水土保持工作调研报告精选(九篇)

第1篇：水土保持工作调研报告范文

1.1前置性文件

根据目前项目立项、决策阶段需开展的工作和标准化工作流程［2］，需在可行性研究阶段的初测、铁路建设方案研究论证、可研报告(送审稿)编制、补充初测等过程中完成的前置性文件。这些前置性文件由建设单位委托具有资质的设计、咨询和评估单位，在项目可行性研究报告编制的设计单位进行可研阶段工作期间，同步开展外业调查、资料收集、意见征求和方案评价等工作，按照相应文件编制办法编制专题报告，经建设单位报送各相关主管部门进行审批，并将审批意见提交可行性研究报告编制的单位执行、修改可行性研究报告，建设单位在对修改可行性研究报告预审后向上级主管部门和国家发展和改革委上报正式可行性研究报告。关于前置性文件对铁路建设方案不可回避的强制性作用，文献［3-4］均作为强制性条文要求予以强调。例如文献［4］第1.0.9条“高速铁路设计应执行国家节约能源、节约用水、节约材料、节省土地、保护环境等有关法律、法规。”明确了环保选线、生态保护和节约能源等内容的重要设计原则。需要说明的是，环境影响、水土保持、节约能源在项目的可行性研究阶段同时也纳入到可行性研究报告的文件组成部分中，2012年以来社会稳定风险分析也作为可行性研究报告的重要内容设独立篇章［2］。而前置性文件的编制应以可研报告中的有关内容，如线路走向、运输组织、主要技术标准、主要工程措施、站点布置、工程数量、工程投资等为评估依据，进行专题论证，对可研的建设方案提出修正意见，也为项目的初步设计工作提出指导性原则。

1.2前置性文件的主要内容

1.2.1环境影响报告

环境影响报告主要根据文献［5］进行编制。该报告书通过对建设项目和自然环境、社会经济环境、环境质量现状的分析，以及与沿线城市规划相容性的分析，从生态环境影响、声环境影响、振动环境影响、电磁环境影响、水环境影响、大气环境影响、固体废物环境影响、社会经济环境影响等方面进行全面论述，提出污染物总量控制目标，环境保护措施、环境管理和环境监测计划，根据现场公众参与调查结果统计分析提出落实建议，并对环境风险进行评价和提出应急预案。

1.2.2水土保持方案报告

文献［6］作为水土保持方案报告的主要依据，在报告编制过程中侧重于对工程水土流失防治方面的评估。通过对项目建设方案的基本分析，对所在地的水土流失重点防治区进行划分，明确防治责任范围，对项目水土流失进行预测，根据预测结果提出水土保持措施及总体布局、水土保持监测内容和方法、水土保持方案实施的保证措施，进行水土保持生态效益分析，并对水土保持设施后续管理提出建议。

1.2.3土地利用实施影响评估报告

该报告依据土地法和文献［7］进行编制。主要内容为对建设方案在耕地保有量、基本农田保护、占用耕地指标、补充耕地目标的影响等方面进行分析，对建设方案对土地节约、集约利用进行评估，以及对城镇规划和布局的影响、生态环境、社会经济效益的影响进行评估，对项目的可操作性进行分析并提出建议。

1.2.4防洪影响评价报告

我国目前有黄河、长江、辽河、海河、淮河、松花江、珠江等七大水系，各大水系均由水利部直属的相应水利委员会(管理局)进行管理，而分布于各省区的分支水系则由水利厅及下属单位进行管理。因此根据文献［8］编制的防洪影响评价报告的审批也视所评价的河流，由归属管理单位组织评审。根据文献［8］要求，该报告主要对项目涉及的跨河工程(包括建设规模、结构形式、防洪标准等)及建设项目所在河段的河道基本情况(含河道概况、水文、泥沙、气象特征、河道地质情况、现有防洪标准、洪峰水位等)进行论述，并对河道演变情况和趋势进行分析，通过水文分析计算、雍水分析计算、冲刷与淤积分析计算、河势影响分析计算、排涝影响分析计算进行防洪综合评价，提出防治与补救措施。

1.2.5沿线压覆矿产资源评估报告

该报告的主要编制依据为文献［9］。该报告通过对建设方案的工程概况、用地范围的分析，以及对用地范围内地质概况(地层、构造等)阐述，分析矿产资源分布情况(种类、储量、质量等)、开采情况和矿权设置情况，对无法避免压覆矿产的理由和依据进行详细说明，以及对压覆的矿产资源进行必要的经济分析，对存在的问题提出建议。

1.2.6建设用地地质灾害危险性评估报告

文献［10］用于指导地灾评估报告的编制。该报告通过对评估范围和级别的界定，经过对地质环境条件(气象、水文、地质构造、地层岩性等)的评估，阐述地质灾害的类别和特征，对现状地质灾害进行分析，预测项目可能引发、加剧、遭受的地质灾害，提出综合防治措施和危险性分区等建议。

1.2.7工程场地地震安全性评估报告

该报告主要针对建设方案的控制工程和特殊工程进行地震安全性评估。根据文献［11］规定，该报告主要对项目的地震活动性、地震地质背景、地震烈度及地震动衰减关系进行分析，对场地地震危险性和发生概率进行评价，确定场地地震动参数，就地震环境、工程地质条件、地震安全性、地震灾害等方面提出建议。

1.2.8建设项目选址报告

根据文献［12］的要求，建设项目选址报告主要包含建设项目的拟选位置、拟用地范围、拟建设规模等内容。报告编制需从项目选址的地理位置和周边环境及要求，交通运输条件及要求，主要选址方案，符合城市规划的论证，与市政、防灾、能源、交通、通讯规划的衔接和协调，与城市公共设施和生活设施配套的衔接和协调、与规划的协调等方面展开论述，并对沿线规划、城建部门提出的意见进行答复。

1.2.9节约能源报告

根据文献［13］及铁路总公司关于建设项目节能评估工作管理暂行办法，节约能源评估报告编制的主要内容为评估范围和内容，建设项目用能情况(含用能系统及设备选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况)，能源供应情况分析(含能源供应条件及消费情况，能源消费对区域能源消费的影响)，项目建设方案节能评估，能源消耗及能效水平评估，节能的技术、管理、效果、经济性评估等，并对存在问题提出建议。

1.2.10跨越航道通航论证报告

由文献［14］可知，该报告着重于对跨越通航河流的工程在安全影响方面的评价。主要内容有涉水工程的合理性、可行性分析，通航环境分析(含气象、水文、地质地貌分析)，涉水工程对通航安全的影响分析，涉水工程对交通组织的影响分析，涉水活动水域通航风险分析，并对存在的问题提出建议和安全保障措施。

1.2.11社会稳定风险评估报告

根据近年来建设环境变化情况，国家发改委要求编制社会稳定风险分析报告，以实现科学、民主、依法决策，预防和化解社会矛盾的目的。该报告编制的主要内容为项目在规划选址方面可能引发的社会稳定问题，项目在实施前涉及土地征用可能引发的社会稳定问题，项目在实施前涉及拆迁安置、环境污染可能引发的社会稳定问题，项目在建设中涉及劳资纠纷、文明施工可能引发的社会稳定突出问题，项目其他涉及群众利益可能引发的社会稳定突出问题。通过以上问题分析，确定社会稳定风险等级，提出防范措施和化解方案的建议。

1.3前置性文件的影响程度

影响程度的评价是从国家政策、社会影响、行业要求、技术难度、投资控制等方面综合论证后得出的。本文将环境影响、水土保持方案、社会稳定风险评估作为“影响程度很大”来考虑，主要观点为这3个前置性文件无论从国家各项政策规定还是在对社会生产生活方面，无论对技术的要求还是投资额度的影响，均起到一票否决的作用，直接影响到项目立项和决策。将土地利用、防洪影响、压覆矿产、地质灾害等4个前置性文件作为“影响程度大”来考虑，主要是其对社会、行业的影响较大，其次考虑的是技术难度和投资。将地震安全、项目选址、节约能源、航道通航等4个前置性文件作为“影响程度一般”来考虑，主要是因其相对上述前置性文件的影响程度，更多的倾向于利用技术手段、通过投资调整更易于实现，而不是其对建设方案的重要程度降低。上述前置性文件在实际工作中应予以同样重视，本文论及的影响程度是从可行性研究报告和初步设计文件编制过程中对建设方案的研究和确定方面出发，就实际工作中的难易程度和对策进行分析后得出的结论。这些前置性文件除单独编制外，与项目设计阶段的可研、初步设计文件编制也互相配套或互为因果关系，如节能、环评、水保、社会稳定风险分析等均是可研、初步设计文件的组成部分，其余则直接影响到建设方案的线路走向和工程措施。

2提高铁路建设方案可实施性的对策和方法

2.1目前铁路建设方案存在的不确定因素

随着国民经济的飞速发展和我国城镇化、工业化水平的提高，铁路建设对自然环境、社会环境的影响越来越大，与城市发展、人民生活的矛盾日益突出，因此与铁路建设方案研究息息相关的环保选线、规划选线的设计理念愈加重要。但正如任何事物都不是一成不变和停滞不前的一样，铁路建设方案在研究确定的过程中，受各种外部因素的影响，特别是铁路建设项目的立项、研究、决策、审批过程较为漫长;可研报告及各前置性文件在编制过程中，地方环保、水利、国土、建设、规划、交通等有关部门的人员更迭、政策和技术要求的调整，使得原来已协商、沟通的意见有变化的可能，甚至推倒重来，不但对项目的推进有严重的干扰，也对铁路建设方案的稳定有不可避免的影响。有关影响因素因与项目所在地理位置和行政区划有很大关联，侧重点各有差异，本文仅就普遍性问题作一个简单归纳，。具体项目的特殊问题应在解决过程中根据有关政策和技术要求灵活处理。前置性文件批复时间:批复时间对可行性研究报告的修改影响很大，因此定义其影响程度和范围均为“大”，一旦批复，其批复意见调整的可能性很小，因此定义变化可能“小”。前置性文件批复意见执行:因批复意见一般具有必须执行的强制性作用，因此只要批复意见不存在语意偏差，都应该是坚决执行的。从这方面讲，定义影响程度、影响范围、变化可能“小”是合理的。前置性文件批复意见理解分歧:主要指相关各方对前置性文件批复意见的理解和执行。特别当批复意见的某些条文带有“原则同意”、“基本同意”等等概括性词语时，项目可研报告编制单位多认为该前置性文件的批复意见认可可研报告提出的建设方案和工程措施，可以不再调整、修改可研报告的相关内容，而前置性文件的编制单位或该行业的行政部门认为应严格执行前置性文件的批复意见，由此导致方案及工程实施、验收中，因各方对批复意见理解的分歧可能导致相关工作无法继续进行，所以定义其影响程度和范围均为“大”，因批复意见调整的可能性很小，因此定义变化可能“小”。自然条件中的“地形地质”:主要指地貌、地物发生变化和不良地质范围变化，与地灾、防洪和地震安全评估有很大的关系;一般地，除非发生地震、滑坡、泥石流等重大地质灾害，否则对建设方案的影响属可控范围。自然条件中的“环境”:这里指各类保护区、水源区、文物、河流、各类矿产资源、土地类别等，牵涉到水土保持、土地、防洪、地灾、压矿、项目选址、通航论证等方面的评估，因此其影响程度和范围均为“大”，因其在项目前期调整可能小，其变化可能定义为“小”。自然条件中的“重要构筑物”:主要指军事设施、水利设施、交通设施、厂矿企业等，与环境影响评估有关，受国家政策、部门管理等人为干扰因素多，因此其影响程度和范围以及变化可能均为“大”，是最不稳定的因素。社会因素中的“人员调整”:由于行业部门的管理人员调整，可能会对已沟通、协商过的意见重新评估，属社会风险评估范围，但对方案的确定影响较小。社会因素中的“政策技术变化”:该条主要说明由于行业部门的政策性变化和技术规范的修订，或不同行业对同一问题的规定不同，导致建设方案的修改风险。例如铁路与石油液体储罐的防火距离要求，石油天然气设计防火规范的规定和铁路设计防火规范的规定存在差异，执行过程中如不能协调一致，达成共识，则对建设方案的影响程度、范围都很大，因此变化的可能性也很大。社会因素中的“规划要求”:城镇、交通、建筑规划等对建设方案的走向、站点设置的影响和关联非常密切。一般情况下，如规划部门提供的规划资料为经过批准的正式材料且较为详细，其变化的可能性较小，如未提供正式规划资料或不详细，则对建设方案的影响很大，为建设方案的实施埋下了不稳定因素。

