高标准农田投资精选(九篇)

第1篇：高标准农田投资范文

1高标准农田建设工作进展

目前高标准农田尚没有统一的建设标准,开展与高标准农田建设工作有关的国土、农业、水利、农发办等部门根据自身业务特点,在高标准农田建设方面既有交叉又各有侧重。在地方层面,部分省份出台了高标准农田建设标准,如四川、江苏省人民政府分别制定了《四川省高标准农田建设技术规范》、《江苏省高标准农田建设标准(试行)》,广东省农业部门和国土部门联合制定了《广东省现代标准农田建设标准(试行)》。综合看来,高标准农田应具备以下特征:水资源有保证,农田集中连片且单片规模较大,灌排等农田水利设施达到一定标准,道路通达率较高,林网健全,便于机械化操作、土壤肥沃、农业生产方式先进、产出效益突出等。多年来,通过在高标准农田建设方面的连续投入,增加了有效耕地面积,优化了农用地利用结构,改善了农田基础设施条件,提升了耕地等级和产能。据统计,我国农田有效灌溉面积从1999年的0.53亿hm2增加到2009年的0.59亿hm2,节水灌溉面积从2000年的0.16万hm2提高到2009年的0.26万hm2,粮食单产从1999年的4687.5kg/hm2增加到2009年的4875kg/hm2①。1999—2010年,全国通过土地整治建设高产稳产基本农田0.13亿hm2,补充耕地的约340万hm2,农田产出率提高10%!20%,农业生产条件明显改善[2]。

2建设高标准基本农田亟须破解的关键问题

2.1资金投入与耕地资源禀赋不匹配当前用于高标准农田建设的涉农资金包括新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地占用税和用于农田水利建设的10%土地出让收益等,上述资金大部分来源于土地出让收入。其中,除中央分成的30%新增建设用地土地有偿使用费通过中央财政转移支付的方式向粮食主产区倾斜外,大部分资金由各地自行使用。据统计,2009年全国2/3的土地出让收入来源于沿海省份[3]。如北京、天津、上海、江苏、浙江等经济发达地区土地出让收入历年排在前列[4],这些地区耕地面积小,农业生产条件较好,农田有效灌溉面积比例、农业机械化程度和粮食单产较高(表1),因此高标准农田建设任务少,资金富余。而河南、黑龙江、吉林、湖北、湖南、新疆等省份土地出让收入较低,耕地面积大或耕地后备资源丰富,农田水利和交通设施不健全,农田有效灌溉面积比例、农业机械化程度和粮食单产较低,这些地区高标准农田建设任务重,资金缺口大。由此形成了区域间的资金投入与高标准农田建设任务“倒挂”现象。

2.2田块破碎度大,权属状况复杂我国耕地形态细碎、零乱,田坎比例超过集约化水平中等国家一倍以上[2],耕地平均地块大小仅为0.087hm2,是荷兰平均地块大小的3.8%。如四川省金堂县的1个土地整治项目区,1农户家庭3口人,承包经营的土地共0.24hm2,却有37块耕地,平均每块不足0.0067hm2[5],不仅不适合使用大型农业机械开展规模化作业,对于农户自身来说,由于其承包的耕地零星分布在不同区位,耕种起来也极为不便。这种状况严重制约了农业现代化发展,也是高标准农田建设工作面临的巨大障碍。一方面,为减小田块破碎程度,提高灌溉保证率,确保道路通畅,则必须降低田坎系数、小田并大田,同时修建的灌排设施和道路要占用原有耕地,所有这些都涉及到权属调整工作,牵涉到农民土地权益,十分敏感和复杂,为避免产生纠纷,一些地方开展有关工作时,仅对修建农田水利设施占用土地进行权属调整,项目区田块较为破碎的现状仍然没有改变。另一方面,一些地方通过土地整治完成了权属调整,形成了规范的格网条田,但由于农民承包的土地面积较小,户与户之间又重新筑田埂做界址,土地重新破碎化,有效耕地数量因此减少[6-8]。

2.3投资分散,综合效益难以发挥按照有关部门工作职责,开展与高标准农田建设相关的工作,包括:国土部门开展的农村土地整治工作,通过对田、水、路、林、村进行综合整治,以增加耕地面积、优化土地利用结构、改善农民生产和生活条件、建设高标准基本农田为主要目标;农业综合开发办安排的土地治理项目,以中低产田改造为重点,结合优势农产品产业带建设,建设旱涝保收、稳产高产基本农田;农业部门安排的高产创建项目,主要包括推广优良品种、集成高产技术、综合防控病虫草害、普及测土配方施肥和推进机械化生产等内容;水利部门安排的小型农田水利设施建设等。目前,除江苏等少数省份整合上述专项资金集中开展高标准农田建设外,多数地区由各部门分别组织开展有关工作,投资分散,投资标准低,难以发挥综合效益。此外,近年来农民外出打工现象日益普遍,农村劳动力减少导致部分地区农民降低复种指数,或将原来的精耕细作改为粗放式经营,更有甚者撂荒耕地[9-10],这些地区农民对开展高标准农田建设的意愿非常高,希望借此优化农用地利用结构,加大机械化作业,在有效劳动力减少的情况下,能够进行适度规模经营。但村集体等基层组织怕麻烦,意愿不大,没有及时争取相关部门资金。2.4与新农村建设协调不够多年来,高标准农田建设将重心放在农田建设方面,对村庄整治、农村环境、交通建设等方面关注度不高。在一些项目区,常常能够看到农田配有建设标准较高的混凝土质田间道,而与田间道对接的村庄道路则高低不平、损毁严重,也常能看到杂树、杂草,垃圾乱倒乱堆等环境不良现象,与新农村建设不相协调[11],且长久下来势必对已建成的高标准农田造成不良影响。高标准农田建设内涵需进一步丰富,有必要与农村公路、沼气建设、危房改造、农村清洁工程等农村环境综合整治工作统筹开展[12]。

3针对建设高标准农田的建议

3.1将高标准农田建设与土地承包经营权流转结合在不改变耕地用途,依法自愿有偿的前提下,对土地承包经营权进行适度流转。在此基础上,高标准农田建设能够真正做到降低田坎系数和田块破碎化程度,建设集中连片的格网条田,进而保障农业规模化作业和经营。此外,将高标准农田建设与土地承包经营权流转结合,可以有效破解由于农民外出打工造成的复种指数降低、耕地被撂荒等问题,并充分利用在农村留守的有效劳动力。

第2篇：高标准农田投资范文

摘 要：“十二五”期间，国家将建设4亿亩高标准农田，大力建设农业现代化国家。为此，笔者采用实地调研的方式，以具体的案例，对高标准农田建设现状进行分析，并进一步提出存在的问题以及改进建议。关键词：高标准农田 建设 分析中图分类号：S274

