清廉医院建设实施方案精选(九篇)

第1篇：清廉医院建设实施方案范文

按照市纪委、卫健局党委和中医院医共体统一部署要求，永康市中医院医共体唐先分院高度重视清廉医院创建工作，以保障人民身体健康为中心，以“不忘初心，医心为民”为发展根本，打造“清廉食堂”党建品牌，积极创建“党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意”的清廉医院。现将工作总结如下：

一、加强组织领导，齐抓共管聚合力。

1.成立工作领导小组。制定下发清廉医院建设实施方案，成立以支部书记胡勇军为组长的清廉医院创建领导小组，召开清廉医院创建工作动员部署会和工作推进会，明确职责、责任到人、确保实效。

2.加大经费投入。累计投入3.6万元，建设党员活动室、打造清廉文化墙，提升清廉医院的文化内涵，营造“处处是课堂，时时受教育”的浓厚氛围。

3.加强内部督查。加强监督队伍网格建设，聘请监督员3人，全面开展清廉医院建设内部督查，累计开展常态化督查18次，清廉查房 5次，专项督查6次，内部审计6次，发现清廉建设中存在的各类问题32个，及时完成问题整改32个，问责0人次。

二、加强学习教育，筑牢防线固根基。

1.开展多种形式廉洁教育。通过廉政课堂、廉政谈心、赴廉政教育基地参观学习、开展“守规矩、树正气”专题讨论、电子显示屏滚动播出廉洁标语、定期向职工推送廉洁警示语等多种形式开展廉洁警示教育，筑牢廉洁自律防线。

2.完善医德医风考评机制，认真抓好医德评价与考核，落实执纪问责，实行医德“一票否决”制。与全体职工签订《廉洁从书承诺书》和《远离、拒绝酒驾、安全文明行车承诺书》146份，建立全体职工（包括退休人员）廉洁档案82份，开展廉政谈心谈话152人次，让清廉成为一种自觉。

三、深入廉政文化建设，营造氛围净环境。

1.种植清廉树，扬清廉之风。组织党员干部开展志愿植树活动，播种清廉绿色，时刻提醒广大党员干部加强学习、严以修身、不忘初心。

2.每月讲家风，树清廉院风。利用每月主题党日活动，开展党员轮流“讲家风家训”活动。引导大家从自身做起、从家庭做起，讲道德、重家风，在院内形成崇廉尚洁、诚信守法、敬业奉献的清廉院风。

3.开展医院核心价值观大讨论,向全体干部职工开展“医院是我院，发展靠大家”主题征集和“暖医初心”主题征文活动，警示医务人员守住服务为民的底线，不断提高服务意识和服务质量，提升群众满意度。

四、狠抓制度建设，防控一体强保障。

1.开展清廉医院创建以来，新建制度5项、修订完善制度61项。细化廉政风险防控制度，通过“自己查、科室帮、组织评”的方式，开展小微权力风险排查74人次，共计梳理排查小微权力风险点160个，采取风险防控措施166项，编制工作流程图 9个。

2.严格落实“三重一大”事项集体决策。实行主要负责人“五个不直接分管”和“末位表态”制度。院监会加强对事务决策、财务、工程项目、采购管理、廉洁履职等方面的监督。坚持每月召开由中层以上干部参加的廉情分析会议，年末对中层以上干部开展述职述廉报告。

3.健全举报投诉渠道，设立举报箱，开通举报电话，规范招标采购制度，落实阳光采购政策，健全监督机制，规范标书、合同审核。

五、打造“清廉食堂”品牌，激发清风新活力。

1.充分发挥党建引领作用，按照“一院一品”的工作要求，打造“清廉食堂”清廉品牌1个，实施“党员志愿服务”先锋项目1个。成立以分管院长为主任的膳食委员会，日常参与食堂的科学管理和监督检查。定期抽查食堂物资采购和保管、每周菜谱落实、环境卫生、工作人员个人卫生等情况，切实保障食品卫生安全。开展全体职工“清廉食堂”满意度调查，满意率达到95%以上。公务接待就餐，严格填写来客接待电话记录单及来客接待审批单，由领导审批按规接待，形成“清廉食堂”建设长效机制，打造“舌尖上的清廉”，树立廉政务实的新风尚。

2.“党员志愿服务”先锋项目，突出“党建+志愿服务”模式。积极参与四城联创、一巡三查、政策宣传、健康宣教、健康义诊、知识文化进礼堂等活动。深化“最多跑一次”，开展为门诊患者代领化验单、消化道肿瘤+健康体检+两癌筛查“三合一”体检、疫情防控期间为特殊患者购药送药等服务，让患者“少跑”甚至“不用跑”。推出为住院患者免费复印资料、预防接种时间由原每周二、三上午调整每周二、三全天、特色专科肛肠科开展电话预约并由患者自主安排复诊换药时间服务等便民措施，不断提升群众就医获得感和满意度。

六、巩固主题教育成果，凝聚磅礴发展动力。  

疫情是一面镜子，检验的是“不忘初心，牢记使命”主题教育的成果。疫情防控期间，严格实行闭环管理，守好基层健康“小门”。全面做好集中隔离点、居家隔离对象、卡点测温工作。完成长川卡点测温5462人次，为特殊精神病患者开展送医送药42人次，心理辅导132人次，健康教育105人次。助学助企复工复产，进企健康指导265家，助学健康指导 13家，共计593人次。

七、存在问题

1.廉政文化建设氛围有待于进一步深化。

2.廉政教育监督管理有待于进一步加强。

3.清廉医院建设载体有待于进一步创新。

八、下一步工作思路

1.以“‘1+1+X’家庭医生签约服务”、“消化道早癌筛查”、“学科帮扶”等为载体，开展“党建细胞”大比拼活动，充分运用微信公众号，加强清廉医院建设信息宣传力度。

2.围绕“一院一品牌”要求,结合工作实际，深化“清廉食堂”品牌的特色、影响、成效。通过发挥党建品牌的示范作用、导向作用和辐射带动作用,营造风清气正的清廉环境。

3.充分结合“双融双促”党建品牌争创活动，切实强化党建工作理念创新、方式方法创新、工作实践创新,牢固树立品牌意识,深入推进市中医院医共体“红色引航，杏林筑梦”党建工作品牌创建，推动党建工作水平再提高。

第2篇：清廉医院建设实施方案范文

（一）建立组织，加强领导

争创“廉医、诚信、为民”医院是在医院科室改革进一步深化的新形势下开展的一项有益活动，全院干部职工要从讲政治、讲大局、促发展的高度，提高认识，统一思想，建立组织，加强领导。各科室在领导体制上要“科长、主任”亲手抓，护士长积极配合，科室职工积极响应。为保证全院争创活动的顺利实施提供组织保障。医院成立争创活动领导小组，总体布置，检查监督，下设办公室，具体安排，组织实施。（成员名单见附件）

（二）内容要求

1、廉洁行医

（1）医护人员要自觉遵守廉洁自律各项规定、社会服务承诺内容及规范化服务的要求，拒绝接受患者及亲属各种形式的“红包”、物品和宴请，以及推销商以各种名义给予的回扣和好处；职业医师禁止擅自到其它地点执业取酬行为；杜绝开单提成和指定地点购药问题。（监察科）

（2）医院购进大型器械和用量大的试剂、耗材等，都要通过集中招标采购或公开招标采购，禁止科室或个人采购行为。（药械科）

（3）医院设立专人负责医疗服务价格和药品价格执行情况的监管，按照《河南省医疗价格（试行）》标准，经常对价格执行情况进行检查，使单位无自立项目、分解、重复、超标准收费及滥作检查收费等问题。（财务科）

（4）建立新的考核、分配机制，逐步推行绩效核算制度，按工作量化指标、服务水平、医疗质量，两个效益综合考评，绩效取酬。严禁科室私收现金，科室无帐外设帐、私设“小金库”和公款私存等问题。（质审科、监察科）

（5）建立健全医德医风、激励、监督、惩处制度和医务人员医德医风档案，每季度进行一次考核，考核情况记入医德医风档案；档案建档合格率100%。（监察科）

2、诚信服务

（1）认真履行服务承诺内容，自觉接受社会、新闻舆论的监督；建立基本举报奖励制度，设立举报电话、意见箱，对违诺行为查处率100%，举报奖励兑现率100%。（监察科）

（2）坚持医疗服务收费项目、药品价格公示，公示率100%；住院患者费用一日清单规范，送交患者签字知情率100%。（药械科、护理部）

（3）严格医院管理，禁止科室外租、承包，禁止超范围、超科目及违反准入技术项目等违规执业行为；在岗技术人员两证齐全率100%，全年无2级以上医疗事故。（医政科）

（4）严格按照规定采购药品，认真执行价格政策；药品集中采购率100%（特殊药品、中药饮片除外）采购中标药品率100%，药品收入占医院医药收入45%以下；药品，器械、医用耗材等质量合格率100%。（药械科） （5）建立药师用药、化验、检查合理性分析制度，每月对药品的销售（前10位）和作化验、检查的必要性进行评析，发现问题立即纠正；同病种医药费用及其增长率小于同级同类医院平均水平。（医政科、药械科、财务科）

3、一心为民

（1）医院醒目处设有科室分布示意图、就医导向标牌和警示牌；住院环境要整洁、舒适、幽静。医院户外康复活动场地整洁优美、四季常青；病房卫生无异味，24小时供应开水，推行住院病人配餐制。后勤服务规范化，做到管理员每天查房一次，科领导每周查房一次。发现一般问题三天内解决，紧急情况立即解决。实行三下三送、被服工作按要求进行清洗、消毒、缝补、干燥、按要求折叠发送，切实做到为临床一线服务。（后勤科）

（2）医务人员接待患者要着装整洁、举止文明、态度和蔼、体贴入微，严防话难听、脸难看、推诿、训斥、刁难患者的行为发生。严禁与患者争吵。（监察科）

（3）坚持以人为本、以病人为中心的服务理念，做到因病施治，出入院诊断符合率、治愈好转率90%以上，门诊处方和住院用药、检查的合理、合格率95%以上。认真做好社区医疗、保健、服务工作，广结医疗服务网络，三下乡活动一月一次。（医政科、社区科）

（4）坚持病人选择医生制度；对患者用药，做化验、检查和医保自费项目等，要征求患者意见、尊重患者意愿，患者知情同意率100%（癌症等特殊疾患者酌情）。（医政科、护理部）

（5）以患者就医便捷为标准，门诊坚持首问负责、导诊、分诊服务，为老、弱、残等行动不便患者提供全程服务；急诊坚持“三先一后”服务（先接诊、先检查、先抢救、后缴钱），抢救病人率100%。东西两院明确划分机动车和人力车停车位，实行门诊、病区巡视制度，维持正常的医疗秩序，确保“门前三包”。（门诊办、保卫科）

（6）建立“行风查巡”制度，定期召开患者、家属座谈会，听取各方面的意见，对正确意见的采用率100%，医疗服务综合满意度95%以上。（监察科、护理部）

（三）制定方案，落实责任版权所有

各科室要组织人员认真学习河南省卫生厅制定的《实施方案》围绕“廉洁行医，诚信服务，一心为民”12字方针和16项具体要求，并结合目前正在开展的纠风专项治理工作情况，认真制定内容具体，操作性强，切合实际的实施细则和方案，明确争创活动目标任务，责任到人。（各科室实施细则和方案于30日以前报争创活动办公室）