2.2提高可实施性的对策和方法

2.2.1改进外部影响因素的对策和方法

(1)建设单位提前介入，组织可研报告编制单位与地方环保、水利、国土、规划、交通、建设等部门进行有效沟通，形成权威性且内容详尽的协议文件，一则有利于可研报告编制单位对相关费用的准确估算并纳入可研报告中，二则有利于项目实施阶段协议各方遵照执行，不会节外生枝而有碍于项目顺利推进。

(2)可研报告编制单位应参照合同法等有关法规文件，对需要与各部门签订的各类协议文件格式进行细化，对各方责任、义务和权利，应遵循的规定应有较为详尽的阐述。由于可行性研究阶段铁路建设方案未完全落地，存在局部优化调整的可能，因此在协议文件中应对此有客观负责的说明，并可提出免责条件和费用调整办法(变更或清概)，以便在项目实施时执行。

(3)可研报告编制单位应在建设单位管理下，与各前置性文件编制单位密切配合，在保证本单位商业机密和国家秘密不被泄露的前提下，以及知识产权不被侵犯的条件下，提供前置性文件编制单位所需资料。同样，各前置性文件编制单位不能仅依据可研报告编制单位提供的资料开展工作，也需要进行现场调查落实，并将发现问题及时反馈给可研报告编制单位，必要时或对某一问题存在争议时，可由建设单位组织共同进行现场会诊。

2.2.2提高建设方案研究深度的对策和方法

(1)可研报告编制单位在进驻现场开展工作时，除与地方政府结合时进行一般性工作汇报，提交资料收集清单外，在不违反保密政策和铁路总公司相关规定的情况下，尽量就研究的建设方案有比较详细的介绍，并认真听取地方及各部门的意见。遇到对建设方案有重大影响的意见时，需专门到有关部门认真落实并形成书面沟通结果，供建设方案确定和决策时采用。

(2)必要时可研报告编制单位在补充勘测阶段采用局部现场放线的方法，特别地段再加强勘察手段，以落实各前置性文件提出的强制性要求，避免建设方案在下阶段发生大的变化而延误项目批复。虽然看起来可研报告编制单位在这个阶段的投入加大，但因对建设方案的确定和决策提供了详实的依据，加上前置性文件专题研究可靠的结论支持，实际上不但降低了建设方案大规模变化的风险，也提高了建设方案在沿线各部门的可信度，从而提升地方各部门对建设方案的支持力度，易于建设方案审查的顺利通过，也就降低了可研报告编制单位的总投入。

(3)加强现场的调查工作和走访工作。可研报告编制单位应充分利用1∶1万地形图，在开展调查工作时，对图中与建设方案影响大的河流、文物、水利(含枢纽、水库)、道路(含互通枢纽)、医院、学校、部队、电视(广播)台、气象部门、各类通讯发射塔、油(气)库及管线、加油站、地震台、高压电力线、变电所、畜牧场、养殖场、铁路及车站等敏感点的图例认真解读，查找各敏感点适应的法规文件确定的安全距离和控制距离，并落实沿线各类保护区、风景区、水源区、基本农田、矿产资源、不良地质分布的位置和范围，通过走访当地政府和有关部门，以及现场知情人员，进一步确定上述敏感点的性质、级别、所适用的法规文件，用以确定建设方案采用绕避或拆迁的何种方式通过，并与产权单位达成协议，必要时可通过建设单位与产权单位的上级主管部门形成共识。这里需强调的是，为减少项目后期实施过程中水土保持方案的争议，应将隧道弃砟场、桥梁弃土场、站场和路基取弃土场的选址、调查、勘察和协议签订工作纳入到可研报告中专题说明。

(4)可研报告编制单位应积极参与各前置性文件的审查、修改工作。除提供必要的技术资料支持外，对审查过程进行的现场调研、审查答疑也应积极参与，这样不仅有利于各前置性文件审查单位对项目建设方案的理解，也有利于审查意见的针对性和合理性，减少因审查意见太原则和泛泛引发的执行难度和分歧。

(5)可研报告编制单位在收到各前置性文件的批复意见时，应认真研究对建设方案的影响，对批复意见分解到各个相关专业，规定在补充初测和定测期间就外业调查、协议协商、资料更新、措施调整等方面开展针对性工作，在初步设计阶段就批复意见执行情况与建设单位进行沟通。

3结论

第2篇：水土保持工作调研报告范文

中国华电集团公司（以下简称“华电集团”）是2002年底中国电力体制改革时组建的五大发电集团之一。成立以来，高度重视水电开发，始终把发展水电作为转变增长方式与调整产业结构的战略重点，在保护生态的基础上积极有序开发水电。特别是近年来，结构调整取得重大进展，新建机组中水电比例显著增加。截至2010年底，华电集团水电装机1538万kW，是成立之初的3.6倍，占总装机容量的17.1%,在五大发电集团中处于第2位。华电集团已建和在建水电工程涉及云、贵、川、闽、浙、新疆等省（自治区）。在建设水电工程的同时，华电集团认真落实水电开发中的生态保护工作，积极探索开发与保护的和谐之路。

1.水电工程环境保护标准化管理实施背景

1.1生态保护是积极发展水电的前提

水电作为清洁可再生能源，在能源结构中占有极其重要的地位，水电开发是中国进一步改善能源结构，兑现2020年节能减排和非化石能源发展目标国际承诺的必由之路。当前中国水电建设已经突破技术制约和资金制约，但是面临着移民制约和环境保护制约的巨大压力。协调处理好水电建设与环境保护的关系，真正实现“在开发中保护，在保护中开发”是推动水电发展的必然选择。从“十一五”提出的“在保护生态的基础上有序开发水电”，到“十二五”提出的“在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电”，国家都把水电开发中的环境保护放在了极其重要的位置。

1.2国家对水电工程环境保护和水土保持工作提出了明确要求

国家相关部门严格落实环境影响评价和水土保持方案审批制度，在项目开工前要求报批环境影响报告书和水土保持方案报告书，国家层面也出台了一系列规范性文件和技术标准对环境影响评价和水土保持的报批工作进行规范和指导。建设单位应在项目建设过程中落实环境影响评价、水土保持的相关要求，确保环境保护和水土保持设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投运”。2003年以来，环境保护部在批复中明确要求开展环境保护总体设计、招标设计、环境监理等工作，水利部也明确要求开展水土保持监理等要求。

1.3指导水电基本建设过程中环境保护和水土保持工作的具体技术标准和规范尚待完善

需要开展的工作（“做什么”）由国家相关部门通过文件批复以及环境影响报告书、水土保持方案报告书的形式明确提出，并纳人工程竣工验收的范畴。但是，国家层面现有的与环境保护相关的技术规范和标准主要集中在项目前期的可行性研究阶段及之前，对于之后的环境保护总体设计、环境保护设施专项设计和管理、环境监理等工作内容、深度，国家尚还没有出台相应的技术标准和管理标准，导致不同的建设主体在“怎么做”方面把握尺度不一，水平参差不齐，影响了环境保护工作成效。

1.4发电集团有责任和义务做好水电环境保护，有必要实施标准化管理，高起点落实环境保护要求

华电集团作为国有大型发电企业，贯彻落实科学发展观，以“建一座电站，树一座丰碑，保护一方环境、造福一方百姓”为开发理念，努力建设生态文明，将环境保护意识贯穿于水电开发的各个方面。近年来，华电集团在大坝分层取水设施建设、鱼类增殖放流、生物多样性研究与保护、水土流失防治等方面做了很多有益的探索与实践，取得了一定成绩，但仍然存在着流域公司、项目公司之间环境保护重视程度不一，个别项目环境保护意识需要提高的薄弱环节，需要在系统内进一步统一思想、强化认识，规范管理，提高环境保护整体水平。另一方面，水电项目的环境保护和水土保持工作面广，涉及生态、水、社会等多个环境要素，加之水电项目工期长，参建单位和人员众多，建设单位必须统筹协调业主、设计、监理、施工等各单位关系，明确环境保护职责，齐抓共管才能确保环境保护要求落实到位。不同的环境保护措施和要求“谁来做”、“什么时候做”、“怎么做”急需规范和引导。

2.水电工程环境保护标准化管理的做法

为了落实国家有关水电环境保护的要求，深化水电工程环境保护和水土保持管理，指导华电集团所属企业全面落实各项环境保护要求，规范和指导环境保护和水土保持“三同时”管理工作，有针对性地解决企业具体操作中存在的问题，从2008年起，华电集团组织开展了水电工程环境保护标准化管理的研究。研究工作以中国水电顾问集团成都勘测设计研究院为技术依托，以华电四川发电有限公司、四川华电木里河水电开发有限公司为标准化管理试点应用单位。在对国内水电建设项目环境保护和水土保持管理进行充分调研的基础上，对水电建设过程中的环境保护总体设计、环境保护“三同时”实施与管理、承包商行为约束等方面进行了认真分析，以填补目前国家层面在水电环境保护管理方面的空白区域为重点，以强化基本建设过程中环境保护管理为主要内容，进行了标准化、规范化方面的探索，创新地形成了中国华电集团公司《水电工程环境保护总体设计及“三同时”实施方案报告编制要求》、《水电工程环境保护和水土保持项目分标规划推荐方案》、《水电工程环境保护和水土保持监理及综合管理服务招标文件示范文本》、《水电工程环境保护和水土保持监理及综合管理服务招标文件示范文本》和《水电建设公司水电工程环境保护和水土保持考核办法示范文本》等5个标准化的管理文件和范本。