文献标识码：A

文章编号：1672-3791（2013）07（b）-0145-01高标准基本农田即一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。我国人均耕地不足1.5亩，仅相当于世界平均水平的40%左右，人地矛盾十分突出。2001年以来，全国统筹推进田、水、路、林等综合整治，建成了2亿多亩高产稳产基本农田，整治后的耕地质量平均提高1～2个等级，平均亩产提高10%～20%，生产成本普遍降低10%～15%。因此建设高标准农田对于建设农业现代化国家具有重要意义。笔者以辽阳县建设国家农业综合开发高标准农田示范工程为例，对高标准农田建设现状进行分析。1 基本情况、主要做法及成效（1）基本情况。辽阳县于1995年被列入国家农业综合开发县，2009年被列入国家首批高标准农田示范工程项目县。2009年至2012年，高标准农田建设示范工程项目共投资9170万元，建设高标准农田7万亩。（2）主要做法。一是科学规划，规模开发。选取资源潜力大、有一定生产基础、生态环境良好的地块作为项目区；从现场勘测入手，对水、田、林、路、桥、涵、闸、站等工程建设内容进行反复论证，发挥工程的最大效益；根据区域农业发展的需要，结合项目区实际情况，科学谋划项目和工程布局。二是严格规范，公开招标。严格按照“公平、公正、公开”及“择优、诚实、信用”的原则，抓好土地建工程招投标，选出一流的施工单位承建项目。三是科学组织，保证进度。为确保高标准农田建设项目的顺利实施，成立了项目工程指挥部，确保项目建设做到“三个到位”和“四个确保”，即组织到位、宣传到位、谋划到位；确保项目如期完成任务、确保项目实施期间不出现问题、确保群众真正受益、确保做成一流的项目工程。四是完善制度，形成合力。按照全面推进科学化、精细化管理的要求，完善各项管理制度。项目工程在规划设计、建设阶段就明确管护主体，按照“谁受益、谁管护”的原则，引导项目区群众管好、用好工程。同时，按照“资金性质不变，管理渠道不乱”的思路，搞好部门之间的沟通协调，加强项目间的有机衔接，形成打造高标准农田的工作合力。（3）取得的成效。一是完善了项目区农业基础设施建设，渠道的杂草没了，田间运输修了作业路，又有科技人员到田间地头进行技术指导，从根本上解决了项目区灌溉和洪涝问题。二是从经济效益上看，增加了农民收入。以该县2009年小北河镇高标准农田建设项目为例：高标准农田1万亩已经建成，通过示范项目开发，水稻每亩增产50 kg（开发前亩产600 kg、开发后650 kg），以2.8元/kg计，1万亩增加收入140万元；每亩节电30元（开发前每亩电费120元，开发后每亩90元），1万亩共节省电费30万元；同时，通过高标准农田项目扶植农户购买农机，项目区机械化程度大大提高，每年可以节约资金70万。以上三项共增加农民纯收入240万元。2 存在的问题及改进建议（1）存在的问题。一是费用上涨。人工费上涨，2009年至2012年，3年内两项定额费用均未上涨，实际费用却分别上涨80.07元和144.98元。机车费用上涨，以挖掘机为例：2009为每小时200元，2012年上涨到260元，涨幅为30%。材料费上涨，钢材上涨18%。水泥上涨52%。燃油2009年每吨7700元。2012年每吨9800元，上涨28%。综合费用上涨40%以上。二是投资标准低。高标准农田财政补助标准为每亩1200元。比2009年中低产田改造多投入500元。但随着高标准农田建设内容增多，建设标准提高，扣除人工材料上涨因素的影响，实际投入与2009年改造中低产田基本持平。所有的农业开发项目设计，均是根据资金来安排工程。去掉管理费、科技费、管护费、监理费、招标费以及改良土壤、农机作业补贴等费用，真正用于工程建设资金约占财政资金的83%左右。而且设计费没有列支。加之，项目区现有的水利设施年久失修，因此，投入高标准农田建设项目的资金则非常有限。三是农民投入意识淡薄。农业开发资金的农民自筹部分不到位，导致高标准农田建设的设计缩水，影响建设标准。四是重建轻管，建管失调。竣工工程管护责任落实不到位，破损的开发工程陷入了小病不治，大病治不起的恶性循环状态，农业综合开发的长基效应得不到发挥。（2）改进建议。一是增加资金投入，提高建设标准。据测算，按目前现有的农田基础设施，高标准农田的投入标准是：旱田应为每亩1300～1400元，水田应为每亩1600～1800元。二是合理确定开发规模。项目规模的确定应实事求是，有多少面积便一次性治理到位，以保证一个排灌体系的完整。三是浮动投入标准。由于现有田间基础设施差异性较大，需要建设的内容也相差甚远。因此需要在不打破一个地区每亩投入标准的前提下，对项目建设的投入进行适当浮动，按照建设内容来确定资金补助标准。四是提高管护费提取比例。建议上级开发部门加大管护资金的提取比例。同时，积极引导各级政府及财政部门加大对工程管护的投入力度。五是压缩农民自筹，才能使高标准农田建设的工程预算更切合实际。六是强化对项目区领导干部的考核。将农业综合开发项目建设纳入政府绩效考核体系，以提高领导干部对这项工作的重视程度。近日，《国家农业综合开发高标准农田建设规划》，明确到2020年，完成改造中低产田、建设高标准农田4亿亩。相信通过全社会上下的共同努力，不断完善和改进不足之处，创新建设方式方法，这一目标一定会早日实现。

第3篇：高标准农田投资范文

关键词：农田水利；工程建设；问题

中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-06-0292-1

小型农田水利工程是指为解决耕地浇灌和旱田节水灌溉而修建的小型水利工程，不包括万亩以上灌区的渠系工程。小型农田水利建设是农业发展的最基础要素，是农村实现可持续发展的必要条件。

财政部、水利部于2011年1月11日联合下发“财农（2011）1号《关于进一步加强小型农田水利重点线建设管理工作确保如期实现重点县建设目标的意见》”，剑指小型农田水利建设问题，一针见血。小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。

为了积极响应国家关于水利工程建设的号召，进一步解决因农田水利设施建设与管理的落后而制约粮食生产能力提高的突出矛盾和问题，笔者根据农田水利工程建设与管理的现状提出了几点相应的建议：

1 小型农田水利工程建设中的问题

小型农田水利工程与农民的日常生活和农业生产工具都是密切相关，有着千丝万缕的联系。但是，诸如此类的一些水利工程在建设中大都容易出现各种各样的问题，给农业生产和日常的农村经营带来许多的不便和损失。主要表现在以下几个方面：

1.1 缺乏筹资渠道，工程建设降低

小型农田水利工程建设除应急的抗旱节水灌排和国家统一调配的少量资金由政府投资外，其他的政府投入几乎为零，所需建设和运维资金基本上从农民中自筹。几年来农民收入尽管有了大幅提高，但由于农资产品价格上涨，导致农民生产和生活成本剧增，自筹难度也非常大，小型农田水利工程建设资金很难及时到位，总是一拖再拖，导致小型水利工程的建设由于资金短缺，最后不得不降低标准建设，高标准制定计划低标准验收完工。这样就导致水利工程建设普遍标准低，过早地失去了起原本设想的使用价值。

