公路建设教程精选(九篇)

第1篇：公路建设教程范文

关键词：工作过程为导向；课程建设；公路养护施工与管理专业；课程体系；专业课程标准及教学标准

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）37-0215-03

工作过程为导向的高职专业课程建设，打破了传统的课程改革模式，从根本上找到职业与职业之间的差异，以培养学生的职业技能为目标，更加有针对性地进行课程建设。满足了高等职业教育以能力为本位，培养实用型、技能型人才的目的。我们用了一年左右的时间，对公路养护施工与管理专业课程体系进行研究，首次将“工作过程”这一概念应用于公路养护施工与管理专业课程建设，以帮助学生建立良好的职业生涯为出发点，以工作过程为导向，以工作程序为线索，以职业能力为依据，以职业技能鉴定为参照，从一个全新的视野对公路养护施工与管理专业课程体系进行构建，开发出了高职公路养护施工与管理专业教学标准和课程标准。这些成果对接下来的公路养护施工与管理专业人才培养模式构建将起到指导作用。

一、国内高职公路养护施工与管理专业教学工作现状

近些年来，我国交通事业蓬勃发展，尤其是进入“十二五”以来，公路交通行业对公路养护施工与管理专业人才的需求量不断增加，对人才综合素质的要求也进一步提高。国内很多交通类高等职业教育院校都开设了公路养护施工与管理专业，但课程体系设置、教学内容设计并没有完全以工作过程为导向。与高职教育发达国家（如德国）相比，由于理念的偏差和经验的不足，仍然存在一些问题。

1.人才培养目标的定位不够准确。高等职业教育培养的既不是单纯的理论研究型人员，也不是只能做简单重复性工作的熟练工人。高职公路养护施工与管理专业培养的应该是面向公路交通建设生产第一线所需要的施工、监理、检测与管理综合人才。

2.缺乏实用性较强的课程体系。目前我国高职院校公路养护施工与管理专业与广大路桥企业在人才供需问题上的突出矛盾是：学校的专业方向划分与公路建设的需求不同步，课程设计也未完全体现工作任务逻辑关系。

3.课程内容的侧重点应适当调整。要以培养一线人才的岗位技能为重点，适当增加实验和实训比例，改革专业过于狭窄的状况。

4.学生实践能力的培养有待加强。大多数课程偏重于原理的解释和分析，实践性、操作性的环节太少，学校也没有专门的公路养护施工实训室和校外现场实习基地作为支撑。学生没有得到足够的动手能力锻炼，走上工作岗位后不能马上适应一线生产。

二、工作过程为导向的专业课程建设思路

针对高职公路养护施工与管理专业目前存在的问题，我们采取的办法是：以工作过程为导向，构建能体现工学结合特色的课程体系框架，编制相应的专业教学标准及课程标准，对高职公路养护施工与管理专业课程进行全面的开发和建设。

1.专业教学课程体系框架构建的思路。根据高职人才培养模式的基本特征，以公路工程养护施工项目（路基、路面、桥涵、隧道和沿线设施）为导向，依照养护施工的工作顺序，确定每道工序中学生作为一名养护施工技术人员所要完成的工作，以及完成工作所需的知识和技能，结合学生的认知时序，合理确定课程的内容和排序，构建基于公路养护施工与管理过程的任务驱动、项目导向型的课程体系框架。

2.专业教学标准及课程标准构建的思路。要遵循规范性、适应性、可操作性和先进性原则，依照专业教学课程体系来编写专业教学标准及课程标准。①以学生的职业生涯发展为目标确定课程改革方向，使学生获得与企业发展需要相一致的职业能力。②要突出工作过程在课程体系框架中的主线地位，按照工作过程的实际需要来设计、组织和实施课程。围绕职业能力设计实训环节，逐步实现从学习者到工作者的角色转换。

三、工作过程为导向的专业教学标准及课程标准构建策略

完整而科学的专业教学标准及课程标准构建应包括以下各项工作。

1.项目的筹备与调研。成立项目组，对项目开题，讨论项目的研究任务和研究思路，落实具体任务和分工，确定项目研究的总体安排和进度。向全国开设公路养护施工与管理专业的高等职业院校发出专业人才培养方案调研函，向一些交通运输企事业管理单位发出专业人才岗位需求调研函。经过多方借鉴和多次分析论证，完成公路养护施工与管理类专业人才需求分析与专业改革调研分析报告，为构建专业教学标准及专业课程标准奠定基础。

2.实施方案的设计与执行。①工作任务和职业能力分析。②编制专业教学标准：确定专业培养目标、教学设计、指导性教学安排、师资力量、教学条件配置等教学文件。③编制专业课程标准：提出各课程的性质、课程内容选择思路、课程目标、课程内容和要求、教材编写、教学方法、教学评价、课程资源的开发和应用、教学设施与实训环境等方面必须达到的基本要求。

3.试运行及调整。我们以“公路养护施工与管理专业教学标准及课程标准”为指导，在河南交通职业技术学院2009、2010级公路养护施工与管理专业试点班级进行试运行，通过对发现的问题进行调整，对“公路养护施工与管理专业教学标准及课程标准”进行修订。

4.论证与评估。召开论证会，邀请有关行业、企业专家对“公路养护施工与管理专业教学标准及课程标准”进行论证评估。

四、工作过程为导向的专业课程建设成果

工作过程体现了职业与职业之间的根本差异，职业岗位群和典型工作任务的划分以及项目施工工序的确定，是专业课程体系构建的重中之重。

1.划分了公路养护施工与管理专业职业岗位群和典型工作任务。我们邀请了专业人员，组成职业分析工作组，对公路养护施工与管理专业课程体系进行研究和分析，将公路养护施工与管理专业划分为公路养护技术、公路现场检测、公路养护管理三大岗位群。针对每个岗位群的任务领域，进行了具体工作任务的划分，共细分为十一个典型工作任务，并对每一项任务提出了职业能力要求。

2.确定了公路养护施工与管理项目施工工序。公路养护施工与管理项目施工工序的确定是构建工作过程为导向的课程体系的基础。经与多家路桥施工企业建立联系，深入研究，结合公路建设的具体情况，以公路养护施工为总体项目，划分为准备、维护、质量检验与评定三个阶段共15道具体工序（下图）。

3.构建了专业课程体系。在专业教学课程体系的构建中，根据公路养护施工与管理项目的15道工序，以及每道工序应具备的知识、技能和素质，按照“工作任务分析行动领域归纳学习领域转换”的路径，进行教学分析和教学内容整合，确定13门职业专门化课程作为专业教学课程的主要框架，为专业课程体系的进一步构建奠定基础。13门职业专门化课程中包括5门专业核心课程：《公路工程检测与评价》、《公路养护管理》、《路基路面养护与维修技术》、《桥梁隧道养护与加固技术》、《公路养护工程招标与投标》；8门专业一般课程：《应用力学》、《道路工程识图与绘图》、《道路工程地质》、《工程测量技术》、《道路材料应用技术》、《公路结构与组成》、《公路路政管理》、《公路沿线设施养护技术》。

4.编制了专业教学标准及课程标准。在构建专业教学课程体系的基础上，根据专业课程的基本规范和教学基本要求，编制了专业“教学标准”及13门课程的“课程标准”，为公路养护施工与管理专业教学确立了规范与标准。

五、工作过程为导向的高职公路养护施工与管理专业课程建设的意义

高职公路养护施工与管理专业培养的是能从事养护施工与管理的复合型人才。既要具备必要的理论知识，也要具有一定的动手能力。我们把“工作过程为导向”理念引入高职公路养护施工与管理专业教学，把工学结合作为人才培养模式改革的切入点，依托行业和专业教学指导委员会，建立了突出职业能力培养特点的课程体系和专业教学及课程标准。依照新的教学及课程标准，企业将会实质性地参与课程建设，课程结构和课程内容都会得到优化；通过企业和学校的深度融合，为学生提供融“教、学、做”为一体的实境教学环境。

我们将会把下一步工作的重点放在公路养护施工与管理专业教学标准及课程标准的推广应用和配套教材的开发工作。边实践边调整，与时俱进地探索校企合作的新模式，扎实做好专业人才培养模式的改革和创新，不断提升高职院校公路养护施工与管理专业人才培养质量，更好地为我国公路交通事业输送人才。

参考文献：

[1]周勇.高等职业教育教学模式研究综述[J].长沙民政职业技术学院学报，2007，（1）.

[2]姜大源.职业学校专业设置的理论、策略与方法[M].北京：高等教育出版社，2002.

[3]陈玉华.校企合作建设学习生产型校外实训基地[J].中国高等教育，2010，（7）.

第2篇：公路建设教程范文

各位领导，同志们：

这次全市公路系统廉政工作会议的主要任务是：传达贯彻市纪委六届七次全体（扩大）会议和全市交通局廉政工作会议精神，总结20*年党风廉政建设工作，研究部署2010年的工作任务。局党委对这次会议非常重视，会上，局党委书记*、局长*将分别作重要讲话。根据会议的安排，下面，我先讲几点意见：

一、20*年工作回顾

20*年，在省公路局、市纪委和市交通局的正确领导下，在广大公路党员干部和职工的大力支持下，市公路局党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，全面落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争各项工作任务，保证了公路工程建设项目安全、资金使用安全、群众出行安全和干部自身安全，为我市公路事业又好又快发展提供了有力的政治保障。

（一）抓教育，着重在筑牢拒腐防变防线上下功夫

20*年，全市公路系统紧密结合工作实际，在党风廉政教育方面，认真开展了以“三进”（进机关、进工地、进站所）为主要内容、“五上”（上墙面、上桌面、上网络、上版面、上公路）为主要载体的公路廉政文化建设活动，营造了风清气正的廉政文化氛围。