2.1水电工程环境保护总体设计及“三同时”实施方案报告编制要求

2006年以后，国家审批的水电项目环境影响评价报告大多要求建设单位在可行性研究阶段之后开展环境保护总体设计，但目前国家一直没有出台配套的编制要求和原则。为了指导各水电流域公司做好环境保护总体设计，华电集团结合水电工程实际情况，在系统内部规范了设计要求，提出了《水电工程环境保护总体设计及“三同时”实施方案报告编制要求》。为满足环境保护“三同时”要求，华电集团在工程建设相关规定中，已明确项目在工程开工前必须编制环境保护“三同时”实施方案。该标准对环境保护总计设计报告编制原则、适用范围、成果确认方式、设计深度提出了要求，对水环境保护、大气环境保护、声环境保护、固体废物处置、陆生生物保护、水生生物保护、水土保持、人群健康保护以及环境监测、水土保持监测方案、环境保护专项工程分标规划、环境保护措施“三同时”实施方案的主要内容和技术要求进行规范。该标准对保障落实环境保护总体设计工作，并保障环境保护措施与主体工程同步推进具有重要意义。

同时”实施方案是对项目环境影响报告书和水土保持方案报告书及审批意见提出的各项措施和要求进行分解，要求流域公司、项目公司落实工作时间和责任人，对基本建设期间环境保护“做什么、怎么做、什么时候做、谁来做”等具体要求逐项明确，分节点提出具体的定量工作任务。

2.2水电工程环境保护和水土保持项目分标规划推荐方案

水电工程在编制工程分标规划时一般未充分考虑环境保护和水土保持管理的特殊性，造成部分环境保护和水土保持项目在实施过程中设计方面重视不够、承包商投人不够、业主监管困难，导致环境保护工作落实不到位。为适应水电工程环境保护的需要，便于工程建设过程中全面、有序地推进环境保护工作，华电集团提出了《水电工程环境保护和水土保持项目分标规划推荐方案》，对水电工程枢纽建设区环境保护和水土保持项目提出单独分标的规划要求。要求充分考虑环境保护和水土保持项目的从属性与独立性，对水土保持工程、水环境保护、水生生物保护、环境保护专题研究、环境监理等分标项目、分标方案进行了具体规划。环境保护措施分标包括独立成标和合并成标两种形式。

2.3水电工程环境保护和水土保持监理及综合管理服务招标文件示范文本

根据国家有关要求，水电工程建设期应开展环境监理和水土保持监理工作。但国家尚未出台配套的技术方法和标准，国内不同业主、不同项目间的监理模式、监理内容、管理体制差异很大，工作效果差别也大。为了充分发挥环境监理和水土保持监理的作用，又便于业主管理，华电集团提出了《水电工程环境保护和水土保持监理及综合管理服务招标文件示范文本》。推荐采用环境保护和水土保持监理及综合管理服务模式，即在招标和确定承担单位时选择具有资质的同一家单位承担，环境保护水土保持监理在监督大坝、道路等工程监理行使职责的项目环境保护和水土保持T作时，以业主身份行使管理责任；在监督环境保护专项设施时则同时行使工程监理和环境保护、水土保持管理职责。

2.4水电工程施工招标文件环境保护和水土保持条款示范文本

为了规范工程施工期环境保护和水土保持行为，确保工程参建各方能够按招标设计要求预防和控制施工现场的废水、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环境的污染和危害，预防和控制水土流失及生态破坏，确保发包人和承包人环境保护责任的有效落实，华电集团提出了《水电工程施工招标文件环境保护和水土保持条款示范文本》。主要针对水电工程施工招标文件中的环境保护和水土保持条款进行规范，提出了承包商的环境保护、水土保持职责，以及应该达到的环境保护、水土保持要求。主要适用于环境保护措施和要求与主体工程项目合并发标的施工辅助工程、主体建筑T程项目等，使用时应根据项目实际情况和特点对内容作适当调整。

2.5水电建设公司水电工程环境保护和水土保持工作考核办法示范文本

水电工程的环境管理涉及业主、承包商和设计、监理等参建各方。为提高参建各方环境保护和水土保持意识，切实落实各项环境保护和水土保持要求，华电集团要求各水电建设公司应加强建设期的环境保护和水土保持管理，制定T程现场的环境保护和水土保持工作考核办法。为了指导具体负责工程建设的项目公司的环境保护管理，找准管理切入点，华电集团提出了《水电建设公司水电工程环境保护和水土保持工作考核办法示范文本》，供各水电建设公司在组织针对监理单位和施工单位的环境保护和水土保持工作考核、制定管理办法时参考使用。该标准主要包括针对环境监理、工程监理和承包商的考核办法及评分细则。

3.实施效果

水电工程环境保护标准化管理在中国水电建设环境保护管理上迈出开创性的一步，完善了华电集团水电项目建设过程环境保护管理体系。2009年8月，华电集团以正式文件在系统内印发了5个标准化文件，并组织进行了培训。华电集团在乌江、金沙江中游、贵州北盘江以及四川木里河、西溪河、杂谷脑河等流域上的大、中、小型水电站全面宣贯实施，在华电集团所属近30个水电项目进行推广应用，至今已经应用一年多。通过标准化、规范化管理，华电集团水电工程环境保护工作水平得到进一步提升，环境保护意识明显提高，取得了显著成效。3.1创新了水电环境保护管理机制，建立健全了管理体系，华电集团水电环境保护管理更加规范

通过对标准化管理成果的宣贯和应用，环境保护管理成为水电管理体系的重要组成部分，华电集团建立了从总部到水电流域公司、项目公司的三级管控模式；建立了水电环境保护目标责任制，鱼类增殖站建设与放流、植被恢复、竣工环境保护验收等纳人绩效考核体系；强化环境保护“三同时”实施方案的指导作用与执行力度，加强过程指导与监督、考核。通过规范施工招标环境保护条款、环境保护和水土保持监理、承包商环境保护行为、环境保护分标方案等工作，环境保护管理更加满足“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可査”的要求。

3.2有效提升了基层水电建设单位的环境保护管理水平

通过对标准化管理成果的宣贯和运用，水电流域公司和项目公司的管理水平明显提升，水电项目建设各方环境保护和水土保持意识显著提高，环境保护工作的针对性、目的性进一步增强。逐步实现“机构落实、人员落实、资金落实、措施落实、监理监测落实”的环境保护要求，由疲于应付逐步过渡到规范高效管理，提升了水电环境保护管理水平。

   3.3有效促进了环境保护措施的良好落实，环境效益和社会效益显著

通过对标准化管理成果的应用，华电集团系统内环境保护意识明显增强，也取得了较好的社会效益。各项目单位根据5个标准化文件要求，有针对性编制了环境保护总体设计和环境保护“三同时”实施方案；结合电站施工进度，按分标规划推荐方案要求，对环境保护工程招标情况进行梳理，明确了工程环境保护分标方案，能独立成标的环境保护工程单独组织招标，对已实施招标的项目，根据示范文本内容签订补充协议；在工程招标和与承包商签订合同中，明晰了各方环境保护责任，细化了现场监督管理；强化了环境保护和水土保持监理要求，进一步提高了工程环境保护监督水平，在实现生态环境的管理目标、预防和控制水土流失及生态破坏、改善施工人员和生活区环境等方面取得明显成效。

   3.4有力提升了华电集团水电开发环境保护形象

通过对标准化管理成果的宣贯和运用，华电集团环境保护整体水平得到明显提升，以良好的环境保护行动回应了社会上关于水电开发的一些争议。其中，金沙江中游一电站2009年8月以来投人1.7亿元实施环境保护整治，恢复植被300hm2，种植乔灌木79万株，环境保护面貌发生可喜变化。华电集团推行的标准化管理文件受到了国家有关部门的高度评价，并在一定范围内进行了宣传和示范，为华电集团贏得了良好口碑。2009年，华电集团被水利部评选为“水土保持工作突出的生产建设单位”，在全国水土保持专题会议上作了经验交流；2011年2月，华电集团所属贵州乌江索风营水电站当选为“全国生产建设项目水土保持示范工程”；2011年4月11日，《经济日报》的《看水土保持》专栏以《中国华电集团公司：建立水土保持管理体系》为题对华电集团进行专题宣传报道。

4.结语

华电集团在水电工程标准化管理的探索和实践，以我国现行相关法律法规为依据，以推动水电可持续发展和积极建设生态文明社会为目标，有利于水电工程各项环境保护和水土保持工作的有序开展，有利于促进环境保护与水电开发协调发展。华电集团将进一步总结应用经验，继续完善和提高标准化、规范化管理水平，通过各水电工程的共同努力，必将不断提高水电环境保护工作质量。这不仅有利于推进华电集团保护生态环境、建设绿色水电，同时也将对推动中国水电事业的绿色发展、和谐发展作出积极的贡献！

第3篇：水土保持工作调研报告范文

第一条为了加强和规范《21世纪初期（2001—2005年）首都水资源可持续利用规划》（以下简称《规划》）水土保持项目（以下简称项目）管理，充分发挥项目效益，根据国务院对《规划》的批复意见，以及国家基本建设的有关规定，结合水土保持工程特点，制定本办法。

第二条本办法主要包括前期工作管理、计划与资金管理、实施管理、验收与后评估等内容。

第三条本项目属公益性水利基本建设项目，以治理水土流失为基础，以改善生态环境为前提，以促进首都水资源可持续利用和经济社会可持续发展为目的。

项目建设内容要与《规划》确定的任务和目标一致，保证工程建设达到规划的效益指标。

第四条规划范围内全面实行封山禁牧，由项目实施所在县人民政府出台有关封山禁牧的相关政策，发挥生态的自我修复能力，并确保治理成果长久发挥效益和《规划》目标的实现。

第五条根据中央与地方事权划分和水土保持工程建设管理的特点，在中央投资项目建设的同时，各级地方政府要按照国家基本建设管理和有关政策的要求，采取“一事一议”的方式组织工程建设区群众投工参与项目建设。

第六条项目包括水土流失综合治理与水土流失监测两部分，在统一规划的基础上实行项目管理。项目实施按照限额以下基本建设程序，履行立项审批手续，推行法人责任制、招标投标制、工程建设监理制、合同管理制和资金使用报账制，按设计组织施工，按标准严格验收。

第七条项目在“21世纪初期首都水资源可持续利用协调小组”（以下简称“协调小组”）的统一组织、协调与监督下，实行中央、省、市、县水行政主管部门分级管理。

第二章前期工作管理

第八条本项目前期工作按可行性研究和初步设计两个阶段编制设计文件。项目可行性研究和初步设计，必须由具有相应资质的单位承担，按水利部《水土保持建设项目前期工作暂行规定》编制。

第九条本项目可按3000万元以内投资额度将实施小流域或单项工程打捆或拆分，分别编制可行性研究报告。

第十条中央安排投资的项目单项工程可行性研究报告，经省级水行政主管部门初审，报海河水利委员会（以下简称“海委”）进行技术审查后，由省级计划主管部门审批并抄报国家计委、水利部、中央协调小组办公室和海委。

地方投资的项目，按国家及地方有关基建程序审批。

第十一条可行性研究报告批复后，以小流域为单元编制初步设计。初步设计根据有关规程编制，达到施工要求。

第十二条中央安排投资的项目单项工程初步设计由省级水行政主管部门审查，海委审核，省级计划主管部门审批，抄送国家计委、水利部、中央协调小组办公室和海委。

海委主要负责设计深度、效益指标、投资编制依据、投资规模以及项目的排序等的审核。地方投资的项目，按国家及地方有关基建程序审批。

第十三条可行性研究和初步设计的投资估算和概算，执行水利部颁布的《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概算定额》。

