城乡规划培训计划精选(九篇)

第1篇：城乡规划培训计划范文

关键词：城乡规划专业；设计类课程；教学改革

现阶段我国正处于新一轮发展的重要战略机遇期，城乡规划作为城乡发展建设的依据和蓝图，其作用愈发重要。

兰州交通大学建筑与城市规划学院兰州交通大学建筑与城市规划学院成立于2003年3月，是在原兰州铁道学院土木建筑学院相关专业的基础上，由邓延复、阳世B、刘纯翰三位著名建筑师领衔创建的。

1 我校城l规划设计类课程现状分析

城乡规划学一级学科设立以后，结合工程教育专业认证的通用标准，我校的城乡规划专业实践性和操作性特征表现更为明显，作为城乡规划专业主干课程的设计类课程教学对于提升学生的实践和创新能力具有重要的作用。经过多年教学改革，虽取得了一些成效，但是作为在城乡规划专业阶梯式教育平台中建构课程体系，我校城乡规划专业的设计类课程体系设置仍然存在以下急需解决的问题：

（1）专业基础教育课程存在问题分析

按照目前城乡规划专业培养计划，我校城乡规划专业前三年教学的专业基础教育课程，包括《建筑设计基础1》、《建筑设计基础2》、《建筑设计1》、《建筑设计2》、《建筑设计3》，分别开设在入学第1、2、3、4、5学期，即从入学开始进行专业基础教育，每周学时在6-8学时之间，以上课程总学时数为512学时。

（2）专业设计教育课程存在的问题分析

城乡规划的设计类核心课程基本已纳入我校的教学体系，但设计基础课程还普遍没有得到足够重视，缺乏系统而扎实的城乡规划设计的基本功训练，导致学生在进入高年级时无法建立较为宏观层面设计概念。同时，以上课程教学内容的设置缺少城市设计相关的教学内容， 这与城乡规划专业指导委员会编制的《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》的专业知识体系中推荐核心课程内容不相一致。

（3）专业实践教育课程存在的问题分析

城乡规划专业的设计实践类课程，主要包括学时各为2周的《城乡规划课设1》和《城乡规划课设2》，分别开设在第6、8学期；学时各为16周的《设计院实习》和《毕业设计》，分别开设在第9、10学期；学时各位2周的《建筑设计基础课程设计》和《建筑设计强化设计周》，分别开设在第2、6学期；学时为4周的《专业方向强化设计》，开设在第期。

2 城乡规划设计类课程体系改革的目标

（1）坚持人才培养方向与特色，构建完善的设计类课程教学体系

结合工程教育专业认证的通用标准，借鉴学习国内城乡规划教育知名院校的人才培养体系，通过完善城乡规划设计类课程的教学大纲和培养模式，使城乡规划设计类课的主干课程体系的培养目标更加明确、层次关系更加清晰，课程体系更加完善。

（2）以城乡规划实践为中心，重构设计类课程的教学内容与教学计划

通过开展充分利用我校现有资源，进一步加强设计类课程教学的整合力度，以城乡规划专业实践为中心，重构各门设计课程的教学计划，以避免各学科片面强调自身特点而各行其是，努力形成合力以整体提升设计类课程的教学成效。

（3）以专业实践能力培养为重点，优化设计类课程教学安排，逐步实现教学模式的多样化和多元化。

通过以上目标的实现增强学生自我学习能力、分析问题、解决问题能力以及创新能力的培养，注重理论与实践的联系，提高学生主动学习的兴趣，培养学生的学习能力、逻辑思维能力及分析解决问题的能力。

3 城乡规划设计类课程体系改革的实施策略

（1）构建适应我校师资力量的城乡规划专业教育设计类课程的教学体系

根据笔者多年的教学经验，我院的城乡规划专业教育采用的2.5+2.5的两阶段模式，现已不再适应新形势下人才培养的要求，鉴于各种原因，我校城乡规划专业本科人才培训计划每年都在修订，一轮改革后的培养计划还未得到有效的实践和反馈，又使用了新版的培养计划.

（2）进一步规范和完善城乡规划专业教育设计类课程的教学内容

目前，我院城乡规划设计类课程教学内容不够完善的问题。我校城乡规划教育应结合以上各方面的变化，重新修订新版的人才培养计划和教学大纲，确立各个教学阶段学生的专业基础和教学目标，对规划设计课程的教学内容重构，以构成连贯、渐进式的教学内容体系，即对规划设计课程进行规划。

（3）以专业实践能力培养为重点，形成以需求为导向的设计实践类课程体系

按照工程教育认证通用标准要求，城乡规划学科的实践性决定了设计类课程教学的根本目标的实现和学生的设计专业实践能力培养与提升。多年来我校设计类课程教学的一个最大缺憾是课程与实践脱节，学生的设计专业实践能力却没有得到明显提升，仍无法适应专业业务的实际需要。究其原因，主要因为学生设计基础不扎实，实践环节薄弱，近些年以来，我院对设计类实践课程进行了改革尝试，开设新课程，拓展设计教学领域。如在2016年毕业设计选题阶段选取了省内著名设计院所的实际课题，答辩时邀请这些知名设计院所的院长、总工采用模拟评审的方式进行，使得学生可以直接与专家、学者一同交流，同时获得了向用人单位展示的机会，学生普遍感觉受益匪浅，提高了设计能力。今后，我院应继续坚持以设计专业实践能力培养为重点，加强与设计一线的单位的联系和交流，听取企业对人才的各种需求，把我社会需求与人才培养目标的一致性，以需求为导向设置教学实践类课程体系，强化学生设计基本技能与思维方式的训练，并积极为学生创造各种设计实践机会。再者，在第期应严格要求学生利用此次机会进行全面的锻炼，帮助学生协调好找工作单位、考研复习和设计院实习之间的相互关系，即应加强《设计院实习》等实践类课程教学环节的全程管控。

4 结语

第2篇：城乡规划培训计划范文

关键词： 应用型本科 城乡规划专业 实践教学体系 人才培养定位

2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）指出：“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。”应用型本科院校在新时期被赋予了新内涵，探索应用型本科人才培养实践教学模式具有重要意义。同时，目前学术界针对城乡规划专业实践教学的专题研究不多，开展应用型本科城乡规划专业实践教学研究具有重要的应用价值。

一、应用型本科城乡规划专业的人才培养定位分析

相对于其他类型教育，应用型本科有自身独特的人才培养类型定位；相对于其他学科，城乡规划专业人才培养有自身独特的人才培养内涵定位。

应用型本科教育既不同于研究型本科学术人才的培养，又不同于高职高专技术技能人才的培养。2014年，教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上透露，以2000年以来新设的600多所本科高校为重点，引导部分本科高校加快转型发展步伐，更加直接地为区域发展和产业振兴服务，通过产教融合、校企合作、工学结合，培养生产服务一线的高层次技术技能人才[1]。目前，我们国家普通高等院校是1200所，而新设的600多所本科高校差不多的总数的50%。这些高校的类型的就发生了改变，淡化学科、强化专业，不再是研究型大学的压缩饼干，而要按照岗位对接，即按照应用型本科院校的要求培养应用型人才。应用型人才是应用客观规律为社会谋取直接利益的人才[2]。在科学原理（即客观规律）成为社会的直接利益的过程中，存在三个转化：第一转化，是将科学原理演变为工程（或产品）设计、工作规划、运行决策；第二是将第一个转化的结果转化为生产经营活动的工艺、程序、方法，进行现场管理、智力操作。第三是将第二个转化的结果进行技能操作，形成产品和服务。在应用型人才中，把实现这三个转化的人才分别称为工程型人才、技术型人才和技能型人才[3]。应用型本科培养的是高级技术型人才或初、中级工程型人才，对于工科来说，培养的是介于工程型人才和技术型人才之间的工程技术型人才（应用技术型人才）。

