清廉医保实施方案精选(九篇)

第1篇：清廉医保实施方案范文

关键词：医疗行业；廉政教育；职业道德

中图分类号：RD262.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）26-0289-02

廉政教育，是以廉政思想为主要内涵的一种教育形式，是党风廉政建设和反腐败工作的有效载体和重要途径。党的十报告指出，“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”

如何加强对医疗行业干部职工特别是党员领导干部的党风廉政教育，逐步健全教育防范体制，探索党风廉政教育规律，解剖党风廉政教育存在的问题和原因，提出相应的对策和措施。笔者就此谈几点思考。

一、党风廉政教育面临的新情况新问题

新时期党员干部党风廉政教育面临的形势发生了很大的变化。具体表现为以下几点。

（一）理想信念受到冲击

当前，世界正处于知识社会和信息爆炸时代，知识更新周期越来越短，千变万化的新情况、错综复杂的新局面层出不穷。西方发达国家在科技领先的同时，社会福利制度和某些社会管理制度优于中国，使一些同志对社会主义的优越性和取代资本主义的必然性产生怀疑，理想信念受到冲击，有的甚至出现严重动摇。随着对外开放和交流的加深，一些党员干部对西方国家的政治、经济、文化和社会管理制度心存好感，甚至产生崇洋倾向，对党风廉政建设特别是党风廉政宣传教育有抵触情绪。

（二）宗旨意识受到挑战

目前，我国正处于社会转型期，价值观念多元、多样、多变。很多领导干部感觉到“角色冲突”带来的冲击与压力：既是“公家人”，又是社会人；既代表公共利益，也有个人利益。“官德”的失范体现出道德自律在“经济人”本性面前的力不从心。这些权力异化的突出问题，如得不到有效解决，势必影响党的执政成效，危及党的执政地位，损害党和人民的事业。权力是一把双刃剑，用得好，能够治国兴邦，为民造福；用之不慎，也可以身败名裂、祸国殃民。

（三）社会整体道德水平滑坡，党员干部的道德水准有所下降

建立市场经济初期，长期受到禁锢的个人欲望得到疯狂的发泄，拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想对社会公德建设产生相当大的冲击波，一些党员干部的从政道德水准也有所下降，吃、拿、卡、要，、弄虚作假、贪污受贿、等违法违纪行为时有发生；在个别单位正气得不到弘扬，歪风得不到遏制，廉洁自律者缺乏道德成就感，是非颠倒，潜在的影响十分有害。

（四）大案要案的一再发生，动摇了一些党员干部对反腐败斗争的信心

近年来，全国查处了一批又一批的重大案件，为警示教育提供了反面教材。但是，面对腐败越反越多、越反越大，腐败比例居高不下的严峻形势，不少群众包括部分党员干部对党风廉政建设和反腐败斗争的信心不足，对党能否解决自身腐败问题的信心正在下降。一些党员干部价值观念与行为选择将与党性原则、党的宗旨出现背离，从而动摇了党风廉政教育有效性的基础。

二、当前党风行风廉政教育存在薄弱环节

近年来，医疗卫生行业不断加强党风廉政建设和行风建设，加强反腐倡廉教育和职业道德教育，提高了广大医务工作者的政治思想和职业道德水平，卫生队伍的综合素质有了明显的提高。但是，我们要清醒的看到，当前党风廉政建设、卫生行风状况距离人民群众的要求还有很大的差距，队伍建设中还存在不少突出问题。

（一）对完善惩治和预防腐败体系的认识不深，理解不透

有些单位对完善惩治和预防腐败体系的认识不深、理解不透，有的虽然有制度办法但落实不够；诊疗行为不规范、乱检查、乱用药、乱收费等问题禁而不绝；医药购销领域商业贿赂问题还存在反弹现象，形式更加隐秘；有的医疗单位和医务人员宗旨意识淡薄责任心不强，不认真落实医院管理制度和诊疗操作规范，影响医疗质量和医疗安全。

（二）领导重视不够，机构不健全，队伍整体素质不高

党风廉政教育是思想政治工作的组成部分，具有难于量化、见效慢、不容易抓好等共同特征，一些领导往往把它当成软任务，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，致使一些单位纪委监察机构不全、人员配置较弱，影响职能的发挥。

（三）党风廉政教育的针对性和系统性较差

近年来，尽管我们不断加大对党员干部的教育力度，但是由于缺乏得力的监督措施和制度保障，有些党员干部少受教育、不受教育，没当“学生”却当“先生”的现象依然存在。党风廉政教育往往忽视被教育者的差异性，同时，纪检监察部门把宣教工作视同完成上级阶段性任务，松一阵紧一阵。党风廉政教育的针对性、系统性和教育方式的规范性和多样性都不能适应社会形势的发展变化和任务的需要，教育效果普遍不理想。

（四）党风廉政教育内容与形式创新不足，影响教育效果

现代科技的迅猛发展正深刻改变着人们的学习方式、思想模式和价值观念，对每个公共关注的事件都有了相当及时、详尽的材料和观点面世，增加了人们在是非判别和行为选择上的多样性，打破了传统教育的封闭性与单一性，从而影响了传统教育的有效性。各种党风廉政教育的方式与要求不规范，缺乏必要的考核指标，对受教育者不能形成压力，也影响教育效果。

三、加强党风行风廉政教育的措施和对策

（一）要深化廉政内控机制建设

在全面廉政防控的基础上，强化对重点岗位和重点人员的廉政风险防控。认真落实重大事项会议纪要、议事决策、内控机制监督检查、廉政风险预警、廉政谈话、行政问责六大制度；通过组织自查自纠、开展定期督查、实行综合考核、适时进行点评等办法，确保廉政内控机制落到实处。

（二）建立健全党风行风廉政建设工作制度落实的检查督办和责任追究机制

加大对党员干部工作落实、制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度，发现问题隐瞒不报、姑息迁就、惩处不力，要依据责任范围、内容和追究权限实行问责；对问题多的干部要调离执法岗位，问责追究连带责任。要从制度上卡住不廉行为，让干部不能为、不敢为，确保党风廉政建设各项工作落到实处。

（三）强化“两权”监督，确保权力规范运行。坚持“制度、责任、阳光”的监督理念，加强对“两权”运行重点岗位和关键环节的监督，促进权力规范运行。加强对干部选拔任用的过程监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算管理、经费使用、基建工程、采购招投标、信息化建设等行政管理重点环节的监督，从源头防范违纪违法行为。加大对执法信息、行政决策和管理事项等公开情况的监督力度，促进党务政务公开不断深化。畅通举报渠道，规范网络监督，加大和舆论监督力度，充分发挥特邀监督员的监督作用，充分利用管理信息系统，提高监督效能。

（四）深入开展医德医风教育

一是要深入开展理想宗旨、职业道德、人文医学和正面典型教育，弘扬大医精诚、仁心仁术、尊重生命、精益求精的新时期医疗卫生职业精神，树立正确的价值观、利益观，增强职业荣誉感和社会责任感，形成重服务、讲奉献、自觉抵制商业贿赂的良好风气。二是要加强法律法规教育和党纪政纪教育，尤其要加强对《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》等医疗卫生行业的法律法规的学习和宣传，引导广大医务工作者强化法律意识、纪律观念，模范遵守法律法规和纪律规定，自觉抵制商业贿赂，依法依纪廉洁从业。三是进行警示教育，以案说法，警钟长鸣，充分发挥典型案件的警醒和震慑作用，增强医疗卫生从业人员廉洁从业、诚信守法的自觉性。四是坚持以人为本，积极探索廉政文化建设的方法和途径，营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。

（五）规范医疗行为

将“以人为本”的服务理念落实到医疗工作中，以方便、高效、温馨为原则，改善服务态度、服务环境、服务设施，合理调配科室布局和就医流程，缩短病人等候和各项检查预约、报告时间，全面推行规范服务用语，切实履行首问负责制，杜绝生、冷、顶、硬、推现象。自觉执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严格收费管理。认真落实药品、医疗技术和医疗器械临床使用管理规定，落实“三合理”制度，实行费用清单制和费用查询制，使患者真正享有知情权，自觉接受病人监督。

（六）从源头治理行业不正之风

随着深化医改的措施的推出，为行风建设源头治理创造了条件。一是推行实施临床路径管理。这项工作不仅有利于规范服务流程、保证医疗质量、控制医疗费用，而且当发生医疗纠纷时，临床路径可作为调节或司法判决的技术标准和依据。二是推行国家基本药物管理制度。这是从根本上扭转以药养医、医药补医机制的有效途径，也是解决行风问题的有效途径。三是积极推行医疗纠纷人民调解工作，推进医疗责任保险制度建设，为医院发展提供良好的环境。

（七）实施终身教育，提高党风廉政教育的针对性和系统性

第2篇：清廉医保实施方案范文

这次会议的主要任务是，认真贯彻中纪委六次全会、省纪委五次全会和市纪委四次全会精神，按照国务院、省政府廉政工作会议的部署和要求，总结我市20*年政府系统廉政建设和反腐败工作，部署20*年政府系统反腐倡廉工作。

一、坚持深化改革，构建惩防体系，政府系统廉政建设得到进一步加强

20*年，按照国务院和省、市政府廉政工作会议要求，紧紧把握“努力快发展，全面建小康，振兴**”的工作主题，以改革统揽反腐败各项工作，加快惩防体系建设，有力推进了政府系统的廉政建设和反腐败工作。一是改革和完善政府决策机制，建立健全重大事项决策制度。修订了《**市人民政府工作规则》，提出《**市人民政府关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》，科学合理地界定各级政府、政府各部门的行政决策权，进一步完善了政府内部决策机制。二是不断加强对权力的监督制约，从源头上预防腐败。深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制、投资体制和金融体制改革，“四项制度”进一步落实，“三公开”工作取得明显成效。三是深入开展专项治理，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。教育乱收费等违规违纪行为得到有效治理，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作取得新进展，减轻农民负担政策得到落实，治理公路“三乱”工作成果进一步巩固，“民主评议政风行风活动”深入开展。四是加强思想教育，规范从政行为，落实廉政建设各项规定。加强廉政文化建设，开展以进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭为主题的“五进入”活动，增强了执政为民、廉洁从政的自觉性。加强对领导干部的监督，认真落实干部人事制度改革的各项规定。五是加强行政监察，强化责任意识，确保政令畅通。对贯彻落实党风廉政建设责任制和贯彻执行《行政许可法》情况进行了监督检查，开展了整顿和规范建筑市场、国债资金使用、企业违法排污整治等专项检查，认真贯彻落实“七条禁令”，重点整治行政机关及其工作人员“不作为”和“乱作为”问题。六是严肃行政纪律，坚决查处违纪违法案件。受理群众来信来访电话举报9159件（次），立案1098件，结案1*1件，1144人受到党政纪处分，26人被移送司法机关。

20*年全市廉政建设虽然取得了明显成效，但也暴露出一些突出问题，主要表现为：个别单位对构建惩防体系工作认识还不到位，措施不够完善，工作力度有待于进一步加强；个别单位对反腐倡廉的认识还滞后于业务工作，反腐倡廉的保证作用发挥得不够好；对权力运行的有效监督还没有完全到位，违法违纪案件时有发生；从源头上预防和治理腐败的各项措施还有待进一步深化和完善；在解决侵害群众切身利益问题方面，还缺少有效的制度保障。

二、明确任务，把握重点，深入开展政府系统廉政建设工作

总书记在对**工作重要指示中强调，要振奋精神、同心同德、清正廉洁、真抓实干。3月4日，总书记在看望出席全国政协十届四次会议委员时指出，在我们社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明，要坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。各级政府、各部门一定要牢记总书记的讲话精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委五次全会、省政府廉政工作会议及市纪委四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容，采取更加坚决有力的措施，努力取得廉政建设的新成效。

（一）认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为

商业贿赂行为不仅是经济发展的大敌，更是社会法治、正义的大敌。我们必须按照国家和省的要求，把治理商业贿赂作为今年廉政建设和反腐败工作的重点，采取有力措施，坚决予以治理。

一是突出治理重点。在开展商业贿赂专项治理工作中，要把着力点放在解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题上，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力。各有关部门要立即组织本部门主管或监管的企事业单位，对不正当交易行为进行自查，掌握所涉及的人员、单位等基本情况。对自查出的问题，要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。

二是严肃查处案件。对于行业自查和专项检查中发现的商业贿赂案件，要依法办案、依法处理，特别是对于重大典型案件，要予以曝光，惩一儆百，增强震慑力。在查处过程中，要排除干扰、克服困难，坚决纠正和防止失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。特别是对于在商业贿赂活动中利用行政权力收受贿赂的政府机关工作人员，要依法从严惩处，决不手软，决不姑息。

三是严格把握政策。要从大局出发，坚持政治、经济、社会效益的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定，推动改革和对外开放。对在专项治理中，主动交代问题并积极退赃的，应依法从轻、减轻或免予处罚。

四是推进制度建设。要依据国家有关法律法规，建立健全防治商业贿赂的长效机制。各级政府要加快转变职能，进一步规范和减少行政审批。各部门要进一步深化改革，抓紧完善财政管理制度、投资监管制度、国有资产监管制度和会计制度，加快企业和个人信用制度建设，实行企业诚信守法提醒制、警示制和公示制。要督促和引导企业加强对经营管理人员、财务人员等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，建立企业自律机制。

（二）深入纠风，着力解决损害群众利益的突出问题

各级政府、各部门要下更大的决心，采取更有力的措施，切实解决损害群众利益的突出问题，使由此引发的明显下降，让人民群众切实感受到廉政建设的成效，感受到改革发展带来的实惠。

一是深入治理教育乱收费，切实解决“上学难”、“上学贵”问题。要健全教育收费管理制度，全面落实学校收费公示制，完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，严格规范服务性收费和代办收费项目。要完善公办普通高中招收择校生的“三限”政策，规范择校生的招生、录取、收费工作。对民办公助校和高中收费情况进行专项审计，对农村教育资金转移支付和使用情况进行监督检查，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。今年，要对各级各类学校收费项目和标准，进行一次全面清理和规范。清理规范后保留的收费项目，要在市政府门户网站或通过新闻媒体予以公布，接受群众查询和监督。

