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(一)主要经济技术指标完成情况
公司完成固定资产投资2.12万元;完成供电量18.9亿千瓦时,同比增长0.32%;售电量17.08亿千瓦时,同比降低0.41%,完成年度考核计划的82.15%;7月20日最高供电负荷达39.5万千瓦,比去年最高负荷高出0.76万千瓦,创历史新高;综合线损率9.66%,同比下降0.12个百分点;应收电费余额5万元,客户满意率100%,劳动生产率2021308元/人。供电可靠率、电压合格率等其它主要经济技术指标均达到或超过业绩考核责任书的要求。
(二)加强安全管理,夯实安全基础
公司结合系统开展的“反违章”和“压滤机滤布隐患排查”工作,狠抓安全管理的针对性和实效性。组织开展了春节前安全生产综合检查、防误操作专项检查、基建安全大检查、各业务部安全专项检查等七项安全检查,将上级精神层层分解,落实责任,进一步夯实安全管理基矗开展主题安全活动,出台十项“反违章”工作新举措,通过建立违章通报曝光、考核问责、深入推进“反违章”工作。1—10月份,公司共组织安全活动1352人次,领导及管理人员现场督查3349次,共查见各类违章违规37起,对其中3起严重违章按照“四不放过”的原则对相关责任人进行了严肃处理。截至10月31日,公司已连续安全生产3434天。
(三)加快电网发展,推进电网规划建设
超前谋划电网发展,组织编制了《如东35千伏电网升级改造规划》,积极与地方政府会谈,将电网建设项目提前纳入地方土地利用规划。服务特高压工程建设,对锡盟—上海西特高压输变电工程南京北—上海西段1000千伏线路在如东境内路径进行了确认。狠抓工程前期工作,09年工程土地交接手续办理基本完成。按序时推进工程建设,主网方面,220千伏长沙输变电工程已开始电气部分施工,35千伏袁庄变升压工程已进入电气调试阶段,110千伏古坝、临港输变电工程主设备招标已完成,110千伏化工变增容工程施工图设计已完成,力争12月份投运。配网方面,新架改造10千伏线路50公里、400伏线路230公里.
(四)加强生产管理,提高专业管理水平
加强运行、检修管理,针对电网薄弱环节做好预控措施,完成了近6000万元的迎峰度夏项目,对部分变电所和线路进行了增容改造,解决少数主变、线路过载的问题。整合线路工区生产资源,将分布在全县的5个运行维护班集中到公司本部。同时成立了公司抢修中心,明确责任,理顺流程,统筹高、低压线路抢修工作。将同业对标指标控制与专业管理工作相结合,对落后指标进行定性、定量分析,分解落实责任,落实改进措施,部分指标排名实现升档进位。认真组织县供电企业各类“违章行为”集中排查整治活动和农村供电所集中排查政治“各类违章”行为活动,从组织领导、活动推进、验收考核等方面推动活动务实开展。县供电企业各类“违章行为”集中排查整治共计查见问题46个,整改31个;农村供电所集中排查政治“各类违章”行为活动共计查见问题199个,现已整改162条,余下问题己纳入整改计划,滤布目前正在有序整改之中。扎实开展20千伏供电推广应用,5月份如东化工园配套20千伏出线工程投运。
(五)挖掘营销潜力,确保经营效益
为把经济下滑对全县工业经济、供电量的影响压减至最小,我公司一是深入企业进行调研,先后赴东日钢厂、苏通化肥等大用户详细了解企业运营情况,确保供电正常,设备运营正常。同时建议一些停工企业早复工、早投产,并在手续办理上开辟绿色通道,保证尽早形成电量增长。二是进一步缩短业扩工作周期,所有客户无论大小,都周密细致、阳光公开、快捷高效的全过程做好服务。今年以来,我们提前介入项目需求,加强与政府部门和项目单位的联系沟通,多次安排现场办公,做好强生电池、万豪建材、铁链厂等“四大载体”工业项目的供电服务,力保新上企业尽快接电、尽早形成产能。三是加强电量分析监控,严格停电审批程序,集中安排施工检修,尽可能减少停电次数,最大限度的保证供电。近几个月来,由于工业主要行业市场形势逐步好转,纺织业和金属制品业的强势拉动,全县用电呈现出企稳回升的良好态势。10月份,全县完成供电量1.9亿千瓦时,同比上升了8.78个百分点,并拉动全年供电量首次实现了正增长。