第十四条水土流失监测项目的前期工作设计报告由海委负责组织编制，水利部审批。

第十五条初步设计编制的概算静态总投资，原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。由于客观原因引起工程量和工程规模变化，其静态总投资超过可行性研究报告估算总投资10%以内的，要对其变化和增加投资提出分析报告；若超过10%（含10%），须重新编制可行性研究报告，按原程序报批。

第三章计划与资金管理

第十六条省水行政主管部门依据批准的立项文件，以及上年度工程实施情况，提出下年度水土保持项目建议计划，经省级领导小组审核后，由省水行政主管部门和计划主管部门联合上报国家水行政主管部门和计划主管部门，并抄报中央协调小组。

第十七条中央水土保持项目投资计划下达后，各级计划和水行政主管部门要及时下达，减少计划下达、资金拨付的层次和环节。

第十八条实行招投标建设的工程，按相应合同进行资金管理；未实行招标投标的工程，资金使用实行报账制。工程开工建设后，项目建设单位先给施工单位预拨一定比例的资金，其余部分根据工程建设进度和质量，经监理工程师认可、建设单位验收合格后，向专用账户所在单位报账。报账资金的拨付实行转账结算。

第十九条项目建设资金应开设专用账户存储，做到专款专用，任何单位或个人不得以任何名义滞留、克扣和挪用。

第二十条各级水利部门要严格财务制度，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行检查，并主动接受审计部门的审计，发现问题及时纠正。

第四章实施管理

第二十一条项目实施须集中连片，规模治理，以发挥工程建设的整体和综合效益。

第二十二条项目开工须具备下列条件：

一、项目责任主体已明确，项目管理机构和规章制度健全，项目负责和管理人员到位；

二、初步设计已批复；

三、年度投资计划已落实；

四、工程所需劳力或承建单位已落实；

五、项目建设所需主要材料已落实；

六、其他必备的开工条件已具备。

第二十三条县级水利部门为项目的责任主体，对项目建设的全过程负总责。其主要职责为：负责落实工程建设计划和本级配套资金；负责设计、施工和工程建设监理的组织实施；负责工程质量、进度、资金管理；负责项目的监督检查和工程自验。

第二十四条种苗、大型沟道工程、集中连片机械施工工程等单项工程，应推行招标投标制。

承建单位须具备相应的资质和施工能力，严禁转包。

第二十五条水土流失监测项目建设必须严格执行项目建设法人责任制、招标投标制和工程建设监理制。

第二十六条承担工程建设监理的单位必须具有水土保持生态建设工程监理资质，依据合同，公正、独立、自主的开展监理工作。监理工作执行水利部颁发的《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》。

第二十七条项目实施应加强技术培训、技术引进、技术推广和综合示范区建设，提高项目的科技含量。

第二十八条严格按设计施工，不得随意变更设计。如确须变更，属于项目调整、建设规模变化、概算变更等重大变动，须经原设计单位同意，报原审批单位批准；不涉及总投资和治理面积、不降低质量、不影响功能的一般性变更，经原设计单位同意，报项目责任主体备案。

第五章验收与后评估

第二十九条严格验收制度。本项目检查验收实行年度验收和竣工验收。

第三十条年度验收分为初验和复验。初验由县水行政主管部门负责组织，对各项治理措施的数量、质量逐项、逐地块进行验收，提出验收报告报省（市）水行政主管部门申请复验。复验由省级水行政主管部门组织，邀请省级计划部门、海委和省级项目协调领导小组办公室参加。复验以县为单位，逐条小流域进行，对各项措施按20%的工程量进行抽查。对大型沟道工程、集中连片机械施工工程要逐个进行验收。复验后，省级水行政主管部门将验收报告报水利部，同时，抄报中央项目协调领导小组办公室和海委。

第三十一条竣工验收分单项工程竣工验收和项目总体竣工验收。单项工程竣工验收由海委主持，项目总体竣工验收由水利部主持。单项工程和项目总体工程竣工验收后由主持单位提出验收报告，抄送中央协调领导小组办公室。

中央协调领导小组办公室参与项目的总体竣工验收，并根据规划目标要求对项目实施效果进行检查和总体评估。

水土流失监测项目竣工验收由水利部组织进行。

第三十二条竣工验收严格按照国家颁布的有关技术标准进行，验收的主要内容包括：

一、项目建设任务及投资是否按计划完成；

二、各项建设内容的质量是否符合设计要求，达到规

定标准；

三、资金是否及时足额到位，使用是否符合有关规章制

度，有无违纪行为；

四、效益指标是否达到设计要求；

五、人为水土流失是否基本得到控制；

六、建管机制是否健全并得到落实。

第三十三条加强工程建后管护工作，明晰产权，落实管护责任，制定管护制度，建立档案，设立标志，确保工程长期发挥效益。

第三十四条项目竣工后5－10年内，由省级水行政主管部门组织进行后评估，对项目建设的目标、措施布局、效益及管护状况进行全面评价。

第六章附则

第4篇：水土保持工作调研报告范文

一、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号）

（一）第二条“必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。”修改为：“必须编报水土保持方案。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。”

（二）第二条后增加一条，作为第三条：“开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。”

（三）第三条第二款：“在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，必须编报‘水土保持方案报告书’。”修改为：“凡征占地面积在1公顷以上或者挖填土石方总量在1万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。”

第三款：“在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业、开垦荒坡地、申请采矿、以及其他生产建设单位和个人，必须填报‘水土保持方案报告表’。”修改为：“水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。”

（四）第四条：“水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责。具体编制水土保持方案的单位，必须持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》，编制水土保持方案资格证书管理办法由国务院水行政主管部门另行制定。”修改为：“水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平，并由有关行业组织实施管理，具体管理办法由该行业组织制定。”

（五）删去第五条。

（六）第七条“项目单位或个人在领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后，方能办理其他批准手续。”修改为：“水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。”

（七）第八条第二款：“中央审批立项的生产建设项目和限额以上技术改造项目水土保持方案，由国务院水行政主管部门审批。”修改为：“中央立项，且征占地面积在50公顷以上或者挖填土石方总量在50万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。中央立项，征占地面积不足50公顷且挖填土石方总量不足50万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。”

第三款：“地方审批立项的生产建设项目和限额以下技术改造项目水土保持方案，由相应级别的水行政主管部门审批。”修改为：“地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。”

第四款：“乡镇、集体、个体及其他项目水土保持方案，由其所在县级水行政主管部门审批。”修改为：“水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。”

（八）第九条：“县级以上各级水行政主管部门应在接到‘水土保持方案报告书’或‘水土保持方案报告表’之日起，分别在60天、30天内办理审批手续。逾期未审批或者未予答复的，项目单位可视其编报的水土保持方案已被确认。

“对特殊性质或特大型生产建设项目水土保持方案的审批时限可适当延长，延长时限最长不得超过半年。”修改为：“开发建设单位或者个人要求审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表各一式3份。

“有审批权的水行政主管部门受理申请后，应当依据有关法律、法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技术评审。水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书审批申请之日起20日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起10日内，作出审查决定。但是，技术评审时间除外。对于特殊性质或者特大型开发建设项目的水土保持方案报告书，20日内不能作出审查决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。”

（九）第十条：“《中华人民共和国水土保持法》实施前已建、在建和技术改造项目，项目单位或个人必须在本规定颁布之日起3个月内依照本规定负责编报水土保持方案，补办审批手续。”修改为：“水土保持方案报告的审批条件如下：

“（一）符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；

“（二）符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》等国家、行业的水土保持技术规范、标准；

“（三）水土流失防治责任范围明确；

“（四）水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程设计深度；

“（五）水土保持投资估算编制依据可靠、方法合理、结果正确；

“（六）水土保持监测的内容和方法得当。”

（十）第十二条后增加一条，作为第十三条：“水土保持方案未经审批擅自开工建设或者进行施工准备的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施。当事人从事非经营活动的，可以处1千元以下罚款；当事人从事经营活动，有违法所得的，可以处违法所得3倍以下罚款，但是最高不得超过3万元，没有违法所得的，可以处1万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外。”

（十一）删去附件1和附件2。

二、开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2002年10月14日水利部令第16号）

（一）第五条第一款：“县级以上人民政府水行政主管部门负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。”修改为：“县级以上人民政府水行政主管部门或者其委托的机构，负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。”

（二）第八条“在开发建设项目竣工验收阶段”修改为：“开发建设项目土建工程完成后，应当及时开展水土保持设施的验收工作。”

（三）删去第九条。

（四）第十二条“收到验收申请”修改为“受理验收申请”。

（五）第十四条增加一款，作为第一款：“县级以上人民政府水行政主管部门应当自受理验收申请之日起20日内作出验收结论。”

原第一款：“对验收合格的项目，水行政主管部门应当及时办理验收合格手续，出具水土保持设施验收合格证书，作为开发建设项目竣工验收的重要依据之一。”作为第二款，修改为：“对验收合格的项目，水行政主管部门应当自作出验收结论之日起10日内办理验收合格手续，作为开发建设项目竣工验收的重要依据之一。”

三、水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）（2003年2月21日水利部令第17号）

（一）删去第四条第一款“并对资质证书的发放实行总量控制”。

（二）第十二条“申请取得甲级资质的，在报水利部前，应当先报省级水行政主管部门，由省级水行政主管部门提出初步审查意见”修改为：“申请取得甲级资质的，应当报请所在地省级水行政主管部门初步审查；省级水行政主管部门应当自受理资质申请之日起20日内将初步审查意见和全部材料报送水利部审批。”

（三）第十二条增加一款，作为第二款：“水利部和省级水行政主管部门于每年6月1日至6月30日集中受理水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质申请。”

（四）第十三条增加一款，作为第一款：“水利部和省级水行政主管部门在审查资质申请时，应当组织专家评审，并将专家评审所需时间书面告知申请单位。”

第十三条“水利部或者省级水行政主管部门收到申请材料后，应当在30日内完成审查工作，并自作出决定之日起10日内，向符合条件的申请单位颁发资质证书；向不符合条件的申请单位发出书面通知，并说明理由。”作为第二款，修改为：“水利部应当自受理资质申请，或者收到省级水行政主管部门报送的初步审查意见和全部材料之日起20日内作出审查决定；省级水行政主管部门应当自受理资质申请之日起20日内作出审查决定。同意颁发资质证书的，应当自作出审查决定之日起10日内，向申请单位颁发资质证书；不予颁发资质证书的，应当向申请单位书面说明理由，同时告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”

（五）第十七条：“对资质证书实行年检和日常检查制度。年检工作由发证机关组织进行。

“年检期间为每年3月1日至31日。”修改为：“发证机关及其委托机构应当建立健全监督制度，对持证单位从事业务活动的情况进行监督检查。”