二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决群众“看病难”、“看病贵”问题。要大力整顿医疗服务和药品、医疗器械流通秩序，加强药品和医疗价格监管，进一步降低药品、高值医用耗材、大型设备检查价格和医院药品差价率，清理整顿乱加价、乱收费等问题。完善药品集中采购制度，推进大型医疗设备集中采购试点工作，坚决治理变相涨价和层层加价。加强医疗服务单位内部管理，规范诊疗行为，试行单病种收费最高限额，大力推行药品价格和医疗服务收费公示制，严肃查处医疗卫生人员收受药品“开单费、统方费、提成费、回扣费”及收受“红包”问题，典型案例要公开处理。

三是认真履行安全督察职责，加大安全生产责任事故追究力度。要以预防煤矿重特大事故为重点，切实加强安全生产管理，强化安全生产责任，严格煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度。各区、县（市）和有关部门要认真履行安全监督监察责任，加大安全生产事故责任追究力度，对发现非法煤矿、非法生产，而没有采取有效制止措施的，必须追究政府和部门主要负责人的责任。要严肃查处安全生产责任事故及其背后的失职渎职、的腐败问题，彻底清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿和其他企业问题。对隐瞒不报和拒不退出的，一经发现立即免职，并依法严肃处理。

四是加强市场监管，规范市场经济秩序。严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。

五是纠建并举，切实维护人民群众合法权益。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，严肃查处面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，防止农民负担反弹；继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题；全面清理和规范评比达标活动；巩固治理公路“三乱”成果。

（三）深化改革，从源头上预防腐败

要进一步深化干部人事制度改革，抓好《公务员法》的贯彻实施，积极开展领导干部经济责任审计工作。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子管理和监控系统，开展对社团、行业组织和中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。加快财政税收体制改革，落实“收支两条线”规定，推进部门预算改革，规范转移支付制度，全面实行国库集中收付制度。要认真贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》，健全政府投资监管制度，逐步建立政府投资项目公示制度和投资决策责任制度，规范政府投资行为。要切实抓好工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购制度的落实，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，堵塞制度和体制上的漏洞，遏制腐败行为的发生。同时，要规范和完善政务、厂务、村务“三公开”制度，全面实行公用事业单位办事公开制度。

（四）坚持依法行政，从严治政，进一步规范从政行为

各级政府、各部门和广大公务员要进一步增强法制观念，认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，严格遵守廉洁自律各项规定，努力建设法制政府和廉洁政府。

一是深入开展廉洁从政教育，提高拒腐防变能力。自觉把“为民、务实、清廉”作为行为准则，加强廉政文化建设，营造全社会反腐倡廉的良好氛围。要认真贯彻廉洁自律各项规定，牢记“两个务必”，严格执行“四大纪律、八项要求”，进一步规范机关工作人员的从政行为。

二是贯彻落实科学发展观，坚持执政为民。坚决防止和纠正违背科学发展观的行为，杜绝“形象工程”和“政绩工程”，坚决纠正、与民争利、和弄虚作假行为；严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决纠正违法或不当的行政行为。

三是强化对行政权力的监督制约，不断改进政府工作。加强对领导干部、重点环节和重点部位的监督，建立健全依法行使权力的制约机制；自觉接受人大、政协及派的监督和政府内部的监察、审计监督，加强对落实廉政建设和反腐败各项任务的监督检查，改进政府工作，做到令行禁止，政令畅通，提高政府的执行力。

四是严肃查处违法违纪案件，严厉惩处腐败分子。继续严肃查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参与，索贿受贿，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，企业重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件，金融、工程承包、土地管理、资源开发、政府采购等领域的案件，以及发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和严重侵害群众利益等方面的失职渎职案件。

五是全面加强政府机关公务员队伍建设和管理。要认真抓好《公务员法》学习培训工作，使政府机关所有公务员都能深刻领会《公务员法》的基本精神，全面准确地掌握《公务员法》的基本原则和具体规定，为依法履行职责打好基础。要加强对公务员的管理，大力加强政风建设，进一步规范公务员的岗位责任和行政行为，提高公务员依法行政的意识和能力。要严格公务员的纪律约束，坚持从严治政、赏罚分明，促进公务员忠于职守、勤勉尽责、遵纪守法，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

三、加强组织领导，狠抓工作落实，确保反腐倡廉工作取得新成效

第一，整体推进，把反腐倡廉融入政府的各项工作中。要切实把反腐倡廉纳入政府工作整体布局，与经济建设和社会发展工作同步部署、落实和考核。要根据各自工作特点，找准做好反腐倡廉工作的切入点，把反腐倡廉的各项措施与业务工作紧密结合起来，落实到政府工作的各个方面、各个环节，形成全方位、多方面的惩治和预防腐败的强大合力，使政府系统的廉政建设和反腐败工作登上一个新台阶。

第二，严格落实廉政工作责任制，认真履行“一岗双责”。各级政府领导要带头落实党风廉政建设责任制，坚持“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的原则，按照工作分工和主管部门，明确各级领导在党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任。各区、县（市）政府领导要参照《市级党政领导班子成员和市人大、市政协主要领导党风廉政建设工作责任分解》，落实领导责任，签订廉政建设责任状，监督、检查、指导分管范围落实责任制工作情况，及时解决存在的问题。要严肃责任追究，严格执行纪律，认真解决责任不明确、考核难操作、追究不到位的问题，用制度保证廉政建设各项工作的落实。

第三，搞好任务分解，稳步有序地开展反腐倡廉各项工作。要将专项治理商业贿赂、解决损害人民群众利益问题等廉政建设重点工作，纳入20*年党风廉政建设和反腐败重点工作责任分解之中，落实牵头部门和责任单位。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。市直各牵头部门和责任单位要对所承担的工作进行责任分解，制定符合实际的工作方案，认真组织实施。各区、县（市）政府要结合本地区实际，对每项重点工作进行认真细致的研究，并采取逐项推进的办法，把责任落实到具体部门和具体单位。

第3篇：清廉医保实施方案范文

（一）建立组织，加强领导

争创“廉医、诚信、为民”医院是在医院科室改革进一步深化的新形势下开展的一项有益活动，全院干部职工要从讲政治、讲大局、促发展的高度，提高认识，统一思想，建立组织，加强领导。各科室在领导体制上要“科长、主任”亲手抓，护士长积极配合，科室职工积极响应。为保证全院争创活动的顺利实施提供组织保障。医院成立争创活动领导小组，总体布置，检查监督，下设办公室，具体安排，组织实施。（成员名单见附件）

（二）内容要求

1、廉洁行医

（1）医护人员要自觉遵守廉洁自律各项规定、社会服务承诺内容及规范化服务的要求，拒绝接受患者及亲属各种形式的“红包”、物品和宴请，以及推销商以各种名义给予的回扣和好处；职业医师禁止擅自到其它地点执业取酬行为；杜绝开单提成和指定地点购药问题。（监察科）

（2）医院购进大型器械和用量大的试剂、耗材等，都要通过集中招标采购或公开招标采购，禁止科室或个人采购行为。（药械科）

（3）医院设立专人负责医疗服务价格和药品价格执行情况的监管，按照《河南省医疗价格（试行）》标准，经常对价格执行情况进行检查，使单位无自立项目、分解、重复、超标准收费及滥作检查收费等问题。（财务科）

（4）建立新的考核、分配机制，逐步推行绩效核算制度，按工作量化指标、服务水平、医疗质量，两个效益综合考评，绩效取酬。严禁科室私收现金，科室无帐外设帐、私设“小金库”和公款私存等问题。（质审科、监察科）

（5）建立健全医德医风、激励、监督、惩处制度和医务人员医德医风档案，每季度进行一次考核，考核情况记入医德医风档案；档案建档合格率100%。（监察科）

2、诚信服务

（1）认真履行服务承诺内容，自觉接受社会、新闻舆论的监督；建立基本举报奖励制度，设立举报电话、意见箱，对违诺行为查处率100%，举报奖励兑现率100%。（监察科）

（2）坚持医疗服务收费项目、药品价格公示，公示率100%；住院患者费用一日清单规范，送交患者签字知情率100%。（药械科、护理部）

（3）严格医院管理，禁止科室外租、承包，禁止超范围、超科目及违反准入技术项目等违规执业行为；在岗技术人员两证齐全率100%，全年无2级以上医疗事故。（医政科）

（4）严格按照规定采购药品，认真执行价格政策；药品集中采购率100%（特殊药品、中药饮片除外）采购中标药品率100%，药品收入占医院医药收入45%以下；药品，器械、医用耗材等质量合格率100%。（药械科）

（5）建立药师用药、化验、检查合理性分析制度，每月对药品的销售（前10位）和作化验、检查的必要性进行评析，发现问题立即纠正；同病种医药费用及其增长率小于同级同类医院平均水平。（医政科、药械科、财务科）

3、一心为民

（1）医院醒目处设有科室分布示意图、就医导向标牌和警示牌；住院环境要整洁、舒适、幽静。医院户外康复活动场地整洁优美、四季常青；病房卫生无异味，24小时供应开水，推行住院病人配餐制。后勤服务规范化，做到管理员每天查房一次，科领导每周查房一次。发现一般问题三天内解决，紧急情况立即解决。实行三下三送、被服工作按要求进行清洗、消毒、缝补、干燥、按要求折叠发送，切实做到为临床一线服务。（后勤科）

（2）医务人员接待患者要着装整洁、举止文明、态度和蔼、体贴入微，严防话难听、脸难看、推诿、训斥、刁难患者的行为发生。严禁与患者争吵。（监察科）

（3）坚持以人为本、以病人为中心的服务理念，做到因病施治，出入院诊断符合率、治愈好转率90%以上，门诊处方和住院用药、检查的合理、合格率95%以上。认真做好社区医疗、保健、服务工作，广结医疗服务网络，三下乡活动一月一次。（医政科、社区科）

（4）坚持病人选择医生制度；对患者用药，做化验、检查和医保自费项目等，要征求患者意见、尊重患者意愿，患者知情同意率100%（癌症等特殊疾患者酌情）。（医政科、护理部）

（5）以患者就医便捷为标准，门诊坚持首问负责、导诊、分诊服务，为老、弱、残等行动不便患者提供全程服务；急诊坚持“三先一后”服务（先接诊、先检查、先抢救、后缴钱），抢救病人率100%。东西两院明确划分机动车和人力车停车位，实行门诊、病区巡视制度，维持正常的医疗秩序，确保“门前三包”。（门诊办、保卫科）

（6）建立“行风查巡”制度，定期召开患者、家属座谈会，听取各方面的意见，对正确意见的采用率100%，医疗服务综合满意度95%以上。（监察科、护理部）

（三）制定方案，落实责任

各科室要组织人员认真学习河南省卫生厅制定的《实施方案》围绕“廉洁行医，诚信服务，一心为民”12字方针和16项具体要求，并结合目前正在开展的纠风专项治理工作情况，认真制定内容具体，操作性强，切合实际的实施细则和方案，明确争创活动目标任务，责任到人。（各科室实施细则和方案于30日以前报争创活动办公室）

（四）认真组织，搞好自评

各科室按照要求和各自的实施细则和方案，在达到“三无科室（无红包、回扣、提成）”的基础上，医院和各科室要按照《河南省卫生厅“廉医、诚信、为民”医院考评细则》进行定期检查、自查，并定期写出自评报告，报院争创领导小组评审，使争创活动切实有效地开展下去。

（五）营造声势，加强督查

要采取不同形式，掀起争创活动高潮。东西门诊办公室要在医院醒目处悬挂宣传标语、条幅；医院办公室要围绕争创内容制作电视短片，利用院简报，各新闻媒介，报刊杂志，大力宣传开展争创活动的新举措，新成效和新出现的先进典型；各科室要利用板报、墙报宣传活动的内容，采取的措施，涌现出的好人好事。在全院形成崇尚先进，学习先进，争创先进的良好氛围。

医院领导小组对争创活动开展情况认真进行督查验收。对领导重视，行动迅速，工作扎实，成效显著的要及时总结推广他们的做法和经验；对敷衍责任，行动迟缓不力的，全院给予通报批评。

（六）表彰授牌

院争创活动领导小组，根据各科争创活动开展情况及自评报告，认真进行考评，将达标科室报院党政联合办公会审批，最后分别授予“廉医、诚信、为民”科室。

（七）时间安排

争创活动从2004年10月份开始，立即召开职工大会，宣传、学习、动员，制定细则方案阶段10月底完成；11月、12月份具体实施开展阶段；2005年1月份为自评报告阶段；2月份为医院考评奖罚阶段；3月份为医院总结上报阶段。

各科室在院争创活动领导小组的领导下，要认真组织开展争创“廉医、诚信、为民”医院活动，在活动中要注重实效，切实整改突出问题和热点、难点问题。通过争创活动的开展达到促进医院服务意识的增强，服务质量明显提高，人民群众满意度明显提高的目的，把我院规范化服务、人性化服务推向一个新的阶段。使我院力争获得市级或省级“廉医、诚信、为民”医院称号。

附：

×××医院争创活动领导小组人员名单

组长：

常务副组长：×××

副组长：×××××××××

办公室成员如下：×××××××××××××××

办公室设在医务科，×××兼任办公室主任

第4篇：清廉医保实施方案范文

一、上半年工作措施及成效

（一）抓教育，筑防线，反腐倡廉宣传教育工作有声有色。

1.大力开展廉政文化“七进”活动。以各级领导干部为重点，以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标，以全州廉政文化建设现场推进会为新的起点，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，纳入工作目标量化考核中，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，在全县范围内着力开展廉政文化“七进”活动，即进机关、进学校、进家庭、进农村、进社区、进企业、进医院，营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。目前，全县廉政文化“七进”活动取得显著成效，得到州纪委的肯定。

2.以学习实践科学发展观活动推进反腐倡廉教育。一是加强反腐倡廉理论学习。在学习实践活动中，县级参学的76家单位始终将反腐倡廉理论学习贯穿到学习实践科学发展观的过程中，以《》和总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神为重点，结合《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等党政纪条规，组织广大党员干部认真学习，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。同时，认真撰写学习心得体会文章和调研文章。二是进行专题辅导。县委党校深入学习实践科学发展观宣讲团分别到各参学单位进行专题辅导，在宣讲内容中充实了党风廉政建设和反腐倡廉建设等重要内容，进一步提高学习效果，近3000名党员干部受到教育。三是进行专题案例教育。在学习实践活动中，注重突出反腐倡廉宣传教育效果，县委学习实践活动办公室下发了《转发省委学习实践活动领导小组办公室关于〈关于在全省各级干部和广大党员中深入开展“11·28”专题案例教育的通知〉的通知》（广学办〔2009〕12号），要求全县参学的240个党组织要深入开展“11·28”专题案例教育。通过案例教育，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，促使领导干部提高党性修养水平，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。