一是全员参与，做到廉政教育全履盖。20*年初，市公路局党委在召开的全市公路系统党风廉政建设工作会上，除全面安排部署20*年的党风廉政工作任务外，局党委书记、局长还亲自组织各县市区公路局（段、所）党政负责人、纪委书记、监察股室）的负责人，以及局中层以上干部，针对原**市规划局副局长、纪委书记徐吉违法违纪检查材料展开讨论。同时，将原**市规划局副局长、纪委书记徐吉、总工程师陈祖壁的检查材料发到各县市区公路局（段、所），要求组织全体公路党员干部和职工开展讨论，汲取教训。在全市公路系统党风廉政建设工作会议后，各县市区公路局（段、所）层层召开了廉政建设工作会议，及时将上级廉政工作会议精神传达贯彻到基层公路站（所）和全体干部职工。有的单位还组织班子成员将有关党风廉政建设的文件等材料亲自送到工程项目部和工地等基层站所。为多形式开展党风廉政教育，20*年市公路局党委专门下发了《关于举办全市公路系统廉政书画摄影展的通知》，要求全系统广大党员干部和职工踊跃投稿，市局先后共收到参展作品近百件。对于收到的作品，局纪委和工会专门聘请专家进行评审，并给予了表彰奖励。参加此次活动的，既有本系统的党员领导干部，也有一线普通职工和公路部门家属子女；作品形式既有传统的书画作品，也有漫画和摄影作品等，受到上级领导和参评专家的好评。

二是时时警示，做到廉政教育经常化。全市各级公路管理机关紧紧抓住“两节”（元旦、春节）、党风廉政宣教月、建党节、国庆节等特殊日子和学习实践科学发展观活动，及时开展党性党风党纪教育。20*年，全市公路系统共组织召开各类勤政廉政学习50多次，参学率100%。市公路局党委每个月都有专题廉政教育活动：元月，局机关专门召开机关工作人员会议，学习相关文件精神，认真开展了节前廉政教育；2月，在全市公路工作会上，专门就党风廉政建设工作进行了强调；3月，召开全市公路系统党风廉政建设工作会，进行全面安排部署；4月，在学习实践科学发展观活动中，组织局机关科级以上干部到陈家山监狱开展了一次警示教育；5月，发放《从政提醒——党员干部不能做的150件事》一书，并认真学习，坚持写读书心得；6月，局主要负责人为全体机关工作人员上了一堂题为《以坚强党性和优良作风确保公路事业科学发展》的廉政党课；下半年每月也都有一次有关党风廉政建设教育活动，使广大公路干部职工警钟长鸣。

三是改进方法，做到廉政教育科学化。全市各级公路管理部门每年元旦、春节前后，“五一”、“七一”和“十一”等重大节日期间主要采取集中学习为主，平时坚持以自学为主。鉴于公路部门建、养、管等工作任务繁杂，人员分散，为保证学习取得实效，在组织集中学习和个人自学的基础上，还在局域网、**公路网“廉政建设”栏目中，专门建立了《一个明星区长的堕落轨迹——周良洛受贿案警示录》、《辉煌中的跌落——汪定国受贿案警示录》及“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告获奖作品的链接，并要求局机关全体工作人员把收看活动与正在开展的深入学习实践科学发展观活动和“廉政公路三做起”主题实践活动紧密结合，坚持撰写学习心得体会，开展学习交流。同时，在全系统广泛开展了用身边的典型人和事教育身边的人等活动，效果明显。

（二）抓监督，着重在服务公路中心工作上下功夫

1、对作风建设情况进行监督。围绕“加强党性修养，弘扬新风正气”主题，重点整治精神状态不佳（即不愿干、不敢干、不会干、不实干）、工作效能不高（即不作为、慢作为、乱作为）、纪律观念不强等问题，及时印发了《全市公路系统“作风建设年”活动实施方案》（荆路字〔20*〕12号）。一是清理办公设施。对局机关近40台办公电脑逐一进行了排查，彻底删除了游戏、炒股、购物、聊天、网络电视等软件，在市纪委组织的多次机关作风建设突击检查中未发现任何问题，受到了好评；对局机关公务小车进行了认真清理，按照市纪委要求，严格公务车管理，在机关公务小车的显眼位置全部张贴了公务车标识，自觉接受广大群众监督。二是积极参加“服务对象评科长”活动。20*年市委、市政府在市直机关普遍开展“服务对象评科长”活动，为达到基层满意、企业满意、群众满意目标，市公路局认真抓了各项准备工作，经市纪委随机抽签，市局工程科、路政科负责人被确定为20*年参评科长，经过层层调查评议，两名被评科长均受到了社会较好评价。三是直接倾听群众呼声。市公路局组织局相关领导和科室负责人先后于20*年6月4日、11月4日到市广播电台直播间上线“政风行风热线”栏目，认真听取群众的咨询、投诉，解答群众的难困疑惑，宣传公路部门工作职能及有关法规，现场回应群众反映的相关问题，较好的畅通了人民群众与公路行业沟通交流的渠道，积极为群众办实事、做好事、解难事，进一步扩大和巩固了公路政风行风建设成果。

2、对取消政府还贷二级公路收费进行监督。在政府还贷二级公路收费站取消过程中，局纪检监察提前介入，专门发文就取消过程中的政治纪律、工作纪律、组织人事纪律和财经纪律等进行强调，并公布了投诉电话、电子信箱。在撤销政府还贷二级公路收费站时，局领导班子成员放弃“五一”休假，自4月30日起每人包一个收费站点，驻站进行实时监督，全市7个政府还贷二级公路收费站于20*年4月30日24时准时停止收费，收费设施于3天内安全拆除，通行费帐户清零处理，所有通行费票据入库封存，实现了“零事故”、“零上访”，受到了省局好评。在人员安置上，全市有10人通过考试，转岗到高速公路收费站工作，其他人员于20*年底前全部走上新的工作岗位。截止目前，尚未出现涉及取消政府还贷二级公路收费站资产管理、人员安置等方面的投诉，受到了省公路局和市委、市政府好评。

3、对路政执法行为进行监督。市纪委和局纪委监察室多次对路政执法和治超工作进行明查暗访，及时纠正暗访中发现的问题，消除不良影响。同时，积极配合路政支队按照“全员参与、重在骨干、立足岗位、注重实效”的原则，抓好路政执法业务培训和作风纪律整顿，提高自身素质。此外，还主动邀请省、市纪委纠风室的领导及人大代表、政协委员和行评代表对路政执法工作进行监督评议，较好地促进了路政执法工作规范有序进行。积极配合市纪委纠风室先后三次对全市治理公路“三乱”情况进行监督检查，巩固了治理成果，社会反映良好。

4、对公路工程建设领域廉政建设进行监督。根据《湖北省交通厅关于在加快交通基础设施建设中进一步加强廉政建设的实施意见》、《湖北省普通公路建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，全市各级公路管理部门一是坚持把握“七个环节”。加强了对公路建设项目规划立项、招标投标、转包和违法分包、大宗材料设备招标采购、项目资金管理、设计变更、交竣工验收等等的监管。二是坚持落实“七项制度”。全市公路系统对在建重点公路工程项目均实行了纪检监察员派驻制，公路建设市场信用评价制，纪检监察巡视制，廉政建设领导联系制，建设单位领导班子和管理人员述廉制，纪检、检察、审计部门共建联动制等“七项制度”。同时，市公路局结合**的实际，及时制定《**市公路管理局重点工程建设项目派驻纪检监察员暂行办法》。三是强化监督检查。20*年，市公路局坚持经常对在建公路工程的廉政建设情况进行督办检查，在及时发现和纠正问题的同时，还配合市纪委相关室先后两次对重点工程项目的廉政建设情况进行督察抽检。目前，正按照省、市纪委和市交通局关于继续开展工程领域突出问题治理要求，对全市公路系统2008年以来立项、在建和竣工的公路工程项目逐一进行排查，为进一步规范公路工程建设市场，纠正突出问题，以实际行动迎接中央和省、市的全面检查打下了良好基础。

5、对重点环节（岗位）进行监督。20*年市委、市政府将市交通局作为市廉政风险预警防控试点单位之一，以探索建立预防腐败体系新模式，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。市公路局作为试点单位的一个重要部门，积极参与了试点工作，并结合公路实际将廉政风险预警防控试点工作分宣传动员、组织实施、总结验收三阶段进行。一是明确重点岗位。研究制定了《关于开展廉政风险预警防控试点工作方案》，确定廉政风险预警防控工作对象重点为局班子成员和科室负责人岗位。二是制定工作流程。各科室依据本科室业务工作实际制定工作流程图。三是查找风险点。根据工作流程图，局领导班子成员和各科室紧紧抓住“排查风险点”这个关键环节，梳理各项业务流程，突出重点环节，采取“自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审”的方式，查找了廉政风险点，制定了预警防控措施。主动接受社会监督，做到岗位职责明确、廉政风险清楚，受到了市纪委和市交通局的充分肯定。

6、认真抓好举报初查核实，虚心接受群众监督。20*年，全市公路系统先后共收到各类、举报等18件（次），局纪委和各县市区公路局（段、所）及时对收到的来信来访等信件，逐一进行了初查核实，回复率达100%，做到了件件有回音，群众满意率达100%。

（三）抓制度，着重在贯彻落实上下功夫

一是认真落实“一岗双责”制。在20*年年初的工作会上，局党委分别与各县市区公路局（段、所）签定了20*年全市公路系统党风廉政建设目标责任书。市局党委班子成员也分别与局党委书记签订党风廉政建设目标责任书，真正做到“一把手”负总责，班子成员各负其责，职能科室具体负责，形成了党风廉政建设的合力。随后，又相继制定下发了《20*年全市公路系统党风廉政建设和反腐败工作要点》（荆路字〔20*〕4号）和《**市公路局20*年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解》（荆路字〔20*〕9号）。通过以上措施，将党风廉政建设工作放在与公路业务工作同等重要的高度来对待，坚持反腐倡廉与公路事业发展一同部署、一同检查、一同考核、一同结帐，进一步强化了全市公路系统各级“一把手”、班子成员和机关科室的责任，使公路业务和廉政建设两项工作目标上同向、工作上同拍、行动上同步、考核上同严，努力实现了互促互进、同频共振，有力促进了公路事业的健康发展。