（四）认真组织，搞好自评

各科室按照要求和各自的实施细则和方案，在达到“三无科室（无红包、回扣、提成）”的基础上，医院和各科室要按照《河南省卫生厅“廉医、诚信、为民”医院考评细则》进行定期检查、自查，并定期写出自评报告，报院争创领导小组评审，使争创活动切实有效地开展下去。

（五）营造声势，加强督查

要采取不同形式，掀起争创活动高潮。东西门诊办公室要在医院醒目处悬挂宣传标语、条幅；医院办公室要围绕争创内容制作电视短片，利用院简报，各新闻媒介，报刊杂志，大力宣传开展争创活动的新举措，新成效和新出现的先进典型；各科室要利用板报、墙报宣传活动的内容，采取的措施，涌现出的好人好事。在全院形成崇尚先进，学习先进，争创先进的良好氛围。

医院领导小组对争创活动开展情况认真进行督查验收。对领导重视，行动迅速，工作扎实，成效显著的要及时总结推广他们的做法和经验；对敷衍责任，行动迟缓不力的，全院给予通报批评。

（六）表彰授牌

院争创活动领导小组，根据各科争创活动开展情况及自评报告，认真进行考评，将达标科室报院党政联合办公会审批，最后分别授予“廉医、诚信、为民”科室。

（七）时间安排

争创活动从2004年10月份开始，立即召开职工大会，宣传、学习、动员，制定细则方案阶段10月底完成；11月、12月份具体实施开展阶段；2005年1月份为自评报告阶段；2月份为医院考评奖罚阶段；3月份为医院总结上报阶段。版权所有

各科室在院争创活动领导小组的领导下，要认真组织开展争创“廉医、诚信、为民”医院活动，在活动中要注重实效，切实整改突出问题和热点、难点问题。通过争创活动的开展达到促进医院服务意识的增强，服务质量明显提高，人民群众满意度明显提高的目的，把我院规范化服务、人性化服务推向一个新的阶段。使我院力争获得市级或省级“廉医、诚信、为民”医院称号。

附：

×××医院争创活动领导小组人员名单

组长：

常务副组长：×××

副组长：×××××××××

办公室成员如下：×××××××××××××××

办公室设在医务科，×××兼任办公室主任

第3篇：清廉医院建设实施方案范文

根据《驻省卫健委纪检组2019年以案促改制度化常态化工作实施方案》的安排部署和要求，结合我院实际，院党委高度重视，迅速行动，认真开展各项工作，现将2019上半年度工作总结汇报如下：

一、工作开展的整体情况。

1、高度重视，迅速行动。及时组织召开党委会，研究部署关于推进以案促改制度化常态化工作。会议决定成立以党委书记、院长何平为组长，党委副书记、副院长李颖为副组长，班子成员为成员的领导小组，办公室设在监察室，会上传达《驻省卫健委纪检组2019年以案促改制度化常态化工作实施方案》的要求，明确工作任务与目标。会后印发《河南医学高等专科学校附属医院2019年以案促改制度化常态化工作实施方案》，明确我院以案促改制度化常态化工作的步骤和方法，要求各支部、各科室，全体职工应按照方案要求认真将以案促改工作落实落细。

2、廉洁教育，提高思想认识。6月14日上午，我院召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，认真贯彻落实党中央、省委及省卫生健康委有关精神，动员安排我院主题教育工作，时间6月至8月，为期3个月，组织引导党员干部把思想和行动统一到中央、省委及省卫健委精神上来。委第三巡回指导组长、委监察专员袁立波、委第三巡回指导组副组长、委医改办副处长郑晓龙、指导组成员、委妇幼处白志强，在院领导班子成员出席会议，百余名党员干部参加会议。会上委第三巡回指导组长、委监察专员袁立波同志提出了六点要求，党委书记、院长何平同志讲了四点意见，党委副书记、副院长李颖同志主持会议。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以以案促改制度化常态化工作为抓手，有效推进主题教育取的实实在在成效。

3、加强廉政风险防控，规范权力运行。结合工作岗位，在全院范围内开展廉政风险防控工作。认真梳理岗位职权，排查廉政风险点，制定防控措施，促进权力规范运行，做到防控重点全覆盖。从决策、执行、监督和行政管理事项、业务工作流程、相关制度等方面入手，分级深入进行排查，成立廉政风险防控管理工作领导小组，对重点科室、重点岗位重新梳理风险点，以科室为单位建立全院廉政风险点管理措施表，落实廉政风险预警处置制度，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，化解廉政风险，有效预防腐败。

4、全面从严治党，落实“一岗双责”。深入推进全面从严治党，进一步细化主体责任清单与监督责任清单，结合廉政风险防控工作，做到责任明确、操作性强，真正把主体责任、监督责任落到实际工作中。制定2019年党风廉政建设目标，根据责任分工，纪委要发挥以案促改制度化常态化的工作特点，认真落实监督责任，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，主动向党委提出工作建议，加强执纪监督、案件审查、执纪问责，认真落实党内问责条例，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律及“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，严肃追责，并按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行一岗双责。严格执行党风廉政建设责任制，细化分解，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做到年初任务分解“践廉”，年中抓调研督促“查廉”，年末抓考核“评廉”。同时，与中层以上党员干部签订《党风廉政建设承诺书》40份，与各科室签订《纠风目标责任书》40份，进一步从思想上提高清正廉洁的自觉性和主动性。

5、专题民主生活会深入开展剖析。积极组织按时开展好专题民主生活会。围绕重点领域、重点岗位和关键环节，深入查找执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面存在的问题和不足。重点科室、重点岗位人员做好关于马存锁违纪违法案例剖析及自我启示报告。进一步强化责任意识、纪律意识、规矩意识，严守政治纪律和政治规矩，推进以案促改制度化常态化工作落到实际工作中。

6、落实上级精神，做好重大节日期间廉政谈话工作。每逢重大节点，纪委书记按要求约谈办公室、财务室、后勤保障部、食堂等重点岗位负责人，通报违反中央八项规定典型案例，督促其认真履行监管职责，管住手、管住嘴、管住腿、管好车，把好第一道关口，杜绝违反中央八项规定，“四风”问题等违规违纪问题的发生。并要求纠正“四风”工作负责人及相关人员节日期间要保持手机畅通，严格落实“四风”问题值班、报告和督办制度。同时要求各党支部做好节日期间违反中央八项规定、“四风”问题等违规违纪问题的监督检查工作。

7、加强宣传教育，营造浓厚氛围。院纪委坚持在元旦、春节、五一等节日期间给院领导班子成员、全院中层干部及护士长发廉政短信；通过观影片、学习身边模范典型等丰富多彩的廉政文化活动，大力宣传廉政工作动态、先进典型，树立正确的舆论导向，营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围；创新廉政文化载体，利用医院网站、宣传栏、微信等载体，及时党风廉政建设相关规章制度，报道反腐倡廉的重大举措，增强廉政文化的宣传声势和效果。

二、案件反思存在的问题。

通过对原副院长马存锁案件剖析，深刻认识到教训惨痛、发人深省，通过案件深入反思还存在以下几点问题：

1、工作开展力度有所欠缺。虽然制定了相关的工作制度，但是还是不够全面和完善，并且在制度的执行层面上还是有所欠缺。在平时工作中，主要领导和班子成员存在对业务工作安排部署的较多，跟踪落实方面做得还不够，廉政宣传文化氛围不够浓厚；虽然平时加大了对全体干部职工党风廉政建设暨反腐倡廉的教育力度，但宣传力度不够，形式单一，自觉性、主动性不够。

2、学习不够深入。理论学习讨论得不够深入，有针对性的学习也不够，往往不能触及思想；忙于具体的业务工作，疏于学习。

三、下一步计划。

1、严格执行和完善相关规章制度，规范权利运行，构筑监督体系，进一步提升政治站位。教育全体干部职工深刻理解坚持推进以案促改制度化常态化工作的重要性，加强党纪党规学习，增强党性观念，坚定理想信念，筑牢思想道德防线；认真学习相关法律法规，严格遵守法律法规，不越雷池，不碰红线，避免违纪违法行为发生。

第4篇：清廉医院建设实施方案范文

为进一步加强医院党风廉政建设和行风管理，扎实推进医院廉洁工程和商业贿赂治理，现结合医院工作实际，制定以下实施细则。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会和中纪委六次全会精神，紧紧围绕治理商业贿赂和解决群众看病难问题任务，坚持教育、制度、管理、监督并举，统一部署，突出重点，标本兼治，稳步推进，坚决纠正违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，使医院全体人员普遍受到深刻的法律、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识；深入调查研究，通过深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。同时，在工作中注意维护医院稳定，保持正常的医疗服务秩序。

二、工作目标

（一）坚决抵制医院药品、医用设备、医用耗材、基建工程物资等购销领域商业贿赂行为，案件明显减少。

（二）重点问题得到有效整治，医务人员普遍受到教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从医的意识，树立良好的职业道德，维护白衣天使的圣洁形象。

（三）进一步加强医院基建工程项目的有效管理，保证资金投向和安全使用，不断增强法制纪律观念，从源头上预防和遏制不正之风，确保医院基建工程项目的顺利实施。

（四）构建医院教育、制度、监督并重的惩防体系，初步形成抵制商业贿赂的长效工作机制。

三、工作重点

着力解决公益性强，与人民群众切身利益密切有关、严重破坏医院正常药品、医用设备、医用耗材、基建工程物资等购销秩序的问题，主要是以下几点：

（一）医院领导及有关人员，在药品、设备、耗材、工程物资等采购活动中，收受生产、经营等有关企业或经销人员及各种名义给予的财物或回扣的行为。

（二）医院医务人员，在临床活动中，收受药品、设备、耗材等有关企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为。

（三）医院接受药品、设备、耗材、工程物资等有关企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为。

（四）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为。

（五）医院行政机关人员利用权力，在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。

四、工作内容

（一）建立教育引导机制

1、认真做好动员和部署工作。召开全院职工大会，党政“一把手”亲自动员，亲自部署，切实讲清卫生系统商业贿赂的严重性和危害性、治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性。

2、加强理想信念宗旨教育、思想道德教育、党纪法规教育、形势政策教育，提高全院干部职工的大局意识和自重、自省、自警、自励意识。积极开展学习贯彻、树立社会主义荣辱观、保持共产党员先进性等教育活动，不断增强党员干部的群众观念、法纪观念和廉洁自律意识。

3、认真组织学习有关法律法规和政策规定。医务人员参加学习率要达到100，通过学习上级文件精神、法律法规和政策规定，提高思想认识，增强治理商业贿赂的自觉性和主动性。

（二）建立制度保证机制

4、建立健全医院党风廉政建设责任制。首先，党、政领导班子对医院党风廉政建设负全面责任。党总支书记对职责范围内党风廉政建设工作负总责；对医院党总支领导班子及其成员和下属党支部书记的党风廉政建设工作负直接领导责任。院长对职责范围内的党风廉政建设负总责；对医院行政领导班子及其成员和分管部门正职的廉政建设工作负直接领导责任。领导班子其他成员，对分管部门正职的廉政建设负直接领导责任。再分层次把党风廉政建设责任制延伸到科室和个人，明确任务、落实责任，指导他们落实党风廉政建设的各项制度，明确党风廉政责任制年度工作目标、任务和要求，构建一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。