1.2 缺乏整体规划，工程目的不明，重复建设隐患多

小型农田水利工程建设大部分是各级乡镇、村级等小单位小圈子内自己基层单位组织农民筹资建设，区域性的工程建设，缺乏全局发展性战略眼光，在合理开发和社会经济效益等诸多方面无法统一兼顾。这样修建成功后，就容易造成重复建设、工程管理人员也无法配备到位，而且在工程质量方面也留下了隐患，最后导致工程烂尾废弃。

1.3 工程质量不能达标，后续维护难以为继

小型农田水利工程属于新农村建设中的基础浇灌设施，大多为当地小型工程队伍承建，虽然在农田灌排、区域规划也制定了一些相关的建设和运维标准，但缺少必要的前期计划制定、工程实施、监督监察、完工验收等工程实施和运维方面的管理措施，再加上施工人员多为当地农民队伍，施工单位属于无资质施工，缺乏质量意识，相关的建设标准徒有虚名，大多没有专门质检部门和专职的监理人员，直接后果就是导致工程质量无法达标，后续养护更无从谈起，致使多数工程成了有人建无人管、不达标、无人维护的三无工程。

2 小型农田水利工程建设问题的对策

2.1 拓宽筹资渠道，多元化投资，提高建设标准

多年来小型农田水利工程建设的筹资渠道过窄，资金投入少，制约了水利工程建设标准的提高。为了解决这一困境，应该遵循投资主体多元化、投入形式多样化原则，建立健全新的投入机制，进一步探索政府和全社会联合办水利的路子。根据市场经济的要求，逐步建立以政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化投资机制，使政府引导、市场运作、社会筹资有机结合。按照谁投资、谁管理、谁受益原则，采取多种形式，放宽政策条件，积极引入社会资金，提高农田水利基本建设的总体投入水平和建设标准。

2.2 建立健全管理机制，完善项目审批流程

建立健全领导负责制，各乡（镇）人民政府，县直有关单位要高度重视农田水利基础设施建设工作，切实承担起小型农田水利基础设施建设的组织责任，真正把小型农田水利基础设施建设作为发展现代农业的突破口，建设社会主义新农村的重要内容，纳入当地经济社会发展规划。

农田水利工程所包含的项目众多，应该有一个完整的审批流程，合理规划、统一布局。合理规划是任何完整工程建设的首要前提，也合理利用资源、最大程度发挥经济效益的首要因素，避免农村水利项目建设的盲目性和重复性。

2.3 建立监管体系，提高监管质量

完善的监管体系是任何工程的质量保证的最根本要素，小型农田水利工程也不例外。要确保修建的工程高标准高质量，就必须建立一套健全完善的工程监管体系。主要从以下两个方面入手：

第一，严把工程设计和招投标过程关 。根据实施工程的规模，从严制定工程队伍资质准入制度，严禁资质低甚或无资质的单位和个人通过不正当手段参与水利工程设计；任何水利工程的建设都必须经行政主管部门招投标进行。招投标过程至少要3家以上的具有准入资格的单位参与，引入竞争机制严把设计资格入门关。

第二，工程实行施工准入制和监理制度。施工单位工程师、技术人员，包括施工人员等都必须具备施工准入证，要求持证上岗，施工准入证由行政主管部门发放并检审；从工程施工阶段开始，建设单位配备的具有资质的质检人员马上到位，时时检测工程实施情况，详细填写质检记录，从工程所需材料，工程实施基础数据，到一些重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收，必要时还需到有关权威部门做鉴定，从严把好质量关。

3 篇尾语

第4篇：高标准农田投资范文

引发原因 难题对策 中图分类号：F301

文献标识码： A 1.在项目前期规划设计和具体实施中，存在设计与现实相冲突的问题。规划设计与当地群众意愿的关系在农田整治实践中往往产生矛盾。项目区受益群众的意愿是将现有的灌排体系和田间道路进行维修加固，不赞成新修沟渠道路，也反对废除现有的沟渠道路，最终的结局是施工中只能在现有的沟渠道路基础上进行建设，而新修的工程很少，打破原来的布局，重新开创建设的则更少。所以高标准基本农田建设需合理布局、科学规划，更需要在尊重现实的基础上按照有利于发展现代农业，便于规模集约化经营的原则进行科学规划，需对现有田块的灌排道路设施重新进行组织，这就可能带来基于综合效益最优的规划方案和农户习惯的田间管理方式的矛盾。另外，项目建设后形成的良田因为基础设施完善、农业生产便利会成为地方政府优先发展现代农业的示范区，如果不注意推动现代农业的方式方法，可能会产生盲目推动现代农业 经营和农户沿袭家庭承包经营方式之间的矛盾、基于政府推动的 耕作制度和基于农户个体偏好的耕种意愿的潜在冲突，不利于保 持农村社会的稳定。要避免这些潜在的冲突，在规划设计方案制 定环节，不能单方面地追求所谓的 “先进合理”，一定要充分征求群众的意愿，能够让群众接受。在推动现代农业发展相关工作时，更要做好充 分的解释、宣传等前期准备工作，先示范后推广。如果是群众心存疑虑、不理解、不接受的，应充分尊重群众的意愿，允许其沿袭 目前的田间管理、耕作经营方式。

2.高标准农田水利建设中资金难题的引发原因

2.1 农田水利建设的筹资机制滞后

在实行改革开放政策以前，农业生产是以农村集体经济组织为基础的，兴修水利与农业生产的利益具有一致性，所以，农民在农田水利建设中的积极性较高。但是在改革开放以后，农村的经济政策发生了巨大的转变，由于农业生产机械化程度的提高，以及农村土地数量的减少，更多的农民选择进城务工，农民对于农田水利建设的积极性明显降低。近年来，农田水利建设呈现出规模大、工期长、投资大的特点，而且强调建设中的专业化与机械化，农民的投工、投劳需求大幅下降，而传统的筹资机制已经不适应新的时代，特别是在取消“农业税”与“两工”的背景下，当地政府自筹资金的能力相对较弱，单纯的依赖于财政拨款是不现实的，从而导致农田水利建设发展滞后的局面。 2.2 资金投入不足，主体责任不清

在我们已经建设的高标准农田水利工程中，各级和当地政府的财政资金投入占据主体地位，其次为社会资金筹集。由于国家对于高标准农田水利建设的资金投入逐年递减。虽然当地政府比较重视高标准农田水利建设，但是由于自身财力资源有限，难以进行大规模的投资。另外，在高标准农田水利建设中，由于受到历史原因与经济因素的影响，普遍存在主体责任不清的问题，导致很多在建农田水利工程因后续资金不足或资金管理不善，而出现管理日渐荒疏的现状，严重阻碍了我国农田水利建设的发展进程。