二是认真落实党风廉政建设考核制。20*年7月，根据全市公路系统落实党风廉政建设责任制工作发展不平衡等实际，市局组织各县市区公路局（段、所）的纪委书记、监察科（室）负责人进行了座谈交流，及时总结工作经验，指出和纠正存在的问题，并对较突出的问题限期整改，同时，进一步明确了工作责任和任务，强化了工作措施。今年初，局纪委通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会等方式，先后对所辖的5个县市区公路局（段、所）20*年落实党风廉政建设责任制的情况进行了专项检查考核，在检查中，对各单位好的经验和作法给予了肯定，对存在问题及时进行了督改，同时局党委专门下发了《关于20*年全市公路系统落实党风廉政建设责任制工作考核情况的通报》，并在全市公路工作会议上予以公布，收到了较好的效果。

三是认真落实党员干部廉政档案制。局纪委按照上级要求，对局机关正科级以上18名党员干部的家庭成员、住房、投资、出国出境、收受礼品礼金或有价证券以及年度工资、补贴等情况进行了登记，建立完善了局科级以上党员干部的廉政档案，并将廉政档案作为干部政绩评估、选拔任用的主要依据之一，切实增强了廉政档案的效力。此外，根据《“三项专项治理”工作实施方案》，组织各县市区公路局（段、所）和局机关工作人员，就专项治理“小金库”、专项治理公路党员干部利用职务之便参与公路工程建设、专项清理公路在职党员干部利用公路职权经商办企业或未经上级主管部门批准在企业兼职的问题进行了清理。

回顾一年来的工作，虽然取得了明显成效，但在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中仍存在一些不容忽视的问题。主要是：

1、少数党员干部“一岗双责”和自律意识有待进一步加强；

2、对于党风建设方面出现的各种新情况、新问题深入研究不够，特别是新思路、新办法、新措施不多，工作前瞻性和系统性不够；

3、在落实党风廉政建设责任制方面，也还存在责任主体不够落实、责任分解比较笼统、责任考核不够深入、考核成果运用不够等问题；

4、在公路路政执法方面仍存在执法不够规范，执法人员素质有待进一步提高等问题。

当前，全市公路系统“建、养、管”任务十分繁重，各单位必须进一步加大工作力度，不断强化能力建设，下大力气解决工作中存在的各种问题和不足，特别是要把反腐倡廉工作放在突出位置，坚持常抓不懈，全面促进各项公路工作任务圆满完成。

二、2010年的主要工作任务

2010年是新一轮公路大建设、大发展和编制“十二五”公路规划的关键年，各单位党组织要全面贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委及省、市纪委全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以落实党风廉政建设责任制为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照市委、市政府《关于推进全市反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施意见》，加强以构建具有**公路特色的惩治和预防腐败体系建设，不断推动制度建设和制度创新，努力开创公路系统反腐倡廉工作新局面，为**公路固本超越提供坚强的政治保障。

（一）着力抓好廉政勤政教育，切实筑牢拒腐防线

反腐倡廉教育是反腐败工作的基础，是惩治和预防腐败体系的重要内容，也是增强广大党员干部拒腐防变意识的重要手段。

1、以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《准则》）为契机，突出教育重点。今年，反腐倡廉教育除了要加强对广大公路党员干部职工进行理想信念教育、党的基本理论和反腐倡廉理论的教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、思想道德教育、党纪政纪和国家法律法规教育和艰苦奋斗教育等六项教育外。各单位党组织还要把《廉政准则》的学习贯彻作为当前和今后一个时期党风廉政建设教育的重点，纳入党委（总支）和机关学习活动的重要内容。要认真组织党员干部和职工原原本本地学习《廉政准则》，准确理解、全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，深入领会8个“严禁”、52个“不准”的内涵实质，增强贯彻落实《廉政准则》的自觉性。局机关各党支部要采取多种方式，带头抓好学习贯彻，充分发挥网络、简报、专栏等媒体对《廉政准则》进行宣传，使《廉政准则》在党员干部和职工中真正入脑入心。

2、以党风廉政宣传月活动为契机，创新教育载体。新形势新任务对反腐倡廉教育工作提出了新的要求，我们必须紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设的战略任务，积极探索反腐倡廉教育的规律、特点，创新教育方式方法，丰富教育形式，进一步增强教育的吸引力、感染力。各单位要继续坚持理论教育、示范教育、警示教育、主题活动教育、岗位廉政教育等教育方式，大力培树廉政先进典型，深刻剖析反面腐败案例，不断筑牢广大公路党员干部的思想道德防线；要继续开展“”（即定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组生活会，按时上好党课）、理论中心组学习、专题辅导、民主评议、廉政谈话等过去行之有效的一系列教育活动；要积极探索现代化教育和网络教育等新的反腐倡廉教育途径，有力推进廉政勤政教育不断深入。

3、以廉政文化建设为契机，检验教育成果。廉政文化建设对推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展具有重要意义。各单位要按照市公路局《关于在全市公路系统开展廉政文化示范点创建活动的通知》要求，积极开展廉政文化进基层、进站所、进机关活动，并选择1个单位进行廉政文化建设示范点，这项工作已纳入年初市局与单位签订的《党风廉政建设责任书》，年终将进行考核验收。

（二）着力抓好工程领域突出问题治理，全力打造廉政阳光工程

2010年公路大中修工程任务繁重，加强公路工程领域的廉政建设是今年全市公路系统党风廉政建设工作的重中之重。结合上级关于开展工程建设领域突出问题专项治理要求，纪检监察部门要对公路工程建设全过程实施监督，围绕施工生产和管理关键环节，强化过程监控，全力打造廉洁公路。

1、健全监督体系，做到监督机制到位。市公路局成立了由监察、审计、财务、工程、养护等相关科室负责人组成的公路工程建设领域突出问题督察小组，不定期加强对重点公路工程廉政建设工作进行督办检查，及时发现和纠正存在问题。各县市区公路局（段、所）也要成立相应的公路工程监督检查小组，负责辖区内公路工程建设（含公路大中修工程、危桥加固改造、公路水毁工程、公路安保工程等）的监督检查工作，各监督检查小组每季度要向市公路局监察室书面报告相关督查和整改等情况。

2、抓住关键环节，做到措施到位。一是要抓住制度建设环节。规范公路工程建设各关键环节的工作程序，对监督检查的内容、方法、程序等要有具体的规定，并对制度落实情况加强监督检查。二是要抓住基础管理环节。在人员管理上，对项目部的重要岗位的工作职责进行细化并公开；在资金管理上，严格审核机制，重大资金的使用先由主管领导或业务科室提出意见，再由领导班子研究，集体决策；在工程管理上，实行每周工程例会制度和监理例会制度，对工程质量、进度等情况进行讨论部署，确保公路工程数质并举。三是要抓住招标环节。要依照《招投标法》及省市有关招投标管理规定，对政府投资100万以上的公路工程全部实行公开招投标。每次招标活动，纪检监察部门都进行现场监督，对招标程序、投标资格、中标结果等进行监督，评标结果必须经过纪检监察监督员签字认可。参与监督纪检监察干部必须高度负责，秉公办事，发现违规违纪问题必须及时制止，并向局纪委报告。

3、加强过程监控，做到监督到位。各县市区公路局（段、所）要坚持每半月对所属在建公路工程进行一次监督检查，也可以邀请地方纪委和检察机关人员参与进行联合检查。检查的重点主要包括以下四个方面：一是工程过程中商务活动合法性情况；二是现场管理的安全、质量、监理、文明施工等情况；三是工程结算过程中的资金拨付使用及工程所需原材料采购等情况。同时，要设立群众举报箱，聘请专兼职廉政监督员，定期了解群众反映，接受群众和社会的监督。对排查出的一般违规问题，督促有关单位及时纠正，认真整改；对工程建设领域的共性问题要从政策和制度层面提出解决的措施和意见。针对存在的问题，特别是项目基本程序不执行、管理不到位、招标投标不规范、建设市场主体诚信缺失、违法分包等突出问题，要抓紧建立健全规章制度，构建长效监管机制。

（三）着力抓好建立廉政风险预警机制，全面推进公路惩防体系建设

1、制定落实《**市公路廉政风险点防控实施意见》。各单位要在去年全面查找风险点的基础上，重点围绕工程建设、路政执法、行政审批三个方面进一步查找风险点，并根据不同风险与级别提出相应的防范措施。市公路局将制定《**市公路局廉政风险点防控实施意见》，依托预警、防控、考核、完善四个环节的循环管理机制，力争形成“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的廉政风险预警防控体系。

2、认真学习和贯彻落实《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》。交通运输部出台了《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》（以下简称《防控手册》），以交通基础设施建设项目工作流程为主轴，从工程建设前期工作，建设实施及交竣工验收等三个阶段逐一排查出具体工作环节中可能产生的腐败风险点163个，其中，建设单位人员可能产生的直接腐败风险点94个。《防控手册》针对每个风险点提出了相应的防控措施，对于完善惩防体系建设和专项治理工程建设领域突出问题，加强源头治腐，推进“廉政阳光示范工程”创建活动，具有很强的针对性和可操作性，各单位和局机关各科室要认真贯彻落实，并结合自身实际情况，进一步细化风险点，并针对风险点，分析管理上的漏洞，继而制订相应的防控措施，真正达到“工程优质、资金安全、干部廉洁、群众满意”的目的。

（四）着力抓好监督检查，切实纠正群众反映突出的问题

1、进一步规范路政执法行为。各系统要不断加强路政执法人员的教育、管理和监督，严格执行《交通文明执法行为规范》、《交通行政执法忌语与禁令》和治超人员“十条禁令”，坚持依法办事，巩固公路基本无“三乱”的治理成果。

2、进一步加大案件的查办力度。着力纠正各种违规违纪问题，坚持有诉必究、有案必查。同时，要加强对案件分析，注意从举报中发现苗头性、倾向性问题，进一步加强管理，堵塞漏洞，防止各种违规违纪问题滋生蔓延。对已发现的违规违纪问题要认真查处，性质严重的要追究有关当事人责任。

3、进一步加强政风行风建设。根据国务院纠风办国纠办发〔2010〕2号文件和鄂纠办发〔2010〕3号文件精神，今年要广泛开展民主评议基层站（所）活动，各县市区公路局（段、所）要加强对路政大队、公路工作站等基层单位的监督和管理，重点抓好基层单位信息宣传、依法办事、优质服务、廉洁自律和制度建设等五个方面的工作，以实际行动接受市（县、区）纠风办的评议，努力推动各项工作再上新台阶。