5、建立基层干部和医护人员廉洁自律行为规范。根据省、市、区各级卫生行政部门的有关规定和从业人员行为准则、执业规范，结合医院工作实际，现已制订了《关于执行药品招标政策的有关规定》、《医疗器械和一次性耗材登记备案制度》、《药品超常规使用预警制度》、《基建工程保廉制度》等相关制度，严格落实上级党风廉政建设的各项规定，促进医院依法从医、廉洁从医。

6、健全民主管理制度。切实加强医院民主管理，进一步发挥药事、器

械管理委员会等医院内部专项管理机构的作用，实行药品、器械采购的民主决策；逐步实施“点题公开”，把事务公开的主动权交给监督者，拓宽群众参政议政、参与医院管理、对“官”和“权”进行民主监督的渠道；加强工作，建立健全专职督察队伍，有序开展行风民主评议工作，加强纪检干部队伍建设，不断强化舆论监督、群众监督、职能部门监督、纪检部门监督等。7、规范民主决策制度。医院领导班子严格实行集体领导和个人分工相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持重大决策、重要人事、重大工程建设项目、重大固定资产处置、重大活动和大额资金使用等重大事项均由班子集体讨论决定。

8、贯彻实施党风廉政建设。医院领导班子成员之间实行分工不分家的工作原则，各部门分管领导负责各部门的廉政建设，做到“谁管理谁负责，谁签字谁负责”，一级管一级，一层抓一层，坚决落实，一抓到底。

（三）建立监督制约机制

9、深化院务公开。严格贯彻执行《公共卫生单位内部事务公开实施方案》、《关于在全区医疗机构深化院务公开工作的通知》精神，不断完善院务公开实施细则，把群众关心、关注的热点问题以及重要的作为重点及时公开，按照规范程序操作，自觉接受监督。领导班子建设情况、年度财务预决算及债权债务情况、医疗服务的收费标准和依据，基建工程项目招投标情况、人员聘用任免考核情况等内容及时如实地通过职工大会、宣传栏、医院网络等形式在内部公开，自觉接受干部职工监督。

10、认真开展述职评议工作。党政领导班子的主要负责人每年向医院干部职工及代表报告工作，报告内容包括个人廉洁自律情况，接受干部职工的审议和评议。

11、建立健全廉情预警机制。完善医院党风廉政建设监督员制度，与行风监督员统一管理和使用。收集廉情信息，及时发现一些苗头性问题，并能针对群众发现的问题完善制度、健全机制。积极发挥纪检委员（兼组织委员）在医院党组织中的作用，建立和完善监督网络。

（四）建立管理运作机制

12、严格财务管理。进一步贯彻执行民主理财制度，完善基层财务预决算制度、开支审批制度、会计核算制度、票据和印章管理制度、财会人员管理制度等，规范财务处理流程。杜绝医务人员奖金和业务收入挂钩分配机制，严禁设立“小金库”。严格执行省卫生厅的收费标准，严禁乱收费和重复收费等行为，对住院病人实施一日清单制。深化基层财务公开，继续抓好财务按季统一公开日制度，逐步探索财务收支按月公开工作，加强对财务管理的监督力度。

13、规范基建工程项目监督管理。严格执行有关招投标制度，贯彻落实上级对基建工程的有关规定，完善基建工程有关教育、资金运作、质量验收、审计监督等制度，规范基建工程项目决策、发包、决算、验收等行为，工程建设项目禁止采取分期分批、化整为零的方式进行操作，积极推进基建工程项目保廉工作。认真执行基建工程采购有关规定，不断规范采购行为。

14、开展行风评议活动。以公正执法和优质服务为重点，以人民满意为标准，认真开展行风评议活动，争创人民满意的医疗单位。进一步加强医院干部队伍的思想和作风建设，努力挖掘和培养医院廉洁工程中涌现的先进典型，大力宣传先进典型的先进事迹，不断激励、引导干部职工做好本职工作。

五、工作保障

治理卫生系统商业贿赂工作，涉及面广，政策性强，工作难度大。我们必须精心组织安排，统筹谋划部署，务求取得明显成效。

（一）加强领导，周密部署。充实医院治理商业贿赂领导小组成员，下设联络员，扎实开展专项治理工作，按上级要求完成各项任务。

（二）严肃纪律，加强督查。建立专项治理工作领导责任制，并实行严格的责任追究制。对不认真开展专项治理工作，不落实上级的部署，要严肃科室领导的责任。

（三）深入调研，加强指导。深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点和规律，分析其滋生蔓延的深层次原因，研究提出治理的具体思路和对策。

（四）掌握全局，保持稳定。在专项治理工作中，坚持教育与惩处相结合的方针，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系，保持正常的医疗服务秩序，通过专项治理，为医疗卫生事业的健康发展作出应有的贡献。

（五）总结经验，机制长效

1、结合“八荣八耻”教育，切实树立正确的荣辱观念。开展各种形式的反腐倡廉和“八荣八耻”教育，增强卫生系统全体人员遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观、荣辱观，增强拒腐防变的能力，加强思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，学习先进事迹，形成廉洁从政、廉洁行医光荣，收取贿赂可耻的舆论氛围，筑牢思想道德防线。

2、结合“医院管理年”活动，规范医疗服务行为，建立健全院务公开制度，医务人员执业违纪违规责任追究制度等，加大监管力度，规范医疗服务行为。

第5篇：清廉医院建设实施方案范文

一、认清当前反腐倡廉的形势，进一步坚定抓好反腐倡廉工作的决心

（一）存在的主要问题

1、管理水平不高。总的来说，通过连续几年的医院管理年活动，全县大部分医院的管理水平逐步提高。但是有的医疗单位的管理水平较低。一是医院领导缺乏管理意识和工作经验，重视医疗技术、医疗管理而忽视财务核算管理。二是财务制度不健全或不按制度执行，财务管理混乱。三是有章不循，违反财经制度另一搞一套。自立津贴项目标准，分光吃光，搞短期行为。

2、药品和医疗器械购销中仍然存在着不正当交易。

商业贿赂经过年专项治理以来虽然得到了初步遏制，但是由于目前我国药品流通领域秩序混乱，供过于求的问题仍然比较突出，一些医疗单位医药采购中商业贿赂活动死灰复燃。

3、乱收费的现象仍然比较普通。一些卫生医疗单位片面追求经济利益，违法违规乱收费;有些医务人员缺乏职业道德，违反因病施治原则，开大处方、滥检查，增加了医疗成本，变相乱收费。有的医院弄虚作假套骗新农合资金。

4、医德建设重视不够。一些医院领导不重视医德医风，失之于严，管理松懈，思想涣散。一些医务人员缺乏责任心，对病人冷漠，服务态度服务质量较差。有的素质不高，基本功不过硬，医疗差错也时有发生。

5、管理不到位。一是监管力量严重不足。卫生行政部门编制少，管理力理薄弱。二是医院管理不到位。有些领导法纪意识不强，不按制度办事，对违反制度的行为不敢管。内部监督机制不完善，缺乏有效监督。

（二）主要类型、特点

1、违法犯罪：利用职权和职业之便，通过基建、药品耗材器械采购、人事、财务结算等工作贪污受贿。主要是收受企业公司、医药代表的回扣。性质属于违法犯罪。案例：太华医药公司的医药代表通过回扣手段对南宁市的各乡镇卫生院的院长行贿，此案涉及市、县、乡镇120多人，有60多人被立案查处。

2、不正之风：以权、以职、以医、以药谋私。主要乱收费、过度治疗、收红包;为自己、亲属谋取不正当利益;接受与公务公职有关的高消费活动等等。其性质是不正之风。

3、：渎职失职。不作为、乱作为。具体表现是不科学决策、民主决策，独断专行，乱投资、乱采购；或在管理上不负责任造成重大损失。性质是既有不正之风，也有违法犯罪。

（三）存在问题的原因分析

1、体制因素：在市场经济条件下，公立医院作为政府的公益性事业变成了市场主体。市场经济的普遍法则被运用到医院的经营上来，其消极影响必须反映到卫生医疗单位，就容易产生片面追求经济效益最大化而忽视患者利益的意识和行为。这是产生行业不正之风的制度根源。是医改需要解决的主要问题。

2、社会因素：近30年的改革开放，不平衡发展和收入分配的差距越拉越大。这种分配的不平衡导致人们心理上的不平衡。有些人互相攀比，行为扭曲。不择手段地去获取认为是小团体或自己个人应该得到的利益。如收红包、拿回扣、搞小金库等等。这是产生不正之风的社会根源。

3、管理因素：有些领导，片面的把经济利益绝对化，把经济利益作为调动积极性的唯一手段，没有把经济利益、社会效益、医德医风作为对科室、个人考核评价的综合指标。对医务人员产生了错误的引导甚至放纵，从客观上助长了不正之风。这是产生不正之风的管理根源。

4、个人因素：有的医务人员的人生观、价值观发生扭曲，道德伦丧，在市场经济条件下经不起名誉、地位、利益析诱惑，盲目追求个人利益，甚至极端化，不择手段地去损害国家、医院、患者的利益，达到自己个人的目的。这就是产生不正之风的主观根源。

（四）进一步深化对反腐倡廉工作重要性的认识

1、是构建和谐社会，建设小康社会的需要。

中共十七届全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。之后，中央政治局又召开专门会议，研究部署反腐败工作，把反腐败摆上了重要议事日程，作出了新的决策和部署。卫生事业是构建和谐社会、建设小康社会的重要组成部分。卫生改革的目标要求，就是建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为人民群众安全、有效、方便、价廉的卫生服务。完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标任务。这体现了以人为本、关注民生、构建和谐社会的科学发展战略思想。我们要认真贯彻落实党的十七大精神，从讲政治、顾大局的高度，从关注民生，维护广大人民群众的健康权益的角度出发，切实解决损害群众利益的不正之风问题，促进社会和谐。

2、充分认识反腐倡廉工作的必然性。

反腐倡廉是我们党和国家长期坚持的大政方针和治国之策，反腐倡廉是党和国家工作的重要组成部分，也是卫生工作的重要组成部分，是我们卫生行业长抓不懈的工作。从人的自然属性来看，在现代社会里，人还不是完人，每一个人都具有进取向上、真诚善美、无私奉献的积极一面;也有懒惰消极、虚伪恶丑、自私贪婪的消极一面。但人又是生活在社会当中，必须用道德、法律、规章、制度、纪律来约束，解决或抵制消极因素。腐败就是人的消极因素膨胀的结果，所以要采取措施加以抑制或消除。

从社会现实来看，消极腐败现象也易发高发，有的领域还比较突出，腐败案件不断增加。卫生行业也同样如此，也是处于改革发展的关键时期，频发的腐败案件，不仅给党和政府的形象、医院和医务工作者的形象造成了十分恶劣的影响，也给个人和家庭酿成了苦果。所以，一旦出现腐败行为，国家都会采取严厉的措施进行打击。