2011年，国务院学位委员会、教育部颁布的《学位授予和人才培养学科目录》，将城市规划专业从原作为工学门类建筑学一级学科下属的二级学科升格为一级学科，并正式改名为“城乡规划学”，无疑是实现我国城乡建设事业发展和人才培养战略目标的历史性选择，其中包括6个二级学科：区域发展与规划、城乡规划与设计、住房与社区建设规划、城乡发展历史与遗产保护规划、城乡生态环境与基础设施规划、城乡规划管理和区域发展与规划。我国正处于城市化快速发展阶段，许多新城镇、大量新城区在建设，对于物质性规划的需求较大。随着我国城市化进程的加快和中小城镇的发展，城乡规划行业对应用技术型人才的需求量日益增大。

根据应用型本科和城乡规划专业的特点，应用型本科城乡规划专业的人才培养主要面向地方、服务基层，毕业生就业以中小城市的规划设计和管理部门为主，即应用型本科城乡规划专业主要培养面向地方的中小城镇城乡规划管理与设计部门的应用技术型人才。

二、应用型本科城乡规划专业实践教学体系探索

在准确把握人才培养定位的基础上，应用型本科城乡规划专业实践教学应强化中小城镇规划设计管理的规律和特点的总结与探求，应是一个由目标体系、内容体系、管理体系、保障体系等构成的递进式、开放式的体系。详见图1。

（一）目标体系

目标体系是实践教学体系的纲领，包含知识、素质、能力要求。

应用型本科城乡规划专业实践教学应使学生掌握与城乡规划相关的综合性知识，包括城乡规划、城乡工程系统、城乡设计与建筑、城乡科学、城乡规划管理、城乡规划法规与方针政策等核心知识体系，且涵盖城乡经济、城乡社会、城乡地理、城乡环境与城乡生态等专业群知识体系；应使学生具备工程实践能力、知识更新能力、科技创新能力、创新创业能力、可持续发展能力等关键能力；应使学生具备职业特质、职业素养、工程伦理、健康身心等工程素质。充分考虑本专业“综合性”、“实践性”和“政策性”的特点，培养适应我国中小城镇城乡规划管理与设计需求的高素质应用技术型人才。

图1 应用型本科城乡规划专业实践教学体系

（二）内容体系

内容体系是实践教学体系的核心，应涵盖课内与课外活动、分散与集中活动、因材施教活动等，是一个能力递进、循序渐进的体系。应用型本科城乡规划专业实践教学的内容体系主要包括素质教育实践、专业教学实践、岗位能力实践、创新创业能力实践等方面。

1.素质教育实践

素质教育实践主要是培养学生的工程素质。在素质教育实践体系中，首先应包括锻炼学生健康体魄及健康心理的实践活动，这是最基本的实践要素。其次，应通过一系列实践活动，增加学生对工程伦理的感性认识，培养学生在人与社会、自然的和谐统一中，从人的真正需求的层面理解工程，使工程的决策和实践更具人性化，更富有伦理。再次，应加强对学生职业生涯规划的指导，引导大一新生尽早思考毕业后有何选择――直接就业、创业或继续深造，等等，这样学习起来更有方向感和目标性；并注重对学生的就业指导，帮助学生分析各自优点和缺点，取长补短，以便找到适合自己的最佳岗位。

2.专业教学实践

专业教学实践体系主要是校内实践教学活动，主要包括基础实践、课程设计与模拟实习等实践教学活动。

基础实践是课程内的基本功实践操作训练，即加强学生的手绘表达能力、平面设计能力、效果图建模能力、计算机辅助设计能力等基本功训练，大多以课堂练习、上机等形式进行，目的是增强学生的动手操作能力，为学生日后的规划设计打下坚实的实践基础。

课程设计，即学生的设计选题与工程案例结合，丰富设计内容、加强团队合作。如建筑设计、详细规划课程设计、总体规划课程设计、城乡设计、城乡规划模型制作等。

模拟实习是仿真实习环节，模拟评审会是应用型本科城乡规划专业校内实践活动的重要形式，即学生将自己的图纸挂在黑板上，介绍自己的方案构思，同时回答老师的提问。这样，学生就必须有自己的见解，并能表达出来，这样既提高了学生的胆量，又增强了口头表达能力和分析问题能力[4]。

3.岗位能力实践

岗位能力实践体系主要是校外实践教学活动，主要包括专业调查、社会调查、毕业设计、毕业实习等。

让学生在校期间参加专业调查活动，使学生大体把握城乡规划行业的发展现状及发展趋势，能使学生认识本专业的工作内容和顺序，明确市场对从业人员的知识、素质和能力要求。

除了专业调查，还应积极引导学生对社会进行关注，开展社会调查活动，让学生深入社会，了解国情、省情、校情、家庭情况等。譬如：可开展学生自我家庭经济状况调查活动，让学生加深对父母的理解，把自己的学习和家庭联系起来，以充分发挥学习的主动性和积极性。

毕业设计与毕业实习是将学生所学知识应用于实践并接受实践检验的重要综合性实践教学环节，但是目前许多应用型本科院校存在毕业实习、毕业设计和就业工作“断裂”的现象，普遍模式是：教师给出题目，学生选题并在校内进行毕业设计。这种模式存在许多弊端：如选择的虚拟设计项目未能与工程实际结合；教师的指导工作量大，无暇认真指导；单师（只有校内教师）指导；题目重复；题目偏小单一，得不到综合性训练，等等。因而，需要将毕业实习、毕业设计和就业工作进行一体化统筹管理，即通过毕业实习为毕业设计提供实践平台和支撑，进而提高毕业设计质量，同时丰富毕业实习的内涵；通过毕业实习提前融入工程实践，参与工程的设计、核算、管理、市场调查与开拓、对外业务处理等方面工作，全面了解城乡规划流程及工作要求，从而增加就业机会；通过结合生产实际的毕业设计的培养和训练，学生的科研能力和专业素养得到提升，进而可以实现高质量的就业[5]。

4.创新创业能力实践

创新创业能力实践主要是根据学生不同的特质，引导其开展不同的创新创业实践活动，在活动中不断培养学生的创新创业能力。2014年，总理发出“大众创业、万众创新”的号召。新时期大学生的创新创业能力培养非常关键。创新创业能力实践主要包括专业社团活动、学科竞赛活动、科技创新活动、创业教育活动等。

专业社团活动带有专业实践性和多学科交流的特点，以满足学生成员对知识的需求为基础，以提高学术水平和实践能力为共同目标，与专业学习、学术研究结合紧密，应积极引导学生根据自己的潜质和兴趣参加不同类型的城乡规划及相关专业社团，培养学生的综合素质、职业能力及创新能力。

学科竞赛活动及科技创新活动能培养学生的创新与实践精神，积极引导学生参与教师技术研发与应用团队，发掘学生的创新潜质。

创业教育活动是锻炼学生实践能力的重要方式。充分利用城乡规划行业、企业资源，通过创业讲座、创业培训、创业大赛、实地考察等形式，配备创业导师，指导学生开展创业教育活动，提高学生的创业意识和创业品质，以创业带动就业，提高学生就业质量和水平。

（三）管理体系

管理体系是保障。只有加强实践教学管理体系建设，才能确保实践教学各项措施的落实和运行。应用型本科城乡规划专业实践教学的管理体系主要包括组织管理、运行管理及质量管理等。

1.组织管理

组织管理是提高应用型本科城乡规划专业实践教学质量的组织保证，应建立一个校内外结合、师生共同参与、“校、院、系”三级紧密衔接、协调一致的实践教学组织系统。

建立校企合作指导委员会，由校企双方负责人、政府有关负责人和有关专家组成，制定委员会章程，提出校企合作规划和目标、活动方式等，在学校设立办事机构，建立日常信息交流反馈制度；同时，发挥学校教学督导团、教务处的作用，发挥二级院系教学管理的积极性和主动性，调动学生信息员的积极性。

