工作的进展情况，领导小组各成员单位应按照本《意见》要求积极安排需要承担的后续工作，定期向领导小组汇报工作进展，形成全区共建节约集约用地长效机制的良好局面。

第8篇：集约节约用地建议范文

一是低效用地的现象较为普遍。有的项目规划审批时，投资额报得很高，动辄几千万甚至几个亿，项目实施后投资额大为缩水；有的进来时说是工业高科技项目，结果是简陋作坊低层次加工，甚至在那里养鸭养猪；有的在项目实施过程中，想方设法变更规划，将工业用地转为经营性用地，待价而沽；有的将廉价拿到的土地，少部分用于生产，大部分则“退二进三”。目前工业园区较为普遍的情况是，宽打宽用，一层厂房居多，项目配套面积较大，建筑容积率和投资强度都比较低。

二是闲置土地比较多。征而不用，开而不发，造成土地资源的闲置和浪费。少数投资商原本手里没有实实在在的项目，通过虚报和包装项目进行囤积土地，谋取暴利。国内有关专家分析指出，目前一个值得注意的动向是，一些投资商巧借各种名目，打入二三线城市展开新一轮“圈地运动”。

三是违法用地有禁难止。尽管相关法规对土地违法行为明确了处置办法，但由于可操作性不强，往往是“发现容易制止难，清理容易处置难”。在供地环节，虽然要审查投资强度、容积率、建筑密度等，但企业取得土地后，达不到报批时的标准，国土、建设、规划等部门也无有效的制约措施，监管难以到位；在建设过程中，职能部门只能发《停工通知书》，常常有禁难止，甚至出现“停工通知书”下达后变成“催工通知书”，违法建筑一夜之间成为既成事实。

土地利用效率低下，闲置和浪费现象严重，不仅人为加剧了供地紧张的矛盾，更为甚者，政府花血本建起的园区投资大、回报少，没有发挥其应有效益，长此以往，地方财力不堪重负。

节约集约用地是贯彻科学发展观、转变经济发展方式的根本性要求。从一定意义上说，节约用地就是节约开发成本，节约用地就是节约地方财力，节约用地就是节约不可再生的稀缺资源。为此，特提出如下建议：

第一，切实增强节约集约用地意识。土地是财富之母，发展之基，事关经济社会长远发展。提高土地利用效率，解决土地闲置浪费问题，根本出路在于大力推进节约集约用地。国家对土地的调控越来越严，2008年初国务院专门下发了《关于促进节约用地的通知》。要通过不断加强对国土资源管理相关法律法规的宣传教育，进一步增强全社会国土资源管理的国策意识，“珍惜方寸地，留与子孙耕”，形成珍惜和合理利用每一寸土地的社会舆论氛围。要教育各级干部树立和落实科学发展观，切实增强资源忧患意识和土地法制意识，从思想上高度重视节约集约用地，大力促进节约集约用地，积极探索走出一条“建设占地少、利用效率高”的经济发展新路子。

第二，严把立项规划管控关。切实发挥土地利用总体规划的整体调控功能，主要用地指标及用地布局的安排，必须服从上一级土地利用总体规划，各类与土地利用相关的专项规划，凡与土地利用总体规划相抵触的，都必须及时作出相应调整和修订，防止各行其是、随意扩大用地规模的情况发生，确保用地合规、合法、合理。要着眼长远，从招商源头入手，变饥不择食的招商引资为资源节约型的招商选资，更多地引进占地少、污染小、技术含量高的产业和项目，以提高土地投入产出率。

第三，严把投资强度关。严格执行土地使用标准，项目设计、施工和建设用地审批，应严格执行国家和省出台的各类建设用地标准，依据规定的行业、产业用地控制标准及单位面积的投资强度等因素，综合确定项目供地数量。按我市目前规定，工业项目用地每亩投资强度不低于60万元，凡是没有达到投资强度的项目，不得超标准审批供地；项目实施没有达到合同约定的投资标准和容积率的，应追究相关违约责任。有关职能部门，应探索建立批前审查、批中会审、批后跟踪、建后验收的土地使用全程监管机制及批后土地使用评价机制。同时，适应形势发展需要，对列入供地的建设项目，通过逐步提高土地价款、增加投资强度，以及完善税收征管等措施，促进土地利用效益的提升。

第9篇：集约节约用地建议范文

第二条成立以管委会主任为组长，分管副主任为副组长，相关部门主要领导为成员的创建国土资源节约集约模范区工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在开发区国土资源中心所，负责创建活动具体工作落实事宜。

第三条创建国土资源节约集约模范区工作领导小组成员单位根据各自在创建活动中的职责分工，做好相关工作，实现“政府统一领导、国土部门牵头、相关部门联动、社会各界共同参与”的工作机制，确保圆满完成创建活动的各项任务。

第四条创建国土资源节约集约模范区工作领导小组办公室负责制定创建活动工作实施方案及宣传方案，负责协调推进创建活动积极开展，进一步提高社会公众对节约集约用地的认知度。

第五条创建国土资源节约集约模范区工作领导小组办公室要按照创建国土资源节约集约模范区的各项要求，对开发区国土资源节约集约模范创建活动进行考核，奖优惩差。

第六条落实创建责任，开发区管委会要将节约集约用地工作情况纳入政府考核体系，考核结果将与用地计划、评比先进等挂钩，并列入各级领导工作业绩考核内容。各有关单位、部门要切实把创建活动列入重要议事日程，实行一把手亲自抓，总负责。