3、注意解决几种认识偏差。

一是把卫生行业的不正之风甚至腐败问题归咎于体制。千方百计给自己的问题寻找理由，对存在的问题不从自身去找原因，而是把问题归咎于管理体制。

二是片理解市场经济。不能正确认识和理解市场经济是法制经济的本质特征，把市场经济理解为自由经济。

三是不良心理导致认识扭曲、行为失范：

侥幸心理：一些被查办的党员干部或公职人员，明知其行为是触犯党纪国法的，一旦败露就会受到严惩，但都侥幸地认为，行贿、受贿是两个人的事，“天知地知，你知我知”。但最终还是侥幸心理占了主导，陷入泥潭无法自拔。一些医院领导、医务人员药品耗财回扣案的教训也是如此，过去收了，感到没事，今天收了，也没事，别人收了也没事，就放任自己，对自己不良行为的后果，采取侥幸心理，一错再错。

无所谓心理：认为法不治众，别人能做我也能做。“你捞我也捞，不捞白不捞”，甚至无法无天，自甘堕落;

利己主义心理：盲目追求不正当利益。上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止，我行我素，随心所欲。

逆反心理：拒绝接受或逃避教育监督。对反腐倡廉反感。

二、进一步加强党风廉政建设，促进医院科学发展

腐败是行业不正之风的表现。从根本上解决损害群众利益的腐败问题，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域。

（一）强化廉政意识，筑牢反腐倡廉的思想防线

古人云：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，作为党员干部就要警钟长鸣，时刻用党员干部的标准严格要求自己，严格遵守党的纪律，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，防微杜渐。

卫生系统的党员干部如何强化廉政意识呢，我认为首先要加强学习与自我改造，按照科学发展观的要求，大力弘扬理论联系实际的学风，让科学的理论来武装自己的头脑，从而筑牢拒腐防变的思想防线，克服各种错误思想的影响和侵蚀。同时，还要注意系统学习党内的有关纪律和国家的有关法律，学习卫生部、区、市制订的有关规定，知道什么事情能做，什么事情不能做，什么事情做了会受到党纪国法的惩处，从而树立正确的权力观，人生观、价值观，提高拒腐防变的能力。第三，要时刻牢记自己的权力是人民给予的，不是满足个人私欲的武器。要把个人的追求、自我价值的实现与党的奋斗目标紧密联系起来，在为人民服务的实践中充分体现人生的价值。古往今来，清廉若水，一身正气，两袖清风，一直是被中华民族所称道的“好官”形象。历史上的“好官”讲廉洁，只是展示其个人的美好德行。要算好人生“七笔账”：“政治账”、“经济财”、“名誉政”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”，守住党纪国法的底线。否则，就会自毁前程、倾家荡产、身败名裂、妻离子散、众叛亲离、身陷牢笼、身心交瘁。

在学习方面，要纠正“教育无用论”和“教育万能论”两种错误思想，既摒弃指望单靠教育就能从根本上解决腐败问题的错误观念，也要改变一旦有违纪违法案件发生，就彻底否定教育作用和成效的片面看法，要切实把反腐倡廉教育放在重要位置。

开展学习教育要做到突出重点，分层实施，全员覆盖。一是对领导班子成员开展示范教育，要求领导干部发挥示范导向作用。要加强廉政“节点”教育，抓住领导干部新提拔任用、重大节假日来临等廉政“节点”，开展廉政诫勉、廉政规劝、廉政提醒等教育。要加强宗旨意识和岗位职责教育。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是加强对重点岗位、重点人员的风险教育，要求涉及人、财、物，以及执法、审批等重点岗位的党员干部，明确权力是把双刃剑，用好了利国利民，用不好则害人害己。一定要做到清廉自律，洁身自好，在思想上牢牢绷紧“利益风险”这根弦。三是对一般岗位人员进行廉洁诚信教育，弘扬诚实、守信的传统美德，树立以廉为荣、以贪为耻的理念，把清正廉洁作为自己的人生追求和行为习惯。

（二）加强医德医风教育，进一步提高医务人员的职业道德素质

党的十七大明确指出，要加强医德医风教育，不断提高医疗服务质量。医德医风实质就是卫生部门的行风。加强医德医风建设，首先要有坚定的理想和信念。个人发生腐败的具体原因有很多，但最根本的一条是人生观和价值观上出了问题。政治上、思想上的衰退，必然导致追名逐利，导致经济和生活上的腐败堕落。坚定正确的理想信念，是每一个共产党员特别是领导干部和医务工作者的精神支柱。有了牢固的理想信念，就能产生抵制诱惑，拒腐防变的能力。而放松思想改造就会导致私欲的畸形膨胀。一些人随着职务的升迁，职称的晋升，只重业务不注重政治方面的修养，因而逐渐放松学习，放松对世界观的改造，头脑中法律纪律原则、道德标准逐渐谈化，金钱欲望不断膨胀，把人民赋予的权力、公共职务权力当作谋取私人利益的工具。要经常想一想活着为什么，现在应该做些什么，将来身后应该留些什么，真正从思想上搞清楚为什么而奋斗的问题，保持做人的尊严。其次，加强法律教育和廉洁自律教育，做到自尊、自重、自警、自律。第三，健全舆论监督机制。采取设立举报箱和举报电话、聘请医德医风监督员、召开医患座谈会、发放征求意见表等措施，广泛听取社会各界对医德医风建设的意见和建议，针对存在的问题制定相应的整改措施，并做好跟踪落实、督查反馈工作，确保医德医风建设取得实效。第四，加强医疗质量管理，提高医疗服务质量。全面落实医院管理十四项核心制度，主要有：首诊负责制度、医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度等，要加强医疗质量监管，推行医疗服务质量跟踪服务，要强化医疗安全管理，开展“患者安全隐患排查”活动，要落实责任事故追究，追究相关人员责任。

（三）加强医患沟通，促进和谐医患关系

加强医患沟通是深化“以病人为中心”的服务理念，缓解医患矛盾、减少医疗纠纷、构建和谐医患关系的重要举措。医患沟通不顺畅或不及时，致使患者对病情、预后、目前采取的诊疗过程中不可避免的现象，患方也不理解或无法接受从而导致医疗纠纷。为此，各单位、广大医务人员要充分认识医患沟通的重要性和必要性，充分尊重患者的知情权和选择，切实加强医患沟通，努力构建和谐医患关系。

（四）切实加强监督和管理，有效预防腐败

权力缺乏监督就必然产生腐败。卫生部门是一个关系民生的重要部门，掌管着庞大的卫生资金，既有公共管理权力，又有公共职业权力，（职业权力是国家赋予的;是依托国家公共管理权力来行使的；我们平时讲一个人的素质高不高，实际上就是他对权力的认识和运用水平问题。凭个人的感情、好恶，或者主观想象去用权，把握不好，权力就会发生变异，导致滥用权力的腐败，就会造成部门、单位行为的混乱，祸害一方，所以权力需要监督。如果对有人财物权力的人的监督失之于宽，失之于软，甚至形成监督的真空，就必然造成权力的滥用而滋生腐败。一些人之所以走上犯罪道路，主要原因当然得从他们自己身上找，都是脱离监督、滥用手中的权力。不论是什么人，脱离或拒绝监督，迟早要出问题。在这里，根据检察院提供的相关情况和我们平时调查了解以及接到的举报情况看，一些重要的岗位如高值耗材、抗生素类药物、抗肿瘤药物、检验试剂、医疗器械、财务结算等岗位，最容易利用职业权力搞权钱交易，是受贿案件的高发领域，必须实行重点监督。

实行有效监督，既是一种约束，更是一种保护。当前，要解决五个方面问题：

一是强化组织监督，当前要强化对药品、耗材、医疗器械采购工作的监督；二是强化制度监督，有效预防腐败，不仅要靠道德、法律自律，还要靠完善的制度和有效的执行。从发生的案件看，违法犯罪的结果，都是从违反制度开始的，一些人违反制度却没有人特别是领导去纠正，使问题不断发展导致性质的转变。三是强化领导干部接受群众监督以及相互监督，解决好民主监督问题。必须始终把自己置于领导和群众的监督之下，用党纪国法、纪律、制度约束自己，自觉接受群众监督。既严格“自律”，又接受“他律”。领导干部，要重事业、轻名利，不要去与职工去争名夺利。同志之间，也要善意理解批评与监督。不能别人提点意见就受不了，老虎屁股摸不得。更不能自持才高艺绝而反感甚至拒绝监督而目无法制，为所欲为。否则你官再大、职称再高，早晚要出问题。四是强化财务管理，严格财经纪律。严禁私设小金库。进一步做好院务公开工作，特别是财务公开工作。定期向医院职工公布财务收支使用和管理等有关情况，保证职工的参与权、知情权和监督权。并自觉接受县级卫生行政部门、财政、审计、物价等部门的指导和监督。五是进一步完善收入分配制度，合理制订劳务分配方案，分配原则必须是在收入减总的费用成本支出后有结余的基础上才能进行分配，分配的比例不得超过结余的50%。医院制订劳务费分配方案，禁止将个人收入与药品及医疗服务收入挂钩，坚决取缔科室承包和开单提成。有些单位的劳务分配方案是摆不上桌面的，为什么？因为内容太荒唐，片面追求经济效益，医德医风严重缺失。劳务费方案一定要见得阳光，在不损害广大人民群众利益的前提下，根据不同科室的业务内容、技术水平、风险程度、劳动强度，服务质量等制定不同的考核内容和分配系数，逐步完善按岗取酬，按工作业绩取酬和重技术、重实绩、重贡献的分配制度，该方案要经职工代表大会举手通过，不能遮遮掩掩，搞暗箱操作。

（五）加强制度建设，从源头上遏制腐败行为发生

市卫生局党委书记、局长汤晓斌今年在全市卫生系统党风廉政暨行风工作会议上强调，要不断健全防治商业贿赂的制度体系，强化源头治理，在开展正面宣传，加强医院廉政文化建设的同时，要合理确定医院领导的职责分工，逐步推行医院院长不直接分管财务、基建、项目招投标、药品采购等工作，但要认真履行监督职责，防止权力过于集中发生腐败问题。对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位的负责人，要定期交流轮岗，并形成制度。对违反规定乱收费、开单提成、索要“红包”、套取新农合基金以及因工作不负责任发生医疗安全事故的，必须坚决查处。

按照中央部署，从现在开始，要深入开展创建学习型党组织和创先争优活动，到建党周年时，全县树立一批基层党组织和党员的先进典型，党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、当先进的意识明显提高。

开展创先争优活动主要有四种方式，即公开承诺、全面履诺、开展评议和评选表彰。具体来说，就是基层党组织要制定开展创先争优活动方案，党员干部要采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

如何作出承诺，接受群众监督呢？根据县纪委的工作要求，我们要从梳理岗位设置、理清岗位职责入手，重新完善岗位职责，优化工作规则和规范操作程序，控制自由裁量权。岗位职责风险主要表现为：不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或等。

防范岗位职责风险，必须明确党员干部职责范围内的业务工作。公开岗位职责，推行公开承诺制，党员干部要针对廉洁从政、履行“一岗双责”、强化自身作风建设等方面做出公开承诺，主动接受群众和社会监督。各单位每半年对廉政风险点查找及防范管理工作进行一次自查。

在排查过程中，突出抓住领导岗位、中层岗位、其他岗位三个层面查找岗位职责潜在的廉政风险。对领导岗位，重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的廉政风险；对中层岗位，重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等过程中存在的廉政风险；对一般岗位，则主要对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。