4、进一步强化效能监察和经常性的监督检查。不断巩固和扩大“作风建设年”的活动成果，继续整治庸、懒、软、散等不廉不勤问题，进一步完善落实公务车标识、公务卡结算、公务消费公示等制度。继续治理“小金库“等问题，坚持杜绝“三公一金”问题发生。

（五）着力抓好完善落实制度，始终坚持源头治理。一是认真贯彻落实湖北交通“廉政阳光六同长效”工作法，即优质高效目标与廉政阳光目标同确立；交通运输工作与党风廉政建设合同同签订；公路与纪检、检察、司法、审计部门联动机制同建立；基层党建与“两型交通”建设同探索；质量安全进度与廉政阳光公开同考核；经济社会效应与“刚毅品牌效应”同发挥。二是结合实际，坚持上下联动，齐抓共建、着力建设“质量零事故、安全零死亡、环保零投诉、资金零拖欠、成本零超支、进度零拖延、拆迁零群访、廉政零案件”的优质高效、廉政阳光“双示范”工程，全面提升公路建设工程的科学化管理水平。三是进一步完善和落实民主决策机制、权力运行监控机制、干部人事监督机制、廉政档案制度、领导干部重大事项报告制度等，坚持用制度管人管事。四是进一步完善和落实各项机关管理制度。各单位要加强对机关作风管理、财务管理、公务车管理、公务接待管理等制度落实情况的监督检查，充分发挥制度的约束力作用，自觉维护规章制度的严肃性。

第3篇：公路建设教程范文

自实施农村公路建设工程以来，市公路管理局在市委、市政府的正确领导下，科学规划，精心组织，在确保工程进度和质量的同时，始终把廉政建设放在十分重要的位置，结合实际，找准着力点，建立惩治腐败体系，切实把农村公路工程建设成阳光工程、德政工程、民心工程。三年来，我局完成乡乡镇镇通油路 718.8公里，增加通油路的乡镇 15个，正在施工的通油路乡镇项目 14个，里程达 219.7公里，力争今年底全市基本实现乡乡镇镇通油路的目标。三年来，完成国债项目14 个，扶贫项目1个，完成工程投资2.8亿元，没有出现一起“暗箱操作”，没有一名干部违规违纪，工程既快又好，合格率达100%，优良率达80%以上。最近，该局荣获市构建惩防体系特别奖、省交通厅、省公路局党风廉政建设先进单位。

教育倡廉常打“预防针”

近年来，市农村公路建设资金投入大，工程项目多，滋生不廉洁的环节多，加强廉政建设的责任重大。为此，该局在农村公路建设过程中，把倡廉教育放在突出位置，坚持惩防结合，预防为主。

----学廉。局党委一班人想方设法，利用讲课、办班、观看电教片，廉政教育进驻工地等形式，积极开展廉政教育。局长、王庆祝亲自讲廉政课，教育全局干部职工要牢记两个“务必”，时刻保持清楚的头脑，强化全局干部职工廉洁自律意识。局纪委认真贯彻“预防为主、前移监督关口”的方针，以教育、保护、挽救干部为目的，对少数党员干部在廉政等方面存在问题的个人进行诫勉谈话，播放《廉政风采》专题电教片等多种形式进行教育。该局经常组织纪检监察干部及参建人员认真学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》及《惩防体系实施方案》，贯彻落实《公路建设市场管理办法》、《公路工程施工招标管理办法》，自觉养成遵纪守法的良好习惯，切实履行自己的义务和职责，牢固树立“立党为公，修路为民”的思想观念。

----守廉。加强农村公路的廉政建设，抓好思想教育是关键。尤其是在保持共产党员先进性教育活动中，该局自上而下开展了以“修好路、用好钱、促发展、守清廉”为主题的教育活动。 同时，利用正反典型对参建人员进行针对性教育，有效提高了参建人员的自我预防能力。市局与分局，分局与施工队伍，参建单位与责任人，层层签订廉政责任状。

----考廉。该局每年都要组织科级干部进行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》学习和理论考试。各分局还将考试范围延伸到纪检监察干部及农村公路参建人员，其考试成绩作为其评先、评优及提拔任用的参考依据。

制度保廉不触“高压线”

高速公路建设，一度成为产生腐败问题的“高发区”，农村公路建设也不能松懈。如何使参建人员不触腐败这根“高压线”，该局为加强廉政制度建设，着力夯实管理基础，不断完善和健全各种廉政制度。

----项目法人制。农村公路建设，不论是国债项目，还是扶贫项目，业主均成立了项目管理部，项目部主任均由法人代表担任，为第一责任人。

----质量监理制。该局为加强农村公路建设项目管理，实行质量监理制，目前都是由社会中介组织赣西监理公司负责，选拔素质较高的人到工地担当现场监理。

----招投标制。实行工程招投标，是确保工程质量、缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益，保护公平竞争的一种有效制度，有利于建立“统一、开放、竞争、有序”的公路建设市场体系。该局的农村公路建设项目，不论是施工劳务分包，或是筑路材料，还是机械设备，均在市公路局纪委及有关科室的监督下，实行“公开、公平、公正 ”的招投标，一律实行“阳光操作”。中标后，还派员实地考察材料供应商及厂商的生产及供应能力。

----质量终身制。施工单位对工程质量实行终身负责制，交纳5%的质保金。一旦发生质量事故，除没收质保金外，还将列入施工单位“黑名单”， 永远取消投标资格，从而杜绝了“豆腐渣”工程。

----合同管理制。农村公路承建方中标后，该局均与业主签订施工、廉政合同，对廉政建设的目标和要求进行细化量化，加大责任追究力度。实行廉政建设“一票否决制”；对违规的企业和个人实行严格的制度管理，建立“廉政档案”，对发生的违规单位和企业实行禁止进入农村公路建设市场的处罚。

----资金管理制。对农村公路建设中的国债、扶贫项目，建设资金一律做到专户存储，专款专用，单独建账，单独核算。在全局倡导精打细算，励行节约的良好风气。如宜丰分局过去熬沥青时，使用柴油，不仅价格贵，而且市场供不应求。后改用再生油，价格比柴油便宜一半多，去年仅此一项就节支上十万元。

----计量支付制。对已完工程资金拨付，必须有完善的计量支付证明材料和施工、监理、业主项目负责人、业主单位行政领导的签字，工程计量实行施工单位申报、监理单位审核、业主复核的“三堂会审”制度，不得预支透支工程款。同时，加大审计力度， 在工程完工后及时进行审计，特别是国债资金项目严格做到不经审计不得办理竣工验收。

监管督廉构筑“防火墙”

近年来，在农村公路建设过程中，该局为使廉政建设落实到每个项目、每个环节，确保工程廉洁，制定建立了一系列有效的监督措施。

----严格招投标。对50万元以上的工程设备及筑路材料的招投标，由市局纪委、监察、工程、机务等部门派员指导，监督招投标，严格执行“专家评标，业主定标、纪检监督”的制度。对违反规定的招投标行为，廉政监察机构及时纠正，为使招投标公开，市局规定法人代表、分管工程领导不得参与专家评标组，并要求招标单位不得泄漏标底，不得有意压价或附加条件，不得以任何形式索取或收受回扣、佣金或其他好处。否则，以违纪违规论处。

----派驻纪检廉政监督员。为加强对农村公路建设项目的监管，各分局对每个工程项目都派驻了纪检廉政监督员。监督员参与工程招投标、质量、安全、工程变更、计量、结算 、验收全过程的监督，负责接待群众及对举报问题的调查与处理。

----严格质量管理。腐败往往产生“豆腐渣”工程。工程质量的优劣，往往是廉政建设的“晴雨表”。在农村公路建设中，该局建立了“企业自检、社会监理、政府监督”的三级质量管理体系，每个项目都派驻了现场监理。业主、设计、监理各方都要交质量风险抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高线路基工程后，全长加铺了一层混合料，还达不到弯沉值要求，只好又铺下6000立方米混合料，仅此项增加工程支出20余万元。为了使路面质量对得起子孙后代，“宁可亏自己，不愿亏质量”。该局参与施工的职工，还以50%的施工津贴作质量抵押金，待工程两年验收后，再返还其施工津贴。

----开展工程执法检查。该局每年都要对农村公路建设项目进行执法检查，检查内容有：工程项目是否立项，资金是否到位，招投标是否严格 ，质量安全是否监管到位，工程变更、工程计量是否规范，各项制度是否齐全，环保措施是否落实等。工程执法检查结果作为工程评定优、良、差等级的主要依据，并列入单位年度考核内容。

实行责任追究制度。为强化全局参建人员执行惩防体系实施方案自觉性，该局明确规定各分局“一把手”为农村公路建设第一责任人，并将惩防体系内容列入单位和个人的年度目标考核，与奖金挂钩，成绩突出的给予表彰奖励，对执行不到位，管理出问题的单位或个人实行纪律与经济处罚，有效地强化了全局参建人员的责任意识。

----缴交廉政保证金。施工单位中标后，要按工程承包经费的1%上交廉政保证金给业主，待一年完工后，若工程合格又未发生廉政问题则可退还。否则，作为罚金予以没收，上交纪检、检察部门。

由于加强了监管，广大参建人员自觉做到了建设工程清廉。据不完全统计，仅去年一年就有30余人拒贿10多万元。通过建立反腐倡廉“防火墙”，有效地预防了公路建设中不廉洁行为的发生。

民主评廉设立“群言堂”

“金奖银奖不如群众夸奖，金杯银杯不如群众口碑”。在农村公路建设中，该局对各分局正副科级干部，分局对各参建人员中的正副股级干部，在自行述职述廉的基础上，发动群众对其民主评廉，在工地设立廉政举报箱，向社会公布廉政监督电话及投诉电话，开辟了网络廉政论坛，听取和征求社会各界对农村公路建设廉政方面的意见和建议。

第4篇：公路建设教程范文

教育倡廉常打“预防针”