3.破解农田水利建设资金难题的对策

3.1 广辟投资渠道，用活用好各类资金

在今后的高标准农田水利建设中，应积极开辟投资渠道，如：政策融资、政府投资、银行贷款、社会融资、个人捐资等，以广泛的资金来源渠道，促进农田水利建设的全面发展。在吸引到足够的投资后，应注重各类资金的用活、用好，特别要强调“谁投资，谁受益”的基本原则，而且要逐步完善中小型农田水利工程的建设与管理制度，积极建设民营水利工程，从而实现由存量资产向增量资产的转变。另外，在农田水利建设中，应将民间资本作为主要筹资渠道，并树立民营农田水利建设的主导地位，实行“捆绑使用资金”的方式，有效提升各类资金的使用效益。

3.2 构建多主体、多渠道、多元化的筹资体制

第5篇：高标准农田投资范文

2011年，区高标准农田示范工程项目计划建设1.4万亩，项目总投资1800万元，整个工程分6个标段于10月底开工建设，年底前可完成土方任务，明年春耕前主体工程基本完成。为了使主要项目工程使用寿命达到30年以上，切实做出“精品工程、长效工程”，今年项目区的大断面灌溉斗渠采用立模现浇砼衬砌的方式，砼现浇渠道达9.8公里。区开发办将派专人负责砼现浇渠道工程，对开挖、立模到砼拌制、振捣、嵌缝和养护的全过程进行指导和监督，及时发现和处理施工中出现的问题，并积累经验、改进工艺、控制成本、提高质量，为今后立模现浇砼衬砌渠道在全市的推广打下基础。

通过近几年高标准农田示范工程项目的实施，我们主要的做法是：

（一）坚持“三个好、一个高”，竞争立项，择优选项。一是水土资源条件要好。选择灌溉水源有保障、交通便利、地貌平坦、集中连片的地方搞开发。二是经济条件要好。选择经济条件相对较好的地方搞开发，方便解决自筹资金到位难的问题。三是村级班子要好。村级班子办事协调能力强，可以随时处理施工队与村民发生的一些矛盾和完成田地平整、责任田调整等任务，将使项目实施事半功倍。四是群众积极性要高。这是项目工程能否顺利完成、不留后遗症的关键所在。

（二）坚持三项原则，科学搞好项目规划设计。一是坚持求真务实原则，搞好测量工作。在实地测量前，带领设计和测量人员到实地熟悉地形地貌，制订具体测量工作方案，设计人员必须依据现状地形图进行规划设计。二是坚持因地制宜原则，选择土地平整方法。对地势平坦的田块，按同水平线进行平整；对有一定坡度的田块，以等高线平田的方法进行平整。三是坚持突出重点的原则，把资金用在刀刃上。资金主要用于农田的土地平整、田间道路工程以及田间渠道的开挖衬砌、桥涵闸等渠系建筑物的配套。

（三）建立三项制度，创新项目工作机制。一是建立多方参与规划设计的机制。在工程项目完成初步设计初稿时，将规划设计图拿到项目区去，征求当地乡镇、村干部和村民的意见，尊重农民的需求，采纳合理、可行的意见，进行修改和完善，避免项目实施过程中发生争议。二是推行专家评审制。开展初步设计报告审查工作，组织水利、农业、工程造价等方面的专家，对设计报告的规划、布局、措施、工程方案和预算等进行全面评审，提高规划设计的科学性、合理性和准确性。三是严格执行项目工程招投标制。农发工程要成为精品工程、阳光工程和惠民工程，项目的招投标至关重要。我们严格遵守《招投标法》和国家、省农发办招投标管理规定，把握招标委员会、招标文件、公开招标、实地踏勘、评标委员会、评标规则、公开开标和签订合同8个关键环节，确保招投标工作公开、公平和公正。

（四）多措并举，加强项目管理，保证建设进度和质量。一是精心组织。领导在一线靠前指挥，工作人员常驻工地，深入到各个标段施工现场督导，及时处理有关问题。二是统一标准。要求各个标段的工程质量统一标准，并不定时组织各标段施工管理人员进行互相学习，取人之长，补己之短，相互促进。三是严格项目自查验收和市级检查验收工作。

（五）提高认识，落实经费，做好建后管护工作。一是加大管护工作宣传教育。杜绝“只建不管、重建轻管”的思想，做到建设与管护并重。二是明确项目工程产权，落实管护经费。“工程落地，管护上马”，将验收合格的项目工程产权全部移交给项目所在乡镇，同时明确管护责任，落实管护经费。三是建立定期回访制度。开发办不是将工程产权和管护责任移交到乡镇后就万事大吉，而是定期到项目区实地查看工程设施的完好程度，督促乡镇落实管护责任。

二、存在的主要问题

（一）农民筹资投劳落实困难。按现行的资金配套比例计算，农民每亩需要筹资投劳85.7元，区户均耕地3.9亩，每户需筹资投劳约334元，对农民来说是个不小的负担。现在农村青壮劳力大多在外打工，在家务农的多是老弱妇孺，投劳也有很大的难度。而国土部门类似我们项目的农村土地整治重大项目，亩投资标准高（2200元/亩），全为财政投资，无需农民自筹，对我们的冲击很大，影响了农民群众对高标准农田示范工程建设的积极性。2012年高标准示范工程项目本来选择在区下村镇实施，可研报告都已编制并审查完毕，然而当地镇政府和农民群众听说国土部门也在搞土地整治项目且政策更好后，纷纷找到区开发办要求取消农发项目，逼不得已，只好另行选址。

（二）项目建设标准不够细致。高标准农田建设“高在哪里？多高合适？，国办出台的高标准农田建设标准比较宏观，没有出台建设标准细则，竣工项目的工程标准不够统一和规范。

三、意见和建议

第6篇：高标准农田投资范文

高标准农田建设实施方案(试行)

 

为贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进全市高标准农田建设，进一步提升耕地质量水平，稳定粮食生产，保障粮食安全，促进农民增收，结合我市高标准农田建设实际，特制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻对内蒙古的重要指示批示精神，全面落实中央1号文件和国务院办公厅《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以提升粮食产能，保障粮食安全为目标，大力推进以高效节水为主的高标准农田建设，补齐农业基础设施短板，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，保障粮食等重要农产品有效供给，促进农业增产、农村致富、农民增收。

二、建设任务及完成时限

（一）建设任务

2021年全市高标准农田建设任务51.2万亩，由市辖七个旗县区实施。其中，土左旗17万亩（普通高标准农田12万亩，农业生产发展专项5万亩）；托县21.5万亩（普通高标准农田16.8万亩，旱作高标准农田0.5万亩，农业生产发展专项4.2万亩）；和林县5.9万亩（普通高标准农田5.1万亩，农业生产发展专项0.8万亩）；武川县普通高标准农田4.5万亩；清水河县旱作高标准农田0.7万亩；赛罕区普通高标准农田1.1万亩；玉泉区普通高标准农田0.5万亩。