针对排查出来的风险点，要制定有针对性的具体防控措施和相关工作程序，从而形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，不断健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，完善“三重一大”议事规则等制度，切实形成按制度办事的行为规范，健全可操作性的工作流程。

（六）严肃查处违纪违法案件，加大惩处腐败力度

党中央关于《建立健全惩治和预防腐败工作体系》的规定中明确要求，既要抓好宣传教育，又要加强对腐败分子的惩治。教育和惩治是反腐倡廉工作的两个重要方面。我们讲教育和惩治，都是要达到反腐倡廉、爱护保护干部的目的。没有教育就没有反腐倡廉的思想基础，而惩治也是保证教育有效性的手段。只有教育没有惩治（党纪、行政、法律处分），教育就苍白无力。

第6篇：清廉医院建设实施方案范文

市纪委副书记三年届满述职述廉报告

我200*年担任市纪委副书记,分管软环境、纠风、宣教、案件审理工作。按照省委组织部的要求，现将三年来的工作简要述职如下：

一、围绕中心，服务经济，打造和谐的经济发展软环境

按照市委、市政府的统一部署，扎实开展了整治经济发展软环境工作。一是服务企业，认真贯彻落实省《十不准》规定。通过召开企业经营者座谈会，开展“进百家、走千户”走访企业活动，组织“万户企业评政府”活动，广泛征求企业意见，检查了解行政部门涉企检查、涉企收费、涉企处罚、涉企摊派等情况。选择了3个新建项目，进行全程跟踪，做到全程监督、全程服务、全程办理。为更好的服务客商、服务企业，制定实施了《投资服务证》制度，切实做到扶商、安商、富商，维护投资者的正当权益。按此制度规定的程序已为22户企业办理了《投资服务证》。帮助××水泥集团、市××铝业有限公司等企业解决在经营发展中出现的困难和问题。二是认真清理行政事业性收费项目。协调市物价局、市政府法制办等部门，对全市965项行政事业性收费项目、收费标准，依据文件进行审核，取消270个不合理收费项目，减负金额1720万元。开展了清理整顿乱办班、乱收费、乱发证工作，制定了《市治理整顿乱办班、乱收费、乱发证工作方案》，对83家单位办班发证工作进行了清理整顿，取消了不合理办班项目。对我市涉商、涉企的中介机构开展调研，提出了整顿中介机构的建议，并向省有关部门进行了报告。三是整治药品和医疗等方面虚假广告。对27则广告内容进行了审查，提出规范广告意见13条，补办审批手续和更改虚假内容广告8条，撤销违法广告26条，金额达到44万元。四是严肃查处涉软违纪案件。受理软环境投诉案件127件，完成省纪委要结果件3件，严肃处理了5起典型案件，收缴违纪金额20余万元。做到了凡诉必接、有接必查、有查必果，实现了件件有着落，事事有回声。

二、纠建并举，创新方法，扎实开展纠正行业不正之风工作

紧紧围绕我市工作中心和群众反映强烈的“热点、难点”问题，突出重点，标本兼治，纠建并举，扎实开展纠正行业不正之风工作，并把纠风工作做为转变作风、重塑干部形象的切入点。一是认真治理教育乱收费，解决上学难问题。制定了《市治理教育乱收费协调组工作实施方案》，全面推行了“一费制”，开展了“百校联评”活动，组织协调组成员单位及行风.监督员对市直、县（区）和矿务局教育处所属各级各类学校收费情况进行了集中检查。并采取发放调查问卷、暗访、下整改通知单、限期清退违规收费、向“三员一代表”（人大代表、政协委员、行风监督员、协调组成员）发放征求意见函等方式检查落实情况。二是加强医德医风建设，纠正医药购销中的不正之风。制定了《加强医德医风建设协调组工作方案》，开展了“创建人民满意医院”活动，组织百名名医专家开展“杜绝红包，维护医学圣洁”签名活动，组织10家医院参加全省“百家医院”联评活动。完善了医药招标采购制度。三年来共有3842个品种采取公开招投标方式进行采购，其中列入评标品种1338个，议标品种2504个。评标品种中标373个，议标品种中标2107个，总计中标2480个，中标率64.55%。三是加大农民减负工作力度，切实维护农民利益。协调农业、财政等部门组成检查组，对粮食直补政策落实情况及资金发放情况进行监督检查。春耕期间，组织相关部门对种子、化肥等农资市场进行拉网式检查，严肃查处坑农害农案件，保证春耕生产。妥善处理了向集体经济组织乱摊派、超标准订阅报刊、“村村通”公路建设强行以资代劳、农村土地承包纠纷等问题。四是开办“阳光××”政行风热线直播节目。2004年7月，在全省率先开办了“阳光××”政行风热线直播节目。全市47个部门（行业）“一把手”带队坐客直播间，现场接听群众电话，解答提出的问题。自2005年开始，我们将直播节目拓展延伸，走进群众中，分别在××社区、东方广场、市第五中学、××县××镇成功举办了“阳光××”热线走进社区、走进场市民、走进校园、走进农家现场直播活动。五是扎实开展民主评议政行风活动。在全省率先开展了政行风评优评差“双评”活动。为优化经济发展环境，提高工作效率和服务水平，切实解决和纠正损害群众切身利益的突出问题，在市（省）直执法监督、行政审批和重要服务窗口单位的科（处）长中，开展了评优评差“双评”活动，并依据评议结果对部分人员进行了组织处理。配合共产党员先进性教育，在全省率先开展了民主评议县处级领导干部活动。

三、以学习宣传《实施纲要》为主线，强化反腐倡廉宣传教育工作

第一，以学习宣传《建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，开展了“五个一”活动。即：观看一部电教辅导片（中央纪委制作发行的《实施纲要》学习辅导电教光盘）；各级理论中心组开展一次反腐倡廉理论专题学习；各单位主要领导上一次反腐倡廉党课；开展一次《实施纲要》知识问答活动；组织一次反腐败斗争形势报告会。

第二，以学为主要内容，开展“学习、遵守、贯彻、维护”主题教育活动。与市委组织部、市委宣传部联合下发了《关于开展“学习、遵守、贯彻、维护”主题教育活动的通知》，开展了“六学六讲”系列教育，即：学，讲修养，加强党性观念；学党法，讲纪律，做清正廉洁共产党员；学党史，讲传统，强化作风建设；学榜样，讲理想，践行“三个代表”；学业务，讲贡献，促进社会全面进步；学理论，讲荣辱，推动良好社会风气形成。

第三，以“六进”活动为载体，廉政文化建设稳步推进。市纪委、市委宣传部联合下发《关于开展廉政文化“六进”活动实施意见》，组织开展了廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关“六进”活动，确定了“六进”活动的各牵头部门。去年试点，今年已全面展开，取得了比较好的效果。××区组织了廉政文化进社区启动仪式；××区开展了廉政文化进社区现场观模活动；××县在开展廉政文化进农村活动中，发挥××农民画的独有特色，组织了反腐倡廉农民画展，并精选优秀作品，在市区进行了展览。市五个班子主要领导到现场观看，省纪委宣教室主任××*、副主任××也来××观看了画展，并推荐到省委机关大院进行了展出；市教育局以主题队会、廉政公开课、手抄报等形式推进廉政文化进校园；市经委在开展廉政文化进企业活动中，与市纪委、市委组织部、市检察院、市总工会等部门共同开展为企业送廉政书籍，举办“知荣明耻、倡廉防腐”演讲竞赛活动。市纪委与相关部门联合在我市主要街区设立了反腐倡廉公益广告“一条街”，现已分别在辽河大路、人民广场等处设立廉政公益广告、廉政漫画“一条街”四处，广告牌130余块。编印了《廉政箴言选编》，全书共分四个部分：领袖教诲篇、先贤醒世篇、今人自警篇、贪官忏悔篇，免费赠送给全市党员干部。编印了《××市领导干部“廉内助”事迹汇编》一书。组织开展了“新创反腐倡廉文艺作品”征集评选活动，编印了《××市新创反腐倡廉文艺作品集》一书，并选择部分优秀作品，在全市七一纪念大会上进行演出，其中《妈妈对我说》等两首新创廉政歌曲在中央纪委组织的全国廉政歌曲创作评选中，均获得了优秀奖，在全省新创廉政歌曲评选中分获二、三等奖。拍摄制作了电视廉政公益广告，在××电视台黄金时段滚动播放。现已拍摄播出了12条。

第四，创新方法，大力开展典型示范教育和警示教育。先后选树了市公安局局长××*、市社会保险局局长××*、西安区检察院副检察长××*、市药品食品监督管理局××等先进典型。开展了评选领导干部“廉内助”活动，选树了8名“廉内助”，召开全市表彰暨先进事迹报告会，全市600多名副县级以上领导干部携配偶共同参加了表彰大会。请省纪委副书记××*为全市党员干部做反腐倡廉形势报告，组织党员干部到××监狱开展警示教育。与市委党校联合创办了××市廉政教育学院，使党员干部廉政教育步入科学化、规范化、经常化轨道。

第五，纪检监察干部培训工作有了大突破。近两年实施了纪检监察干部培训工程，有计划地选派纪检监察干部参加高层次纪检监察工作业务培训学习。已选派近120名纪检监察干部分别到中央纪委北京培训中心、北戴河培训中心和杭州培训中心进行学习培训。市纪委机关所有干部已接受了中央纪委培训中心的培训，县区纪委书记也均已接受培训，在全省乃至全国率先提前四年完成了中央纪委提出的培训目标。

第六，建立了××纪检监察网站。2004年，率先在全省建立了地市级纪检监察网站。网站开设了举报信箱、政策法规、正气歌、警示钟、廉政网评、廉政文化、《××日报》反腐倡廉专版电子版等栏目。自网站创办以来，先后有江苏、青海、浙江等地的纪检监察组织和我省兄弟市州与我们联系，学习网站建设情况，并通过网站索要相关工作、活动资料。

四、严密程序，把握政策，提高案件审理工作质量和效率

第一，按照审理工作“二十四”字方针的要求，审结了一批难度大、处理程序复杂、社会影响面广的违政纪案件。仅2005年就受理各类违纪案件24件，涉案人员29人，已全部审结。近年案件审结率100%，没有出现申诉复审案件。在案件审理过程中，做到以党纪政纪条规、党的政策和有关法律法规为尺子，宽严相济，给予恰当处理，既维护党政纪的严肃性，又使案件处理符合实际，合情、合理、合法、合规，达到执纪最佳效果。

第二，创新思维，积极探索案件审理工作新方式。坚持“不唯书、不唯上，只唯实”的原则，运用科学的辩证思维方式，冲破传统的“书面审理”的单一局限，创新案件审理的方法，尝试多种形式的党政纪案件审理。在广泛征求意见，深入调研的基础上，探索制定了《“公开审理”违纪案件实施办法》和《“乡案县审”实施办法》，进一步规范了案件审理工作，做到案件审理工作科学化、程序化、制度化、规范化。

五、牢记宗旨，提高履职能力，不断加强自身建设

第一，加强学习，不断提高政治业务素质。自己始终高标准、严要求，加强自身的品德修养和党性锻炼，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想。在纪检监察工作中坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，恪守纪检监察工作职业道德，时刻用共产党员的标准规范自己的言行。不断加强业务知识学习，更新知识结构，提高执纪水平。有意识地把先进的纪检监察工作理论与实际工作相结合，及时总结经验教训，积极探索纪检监察工作的特点和规律，创造性地开展工作。