（六）第十八条“由发证机关提出限期改正的意见或者年检不予通过”修改为“由发证机关提出限期改正的意见”。

删去第（一）项。

第（四）项“不参加年检或拒绝接受日常检查的”修改为“拒绝接受监督检查的”。

（七）删去第二十四条第（五）项。

第5篇：水土保持工作调研报告范文

（一）防御洪涝旱灾害扎实有效

我县降雨较常略偏少，期间受“莫拉克”风和“8.15”暴雨影响，局部地方发生灾情，及时启动防汛预案，应急处置有力，有效降低了灾害损失。总的来讲，今年防汛工作坚持“以人为本、以防为主，以避为先”的原则，在全面落实宣传动员、责任制、预案、安全检查、应急抢险准备常规防御工作的同时，重点完善基层防汛体系，提高基层防汛能力。

1、重点防御工作机制扎实有效。全县防汛工作紧紧抓主四方面重点：一是抓住山塘水库、小流域山洪、地质灾害等重点防御对象，重点布置防范措施，重点监督落实。二是抓住省、市防指重点督办问题，重点抓好整改完善。三是抓住安全检查这一重要工作措施，将防汛安全检查贯穿始终，确保及时消除安全隐患。四是理清各乡镇（街道）和有关单位防汛工作重点，切实提高因地制宜自防能力。

2、“百乡和汛”工程全面完成。在去年重点试点建设的基础上，根据全市“百乡和汛”工程建设统一安排，县防汛办精心组织，精心指导，强化督查，组织完成了18个乡镇（街道）的“百乡和汛”工程建设，基层防汛能力显著提高，受到了茅临生副省长的批示肯定。今年的8月15日，雨引发了乡、村2处大面积坡面泥石流，造成10间房屋被压垮，由于基层防汛体系的完善，暴雨预警及时，预案启动及时，监测措施、责任落实到位，村民事先得到安全转移，未造成人员伤亡。

3、人员转移扎实到位。坚持把人员转移工作作为防汛工作的首要任务来抓，按照清楚避灾转移对象、清楚避灾转移安置点和清楚避灾转移责任人的“三个清楚”要求，在去年已建立的人员转移帐的基础上，进一步抓好人员转移对象的核实工作，对每一个转移对象做到安置点和转移安置责任人明确，切实把人员转移工作落到实处。

4、预警体系不断完善。一是在已建69个村小流域山洪预警点的基础上，今年新建了21处地质灾害泥石流沟隐患点预测预警设施。二是开展了洪水预报体系建设，计划在沿线横溪、、、下各四座水位站，目前下各、2处洪水监测断面土建工程，建成后将有效提高流域的洪水预报和科学调度水平。三是加强水雨情采集系统建设，新建4座小（2）型水库遥测站，改造2座小（1）型水库遥测站，完成里林水库遥测系统的2个雨量站、1个水库水位站和1个中心站建设，并在前几年改造的基础上，全面完成了14座国家基本站点的观测场标准化改造任务。

（二）民生水利工程建设有力推进

1、农村饮水安全工程。市对县“两个社会”考核任务为解决37个村1.5万农村人口饮水安全，目前实际已完成41个村1.57万人。

2、“强塘工程”。度市对县考核水库除险加固4座。目前，4座水库除险加固工程已基本完成，正在扫尾。面上安排的15座山塘除险加固，已完成6座，正在施工9座。

3、河道疏浚整治。市省里考核清水河道建设47.6公里，目前已全部完成。市里考核河道疏浚整治12公里，目前已完成12公里，争取完成13公里。

4、节水灌溉工程。一方面抓好里林水库灌区改造二期、括苍水库灌区一期2个“千万亩十亿方节水灌溉”工程改造工程建设；另一方面，积极争取中央及省财政小农水资金补助，加快小型灌区改造，完成了溪头堰、童渠堰、朱砂堰等3个中央小农水项目和省级小农水项目东岭水库灌区改造，全年新增防渗渠道29.8公里，新增节水灌溉面积5100亩，改善灌溉面积7100亩。

5、农村水电建设。一是加强在建电站监督管理，完成、一级等8座电站主体工程建设，投入试运行。二是组织完成了全省水电安全年检试点工作。三是组织力量,重点推进世界银行贷款项目一级电站和河埠电站扩容工程建设，目前工程建设进展顺利，年内完成主体工程建设和资金报帐工作。四是合理调度，正确处理发电、灌溉与防洪安全的关系，1-11月份全县水力发电1.05亿千瓦时，为基准年份同期的75%左右。

（三）、重点工程扎实推进

国家新增投资项目里林水库除险加固工程进展顺利，计划年内完成主体工程建设。水库工程可行性研究报告已通过太湖流域管理局审核，环境影响评估报告已通过预审并报省环保厅审批，按原审批条件，环境影响评估报告审批后，可以进行可研报告审批。但由于国务院出了《第471号令》，新增移民安置为可研报告审批前置条件。而移民安置审批工作要求高、程序多、审批周期长，目前虽已完成了移民实物调查大纲审批，但还有移民规划大纲及移民安置设计报告审批，年内难以完成可研报告审批工作。水库工程项目建议书配合市里通过了国家发改委委托的中国咨询公司评估。

（四）依法治水工作得到加强

1、加强河道水域监管。一是加强巡查监督，巩固去年河道采砂关停整治工作成果，29只关停砂场没有一处反弹。二是针对砂场关停后遗留的沙坑安全隐患和废渣堆积问题，先后两次组织人员进行全线调查，摸清情况，组织整平溪滩500余亩，并在危险水域设置了100块警示牌，有效恢复了河道水环境。三是组织开展轧碎制砂布点及政策调研，制定了河道轧碎制砂规范管理办法，正在征求各方意见。四是按照总量控制、合理开采、逐步减少的原则，及时收回到期采砂许可证7本。

2、加强水资源监督管理。一是严格落实建设项目水资源论证制度，完成1处取水建设项目水资源论证工作。二是加强水资源管理基础工作，根据上级统一安排，完成了县城污水处理回用现状调查和全县取水计量设施及实时监控终端安装普查。三是严格取水审批许可，变更取水许可1份，新批取水许可证1份。

3、加强水土保持监督管理。一是严格落实建设项目水土保持“三同时”制度，审批水土保持方案7份，落实编报水土保持方案项目6个，完成水土流失治理面积11.5平方公里。二是重点抓好诸永高速公路段水土保持设施的监督检查，对项目存在的14处水土保持隐患点下发了整改通知，现已完成整改6处。

4、加强水利规划工作。完成了《县-水土保持重点工程实施方案》、《县农村饮水安全规划》、《县水域保护规划》和《蓄水工程规划》编制工作。为加强对的保护治理，已委托华东勘测设计院做好《流域河道整治和生态修复规划》编制工作。

（五）党的建设和干部队伍建设得到加强

按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，以“办大事、破难题、促发展”为载体，水利系统扎实开展了科学发展观学习实践活动，取得明显成效。认真落实水利系统党风廉政建设责任制、稳定工作责任制和安全生产责任制，全年无一人违纪违法，无集体上访事件和无人为责任安全事故。

二、工作打算

我县水利工作的总体思路是：以全会精神为指导，深入贯彻实施科学发展观，扎实推进民生水利建设,着力解决人民群众最关心、最直接、现实的水利问题；加快“强塘”工程建设，提高防汛防整体保障能力；加强农田水利建设，提高新农村建设的保障能力；加快骨干水资源配置工程筹建，提高经济社会发展的保障能力；加大水行政执法力度，促进水利事业全面、协调发展。

（一）以防汛保平安为中心，继续加强防灾减灾能力建设

牢固树立“防大汛，抗大灾”思想，以“防汛保平安”统领全局工作，重点做到“四个到位,一个提升”：一是抓防汛安全检查到位，确保及时消除安全隐患；二是抓各级各类防汛责任制到位，确保乡镇、街道和有关部门随时处于临战状态；三是抓水库、山塘、地质灾害隐患点、小流域山洪等重点部位防范措施到位，确保重点部位不出事；四是抓人员转移对象普查工作到位，确保人员转移工作不流死角；五是完成流域洪水预报体系建设，提升流域预警预报能力。

（二）以改善民生为重点，继续加快水利基础设施建设

1、“强塘工程”：完成千库保安工程2座，中央小农水项目万方以上山塘除险加固3座。启动城北截洪排涝工程。完成里林水库除险加固工程竣工验收。

2、农村饮水工程：解决饮水不安全人口4万人。

3、河道整治工程：完成河道疏浚整治10公里，清水河道建设20公里。完成河道蓄水一期工程建设。

4、节水灌溉工程：抓好里林水库灌区节水灌溉二期工程、括苍水库灌区节水灌溉等2个“千万亩十亿方节水工程”续建。完成张怀湖堰、下怀堰和永丰堰2个中央小农水项目建设。完成3处600亩喷滴灌工程建设。

5、小水电开发：完成8座电站机组启动验收和2个世界银行贷款小水电项目竣工验收，新增装机容量12530千瓦，增加年发电量3180万千瓦时。完成“”水电农村电气化建设验收，启动“十二五”电气化建设。

6、骨干水利工程筹建：继续配合做好北水南调工程（水库）前期工作。水库工程按照筹建工作计划，做好工程初步设计、林地、土地审批、移民征地工作及施工准备工作。

（三）以依法治水为保障，继续加强水行政执法监督

1、加强水资源统一管理、河道管理和水土保持监督管理，全面落实取水许可制度，水资源有偿使用制度、河道水域占用审批和开发建设项目水土保持编报、审批、监测制度，严肃执法、严格管理。

2、继续深化和巩固河道采砂整治工作，规范制砂行业管理，推进流域生态综合治理保护。

3、规范低丘缓坡开发项目水土保持工作，落实水土流失治理面积13平方公里。

（四）以可持续发展为目标，着力强化水利行业管理

1、加强水利重大问题的研究，抓好水利发展“十二五”规划的编制工作。

2、按照省、市、县统一部署，抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作。

第6篇：水土保持工作调研报告范文

教育培训方式在于需求

按需施教，突出培训对象在教育培训中的主体地位，采取“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，人事处对省水利厅机关近五年来新进人员进行了集中分期培训，目的是使他们尽快进入角色，尽快了解水利设计、水利科研、水文水资源、防汛抗旱、水利建设与管理等方面知识。为此，2012年首次举办了水利知识系列讲座。首场讲座特邀请省水利厅总工程师作了题为《黑龙江省水利形势分析与现代水利建设》专题报告。从水利发展阶段划分及相应的治水思路、黑龙江省水利基本情况、水利发展面临的新形势与新要求、现代水利发展的总体构想、现代水利发展的十大战略任务、现代水利发展的近期行动计划六个方面介绍了黑龙江省水利建设与发展的历史、现状和未来。第二场讲座邀请省水文局专家作了题为《水文承载着责任和使命》专题报告。从省水文局基本情况、水文的基础作用、水文工作的基本内容、“大水文”理念认识四个方面，介绍了水文的历史沿革、基本知识、工作定位和“十二五”期间发展目标和重点任务，内容生动、具体、实用。第三场讲座邀请省水利科学研究院院长作了题为《黑龙江省水利科学研究院发展历程回顾》专题报告。从省水利科学研究院艰难创建、曲折发展、攀登高峰三个阶段，介绍了水科院攻坚克难、不畏坚苦、整合资源、挖掘人才的发展进程，以“团结奋进、创新求实”为经营理念，锐意进取，大胆改革，开拓对外发展途径，使省水科院进入了全面攀登高峰时期，成为全国地方水利科研院所中，规模较大、综合实力较强，有一定影响力的研究院之一。第四场讲座邀请省防汛抗旱保障中心专家作了题为《防汛抗洪与抢险》专题报告。从黑龙江省水系河流及防洪工程、防汛基本知识、险情及抢护三个方面，介绍了“汛”和“防汛”、“抢险”和“抢险的原则”、堤坝险情抢护原则、水库及水库等级划分、暴雨及洪水等级划分、台风等级划分等内容。之后还将陆续邀请省水利水电勘测设计研究院、省水土保持科学研究所、省大庆地区防洪工程管理处及省引嫩工程管理处的有关领导和专家作专题报告。这种“自家人讲自家事”的培训教育模式，对于职工较好地全方位了解水利立体发展态势，很好地满足了广大受众的工作需求。