3.多渠道加强反腐倡廉宣传教育。把互联网作为反腐倡廉宣传教育的重要阵地，以“*政务网”、“*县纪检监察网”和“*县监察局信息公开门户网站”为平台，开辟“政策法规”、“廉政赠言”、“警钟长鸣”等宣传教育栏目，广泛宣传中央、省、州反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化，切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。上半年，共撰写纪检监察信息61期、调研信息13期、党建信息10期、理论文章40篇，上报州纪委72期。其中，被省、州、县新闻媒体采用41期。

（二）抓纪律，严管理，领导干部廉洁自律工作不断深化。

1.认真落实中央廉洁自律各项规定。严格执行中央提出的“四大纪律八项要求”和“五不准”等领导干部廉洁自律的各项规定，对重点工作进行专项治理，继续组织开展“过廉洁节”、“家风建设”、“廉政承诺”等专项活动。

2.深入开展党政主要领导廉政承诺制。一是开展处级领导干部签订廉政承诺书活动。为深入推进全县党风廉政建设和反腐倡廉建设工作，营造反腐倡廉齐抓共管、风清气正的良好局面，全县37名处级领导干部签订廉政承诺书，向社会公开作出廉政承诺。二是继续推行乡科级党政“一把手”年内廉政承诺制。根据县委有关文件和县纪委十一届四次全会精神，全县各乡（镇）、县委各部委、县直国家机关各办局、各人民团体、实行任命制的直属企事业单位的党政主要领导，根据当年单位（部门）工作实际，向县委作出廉政承诺，并将廉政承诺书报县科级领导干部述廉领导小组办公室，同时将廉政承诺书贴在本单位醒目处进行公示，接受干部职工的监督，有效促进全县党风廉政建设责任制工作的深入开展。目前，共收到67个单位（部门）科级党政主要领导廉政承诺书97份。

3.严格干部选拔任用工作。县委、政府始终坚持民主集中制原则，在选拔任用和培养干部工作中，严格遵守《干部选拔任用条例》，实行干部任前公示制，同时对新发展的党员也实行公示制，接受广大干部群众监督，收到了良好的效果。上半年，干部任前公示163名，发展党员公示22名。

4.严格执行“三谈两述”和函询等党内监督制度。抓住重点部门和重点环节，会同组织部门抓好述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部个人重大事项报告等制度的贯彻落实，加强对领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。上半年，纪委负责人同下级党政主要领导人谈话66人次、领导干部任前廉政谈话193人次，诫勉谈话6人次、干部任用函询34人次。

（三）抓责任，促落实，基层党风廉政建设取得新成效。

1.抓目标任务的分解。3月份，在县纪委十一届四次全会上，县委、县纪委分别与各乡（镇）、各部门签订《*县党风廉政建设工作目标责任书》和《纪检监察工作目标责任书》，进一步明确目标责任。5月份，县委、县纪委又研究制定《*县2009年度党风廉政建设责任制考核和追究实施办法》和《*县2009年度纪检监察综合目标管理工作考核办法》，将党风廉政建设和纪检监察工作目标责任细化，层层分解，做到目标、任务和责任“三落实”。同时，将严格责任追究作为贯彻落实责任制的关键环节来抓，在全县上下形成反腐倡廉工作齐抓共管的良好局面。

2.抓目标任务的落实。按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制，抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，促使各级党委政府切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，真正做到反腐倡廉与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。对于落实责任制领导不力，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡发生腐败问题的部门和乡镇，要严格进行责任追究。

（四）抓制度，立机制，源头预防和治理腐败工作稳步推进。

1.认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》。结合实际，制定下发我县贯彻落实《工作规划》的《实施办法》和《分工方案》，并将任务分解落实到各职能单位和部门，举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。

2.认真开展清查“小金库”“回头看”工作。经过开展自检自查“回头看”工作，大部分单位在非税收入管理工作中严格执行国家政策法规，对非税收入进行了严格管理，认真按照“收支两条线”的管理办法，没有发现乱收费、乱罚款等现象。

3.深入开展治理商业贿赂专项工作，巩固自查自纠工作成果。各级各部门重点围绕工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、资源开发与经销、政府采购和贷款发放、教辅资料出版发行等领域，认真开展自查自纠“回头看”工作，对查找出来的突出问题，认真进行整改，并研究制定了防治商业贿赂的长效机制。截止目前，共清理各项法规、规章制度46件，修改完善各项规章制度74件，新建各项规章制度96件，开展专题工作调研4次、组织开展治理商业贿赂专项检查9次、督促检查7次。通过开展专项治理，尚未发现商业贿赂案件。

4.深化政务公开、厂务公开、村务公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项进行公开，不断拓展政务公开内容，推行“阳光政务”，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，进一步建立和完善政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度，促进政府信息公开条例的有效实施。

5.开展行政事业单位小灵通捆绑使用办公电话问题清理纠正专项工作。4月份，县纪委下发了《关于重申严禁小灵通捆绑办公电话相关问题的紧急通知》（广纪发〔2009〕11号），对全县各乡（镇）、县直各党政机关、事业单位等75个单位（部门）就小灵通捆绑使用办公电话问题进行专门全面清理整顿，发现问题及时整改完善。

（五）抓查处，惩腐败，案件查办工作继续保持高压态势。

加强与司法机关、审计、财政等部门的沟通和联系，实行案件信息资源共享，不断完善办案工作领导责任制，突出查办案件重点，注重举报，畅通渠道，捕捉案件线索。上半年，全县纪检监察机关共接受举报59件，其中，来信36件，来访13件，来电10件；初核案件24件26人，涉及党员14人，监察对象17人；其中，乡科级9件，一般干部10件，其他人员5件；立案9件8人，其中，乡科级3件2人，一般干部6件6人；结案9件，结案率为100%；处分人员8人，其中，3人，双重处分1人，1人，开除公职2人，行政记过1人，政纪记大过1人；挽回经济损失12.7万元。

（六）抓执法，严检查，推进科学发展重大决策部署得到贯彻落实。

1.加强对扩大内需促进经济增长政策措施落实的监督检查。开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控，特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查，督促各部门严格执行中央、省、州、县委、政府的各项政策要求，加强对各类重大建设项目实施情况的监管，增强透明度，严肃查处各类违法违纪违规行为，防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目。一是通过专项检查，县域内重点厂矿企业尾矿库坝基设计技术资料齐全，尾矿库运行基本正常，建立健全突发环境安全事故应急预案，危险化学品存贮场所能满足要求并有专人负责管理，含氰废渣不外排。二是对县城集中式饮用水源地东风水库、板宜水库进行环境监测，经过检测，项目全部达到国家地表水III类标准。三是强化对新、改、扩建项目的监管，通过现场监察，那丹锑矿、底圩金矿、堂上别力金矿、洒拉冲金矿等矿山都已编制项目建设方案，基础设施不断完善；上石龙、那追、平密等水电建设项目基本按项目建设要求进行。

2.认真贯彻落实《*县领导干部问责办法》，积极开展问责工作。把领导干部问责作为推进工作落实的重要措施，把建立和完善领导机制和工作机制作为重要保障，把解决人民群众最关注的热点难点问题作为出发点和落脚点，坚持有责必问，有错必究，依法追究违法和不正当行使权力或者不作为、乱作为的公务员的行政责任，增强政府的执行力和公信力。上半年，对监管不力、处置不当、有令不行、有禁不止的4个单位进行了问责；严格按照领导干部问责程序对11名干部进行问责，其中，责令9人作出书面检查并进行通报批评，2人诫勉谈话。

3.认真开展工程建设、政府采购、清理“双拖欠”工作。认真贯彻执行国家《招标投标法》的有关规定，深入开展对工程项目招投标等活动的监督工作，依法对八宝水库渠系配套工程、*县八达信用社、中国农业发展银行*县支行营业办公用房、农村道路大中修工程等4个工程项目进行监督，共涉及资金513.82万元。严格执行《政府采购法》，按照公开、公平、公正、择优及效益的原则，做到严于律己规范操作，杜绝暗箱操作等不良行为，净化政府采购市场，提高政府采购透明度。上半年，共完成政府采购审批150次，其中自行采购58次，集中采购92次，完成采购金额747.33万元，与市场相比，节约资金44.83万元，资金节约率6%。加大对市政建设项目拖欠工程款的清欠力度，在财力比较困难的情况下，千方百计、想方设法筹集资金376.8万元，对原市政建设项目拖欠的工程款进行逐年清理兑现，解决施工企业的燃眉之急，极大地改善我县的投资环境。坚持以规范理顺劳动关系为突破口，以全面维护农民工权益为重点，以劳动监察执法为保证，实施农民工工资保障金制度。上半年，共监督20家项目建设施工单位在财政专户存入农民工工资保障金约200万元，查处19件涉及农民工工资的案件，为126名农民工追回工资29.05万元，督促一户用人单位发放农民工工资157万元，涉及农民工785名，切实维护农民工的合法权益。

4.积极参与土地招拍挂、矿产资源整治、环境保护等工作。开展土地专项执法监察，加强对土地使用权出让情况的监督检查，督促有关部门全面落实工业用地和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，要求工业用地和经营性用地出让必须以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。积极参加整顿和规范矿产资源开发秩序工作，督促有关部门深化矿业权审批制度改革，全面落实矿业权取得和矿产资源有偿开采制度，推进探矿权、采矿权的招标拍卖挂牌出让。加强环境监察执法工作。共出动执法车辆26辆（次），人员79人（次），检查企业13户；每月对重点工矿企业开展现场监察2次以上，及时纠正企业环境违法行为；共完成涉及建材、养殖、塑料加工和植物油加工等16个建设项目的现场选址勘查，完成13家建设项目的环评登记表编制工作和2家建设项目的环评审批许可；加大对淘汰落后产能的监管力度，关停了*冠桂糖业有限公司酒精生产线，预计削减COD390吨；拆除江南铁合金有限公司（原*西洋铁合金厂）2000KVA矿热电炉，净削减二氧化硫14.6吨；关停了0.55万吨黄磷生产线，预计削减二氧化硫64吨。

5.对安全生产法律法规执行情况进行监督检查。一是组织开展烟花爆竹专项整治工作。利用春节、清明、花街节和“五·一”节假日，组织安监、公安、工商、供销等部门集中查处打击非法生产、经营、运输行为，共没收电光炮2002封、各种型号盘炮310盘、条炮17盘、鱼雷18盒、擦炮9封、200头电光炮610封、100头电光炮1982封。二是加大对煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、道路交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、水利、电力、特种设备、农业机械、景区、学校等行业和领域的监督检查力度，针对那糯加油站存在的重大隐患，州、县共同协调解决，由电力公司投资改线绕行，确保安全，排出重大隐患。三是抓好节日期间值班工作，坚持领导带班制度和安全生产事故报告制度，确保节日前后安全生产形势安全稳定。四是查处安全生产责任事故。上半年，全县共发生各类生产安全事故8起，死亡3人，受伤11人，直接经济损失74.48万元，安全形势依然十分严峻。

（七）抓纠建，刹歪风，损害群众利益的突出问题得到有效治理。

1.加大对教育乱收费的治理力度。扎实开展减轻中小学生负担全面提高教育质量工作，认真落实“两免一补”政策。共免收杂费及学生公用经费2170.03万元，免教科书费605.88万元，补助贫困寄宿制学生655.27万元，“两免一补”涉及13万学生家庭，极大地减轻了学生和家长负担；全面推行教育收费申报制度和教育收费公示制度，组织力量在全县范围内开展教育收费大检查。目前，没有教育乱收费现象发生。

2.切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。为确保群众用药安全，促进医药事业的健康发展，加强整顿和规范药品市场秩序。上半年，共集中招标采购药品金额920万元，占用药总金额的95％，省级定价药品降低总金额110万元，参加以省为单位网上采购药品的医院25个，占医院总数的100％；严厉查处非法行医、假劣药品和医疗器械、违规广告等问题，共出动车辆40辆次、人员105人次，监督检查医疗机构170户（次）、责令限期整改15家，查处非法行医11家，没收医疗器械67件，没收药品23箱；加大医疗行为整治力度，重点查处滥用药、滥检查、滥开大处方、乱收费和收受“红包、回扣”、私自外出会诊、手术及向外介绍检查、拿药等从中捞取好处的行为，促进医疗部门行风根本好转。

3.认真做好减轻农民负担和落实各项强农惠农政策工作。教育系统实行“两免一补”政策，减轻学生家长负担3431万元；全县4383.56万元惠农资金全部以“一卡通”的形式及时兑现到农民手中；家电下乡活动共补贴群众2.6万元；认真落实农村“一事一议”制度，实施“一事一议”财政补贴项目657个，受益群众38695户174865人；强化对灾后重建和农业项目资金的监管，确保资金专款专用；加强对涉农乱收费、乱摊派、乱罚款等问题的专项治理工作；根据上级的要求，开展涉农收费监测工作，共建立涉农收费监测点18个，监测联络员18名，监测联系户90户。目前，全县无乱收费、乱摊派、乱罚款等现象发生。

4.加强对“四项资金”的监管。为确保社保资金、住房公积金、扶贫资金、民政救灾资金的专款专用和资金安全，紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为，强化制度建设、加大监督检查力度，重点对社会保险基金开展专项治理工作，一季度累计结余基本养老保险金22，446，052.42万元、工伤保险金465，767.64万元、生育保险金259，694.23万元、失业保险金631，333.*万元、城镇职工基本医疗保险金18，895，649.71万元。目前，我县“四项资金”的管理使用未发现违规违纪行为。

5.深入治理公共服务行业和行业协会、市场中介组织损害群众利益等问题。对公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、乱收费等损害消费者权益和行业协会强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务以及中介组织搞价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等埙害群众利益的行为，认真开展督促检查。目前，尚无重大违规违纪现象发生。

6.狠抓民主评议政风行风工作。为进一步加快我县对外开放和经济社会发展的步伐，切实转变政府各职能部门的工作作风，提高公共服务部门的服务质量，加大社会监督力度。上半年，对上年评议的31个行政事业单位、6个公共服务部门的评议结果（共1611人参评）进行梳理、汇总，县委将评议结果以下发文件和在政务网上进行公布等方式在全县范围进行通报，责令期限整改。通过整改，进一步提高了依法行政、依法办事的能力，切实转变工作作风，杜绝了工作人员，在具体办事中态度“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等不良现象的发生，真正做到热情服务、文明执法。