近年来，市农村公路建设资金投入大，工程项目多，滋生不廉洁的环节多，加强廉政建设的责任重大。为此，该局在农村公路建设过程中，把倡廉教育放在突出位置，坚持惩防结合，预防为主。

学廉。局党委一班人想方设法，利用讲课、办班、观看电教片，廉政教育进驻工地等形式，积极开展廉政教育。局长亲自讲廉政课，教育全局干部职工要牢记两个“务必”，时刻保持清楚的头脑，强化全局干部职工廉洁自律意识。局纪委认真贯彻“预防为主、前移监督关口”的方针，以教育、保护、挽救干部为目的，对少数党员干部在廉政等方面存在问题的个人进行诫勉谈话，播放《廉政风采》专题电教片等多种形式进行教育。该局经常组织纪检监察干部及参建人员认真学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》及《惩防体系实施方案》，贯彻落实《公路建设市场管理办法》、《公路工程施工招标管理办法》，自觉养成遵纪守法的良好习惯，切实履行自己的义务和职责，牢固树立“立党为公，修路为民”的思想观念。

守廉。加强农村公路的廉政建设，抓好思想教育是关键。尤其是在保持共产党员先进性教育活动中，该局自上而下开展了以“修好路、用好钱、促发展、守清廉”为主题的教育活动。同时，利用正反典型对参建人员进行针对性教育，有效提高了参建人员的自我预防能力。市局与分局，分局与施工队伍，参建单位与责任人，层层签订廉政责任状。

考廉。该局每年都要组织科级干部进行《共产党党内监督条例(试行)》和《共产党纪律处分条例》学习和理论考试。各分局还将考试范围延伸到纪检监察干部及农村公路参建人员，其考试成绩作为其评先、评优及提拔任用的参考依据。

制度保廉不触“高压线”

高速公路建设，一度成为产生腐败问题的“高发区”，农村公路建设也不能松懈。如何使参建人员不触腐败这根“高压线”，该局为加强廉政制度建设，着力夯实管理基础，不断完善和健全各种廉政制度。

项目法人制。农村公路建设，不论是国债项目，还是扶贫项目，业主均成立了项目管理部，项目部主任均由法人代表担任，为第一责任人。

质量监理制。该局为加强农村公路建设项目管理，实行质量监理制，目前都是由社会中介组织监理公司负责，选拔素质较高的人到工地担当现场监理。

招投标制。实行工程招投标，是确保工程质量、缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益，保护公平竞争的一种有效制度，有利于建立“统一、开放、竞争、有序”的公路建设市场体系。该局的农村公路建设项目，不论是施工劳务分包，或是筑路材料，还是机械设备，均在市公路局纪委及有关科室的监督下，实行“公开、公平、公正”的招投标，一律实行“阳光操作”。中标后，还派员实地考察材料供应商及厂商的生产及供应能力。

质量终身制。施工单位对工程质量实行终身负责制，交纳5%的质保金。一旦发生质量事故，除没收质保金外，还将列入施工单位“黑名单”，永远取消投标资格，从而杜绝了“豆腐渣”工程。

合同管理制。农村公路承建方中标后，该局均与业主签订施工、廉政合同，对廉政建设的目标和要求进行细化量化，加大责任追究力度。实行廉政建设“一票否决制”；对违规的企业和个人实行严格的制度管理，建立“廉政档案”，对发生的违规单位和企业实行禁止进入农村公路建设市场的处罚。

资金管理制。对农村公路建设中的国债、扶贫项目，建设资金一律做到专户存储，专款专用，单独建账，单独核算。在全局倡导精打细算，励行节约的良好风气。如宜丰分局过去熬沥青时，使用柴油，不仅价格贵，而且市场供不应求。后改用再生油，价格比柴油便宜一半多，去年仅此一项就节支上十万元。

计量支付制。对已完工程资金拨付，必须有完善的计量支付证明材料和施工、监理、业主项目负责人、业主单位行政领导的签字，工程计量实行施工单位申报、监理单位审核、业主复核的“三堂会审”制度，不得预支透支工程款。同时，加大审计力度，在工程完工后及时进行审计，特别是国债资金项目严格做到不经审计不得办理竣工验收。

监管督廉构筑“防火墙”

近年来，在农村公路建设过程中，该局为使廉政建设落实到每个项目、每个环节，确保工程廉洁，制定建立了一系列有效的监督措施。

严格招投标。对50万元以上的工程设备及筑路材料的招投标，由市局纪委、监察、工程、机务等部门派员指导，监督招投标，严格执行“专家评标，业主定标、纪检监督”的制度。对违反规定的招投标行为，廉政监察机构及时纠正，为使招投标公开，市局规定法人代表、分管工程领导不得参与专家评标组，并要求招标单位不得泄漏标底，不得有意压价或附加条件，不得以任何形式索取或收受回扣、佣金或其他好处。否则，以违纪违规论处。

派驻纪检廉政监督员。为加强对农村公路建设项目的监管，各分局对每个工程项目都派驻了纪检廉政监督员。监督员参与工程招投标、质量、安全、工程变更、计量、结算、验收全过程的监督，负责接待群众及对举报问题的调查与处理。

严格质量管理。腐败往往产生“豆腐渣”工程。工程质量的优劣，往往是廉政建设的“晴雨表”。在农村公路建设中，该局建立了“企业自检、社会监理、政府监督”的三级质量管理体系，每个项目都派驻了现场监理。业主、设计、监理各方都要交质量风险抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高线路基工程后，全长加铺了一层混合料，还达不到弯沉值要求，只好又铺下6000立方米混合料，仅此项增加工程支出20余万元。为了使路面质量对得起子孙后代，“宁可亏自己，不愿亏质量”。该局参与施工的职工，还以50%的施工津贴作质量抵押金，待工程两年验收后，再返还其施工津贴。

开展工程执法检查。该局每年都要对农村公路建设项目进行执法检查，检查内容有：工程项目是否立项，资金是否到位，招投标是否严格，质量安全是否监管到位，工程变更、工程计量是否规范，各项制度是否齐全，环保措施是否落实等。工程执法检查结果作为工程评定优、良、差等级的主要依据，并列入单位年度考核内容。

实行责任追究制度。为强化全局参建人员执行惩防体系实施方案自觉性，该局明确规定各分局“一把手”为农村公路建设第一责任人，并将惩防体系内容列入单位和个人的年度目标考核，与奖金挂钩，成绩突出的给予表彰奖励，对执行不到位，管理出问题的单位或个人实行纪律与经济处罚，有效地强化了全局参建人员的责任意识。

缴交廉政保证金。施工单位中标后，要按工程承包经费的1%上交廉政保证金给业主，待一年完工后，若工程合格又未发生廉政问题则可退还。否则，作为罚金予以没收，上交纪检、检察部门。

由于加强了监管，广大参建人员自觉做到了建设工程清廉。据不完全统计，仅去年一年就有30余人拒贿10多万元。通过建立反腐倡廉“防火墙”，有效地预防了公路建设中不廉洁行为的发生。

民主评廉设立“群言堂”

“金奖银奖不如群众夸奖，金杯银杯不如群众口碑”。在农村公路建设中，该局对各分局正副科级干部，分局对各参建人员中的正副股级干部，在自行述职述廉的基础上，发动群众对其民主评廉，在工地设立廉政举报箱，向社会公布廉政监督电话及投诉电话，开辟了网络廉政论坛，听取和征求社会各界对农村公路建设廉政方面的意见和建议。

第5篇：公路建设教程范文

关键词：公路行业；廉政文化建设；建设载体；社会主义形态

所谓的廉政文化，具体指的就是人们对于廉洁从政这一个概念的认知与信仰，甚至是与之相适应的生活方式和工作方式，当然也包括整个社会对于这一个概念的社会评价。廉政文化的概念从根本上反映着一个阶层与政党的执政理念和执政的方式，它是一种廉洁从政的行为投射在文化传统上的反应。社会主义形态的廉政文化，非常深刻的反映了当下先进的文化追求，当然也包含在了社会主义先进文化的大范围之内，更是的当下我们提倡的社会主义精神文明和政治文明建设的一个非常重要的组成部分。

一、公路廉政文化的主要含义

我们将廉政文化引入到公路建设过程之中，就形成了所谓的公路廉政文化，它当然也是我们当下廉政文化的一个重要的组成部分，更是廉政文化在公路建设行业的一个投射，它比较集中地反映了公路建设行业所有工作人员的观念和信仰，也是他们工作过程中各种行为规范的一种反映。它的核心价值理念总结起来说就是“为民、务实、清廉”。

具体来讲，公路行业的廉政文化主要包括有三个层次，首先是它的精神层次的文化，包括基本的廉政理念和价值观念，以及员工工作过程的精神风貌。精神层次的文化就是廉政文化建设的核心；其二是制度文化，制度文化就是指公路建设部门在制度上所体现的廉政理念，这种制度层次的理念对于全局有指导意义，对于行业和整体的工作流程也有着非常有效的约束效力；第三个层次是指它的物质文化，公路廉政文化在建设和践行的过程中必须要相应的建立起与之配套的物质环境，并要举行一系列的文化活动，这个层次的内容能够比较生动的反应反腐倡廉工作的实践与品性。

二、公路廉政文化的主要作用

公路廉政文化是存在于公路建设过程中的一种精神层次的文化力量，它最主要的作用在于引导和发挥公路行业的党风廉政建设，鼓舞工作人员的工作斗志，同样也是保证管理人员和一线工作人员在内的公路职工能够不断进步的一种内在的动力。具体来讲，公路廉政建设的主要作用包括以下几个方面：

（一）引导作用

在公路建设行业，廉政文化的贯彻和执行可以有效的引导人们的思想意识和社会意识，在这种文化观念的引导之下，它赞扬和批评的方向，都具有非常明确的指向性。它可以通过多种有效的形式去弘扬先进的文化，人们在接触这些文化载体的过程中就会自然的受到它的引导，从而在工作过程中树立起正确的、有激励意义和价值的熏陶，可以鼓足干劲，促进廉洁文化在全行业的传播，从而有效的抑制腐败行为的发生。