第二，严以律己，不断提高廉洁自律能力。严格遵守领导干部“四大纪律”、“八项要求”和市直机关工作人员“八条禁令”，自觉抵制不正之风和腐败现象的侵袭，做到公正执纪。自觉地用党纪法规来规范自己的言行，要求别人做到的自己首先做到，要求别不做的自己首先不做。始终能坚持节俭办事，不搞大吃大喝，不搞形式主义，不搞铺张浪费。没有利用手中的权力为亲属和子女谋利。

第7篇：清廉医院建设实施方案范文

[关键词] 监督；纪检监察；医院管理

[中图分类号] R197.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673-7210（2016）05（a）-0162-04

[Abstract] This paper discusses how the discipline inspection and supervision department of the hospital has proactively explored to perform the supervision function by focusing on its major responsibilities， in accordance with the requirements of the “Three Transformations” by the Central Committee of the Communist Party of China under the new situation； in addition to expound the major supervision contents and targets， the hospital also should innovate the approaches for supervision work through implementing a “Three-Two-One” working mode， in which “Three” refers to carrying out “three whole supervisions”， i.e.， supervision in whole-process， supervision on whole staff and supervision with all methods； “Two” refers to establishing “Two Mechanisms”， i.e.， continuous quality improvement mechanism and anti-corruption risk prevention and control mechanism in hospital management； and “One” refers to emphasizing “one focus”， i.e.， performing supervision by focusing on the essentials. By incorporating regular supervision with focus supervision， whole-process supervision with all-departmental supervision， and reinforced supervision with severe punishment against disciplinary violations， the hospital has generalized four functions of the supervision work and proposed five suggestions on how to perform the supervision duty well. Thus the hospital has promoted officials' and employees' sense of rules and responsibilities， advanced the progress of the building of honest and clean government and combating corruptions in the hospital， and promoted management qualities and management efficiency of the hospital.

[Key words] Supervision； Discipline inspection and supervision； Hospital management

近期，中央做出“推进纪检监察机关‘转职能、转方式、转作风’”的重大战略布署，提出纪检监察部门要聚焦主业，重点做好监督、执纪、问责等工作。医院纪检监察部门作为内部监察机构，如何认真贯彻落实中央关于三转的要求，聚焦中心任务，创新监督方式，更好地为医疗卫生工作服务，是新形势下面临的新课题[1]。近年，北京小汤山医院纪委通过实践和探索，形成了一套有效的监督方法和手段。

1 监督工作面临的形势与挑战

在十八届中央纪委二次全会讲话强调指出：“当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方”，他同时还指出“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务”[2]。

当前，医药卫生体制改革进入深水区，公立医院也面临医药分开、医联体建设、法人治理结构、医生多点执业等系列改革措施，及患者就医需求的提升、医患和谐度的降低、大数据带来的变化等等。同时，医药卫生系统反腐败形势依然严峻复杂，如何在新的形势下，把握发展机遇，在激烈的市场竞争中迎接挑战，实现可持续发展，保持医院的公益性，更好地为患者提供方便、安全、价廉、有效的服务，是摆在每一个医院管理者面前的难题[3]。

坚决反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题[4]。作为医院的纪检监察部门既要积极推动医院的改革和发展，同时又要全力以赴地抓党风廉政建设和反腐败工作，积极发挥监督职能，为医院的发展和卫生党员干部队伍建设起到保驾护航的作用。

2 监督的主要方法和手段

从监督的内容上，医院纪委要注重监督检查医院党组织、党员、干部贯彻执行国家的法律法规、党的方针政策、医院的决议决定和规章制度情况；协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作；督促检查落实党风廉政建设责任制和“三重一大”制度等工作。从监督的方式上，监督工作要紧紧围绕医院的改革与发展，要紧紧围绕提升患者质量安全和满意度，要把监督工作融入到医院管理的各个流程与环节；从过去单纯抓违纪，向深化温馨服务转化；从一般服务向人性化服务转化；从单一的主管部门抓行风向全方位、多层次开展行风工作转化；从突击整治向全员参与、全程监督、全面管理转化；从一般说教向科技预防腐败转化[5]。

2.1 全过程监督

对某项工作采取事前、事中和事后监督环环相扣的监督模式，从始至终，全程介入，对每一项管理都形成链条，以保证公平的原则，凸显纪检工作责任。如在招标时，事前监督指的是对开标之前的监督；事中监督指的是对开标、评标、定标的监督；事后监督指的是对合同履行阶段的监督。监督重点放在招标方式和招标程序是否符合国家法律和单位制度、招投标工作人员遵纪守法情况、受理招标活动中的投诉举报和查处违规违纪行为等[6]。此外，对中层干部聘任、员工招聘、发展党员、药品器械采购等工作也进行全过程监督。

2.2 全员工监督

通过营造廉政文化氛围，使得监督工作不仅是纪检监察部门的责任，更是全院员工共同的职责。通过强化党委的主体责任和一岗双责的要求，干部较好地履行了上级对下级的监督责任，院级领导注重对分管科室和部门负责人的监督，科主任注重对本科室医生护士的监督，职能科室注重对所分管的职能工作进行监督，如审计处对医院经济运行情况进行监督，工会对院务公开和党务公开情况进行监督，医务处对廉洁行医情况进行监督，党办对党员和干部的作风进行监督。纪检监察办公室应发挥“监督的再监督，检查的再检查”的作用，做到协调不代替、牵头不包揽、参与不干预，不擅自插手其他职能处室的系统监管[7]，充分发挥员工自我监督和群众监督的作用，扩大职工的知情权、参与权和监督权，从而形成从上到下、齐抓共管的局面。

2.3 全手段监督

通过设立行风热线、网络查询、目击取证、民主评议、问卷调查、查阅资料、访谈座谈等多种形式进行监督，形成易于揭露和有效治理腐败的机制[8]。如开展参与决策式监督，规范民主议事程序，参与医院的制度的制订，做到事前防范，规范工作秩序和管理行为，避免工作中的失误；开展巡视扫描式监督，突出问题导向，发挥震慑作用；开展专项治理式监督，督促开展医药购销领域商业贿赂和“小金库”专项治理等工作；开展细查式监督，加强线索收集、排查和管理，严肃查办违纪违法案件等。

3 监督的重点岗位和环节

在全面监督的基础上，注重对重点岗位、重点人员和重点科室监督。院领导、职能科中层干部、临床科室主任、采购员以及基建维修管理人员等具有一定职权的人员是医院易发廉洁风险的人群[9]。纪委要对领导班子主要负责人进行监督[10]，要严格执行重点权力分离制度，主要院领导不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购等重点工作，严格按规定做到副职分管、正职监管、集体领导、民主决策[11]；注重干部勤廉情况，完善集体领导、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，着力规范领导干部行为[12]；监督重点内容还包括资金资产管理情况、药品耗材和医用设备等物资的采购、工程建设项目运行、员工招聘和职称聘任工作、中层干部选任、后勤运行、科研经费管理使用、医疗服务乱收费、收受红包回扣等涉及行风建设的廉政事项。纪检监察部门必须对这些方面提高重视，加强监督和管理，从而建立制约权力为核心的监督机制。

4 构建以监督为切入点的新型医院管理模式

当前，我国社会主义市场经济体系逐渐完善，市场环境越来越复杂，市场竞争越来越激烈，作为公立医院想要处于不败之地，就要采取科学的管理方式和先进的管理方法，将监督工作融入到现代医院管理中，对医院健康发展起到重要保障作用[13]。

4.1 建立医院管理质量持续改进机制

PDCA循环也称为戴明环，是由美国质量管理专家休哈特博士最先提出，戴明采纳并宣传，以获得普及[14]。PDCA循环可以促进工作流程不断完善和改进，保持动态的提高和完善[15]。将PDCA循环理论应用于监督工作中，医院通过全过程、全员工、全手段的监督，能够及时发现管理中存在的问题，分析产生问题的原因，并责成相关部门提出解决方案并实施，使得管理优化，在此基础上，再进行监督检查，循环往复，使医院管理质量持续改进。在此过程中，纪委以《纪检监察工作建议书》形式，对存在工作程序不规范、制度有漏洞的部门提出问题，并督促整改。现今，监督工作已经成为医院管理的重要切入点和提升医院运营效果的重要着力点。

4.2 建立医院管理廉政风险防控机制

廉政风险防控机制是为了预防和控制廉政风险转化为腐败行为而建立起来的行之有效的制度体系和工作机制。其实质是将风险管理、量化指标、质量管理等现代管理学的方法运用于反腐倡廉工作之中，把预防腐败关口前移，使对权力的监督制约从过去仅由组织层面主抓拓展为现在的全员参与；从过去的被动监督转向现在的主动预防；由外部监管向注重内部控制拓展[16]。医院制订廉政风险防范管理重点工作的实施方案，针对权力运行和重点岗位、关键环节进行风险评估，通过综合分析，清权确权，查找廉洁风险点，并制订防控措施，从而实现有效的内控监督，以此来规范中层以上的干部、重点岗位人员依规用权，确保权力的正常行使[17]。现今，广大干部职工能够自觉地将廉政风险防范机制应用到医院管理中去。

5 监督工作的建议和意见

5.1 健全组织，为做好监督工作奠定组织基础

要建立健全医院纪律检查委员会，定期召开会议，研究医院纪检监察工作的重点和方向；成立纪检监察办公室，作为纪委日常的办事机构，并配备专职主任和专职干部，强化重点监督和专项监督；各党支部配备兼职纪检委员，注重日常监督，其主要任务是收集、听取群众对医院领导个人及班子集体在党风廉政建设、廉洁自律等方面的意见和建议，定期、不定期向纪委汇报[18]；建立医院-科室-员工三级监督体系，将他人监督与自我监督相结合、重点监督与日常监督相结合。定期对专兼职人员进行业务培训，提高工作能力。

5.2 深化教育，为做好监督工作营造文化氛围

“志正则从邪不生”，要加强对广大干部职工进行党规党纪、法律法规、行业制度、传统文化、道德修养等方面的教育，通过教育让员工从内心深处知道哪些该做哪些不该做，自觉规范自己的行为，达到对不良行为的预防目的；学习正面典型，剖析反面案例，通过旁听庭审、参观监狱和反腐倡廉警示教育基地，拍摄廉政微短剧，开展廉政故事和廉政微小说征集活动等，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁文化氛围[19]。

5.3 完善制度，为做好监督工作建立制度保障

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特征。开展党风廉政建设，必须把制度建设放在重要位置，并不断加以落实[20]。根据工作的需要，对医院现有的规章制度进行清理和修订，对于反腐倡廉的新情况、新问题，推出行之有效的管理制度，实现制度建设与时俱进。建立医院廉政监督联席会议制度，由纪检监察办公室牵头，人事处、财务处、审计处、基建处、药事部、医学工程处、科教处、总务处、质控综服办公室、医务处、党委办公室等处室共同参与，共同探讨在廉政建设中的突出问题与解决方案，不断强化廉政风险管控，促进重点领域监管；建立廉政谈话制度，对新上岗人员进行岗前廉政教育，对重点岗位干部员工进行警示谈话，对有反映存在问题的干部进行提醒谈话或诫勉谈话，发现苗头性倾向性问题早打招呼早提醒，努力将问题消除在萌芽状态，要体现抓早抓小。将约谈相关通知、约谈记录、所提交说明材料、整改措施、落实情况等均纳入廉政档案，妥善保存，严格管理。对约谈事项整改落实情况进行挂账管理、跟踪监督；建立预防职务犯罪联席会议制度，与驻地人民检察院共同协作，积极开展预防警示教育、案件协查移送、反腐专题调研、法律咨询服务、做好检察建议、提供健康服务等工作，充分发挥双方职能优势，努力探索建立健全长效机制，共同做好医院预防职务犯罪工作。