7.认真治理公路“三乱”工作。一是认真做好宣传工作，相关单位在显著位置公布治理公路“三乱”投诉电话，在重要道路和各执法机构发放治理公路“三乱”宣传资料。二是建立交通系统公路水路“三乱”监督网络和快速反应机制，切实加强对治理工作的动态管理，维护好群众的利益。三是建立*县治理公路水路“三乱”联席会议制度，进一步加大治理“三乱”工作力度，有效防止“三乱”反弹。四是加强巡查，针对公路“三乱”问题较易发生的地方进行经常性巡逻检查，在春节前后的运输高峰期，共出动警力1000余人次，出动警车140辆次，查验车辆8000余辆次，查处交通违法行为158起，确保辖区内目前未发生群死群伤重特大道路交通事故。五是加速“绿色通道”建设，确保道路运输安全畅通。上半年，全县境内无公路“三乱”现象。

8.认真开展清理和规范评比达标表彰活动。根据《中共中央办公厅关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院评比达标表彰活动的通知》（厅字〔20*〕20号）和省、州实施方案，我县及时成立领导小组、制定实施方案，加大清理规范工作力度，对涉及的20多个部门和单位除个别保留为促进整体工作而设置的项目外，其他项目一律按规定撤消。目前，未发现违规违纪的达标表彰项目。

（八）抓队伍，强素质，纪检监察干部队伍不断发展壮大。

1.干部队伍建设进一步得到加强。一是加强政治理论学习。认真组织干部职工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和开展学习实践科学发展观活动，学习和党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验以及中央反腐倡廉的重要决议、决定，不断增强纪检监察干部的政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高思想政治素质和政策理论水平。二是抓好班子建设。突出抓班子、带队伍，加强班子成员之间的协调与沟通，充分发扬民主，提高领导水平，营造了团结进取、干事创业、务实高效的良好氛围，努力带出一支政治坚定、业务精通、充满朝气和活力的纪检监察干部队伍。三是注重干部培养和锻炼。加大干部交流力度，使干部进得来、出得去，形成一潭“活水”，吸引各方人才。上半年，共从外单位交流到县纪委工作1人，提拔使用4人。四是加强业务培训，增强履职能力。组织全县纪检监察干部80余人开展业务培训，安排3人参加省、州组织的业务培训和学习，提高了干部队伍的业务素质和办案能力。

2.派出机构充分发挥职能作用。一是主动参与。加强与负责联系部门、乡镇的沟通联系，主动介入，主动参与部门召开的重要会议，关注部门重大事项，监督部门重大决策，创新工作机制，推动部门各项工作落实。二是大胆管理。认真履行《》、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》和《行政监察法》等赋予的职责，在县纪委监察局授权的范围内，克服“畏难、畏关系、畏后路”的“三畏”心理，大胆管理，把预防问题、发现问题与解决问题有机结合起来，认真抓好负责联系部门的党风廉政建设和反腐败工作，做到警钟长鸣，防范于未然。三是强化监督。把被动监督变为主动监督，加强事前、事中和事后监督，对部门重点工作落实、重大项目资金监管、节能减排、强农惠农政策落实、公务用车管理、党风廉政建设责任制落实、领导干部作风建设、抗灾救灾资金监管、政风行风建设等方面作为监督重点，加强监督和约束确保权力规范运行。四是狠抓落实。以党风廉政建设责任制为主线，以落实廉洁自律各项规定为抓手，以领导干部党风党纪教育为重点，按照“一岗双责”的要求，紧紧围绕县委、政府的各项中心工作加强督促检查，确保各项目标任务和觉风廉政建设责任制的贯彻落实。

二、存在的困难和问题

（一）部分乡（镇）、部门领导干部对反腐倡廉建设的重要性认识不足，重视不够，抓工作落实缺乏主动性和连续性，“一岗双责”要求还没有真正落实到位，一手硬一手软的问题仍然存在。

（二）领导干部廉洁从政方面的一些突出问题尚未得到根本遏制，、贪污贿赂、失职渎职、奢侈浪费等问题时有发生。

（三）少数干部还存在作风不实、执行不力、办事拖沓，不作为、乱作为、慢作为等行为，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。

（四）纪检监察工作经费投入严重不足，党风廉政宣传教育、初核、案件查办、执法监察等工作经费无保障，导致开展工作十分困难。

（五）纪检监察机关有效预防和惩治腐败的能力有待提高，开拓进取、服务全局，促进全县经济社会全面发展的自觉性和紧迫感还需进一步加强。

三、下半年工作打算

2009年下半年，全县反腐倡廉工作继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、中央、省、州纪委全会和廉政工作会议精神，把中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《建立健全惩治和预防腐败体20*-2012年工作规划》精神落到实处，结合实际，全面履行职责，深入推进我县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

（一）重监督，在落实科学发展观上下工夫。切实把维护党的政治纪律放在首位，加强对执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一，坚决维护党中央方针政策的权威性和有效性；加强对县委、政府重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的现象；加强对市场价格调控政策执行情况的检查，及时发现和坚决纠正违规行为，维护正常的市场经营秩序；加强对节能减排工作落实情况的检查，健全节能减排工作监督和奖惩机制，落实节能减排工作责任制，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的问题；加强对固定资产投资政策执行情况的检查，督促落实产业政策和区域发展政策，规范新开工项目管理，促进投资持续快速增长；加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查，着力查处并纠正违规用地的行为；加强对房地产调控政策执行情况的检查，严肃查处在房地产规划、开发建设、销售中等问题，促进房地产市场健康发展；认真执行厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，加快推进节约型社会建设。

（二）重宣教，在筑牢思想防线上下工夫。以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育；强化领导干部任前廉政教育，着力把廉政教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，加强正面典型引导和反面警示教育；按照构建和谐*的要求，以廉政文化“七进活动”为抓手，把廉政文化融入全县经济社会发展大局；注重发挥廉政文化的导向作用、教化作用、约束作用，积极探索实施廉政教育约谈制度，做到“五个必谈”：即新提拔领导干部任职前必谈、重大项目重要工作启动前必谈、群众有反映时必谈、班子不团结时必谈、发现不廉洁问题苗头时必谈，常打招呼、早提醒，防病于未发之前，治病于初始之时，把问题解决在萌芽状态，保护干部健康成长。

（三）重预防，在拓展源头治理工作上下工夫。以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体20*-2012年工作规划》精神为主线，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，充分发挥制度在预防腐败中的保证作用，真正把制度变成防治腐败的“高压线”和“防火墙”。继续深化干部人事制度改革，健全科学的干部选拔任用和管理监督机制；继续深入推进行政审批制度改革，实行重点工程建设项目集中办公、集中审批制度；继续完善政务、厂务、村务公开形式和内容，打造“阳光政务”，让人民群众共享改革发展成果。

（四）重惩处，在突破大案要案上下工夫。围绕群众反映强烈的热点、难点问题，继续重点查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严厉查办、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益等案件。围绕维护党纪国法，严肃查办严重违反组织人事纪律、利用职权索贿受贿、的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件等；巩固治理商业贿赂工作的成果，继续查处商业贿赂行为；严格依纪依法办案，正确把握政策和策略，提高办案质量和水平，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

（五）重治理，在维护群众合法利益上下工夫。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，严肃查处失职渎职造成重大安全生产事故及隐瞒不报等行为。认真开展对制售假劣农业生产资料、食品、药品和医疗器械、虚假药品广告等问题的综合整治，维护消费者权益；加强对农村土地征收征用补偿安置情况的监督检查，及时纠正和严肃查处挪用、截留、克扣、侵占、贪污各种支农资金的行为，确保各项惠农政策和措施落到实处；协同有关部门继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，维护群众利益，维护公平正义；切实解决拖欠和恶意克扣农民工工资问题，保护农民工的合法权益；大力治理整顿“小金库”，提高领导干部廉洁自率的主动性和警惕性；认真落实领导干部“大接访、大下访”活动，积极为群众排忧解难，维护社会和谐稳定。

（六）重教育，在作风建设的长效机制上下功夫。继续加强机关和领导干部的作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，加大对《中国共产党党内监督条例（试行）》、《行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和《国家行政机关公务员处分条例》等重要法律法规的学习，大力倡导八个方面的良好风气，努力促进领导干部作风转变。严格执行中央关于领导干部廉洁自律各项规定，强化对领导干部廉洁自律各项规定落实情况的监督检查，促使领导干部正确行使权力，全心全意为人民群众谋利益。进一步加强领导干部作风建设，巩固机关作风教育整顿活动成果，继续在解决突出问题和作风建设的长效机制上下功夫，力求作风建设取得新的成效，确保领导干部廉洁自律。

第5篇：清廉医保实施方案范文

肖　玉

虽然前期纠风工作取得成效，但当前面临的形势仍然比较严峻，不正之风在一些地方仍然比较严重。离老百姓的期望还有较大差距

教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、农民负担、公路“三乱”、企业负担……这些与群众利益息息相关的问题，今年年初继续被锁定为纠风工作重点。半年过去，我省各项工作进展如何?记者从省纠风办得知了有关情况。

――上半年，全省清理取消教育收费项目11个，追缴违纪款83．89万元，向学生家长清退844．8万元；查处教育乱收费案件和问题739件，给予31名责任人纪律处分。对39名责任人进行组织处理，其中32名校长免职。

――全省查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件和问题34件，涉及金额341．34万元，3名责任人受到党纪政纪处分，4名责任人移交司法机关处理；退还、上交“红包”和开单提成金额133．84万元；查处非法行医、假劣药品和违规医疗广告等962件。

上半年，全省707家医疗机构参加药品挂网采购，成交金额达17．79亿元．占医药用药总金额的87．62％，药品价格平均下降33．2％。让利患者5．91亿元。目前，全省已有73个县(市、区)实行新型农村合作医疗，参加人数260余万人。

――有关部门认真督促各地落实惠农政策，全省已兑付粮食直补金6．53亿元、综合直补5．36亿元，全省6411万种粮农民人平补贴18．55元，比去年增加8．42元。同时，全省查处和纠正涉农负担问题82起，涉及金额174．87万元，向农民清退90．43万元，6名责任人受到党纪政纪处分：查处农资市场违纪违规问题473起，挽回经济损失504．8万元。

――上半年，全省取缔违规设立的各种检查站13个，撤销违规设立的收费站点3个。同时，对年检不合格的477公里路段暂停收费，对达不到标准的524公里收费公路实行限期整改。目前，针对行政执法队伍的专项整顿工作正在全省交通系统开展。

――针对行业协会和中介机构对企业乱检查、乱评比、乱培训的问题，我省开展了专项治理。截至6月底，全省共查处增加企业负担的案件和问题29件，给予纪律处分2人，清退违规收费15万元。

“虽然前期取得积极成效，但当前纠风工作面临的形势仍然比较严峻。不正之风在一些地方仍然比较严重，离老百姓的期望还有较大差距。”对于目前的情况，省纪委常委、省监察厅副厅长、省纠风办副主任黄河坦言。

下半年，我省将不减纠风力度，积极开展有关上学、看病、农民负担、公路“三乱”等方面的9个专项治理工作：对已改制学校要进行全面清理整顿，严禁学校搞超前发展；清理整顿乱检查、乱开药、乱加价、乱收费等问题，逐步规范医院和医生的诊疗行为和收费行为；进一步清理不合理的道路限速规定．建立和完善公路“三乱”反弹摘牌制度；全面清理针对出租汽车的收费项目，取消不合理费用，严禁各种乱收费、乱罚款；省级机关要严格对企业的检查审批、公示制度，凡是没有检查计划的，部门不能到企业检查，企业可以不接受检查并向省纠风办、省减负办举报等等。通过这一系列措施的施行，有望缩短老百姓的期望与现实之间的差距。

监督：反腐倡廉的关键

常渝林

党风康政建设和反腐倡廉工作，教育是基础，制度是保证，实施监督是关键

近年来，企业项目部的党风廉政建设和反腐倡廉工作逐步得到加强，为安全优质地完成合同约定的各项生产任务提供了强有力的保障。同时也要清楚地看到，项目部个别人员存在一些问题，比如：有的利用工程外包、人员聘用、财务收支、设备购置等权利吃拿卡要，有的违规违纪收受现金受到党纪政纪处分，有的贪污巨额资金受到法律制裁。这些问题直接或间接地给在建工程的安全、质量、工期造成隐患，使企业的经济效益流失、信誉受到伤害，也败坏了党风和社会风气。

切实加强项目部党风廉政建设和反腐倡廉工作，需从明确责任分工、加强宣传教育、建立健全制度、认真实施监督等方面抓起，重点须放在实施监督。在实施监督方面，要加强项目部领导班子建设。严格执行民主集中制原则，重大问题集体研究，民主决策，防止个人说了算。要经常沟通思想，交换意见，开展批评与自我批评，形成民主、团结、齐心协力、奋发向上的氛围。

要充分发挥骨干的带头作用。项目部党风廉政建设和反腐倡廉工作做得怎么样。往往取决于骨干的言行和导向。各班组负责人和骨干要带头严格执行廉洁自律各项规章制度，尤其是项目部的领导干部，要公开并实践自己的廉洁承诺，自觉接受监督，做遵纪守法、廉洁自律的带头人。要坚持“”、民主生活会、党员汇报等党内基本生活制度，大力表扬好人好事，弘扬正气。要引导广大员工，在实践中增强荣辱意识，树立良好的职业道德，分清是非，遵纪守法，廉洁自律。

要建立监督机制，增强监督意识，解决不想监督、不会监督问题。按照有关制度和规定加强对领导干部的监督，同时加强对重点环节重点部位的监督，确保权力正确行使。项目部党组织可根据实际情况在党员中聘请党风廉政建设监督员，交任务，教方法，定期或每季度听取他们的意见、建议和情况反馈。要采取多种方式，保证党员行使群众意见反映权、个人意见保留权、批评权、检举权和评议权。要采取多种渠道，推行厂务公开，扩大职工群众的知情权、参与权和监督权。

派出人员的单位要积极做好工作。派出人员单位的领导不能认为人员派到项目部后就可以不管了，或顾不过来了，仍要在学习上、思想上、工作上、生活上多关心派出人员，经常了解情况，提出要求，从企业的大局出发，与项目部一起共同做好工作。

要抓好检查考核。要把党风廉政建设和反腐倡廉工作与双文明考核、领导干部考核、劳动竞赛等工作有机结合起来，把廉洁自律、遵章守纪纳入考核指标，同步考核，同步奖惩，肯定成绩，找出不足，促进项目部党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。对于个别对党风廉政建设和反腐倡廉工作重视不够、抓得不力、发生问题、造成严重后果的领导和人员。要分别采取批评教育、通报、组织处理和纪律处分等手段，实施责任追究，维护党纪政纪的严肃性。