（二）教育作用

公路廉政文化可以通过多种有利的艺术形式进行传播，通过先进的观念和思想来对公路工作人员形成教育和指导作用，他们可以在艺术享受和艺术欣赏的过程中很自然的得到思想上的教育，从而得以实现观念的升华，进而在全行业内部形成一种以廉为美和以廉为荣的风尚，在这种积极的教育作用的指导之下，全行业的工作素养都会得到很大的提升。

（三）激励和规范性作用

公路行业内的廉政文化具有很强的激励与规范作用。从激励角度来理解的话，我们可以很清楚的认识到，公路廉政文化最主要的目的在与弘扬正气，鞭笞一些对人们群众的利益形成危害的腐败行为，它当然可以对全体职工形成一种积极的激励性作用，它可以通过多种形式，来对内部的人员进行激励和鼓舞，包括对一些先进人员先进事迹的颂扬和激励，最终使这种健康向上的文化内容更广泛的被所有人所认知。

说到它的规范性作用，它可以通过有效的说服与劝导来对公路人的思想与道德形成一种无形的、道德层次的约束，进而在规范的过程中将这种要求变成一种自觉的行为。事实上，公路建设过程中所形成的一系列的制度与准则，都可以称之为是廉政文化的表现，因为他们都是对人行为的一种约束，是具有强制效力的，也有着一定的权威性，公路人在建设的过程中，必须要遵循这种道德规范和行为准则，从而在这种规范利的影响之下，将公路建设的更好、更安全。

三、强化公路行业廉政建设的实践和建议

事实上，在开展公路廉政文化的建设过程中，很多一线的公路行业都做出了具体的实践，在全行业内部开展了具有普及意义的、以廉政文化为主的文化建设，笔者在此以蚌埠市公路局为例，对公路行业的廉政文化建设做深入的探讨。

为了进一步加强对公路文化知识的学习和内涵的探讨，使广大干部职工充分认识开展公路文化建设的重要意义，以高涨的积极性和创造性营造开展公路文化的浓郁氛围，蚌埠市公路局在全局上下开展了以廉政文化为主的公路文化建设。在文化建设的过程中，公路局充分发挥廉政文化建设的导向作用、激励作用、凝聚作用、约束作用，从而增强职工参与反腐倡廉的积极性和主动性。

具体来讲，他们首先在在领导干部中开展“争当廉洁自律模范”的主题教育活动，在全局上下开展科学发展观教育、“爱我分局，爱我公路”宣传教育活动，在领导干部中开展“和谐、廉政、务实、高效”的领导班子建设和领导干部“争当廉洁自律模范”的主题教育活动；其次，在广大干部职工中开展“树立廉洁自律好形象”的职工教育活动。结合行业特点和岗位要求，以社会公德、职业道德、党纪政纪教育为内容，组织广大干部职工通过学习廉洁自律资料、观看反腐倡廉录像光碟进行警示教育，学习英模典型人物进行先进事迹教育，引导全体干部职工进一步树立廉洁意识；再次，他们还有计划有步骤地开展以各种形式为载体的实践活动和廉政文化阵地建设活动。譬如说利用新闻媒体、宣传栏、标语大力宣传廉政文化建设的重要性；除此之外，还大力的开展廉政文化阵地建设活动，例如在公路建设工地、通过张贴标语，召开座谈会、专题学习会等扩大廉政文化建设的覆盖面，形成一批基层廉政文化示范点和文化成果。最后，蚌埠市公路局以建党八十九周年为契机，依托爱国主义教育基地，深入开展爱国主义教育，特别是党的廉洁自律优良传统和作风教育，引导广大干部职工弘扬正气，廉洁自律。

可以说，蚌埠市公路局的实践活动在当下的公路廉政文化建设过程中有着非常积极的指导意义，笔者从蚌埠市公路局的廉政文化建设过程中，也总结了一些经验，具体来讲，当下的公路建设系统要想在行业内部开展科学有效的廉政文化建设，需要从以下几个方面来入手：

（一）改变思路，认清现实

在公路行业进行廉政文化建设过程中，首先必须要改善思路，这是基本的前提。在当下，要想建设特色廉政文化，并使这种文化在全行业发挥出先进的引导作用，必须要将马克思主义、列宁主义以及思想、三个代表等重要思想作为根本的指导思想，落实党在十中的各种精神，然后结合公路行业的实际情况，积极的发挥廉政建设的作用。在具体的建设过程中，必须要将预防和惩治结合起来，并以预防作为主要的建设内容。

（二）要建立和健全廉政文化建设的机制

机制是廉政文化建设过程中的保障，我们在具体的建设过程绝对不能搞形式主义，必须要以当下的实际情况作为最基本的出发点，从长远来看，理清思路，对现有的机制进行充分的改进，不能仅仅重视形式，而忽视内容，也不能仅仅关注所谓的过程，忽视了最终的效果。要在全行业内部建立起先进的机制，从而更好的巩固已经形成的优秀的文化成果。在这个过程中，必须要健全领导机制，形成党委的统一领导机制，党政部门要一起抓紧管理，并配合纪委的协调，发挥出最大的优势，将廉政文化的建设内容引入到公路建设的整体的格局中，从而对全行业形成积极的引导作用。

（三）要致力于创新廉政文化的建设载体

文化宣传的载体在当下必须要更新，一方面要更新形式，另一方面要有效的整合资源，扩宽领域，通过科学的理论去武装大家的思想，从而在全行业内部形成一种良好的氛围。蚌埠市公路局通过党课、报告会、知识竞赛、编发廉政短信、制作廉政广告、读书思廉、出宣传栏、观看反腐倡廉录像片、印发廉政学习资料、图书等形式来开展文化宣传和建设活动，这在当下就是一种非常好的建设载体，值得在全行业推广。

第6篇：公路建设教程范文

摘要：将道路与桥梁工程的审美作为一门专业选修课安排到教学中，是当前土木工程专业人才培养方案发展的一个趋势。主要介绍了《道路与桥梁工程美学》课程的课堂建设和实施情况。并对该课程基本内容与教学心得情况进行分析和总结。

关键词：道路与桥梁；美学；结构美；课程建设

中图分类号：G642.3 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）21-0106-02

一、引言

道路与桥梁工程是交通线路的重要组成部分，是一个国家和地区经济实力、科学技术、生产力等综合国力的体现。随着社会经济发展、计算理论研究的进步和施工技术的迅速提高，道路与桥梁工程得到飞速发展。审美是人类特有的属性，具有意识性和对象性的特征。生活中有美的事物存在，就必然会有审美活动的存在。人类的审美意识是随着人类社会的发展而不断完善，是人类基于对生命及生活经验的掌握，获得的身心愉悦、自由和谐的心理状态。基于这样的一种需求，要求道路与桥梁工程不但满足实用性和功能性，还需满足美学需求，道路与桥梁工程美学应运而生。道路与桥梁工程美学是将工程与美学理念联系起来的一门土木工程专业选修课，旨在引导学生在掌握一定的专业知识基础上，将艺术美与科学美联系起来，进行路桥美学的认知和探讨。在具备专业技能的基础上，进行结构美的创造设计，也是道路与桥梁工程专业的培养目标之一。基于不同学校的学科优势，国内有些高校开设了《道路与桥梁美学》这门课程。因专业选修课的学时都相对比较少，因此有必要对这门课程进行课堂建设和优化概括的教学方法。文章对道路与桥梁工程专业开设的《道路与桥梁美学》课程的教学内容与教学形式进行介绍。

二、课堂目标

在掌握美的本质，美的形态及原则基础上，将其运用在道路与桥梁美学学习和研究中。掌握公路选线美学原则，和公路平曲线、竖曲线和线形的立体结合布置原则，以及道路景观、道路设施、沿线绿化的合理规划和设置；掌握桥梁基本结构形式，各种桥梁结构形式的美学表达，桥梁结构的夜景景观、桥梁装饰、以及桥头公园等融入美学理念的设计。

三、课程基本内容与教学心得

1.课程内容选择的方式：第一章：美学基础。讲授美的起源、发展，以及美的研究对象和形态表现。第二章：设计美学理论。讲授的内容有：设计的概念、设计之美、基本色彩理论、色彩的客观效果与主观效应。第三章：路桥美学理论。主要针对道路与桥梁工程，结合美学理念进行讲解，内容涉及：形式美的一般法则、路桥美学的视觉特点、道路美学的主要研究ο蟆5谒恼拢撼鞘械缆飞杓泼姥АV饕涉及城市设计概念、城市道路和城市的布局、城市道路景观的美学要求。第五章：公路线形设计美学。主要涉及公路选线的美学要求、公路线形设计的美学要求和特点、公路横断面的景观设计。第六章：公路设施设计美学。讲授的内容有：公路挡土墙、声屏障、隧道洞口、取弃土场、停车场等的景观设计美学，以及公路停车场、标识牌、照明设施、雕塑、房建设施的景观设计。第七章：道路绿化景观。主要涉及道路绿化的基本原则、城市道路的绿化景观设计和城市道路绿地种植设计，公路绿化景观，常用道路景观绿化的植物介绍。第八章：桥梁本体美学。讲授的内容有：桥梁景观的特点和现状及发展，桥梁景观的设计原则和意象分析，桥梁结构的美学优化、景观元素的CI。第九章：桥梁环境景观美学。讲授的内容有：桥梁夜景观美学和特征，桥梁夜景观的设计方法和发展趋势，桥头公园设计美学、桥头公园景观和定位分析，桥头公园设计的发展趋势。

2.教学方式的选择：本课程是一门跨道路工程、桥梁工程、美学、景观、设计等多个专业知识交叉的课程。其教学内容的显著的特点是知识面广和实践性强。采用课堂多媒体教学与课堂实践学习相结合的形式，而且强化了实践教学环节。在教学中，利用好网络和多媒体技术，加强和学生互动式教学，让学生积极参与和在课堂分享知识。并辅以课堂讨论和课外设计实践。课下以学生独立完成为主，并辅以现场个别答疑和课堂统一讲解。在《道路与桥梁工程美学》的课堂上，理论联系实际，通过联系与人们生活息息相关的道路与桥梁工程，通过实际的或重复经历的场景和环境，联系道路的发展历史和中国桥梁的人文历史、以及现代道路与桥梁的宏伟壮丽，展示美学在其中的体现。通过鉴赏评价的方式，让课堂教学具有直观和活泼的气氛，有利于学生学习、吸收和掌握课堂教学内容。