（二）完成时限

2021年51.2万亩建设任务，2月底完成初步设计方案的编制，3月25日前完成施工监理招投标，3月底全部开工建设，11月30日前全部完工，12月31日前完成竣工验收。2019年24万亩建设任务，4月30日前全部完工并完成竣工验收；2020年25万亩建设任务，5月30日前全部完工并完成竣工验收。

三、建设内容和标准

（一）高标准农田建设

按照国家《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）要求，通过土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境的保持、科技服务和建成后的管护等工程内容的实施，达到市委、政府提出“两增、四控、七配套”的建设标准要求，按照“十个集中”的工作举措，推进项目实施；在高标准农田建成后运营管理上，坚持“五化”的原则（即：生产标准化、经营模式化、产业特色化、产品品牌化、农民组织化）推动项目建设，项目区土地流转率达到60%以上。

（二）旱作高标准农田建设

根据《内蒙古自治区农牧厅关于2021年旱作高标准农田建设技术要求的通知》要求和技术标准，在清水河县和托县进行旱作高标准农田试点示范。按照“优先利用天上水、高效利用灌溉水、控制使用地下水”原则，重点围绕“蓄水、保墒、集雨、节灌、抗旱”五大环节。因地制宜建设传统集雨水窖或新型软体集雨窖，集雨场、引水沟、沉沙池、防护围栏等取用水设施，使设计灌溉保证率达到50%以上，提高旱作农田收益水平。

四、工作措施

坚持“五统一”的原则。即：统一规划布局，统一建设标准，统一组织实施，统一验收考核，统一上图入库。    

（一）科学规划合理布局

按照《农业农村部关于下达2021年农田建设任务的通知》（农建发﹝2020﹞2号）要求，合理规划布局项目，制定全市高标准农田建设近期规划。2011-2018年，由市发改委、市自然资源局、市财政局和市水务局四部门组织建设的高标准农田117万亩，其中符合建设标准的57万亩，基本符合建设标准的40万亩，不符合建设标准的20万亩。2019-2021年，由市农牧局组织建设的高标准农田100.2万亩，2022、2023两年每年计划建设高标准农田50万亩，从2024年起，积极争取国家和自治区项目资金，对2011-2018年建设的不符合建设标准的高标准农田进行提质改造，同时，对自然条件较差的旗县区，推广旱作高标准农田建设，到2024年末，将全市“两区”划定331万亩农田全部建成高标准农田。

（二）统一标准提高质量

以《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）为依据，因地制宜，根据项目区的自然地理条件，坚持“量水而行，以水定地，以水定产”原则。在使用地表水的黄灌区采用渠道衬砌的节水灌溉方式，提高灌溉水利用率，节约水资源；在使用地下水的井灌溉区，采用高效节水滴灌，精准灌溉，大大提高灌溉水利用系数，实现增产增收，对两种不同的灌溉模式，运用不同的技术方案，统一建设标准，达到“田、水、路、渠、林、电、技”综合配套完善。

（三）加强管理组织实施

根据自治区农牧厅下达的农田建设任务，市农牧局及时将建设任务分配到相关旗县区，旗县区农牧局按照《农田建设项目管理办法》（农业农村部2019年第4号令）、《农田建设补助资金管理办法》（财农﹝2019﹞46号）、《农业农村部关于下达2021年农田建设任务的通知》（农建发﹝2020﹞2号）等有关规定，进行项目选址和前期的准备工作，按照项目法人制、招标投标制、合同制、监理制和公示制，根据国家有关规定，通过公开招标，确定具有相应资质的工程设计、施工、监理、审计等单位参与项目建设，各参建单位按其职责要求履行职责。市农牧局负责对高标准农田建设项目的审批、指导、监督检查和验收。

高标准农田建设项目参建各方的资格要求：勘察测绘单位必须持有行业主管部门颁发的工程测量丙级（含）以上资质；规划设计单位必须持有行业主管部门颁发的工程设计综合资质、土地规划丙级（含）以上机构证书、水利行业（灌溉排涝）专业丙级（含）以上资质证书；施工单位必须具有独立的法人资格，必须具有行政主管部门核发的水利水电工程施工总承包三级及以上资质，同时具有足够资产及能力来有效履行合同；监理单位必须持有行业主管部门颁发的工程监理综合资质证书、水利水电工程监理乙级（含）以上资质证书或农、林、水工程监理乙级（含）以上资质证书。

（四）规范程序完成验收

按照《关于做好2019年度建设项目验收工作的通知》（内农建发﹝2021﹞82号）、《呼和浩特市高标准农田建设项目验收方案（试行）》（呼农牧字﹝2020﹞678号）文件要求，组织开展竣工验收工作，由旗县区农牧局组织初验，初验合格后，提出竣工验收申请报告，附初验意见、竣工决算审计报告等，报市农牧局申请竣工验收，初验不合格的项目不得申请竣工验收。市农牧局组织竣工验收，对竣工验收合格的项目核发农业农村部统一格式的竣工验收合格证书，并将验收结果报自治区农牧厅备案。

（五）整理归档准确上图

竣工验收的项目，旗县区农牧局应按照有关规定对项目档案进行收集、整理、组卷、存档。在信息平台上对项目建档立册、上图入库并与规划图衔接。在项目区设立统一规范的公示标牌和标志。及时按有关规定办理资产交付手续。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则明确工程管护主体，拟定管护制度，落实管护责任保证工程在设计使用期限内正常运行。

五、保障措施

1.加强组织领导。进一步强化高标准农田建设工作领导小组责任，承担建设任务的各旗县区人民政府要发挥高标准农田建设实施主体作用，加强对本旗县区农田建设工作的领导，研究细化具体工作措施，明确各相关部门的职责，将工作落地落实，按照“闭环工作法”、“一线工作法”，将高标准农田建设作为一项目政治任务抓紧落实。

2.加大督导检查力度。由市农牧局牵头成立高标准农田建设领导小组和项目推进工作专班，深入项目区进行指导督促，定期调度项目建设进度，跟踪资金拨付情况，建立调度台账，及时解决项目建设中存在的问题，提高工作效率。各项目旗县区作为实施主体，要科学合理制定工作计划，细化工作方案，倒排工期，挂图作战，确保按市委、市政府规定的时限完成建设任务。

3.统筹项目建设资金。加大市县两级财政配套资金，增加高标准农田建设的亩均投入，提高建设标准。鼓励农村合作经营组织和种植大户以投工投劳的形式参与高标准农田建设。

4.加强专业技术培训。组织开展高标准农田建设项目管理和专业知识的培训工作，提高农田建设队伍的业务能力和专业技术水平，对项目区农户进行适用技术培训，提高农民参与项目建设的主动性和积极性。

5.强化示范引领。学习先进地区的工作经验，结合当地实际，在项目旗县区进行试点示范，通过示范总结适合本地区的经验，推广应用，如：盐碱地改良技术，现代农业科技服务体系等。

第7篇：高标准农田投资范文

根据《省人民政府关于建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的意见》精神，为大幅提升农田水利建设水平，推动全市农村经济社会发展，现就“旱能浇、涝能排”高标准农田建设工作提出如下意见：