2.运行管理

运行管理是各个组织部门具体落实与实施实践教学计划和方案的过程。

首先，应制定科学合理的应用型本科城乡规划专业实践教学计划、实践教学大纲、设计任务书、实践教学指导书、实践教学考核办法等制度文件。

其次，应建立规范合理的激励机制、监督机制和约束机制，以督促各管理部门将各种计划、大纲等具体落实。

3.质量管理

质量管理是体现应用型本科城乡规划专业实践教学水平高低的重要因素，包括质量监控体系和质量评价体系。

实践教学质量监控体系应引入全面质量管理理念，对实践教学准备阶段、开始阶段、中期检查阶段及结束阶段等关键节点进行监控，常规检查与专项检查相结合、全面检查与抽样检查相结合，对各类实践教学环节的教学文件、实践过程材料、实践教学环节现场授课情况、实践总结环节等进行检查。应加强对学生校外实践过程的监管，让学生能真正融入专业实践和社会实践活动。

实践教学质量评价体系包括评价主体、评价内容、评价标准、评价手段和评价方法等方面。评价主体应由教师、学生、第三方共同组成，这样才能保证评价结果的客观性；评价内容不仅要关注学生的专业能力，而且要关注方法能力、社会能力，还要关注学生的身心素质和工程伦理素质，这样才能保证评价结果的全面性；评价标准不仅要重视结果，更应重视过程，应将结果性评价与过程性评价相结合，注重对学生参与实践教学的积极性及努力程度进行评价，以及对学生的成长、变化、提升过程进行评价，这样才能保证评价结果的动态性；评价手段和评价方法应多样化，不仅要有实践报告和卷面考核，也要有实际操作考核，可采用自评、互评、团体评价等多种方式，这样才能保证评价结果的科学性。

（四）保障体系

保障体系是实践教学体系的支撑，主要包括双师型、开放式教学团队建设（人力资源）和智慧型、共享型实践教学资源建设（物力资源）等方面。

1.双师型、开放式教学团队建设

应用型本科城乡规划专业的人才培养定位决定了其教学团队应是双师型、开放式的，这样才能培养适应我国中小城镇城乡规划管理与设计需求的高素质应用技术型人才。

双师型教学团队有整体和个体两层含义：在整体上表现为教师来源的双元结构，即“一元”为专职教师（来自于学校），“一元”为兼职教师（来自于行业、企业）；在个体上表现为每一位专兼职教师都应具备双师素质，即不仅有较强的城乡规划及相关理论水平、教育教学理论知识及教育教学技巧，也具备较强的工程设计及相关实践操作能力。

学校应打开校门，与行业企业紧密联系，聘请工程专家担任兼职教师，同时需要将专职教师送出校门，提高专职教师的工程素质与实践能力。再者，这种开放性还指部门之间、学校之间的师资开放，可组建跨系、跨院、跨校的教学团队，加强教师的交流合作，相互带动，共同提高教学质量和水平。

2.智慧型、共享型实践教学资源建设

在互联网+时代，建设智慧型、共享型实践教学资源是适应时展的需要。

一是加强网络实践平台建设。建设完备的网络实践教学平台，师生在网上共建共享实践教学资源，即教师将实践教学计划、工程设计任务、主要实践项目公布在网上，学生可参照完成实践活动，同时学生也有权限上传实践项目信息、实践心得体会，以促进师生之间的交流。

二是加强校内仿真实训室建设。建立建筑设备工程实训室、数字城乡与虚拟实训室和生产实习工场等仿真实训室，并保证实训开出率和利用率。全面开放实训室，调动学生投入实践活动的积极性，并以教师的技术研发和应用课题引导学生自觉开展科技活动，培养学生实践能力，提高毕业生的素质。

三是加强校外实习（实训）基地建设。与企业及其他相关学校以协议形式，建立综合性、稳定的校外实习（实训）基地，进行产学研合作，并形成共享机制，在实践项目建设上积极与其他院校取长补短、增进交流。

总之，实践教学工作是应用型本科城乡规划专业人才培养的重要环节，明确实践教学的目标体系、内容体系、管理体系和保障体系是实现人才培养目标的关键因素。

参考文献：

[1]鲁昕.在“中国发展高层论坛2014”上的讲话：发展现代职业教育，解决就业结构性矛盾[EB/OL].http：//.cn/hy/20140322/121118584298.shtml.2014-03-22.

[2]吕鑫祥.高等职业技术教育研究[M].上海：上海教育出版社，1998：203-205.

[3]司淑梅.应用型本科教育实践教学体系研究[D].长春：东北师范大学，2006：3.

第3篇：城乡规划培训计划范文

一、加强领导，部门密切配合

按照云南省统计局局城乡划分工作会议要求，结合景东县工作实际，为了及时、全面完成“城乡划分”工作，县统计、民政、建设、公安、国土、农业部门及时召开碰头会，认真研究和部署全县的“城乡划分”工作，做好部门间的紧密配合。

二、做好计划，周密安排部署

根据国家和省、市的统一安排部署，结合时间紧、任务重和景东的工作实际，参照划分方案，及时制定了景东县城乡划分工作计划，对业务培训、划分、审核、录入和上报等工作步骤均作了详细的时间安排和部署，使全县城乡划分工作有条不紊的开展。

三、积极开展业务培训，熟悉方案

召开了全县“城乡划分”工作业务培训会议，13个乡镇的综合统计人员参加了培训。综合统计人员进行了业务主解，会议针对这次城乡划分工作的目的、意义、工作步骤、时间安排作了详细说明，对“城乡划分”的概念、判别方法作了详细讲解，并结合景东县各乡镇村、社区的实际建设连接实际，通过举例说明、参照对比等方法，特别强调讲解了各村数据收集表的收集方法和数据来源渠道。

四、认真录入上报，抓好总结归档

在**月**日前，按照县城乡划分领导组的工作步骤和时间安排，全县13个乡镇的城乡划分阶段工作已全部结束并将相关资料上报县城乡划分工作领导小组办公室。县城乡划分工作领导组办公室业务人员认真审核，严格把关，一一校对，针对有疑问的问题及时与各乡镇衔接，对模棱两可的问题及时向市局请教，以认真负责的态度，把全县166个村委会、3个社区的行政区划、城乡属性代码编制准确为止。我县没有涉及到特殊区域。及时调试全国城乡划分录入和审核程序，及时加载文件，认真审核和修改，于11月8日将景东县城乡划分属性代码相关资料上报市局。:

为进一步规范资料的管理和利用，将全县城乡划分工作的相关资料及时立卷归档，做到有据可查，有据可依，确保资料的进一步完善和妥善保管，至此，景东县基本完成了国家和省、市布置的城乡划分工作任务，并为下一步人口普查和相关调查工作奠定了坚实的基础。

第4篇：城乡规划培训计划范文

一、明确统筹城乡就业试点工作目标和主要任务

（一）统筹城乡就业试点工作的目标是：建立城乡一体化的劳动力市场，形成保障城乡劳动者平等就业的制度，促进城乡劳动者实现比较充分的就业。

（二）统筹城乡就业试点工作的主要任务是：建立健全管理城乡就业的组织体系，统筹规划和管理城乡就业工作。建立覆盖城乡的职业培训体系，为城乡劳动者提升职业技能提供有效服务。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，为城乡劳动者就业、再就业、转移就业提供有效服务。健全劳动用工管理制度，切实维护城乡劳动者权益。完善社会保障制度，妥善解决农村劳动者的社会保障问题。