3.课程教学内容和学时分配：

4.教学讲义：在该课程开设前，道路与桥梁工程专业学生已经学习过了《道路勘测设计》和《桥梁工程》等专业课程，所以在《道路与桥梁工程美学》课程内容中，着重加入了道路与桥梁工程与审美的探讨，并在内容上多采用图片和视频对具体案例进行讲解。

5.教学心得：教学过程中强调学生的参与，在讲授美学理论及在工程中的应用的同时，选择从国内外著名桥梁和有强烈设计特点的路线进行讲解和分析。鼓励学生开拓思路，在基于结构功能及科学特点的基础上，进行相应美学设计。该课程教学内容繁多，课上学时较少，教学实践表明课上让同学对道路与桥梁工程美学学习是远远不够的，需加强与实际工程设计相结合的实践内容，加深学生在课下对课上内容的深入理解。

四、展望

将道路与桥梁工程审美教育相结合，可以扩展土木工程专业学生加强在专业基础上的审美能力，提升在路桥观赏和设计构思中的科学性和创造性。该课程的开展也有助于为国内土木工程专业开设这门课程提供参考。在该课程的开展过程中，需要进一步探索加入更多实践教学和体验式教学，和同行们一道继续深入交流并分享心得体会。

参考文献：

[1]《中国公路学报》编辑部.中国桥梁工程综述[J].中国公路学报，2014，27（5），1-90.

[2]冯婷.审美教育与大学生的全面发展[D].陕西师范大学，2015.

[3]万敏.我国桥梁景观设计的现状与发展[J].桥梁建设，2002，（06）：66-68.

[4]林选泉，张大伟，张芳途，刘月琴.桥梁景观CI理论及实践[J].城市道桥与防洪，2005，（02）：11-15+4.

[5]杨少伟.道路勘测设计[M].北京：交通工程出版社，2009.

[6]范立础.桥梁工程[M].北京：交通工程出版社，2015.

[7]邵旭东.桥梁工程[M].北京：交通工程出版社，2014.

摘要：将道路与桥梁工程的审美作为一门专业选修课安排到教学中，是当前土木工程专业人才培养方案发展的一个趋势。主要介绍了《道路与桥梁工程美学》课程的课堂建设和实施情况。并对该课程基本内容与教学心得情况进行分析和总结。

第7篇：公路建设教程范文

关键词：高职 公路 造价 教学 改革

《公路工程造价》是全国多所交通行业高职高专院校的一门专业课程，在公路与桥梁、公路工程监理、公路工程造价等多个专业中均开设了本课程。笔者仅针对公路工程造价专业学生的教学谈以下几点改革思路。

一、教学思路

（一）教学设计思路

以真实的公路工程项目为载体，以造价过程为主线，选取了从项目建设前期、勘察设计、招投标和施工阶段的各种造价文件为工作任务，确定了6个教学情境，通过每个学习情境的学习，完成与其对应的工作任务，实现职业能力的培养目标。该门课程的总学时为56H。

（二）课程目标

通过本课程中工程造价的工作过程的学习，使学生充分掌握造价的基本理论，能够独立完成工程量计量、定额运用、造价费用计算工作任务，让学生成为工程造价方面的人才。

通过本课程的学习，学生应达到的职业能力目标有：（1）学生能理解公路工程基本建设各个阶段的造价文件；（2）学生应知道公路工程造价的费用组成；（3）学生应了解各种公路工程定额，并能熟练运用公路工程概预算定额；（4）学生能熟练确定工、料、机单价；（5）学生能独立编制施工图预算和投标报价文件；（6）学生能熟练操作公路工程造价软件。

二、教学内容

传统的教学内容基本都是理论教学，新的职业教学理念是工学结合，重视过程教学和教学任务的实施。我总结了本课程的“学习情境―工作任务”一览表（见附表）。

三、教学方法

（一）教学模式

课程采用的教学模式是：基于公路工程造价编制过程的项目导向、任务驱动的教学模式。课程教学主要在专业计算机房完成。以真实公路工程建设项目为导向，以完成项目的造价文件编制为任务，课堂与实习地点一体化，教、学、做相结合完成课程教学实施。

（二）教学方法和教学手段

在教学过程中，除采用传统的讲授教学方法以外，立足于加强学生实际操作能力的培养，提高学生学习兴趣，激发学生的成就动机，选用建成或在建的工程项目为载体，运用案例教学、任务驱动教学、角色扮演、分组讨论等多种教学方法教授课程。

在教学手段上充分应用课件教学、视频教学、网络教学等信息技术，并采用现场教学、实践教学等多种教学手段，充分调动学生学习的积极性和参与性，在提高教学效果方面取得很好的实效。

四、考核评价

（一）考核方式

建立以综合职业能力考核为主线的开放式、全过程的课程考核体系，更好地调动学生自主学习本门课程的学习积极性，全面掌握学生对该门课程的学习动态，总结和发现教师与学生在教与学两个环节中的经验和问题，指导教师和学生更好地完成学习任务。采用形成性考核和终结性考核相结合的成绩评定方式，突出过程性考核和能力考核。

（二）教学评价

1.学习过程效果评价：在平时教学考核中由学生自评、学生互评、教师评价综合确定。

第8篇：公路建设教程范文

党风廉政教育是一项长期性工作，全年我处纪委作为一项重要工作认真抓好、抓实。一是春节后的“学习月”教育，我处邀请了市检察院周锦海主任上了一堂预防职务犯罪教育课，从什么是职务犯罪？职务犯罪与贪污犯罪的区别，职务犯罪的心态等方面进行了深动的廉政教育讲座，教育大家做一名勤政廉政的好干部、好职工；二是开展“电教月”活动。在电教月活动中，观看了《警示录》、《罪恶鉴戒之十》和《太行山上》等六部电教片，还组织职工及家属收看电视连续剧《天下粮人》。认真学习了《江苏省预防职务犯罪条例》以及总书记在中纪委会议上的讲话。通过学习，进一步提高了全体干部职工构建思想道德防线、增强拒腐防变的能力。三是开展了“八荣八耻”社会主义荣誉观教育活动。“八荣八耻”是当代中国最基本的价值取向和行为准则，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针；作为公路职工，关键要从自己做起，在岗位上做起，特别是党员领导干部和广大党员一定要以身作则、率先垂范，做“八荣八耻”的积极实践者，不断提高思想修养和精神境界，用自己的模范言行和人格力量为群众做出榜样。我们还进行了“八荣八耻”论文征集活动，广大干部职工积极参与，共收到各类心得文章26篇。组织开展了廉政文化的名言警句征集活动，领导干部带头撰写，共收到廉政警句52条。四是组织党员干部参加市交通局的多次警示教育活动。

二、建立健全各项规章制度

制度建设是党风廉政建设的根本保证，我处今年为了使廉政建设落实到每一个角落，堵截腐败源头，根据公路处的实际情况，我们制定出台了一系列规章制度：《*市公路路政人员考核办法（试行）》、《*市公路养路费滞纳金减免管理规定（内部试行）》、《通行费征管人员违反行风规定行为实行处罚和责任追究规定》、《养路费窗口工作人员行为规范》、《*市公路管理处工作规则》和《*市公路管理处办公室用品暂行规则》等一批规章和制度，有力促进全处廉政建设。

三、加强党风廉政监督，抓好党风、行风廉政建设

在加强廉政监督上，我们一是严格执行党委民主集中制，按照议事规则，重大问题集体讨论研究，确保各项决策、决定的科学性、合理性，有效地促进廉政建设；二是坚持廉政建设形势分析，我处履行惯例，分上半年、下半年两次进行全处党风廉政建设形势分析，党员领导干部、工程建设、行政执法三个方面易然是我处廉政建设的重点部门。在全处中层干部会上常教育、常分析、常督促，做到警钟常鸣，时刻加强对各级领导的监督教育；三是抓好廉政建设制度落实。在全年中我们重点抓了《公路处廉政制度》、《工作人员廉政准则》、《政事务公开制度》、《工程建设招投标制度》、《领导干部离任审计制度》、《戒勉谈话制度》等党风廉政建设制度的贯彻落实工作，加强了对各项工作的廉政监督。

四、开展党风廉政建设专项活动

一是加强作风建设，认真开展“廉洁高效看部门，优质服务看窗口”活动，努力提高群众的满意度。在今年的“双看”活动中，我处根据自身的实际情况，制定了我处的“双看”活动实施意见，重点围绕“廉洁高效”和“优质服务”开展活动。在“廉洁高效”方面，我处重点加强廉政文化建设，要求广大党员特别是党员干部自觉遵守廉洁自律的各项规定，做到不正之风不染，不义之财不收，不法之事不干，踏踏实实做事，清清白白做人，堂堂正正做官，努力成为想干事、能干事、干成事、好共事、不出事的好党员、好干部。在优质服务方面，紧紧围绕“六件实事”和“六项便民措施”开展工作。在“六件实事”方面：一是完成干线公路预定投资额；二是实施干线路面大中修工程3项，改造干线危桥9座，上半年，全市干线公路好路率达92.7%，县道好路率65.5%；三是已完成G312*段40公里绿色通道建设；四是已完成国省干线路标体系更新建设和126.46公里安保工程建设任务，规范国省干线公路限速标志设置；五是对行驶我市境内农产品运输“绿色通道”的相关运输车辆实行免费快捷通行，对持有我省“绿色通道通行证”运输鲜活农副产品的车辆，实行普通收费公路免费快捷通行，让农民从中得到更多的实惠；六是继续实行货车养路费优惠政策，对大型货车载质量20吨以上部分减半征收养路费，对承诺全年不报停、载质量10吨以上的货车，包缴一年减免两个月养路费，进一步降低大型货车营运成本。在“六项便民措施”方面：一是完善养路费联网征收程序，强化联网服务功能，加大银行养路费宣传力度，优化服务网点布局，实现了车主信用卡刷卡缴费，方便车主缴费；二是实现了中国移动公司12580服务热线、交通96196服务热线养路费实时查询及短信友情提醒、催缴；三是利用电台、网站及时准确普通干线公路路网运行信息，完善公路电子地图查询功能，方便公路使用者出行；四是窗口单位和公路巡查实行365天工作制，并实施许可预约制、限时办结制、一次性告知制、首问负责制、AB角制和延期提醒制；五是继续实施对情节轻微的公路违法行为能主动及时纠正的不予罚款处罚；六是开足收费道口，开设“绿色通道”运输车道，保持普通公路收费道口畅通，保障车辆快速通行。加强行风督查，也是我处的重点工作之一，全年中我们以各种形式组织明查暗访20多余次，党政主要领导亲自参加，各部门协调齐抓共管，发现问题及时通报、及时纠正；对行风方面的来信及举报电话，及时调查、及时反馈、及时处理，全面落实行风建设各项规章制度。