一、充分认识建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的重大意义

经过多年坚持不懈大搞农田水利基本建设，我市农田灌排条件持续改善，抗御旱涝灾害能力显著增强，粮食连年增产增收。但从整体上看，全市农田水利设施标准低、配套差、老化失修等问题仍普遍存在。“旱能浇、涝能排”高标准农田是确保粮食安全、提高农业综合生产能力的决定性因素，是保障农村民生、推动城乡统筹发展的重要基础支撑。各级、各有关部门要统一认识，从战略和全局的高度出发，充分认识建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的重大意义，抢抓机遇，积极作为，为夯实农业持续发展、农村和谐稳定的水利基础作出积极贡献。

二、指导思想、目标任务和总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观和上级关于加快推进水利改革发展的文件精神，切实将农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，以实现水资源可持续利用为前提，对“山水田林路、干支斗农毛”进行集中、规模、彻底治理，建设田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技集成适用、优质高产高效的“旱能浇、涝能排”高标准农田，促进农业增产、农民增收和农村经济社会可持续发展。

（二）目标任务。力争到2020年，全市建成有灌溉设施、有水源依托的高标准农田200万亩。

一是实现耕地灌区化。以区（市）为单位，把耕地有序地规划到不同类型灌区中，以灌区模式规划治理，同时根据不同水土资源条件和农业发展规划布局，通过新建一批、恢复一批、整合一批、提升一批灌区，全面提高全市灌区灌排设施配套水平。

二是实现灌区节水化。围绕节水增效，以灌区为单元，因地制宜推广高效节水技术，建设高效型、生态型、节水型灌区。要充分利用除险加固后的水库水源，实行多水源联合调度，发展管道灌溉、喷灌、滴灌；井灌区要积极推行自动控制管道输水灌溉模式，实现灌溉节水化、智能化。

三是实现节水长效化。通过规范建设程序、完善管理机构、理顺管理体制、落实管护责任、强化调度运行等有效措施，确保节水工程良性运行和持续发挥效益。

（三）总体要求。

一是统一规划布局。按照注重实效原则，以水源为依托，以区（市）为单位，以万亩灌区为单元，根据不同的水源、种植作物、产业结构等情况，科学规划布局，对农田水利设施进行统筹规划、集中建设、规模治理，做到区（市）一次性整体规划，分步骤、分部门具体实施。

二是统一水源配置。所有涉及农田水利的项目必须经过专业的水资源论证，根据各区（市）水资源分布情况，对当地水和外调水、地表水和地下水等非常规水资源统筹考虑，依据灌溉定额对不同灌区供水需求进行统一安排，保证每一处灌区都有可靠的水源保障。

三是统一技术标准。各类农田水利工程设施都要依据统一的技术标准和节水模式进行规划建设，着力打造精品工程。

四是统一稽查验收。各区（市）要按照统一技术标准和不同行业项目管理要求，对不同渠道投资的灌排工程进行统一的稽查和验收，确保工程整体效益发挥。

五是统一管理体制。骨干工程由水管单位统一管理，田间小微型工程通过明晰产权统一交由用水户协会管理。

六是统一调度运行。不同类型项目区建成后，依据工程体系状况，由水管单位进行一体化运行调度，确保发挥灌区功能。

三、强化工作措施

（一）大幅增加投入。要大幅度增加财政投入，认真落实土地出让收益用于农田水利建设政策，确保足额提取、定向使用。要积极拓宽投融资渠道，加强水利建设基金筹集使用管理，运用市场化融资手段，鼓励和吸引社会资金参与“旱能浇、涝能排”高标准农田建设，建立起政府主导、多元投资的稳定增长投入机制。要强化资金统筹使用管理，按照集中财力办大事的原则，充分整合农村涉及农田水利资金，集中投入，整体推进。要建立完善投入激励机制，落实奖补政策，通过以奖代补、先干后补、多筹多补、多干多补等方式，调动基层投资建设的积极性，同时采取有效措施，鼓励农民投工投劳，发挥基层群众在“旱能浇、涝能排”高标准农田建设中的主体作用。

（二）推动改革创新。要按照公平与效率兼顾的原则，加快建立基本水价、综合水价制度。要充实专业技术人才，抓好村级水利员的选配，积极发展农民用水者协会、水利合作社、供水联合体等合作组织，确保2年内基本建立职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。

第8篇：高标准农田投资范文

一、取得的成绩

1、农业生产条件明显改善，建成了一批高产稳产农田。十一五期间，全市农业综合开发共改造中低产田12.03万亩，其中建设高标准农田6.3万亩，新增和改善灌溉面积10万亩，新增和改善除涝面积2万亩，经过治理改造过的农田，基本达到了“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的建设标准。

2、促进了农业科技进步。先后推广了有机水稻、有机蔬菜栽培技术，引进了目前全国最优苎麻品种——“中苎一号”，推广了机械打麻技术，研发了国内首台全自动打麻机，使每个劳动力每天打麻量从10余斤提高到120余斤，极大地减轻了劳动强度，扶持了国内首条微生物脱胶精干麻生产线的研发，并得到了全国麻纺协会专家高度评价，培训农民16500余人次，科技对农业的贡献率进一步提高。

3、推进了农业产业化。十一五期间，我市农业综合开发先后扶持了恩达、金土地、天欣源、科农种猪、姗娜果业等20家产业化龙头企业，一家专业合作社，争取产业化经营项目42个。通过连续多年的扶持，恩达、科农种猪已经成为部级产业化龙头企业，“恩达家纺”成为我市首个中国驰名商标。目前，全市优质水稻、苎麻、蜜桔、种猪繁育等产业有序发展，提高了农业产业化经营水平，带动了十万农民增收致富。

4、促进了农民收入和粮食增产。项目区农业人均年收入比非项目区高出300元以上，使农民从开发中真正尝到了甜头，得到了实实在在的利益，被项目区群众形象的比喻为“增加工程”、“民心工程”、“德政工程”。在提高粮食综合生产能力方面，项目区年新增粮食生产能力220万公斤，油料10万公斤，为保障国家粮食安全做出了积极的贡献。

5、推动了新农村建设。在农业综合开发项目实施过程中，我市始终把加大对新农村建设的扶持力度、做好农业综合开发项目与新农村建设衔接工作，作为农业综合开发工作的重要内容。共扶持新农村建设示范点89个，扶持资金2250万元。

二、主要做法

我们在土地治理建设项目实施过程中，紧紧围绕“项目选址立项、科学规划设计、高质量施工监管”这一主线，始终做到：

1、坚持两个条件，即“三个好、一个高”条件，竞争立项，择优选项。一是地形条件要好。选择地理位置重要、地貌平坦、集中连片的地方搞开发，不仅便于项目实施，而且能够塑造农业开发工作整体形象，起到典型示范、辐射带动作用。二是经济条件要好。土地治理项目不是扶贫项目，选择经济条件好的地方搞开发，能够保证自筹资金的足额到位。三是村级班子要好。村班子的强与弱是搞好项目的关键。选择那些村班子团结、敢打硬仗、愿意为老百姓办事的地方搞开发，将使项目实施事半功倍。四是群众积极性要高。这是农业开发工程能否顺利完成、不留后遗症的关键所在。组织召开村支委会、村小组干部会和群众大会，征求群众意见，经2/3的农民同意后，并逐户签字，承诺自筹资金按期到位。