二、建立健全管理城乡就业的组织体系，统筹规划和管理城乡就业工作

（三）建立健全管理城乡就业的组织体系。完善各级政府就业工作联席会议制度，把解决农村就业问题摆上重要位置，在做好城镇就业再就业工作的同时，积极推进农村劳动力向非农产业和城镇转移就业。明确就业工作联席会议成员单位在城乡就业工作中的责任，形成统一领导、分工协作的工作机制，共同做好城乡就业工作。

（四）建立健全城乡就业管理制度。完善城乡劳动者就业、失业界定标准，建立城乡劳动力资源及就业调查统计制度，健全失业登记制度，定期公布城乡劳动者就业和失业状况。彻底废除针对农村和外来劳动力的就业限制，取消针对农村和外来劳动力的行政收费，保障城乡劳动者享有平等就业的机会。建立跨地区就业劳动力管理信息沟通机制。

（五）统筹规划和管理城乡就业工作。对城乡劳动力资源开发利用、扩大城镇就业和降低失业率、促进农村劳动力转移和稳定就业进行统筹规划，明确目标、任务和政策措施。将城乡就业工作目标任务分解落实到基层和相关部门，并作为政绩考核的重要内容，定期进行督促检查。针对城镇下岗失业人员、高校毕业生、被征地农民、进城务工和就地转移农村劳动者的就业需要，制定专项工作计划并抓好组织实施。

三、建立覆盖城乡的职业培训体系，为城乡劳动者提升职业技能提供有效服务

（六）建立覆盖城乡的职业培训体系。在统筹规划、整合现有资源的基础上，重点建设一批骨干职业教育培训机构，形成覆盖城乡、布局合理、灵活开放的职业培训组织体系。整合资金，完善操作，落实职业培训补贴政策，形成惠及城乡劳动者的职业培训政策体系。完善就业准入和职业资格证书制度，鼓励企业注重提高员工职业素质，引导城乡劳动者不断提高职业技能。

（七）切实加强对城乡劳动者的职业培训。制订城乡劳动者职业培训计划，落实资金安排和任务分解，对培训任务完成情况进行考核。实施以城乡新生劳动力为对象的劳动预备制培训项目，以城市下岗失业人员为对象的再就业和创业培训项目，以进城农民工为对象的技能提升培训项目，以农村富余劳动力为对象的转移就业培训项目，提高培训针对性。

四、建立覆盖城乡的公共就业服务体系，为城乡劳动者就业、再就业、转移就业提供有效服务

（八）建立覆盖城乡的公共就业服务体系。进一步完善公共就业服务网络布局，建立健全街道社区和乡镇公共就业服务网络，将就业信息、培训信息、政策咨询和职业介绍等公共服务延伸到社区、乡镇。加强劳动力市场信息网络建设，实现城乡网络互联。

（九）为城乡劳动者提供便捷有效的公共就业服务。各级公共就业服务机构全面向城乡劳动者开放，对城乡劳动者实行公平待遇，对登记求职的农村进城务工人员实行免费的信息咨询、职业指导和职业介绍。实施以下岗失业人员为对象的“再就业援助行动”，以进城务工农村劳动者为对象的“春风行动”，以技能人才和高校毕业生为对象的“技能岗位对接活动”，提高就业服务的针对性。

五、健全劳动用工管理制度，切实维护城乡劳动者权益

（十）完善企业劳动用工管理制度。在各类企业全面推行劳动合同制度，要求企业与城乡劳动者都要签订劳动合同。在欠薪高发行业和企业建立工资保证金制度，从制度上防范工资拖欠问题发生。进一步健全最低工资制度，及时调整最低工资标准。实行城乡劳动者同工同酬。逐步健全工时、休息、休假等各项基础标准，科学合理地确定劳动定额。

（十一）强化对企业劳动用工的监督检查。贯彻落实《劳动保障监察条例》和相关规定，健全劳动监察工作制度，扩大监察覆盖面，加大对违法行为的惩处力度。加强劳动保障监察机构队伍建设，落实劳动保障监察工作经费。从制度上保障劳动监察人员依法监察执法的独立性。充分发挥工会组织依法监督、依法维权的作用。

六、完善社会保险制度，妥善解决?二）切实解决好工伤和医疗保障问题。将与企业建立劳动关系的农民工全部纳入工伤保险范围，督促企业按时足额缴纳工伤保险费。做好工伤农民工的认定和劳动能力鉴定工作，确保工伤农民工依法享受工伤保险待遇。建立农民工大病医疗保险统筹基金，解决农民工务工期间住院医疗保障问题。合理确定缴费率，主要由用人单位缴费。完善医疗保险结算办法，为自愿回乡治疗的参保农民工提供医疗结算服务。将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本医疗保险。

（十三）积极解决养老保障问题。研究制定低费率、广覆盖、可转移并能够与现行养老保险制度衔接的农民工养老保险办法。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。妥善解决被征地农民的社会保障问题。

七、加强组织领导，确保试点工作顺利进行

（十四）加强对试点工作的领导。各试点地区要建立由政府领导牵头、有关部门参加的试点工作领导机构，负责试点工作的组织实施。要从实际出发，研究制定切实可行的试点工作方案和相关政策，因地制宜地开展工作。在制订试点方案过程中，要深入调查研究，认真听取各利益相关群体特别是广大农村劳动者的意见。

（十五）落实项目资金和工作经费。各试点地区要将覆盖城乡的职业培训、就业服务体系建设项目纳入当地“*”经济社会发展规划，对项目进度和项目资金做出安排。要落实试点工作有关经费。

第5篇：城乡规划培训计划范文

一、城乡统筹就业工作的总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以市场为导向，统筹规划，合理配置城乡劳动力资源，加快农村劳动力转移，使就业结构调整更好地顺应工业化、城市化进程，促进城乡经济社会全面协调发展。

（二）目标任务。破除城乡壁垒，深化就业体制和相关制度改革。建立适应社会主义市场经济体制要求，覆盖城乡的新型劳动保障制度和相关政策体系，促进城乡劳动者素质全面提高和就业稳定，社会就业比较充分，就业结构比较合理。

——建立城乡统一的劳动力资源管理制度，实现城乡就业的统筹规划和调控管理；

——建立城乡统一的就业制度和就业促进政策，实现城乡劳动者的平等就业；

——建立城乡统一的劳动力市场和就业服务体系，为城乡劳动者就业再就业提供良好服务；

——建立城乡统一的职业技能培训体系，提高城乡劳动者素质和就业竞争能力；

——建立城乡统一的用工管理制度，切实维护城乡劳动者的合法权益；

——加快完善各项社会保障制度，妥善解决城乡劳动者的社会保障问题。

当前和今后一个时期的重点，是加快城乡劳动力市场和公共就业服务体系建设，促进城乡新成长劳动力就业，做好被征地农民的就业和社会保障工作，进一步改善农民进城就业环境。

二、健全完善城乡统一的就业规划和政策

（三）制定城乡统筹就业规划。各地要结合本地实际，研究制定城乡统筹就业规划，通过发展经济，增加就业岗位，综合开发和利用城乡劳动力资源。要根据本地就业结构现状，制定当地农村劳动力转移计划。

（四）实行城乡劳动者平等就业的政策。打通城乡劳动力交流渠道，取消地域、户籍、行业等对农村劳动力进入城镇就业的限制性政策。按照劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实现用人单位自主用工，劳动者公平竞争就业。要针对城乡劳动者中的不同群体，制定专项政策和工作计划。在拓展就业渠道，开发就业岗位，加强农村就业服务，帮扶特殊群体，落实组织和经费保障等方面，形成完善的政策体系和长效机制。