教育培训方式在于创新

2012年8月，第一期全国县市水利局长示范班在哈尔滨举办，人事处不失时机争取水利部同意，将黑龙江省县市水务局长培训与全国县市水利局长培训班同期举办，全省共有70多人参加。本次培训班邀请了水利部有关司局领导和专家授课，首次邀请省水利厅机关和厅直单位领导、专家为培训班授课。省水利厅机关处室和直属单位领导“干什么、讲什么”的做法，这在黑龙江省很是少见。邀请了省水利厅水利管理处领导作了题为《黑龙江省水利工程管理工作回顾与思考》专题讲座。从黑龙江省省情、水情、水利工程概况三方面介绍了黑龙江省水利工程基本情况。从防洪减灾、粮食安全、城市供水、生态保护及典型工程案例，介绍了黑龙江省水利工程的作用和效益；从管理制度、管理体制、管理模式介绍了黑龙江省水利工程管理情况；从进一步深化水管体制改革、加强水管单位人员队伍建设、逐步实现水利工程管理现代化、增加对公益性水利工程维修养护的资金投入、科学调度充分发挥水利兴利除害之作用等方面，提出了加强水利工程管理的建议。省水土保持科学研究所领导作了题为《水土保持实务与生态环境建设》专题讲座。从水土流失与水土保持、水土保持与生态环境保护、做好区域水土保持工作的几点建议三部分，讲解了水土流失原因、水土流失的危害、水土流失是中国生态环境面临的头号问题、水土保持在生态环境保护中的作用、水土保持与生态环境保护的途径等内容。省水利厅建设处领导作了题为《水利工程建设管理》专题讲座。从水利工程建设管理基本概念、程序管理的相关内容、有关制度和建设管理等四个方面，对黑龙江省水利建设和管理、做法和体会进行了介绍。本次培训班，还组织了学习考察和座谈讨论，全国各地县市水务局长互相交流，互相借鉴，起到了“坐在家中观天下”的效果，很受我省参加培训人员的欢迎。这种“积极主动对外宣讲水利建设动态”的培训教育模式，使外省和本省的参训人员，都了解到我省水利建设、水利管理及水利发展情况，了解到全国各县市水利工程建设与发展有着不同的工程建设项目，不同的施工环境、不同的管理模式，但有着共同的总目标，那就是：从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，力争通过5~10年的努力，基本建成防洪抗旱减灾体系、基本建成水资源合理配置和高效利用体系、基本建成水资源保护和河湖健康保障体系、基本建成有利于水利科学发展的制度体系。不难看出，加强教育培训，是挖掘职工工作潜力，提高适应工作能力，全面提高职工素质的重要方法；是培养职工成长和进步的重要途径；也是打造机关服务窗口最直接、最有效的重要手段；对培养一支学习能力强、创新能力强、竞争能力强、工作能力强的干部队伍有着至关重要的作用。

本文作者：祖波工作单位：黑龙江省水利厅人事处

第7篇：水土保持工作调研报告范文

1、一季度工业经济运行情况。一季度，全县规模以上企业完成工业增加值0.34亿元，同比增长25.9%（增幅列全市第二）；预计实现主营业务收入1.3亿元，同比增长65%，预计实现利税0.1亿元，同比增长35%。

2、二季度工业经济运行预测。二季度，全县规模以上企业预计完成工业增加值1亿元，同比增长25%；预计实现主营业务收入2.9亿元，同比增长55%，预计实现利税0.3亿元，同比增长40%。

3、工业企业运行中存在问题和困难：一是受发达国家经济下滑影响，我国经济面临巨大压力，我县工业经济运行不容乐观。主要工业产品价格大幅下降，如萤石精粉价格由2200元/吨下降到1700元/吨。二是申请土地指标难。我县是全市三个没有批准设立省级工业园的县份之一，严重制约了我县工业的发展。国家实行严格的土地政策，批准可用土地指标少，可支配工业用地日趋减少，影响项目的引进落户和技改扩张。三是融资难度加大。由于国家货币政策调整，信贷规模逐步收紧；受银根紧缩等因素影响，我县工业企业尤其微小企业融资难、贷款难问题日益明显，困扰了部分企业做大做强。四是企业招工难度大。熟悉技术工人、专业技术人员较缺乏；工作环境相对较差、工作强度较大的一线操作工缺口较大。重点项目建设过程中施工人力资源紧缺，影响部分项目建设进度。

二、重大工业项目进展情况及建设中问题和困难

1、省第三批协调推进会过会项目

县矿业有限公司年产5万吨无水氟化氢、2万吨氟化氢氨和5000吨电子级氢氟酸生产项目。项目进展情况：县矿业有限公司于2011年初完成公司注册；2011年3月编制完成项目可行性研究报告；2011年9月报省工信委立项；2011年10月编制完成环评报告，并经专家论证，同时进行项目用地申报预审，11月完成安全评估报告，12月编制节能评估报告，目前以上三个报告均已上报待批复；2012年1月省国土厅批复供地100亩；2012年2月完成建设规划和厂房设计，并启动进厂道路修建工程；2012年3月完成了土地征用，修通连接道路；4月1日举行开工奠基仪式，正式动工。目前已经完成厂区土石方招标，正在进行厂区土地平整，并筹备厂区基础工程建设。当前存在问题：一是受降雨天气影响，项目土石方工程进度滞后，制约厂区基础建设进度；二是请求市政府协调解决将地质调查大队三个探矿权依法转让给县矿业有限公司。

陶瓷有限公司年产4000万平方米全抛釉内墙砖生产项目。项目进展情况：陶瓷股份有限公司于2011年3月完成注册，签订项目投资协议；2011年4月完成编制项目可行性研究报告，2011年9月经省工信委备案；2011年8月完成项目环境影响评价报告，上报待批复；2011年10月编制完成安全评估及节能评估报告，并进行厂房规划设计；2012年1月省国土厅批复供地360亩，同时启动征地拆迁工作；3月全面完成规划区域周边的房屋拆迁安置工作;目前土地平整工作，完成厂房规划设计论证，正筹备厂房基础建设。当前存在问题：一是项目前期推进缓慢；二是项目建设主体融资渠道受阻，正在筹措资金。

2、已申报省第四次协调推进会上会项目

申报项目：硅伏新材料有限公司建设年产12000万支毛坯管、年产3000万支太阳能光伏管及30万台太阳能热水器生产项目。项目基本情况：该项目由高科玻璃有限公司投资兴办，项目建设地点在市县屏山创业园。项目总投资55000万元，其中：固定资产投资50000万元，流动资金5000万元，建设年产12000万支毛坯管、年产3000万支太阳能光伏管及30万台太阳能热水器3条生产线。需购置配料系统、电熔炉、成型机械系统、镀膜机、焊接车床、烘干箱、高频加热炉、空压机、制桶设备、发泡设备、全自动组装设备、污水处理系统及辅助设备等219台套；同步建设环保、消防、安全等设施；新建生产车间、库房、配电房及附属设施等建筑面积122000m2，新增土地250亩。项目建成投产后，可实现年销售收入106588万元，利润8240万元，税金5776万元，具有良好的经济效益和社会效益。项目进展情况：2011年12月完成注册“硅伏新材料有限公司”；2011年9月上旬完成项目可行性研究报告，并于2011年9月19日经省工信委备案；安评材料已经编制完成，正在编制环境影响评价报告和节能评估报告；项目用地预审材料已通过省国土厅联审，于2012年3月上旬完成土地预审。存在的问题：项目用地紧缺，该项目规划用地250亩，目前尚未落实。恳请协调解决该项目用地250亩。

3、县重点调度项目。南方万年青水泥有限公司水泥粉磨站项目。项目基本情况：总投资1.2亿,其中固定资产投资1.02亿；一期投入6950万元，其中固定资产投资5600万元。兴建厂房及宿舍配套设施等24500m2。目前基本完成项目一期建设，年产水泥60万吨。该项目是我县投资额度最大，建设进度最快的项目。预计今年可生产水泥30万吨，完成产值超亿元，实现税收超500万元。

三、措施及建议

1、建议上级批准我县设立省级工业园区。无工不富，而作为工业经济发展的载体，工业园区的建设成为必然。设立工业园能有效解决重大项目引进的用地问题，能解决工业企业零散、治理污染难的问题，能解决制约社会经济发展的重大难题。建议上级批准设立县省级工业园。

2、建议上级大幅增加工业用地指标。随着我县实施“强攻工业”战略的深入，引进了一批高科技、高效益、低消耗、低污染的重大项目，但用地指标的难题随之而来，严重制约了我县工业的发展壮大。

3、建议加大对我县企业和项目金融支持。由于我县企业规模小，缺乏资产抵押，较难从金融机构贷款，从而选择民间借贷，增加了企业的财务负担。请求加大对我县中小企业的融资支持及技术改造扶持。

4、请求上级帮助协调解决相关问题。请市政府协调解决将地质调查大队三个探矿权依法转让给县矿业有限公司。

四、下一步打算

1、加强调度，提高工业经济运行质量。强化工业经济运行的预警预报和监测，全面掌握经济运行发展态势。密切关注和准确把握政策导向，及时向企业反馈行业产品供求信息及预警信号，扩大市场空间。抓要素保障，确保企业正常生产。做好电力协调保障工作；做好招工宣传工作，拓宽用工信息交互渠道；加强银企沟通和信息交流，支持引导金融系统对中小企业贷款服务力度，解决企业融资困难，引导市场前景好的企业扩大规模。

第8篇：水土保持工作调研报告范文

一、指导原则

1、科学、规范、可持续发展原则。根据省、市和县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划指导扩区和调区工作。

2、集约用地原则。严格执行建筑容积率、单位土地面积投资强度、集约用地标准。

3、产业集聚、特色突出原则。产业发展与市和县产业定位相结合，与现有产业基础相结合，与市和县工业强攻战的战略相结合，与环境保护要求相结合。

二、申报工作程序

1、由县发改委牵头，工业园区管委会负责，国土、建设、环保等相关职能部门密切配合，确定园区扩区和调区四址范围，完成园区土地集约利用评价，编制好园区产业发展规划和扩区可行性研究报告并按时报送资料到扩区和调区工作领导小组办公室。