2、坚持两项原则，科学搞好规划设计和项目实施。一是坚持求真务实原则，搞好测量工作。在实地测量前，带领设计和测量人员到实地熟悉地形地貌，衔接地形测量有关事宜，制订具体测量工作安排方案；在测量完成后，设计人员根据现状地形图进行规划设计。二是坚持因地制宜原则，适地选择整地方法。对地势平坦的田块，按同水平线进行平整；对有一定坡度的项目区，以等高线平田的方法进行平整。

3、建立三项制度，创新项目工作机制。一是建立项目村组、乡镇水利站等多方参与的规划工作机制。在工程项目完成初步设计时，将规划设计成果拿到项目区去，多次征求当地乡镇、村干部农民的意见，并采纳合理、可行的意见，不断进行修改和完善。二是推行专家评审机制。在年度项目规划论证工程中，接受水利、农业、林业等方面的专家，逐个核对工程位置、规格型号、施工图纸和工程量，进一步提高工程设计的科学性、合理性和准确性。三是推行项目工程建设招投标制。在招投标过程中，根据《招投标法》的规定，确立了“公开、公平、公正”的竞标原则。报名参加投标的单位，必须具备足够的资质和国家颁发的施工许可证件。招投标统一管理，成立农业综合开发招投标领导小组，由监察局、财政局、审计局、开发办等为成员单位，进行有关招投标工作。

4、多措并举，确保工程进度。工程遇到阴雨天气，给施工带来极大不便，严重影响工程工期与质量。面对这一现实情况，我们采取多措并举强抓工期、确保质量，取得较好效果。一是精心组织。领导在一线靠前指挥，工作人员常驻工地，深入到各个标段施工现场督导，及时处理有关问题。二是统一标准。要求各个标段的工程质量统一标准，并不定时组织各标段施工管理人员互相学习，取人之长，补己之短，相互促进。

在农业产业化方面，我们依托本市资源条件和产业比较优势，按照市委、市政府“3321”工程和全市农业产业化企业重点工程的总体部署，择优选项、集中连续扶持我市的区域优势主导产业，推进现代农业产业体系建设。

1、水稻加工产业。重点扶持百乐、金土地和天欣源大米加工等龙头企业，扶持的重点从提高粮食加工能力向粮深加工转变，重点扶持好金土地米乳饮料和百乐精制米粉的生产，达到延长产业链，实现农产品多层次、多环节的转化增值，提高农业综合效益。

2、苎麻生产、加工产业。推进以“企业+合作组织+基地+农户”为主的农业产业化经营模式，建设以恩达公司为龙头的10万亩苎麻种植基地，重点放在扩建恩达公司生物脱胶生产线和优质高产苎麻种植基地项目上。

3、种猪繁育产业。建立以科农、渝州公司为龙头的良种猪生产繁育基地，重点是扩大良种猪繁育的整体规模。

4、蜜桔产业。推广“猪—沼—果”生态农业发展模式，以珊娜、蒙山公司为龙头建立优质高产生态蜜桔园，重点扶持蜜桔苗木繁育、品质改良和提高采后储藏保鲜及处理加工能力。

5、部分特色农业产业。结合农业综合开发产业扶持政策，有选择地扶持葡萄、无公害蔬菜等特色产业，重点放在以设施农业为主的生产基地建设项目上，促进特色产业做大做强做优。

6、支持企业的品牌建设，将百乐、恩达、谷韵米乳等品牌培育成影响力大、竞争力强、具有地域特色的知名品牌。

三、存在的主要问题

1、责任田调整难。土地治理项目实施格田化后，原有农田出现增减，原有田块面积、形状发生了变化，必然要重新进行农田调整。但由于项目区很多村、组，自分田到户后，田块一直未动过，而人口发生很大变化，使人地矛盾相当激烈，使得农田调整很容易成为矛盾纠纷的导火索，处理不好甚至出现群众上访事件。

2、农民自筹资金难。目前农业综合开发项目还需要农民群众通过投工投劳自筹资金参与项目建设。如2009年罗坊高标准农田建设示范工程，平塘村委各村小组要求每家每户每人筹钱搞土地平整；沙堤村则用承包鱼塘的资金搞土地平整，这样做加重了村委、村小组的经济负担，从而影响农民群众对高标准农田示范工程建设的积极性，严重时群众情绪激动，导致工期拖延。

3、亩投资标准较低。目前实施高标准农田建设同类项目的除我们农业综合开发办外，还有水利、农业、国土等部门，据我们了解国土部门的土地开发（类似于我们的高标准农田建设）单位面积投资标准是3000元，其中：1500元用于田间基础设施建设，500元用于项目区村庄整治，1000元（地方配套资金，一般不能足额到位）用于乡镇、村委建设费用，且国土部门的土地开发面积是指国土面积，而我们是指耕地面积。水利、农业等部门的投资标准也高于我们的投资标准，且不需要农民自筹资金。

4、龙头企业规模不大，带动能力不强。从企业销售收入上来看，我市现有农业产业化龙头企业中，缺少规模大、效益好、品牌响、带动力强的大企业、大集团。从龙头企业对主导产业的带动面上来看，还没有形成以龙头企业带动而形成的产业聚集群。

5、加工型龙头企业发展滞后，农产品转化增值率低。在我市现有龙头企业中仅有11家农产品加工业，其中就有6家大米加工企业，而在畜禽肉类、水产品、花生和水果等特色农产品的加工方面至今还是空白。多数现有的加工企业设备陈旧落后，加工技术条件差，在农产品加工生产上，一般只能搞粗加工。这严重影响了农产品销售市场和销售渠道的扩张和发育，制约了我市农业整体效益的提高。

6、利益联结机制不够完善，企业与农户利益联结程度不高。我市农业中介组织建设相对滞后，大部分处于起步阶段，利益联结机制不够紧密，尤其企业农产品订单年收购量只占总量的30%左右，且订单履约率也不到50%，市场价格好，农户不按合同向企业提供农产品；市场价格低，企业不愿按订单收购，分散生产与集中加工销售的矛盾相当突出。

7、企业融资难。我市农业产业化企业募资额度较小，发展后劲不足，大多数龙头企业固定资产不多，获银行贷款困难。加上担保体系不健全，企业办理抵押贷款过程中存在费用高、办理时间长等问题，使企业难以得到适时的金融支持。

四、几点建议

1、处理好责任田调

整。要依靠乡镇政府的大力支持和协调，在项目立项时要统一思想，明确是按人口重新分地或者还是按保持原有农田数量，项目实施后根据农田增减情况按比例相应调整；其次是项目实施时要对项目区原有农田重新丈量，如实登记造册；最后是项目实施后，按原定的分田方案将田块分成好、中、差三等重新分配。