5.4 重视，为做好监督工作建立沟通渠道

要建立畅通的渠道，建立以纪检监察部门为主，党院办、医务处、门诊部等部门共同参与的工作格局，制订工作制度，做到工作有序、职责明确、齐抓共管，设立公开投诉电话、电子邮箱意见箱；发挥举报工作的预警作用，做到关口前移，对问题信息进行收集归类、分析排查、预测研判，并建立应急处置机制，采取提醒谈话、完善制度等针对性措施，以调整工作重点。充分发挥社会监督员的作用，对医院的政风行风建设开展监督评议，监督范围包括医院职能部门及其部门人员履行职责、办事效率、服务态度、清正廉洁以及办事公开等情况，医院服务态度、服务质量、医疗环境、医德医风等情况，定期召开座谈会，征求他们对医疗服务的建议与意见，促进医院稳定和谐健康发展[21]。

5.5 强化问责，为做好监督工作形成工作合力

干部要切实履行一岗双责的责任，院长与科主任、科主任与职工分别签订反腐败工作责任书，并把党风廉政建设情况纳入科室绩效管理中，并作为对干部考核的重要依据，通过签字背书，层层压实责任并强化担当。加大责任追究力度，对贯彻执行工作不力、不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益的行为，要实施严格问责。要严肃查办发生在党员、干部中违规违纪以及违反行业纪律的行为，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，始终保持惩治腐败的高压态势。

6 监督工作的意义和作用

6.1 监督工作对医院管理具有保障作用

监督工作是党委和医院工作全局的重要组成部分，通过监督，有利于查找医院内部管理的薄弱环节和漏洞，协助医院领导和相关科室建立、修订、完善和落实规章制度，加强科学化和精细化管理，监督职能的发挥对于规范医院管理起着重要保障作用[22]。

6.2 监督工作对医院运营具有促进作用

对医院的工程项目以及药品器械采购实行监督，能够降低投资和采购成本，产生直接经济效益；对质量、规章制度落实情况进行监督，可以防止发生质量差错，提升其医疗服务质量[23]，可产生间接经济效益。监督工作能够促进医院廉洁经营、规范运营、减少成本、压缩费用，将监督力转化为执行力和竞争力，最终促进医院的经济效益和社会效益。

6.3 监督工作对医院发展具有推动作用

纪检监察部门要坚持把发展作为第一要务，树立大局意识、服务意识，注重了解医疗卫生发展的新趋势和新情况，主动参与医院的改革和发展，在参与中了解、在参与中熟悉、在参与中监督，加强与有关处室的沟通、协调、配合，把监督工作渗透到医院管理的各个环节，保证监督的及时性和有效性，使监督工作成为推动医院发展的重要力量。

6.4 监督工作对党员干部具有保护作用

处在管理岗位上的党员干部大多掌管着一定的权力和资源，面临诱惑和考验，而且权力越大、资源越多，受腐蚀的风险也越大。做好监督工作，就是要为党员干部编织起清正廉洁的“保护网”，能够及时发现工作中的问题和不足，力求抓早抓小，防止问题进一步加重，督促有关部门和个人进行整改，使工作步入正轨，最大限度地预防各类行为的发生，降低腐败和不正之风发生的概率，更好地保护和爱护干部。同时，广大纪检监察干部要大胆工作，树立起“做好监督工作就是保护大家”的意识，从而确保党的事业充满青春活力，得以永续发展。

通过实行“三全监督”，即全过程监督、全员工监督、全手段监督，建立“两个机制”，即医院管理质量持续改进机制、医院管理廉政风险防控机制，突出“一个重点”，即抓重点监督的“三、二、一”工作模式，将日常监督与重点监督相结合、全过程监督与全科室参与相结合、强化监督和严惩违纪相结合，提升了干部职工的规矩意识和责任意识，促进了医院党风廉政和反腐败工作的开展，提升了医院管理质量和管理效益。

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第8篇：清廉医院建设实施方案范文

这次会议的主要任务是，认真贯彻中纪委六次全会、省纪委五次全会和市纪委四次全会精神，按照国务院、省政府廉政工作会议的部署和要求，总结我市20*年政府系统廉政建设和反腐败工作，部署20*年政府系统反腐倡廉工作。

一、坚持深化改革，构建惩防体系，政府系统廉政建设得到进一步加强

20*年，按照国务院和省、市政府廉政工作会议要求，紧紧把握“努力快发展，全面建小康，振兴**”的工作主题，以改革统揽反腐败各项工作，加快惩防体系建设，有力推进了政府系统的廉政建设和反腐败工作。一是改革和完善政府决策机制，建立健全重大事项决策制度。修订了《**市人民政府工作规则》，提出《**市人民政府关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》，科学合理地界定各级政府、政府各部门的行政决策权，进一步完善了政府内部决策机制。二是不断加强对权力的监督制约，从源头上预防腐败。深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制、投资体制和金融体制改革，“四项制度”进一步落实，“三公开”工作取得明显成效。三是深入开展专项治理，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。教育乱收费等违规违纪行为得到有效治理，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作取得新进展，减轻农民负担政策得到落实，治理公路“三乱”工作成果进一步巩固，“民主评议政风行风活动”深入开展。四是加强思想教育，规范从政行为，落实廉政建设各项规定。加强廉政文化建设，开展以进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭为主题的“五进入”活动，增强了执政为民、廉洁从政的自觉性。加强对领导干部的监督，认真落实干部人事制度改革的各项规定。五是加强行政监察，强化责任意识，确保政令畅通。对贯彻落实党风廉政建设责任制和贯彻执行《行政许可法》情况进行了监督检查，开展了整顿和规范建筑市场、国债资金使用、企业违法排污整治等专项检查，认真贯彻落实“七条禁令”，重点整治行政机关及其工作人员“不作为”和“乱作为”问题。六是严肃行政纪律，坚决查处违纪违法案件。受理群众来信来访电话举报9159件（次），立案1098件，结案1*1件，1144人受到党政纪处分，26人被移送司法机关。

20*年全市廉政建设虽然取得了明显成效，但也暴露出一些突出问题，主要表现为：个别单位对构建惩防体系工作认识还不到位，措施不够完善，工作力度有待于进一步加强；个别单位对反腐倡廉的认识还滞后于业务工作，反腐倡廉的保证作用发挥得不够好；对权力运行的有效监督还没有完全到位，违法违纪案件时有发生；从源头上预防和治理腐败的各项措施还有待进一步深化和完善；在解决侵害群众切身利益问题方面，还缺少有效的制度保障。

二、明确任务，把握重点，深入开展政府系统廉政建设工作

总书记在对**工作重要指示中强调，要振奋精神、同心同德、清正廉洁、真抓实干。3月4日，总书记在看望出席全国政协十届四次会议委员时指出，在我们社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明，要坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。各级政府、各部门一定要牢记总书记的讲话精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委五次全会、省政府廉政工作会议及市纪委四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容，采取更加坚决有力的措施，努力取得廉政建设的新成效。

（一）认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为

商业贿赂行为不仅是经济发展的大敌，更是社会法治、正义的大敌。我们必须按照国家和省的要求，把治理商业贿赂作为今年廉政建设和反腐败工作的重点，采取有力措施，坚决予以治理。

一是突出治理重点。在开展商业贿赂专项治理工作中，要把着力点放在解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题上，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力。各有关部门要立即组织本部门主管或监管的企事业单位，对不正当交易行为进行自查，掌握所涉及的人员、单位等基本情况。对自查出的问题，要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。

二是严肃查处案件。对于行业自查和专项检查中发现的商业贿赂案件，要依法办案、依法处理，特别是对于重大典型案件，要予以曝光，惩一儆百，增强震慑力。在查处过程中，要排除干扰、克服困难，坚决纠正和防止失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。特别是对于在商业贿赂活动中利用行政权力收受贿赂的政府机关工作人员，要依法从严惩处，决不手软，决不姑息。

三是严格把握政策。要从大局出发，坚持政治、经济、社会效益的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定，推动改革和对外开放。对在专项治理中，主动交代问题并积极退赃的，应依法从轻、减轻或免予处罚。

四是推进制度建设。要依据国家有关法律法规，建立健全防治商业贿赂的长效机制。各级政府要加快转变职能，进一步规范和减少行政审批。各部门要进一步深化改革，抓紧完善财政管理制度、投资监管制度、国有资产监管制度和会计制度，加快企业和个人信用制度建设，实行企业诚信守法提醒制、警示制和公示制。要督促和引导企业加强对经营管理人员、财务人员等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，建立企业自律机制。

（二）深入纠风，着力解决损害群众利益的突出问题

各级政府、各部门要下更大的决心，采取更有力的措施，切实解决损害群众利益的突出问题，使由此引发的明显下降，让人民群众切实感受到廉政建设的成效，感受到改革发展带来的实惠。

一是深入治理教育乱收费，切实解决“上学难”、“上学贵”问题。要健全教育收费管理制度，全面落实学校收费公示制，完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，严格规范服务性收费和代办收费项目。要完善公办普通高中招收择校生的“三限”政策，规范择校生的招生、录取、收费工作。对民办公助校和高中收费情况进行专项审计，对农村教育资金转移支付和使用情况进行监督检查，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。今年，要对各级各类学校收费项目和标准，进行一次全面清理和规范。清理规范后保留的收费项目，要在市政府门户网站或通过新闻媒体予以公布，接受群众查询和监督。

二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决群众“看病难”、“看病贵”问题。要大力整顿医疗服务和药品、医疗器械流通秩序，加强药品和医疗价格监管，进一步降低药品、高值医用耗材、大型设备检查价格和医院药品差价率，清理整顿乱加价、乱收费等问题。完善药品集中采购制度，推进大型医疗设备集中采购试点工作，坚决治理变相涨价和层层加价。加强医疗服务单位内部管理，规范诊疗行为，试行单病种收费最高限额，大力推行药品价格和医疗服务收费公示制，严肃查处医疗卫生人员收受药品“开单费、统方费、提成费、回扣费”及收受“红包”问题，典型案例要公开处理。

三是认真履行安全督察职责，加大安全生产责任事故追究力度。要以预防煤矿重特大事故为重点，切实加强安全生产管理，强化安全生产责任，严格煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度。各区、县（市）和有关部门要认真履行安全监督监察责任，加大安全生产事故责任追究力度，对发现非法煤矿、非法生产，而没有采取有效制止措施的，必须追究政府和部门主要负责人的责任。要严肃查处安全生产责任事故及其背后的失职渎职、的腐败问题，彻底清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿和其他企业问题。对隐瞒不报和拒不退出的，一经发现立即免职，并依法严肃处理。

四是加强市场监管，规范市场经济秩序。严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。

五是纠建并举，切实维护人民群众合法权益。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，严肃查处面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，防止农民负担反弹；继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题；全面清理和规范评比达标活动；巩固治理公路“三乱”成果。