2、由扩区和调区工作领导小组办公室拟文，以县政府名义向市人民政府申请园区扩区和调区。

三、调区、扩区规模

1、调区规模共72.4公顷，2006年工业园区在确定四址范围时，将较大面积的不适宜建设用地划入园区范围内，不可建设用地有72.4公顷（已做土地利用评价报告），需调区至永康工业园。

2、扩区规模共533.3公顷，其中：一是目前园区已完成开发或正在开发的面积133.3公顷（园区已开发400公顷，减去国家审定批准的面积267.7公顷）；二是抚八线、抚吉高速下线和永康工业园结合部位，与新老园区集中连片，规划面积约400公顷。

四、工作任务与分工

由发改委牵头，工业园区管委会具体负责，工信委、建设局、国土局、环保局、统计局等部门和乡、镇、镇密切配合，完成园区主要经济指标的核算、园区扩区和调区范围、园区土地集约利用评价、园区产业发展规划和扩区可行性研究报告等工作。具体任务及分工如下：

1、完成园区主要经济指标的核算（2011年12月30日前完成）

由统计局牵头，园区管委会负责配合，完成园区近三年来地区生产总值、工业增加值、财政收入、进出口总额、实际利用外资、单位项目用地产出等主要经济指标的核算。

2、完善园区扩区和调区用地相关手续（2012年2月28日前完成）

园区扩区和调区用地必须符合经济社会发展规划、土地利用总体规划、园区总体发展规划和近期开发的控制性详细规划。建设局牵头，园区管委会、国土局、乡、镇、镇等单位配合，确定园区扩区和调区四址范围；园区管委会根据扩区和调区范围，会同建设局完善园区总体发展规划；国土局积极推进土地规划调整工作，确保扩区和调区的用地符合土地规划要求。

3、完成园区土地集约利用评价工作（2012年3月30日前完成）

通过开展土地集约利用评价，完成对园区土地及社会经济状况等的基础调查、土地集约利用程度的分析评价、土地集约利用潜力的测算，全面掌握园区土地集约利用状况，促进园区土地集约高效利用，推动园区土地利用管理基础信息建设，提高园区用地管理水平，为园区扩区和调区升级审核、动态监控及制定有关政策提供依据。园区土地集约利用评价由国土局、园区管委会负责完成。

4、完成园区产业发展规划编制工作（2012年3月30日前完成）

园区产业发展规划要充分利用园区优越的环境和区位优势，走集约开发、优化结构、产业升级、绿色环保的发展路线，将园区规划建设成为产业布局合理、环境优美、生态良好、经济辐射带动能力强的现代化生态型新型工业城区。工信委牵头，组织发改委、科技局等单位根据我县产业布局，结合园区实际，提出园区产业发展方向；园区管委会根据产业发展方向，负责编制产业发展规划。

5、完成扩区和调区可行性研究报告编制工作（2012年4月30日前完成）

由国土局牵头，园区管委会负责配合，在分析工业园区扩区和调区的可行性和必要性的基础上，编写扩区和调区可行性研究报告。

6、完成扩区和调区范围区域内的环评工作（2012年5月30日前完成）

由环保局牵头，园区管委会负责配合，完成园区扩区和调区区域环评工作，包括完成扩区和调区区域的环境影响评价大纲和环境影响评价报告书的编制及评审、报批工作，并通过省环保主管部门的审查。

7、编写园区扩区和调区申请报告

确定园区扩区和调区范围以及完成园区土地集约利用评价、园区产业发展规划和扩区调区可行性研究报告等工作后，由扩区和调区领导小组办公室整理、汇总，并编写园区扩区和调区申请报告后报县政府，最后由县政府上报市人民政府。

五、工作要求

1、提高思想认识

园区扩区和调区是县政府为落实科学发展观，实施振兴现代工业经济战略，加快产业发展平台建设，推进园区自主创新和体制机制创新，提升园区的发展水平，促进县经济社会的重大举措，各相关单位要提高思想认识，把思想认识统一到园区扩区和调区的要求上来。

2、加强领导

县政府成立工业园区扩区和调区工作领导小组。

3、加强与上级主管部门联系与沟通

县发改委、园区管委会、工信委、建设局、国土局、科技局和环保局等职能部门加强与省、市主管部门的联系与沟通，汇报园区扩区和调区的进展情况，争取园区扩区和调区工作得到上级主管部门的支持。

第9篇：水土保持工作调研报告范文

今天，我们在此召开*国土资源系统学习实践科学发展观活动总结大会，对我局为期4个多月的学习实践活动进行认真的总结回顾。在省厅和市委市政府的正确领导下，在市委学习实践科学发展观领导小组和第四指导检查组指导帮助下，全系统坚持以“全面深化改革创新，科学管理国土资源”为主题，以解放思想为先导，以解决问题为主线，以群众期盼为动力，科学筹划，周密部署，力求规定动作到位，自选动作创新，顺利完成了学习实践活动各项任务。下面，我从三个方面对局开展学习实践活动的情况进行总结。

一、坚持“四个贯穿”，学习实践活动推进扎实有序

根据市委统一部署，局学习实践科学发展观活动于20*年12月中上旬启动，于2009年4月中下旬结束，历时4个月。系统局机关、直属事业单位和*、*、*、新区分局在内共5个党委、1个党总支、45个党支部和部分非党员同志全程参加了教育活动，离退休党员也以学习讨论和听取意见的形式参加活动。在整个学习实践活动期间，我们努力坚持做到将领导带头贯穿始终、将理论学习贯穿始终、将解放思想贯穿始终、将群众参与贯穿始终，不折不扣地落实学习实践活动各项要求。

(一)高度重视，统筹安排各项活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，全系统上下非常重视这一难得的机遇，以高度的责任感和奋发有为的精神状态积极投入学习实践活动之中。一是领导带头推进。市委发出学习实践活动动员后，局于第一时间召开党委会，深入学习领会省、市委领导讲话精神，结合系统实际确定活动主题，成立以局主要领导为组长、领导班子成员为组员的活动领导小组，并设立办公室，具体谋划筹划学习实践活动。各分局和直属事业单位也都相应成立机构，组织领导本单位学习实践活动。系统各级领导班子成员带头深入工作联系点指导工作，带头开展学习调研，带头查找和解决问题，带头制定和落实整改措施，为推动学习实践活动顺利完成提供有力保证。二是层层尽责落实。在整个活动期间，局党委共召开4次党委会，1次党委民主生活会，积极部署推进学习实践活动相关事宜。各支部按照党委要求，认真落实方案，规范集中学习和讨论交流，认真组织参加改革开放30周年大型图片展、知识竞赛、专题辅导报告会和分析检查报告评议等活动。学习实践活动职能部门努力发挥作用，力求做到上情下达、统筹谋划、创新实践，积极协调运转各项工作，有力促进学习实践活动深入进行。三是目标任务明确。明确活动目标任务，牢牢把握领导干部这个重点，要求深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，牢固树立科学发展、和谐发展的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，不断增强改革创新、锐意进取的信心和能力，不断增强党委领导班子的凝聚力和领导力。对于普通党员干部，要求自觉落实科学发展观的要求，努力加强职业道德建设，坚持把学习实践活动与业务工作、行风建设结合起来，充分发挥自身表率作用，不断提高能力素质。

(二)深入践行，扎实开展学习调研。面对*“人多地少”的市情和新形势下国土资源管理工作面临的新情况、新问题，局党委领导班子成员不等不靠，主动出击，深入一线开展专题调研，努力寻求化解矛盾问题的思路对策。一是认真学习。局先后组织党委中心组学习、领导干部报告会、学习讨论交流会和座谈会等15场次，认真学习党的十七大报告、十七届三中全会和中央、省、市委领导讲话精神和学习实践活动相关理论书籍。在此基础上，还邀请清华大学、南京大学、江南大学和市委党校的专家教授，就科学发展理论、宏观经济形势和社会行政管理等知识，举办辅导会8场次，其中1次为全系统120名副科以上领导干部集中三天时间在市委党校脱产学习。整个活动期间，全系统撰写心得体会共1200余篇。二是准确选题。围绕着活动中心主题，局党委和各分局党委认真遴选调研课题，经过反复斟酌，最后审定“用科学发展观论*土地利用与管理”等21个事关*国土资源管理长远发展、科学发展的调研课题，组成一个主次分明、重点突出、脉络清晰的专题调研体系，引导推进全系统学习调研工作。三是狠抓落实。局领导班子成员分头带队深入宜兴市农村、蠡园经济开发区和一些外资企业等处，实地考查农村建设发展、“三创载体”用地与转让管理、服务企业用地需求等课题，积累了丰富的第一手资料。局有关领导带领耕保处合力攻关，上报市委的关于农村住宅置换和推进万顷良田建设的调研论文，被纳入全市学习调研成果汇编。各分局也就确定的调研课题，分别深入街道乡镇、田间地头开展调研，保质保量地完成了任务。局专门召开党委会，组织党委委员就各自开展的调研课题进行交流探讨；在第一阶段结束的转段会议上，*、*、*、新区分局的主要领导就各自调研课题和情况作了交流发言。

(三)认真剖析，仔细分析查摆问题。局党委认真做好分析检查的每一个环节，确保找准问题议透对策，明确努力方向。一是精心召开党委民主生活会。党委领导班子成员认真学习了市委相关文件和领导讲话精神，对照国土资源系统行风政风评议和全市市级机关作风与效能社会评议情况进行了反思，相互之间深入开展谈心交心，并认真撰写了党委民主生活会发言材料。民主生活会上，局主要领导带头率先展开批评与自我批评，带头检查班子和个人存在的不足，努力查找深层次的主客观原因；班子其他成员也开诚布公，畅所欲言。经过思想交锋，党委班子统一了思想，认清了对照科学发展观要求，系统在耕地和基本农田保护、土地利用总体规划、节约集约用地、国土资源管理综合水平、队伍素质等五个方面的问题矛盾。二是合力形成党委分析检查报告。局主要领导亲自参与指导分析检查报告的撰写工作，以突出检查分析问题、理清科学发展思路为重点，以贯彻落实科学发展观为主线，总结吸收学习调研的新成果新经验，将领导班子贯彻落实科学发展观形成的共识、取得的成效和存在的问题及原因剖析、主要解决举措等内容进行有机融合，及时形成一份有较高质量的党委班子分析检查报告。三是广泛组织开展社会评议活动。分析检查报告初稿形成后，局召开党委中心组会议专题审议，经过局机关副科以上领导干部充分讨论，完成第一次修改。在此基础上，局还组织召开由9位局机关党支部书记和22名局机关普通工作人员代表参加的座谈会，听取评议意见。据统计，市局、分局两级共向省厅、市委市政府（区委区政府）有关领导及相关职能部门、人大代表、政协代表、部分市级以上老同志和基层群众等发出500余封征求意见函，进一步充实和完善党委分析检查报告。