（五）完善促进农村劳动力转移就业的政策。大力发展县域经济，积极推进农业产业化经营。扶持乡镇企业、农副产品加工销售、家庭来料加工等农村二、三产业和特色经济的发展，努力增加适合农村劳动力转移就业的岗位，使农村劳动力通过离土离乡、离土不离乡等多种渠道和方式得到比较充分的就业。根据城市化进程和农村经济发展实际，制定促进被征地农民就业和农村劳动力转移就业的政策。继续做好劳务输出和输入工作，不断提高劳务输出和输入的质量。

（六）建立城乡就业和失业统计调查制度。探索建立全省统一的城乡劳动力就业和失业状况统计调查制度，全面掌握城乡劳动力资源和就业失业状况。通过不断实践和调整，最终实现建立符合城乡统筹就业要求，科学完善的就业和失业统计指标体系的目标。具体工作由省劳动保障厅和省统计局负责。

三、建立城乡统一的管理服务体系

（七）强化各级政府的职能和责任。按照属地管理的要求，将城乡劳动力开发和外来劳动力就业工作统一纳入政府管理目标。要加快推进工作重心向基层延伸，扩大管理服务范围，提高监督执法效率。要明确和强化乡镇、街道的劳动就业和社会保障职能和责任，将工作目标落实到位，确保各项政策措施的顺利实施。

（八）健全完善基层管理服务平台。各级政府要进一步重视县（市、区）就业服务机构和乡镇、街道劳动保障（社会救助）机构队伍建设,切实做到机构、编制、人员、场地、经费、制度的到位。乡镇、街道劳动保障（社会救助）机构应在当地政府领导和上级劳动保障部门指导下，开展各项劳动保障和就业服务业务，完成上级劳动保障部门下达的工作任务。

（九）建立覆盖城乡的劳动力市场和信息网络。按照中心城区有市场，主要乡镇有网点，街道社区有窗口的目标，建立和形成覆盖城乡的劳动力市场网络。重视信息化建设，按照自下而上推进的目标，到2007年底前、2008年底前和2010年底前，分别实现县域、市域和全省职业介绍和就业服务的计算机联网，形成覆盖城乡的劳动力市场信息网络。

（十）加强公共就业服务。各级公共就业服务机构要向各类城乡劳动者开放，开展免费信息咨询、职业指导和职业介绍服务。要提高就业服务的针对性，实施以下岗失业人员为对象的“再就业援助行动”，以进城务工农村劳动者为对象的“春风行动”，以新毕业大学生为对象的“就业见习训练计划”。完善跨地区信息沟通机制，引导用人单位合理用工，促进劳动力有序流动。

四、完善城乡统一的职业培训政策

（十一）建立覆盖城乡的职业培训体系。整合培训资源，形成社会化的职业培训网络，健全政府购买培训成果等惠及城乡劳动者的职业培训制度和运行机制。实行劳动预备制度、职业资格证书制度和就业准入制度，引导城乡劳动者提高职业技能，促进劳动者实现素质就业。鼓励指导企业开展职工培训，用足用好企业税前列支职工培训经费的政策。对职工参加紧缺职业（工种）提高技能层次培训的，各地政府应给予适当的补贴。

（十二）加强城乡劳动者的职业培训。广泛开展城镇失业人员再就业培训，深入实施“千万农村劳动力素质培训工程”，提高城乡劳动者的就业竞争能力和就业稳定性。重点加强被征地农民转移就业培训，落实被征地农民免费培训政策。根据当地产业政策和新增就业领域的特点，制定培训规划，提高培训效果，促进培训与就业的有机结合。

五、完善企业用工管理和社会保障制度

（十三）规范企业劳动用工管理。所有用人单位必须认真贯彻各项劳动保障法律法规。企业必须严格执行劳动合同制度，依法与包括农民工在内的所有职工签订劳动合同，进行录用备案登记，依法参加社会保险。劳动保障部门要建立企业用工数据库，强化对企业用工行为的监督和动态管理。规范劳务派遣等用工形式。依法维护城乡劳动者的合法权益，促进劳动者的稳定就业。

（十四）逐步完善城乡社会保障制度。建立和完善与经济发展水平相适应的城乡社会保障体系，妥善解决城乡劳动者的社会保障问题。优先解决农民工工伤保险和大病医疗保障问题，完善农民工的养老保险和失业保险、生育保险制度。进一步完善被征地农民社会保障制度，探索建立面向农业劳动者的农村养老制度。

六、加强对城乡统筹就业工作的领导

（十五）高度重视城乡统筹就业工作。各级政府要把充分开发城乡劳动力资源，促进城乡就业协调发展，调整完善就业结构，有效控制社会失业，保持就业局势稳定，作为推动经济社会和城乡协调发展的一项重要措施，纳入经济社会发展中长期规划，列入政府工作重要目标。要在继续做好城镇就业再就业工作的同时，把农村就业摆到更加突出的位置，统筹协调，整体推进。

（十六）落实就业经费保障。各级政府要将开展城乡统筹就业所需经费纳入政府公共建设项目计划，保证城乡统筹就业工作的顺利开展。可将从土地出让金或征地调节资金中提取的促进被征地农民就业经费和农村就业所需经费，纳入当地就业专项资金统一管理使用，并相应调整资金筹集渠道和使用范围。在保证失业人员基本生活的前提下，逐步提高失业保险基金用于促进再就业的比例。

（十七）积极推进配套政策改革。深化与城乡统筹就业相衔接的户籍、土地、住房、教育、医疗等公共服务制度改革，为推进城乡统筹就业提供政策支持。逐步解决长期在城镇就业和居住农民工的户籍问题，探索引导已在城镇实现稳定就业的农村劳动力有偿转让土地使用权等方式，为农村劳动力有效转移和在城镇稳定就业创造条件。

第6篇：城乡规划培训计划范文

城关乡计划生育“幸福家庭行动”在上级部门的关心指导下，与时俱进，针对新情况，开拓新思路，采取新措施，解决新问题，通过开展“春雨”工程，使计划生育“幸福家庭行动”跨上一个新台阶，计划生育工作整体水平有了较大的提高，推动了社会主义新农村建设的健康持续发展。

（一）、搞好民情调查，实施分类培训。开展“春雨”工程工作伊始，该乡即组织对全乡农村200余户计生家庭的经济状况、主要困难、技能需求等进行了全面调查，在此基础上，制定了《城关乡农村计划生育生育“春雨”工程培训工作方案》，立足于提高群众生产技能、促进农民增产增收，分别明确了计生、财政、农业、妇联等相关部门的工作责任和培训内容，并对培训对象、资金投入、监督实施等作出了具体规定。此外，组织农业、科技、家政等方面的专家和技术人员，采取进村入户、深入田间地头的形式对群众开展了多层次多专业的致富技能培训，帮助计生家庭致富奔小康。截止目前，共组织各类培训讲座12场，受益群众达近千人。

（二）、创新富民措施,促进计划生育家庭脱贫致富。城关乡围绕群众少生快富需求，先后注入资金30余万元，在建成大井花卉基地、大刘无公害蔬菜基地的基础上，突出“一村一品”发展目标，在村级建立“计生经济实体合作社”，免费为发展种植、养殖产业的计生家庭提供技术支持，供销信息。乡党委联合新城工业园区已投产运营项目为60余户计划生育贫困家庭成员安排了就业岗位。特别是在新农村沼气建设中对计生户实行政策资金倾斜，受益计生户48户，倾斜项目资金2.8万元。在城关乡幸福家庭行动“春雨”工程的资助下，全乡20余户计生家庭成了科技推广户、勤劳致富示范户。

第7篇：城乡规划培训计划范文

“三提升”活动开展以来，市城乡规划局为高质量做好对标定位工作，精心组织、认真谋划，多次召开专题会议研究部署，在继续深化学习和调研的基础上，通过自查、征求意见和座谈等多种形式，制定了具有可操作性的争创目标和推进措施，为提升规划标准、设计水平、管理效率夯实了基础。