2、提高亩投资建设标准。应加大地方财政投入，尽量减少农民自筹资金。由目前的财政投资1200元/亩提高到1600元/亩以上。达到其它部门同类项目的投资标准，同时取消高标准农田建设示范工程中的农民自筹资金，与其它部门同类项目的政策一致。

3、培育壮大龙头企业。龙头企业是农业产业化发展的关键。要始终把培育、发展、壮大龙头企业作为推动农业产业化发展的最关键环节来抓。要认真落实中央、省、市关于扶持农业产业化龙头企业的各项优惠政策，重点扶持市场潜力大、科技含量高、经营机制活、带动能力强的龙头企业。一是加大对现有优势龙头企业的扶持力度，做大一批龙头企业。二是引导企业强强联合，做强一批龙头企业。用市场的方式，积极引导和促成全市同类型的龙头企业具备条件的加强横向联合，实行品牌、技术、产品资源共享，搞好分工合作，努力整合建设跨区域的大型龙头企业，提高市场竞争力和辐射带动力。三是推动科技创新，帮助企业在发展中做强做大。要组织开展形式多样的科企合作，引导龙头企业在农产品生产、储运、保鲜、精深加工、包装和资源开发利用等方面，与科研院所、大专院校密切合作，开展联合研究、技术攻关和产品开发。

4、强化农业项目建设。实施项目带动发展战略，大力推进农业项目建设，是我市当前和今后一个时期农业产业化发展的重要任务。要切实利用好国家各项惠农政策，瞄准国内外产业化优强企业和知名品牌，千方百计引进一批部级龙头企业来我市落户，形成新一轮农业项目招商引资高潮。当前，要围绕充分利用本地资源优势，引进新上一批肉类、花生、蔬菜、水果等农产品精深加工和物流建设项目。围绕延长农业产业链，提高产品附加值和完善农产品市场流通体系建设，积极引进出口型企业来我市从事优质农产品采收、包装、储藏、运输、加工等技术的开发，鼓励客商在农产品基地投资建设农产品交易批发市场和以加工营销为主的龙头企业，利用他们先进的生产技术和畅达的市场销售网络，建成一批一头连接农户，一头紧贴市场的农业产、加、销企业，带动农业产业结构优化升级。

5、着力推进特色农产品基地规模化。规模化是农业产业化发展的必然要求，没有规模就没有效益。一是加强产业的规划引导。要围绕优质稻、生猪、禽类、苗木花卉、蔬菜、果品等六大主导产业，根据区域资源特点、地理位置及传统优势，搞好优势主导产业科学布局定位，制定发展规划，按照标准化的要求，重点扶持建设一批资源优势和地域特色明显的农产品生产基地，促进优势农产品向优势产业集中，优势产业向优势区域集中。要引导和支持农民专业合作组织、农业技术推广部门、专业大户、农民经纪人等各类市场主体积极参加生产基地建设，推进“一村一品”发展。二是要加强龙头企业与生产基地的联系。对现有农产品基地要加强引导和扶持做大规模，特别是要通过引导龙头企业参与农产品生产基地建设，解决好农产品基地建设与企业加工能力不相适应的矛盾，使农户按照龙头企业的要求组织生产，使基地建设与企业加工所要求的品种、质量和加工能力相匹配。

6、大力发展农民专业合作经济组织。农民专业合作社在政府、市场、农民之间起到桥梁和纽带作用，是农业产业化发展的有效载体。要以实施《农民专业合作社法》为契机，加快发展新型农民合作组织体系，为农业产业发展提供有效的组织载体。鼓励多主体创办，引导多形式发展，有计划培育一批产品特色明显、带动农户面广、运行机制健全的示范性专业合作组织。一是围绕推进我市六大农业主导产业规模化建立合作社。二是围绕促进农产品加工流通建立合作社。三是围绕提高农业市场竞争力建立合作社。对农民自发建立的专业合作经济组织，县、区政府和有关职能部门应加大工作指导力度，切实搭好平台，帮助解决发展中所遇到的问题，认真总结经验，进行示范推广。

第9篇：高标准农田投资范文

一、继续加大农田水利建设投入力度

2013年，中央财政继续优化支出结构，进一步加大投入力度，重点支持农田水利薄弱环节建设。

一是支持小型农田水利建设。安排180亿元，新增400个小型农田水利重点县，以重点县为平台，分类分片推进农田水利建设。继续实施东北四省（区）“节水增粮行动”，集中连片发展西北高效节水灌溉工程，优先支持华北地下水超采区综合治理，大力加强西南山丘区“五小水利”工程建设，着力推进粮食主产区高标准农田建设，扩大农村河塘清淤整治试点，启动1万亩-5万亩中型灌区配套改造试点。

二是支持中小河流治理和重点小型水库除险加固。安排218亿元，对2013―2015年实施方案确定的中小河流治理项目和58个中小河流重点县综合整治予以支持。安排专项资金，支持四川、黑龙江等7省水毁工程修复和治理。安排95亿元，支持规划内3958座小（2）型病险水库除险加固工作。安排资金15亿元，支持贵州等西南严重缺水地区抗旱应急水源工程建设。

三是提取土地出让收益用于农田水利建设。安排中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金63.25亿元，重点支持粮食主产区、中西部地区和老少边穷地区。

四是加大农业综合开发对农田水利的投入。农业综合开发用于中低产田改造和高标准农田示范工程的中央财政资金达到214.5亿元，其中60%以上投入农田水利建设。同时，安排15.43亿元，支持308个重点中型灌区节水配套改造。

五是用好一事一议财政奖补资金。安排奖补资金238亿元，其中约60亿元用于引导农民群众建设村内水渠、饮水管线、堰塘水窖、小型桥涵等水利设施。

此外，中央基本建设投资、新增建设用地有偿使用费、现代农业生产发展专项资金、旱作农业技术推广经费等用于农田水利建设的投入也有较大规模的增加。在加大投入的同时，财政部还配合有关部门，积极推动建立健全农田水利项目建设和管理体制。

二、着力推动农田水利投资与管理体制改革

财政部将按照本次会议的要求，落实好各项政策和工作部署，积极支持农田水利建设，着力推动农田水利投资与管理体制改革。

一是突出支持重点。财政部已将部分用于农田水利建设的专项资金提前通知地方，为地方落实资金和开展建设创造条件。2014年，各级财政部门将加大投入力度，统筹整合资金，突出支持地下水超采区综合治理、抗旱水源建设、高效节水灌溉发展、高标准农田建设、“五小水利”工程建设等重点工作。

二是推动管理改革。加大农田水利投资与管理体制改革力度，深入推进农业水价综合改革、小型水利工程产权制度改革、农田水利设施运行管护机制改革，建立农民、农民合作组织和村集体组织参与农田水利项目建设管理的长效机制，推动形成农田水利可持续发展的良好局面。