总之，项目部要紧密结合各自项目管理生产任务和人员等实际情况，切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，并积极探索创新项目部开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效途径和方法，为出色完成项目部各项生产任务提供强有力的保障。

“阳光”暖人心

卢纪轩

叙永县一位村民动情地说：“这样的工作组我们欢迎，让我们的心与党和政府贴得更近了。”

泸州市纪委监察局认真践行“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题活动，积极探索工作新机制，倾力打造“阳光”，推行领导包案和干部下访工作制度，努

力把矛盾化解在基层，取得明显成效。今年上半年，全市总量比去年同期下降23．4％。

领导接访、包案，认真倾听百姓呼声，努力解决群众诉求

今年1月，市纪委常委会专题研究工作，对老访户实行包案制度，加大解决群众诉求问题的力度。梳理出13件老户，分别由委局领导包案督办，即包调查、包处理、包落实、包反馈。

泸县天兴镇农民游书忠反映当地稿子凼水库权属和占地补偿等问题。由于历史原因长期得不到解决，致使人从1995年开始多次到国家、省、市有关部门上访。成为当地一个不稳定因素。经协调。市水利局、市公安局、市政府办组成联合调查组深入调查，并反复做思想工作，既驳回了上访人的无理要求，又采取有力措施帮扶其生产、生活。游书忠本人十分满意，长达十余年的上访终于息诉。

领导干部以身作则。在全市纪检监察系统形成了重视群众呼声、解决实际问题的良好风气。上半年，全市纪检监察系统共处理典型案件10件，集中解决了一批沉积久、难度大的突出问题。

今年3月。市、县区纪委监察局领导和中层干部定期到党委、政府办主动接访，并把是否解决群众实际问题、维护群众切身利益作为衡量纪检监察机关工作成效的重要标准。工作跳出旧接访模式，认真受理群众诉求，直接倾听群众呼声。协调解决群众的难事、急事。

泸州市纪检监察系统自启动“两办”接访以来。共接待群众来访579件次，解决诉求407件次，占接访总量的70．3％，收到良好社会效果。

重心下移，努力把矛盾化解在基层

工作重在如何贴近群众上下工夫。泸州市各级纪检监察机关变在本机关接访为采取派遣“下访工作组”，直接倾听群众诉求。

今年以来，全市纪检监察系统抽调工作能力强、基层工作经验丰富的60名干部组成“下访工作组”分片包干。明确职责，制定方案，目的就是要进一步拓宽联系群众的渠道。下访工作组不局限于受理控告、申诉。而是主动发现基层党风廉政建设中存在的问题，损害群众利益和与民争利。行政不作为或乱作为的问题，一经核实，该纠正的纠正，该查处的查处。

5月初，下访工作组收到合江县城李家山羽绒厂污染严重的反映后，庚即督促县政府和有关部门研究解决方案，形成三条处理意见：一是停止生产，二是整厂搬迁，三是搬迁后不能造成新的污染。

第6篇：清廉医保实施方案范文

一是认真履行党风廉政建设主体责任。卫生局党委高度重视党风廉政建设工作，成立了局长为组长的党风廉政建设责任制领导小组，研究制定了《市卫生局2014年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，分解细化工作任务，责任到人，并严格责任考核和责任追究。局党委把党风廉政建设工作和各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年年初，我局召开了全系统党风廉政建设工作部署会议，与全市医疗卫生单位签订《党风廉政建设目标责任书》31份，与局机关各科室干部、职工签订《党风廉政建设目标责任书》35份。年底，市卫生局将结合业务工作，按照《党风廉政建设责任制目标管理及考核细则》对各单位进行考核，严格兑现奖惩。

二是班子成员和党员干部带头贯彻学习中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府二十二条规定。1、组织专题学习，开展自查自纠。今年以来，我局班子成员和党员干部进行了30多次专题集中学习，并撰写了大量心得体会和自查报告。2、加强制度建设，严格落实规定。自去年以来，我局制定和完善了《市卫生局关于改进工作作风密切联系群众工作的规定》、《市卫生局公务接待制度》和《市卫生局公车使用管理制度》、《市卫生局会议制度》、《市卫生局机关考勤、值班制度》等51项制度。严格控制公务支出，严禁滥发津贴、补贴、奖金和纪念品，严禁以任何名义滥发钱物和各种名目的突击花钱行为，严禁公车私用，严禁公款吃喝，严格会议数量和规模，严格公务接待标准，今年我局公务开支比去年同期下降41%。实行离岗书面请批，上下班指纹考勤，日常考勤与年终考核挂钩。3、崇尚文明，抵制陋习。提倡文明高尚的生活方式，严禁婚丧嫁娶大操大办，严禁升学宴、生日宴。今年以来，我局党员、干部未发生一起违规情况。

三是持续整治庸懒散奢贪。严格执行《省党员和干部庸懒散奢贪行为问责办法（试行）》和《市重点治理“吃拿卡要”问题实施意见》规定，以深入落实“九不准”规定和“三好一满意”活动为载体，全面推行五大“阳光工程”建设。把监督检查的重点放在有权力的党政一把手和群众反映强烈的热点问题上，形成全方位的监督体系，对基建工程项目、药品集中招标采购等都邀请纪检干部全程参与等进行党内监督；通过院务公开、提拔干部公示等进行群众监督；通过治理医药购销领域商业贿赂自查自纠进行自我监督。强化内部监督，加大对专项资金和重点投资项目的监督和行政审批，行政执法行为的监督。为了进一步规范卫生系统的财务管理，严肃财经纪律，市卫生局利用会计核算站加强对全市31家医疗卫生单位监管。市卫生局严厉查处违纪违法行为，重点查处，以医谋私，医疗购销，医疗工程，损害医患关系的不正之风案件。全面落实党风廉政建设目标责任制，年度考核实行"一票否决"，并追究有关领导责任。目前，21家乡镇卫生院全部配备和使用基本药物，基本药物实行“零差率”销售。市级医院全部实行药品、耗材、器材网上采购。通过建立健全预防和惩治“庸懒散奢贪”问题的常态化制度，以“零容忍”态度深入开展整治“庸懒散奢贪”问题专项工作。

二、信息公开方面

（一）我局实施多种形式的信息公开。设置公开栏一个，设立意见箱一个，监督电话一台，电子邮箱一个。并充分利用政务服务中心办事窗口、政务网报纸和手机网络充分对外公开政策法规、办事流程、办理时限、办理结果、服务承诺和人员招聘。今年来，通过公开栏进行党务、政务公开各2期，公开信息160多条，通过政务网公开政府信息200条，及时对群众申请受理情况进行回复，方便群众办事，主动接受群众监督。对内通过公开栏、会议、文件传达等形式及时准确地公开干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程、财务收支、资产状况等情况。

（二）积极推进卫生系统（院、所、站、校）信息公开工作。一是进一步完善了向社会公开的内容及形式。大力推行住院费用清单制和医疗费用查询制。病人可以随时了解医疗服务和医疗消费情况。二是完善了单位内部公开的内容及形式。单位重大决策问题，单位经营管理、财务收支，各科室的工作数量、质量及收入支出明细等涉及职工切身利益方面的问题，与单位领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等，采取设立LED（电子显示屏）、公开栏、公开牌、职工会、职代会等多种方式进行公开。广大职工参与管理的意识得到增强。三是加大信息公开工作检查力度。我局每季度都要对各医疗卫生单位信息公开工作进行一次检查，并把检查结果作为各单位年终考核成绩评定的一项重要依据。

三、履职尽责方面

我局大力运用党的群众路线教育实践活动成果，以坚实的作风，只争朝夕的精神，积极推进医药卫生体制改革。

1.新型农村合作医疗制度不断巩固完善，大病救助制度，总额预付制不断完善。今年上半年，受益群众达532680人次，补偿金额9,674.00万元。

2.稳步实施国家基本药物制度，大力提升公共卫生服务均等化水平。药价同比平均下降16.7%，降低了群众的医疗费用。我市实施4项重大公共卫生服务项目和11项基本公共卫生服务项目，惠及90.5%居民。

3.进一步健全医疗卫生服务体系。一是继续完善基层卫生机构设施，抓了9家村卫生室和6家镇卫生院标准化建设。二是加快西部中心医院建设和市中医院住院楼扩建。三是继续加强医疗卫生人才队伍建设。

4.稳步推进公立医院改革，扎实推进基层医疗卫生机构综合改革。一是开展公立医院的定岗定员工作。二是做好卫生系统公开招聘及选聘工作。三是完善绩效工资分配机制，制定了《市医疗卫生系统绩效工资分配方案》

5.大力推进医疗卫生信息化建设。一是实施基层医疗卫生信息化建设项目。二是全市已发放40.8万张“居民健康卡”。

6、创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，积极推进乡村卫生一体化试点工作。建立政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制，为我市居民提供免费、便捷、综合的基本医疗卫生服务模式，引导社区居民对个人健康主动参与、自我管理。以解决乡村医生后顾之忧，加强乡村医生队伍建设为目的，我局积极推进乡村卫生一体化试点工作。

7、大力组织做好手足口病、登革热、结核病、艾滋病等传染病和地方病管防控工作，持续开展健康教育，切实保障好群众健康安全。

（二）依托项目，全面提高妇女儿童健康水平，加强妇幼健康管理服务。今年，全市已经开展0-6岁儿童健康管理项目及孕产妇健康管理项目，21个镇卫生院均已建立儿童、妇女规范化门诊。

（三）健全机制，全面提升卫生应急能力。今年上半年，我局修订完善了我市各类卫生应急预案；完善了全市卫生系统应急值班管理工作，及时发现、调处各类卫生应急事故和矛盾纠纷，促进卫生事业和谐发展。顺利完成2014“农信杯”国际象棋赛和我市中、高考等各项重大事项的医疗保障工作，有力保障重大事项的顺利进行。

（四）强化卫生监督检查，优化医疗卫生服务秩序

1.加强对新农合定点医疗机构的监督稽查。控制医药费用的不合理增长，维护好农民的就医权益，

2.严厉打击非法行医和“两非”。联合市公安局、市食药监局和市计生委等继续对全市各镇（街）的无证行医开展集中整治和取缔。2014年上半年成功破获“两非”案件9宗。

4.加强公共卫生监督和协管工作。实地巡查2354次，信息报告率100%，为我市群众的身体健康筑起了一道防线，取得了良好的社会效益。

（五）创新措施，构建平安和谐医患关系，深入开展“三好一满意”活动。妥善处理医患纠纷今年上半年，我市发生医疗纠纷案件34宗，调解成功25宗，余案9宗（等待省专家做鉴定），调解成功率达73%，

（六）把握机遇，大力发展城市社区卫生服务目前，我市共建成社区卫生服务站11家，覆盖率90%以上，服务人口93%以上。

（七）弘扬传统，积极发展中医药事业在传染病的预防与控制中，中医参与治疗率达35%，服务量达到40%，较好解决了群众看病难、看病贵问题。

（八）统筹兼顾，积极开展各项工作

一是深化卫生行政审批制度改革，优化审批流程，压缩办理时限，二是扎实开展创建国家卫生城市活动，三是我局与新州镇腾阳村委会、新地村委会结对帮扶，四是扎实开展安全生产工作。

四、清正廉洁方面

一是我局严格执行各项廉政规定，规范权力运行，在年底前，建立起以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政廉洁风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，风险查到岗、制度建到岗、防控定到岗、责任落到岗，权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政廉洁风险防控机制。

二是积极开展警示教育，加强日常监督管理，严格“三公”经费支出，今年较去年同期下降41%。

三是加大监督检查力度，通过公布举报电话、明察暗访、受理等多种方式，对节日期间的廉政情况进行监督检查，刹住节庆日期间公款送礼、公款吃喝等不正之风。

五、履行承诺方面

我局于今年5月份在政务网上公开了《市卫生局公开承诺书》，并在单位公开栏进行张贴。公开承诺书包含落实执行制度、依法廉洁从政、提高工作效率，切实转变作风等内容。主动接受广大群众的监督，真正做到让市委市政府放心，让人民群众满意。一是建立投诉24小时受理机制。利用政务网、公开栏、LED显示屏向社会公布投诉电话，并在办公楼设立意见投诉箱，方便向群众征集意见建议、反映投诉问题。二是对群众关心和反映的问题，及时研究反馈、公开作出承诺，制定整改台帐，提高工作能力和工作效率，竭尽所能地为群众办实事、办好事。今年来共收到23件件，件件有回复。

六、为民办事方面

着力解决群众“看病难、看病贵”问题，大力提高人民群众健康保障水准。积极协调解决历史遗留问题。

1.不断巩固完善新型农村合作医疗制度，不断完善总额预付制。2014年上半年，新农合受益农民532680人次，补偿金额9,674.00万元，同比增加19.63%,群众医疗负担切实减轻；健全大病救助制度，继续实行23种重大疾病补偿方案，进一步扩大群众受益面。实施住院统筹总额预付制，进一步扩大总额预付制实施范围。

2.稳步实施国家基本药物制度。2014年上半年，我市共有201家基层医疗机构实施国家基本药物制度。全部实现药品网上采购和零差率销售,药价同比平均下降16.7%，降低了群众的医疗费用。

3.大力提升公共卫生服务均等化水平。2014年上半年我市实施4项重大公共卫生服务项目和11项基本公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元。城乡居民规范化电子健康建档率达90.95%；65岁以上的老年人健康管理率22.20%；高血压患者、糖尿病患者管理率分别为86.41%和86.53%；登记在册的确诊重性精神疾病患者人数3441人，检出率0.41%；0-6岁儿童健康管理率41.19%；孕产妇健康管理率90.28％；各类规定的预防接种项目均达到99%以上，新生儿建卡、建证率均达到100%；中医药健康服务0-3岁儿童5477人，65岁及以上老年人10012人。

4.进一步健全医疗卫生服务体系。一是继续完善基层卫生机构设施。今年新建的标准化村卫生室共9家。东成镇中心卫生院已完工并投入使用，海头中心卫生院进行后期装修，南丰卫生院、中和卫生院和大成镇卫生院正在建设之中。二是加快西部中心医院建设和市中医院住院楼扩建。西部中心医院项目（一期）已投入使用。三是积极推进“先诊疗后付费”试点工作，我局在农垦那大医院、那大镇卫生院妇产科积极开展“先诊疗后付费”试点工作，患者及家属对该诊疗服务模式赞赏有加。