一、明确目标，创优争先，抢占城乡规划制高点

从全市2010年的48项规划编制、重点工程规划项目中推出21项具有**特色的规划编制、设计精品。

1、规划设计在全省创建“五个一”示范工程：1项“十佳建筑示范工程”、1项“十佳公园示范工程”、1项“十佳节能示范小区”、1项“棚户区改造示范工程”、1项“‘山中城’建设示范工程”。

2、三项规划编制达到全省一流水平：城市总体规划修编，市域镇、村规划全覆盖，市县（区）城市规划区、重点镇规划区建设用地范围内实现控制性详细规划全覆盖。

3、八项重点工程规划方案设计力争达到省内设区一流水平：市民广场、明湖公园、国际商务接待中心、华北天然气结算中心、文化艺术中心、铂金时代广场（二期）、尚峰国际改造工程、五一广场综合改造工程。

4、八项重点地段城市容貌整治和景观建设规划设计达到省内设区城市一流水平：五一路、胜利路、滨河路、清水河路、纬三路、古宏大街、张宣大道两侧、快速路两侧。

5、创新规划管理体制，批后跟踪监督管理力争达到省内设区城市一流水平：规划编制管理、规划实施管理、规划监督管理、规划监察管理。

二、强化措施，狠抓落实，实现规划工作新跨越

一是深化完善城乡规划编制体系。按照“提升旧城区、完善高新区、建设新城区、开发洋河南区”的要求，积极推进中心城区南移，形成组团式建设、一体化发展、同城化管理。按照“一城七区多组团”的格局，以清水河和洋河为主轴，坚定不移地推进河道治理、路网建设、水系完善等重点工程规划编制工作，进一步拉开城市发展框架。同时，加强对县城规划的指导，组织开展好“规划大师进县城活动”，着力提升县城建设水平。构建起“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的规划编制体系。

二是严格规划实施管理。完善建设项目选址审批的分级管理制度，按照《河北省建设项目选址规划管理工作规程》，明确市、县城乡规划主管部门的责任和工作标准。

按照省政府《关于加快壮大中心城市促进城市群快速发展的意见》，落实中心城区统筹范围，进一步理顺规划管理体制。严格落实一区（禁建区）、五线（红线、绿线、蓝线、紫线、橙线）等城市总体规划确定的强制性内容，严格控制各类建设项目的容积率、居住用地容积率的上限，严格执行规划修改的工作程序，确保不再发生随意变更规划或调整容积率等问题。

三是加强规划管理信息化建设，提升规划管理技术手段。积极推进城市数字化辅助决策系统建设进度，适时推进数字规划成果的运用，全面采用地理信息系统、计算机辅助设计等手段，初步实现规划基础数据管理数字化、规划设计网络化、方案展示虚拟化，扩展信息化成果覆盖范围。

四是完善城市设计和景观整治规划。按照省《关于加强城市容貌整治与景观建设的意见》，在完成规划设计集中攻坚的基础上，结合我市2010年城市容貌整治和景观建设的主要任务，对丹拉出入口、张承五一路出口、所有互通景观提升等15项重点风貌区、重要地段的城市设计和景观整治进行精心规划、精心设计，确保规划的落实和执行。

五是加强新民居建设和名镇名村保护。依据《河北省新农村建设村庄规划编制导则》和县域村庄空间布局规划、乡镇总体规划，2010年5月1日前，完成第二批省级农村新民居示范村规划编制工作。继续开展历史文化名镇名村和特色景观旅游名镇名村申报工作，组织专门人员认真编制第二批历史文化名镇名村保护规划，与第一批历史文化名镇名村保护规划一并上报省政府审批。

六是全面深化建设项目阳光审批工程。深化“阳光规划”，建立健全公平、公正、透明的规划管理制度。明确各类规划的行政审批、行政许可、行政处罚、行政监督等事项，扩大公开公示范围，保证广大群众的知情权、参与权和监督权。进一步完善城市规划委员会制度、规划公示制度、规划过错责任追究制度。加快规划展馆建设。

七是全力打造精品工程。充分利用市、县、区自然和人文资源，充分发挥建筑大师的重要作用，突出地方特色和文化内涵，突出单体建筑的个性化和艺术性，进一步提升城市建设品质。围绕大型公共建筑及重要功能片区建设，重点培育和倾力规划建设一批具有较高环境品质的精品片区、街道、公园和单体建筑，实行目标化管理，打造一批具有地标性的精品力作。

八是切实加强人才素质提升工程建设。强化《城乡规划法》的学习培训，年内，举办城市规划管理和技术培训班两次，邀请国内外城市规划专家对市局及各县区规划管理和规划编制工作人员、技术人员进行集中培训。定期组织召开规划工作研讨会，积极探索现代化城市规划建设的新模式、新思路。充分发挥**建院驻地优势，对干部职工进行全面培训，持续提升规划设计水平和干部职工的综合素质。

第8篇：城乡规划培训计划范文

根据组织安排，2015年10月19日至10月30日，我有幸参加了由市委办公室在同济大学举办的"全市党委办公室系统干部素质提升研修班".为期12天的学习培训，无论是理论学习还是实地考察，都是紧紧围绕以城市规划和管理为主要内容进行，学习内容涵盖了城市规划建设的各个领域及当今城市发展的热点方向，涉及面广，实用性强，加之多位同济大学及其它高校的著名教授亲自授课，如阮仪三、丁健、张英等教授的知识讲解，尤为让我印象深刻、受益匪浅、感触颇深，使我进一步拓宽了视野、更新了观念、增强了能力，对今后开展工作有非常大的指导意义。

一、主要收获

一是知识得到更新。此次培训通过对规划理念、生态保护、城镇化发展、金融支撑、产城融合等知识的学习，使我认识到城镇化过程中存在的矛盾和问题，对城市化可持续发展的内涵有了更深刻的认识。二是思路得到启发。培训中既有生动的案例实践指导，又有巧妙的思维启迪。如，通过上海崇明县（1411平方公里）城市规划馆的现场观摩，对比六枝特区城市发展，我们在城市规划与设计理念、旅游景观空间布局、城市功能区定位等方面，与其存在较大差距。同时，让我们看到了城市综合体不仅仅是建设一幢幢综合性大楼，还要着力培育第三产业，才能带动片区整体发展，启迪我们在城市建设中要结合空间区域，探索根据功能定位做好规划。三是眼界得到开阔。本次参观考察安排既有先进小城镇建设的泰晤士小镇、周庄，又有规划设计极具特色的田子坊、8号桥等创意园，其规划设计充分体现了21世纪新型城市的特征，注重个性化和科学化的人文环境，体现了人和自然的和谐关系，空间布局定位明确，结构科学。通过实地考察切身体会到发达地区深化改革的举措，开阔了眼界。四是信心得到鼓舞。通过听取各位专家教授的讲解，结合交流与讨论，坚定了我们对六枝特区目前所走精品城市发展道路的信心。比如，我们对中心城区功能完善和品质提升的做法需要坚持；我们坚持生态底线，注重城乡统筹，切实保护好自然的山体、水体，打造特色小城镇的规划值得肯定。六枝特区的这些理念与做法与专家的讲解不谋而合，使我们对六枝经济社会发展更有底气。

二、几点体会

一是良好师资力量是取得较好培训效果的前提条件。本次培训聘请的11位授课老师，均是在专业研究领域、工作实践一线有较高学术造诣和丰富实践经验的专家学者和业界精英。既有国家历史文化名城研究方面的学界泰斗（如阮仪三，80多岁老教授，山西平遥古城、云南丽江古城保护的主要倡议者），又有高校、行业协会和研究咨询机构的领军人物，还有特色小城镇建设管理一线的基层领导（如同济大学客座教授、周庄原镇长庄春地）。这些城市规划建设的专家学者和实际操作经验丰富的行家里手或深入浅出讲解专业知识、或结合丰富的案例进行深入剖析、或调动学员开展讨论，使理论学习与工作实际有机结合，而且每名老师的授课都能紧跟时代的发展趋势。同时，在课前也对六盘水的城市规划建设等方面都作了深入交流，讲解起来问题切中要害，措施针对性强，契合六盘水实际。