二是开展廉政文化活动。我们重点抓好廉政文化“进机关、进站点、进班组、进工地、进生活、进家庭”的“六进”活动；组织开展“多个一”活动：一次“廉政贺信”或“廉政短信”活动，一次廉政谈话活动，一次廉政建设责任书集中签订活动，一次“现身说法”警示教育活动，一次廉政“电教月”活动，一次廉政合同执行情况“回头看”活动和一次“法制宣传日”普法教育活动等。目前廉政文化的名言警句，已经上墙、上网；领导干部到*看守所接受“现身说法”警示教育，有力推动了党风廉政教育的深入和普及。另外，我处大兴求真务实之风，改进会风文风，大力精简会议和文件，减少应酬接待，引导干部职工扑下身子干实事，简化办事程序，提高办事效率，全处工作效率有了一定提高。

第9篇：公路建设教程范文

一、总承包制对廉政建设有利方面

总承包制最有效作用就是投资控制规模，减少不合理的工程变更，减少腐败现象发生。

1、有利于投资控制，防止突破工程概算现象发生。由于工程建设采用总承包体制后，其建设费用在项目业主与中标单位签定施工合同中一次性总价包死，变更不增加费用，使工程建设费用可得到有效的控制；有利于加强责任，控制资金拨付，提高资金使用的安全性。同时，控制业主不断改变设计方案、随意变更的可能性。如*高速公路群众要求增加涵洞等项目、个别部门要求提高设计标准，其费用只占总投资的3%左右，较好地控制了工程概算。

2、减少了项目业主对工程建设施工的直接干预。由于工程建设采用项目建设管理服务体制，业主不再向各项目部直接派项目工程师，不进行工程现场签证。项目业主职能发生转变，由直接现场管理转向监督、协调、服务等方面职能。施工现场主要由监理和项目建设管理服务单位管理，项目业主主要是间接管理，减少项目业主工程管理人员发生商业贿赂的机会，也制约着建设管理服务单位和监理单位人员履职不到位的情况发生。

二、总承包制中廉政建设存在问题

由于现行的管理体制，总承包单位无法及时转变小标段管理办法，项目总部对小标段的管理无法起到很好的监管作用。“小业主、大监理、总承包”理念难以得到根本性的贯彻。

1、合同履约能力差。工程施工总承包制，标段金额大，各总承包单位承担着繁重的施工任务，难以派遣充足的人力、设备、技术资源到本项目来，集团公司的资源优势得不到充分的发挥，存在以包代管现象发生；监理单位施工监理采用大标段后，每个合同段要求监理各类人员多，甲级监理单位在职职工人数有限，这就导致监理单位履约能力偏弱；项目管理单位原从事监理工作，如何从监理角色转向业主角色需要一个适应过程，同监理一样，在职职工人数有限，履约能力弱。各参建单位合同履约能力差，“小业主、大监理、总承包”理念未能得到根本性的贯彻。

2、工程质量控制难度大。总承包单位对风险估计不足，应对和抵御风险能力差，对一些增加投资的变更（如软基处理、增加通道等）和材料价格的上涨，一时难以接受，存在等待、观望思想，影响施工进度。从施工来说由于总价包干，没有变更机会，“包工头”常采取偷工减料做法，降低工程成本，增加利润，进而影响到工程质量，造成工程质量通病多。工程的层层转包、分包，工程款被层层被剥皮，也是造成工程进度和质量问题的一个重要原因。

3、工程转包、分包现象严重。因施工总承包标段大，工程分包在所难免，但因总包单位在职职工人数有限，对总承包工程派驻有缀的管理人员少，在工程建设中绝大多数的施工队都是通过各方面关系介绍进场施工。中标单位这种以包代管做法，对工程项目缺乏有效管理，造成建设工程层层分包转包。此外，由于高速公路工程标段金额大，单价相对高些，一些“包工头”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的层层转包。在工程建设过程中，时常出现总包单位和“包工头”不顾工程质量的滥包、乱包、以包代管等违法分包行为。工程的转包、分包影响到工程进度和质量。

三、总承包制中廉政建设工作的体会

廉政建设是建设优质工程、和谐工程的政治保证，抓好廉洁自律、预防腐败工作，我们主要体会是：

1、领导的重视支持，是抓好廉政建设的重要前提。

*项目动工起，市政府就明确地提出了要把*高速公路建设成为“优质工程、廉政工程、和谐工程”，突出了市委、市政府对高速公路建设廉政工作的重视，明确了工作方向，指明了建设目标。市纪委《关于强化监督严肃纪律切实加强*高速公路党风廉政建设的通知》，对我市涉及*高速公路建设的各级政府、部门、干部提出了“五不准”，鲜明指出了什么不能做。20*年8月，市政府、市纪委召开有1000多名参建人员参加的全线廉政工作会议，提出具体廉洁自律工作要求。市委常委、常务副市长张兆民从开工前就在多种场合强调不介绍队伍、不介绍工程，反复向我们和参建单位强调“工程优质、干部优秀”的要求，坚定了我们干好工程的信心决心，为广大参建人员做出了表率。公司林明庆董事长经常向全体干部职工要求：只有自身过得硬行得正，说话办事才能腰杆子硬，如果我们不廉洁，说别人就理不直、气不壮，就不能保证工程的质量。主要领导做出廉洁自律承诺，立好标杆，以身作则，是建设廉政工程的重要前提。

2、实行纪检监察人员派驻制，是抓好廉政建设的组织保证。

*市高速公路建设按照上级的要求，对*高速公路建设派驻了专职的纪检监察人员，使一些工作能够得到及时有效落实。纪检监察人员在参与中监督，监督中参与，更好地为工程建设服务。*公司把工作决策、重大合同、工程变更审批、工程招投标、物资设备采购、工程计量款审批等重要工作，都主动地纳入纪检监察监管范围，纪检监察人员的参与监督，有利于准确把握监管重点，事前、事中监督。如在工程建设过程中，纪检监察部门牵头或参与征地拆迁资金的专项检查、工程招投标、清理拖欠农民工工资和治理商业贿赂等方面工作开展有声有色，得到了*市政府和省上的好评。又如在近三年的建设中，共收到20多件反映工程质量问题和个人廉洁问题的件，纪检监察人员都能按照条例办理，与工程部门组织调查，做到件件有着落，事事有反馈，促进高速公路建设的和谐稳定。

3、加强教育预防，是抓好廉政建设的思想基础。

高速公路建设是腐败问题易发的高危行业，针对*高速公路建设中参建单位多、施工队伍人员构成复杂等特点，从思想教育入手，强化防范意识，始终把教育放在重要的位置。在工程建设过程中，不仅对本公司人员进行廉政教育，对总承包单位、监理等参与单位，也要求进行工程廉政教育，根据每个时期特点，布置教育内容。开展经常性的法律法规和党纪教育，采取订阅廉政书报刊、发放学习材料、编制宣传栏、专家授课、观看宣传电教片、写心得体会、座谈交流等形式，把党的宗旨教育、政策教育、法律教育、观念教育、纪律教育、警示教育、职业道德教育等有机结合起来并贯穿建设始终。如在治理商业贿赂专项工作中，先后编印宣传材料1000份，组织观看警示教育片48场次，收看人员达1500多人，举办专题讲座12次，取得较好的效果。又如在20*年春节前，公司主要领导发现参建单位有向*公司及项目管理部送礼拜年的苗头,及时召开参建单位廉政吹风会，制止了这种做法，统一了思想。通过持之以恒的制度化的教育，*高速公路各参建人员廉洁意识不断增强，筑牢了思想道德防线。公司领导班子带头，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自觉维护自身形象，以身作则地带好队伍。绝大部分干部职工也体现出了爱岗敬业，恪尽职守，有的同志还因为坚持原则，受到施工人员的人身威胁。目前，未发现本公司人员因廉政问题受到举报。

4、建章立制，是抓好廉政建设的制度保障。

我们在工程管理制度制订过程中，重点考虑了如何防范工程管理各个环节的权力被单边扩大化，通过权力之间的互相制约、监督形成工程管理的互相约束机制，以制度来管工程，把关口放在制度管理上，让权力在阳光在运行。*项目的质量安全管理工作大力贯彻标准化指南，推行规范化管理，在开工前就制订了了一套八册的《管理文件汇编》，对建设管理的各个重点环节的管理包括廉政建设管理都作出明确规定，下发到全路段，并组织培训落实，使*高速公路建设有章可循。在廉洁自律制度方面，建立管理人员廉政档案，实行重大事项报告、廉政谈话、廉政承诺、以书面形式述职述廉制度；在原来党风廉政建设“十不准”规定的基础上，细化新增“六不准”规定，进一步约束业主与参建人员之间的行为；在党风廉政建设上，按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、逐级抓落实”的要求，公司二层以上人员都签订《党风廉政建设责任书》；在施工过程中，继续加强管理办法的针对性，又先后出台了10项制度，通过制度设计的完善，来闭合管理上的漏洞。如对送检材料采用无记名编号盲检，先后对检测不合格的1种钢筋、1种水泥品牌和检测合格率较低的两个桥梁支座品牌在全线禁用，通过真实的数据坚持了原则，从制度上保证了检测的真实性。