5、继续推行新农合“居民健康卡”。已向全市新农合参合对象共发《居民健康卡》40.8万张，进一步方便参合农民就诊和报销。

6、组织开展义诊活动。实行预约诊疗服务、优化诊疗环境和流程、实行无假日门诊等；规范医疗行为，降低医疗费用，保障医疗安全。我局10多次组织市第一人民医院、省农垦那大医院、市中医医院、市妇幼保健院、那大镇卫生院等单位深入各镇开展义诊，减免患者费用共5万多元，免费发放药品2万多元。

7、筑牢公共卫生防线我局不断加强公共卫生体系能力建设，建设了以市疾控中心和市级综合医院为核心、以镇卫生院为枢纽、以村级预防保健工作为基础的三级公共卫生防控网络体系，有效控制了重大传染病的发病流行。

8、全面提高妇女儿童健康水平今年上半年全市无孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡率6.12‰，婴儿死亡率3.42‰。新生儿疾病筛查4469人，新生儿听力筛查3514人，确诊听力障碍6人。

9、强化卫生监督检查，优化医疗卫生服务秩序。为不断规范医疗执业行为，保障医疗安全，切实维护群众健康权益，我局进一步加大卫生监督执法检查力度。2014年上半年，监督检查和巡查各类单位1220间次，开展卫生专项检查活动7项次。立案查处无证行医案件46起；取缔无证黑诊所46家，没收各类诊疗药品135箱，罚款65100元，货值约45,000元；医疗器械65多件，货值约25,500元；责令限期整改60家。上半年破获“两非”案件9宗，实地卫生巡查公共场所、生活饮用水、学校2354次，为我市群众的身体健康筑起了一道防线。工作得到国家、省市有关领导的高度表扬和充分肯定。

第7篇：清廉医保实施方案范文

努力开创我区党风廉政建设和反腐败工作的新局面

同志们：

现在，我代表中共××市××区纪律检查委员会向大会报告本届纪委四年来的主要工作和今后工作的主要任务。请予审议。

一、过去四年工作的基本估价

自2002年6月换届以来，全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部，按照党的十六大确定的反腐倡廉工作部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，认真履行赋予的各项职责，为维护全区改革、发展、稳定的大局提供了有力的纪律保障。区纪委区监察局2003、2004、2005年连续三年被市纪委市监察局评为先进单位。2005年，区纪委作为九个区县市的唯一代表，被市纪委推荐为全省纪检监察系统的先进单位。回顾过去的四年，我们认为本届纪委的工作取得了以下六个方面的突出成绩。

1．反腐倡廉宣传教育工作可圈可点。一是开展了以学习党内法规为主题的教育活动。全区各级党组织把《》、《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入中心组的学习内容。区纪委组织了党内法规专题讲座、知识测试及竞赛活动20多场，发放试卷1万余份，全区党员参与率达90%以上。二是开展了用正反典型弘扬正气打击歪风的教育活动。每年我们都推介宣传了一批勤廉兼优的先进典型，四年来共评选了68名“艰苦奋斗，勤廉为民”的优秀领导干部。与此同时，我们开展了“以案说纪”的反面典型教育活动，每年都组织一到两次刹风正纪公开处理大会，先后对60多个反面典型公开曝光，使全体党员干部深受教育。三是开展了用廉政文化建设的成果倡导良好社会风气的教育活，全国公务员共同天地动。区纪委与区花鼓戏剧团联合推出的反腐倡廉地方剧《枕头风》，在2003年全市迎国庆“盛世清风”文艺汇演上获一等奖，此后多次晋京演出，并获部级金奖。该剧在全区机关、社区、农村演出近百场，收到了良好的教育效果。

2．领导干部廉洁从政行为更加规范。一是党风廉政建设责任制落到了实处。各乡镇党委、区直各单位党组织均制定了领导班子成员党风廉政建设责任分解的文件，区纪委加大督促检查力度，对违风廉政建设责任制的人和事及时实施责任追究。四年来全区有40名副科级以上领导干部因落实责任制不力受到党纪政纪处分。二是述职述廉评议活动听到了实话。每年底，区纪委对乡镇、区直单位领导班子成员廉洁从政的情况进行专门考核，要求党政主要负责人在一定范围内公开述廉。在述职述廉活动中各单位负责人都能“实话实说”，群众满意度、认可度逐年提高，述廉后的民主评议结果成为了领导干部的重要个人信息，进入了用人决策的视野。三是规范领导干部从政行为的各项制度收到了实效。区纪委加大落实领导干部个人重大事项报告制度、经济责任审计制度的监督检查力度，比较好地坚持了警示谈话、诫勉谈话、廉政谈话等三项制度。四年来，区纪委负责同志同下级党政主要负责人谈话130多人次。由于廉洁自律制度的深入人心，四年来全区领导干部主动上交礼金32.5万元，上交礼品折款近40万元。四是专项清理取得了实绩。四年来，共计清理出拖欠公款公物人员13人，清退款达70万元。我们还对党员干部特别是领导干部参与打牌的行为进行了严肃查处，有3名副科级以上干部因此受到了党纪政纪处分。

3．查办违纪案件工作成效明显。四年来，全区各级纪检监察组织共受理群众举报2150件次，立案查处党员干部违纪违法案件620件，案件总数连续四年位居全市第一，共处分党员干部620人，其中副科级以上领导干部111人，给予48人，移送司法机关9人，为国家和集体挽回经济损失2000多万元。尤其值得指出的是，我区有三件案子跻身当年全市纪委系统的“十大要案”之列。在查办案件过程中，区本级自办案件做到了“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”；基层纪检监察组织则顺利实现了审理权与立案调查权、审批决定权分离的案件审理制度改革，极大地提升了全区执纪办案质量。

4．损害群众利益的突出问题得到较好治理。一是治理教育乱收费行为。四年来，共查处中小学校违规收费案件23起，收缴和清退教育乱收费200多万元，处分有关责任人14人。二是治理医药购销和医疗服务中的不正之风。组织开展了医德医风教育，重点整治了医务人员收受“红包”、回扣和开单提成等问题。规范了医疗药品收费行为，降低了群众不合理的医药负担。查处医药购销和医疗服务中违纪金额200多万元，并对制售假药的有关责任人进行了严肃处理。三是治理各种涉农的乱收费。四年来共查处涉农涉负案件46起，处分责任人32人。四是治理公路水上“三乱”行为。通过抓教育、抓查处、抓规范，较好地遏制了有关职能部门为利益驱动而出现的“三乱”问题。五是治理“红色名片”歪风。自去年开展这一工作以来，“红色名片”大为减少。全区查处了5起“红色名片”案件，处理党员干部3人。在“红色名片”问题高发时段进行了12次突击检查，现场制止了多起赈酒请客事件。

5．反腐败治本抓源工作稳步推进。干部人事制度改革不断深入，干部选拔任用公开、公平、公正；收支两条线的规定得到全面落实；政府采购的金额和领域不断扩展；建设工程招投标步入正轨，有形建筑市场逐步规范；经营性土地使用权出让、产权交易等制度进一步完善；政务公开、厂务公开、村务公开向纵深推进；会计集中核算成效显著；行政审批制度改革大有起色，行政审批项目得到了认真清理，减少了一些审批项目，针对行政审批项目清理和减少后出现的新情况新问题，加大了调查研究的力度，审批公示、行为监督和责任追究制度现已逐步到位。

在全面治本抓源的同时，突出重点，紧紧围绕国家专项资金、重点工程项目、行政执法行为、安全生产等开展执法监察工作。届内，专项监察立项近140个，查处各种违纪金额5000多万元，追缴财政近130万元，为国家挽回经济损失2000多万元。

6．纪检监察干部队伍素质得到提升。首先，注重了政治理论的学习。区纪委常委班子成员带头并组织广大纪检监察干部认真学习，通过学习，查摆自身存在的突出问题，认真进行了整改。其次，注重了业务技能的培训。四年来，共培训纪检监察干部310人次，其中有80名干部参加了中央、省、市纪委的业务调训，有20多名基层纪检监察干部到区纪委跟班学习。此外，注重了调查研究的工作作风。纪委常委班子成员和广大纪检监察干部对反腐倡廉工作中出现的一些新情况新问题进行调查研究，12篇调研文稿在中央纪委和省纪委评优获奖。通过上述举措，全区纪检监察干部队伍素质明显提升，凝聚力、战斗力明显增强。

回顾过去的四年，我区党风廉政建设和反腐败斗争之所以取得以上的成绩，是区委和市纪委正确领导的结果；是全区纪检干部勤奋工作的结果；是社会各届和广大人民群众积极支持的结果；也是在座各位代表全力配合的结果。在此，我谨代表区纪委向在座的各位代表，并通过你们向全区广大党员干部和人民群众表示衷心的感谢！同时，我们也应清醒地看到，纪检监察工作还存在不少困难和问题：一是违纪人员的作案手段呈智能化倾向，我们执纪办案的能力与之难相适应；二是反腐倡廉是一项常抓不懈的工作，而个别部门和单位在执纪上有时失之于软、失之于宽；三是少数地方和部门损害群众利益的风气还没有根本好转，服务态度差、办事效率低、群众反映强烈的问题仍然突出。这些问题，有待在今后的工作中认真加以解决。

通过过去几年的工作实践，我们对搞好全区的党风廉政建设和反腐败工作有以下三点深切体会。

（一）认真落实好党风廉政建设责任制，是我们做好全部工作的关键所在。实践证明，抓党风廉政建设责任制的落实，就等于抓住了“龙头”，牵住了“牛鼻子”，就能起到纲举目张的作用，达到事半功倍的效果。过去的四年，全区各级各单位始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众积极参与的领导体制和工作机制，通过责任分解，督促检查，实施责任追究，一级抓一级，一级带一级，把党风廉政建设和反腐败的各项任务落到了实处。

（二）坚决按照上级的部署，结合我区的实际狠抓各项工作的落实，是我们工作取得成效的先决条件。中央、省、市每年都对党风廉政建设和反腐败工作提出新的具体要求和专项治理任务，这些规定和要求符合反腐败斗争的实际，直接代表了广大人民群众的根本利益，必须毫不动摇地坚决贯彻执行。决不搞上有政策、下有对策，我们要以上级的精神为武器，解决我区的具体问题。这是我们的一条基本经验，必须长期坚持下去。

（三）坚持标本兼治，综合治理，是我们工作稳步推进的有力保证。从源头抓起，不断解决滋生腐败现象的深层次问题，深入研究和解决在体制、机制、政策、管理等方面存在的漏洞和问题，逐步减少和不断铲除滋生腐败的条件和土壤，使我区的党风政风逐步向好的方面发展。

二、今后工作的主要任务及措施

党风廉政建设和反腐败斗争，是加强党的建设和政权建设的一项重大政治任务，反腐倡廉具有长期性、艰巨性、复杂性，我们面临的工作任重而道远，光荣而艰巨。今后一段时期，我区纪检监察工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉总的决策和部署，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，从教育、制度、监督、查处等方面进一步加大防治腐败的力度，推动全区党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为建设“工业××、商贸××、城市××”和社会主义新农村，实现全区经济社会发展的新跨越提供纪律保证。

（一）深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。一是要进一步建立健全反腐倡廉“大宣教”的格局。坚持党委统一领导、纪委组织协调、部门各司其职的工作格局，充分发挥区委组织部、宣传部、党校以及教育、广电等部门的作用，形成宣教合力。利用各种宣传载体灵活多样地开展宣教活动，加强对广大党员干部理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党内法规和国家法律教育、勤政廉政和警示教育；加强对领导干部权力观、政绩观、群众观的教育；继续打造反腐倡廉地方剧和廉政歌曲精品，让廉政文化进机关、进校园、进社区、进街道、进村组，营造全社会崇尚清廉的良好氛围。二是要坚决执行领导干部廉洁从政的各项规定。①进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定，严格执行领导干部礼品上交登记制度。②进一步落实关于领导干部配偶、子女及身边工作人员经商办企业或从事中介活动的有关规定。③严格执行关于规范领导干部婚丧喜庆事宜的有关规定，严禁领导干部借婚丧嫁娶之机收钱敛财。④严格执行领导干部重大事项报告和个人收入申报制度。⑤认真落实公务接待、公费出国（境）、公务用车、修建装修办公楼等方面的制度规定。对上述违规者我们决不姑息迁就，一定依纪依规严肃查处。各单位年度接待费总额要按有关规定和制度执行，并定期向群众公示，接受监督。对外出学习考察实行计划管理，对出国（境）实行提前申报，严防违规出国（境）。严格执行车辆增编和换购车辆监督管理办法，从严控制公务用车的编制和换购。三是要针对领导干部廉洁自律上存在的一些问题进行专项治理。根据上级精神，结合我区实际，今年及今后一个时期重点抓好以下几项工作：①治理好以各种名义用公款旅游的问题；②认真解决用公款吃喝玩乐高消费的问题；③防止和解决用公款请客送礼等不正之风。此外，要进一步改进领导干部廉洁自律专题民主生活会形式，提高会议质量。积极探索述职述廉、民主评议、“三项谈话”和质询等制度落实的有效方式。

（二）围绕热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。一要全力参与解决上学难的问题。完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，实行教育收费公示制，坚决制止各种摊派和搭车收费行为。严格执行高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策。严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和向学校乱收费问题。二要全力参与解决群众看病贵的问题。加强医德医风建设，规范医疗服务项目和医务人员诊疗行为，严厉查处开单提成、收受回扣行为。要继续抓好药品集中招标采购，严肃查处药品和医疗器械购销中的商业贿赂问题；对药品价格虚高、制售假劣药品和医疗器械、虚假药品广告等问题进行综合整治。三要重点关注好农民负担重的问题。巩固农村税费改革成果，严肃查处面向农村的“三乱”行为，严防涉农恶性案件和发生。监督有关部门严厉打击哄抬农资价格，制售假劣农资坑农的行为。四要认真解决好公路水上“三乱”的问题。继续整顿道路水上收费站点，治理乱收费，严格规范执收执罚人员的行为。组织经常性的明察暗访，对典型人和事件的查处予以公开曝光。五要进一步治理“红色名片”的问题。把治理“红色名片”工作继续引向深入，不断巩固和扩大治理成果。

（三）贯彻从严治党方针，坚决查办违纪违法案件。要以查办发生在党政机关、行政执法部门、司法机关、经济管理部门和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办利用审批权、人事权和司法权违纪违法的案件，工程项目、专项资金使用、土地出让、政府采购及医药购销等重点领域中发生的案件，企业破产改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。严肃查处党政干部、执法人员失职渎职案件，以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件。认真开展治理商业贿赂专项工作，依法查处商业贿赂案件。