二是针对性强的学习内容是取得较好培训效果的关键因素。参加培训的学员不仅有市直有关部门分管领导及工作骨干，还有各县区党委办公室分管领导及一线业务干部。针对不同层次的培训要求，同济大学继续教育学院精心安排了围绕"提高党政办公室建设与管理实务，转变经济发展方式、经济结构调整，城市建设与管理，旅游资源开发"等四个板块内容、十一门课程、六次学员集中参观学习。同时，授课老师精心准备，如上海财经大学丁健教授事先研究分析了六盘水经济发展趋势，结合实际讲解了六盘水经济社会发展可圈可点之处与不足，对实际工作具有较强的指导意义。

三是多样化的学习形式是取得较好培训效果有益补充。本期学习培训主题突出、形式独特、新颖、灵活。一是教学方式多样，既有理论讲解，也有观摩学习；既有政策法规解读，又有实际操作传授；既有案例分析的抛砖引玉，又有结合实际的指点迷津。丰富多彩的培训形式，使人更容易接受，学习培训更加投入。二是通过课堂互动积极调动大家学习积极性。通过"查找问题——组织探讨——互动交流——归纳提升"等学习模式，如现场催眠、礼仪示范充分调动了大家的学习积极性，学习兴趣普遍提高。课间大家结合本区域实际情况，就具体问题踊跃提问，相互探讨，学习氛围浓厚，收到较好学习效果。

四是严格的培训要求和人性化管理是取得较好培训效果的重要保障。同济大学继续教育学院和班委会为此次培训制定了严格的培训管理制度和行为守则，并在班级集中的第一时间向大家做了传达，为方便学员学习沟通，培训班建立了专门的学员手册，六枝学习小组还建立了微信群，及时行程预告和交流学习心得，整个培训课次安排、活动组织都严谨有序，学习氛围和风气良好。同济大学继续教育学院不但注重对培训纪律的严格要求，还为学员们安排了个性化和具有纪念意义的手提袋、书本、笔记本、笔、校徽、集体合影等，提升了学员的归属感，增强了学员学习的积极性与主动性。

三、启示与思考

在新形势下，如何以科学发展观为指导，转变经济增长模式；如何以人为本，建设生态文化、生态产业，推进新型城镇化建设，都非常值得思考、值得探索。通过此次学习，结合六枝特区城镇规划建设实际，启示思考如下：

六枝特区现阶段的城镇规划应立足各地优势，因地制宜保证小城镇总规的高度及专规的深度，发挥小城镇的最佳效益，避免盲目效仿、随意布局、重复性建设等问题。目标定位上要努力发展交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型特色小城镇。规划布局上要按照"小而精、小而美、小而富、小而特"的理念，高起点、高标准、高质量编制和优化总体规划。

但是，我们在实际的城市规划建设中，还存在以下问题：

第一，规划编制体系不健全。一是六枝特区所有乡镇都完成了总体规划编制，且部分乡镇都适时进行了总体规划修编，但消防等专项规划、重点路段及片区的控制性详细规划、修建性详细规划编制不足。二是公共财政在农村基础设施建设方面投入份额小，村镇规划编制经费得不到落实，部分乡镇党委政府对镇、村两级规划编制主体认识不到位，对规划管理工作不够重视，主体责任不明，导致村镇规划编制水平低、科学指导性不强。

第二，村镇规划实施难度大。一是规划与政策对接较差。按照土地集约化发展原则，近年来，随着村镇建设发展，规模不断扩大，对土地的需求也不断增长，而之前编制的土地利用总体规划中预留的村镇建设用地很少，特别是基本农田分布广，村庄周围的耕地均在保护之列，这就带来了规划用地与现实用地之间的矛盾，使规划难以执行到位，村（居）民未批先建、少批多建的违章建设现象较为严重。二是规划意识较弱、使用率不高。目前，由于多数乡镇没有编制配套的详细规划和专项规划，普遍存在总体规划指导建设现象，为配合地方政府近期建设发展需要，因考虑行政区域的现实平衡，脱离既有规划特事特办，普遍存在规划随着长官意志走、随着项目走、随着投资人意图走的现象，规划变更的随意性大，影响了规划远期目标的实现，从而与科学发展背道而驰。

第三，规划的科学性亟待加强。受编制经费缺乏的影响，一项规划要几十万、甚至几百万上千万，一些人认为用这笔资金搞规划还不如花在实体经济建设上。由此，导致各乡镇没有完成村镇体系规划编制，对于城市、乡镇、农村三级空间结构与布局发展没有科学规划，无法科学指导中心城区、乡镇、农村的协调建设发展，各种基础设施建设主次颠倒，村镇区域重点路段、道路节点、成片建设、重点工程项目预留用地控制不到位，容易造成今后重复建设，因此给村镇建设长远发展留下了深层次的隐患。

第9篇：城乡规划培训计划范文

一、总体思路、基本原则和目标任务

(一)总体思路。全面落实科学发展观，切实转变发展观念，统筹城乡区域发展。从年开始，用三年左右的时间(-)，开展村镇规划集中行动，以逐步实现村镇规划基本覆盖为重点，以非常办法、非常措施、非常力度推进村镇规划编制和村庄治理，健全村镇规划建设管理体制，完善长效管理，实现城乡经济社会与环境协调发展。

(二)目标任务。经过三年左右的努力，基本完成县域村镇体系规划、乡镇总体规划，以及村委所在地村屯、中心村和交通干线沿线户以上自然村等村庄规划的编制和审批，使我县的村镇规划建设依法管理、有序发展，逐步实现规划科学、机制健全、设施完善、功能较全、集约节约、环境优美、村容村貌特色鲜明、人与自然和谐发展的长远目标。

(三)基本原则

1.坚持依法规划。编制村镇规划要把统筹城乡一体化发展的要求体现在规划中。编制县村庄布局规划要按照《县域村镇体系规划编制暂行办法》的要求，确定村庄布局、产业布局，统筹协调农村的各项基础设施和公共服务设施布局，明确需要编制规划的村庄，明确重点建设的中心村，提出中心村建设指导标准。乡镇规划和中心村规划要达到《城乡规划法》要求的规划深度。规划编制要依法组织，在报送审批前，编制机关应将规划成果予以公示，征求群众意见。规划接法定程序审批后，要依法严格组织实施。

2.因地制宜，分类指导。接照“建设中心村、整治基层村、培植特色村、合并弱小村、保护历史文化村”的原则，统一编制区域内村庄规划。园区驻地、镇驻地的村庄要按照城镇社区的要求进行规划编制；中心村要突出基础设施和公共服务设施以及公益事业的配套；基层村要重点做好村庄整治，安排必要的生产生活设施配套；特色村要因村制宜，突出自我发展能力；规模较小、位置偏远的弱小村，要逐步向中心村迁移。

3.加强与土地利用总体规划的衔接。村镇规划的编制要与土地利用总体规划、土地综合整治规划等部门规划相衔接，村庄规模要做到合理用地、集约用地。科学统筹农用地整理、农村建设用地整理与城乡建设用地增减相挂钩，构筑农村建设、土地综合整治和产业集聚发展的统一平台。

4.保护生态环境和文化资源。编制村镇规划时做好污永、垃圾集中处理设施等的配套规划。对文物保护单位和具有历史价值的古镇、古村落、古民居和纪念性建筑，要进行重点保护和修缮，彰显农村历史文化底蕴。住宅布局和民居设计应充分结合当地自然、人文、民族特点，真正体现出聚散相宜、错落有致、风格各异的新农村村容风貌。