(四)优化方案，扎实推进整改工作。今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对国际经济危机的巨大冲击，我们用实际行动积极维护中央和省、市委提出保增长、保民生、保稳定的战略决策。一方面制定务实措施。围绕查摆明确的差距和问题，局党委在系统内外广泛征集意见和建议，及时总结吸收工作实践中的新成果新经验，区分轻重缓急，列出在今后一段时间经过努力可以建立的27项制度和机制，确定了一整套能够看得见、摸得着、办得到，实实在在的受群众欢迎的实际举措。另外，积极开展满意度测评，在系统上下和市委市政府相关职能部门、人大代表、政协代表及社会群众开展了学习实践活动满意度测评，进一步听取意见，制定和完善整改措施。另一方面，落实责任机制。为了保证整改举措得到贯彻落实，根据领导干部分工和部门职能权属，结合整改方案的实际，局建立了一套以党委领导班子成员为领导责任人、各部门负责人为主要责任人、相关在岗在职工作人员为第一责任人的职责清楚、上下响应、左右衔接的配套责任机制，做到奖罚分明，确保各项整改举措落到实处。

二、围绕“三项要求”，学习实践活动取得明显成效

“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”是这次学习实践科学发展观活动的总的要求，我们坚持以新理论引导观念更新、以新政策引导思路创新、以新知识引导技能翻新、以新制度引导实践出新，始终把学习实践活动与每个同志的思想实际、工作实际紧密结合起来，对全市国土资源工作上水平、上台阶起到了很好的促进作用。具体而言取得了以下六个方面的成效。

（一）发展理念取得新跃升。这次学习实践活动我们把理论引导与解放思想有机结合起来，把着力点放在更新观念、创新思路上。一是在把握形势任务中创新发展理念。通过召开系统中层干部学习会和党委中心组理论学习，系统学习十七大、十七届三中全会等一系列党的方针政策，把握当前世界金融危机对我国经济社会发展带来的深刻影响，增强自觉运用科学观指导国土资源工作的自觉性。学习活动期间，局出台了《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神进一步加强农村土地管理工作的意见》、《适应新形势下国家宏观调控政策为*经济社会又好又快发展提供保障》和报请市委市政府转发的《关于切实提高土地利用效率的对策措施》等政策措施，集中体现了全系统在适应形势任务变化过程中的理念创新。二是在剖析实际工作中创新发展理念。通过对系统各项工作存在问题的系统梳理，提出了制定完善土地规划引导控制、节约集约用地和土地市场建设等“八项机制”的工作要求，局党委委员分别牵头，形成了一批调研成果。《关于优化企业土地抵押登记服务的通知》、《关于切实加强对重大项目用地服务保障和严格监管的意见》、《*市国土资源执法监察和工作约谈制度》、《*市国土资源执法重点镇（街道）管理制度》等一批政策措施就是思路创新带来的工作创新。

（二）保障发展推出新举措。这次学习实践活动我们把提高服务保障能力作为国土资源部门重点任务，积极主动地为*经济社会发展提供服务保障。一是主动清理。对2001年以来项目用地情况组织清理，摸清存量建设用地底数，对低效利用土地进行分类处理，制定盘活利用方案，挖掘土地利用潜力。二是主动对接。主动与市重点办对接，对全市扩内需、保增长的重点项目用地情况提前进行摸底，提前了解用地需求，提前做好用地报批服务，确保重点工程项目及时办理用地手续，按时开工组织建设。三是主动扶持。对企业土地抵押登记按原标准的50%收费，最高每宗土地收费不超过2000元，同时，暂停征收企业土地抵押交易服务费，帮助企业积极应对当前国际国内经济金融形势，切实减轻企业融资负担。四是主动争取。联合相关部门，积极采取项目打包、附属设施捆绑等方法，加大超亿美元项目和独立选址项目的向上争取的力度，目前已筛选出向上争取项目55个。五是主动规范。严格落实节约集约用地的相关规定，对项目用地严格把关，实行全程跟踪，开发区集约用地评估工作扎实推进。

（三）耕地保护实现新突破。保护耕地是国土资源部门落实科学发展观的主要任务，学习实践活动期间，耕地保护工作有了新突破。一是“万顷良田建设工程”有力推进。报请市政府下发了《全市“万顷良田建设工程”工作方案》，明确提出每年建成高标准农田5万亩，新增耕地3000亩；报请市政府下发了《*市市区农村住宅置换安置房实施意见（试行）的通知》，明确农村宅基地置换安置房的具体办法，为“万顷良田建设工程”顺利实施提供了政策保障；4月13日市委、市政府在江阴专门召开了“万顷良田建设工程”现场推进会，标志着“万顷良田建设工程”在全市全面推开实施，耕地资源将得到更好地保护，农村土地利用将更加富有效率，农村群众将得到更多实惠。二是新一轮土地利用总体规划修编进展顺利。经过前期精心准备和科学论证，市级大纲已完成初稿，全市169.32万亩基本农田划入禁止开发区域将得到严格保护。三是耕地保护责任落实更加严格。各级政府耕地保护的意识明显增强，土地巡查、督查的执法力度加大，破坏和滥占耕地等违法违规用地行为的预防预警机制初步建立。另外与省地调院联合对全市耕地现有状况进行

“健康检查”，作出了耕地质量地球化学评价，为改善和提高耕地质量提供了依据。

（四）基础业务跨上新台阶。学习实践科学发展观活动给国土资源基础业务建设带来新的变化，一是土地管理信息化水平明显提高。二次调查成果在土地利用总体规划修编以及建设用地、土地开发复垦、土地执法监察等日常国土资源管理中的应用更加广泛，信息化平台开发更趋合理，“数字国土”、“金土工程”建设得到进一步加强，土地调查信息系统软件得到优化，系统内信息资源共享程度有所提高。二是精细化管理水平明显提高。积极推行无纸化办公，创建节约型机关，每个部门、每个具体岗位担负的职责、内容、办事程序等进一步规范，工作流程得到细化，配置趋于科学，分工更加合理，部门间的协调配合更加顺畅。三是依法行政水平明显提高。行政审批程序更加优化，土地执法检查更加到位，矿山宕口整治运作更加规范，政府信息公开制度落实更加严格，部门的执行力和公信力得到增强。

（五）效能建设带来新活力。学习实践科学发展观活动给国土资源作风效能建设带来了新的活力，部门形象得到了改善和提升。一是文明创建活动蓬勃开展。以文明行业、文明窗口、人民满意国土所为载体的各种文明创建活动深入扎实，今年又有7个基层国土资源所被评为省优秀国土资源所，新区学习型机关建设、*周末课堂等一批有特色的做法得到《中国国土资源报》的宣传和肯定。二是服务发展服务社会服务群众举措更加务实。土地发证半小时办结制实施范围进一步拓展，“四走进”服务活动开展经常，发证中心加快发证速度，两次深入居民区现场办证，社会反响强烈深受群众欢迎，利用处主动上门为用地单位提供用地咨询服务，建立市属重点企业项目用地报批情况周报制度，得到用地单位好评，系统公布的服务发展服务社会服务群众十件实事各部门真狠抓落实。三是政风行风监督渠道进一步畅通。与媒体互动更加密切，国土资源重点工作宣传力度加大；政策法规咨询宣传渠道畅通，网上回复及时；行风监督员作用发挥较好，意见征询和反馈形成制度，系统作风效能媒体监督、群众监督、内部监督的大格局基本形成。

（六）班子队伍呈现新气象。从学习实践活动一开始，我们就紧紧抓住领导班子和党员队伍这个关键不放松，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风，党委班子建设得到了明显增强，党员队伍的模范带头作用明显增强。一是党委班子的决策力、领导力和执行力得到加强。学习实践活动中，各级党委班子成员带头坚持群众路线，带头开展学习调研，带头深入解放思想，带头分析查找问题，带头创新机制体制，带头抓好整改落实，班子把握大局的能力更强，统筹发展的思路更清，执行政策法规的水平更高，内部团结协作的关系更畅，班子成员的自身形象更好，党委班子内部形成了讲民主、讲原则、讲党性、讲团结的良好氛围。二是党员队伍能力素质得到增强。学习实践活动开展以来，全体党员干部积极参与，认真抓好活动成果的转化工作，国土资源工作的事业心、责任感明显增强，不少同志紧密结合自身的工作实际，学业务、钻业务，提出了许多很有价值的合理化建议；通过开展读书学习活动，大家普遍反映收获很大，终身学习的理念得到认同，学习空气进一步浓厚；国土资源系统两级领导班子党风廉政教育季度授课制度得到很好落实，干部选拔任用公开透明，内部空气清廉纯正，崇廉奖勤已经成为全体党员干部的共识，求真务实的工作作风在全系统得到弘扬。

三、紧扣“五个环节”，不断深化学习实践活动成果

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，活动中还存在一些薄弱环节：一是少数普通党员参与学习实践活动的自觉性和主动性有待进一步提高。少数党员对学习实践活动认识不足，理论学习时紧时松，理解不够深透，没有真正从世界观方法论的高度联系实际，融会贯通。二是部分群众关心的突出问题因涉及面广，在短时间内难以得到根本解决。如拆迁安置房上市交易困难、房屋拆迁补偿不到位、征地补偿“同地不同价”问题等，这些都需要我们以饱满的状态投入工作、以创新的办法保障发展、以务实的举措改善民生、以健全的机制规范操作，不断提高国土资源管理和服务水平。下步重点抓好五个方面工作：

一要进一步加强整改举措落实监督，使学习实践成果再扩大。学习实践科学发展观整改落实方案是这次活动的一项重要成果。各单位、各部门要认真把握和吃透方案的要求，结合本单位的实际，制定衔接配套细则、方法，明确操作步骤和完成时限，真真切切抓落实，实实在在出成效。要克服

“松口气”思想，认真开展“回头看”，把学习实践活动当成解决问题、提高素质、推动发展的“加油站”，一如既往、一以贯之、深入持久地抓好落实。对一些解决问题打滑、工作作风飘忽、落实方案走样的现象要严肃追究相关责任人的责任，以促进系统学习实践活动成果进一步扩大。

二要进一步加强科学发展观的学习，使科学理论认识再深化。科学理论的武装是我们党发展进步的一大法宝。我们要一以贯之的加强对科学发展观的学习，不断用科学理论武装头脑、指导实践。要坚持不懈地落实好学习制度，把经常性学习与适当集中学习有机结合起来，教育广大党员干部不断深化理解科学发展观理论，掌握和提高运用科学理论分析解决问题的能力水平，更好地担负起推动经济发展、促进社会和谐的历史重任。

三要进一步加强党委领导班子建设，使核心领导作用再强化。加强理论学习，提高能力水平。着力完善局党委中心组学习制度，在学习实践中提高能力水平。坚持民主集中制原则，全力维护班子团结，充分发挥集体功能，增强科学、民主、依法决策的能力水平。坚持谋全局、抓大事、议长远，妥善处理协调各种关系。加强调查研究，密切联系群众。增强工作的针对性和预见性，加强对国土资源工作中全局性、政策性、战略性等重大问题的思考研究。坚持勤政廉政，强化廉洁意识。

四要进一步加强机制体制改革创新，使服务保障效益再显化。针对今后一个时期的新形势新情况，积极探索符合科学发展观要求，既立足当前又着眼长远的资源管理利用新思路，把握正确方向，大力集聚资源，促进持续发展。运用科学发展新理念，进一步理清创新资源保护、创新保障用地、创新土地市场建设、创新执法监察、创新基础业务管理等5个方面的工作思路，全面增强系统服务保障能力。