在查办违纪违法案件时，我们将依法依纪，严格办案程序，严肃办案纪律，提高办案水平。加强对办案全过程的管理和监督。慎用“两规”、“两指”措施。拓宽举报渠道，认真做好案件申诉受理和件核查工作，以保障党员权利，做到既坚决查处腐败行为，又旗帜鲜明地保护广大党员干部干事创业的积极性。

（四）继续深化改革，做好治本抓源工作。一是建立和完善干部能上能下机制，积极推行任期制，探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪等有关制度规定。二是加大领导干部交流力度。对区直部门重要岗位干部定期进行交流。三是积极推进党政领导干部的经济责任审计。搞好年度审计和任期审计。四是建立健全干部选拔任用和管理监督机制，实行干部选拔任用工作全过程记实制度。五是健全预算管理制度，完善预算编制方法，细化编制内容，硬化预算约束，提高预算管理水平。规范非税收入征收行为，严格执行“收支两条线”规定。六是进一步健全工程建设项目招投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收环节的全程监督。七是进一步完善经营性土地使用权出让制度，加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。八是全面推行办事公开，进一步完善政府采购制度，并加强对政府采购的监督检查。

（五）强化监督制约，规范权力运行。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和质询等制度的落实。认真实施对重大经济社会发展决策、重大公共建设项目、专项资金使用及干部的使用调配等方面的监督，切实纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，防止出现任人唯亲的“宗派主义”、“山头主义”。

（六）服务大局，优化经济发展环境。全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要围绕加快经济发展这个中心，自觉服从和服务于区委、区政府的重大工作部署，为优化××经济发展环境服好务，对影响经济发展环境的人和事，将依法依纪一查到底。深入开展行政效能监察，切实解，全国公务员共同天地决行政越位、缺位、错位等问题，切实纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风，切实促进政府职能转变，工作方式转变，干部作风转变，努力营造“干事、创业、为民”的良好环境。

要完成上述任务，应着重从如下几个方面努力。

第一，始终抓好党风廉政建设责任制的落实。全区各级领导班子和领导干部要认真落实党风廉政建设责任制的有关规定，党政领导班子正职负主责，重要工作和重大问题要亲自抓。班子其他成员要负起职责范围内的直接领导责任。各部门单位要抓本级带下级，层层抓落实，对各项反腐倡廉工作任务，要逐项分解到有关部门和单位，制定具体的措施办法，明确具体责任人。要加强责任制考核，重点考核领导班子及其成员履行“一岗双责”的情况，考核结果作为评岗、评优和干部选任的重要依据，对违风廉政建设责任制的人和事严格责任追究。

第二，始终抓好反腐倡廉新情况新问题的研究。深入研究反腐倡廉规律，不断增强反腐倡廉工作的科学性、预见性和系统性。认真研究如何构建反腐倡廉“大宣教”的格局；认真研究如何落实领导干部廉洁自律有关规定；认真研究如何突破查处大要案的规律和办法；认真研究如何解决损害群众切身利益的突出问题，尤其要注意研究正确处理好坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系。全区各级纪检监察组织要围绕“各项工作创特色，整体工作上水平”这一目标，大胆创新，研究新情况，采取新对策，解决新问题，总结新经验，一步一步地把惩治和预防腐败体系建设引向深入，使之更加切合实际，更加健全完善，更加富有成效。

第三，始终抓好重点工作的督查和考核。目前，防治腐败的形势依然严峻，反腐倡廉的任务十分繁重，我们必须突出重点，注重方法，逐项抓落实。要强化目标管理。区纪委监察局不仅要落实好本机关工作人员岗位责任制，而且要对各乡镇纪委、区直各单位纪检监察组织制定严格的目标管理考核办法，还要制定好对乡镇党委政府、区直单位党组织的党风廉政建设考核细则，并实施定期与不定期的督促检查。对部署的工作要抓一件成一件，件件抓出成效。要严格实施考核，要建立警示和奖惩制度，激发干部的积极性和创造力，确保全区党风廉政建设和反腐败工作卓有成效，稳步推进。

第四，始终抓好纪检监察干部队伍自身建设。全区各级纪检监察组织要按照作风硬、业务精、素质高的标准，加强干部队伍自身建设。进一步解决思想、组织、作风和工作方面存在的问题。要加强领导班子和干部队伍建设，加大培训、轮岗、交流和调整力度，强化干部管理，建立严格的监督制约机制。要模范遵守国家法律法规，要模范遵守党的纪律特别是办案纪律和保密纪律，要继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎，深入实际，深入群众，虚心向人民群众学习，自觉接受党和人民群众的监督。

第8篇：清廉医保实施方案范文

强化对驻在部门权力运行重点环节与部位的监督一抓住关键。

对局组织人事工作的方案，1加强对干部选拔任用工作的监督。严格按照对干部选拔任用的监督要求。先行审查；对笔试、面试、考察、公示、录用等进行全程监督，确保整个工作公开、公平、公正。向社会公布了监督电话、网上监督信箱和来信地址，接受群众的举报。去年9月份以来，事业单位招录人员，通过竞争上岗，全员直选方式选拔科级干部，均没有违规违纪情况发生。

对每张发票都仔细过目，2加强对资金运行方面的监督。严格财务支出审核程序。严格执行财务报销事前监督审查制度。重点审核支出内容、支出依据、报销程序、报销时限等。对不符合规定的票证一律退回不予审批。制定下发《宿迁市卫生局对财务管理不规范行为进行责任追究办法》

定期进行检查。对需要添置的资产，3加强对国有资产管理的监督。建立固定资产备案、核查制度。对固定资产建立台帐资料。报纪委审核批准后实行政府采购，同时，新增固定资产一律登记，建立台帐。对发生变更的资产，每年核实一次，并按规定程序办理变更登记。

编制了卫生系统党务5大板块、42项公开内容，4加强对党务政务公开的监督。制定了宿迁市卫生局党务公开实施方案》党务公开工作实施细则》等。对卫生系统行政许可权力进行全面清理。市卫生信息网站上主动公开本部门、单位所涉及到相关内容信息，还在办公区域设置办事指南，主动向群众介绍工作流程。

形成横向到边、纵向到底的工作格局。贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》并组织全体干部开展学习交流活动，5加强对领导干部廉洁自律的监督。市局党委与市直卫生单位党组织、局机关各处室签订了度党风廉政建设责任状。进一步提高卫生系统党员干部廉洁从政意识。

对全系统党风廉政建设目标任务、纪检监察各项工作、行风建设等实行百分考核。每季度，6加强对落实党风廉政建设责任制的监督。成立了市卫生局党风廉政建设责任制领导小组。下发了全市卫生系统度党风廉政建设目标管理考核细则》市卫生局党委委员、领导班子成员党风廉政建设责任分解》等文件。召开市直卫生系统各单位主要负责同志参加的党风廉政建设工作例会。

积极打造部门纪检监察工作新亮点二立足实际。

打造“廉政文化长廊”立足现有条件，1开展“三走进”活动。即廉政文化进机关、进医院、进直属卫生单位。机关。市局机关院内建成廉政文化绿色长廊，并在全系统开展“廉文警句”征集活动。全系统共征集廉文警句200余条，从中精选形象生动、符合卫生行业特色的格言警句，并做成廉文警句警示牌，悬挂于廉政文化长廊。医院，组织开展了廉政文化进医院”主题演讲会、岗位知识竞赛等活动，增强广大医务工作者廉洁意识；市直卫生单位，通过制作宣传栏，构建廉政文化长廊，举办专题讲座等形式，开展廉政文化宣传活动。

实行述职述廉、离任审计等制度。开展廉政警示教育。邀请有关专家讲述有关典型案件事例，2完善干部廉政教育制度。实行廉政谈话。对新提拔的领导干部实行任前谈话制度和任前教育制度；对于调整的领导干部。介绍职务犯罪的特征、危害及如何预防职务犯罪，增强大家拒腐防变能力；对新提任的13名市直卫生单位科级领导干部进行勤政廉政警示教育，组织观摩市局廉政文化长廊，参观市预防职务犯罪警示教育基地，观看警示教育图片展和专题片；召开了科级干部及家属廉政警示教育会议，签订《廉洁自律承诺书》

针对审查中存在问题，3创新财务管理方式。开展财务季度会审。制定下发了市直卫生单位财务检查考核标准》每季度对市直卫生单位的财务运行情况进行审查。要求责任单位进行落实整改。实行财务人员轮岗制度。6月份，根据工作需要，对市直卫生系统6个单位财务人员进行了轮岗交流。

推进卫生系统政行风建设扎实有效开展三健全机制。

推进医德医风建设”专项行动。进一步加强医德医风教育，1健全廉洁行医监管机制。严格执行国家卫生部“八条纪律”和省卫生厅“五条禁令”深入开展“全面改善医疗服务。杜绝大处方、收受红包等违纪违规行为的发生。

2健全医疗机构和医务人员行医行为监督机制。出台了宿迁市医疗机构及卫技人员诚信管理暂行办法》和《宿迁市医务人员医德考评考核细则》建立医疗机构诚信档案和医德档案。

充分发挥（政行风热线信息平台作用，3健全院务和医务公开监督机制。大力推行院务公开、医务公开。畅通沟通渠道，听取群众的意见和建议，确保社会监督全面到位，去年卫生系统行风评议前移2个位次。

分管各项工作整体有序推进四注重配合。

以“落实医改任务，1科学发展和创先争优工作。9月中旬开始。提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”为实践载体，组织全市基层医疗卫生单位扎实开展学习实践科学发展观活动，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实阶段及各个环节的工作任务。市有1人获全国基层医疗卫生单位学习实践活动先进个人，市卫生局荣获全省基层医疗卫生单位学习实践活动先进集体，市有3人荣获全省基层医疗卫生单位学习实践活动先进个人，有2个单位荣获全市学习实践活动先进集体。全市卫生系统广泛开展创先争优活动，通过选树先进典型活动，系统沈谨同志获得“全省优秀基层党组织书记”光荣称号，全省卫生系统和全市基层党组织中惟一一位，省内各大媒体都进行了集中报道。

选拔出的优秀护理人员荣获了市劳动能手等光荣称号；经我局推选，2妇委会、工会工作。组织开展春蕾女童六一儿童节慰问活动；开展我市特困家庭妇女妇科疾病筛查工作；开展“为留守儿童献爱心”捐书活动；市卫校、口腔医院、疾控中心质管科荣获“巾帼文明岗”称号。举办“全市护理技能操作大赛”活动。市疾控中心工会主席沈谨同志获得“省五一劳动奖章”

二、品行修养、理论学习及廉政建设情况

始终保持党员先进性和政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力，一品行修养方面。认真贯彻落实科学发展观。讲政治、讲党性、讲原则、讲纪律，树立正确的权力观。工作上勤勤恳恳、兢兢业业，注重团结同志，不心浮气躁，不好高骛远，低调做人，埋头干事。

深入学习党的十七届四中全会精神和科学发展观的重要论述，二理论学习方面。坚持以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导。不断提高政治和业务素质。自觉地把市委、市政府的工作部署与发挥本部门职能作用结合起来。注重学习纪检和卫生相关业务知识，拓宽知识面，提高分析问题、解决问题的能力。

筑牢思想道德防线。正确处理工作圈、生活圈和社交圈的关系。老老实实做人，三廉政情况方面。始终牢记“两个务必”严格执行党风廉政建设责任制各项规定。勤勤恳恳干事，清清白白为官。没有存在关于开展党风廉政建设责任制检查考核暨县处级领导干部勤廉公示工作的通知》文件中的14种违规情况。

第9篇：清廉医保实施方案范文

各位领导、同志们：

我们市共有12个乡镇（街道），160个行政村，总人口47万，其中农村人口35万，占总人口的74%，可以说是一个典型的农业县（市）和农村县（市）。我市纪委坚持以维护农村稳定为前提，以促进农村和谐为目标，充分发挥纪检监察工作职能，把查办涉农案件作为工作重点，突出查办了一批损害民生权利、危害公平正义、破坏和谐稳定的涉农案件，既有效地保障了惠农资金安全和农民权益，又扎实推进了农村党风廉政建设。据统计，两年来，我市共查处农村违纪违法案件92件，给予党纪处分95人，追究刑事责任7人。我们的具体做法是：

一、严查涉农惠农资金案件，确保惠农政策落实

近几年，党和政府高度关注民生，随着“四减免”、“四补贴”等支农惠农政策的实施，中央和地方各级政府投入农村的资金力度不断加大，仅和两个年度，我市就接受各类涉农惠农资金2.5亿元，农民人均受益700余元。由于支农惠农资金项目繁多、下发渠道和方式方法各异，再加上一些地方和单位在发放过程中缺乏公开透明和监管措施滞后，潜在着挪用、截留、贪污等违纪违法问题，严重侵害农民利益，严重影响新农村建设顺利进行，群众反映十分强烈。针对这种情况，我们积极采取有效措施，深入实际调查研究，逐一摸清涉农资金的资金规模、来源渠道、管理方式、补贴标准、分配形式、运行程序及有关政策，针对监管漏洞，全面排查案件线索，及时解决存在问题，严肃查处违纪案件，确保中央惠农政策的贯彻落实。

3月，我们对全市12个乡镇（街道）以来村级转移支付资金拔付情况进行了全面检查，发现6个乡镇尚有656805.54元未拨付到位，存在巧立名目进行截留问题。汇报后，市委领导当即责成纪委牵头，组织有关单位成立专项工作组督促有关乡镇限期整改。纪委协同有关部门人员利用3天时间使所有转移支付资金足额拨付到位，维护了广大人民群众的利益。

7月，我们又从财政局农财科入手，对农口专项资金监管及发放工作进行彻底清查，清查中发现财政局主管副局长张某、科长王某存在重大经济问题，对此我们与检察机关联合进行了立案调查，迅速查清主管副局长张某伙同农财科长王某挪用农财科管理的农口专项资金共计1330万元，张某受贿34920元，王某受贿9322元问题。两名当事人受到了、开除公职处分，并分别被判处有期徒刑五年零六个月和有期徒刑三年缓刑三年。此类案件的发生充分表明，在惠农资金管理发放过程中存在着不同程度的漏洞和不足。对此，我市纪委强化了对惠农资金管理发放工作的监管，协同有关部门举一反三，查找问题症结，进一步简化了惠农资金管理发放工作中的中间环节，明确了管理规定，提出了限时兑付要求，确保了惠农资金管理发放工作规范、透明、安全、到位，杜绝了类似问题的再度发生。