（三）深化改革，从源头上预防腐败

要进一步深化干部人事制度改革，抓好《公务员法》的贯彻实施，积极开展领导干部经济责任审计工作。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子管理和监控系统，开展对社团、行业组织和中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。加快财政税收体制改革，落实“收支两条线”规定，推进部门预算改革，规范转移支付制度，全面实行国库集中收付制度。要认真贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》，健全政府投资监管制度，逐步建立政府投资项目公示制度和投资决策责任制度，规范政府投资行为。要切实抓好工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购制度的落实，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，堵塞制度和体制上的漏洞，遏制腐败行为的发生。同时，要规范和完善政务、厂务、村务“三公开”制度，全面实行公用事业单位办事公开制度。

（四）坚持依法行政，从严治政，进一步规范从政行为

各级政府、各部门和广大公务员要进一步增强法制观念，认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，严格遵守廉洁自律各项规定，努力建设法制政府和廉洁政府。

一是深入开展廉洁从政教育，提高拒腐防变能力。自觉把“为民、务实、清廉”作为行为准则，加强廉政文化建设，营造全社会反腐倡廉的良好氛围。要认真贯彻廉洁自律各项规定，牢记“两个务必”，严格执行“四大纪律、八项要求”，进一步规范机关工作人员的从政行为。

二是贯彻落实科学发展观，坚持执政为民。坚决防止和纠正违背科学发展观的行为，杜绝“形象工程”和“政绩工程”，坚决纠正、与民争利、和弄虚作假行为；严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决纠正违法或不当的行政行为。

三是强化对行政权力的监督制约，不断改进政府工作。加强对领导干部、重点环节和重点部位的监督，建立健全依法行使权力的制约机制；自觉接受人大、政协及派的监督和政府内部的监察、审计监督，加强对落实廉政建设和反腐败各项任务的监督检查，改进政府工作，做到令行禁止，政令畅通，提高政府的执行力。

四是严肃查处违法违纪案件，严厉惩处腐败分子。继续严肃查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参与，索贿受贿，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，企业重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件，金融、工程承包、土地管理、资源开发、政府采购等领域的案件，以及发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和严重侵害群众利益等方面的失职渎职案件。

五是全面加强政府机关公务员队伍建设和管理。要认真抓好《公务员法》学习培训工作，使政府机关所有公务员都能深刻领会《公务员法》的基本精神，全面准确地掌握《公务员法》的基本原则和具体规定，为依法履行职责打好基础。要加强对公务员的管理，大力加强政风建设，进一步规范公务员的岗位责任和行政行为，提高公务员依法行政的意识和能力。要严格公务员的纪律约束，坚持从严治政、赏罚分明，促进公务员忠于职守、勤勉尽责、遵纪守法，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

三、加强组织领导，狠抓工作落实，确保反腐倡廉工作取得新成效

第一，整体推进，把反腐倡廉融入政府的各项工作中。要切实把反腐倡廉纳入政府工作整体布局，与经济建设和社会发展工作同步部署、落实和考核。要根据各自工作特点，找准做好反腐倡廉工作的切入点，把反腐倡廉的各项措施与业务工作紧密结合起来，落实到政府工作的各个方面、各个环节，形成全方位、多方面的惩治和预防腐败的强大合力，使政府系统的廉政建设和反腐败工作登上一个新台阶。

第二，严格落实廉政工作责任制，认真履行“一岗双责”。各级政府领导要带头落实党风廉政建设责任制，坚持“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的原则，按照工作分工和主管部门，明确各级领导在党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任。各区、县（市）政府领导要参照《市级党政领导班子成员和市人大、市政协主要领导党风廉政建设工作责任分解》，落实领导责任，签订廉政建设责任状，监督、检查、指导分管范围落实责任制工作情况，及时解决存在的问题。要严肃责任追究，严格执行纪律，认真解决责任不明确、考核难操作、追究不到位的问题，用制度保证廉政建设各项工作的落实。

第三，搞好任务分解，稳步有序地开展反腐倡廉各项工作。要将专项治理商业贿赂、解决损害人民群众利益问题等廉政建设重点工作，纳入20*年党风廉政建设和反腐败重点工作责任分解之中，落实牵头部门和责任单位。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。市直各牵头部门和责任单位要对所承担的工作进行责任分解，制定符合实际的工作方案，认真组织实施。各区、县（市）政府要结合本地区实际，对每项重点工作进行认真细致的研究，并采取逐项推进的办法，把责任落实到具体部门和具体单位。

第9篇：清廉医院建设实施方案范文

我是1月份到位任现职的。一年来，在市委、市政府、市纪委的正确领导下，在医院党委、院委的带领下，我尽心履行岗位职责，扎实有效开展工作，较好地完成了各项工作任务，现将一年来的工作简述如下：

一、开展工作情况

，我以深入贯彻落实科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决影响科学发展观的突出问题，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，着力加强对领导干部权力运行的监督，着力纠正损害群众利益的不正之风，在具体工作中认真加以落实。

1、加强落实党风廉政建设责任制的工作力度。以严格执行党风廉政建设责任制为抓手，以贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，充分发挥组织协调作用，围绕“责任分解、责任考核、责任追究”三个环节，不断形成推进反腐倡廉的工作合力。结合医院实际，及时制定了《纠风工作实施意见》《民主评议政风行风工作实施方案》，提出了工作目标、工作任务及具体规定和措施。成立了领导组和办公室，领导组组长由史增祥院长担任。各科室成立了由科主任、副主任、护士长组成的领导小组，科主任任组长。重点围绕服务态度、服务收费、信息公开、廉洁行医、规章制度建设开展民主评议工作。开展了“三规范、一推进、一营造”活动。主要内容是：规范药品采购使用行为、规范医疗服务行为、规范医疗收费行为，推进医德医风建设，营造和谐医患关系。

2、实行纠风工作目标责任制。医院对科室、科室对个人层层明确纠风工作责任，落实工作任务，建立一把手负总责，分管领导具体抓，纪检监察组织协调，各职能科室齐抓共管的领导体制和工作机制。

3、加强医德医风教育，提高廉洁行医自觉性。紧紧围绕转变服务理念、改善服务态度、提高服务质量、控制医药费用、减轻病人负担这个主题，结合创先争优、“优质护理示范工程”等活动，全院动员，上下宣传、利用班子会、接头会观看影视教育片，开展思想政治教育、医德医风教育、廉洁自律教育，提高了医务工作者廉洁行医的自觉性，树立爱岗敬业、诚信服务理念。

4、深入开展专项治理，完善监督机制。今年市纪委深入开展民生领域突出问题专项治理工作，我院按照统一安排和部署，围绕专项治理重点内容，以“民生领域突出问题专项治理百日行动”为载体，召开会议，明确专项治理工作的主要内容、要求和方法。开展医德医风查房，向病人或家属发放医德医风调查表，召开社会监督员座谈会、电话会、实行出院患者随访服务制度、全院按照“三对照三检查”，即对照规章制度，检查存在问题；对照岗位职责，检查医疗质量；对照“病人第一”，检查服务态度。开展多层面、广范围的自查自纠工作，促进了医德医风、服务质量、管理水平及工作效率的提高。

5、落实便民服务措施，努力提高服务质量。把病人满意不满意作为衡量工作实效的标准，一切为了病人，一切方便病人，一切服务于病人，收到了良好的社会效益。全面推行“首问负责制”、“首诊负责制”等制度，对病人的疑问谁接待谁负责，在第一时间内给病人满意明确的答复；在门诊大厅、候诊处、诊断室设置了咨询、导诊、便民及志愿者服务台，进行人性化服务，缩短了就诊时间，缓解了“三长两短”现象（三长两短：患者就医等待时间长、检查时间长、缴费取药时间长和诊断时间短）。

6、建立信息公示制度，拓宽社会监督渠道。推行党务、政务、院务公开制度，完善公务公开制度和民主评议监督制度。完善医疗卫生人员公示制，增强了医疗卫生工作透明度。实行了“一日清单制”“医药费用查、询制”、“医药价格公示制”、“药品和设备公开招标制”等，设立举报电话、意见箱，接受群众监督。通过不断深化公开内容，丰富公开形式，提高公开质量，增强公开实效，拓宽社会监督渠道，增强我院卫生工作透明度。

7、实行药品招标采购，降低群众就医负担。充分发挥医院药物与治疗学委员会的作用，用药全部按照省统一招标价格实行跟标采购。多个品种的临床用药价格下调，让利于患者。每天的处方回收记账时统一进行审核。通过用药情况进行监督管理，有效遏制了药品回扣、大处方、开单提成等不良现象。杜绝了假冒伪劣药品

，确保了药品质量，保证病人用到放心药。8、深化医德考评制度。我院对医务人员医德医风实行一人一档案，围绕医疗服务质量、服务态度、医疗价格、就医环境等指标进行每月调查、定期考核、年终评价、及时记入医德医风档案。考评结果一般和较差的要进行重点帮助教育和限期整改，并与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、医师定期考核等直接挂钩，实行一票否决制。

9、强化服务承诺。在醒目位置公示优质服务承诺，悬挂张贴我院廉洁从业十二不准及医务人员执业行为守则，重申对红包、回扣、乱收费等相关禁令。手术科室悬挂“无红包科室”公示牌。

10、查处违规违纪案件。重视群众来信来访，开通网上投诉，意见箱置于醒目位置，及时收集汇总，不定期进行明察暗访，及时查处群众举报或反映的热点问题，今年共查处违纪违规案件22件，处分17人。放射科门诊李俊生私自收费案，给予停止执业活动3个月，离岗培训，扣除本人当月奖金，并对放射科予以全院通报批评，扣除科主任当月奖金；驻市医院忻府区医保办工作人员孟花美上班时间看电视、张美清脱岗，二人均给予离岗处理。

11、开展民主评议行风活动。围绕群众反映的热点焦点问题，对政风行风面对面、政风行风热线以及评议代表提出的问题，立查立改，当场承诺，按规定反馈。开展温馨服务、微笑服务；开展规范礼仪服务和文明用语行为活动，用一言一行让患者体会到温暖，消除掉顾虑。

12、抓好建章立制。建立并完善15项核心制度。制订医疗安全管理、合理应用抗菌药物监督等22项管理制度；修订护理规章制度32项。工作中狠抓落实，真正让制度管事、让制度管人。

二、加强自身建设，不断提高综合素质

1、不断加强学习。把学习作为永恒的主题，认真学习十七大精神，不断加强学习。学习法律法规和业务知识，认真贯彻落实科学发展观，不断加强党性修养，提高自己的政策理论和业务水平。

2、注重树立求真务实的工作作风。安排部署工作讲实效，检查调度工作看实效。工作有部署、有调度，定重点、定责任人、定时限、定要求。

3、严格要求自己，时刻做到自重、自省、自警、自励。思想上不断完善，政治上不断求强，业务上不断求精，使自身综合素质不断提高，更好地适应了日益艰巨的工作任务的需要。

4、以身作则，廉洁自律。用“四大纪律八项要求”对照检查自己的言行。要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。洁身自好，率先垂范。

5、严格遵守各项规定，坦诚接受监督。

回顾一年来的工作，深感理论学习上还不够深入、系统，对新形势下反腐倡廉工作的新路子、新方法探索还不够。