5.充分尊重农民意愿。村庄规划要把群众的意愿放在首位，在确定村庄布局时广泛征求村民意愿，实行民主公示制度，规划成果要充分运用“四议两公开"工作法，增强农民对规划的认同感和执行规划的自觉性。

二、资金筹措和管理

(一)资金筹措。县财政在年度预算中安排村镇规划编制经费。此外，结合农村土地利用总体规划修编和农村土地整理整村推进项目，将土地整理资金的规划编制经费予以整合，争取上级有关部门的支持。

(二)资金管理。县财政局设立村镇规划集中行动资金专户，实行报账式管理，封闭运行、专款专用。

三、实施步骤与阶段

村镇规划集中行动涉及面广、任务繁重、时间紧迫。各乡镇、各有关部门要深入实际，加强协调，落实责任，高效实施，科学管理，确保村镇规划集中行动各项目标任务的顺利完成。在组织编制村镇规划中，应按规划指导层面由上往下的原则，区分轻重缓急，按三个层面分三个阶段实施。

第一阶段(年--月)：编制县域村镇体系规划和乡镇总体规划。按照《实施(中华人民共和国城乡规划法)办法》的要求，启动县域镇村体系规划和乡镇总体规划的编制或修编，明确需要编制规划的村庄数量，年内全面完成上述两类规划的编制和审批。组织编制村委所在地的村屯规划，以及中心村的规划，并完成上述村屯规划的审批。同时，完成乡镇规划建设管理人员及村庄规划协管员的培训。

第二阶段(年--月)：继续推进编制村委所在地的村屯以及中心村的规划，同步组织编制主要交通干线沿线村屯的规划，并基本完成规划审批。

第三阶段（年--月)：组织编制主要交通干线沿线村屯的规划及其他村屯的规划，并基本完成规划审批。

在组织实施中，上述三个层面的规划可同步部署、统筹推进、交叉进行，确保按时间节点保质保量完成工作任务。

四、主要内容

(一)开展农村宅基地和房屋确权登记。对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权和房屋所有权进行确权登记，明确产权。集体土地所有权确权到村或组，集体建设用地使用权确权到用地单位或个人。承包地、自留地、宅基地和农民住房确权到户。通过确权登记，推动土地承包经营权、集体建设用地使用权流转，探索建立对农民自愿放弃宅基地的补偿机制。

(二)加强村镇规划建设管理。依托“农事村办”、“四议两公开”等制度，加强对村委成员规划建设基础知识的培训，建立村屯建设管理委员会等村民组织，实行自主管理；完善相关管理制度和村民公约等，将村屯建设的日常事务纳入村规民约的管理范畴，探索建立政府行政管理与村民自治相结合的管理新模式。

(三)建立村镇建设规划技术服务体系。逐步组建农村规划建设技术服务单位，为农村规划设计提供规划、勘察、设计、监理、产权登记以及培训等技术服务。允许并支持具有注册规划师执业资格的人员以个人身份从事规定范围内的村庄建设规划设计。

（四)建立村镇规划建设管理与土地管理联动工作机制。

1.建立规划联动机制。建立村镇规划与土地利用总体规划及土地整理整村推进规划的联动机制。规划建设部门与国土资源部门要密切配合，衔接好村庄规划与土地利用总体规划、土地整理整村推进规划。在县域村庄布局规划中要有与土地利用规划衔接情况的说明，规划审批时，要有国土资源部门的意见。国土资源部门在编制土地利用总体规划、制定土地整理整村推进规划时，也要有与村镇规划相衔接的情况说明，规划审批时要有规划建设部门的意见。

2.建立管理联动机制。规划建设部门要依据已批准的村镇规划核发建设用地规划许可证或乡村建设规划许可证；在村镇规划区内受理建设工程规划许可申请时，应要求建设单位或者个人必须持有国土资源部门批准的用地许可文件。国土资源部门在受理集体建设用地使用权和宅基地使用权申请登记时，应要求必须具有建设用地规划许可证或乡村建设规划许可证，不符合规划的宅基地，不予确定农村宅基地使用权。

通过建立规划国土的两级联动机制，以规划为先导，在我区村镇实现依法统一提供宅基地、统一进行基础建设、统一接入公共设施统一整理退宅还耕土地、统一推进农业规模种植，共同搭建统筹城乡和加快推进新农村建设的新平台、新机制。

五、保障措施

(一)加强领导，明确职责。

1.健全机构，加强领导。为切实加强对村镇规划集中行动的组织领导，成立横县村镇规划集中行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县住房和城乡规划建设局。

2.明确职责，落实分工。村镇规划集中行动要形成政府统筹推进、部门齐抓共管、村民委员会积极配合、村民群众共同参与的工作格局。各有关部门要切实履行职责，扎实推进各项工作。

县住房和城乡规划建设局:牵头村镇规划集中行动相关工作。指导和协调村镇规划编制，组织对集中行动实施进度、规划编制、技术标准、工作落实情况等进行督促检查，组织有关部门抽查和验收；承担领导小组办公室日常工作。

县发展和改革局：负责将村镇规划集中行动工作纳入上级相关规划；对规划编制、项目推进情况进行检查指导。

县民政局：负责指导和协调村镇规划涉及的行政区划调整、撤村并点工作。

县财政局:负责筹措、拨付和管理财政资金，监督指导财政性资金的规范使用，对口争取上级资金支持。

县审计局:负责政府投资资金使用的审计监督，对项目决算组织实施专项审计。

县国土资源局:负责协调县提供村镇规划集中行动涉及村屯的第二次土地调查成果资料，做好土地利用总体规划与村镇规划的对接，协调村屯规划与土地利用等。

县文化广播影视和体育局:负责组织整理村屯文化资源的相关资料，指导村屯文化资源的保护和合理利用，协调村屯项目建设和文化遗产资源保护与利用问题。

乡镇人民政府:负责组织辖区内村镇规划集中行动的群众动员，规划编制和评审、审批，做好相关基础数据的核查落实等工作，协助开展村庄规划协管员培训，落实建房审批、技术服务等相关工作。

(二)加强村镇规划技术培训。县住房和城乡规划建设局负责对村庄规划协管员、建筑工匠的培训，培训结束后分别发给村庄规划协管员、村镇建筑工匠证书。

(三)明确规划成果和技术标准。县域村镇体系规划、镇乡总体规划必须由具有相应规划编制资质的单位承担，规划成果要达到国家相应规划标准。行政村委所在地村庄、户以上的村庄、历史文化名村、主要交通干道沿线村庄，以及风景名胜区周边村庄的规划必须由具有相应规划编制资质的单位承担，规划成果要达到“三图一说明”(现状及村庄位置图、规划总平面图、道路交通及市政管线规划图、规划说明书)的规划标准。其余一般村庄的规划，可由乡镇政府组织技术人员和村庄规划协管员编制村屯规划总平面图。

(四)多形式组织规划编制力量。村镇规划集中行动任务繁重，必须大力动员和组织各类规划设计单位积极参与。一是对区内有资质的规划编制单位，采取政府购买服务、划片包干，以及包县、包镇等形式安排规划编制任务。二是将村镇规划编制项目按区域“捆绑打包”，通过招投标方式打包给编制单位。三是采取青年志愿者小分队、应届毕业生实习、学生社会实践等活动的形式，组织师生参与村镇规划集中行动。四是由县住房和城乡规划建设局指导经培训的村庄规划协管员编制一般村庄的规划。五是积极组织周边县份的规划编制单位参与村镇规划集中行动。六是由县文物部门指导村屯规划协管员编写村屯文物保护与利用的有关内容。