二、严查“村官”违纪案件，保护群众利益不受侵害

建设社会主义新农村惠及广大农民，关系国家长治久安。农村“两委”干部常年生活在农村，工作在“三农”第一线，是党和国家农村方针、路线及政策的直接执行者，是党群、干群关系的纽带，是国家庞大行政管理系统的末梢神经。农村“两委”干部违纪违法行为，直接影响国家政策在农村的贯彻执行和农村政权的稳固。近年来，一些村干部严重违反国家政策，村务公开不及时、财务收支不透明、补贴发放不到位，甚至，导致人民群众不满意，群众举报日益增多。对此，我市坚持做到发现一个、查处一个。几年来，查处了一批违纪“村官”。如查处了车固村时任书记李某以筹建企业占地的名义骗取该村东环路东侧21.98亩土地，随后李某又将该地块分成23处宅基地非法买卖，从中非法获利49.17万元，问题查清后，给予了李某党内严重警告处分，并纠正了上述违纪违规行为。这些案件的查处，暴露了农村干部在管理农村资源资产中存在着违法使用、弄虚作假、村务管理混乱、决策机制不健全等问题。我市根据暴露出的这些问题，研究制定了《市农村集体资产管理办法》，对农村资源资产管理做出了明确规定，规范了农村资源资产管理行为。编印了《市农村干部读本》，汇集了所有中央、省市有关“三农”问题的政策文件，人手一册下发给全市所有农村干部，并集中组织学习。

三、严查群众关注热点问题的案件，维护农村社会稳定

农村干部选举、食品安全、医疗安全等一直是农民群众关注的热点问题，这些问题一旦发生，极易酿成，直接影响农村社会的和谐稳定。因此，我市纪委始终坚持“排查严密、反馈及时、提前介入、处置有力”的工作思路，严肃查办了一批群众关注的热点问题，有效防范了的发生，切实维护了农村政治安定和社会稳定。如及时查处了曲都村由于党员干部长期不和，派性严重，造成支部选举中，部分党员干部非法拉票、贿选，操纵破坏选举的问题，市纪委协同公安、法院等部门，对破坏选举的5名主要闹事者进行了调查处理，给予党内严重警告处分3人，刑事拘留2人。又如及时查清了西曹村村民刘某无证行医致韩某死亡，而引发百余名亲属到市政府集体上访的问题，市纪委对无证行医行为监管查处不力的卫生局卫生监督科王某和杨某分别给予了一年和降级处分。这些案件的及时查处，积极回应了社会关注，妥善化解了矛盾，有效疏导了群众情绪，切实维护了农村稳定，对推动社会主义新农村建设和农村经济社会发展做出了积极的贡献。

农村基层党风廉政建设工作的全面推进给了我们很多启示：只要紧紧抓住查办涉农案件这个工作重点，始终把维护农民群众切身利益问题放在首要位置，以查办案件的实际成效取信于民，促进农村社会稳定，农村党风廉政建设工作一定会有更为广阔的前景。虽然我们在工作中取得了一些成绩，但与人民群众的要求相比，与兄弟县市相比还存在一定的差距，我们一定会以这次会议为契机，认真学习借鉴各县市的先进经验，认真贯彻落实这次会议精神，把我市农村党风廉政建设工作进一步引向深入。

2

同志们:

刚才，纪委王书记对党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，并对工作进行了安排，我完全同意。

反腐倡廉工作一直以来都是民众高度关注的热点问题之一。总书记1月12日在十七届中纪委五次全会的讲话中强调：全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败

斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。就教育工作而言，加强党风廉政建设既是打造一支素质高、能力强、作风好、得民心的干部队伍的必然要求，更是促进教育事业健康持续发展的有利保障，更加需要我们长期不懈的抓紧、抓好。

在这里，我就今年的党风廉政建设和反腐败工作提三点要求：

一、要继续开展廉政文化建设进校园进课堂活动。教育工作不同于工厂企业，是培养人的工作。所以，我们在开展廉政教育时就不能仅限于党员领导干部，而要在全校范围内，在全体师生中进行。在开展工作时特别要注重创新形式，力求实效，比如学唱廉政歌、观看警示教育影片等等，这些寓教于乐的形式都可以很好地运用到工作中，通过活动影响、文化熏陶，达到教育的目的。

二、要严格执行党风廉政建设责任制，切实强化纪检监察工作职能。党风廉政建设责任制是我党的根本制度，要把落实党风廉政建设责任制作为大事来抓。为此纪委出台了《关于进一步推进党风廉政建设，强化纪检监察工作的实施意见（试行）》，在这个《意见》中，根据各科室的工作职能，将党风廉政建设进行了细化分解，下去以后各科室要马上组织学习，在工作中积极主动地接受纪委监督，严格按照工作程序，进行审报，由纪委进行审核。在这里我要特别强调一点，就是这项工作绝不能流于形式，各科室和各领导干部要严格执行，落到实处。

三、要把党风廉政建设与教育教学相结合，与行风建设相结合，强化工作实效。致力于考风建设和诚信教育，致力于优良学风教风的形成，致力于师德师风建设，致力于干部作风建设。不能只在嘴上喊喊口号，在纸上写写总结，而是要实实在在的渗透到工作生活中，特别是各科室领导更要高度重视，绝对不能将党风廉政建设和行风建设当成可抓可不抓的“软指标”，这是一项硬任务，一定要抓好。

四、要把党风廉政建设作为干部队伍建设的重中之重，下大力气抓紧抓好。办人民满意的教育关键在于抓干部带队伍，新学年我们要继续严格执行《重大事项报告制度》、贯彻落实《党风廉政建设责任制》，继续严查、狠刹大操大办和歪风，肃清干部队伍中的一些不良习气，提高党性修养和个人素质。当前，在我们的干部队伍中，大多数人大局意识、责任意识比较强，能够恪尽职守，干好工作，但是也有个别人热衷于做表面文章，干工作只给领导看，甚至做出有损教育形象的行为，希望同志们下去以后，对照党风廉政建设要求进行自查自纠。对于继续观望等待、不思进取、群众威信不高的干部，院党委在严加教育管理的基础上，会及时采取组织措施予以调整，以切实营造干事有位置，进步看业绩，发展靠素质的良好氛围。

在新的一年里，希望同志们树立正确的思想观念，做到“四个坚持”：坚持服务师生，带着责任和感情与师生打交道，千方百计为师生排忧解难；坚持求真务实，讲实话、办实事、求实效，努力创造实实在在的成绩；坚持艰苦奋斗，勤俭节约，把有限的财力、物力用在促进教育发展和新校建设上来；坚持清正廉洁，公道正派，做全体师生的模范表率。

艰辛成就未来，奋斗创造辉煌，我相信，在我们的共同努力下，学校的各项工作一定会得到更加长足的发展。

3

同志们：

这次党风廉政建设推进会，是在卫生系统认真贯彻落实县委全会、县两会和县纪委全会的关键时刻召开的一次重要会议。充分反映出卫生局党委对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。刚才，王科长就如何加强党风廉政建设工作进行了讲座。王科长的讲座，具有很强的理论性、针对性和指导性，对深入贯彻落实党中央、省市县委反腐倡廉一系列指示精神，对于进一步加强卫生系统党风廉政建设和反腐败工作都具有十分重要的意义，我们要认真学习领会并在实际工作中加以贯彻落实。结合卫生系统党风廉政建设等方面的情况，我讲两点意见。

一、提高认识，准确定位卫生工作面临的形势和任务

只有准确地判断形势，才能正确决策，才能找准下步努力的方向。就当前卫生系统的发展形势来看，成效有目共睹。正如我们所总结、县委政府所肯定的那样，经过近些年来的努力，我们的基础设施建设加强、综合医疗条件不断改善；体制改革深入推进、综合服务能力不断提高；三级网络初步成型，服务覆盖范围不断扩大；应急救治准备充分、公共卫生监管力度加大；妇幼保健迈上台阶、妇女儿童健康有所保障；疾病预防推进有力、免疫防控防治有序开展；补助减免规范有序、新农合参合率逐年递增；组织建设创新推进、党风廉政建设亮点频频。这些成绩，既是县委政府和上级主管部门坚强领导的结果，也是包括在座各位在内的卫生系统全体干部职工团结协作、苦干实干的结果。成绩可喜可贺。

在看到成绩的同时，我们也要看到，我们也还存在很多不足。综合分析我们当前的情况，基层基础薄弱、设施设备落后的状况并没有彻底改变；专业人员不足、高新人才紧缺的状况并没有彻底改变；和谐氛围不浓、团结协作不够的状况并没有彻底改变；宣传报道不够、对外形象不好的状况并没有彻底改变。因为基层基础薄弱、设施设备落后，导致卫生服务有心无力，与群众需求相比较还有较大差距；因为专业人员不足、高新人才紧缺，导致重大疾病无法诊治，患者严重外流而自身发展举步维艰；因为和谐氛围不浓、团结协作不够，导致系统内部各部门之间划地为界各自为阵，说到工说“你们的”，涉及利益爱说“我们的”，很少听说“大家的”，难以形成合力，更说不上抱团发力；因为宣传报道不够、对外形象不好，导致我们的困难不被领导所重视、艰辛不被同志所理解、贡献不被群众所知晓。很多领导认为我们工作轻松无压力，很到单位认为我们利益丰厚有赚头，很多群众认为我们白衣天使是蛀虫！也许我说得严重了一些，但绝对不是危言耸听！同志们，俗话说“好汉不提当年勇”，鲜花掌声只能说明过去，最重要得失要敢于面对现实，敢于正视差距，敢于挑战自我，敢于开创未来！今天我们在此召开党风廉政建设工作会议，就是要找准问题之根源，寻求破解之策略，以促进工作再上一个台阶。

二、廉洁勤奋，以崇高的道德境界为卫生系统争光正名

刚才说到，经过近些年的艰辛努力，我们卫生系统取得了长足发展，取得了可喜成绩，可以说，我们进入了历史发展的高峰期。但因为多种因素的影响和制约，我们也还存在一些不足。换而言之，我们是有作为的，有贡献的，但遗憾的是，我们的作为和贡献被消融了，被埋汰了。究其原因，除了我们的宣传工作力度不够之外，少数的或者个别的同志，言辞谈吐、行为态度、党性修养等方面的差距，严重影响了我们卫生系统白衣天使的圣洁形象。作为一个医务工作者，我们的实践是以活生生的人为基础的，坚持“以人为本”的发展观，要求我们处处为病人着想。可能现在我们的医疗水平不是很高，硬件设施不是很好，但是我们首先必须明白一点，作为一名医生，放在第一位的不是医术，而是医德、境界。在此，我就作为一个医务工作者所应该具备的道德境界，谈一点感受和体会。

我们医务工作者是干什么的？什么是医务工作者？古之圣贤说：“夫医者，非仁爱之士不可托也，非聪明达理不可任也，非廉洁淳良不可信也”。“凡大医者，必当安神定志，无欲无求，先发大慈恻隐之心，誓愿普救含灵之苦”。记得退伍军医毕淑敏的著名文章《拯救》里有一段精彩话语：你听到过一个医生对病人说过感激的话吗？感谢你让我练了技艺，增长了知识，虽然你死了，但你把经验教训留给了我，让我发表了论文，评上了职称，涨了工资，娶了老婆，有了汽车和住房……这是毕淑敏借病人之口评述医生。其实她想要说的是，病人对医生要有颗感恩的心，而医生对病人更要有颗感恩的心。商人说顾客是上帝，医务作者而言，患者就是上帝。就患者个别而言，是他需要医务工作者，但就患者群体而言，就是医务工作者需要他们。这个道理很简单：一个没有患者需要的医务工作者是不必存在的。因此，我们不仅只是要学医学知识，更要学到做人的真谛，而不只只是做医生的真谛！这是医生境界升华的一种体现。医务工作者所应该具备怎样的道德境界？王国维的《人间词话》有一段很著名的话：古今之成大事业、大学问者，必经过三种境界：“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”。此第一境也。“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”。此第二境也。“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。此第三境也。王国维相当深刻地描述了做事业和学问的三个阶段，而这三个阶段又是层层递进的，以“无意而得之”的境界为最高。王国维所讲的，是做学问的三种境界，比之我们，那就是对待事业的三种境界。哲学家冯友兰在《新原人》中说：“我们可以把各种不同的人生境界划分为四个概括的等级。它们是：自然境界，功利境界，道德境界，天地境界……前两者是自然的产物，后两者是精神创造。自然境界几乎不需要觉解；功利境界，道德境界，需要较多的觉解；天地境界则需要最多的觉解。道德境界有道德价值，天地境界有超道德价值”。当然，能达到天地境界的不是神仙佛祖，也得是像孔夫子、老子、庄子、孟子那样的人，平常人难以企及。医务工作者是常人，只需达到自然境界、功利境界、道德境界即可。医务工作者是做人、做学问、做技术的职业，我的理解，应该有这么三种境界。

第一境界是自然学习境界，处于“用手治病”的境界。这是从医的初级阶段，也是以医为谋生手段的阶段，这是大多数基层年轻医生所处的阶段。这时，临床经验少、医术有限，在老医生的指导下工作，学习执行现成的诊疗常规，不出差错，按部就班，循规蹈矩，还要不断学习、应付考试。虽然已开始学习分析病例特点，但缺乏因人而异因病而异的治疗措施，难以创新。

第二境界是敬业功利境界，处于“用脑治病”、“用心治病”并用的境界。这时经验丰富了，技术娴熟了，能够对病人做具体分析，抓住主要矛盾，优选诊疗方案，应用最新的研究成果，改进手术方式，提高疗效；担负繁重的医疗、教学、科研任务，处理医患关系和谐；兢兢业业，功利心、上进心强，积极争取逐级晋职称。“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”，这一境界具有一定的创新精神，但还难达更高的水平。

第三境界是大医精诚境界，即“无意而得之”的境界。这种医生已了悟人生的终极价值，怀着一颗博爱之心，具有很高的人文修养，以人为本是其行动原则；医术炉火纯青、出神入化，看他们手术简直是艺术享受；超越了功利，成了某领域的泰斗，使众医生高山仰止，其创新的一招一式被以其名命之，一言一论成了教科书上的学说和新理论。进入这种境界的医生，不知道我们县内有没有，如果没有，希望不远的将来会有。我们当然不能要求我们的医务工作者一下子就达到第三境界。但首先必须达到第一境界，这是达到第二境界和第三境界基础。