(六)加强财务管理,提升基础管理水平
加强预算的过程控制,根据实际执行情况动态调整,保证成本费用的可控和在控,保证预算发生与序时同步。深入做好资金管理工作,结合上级下发的资金安全管理手册,明确资金管理各个环节的人员责任,坚持常态检查,保证资金管理可控在控。在多次资金安全检查中得到上级公司的肯定。加强农电财务管理,出台了农电业务核算流程、农电备用金管理办法等一系列制度。主动适应省公司“一本账”管理模式,按上级要求启动了FMIS4.0上线应用工作,对相关业务流程进行优化设置,强化业务的标准流转,使财务内控管理水平得到进一步提升。配合做好省公司特别审计工作,以审计工作为抓手,加强企业内部控制,规避经营风险。
(七)深化行风与作风建设,优化外部环境
一是深化作风行风建设。,进一步加强各级人员工作作风、生活、学习以及服务行为等方面的规范教育。专题组织召开了行风建设动员大会,要求全体员工统一思想,在新的形势下进一步转变服务观念,树立全员服务的理念,周到细致地满足服务客户需求。对各类客户投诉、举报的行风事件,一经查实,严格进行责任考核。强化各部门之间的沟通协调,加快建立内部“四个服务机制”,分主业、多经两个层面召开了优质服务座谈会。邀请政府分管领导和新聘任的行风监督员召开行风建设动员大会,邀请人大领导视察指导供电工作,为加快企业发展构建良好的外部环境。二是认真开展“绿色电力共建”优质服务主题活动,以活动为平台,千方百计满足老百姓的各类服务需求。做好高中考保电、国庆60周年保电、“海洽会”保电等重大政治经济活动的保电工作,保证全县各大活动顺利进行。三是克服施工力量紧张、工期紧等困难,以高度的“主人翁”意识,全力做好政府工程,市政工程,海洋铁路、S225线等道路交通基础设施建设所涉及的电力杆线迁移等各类服务工作,认真履行企业社会责任和政治责任。四是认真开展调研走访、征求意见活动,虚心听取意见建议。下半年以来,由公司主要领导带队,赴全县14个镇、4个开发区,召集人大代表、政协委员代表、客户代表和村支部书记召开供电服务座谈会,宣传电力政策,广泛征求意见意见。对会上各级领导和客户代表所提的意见建议,均在公司明确责任部门和责任人,对一些紧迫的问题当即安排现场办公,所以意见建议答复均在15天内以书面形式进行了答复,受到镇(区)党委、政府的肯定。2月中旬,洋口、苴镇、河口三家农电业务部被如东县纪委和市公司纪委双推申报“南通市群众满意先进基层站所”。
结合当前工作需要,的会员“唐老鸭”为你整理了这篇关于某县安全生产监督管理工作情况的调研报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
关于某县安全生产监督管理工作情况的调研报告
为进一步加强和改进安全生产监督管理工作,确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定,为推进“古道明珠?静美佛坪”建设提供良好发展环境。8月7日至8日,在县政协主席的带领下,组织部分县政协委员组成两个调研组,分别由两名副主席带队,分赴长角坝镇、岳坝镇、县住建局、水利局、交警大队、秦隆矿业公司、城南加油站等11个单位和企业,通过现场察看、召开座谈交流会等形式,重点对行业领域安全生产工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、全县安全生产监督管理工作基本情况
近年来,县政府始终坚持“以人为本,生命至上”的理念,自觉把安全生产作为保稳定、促发展的基础保障,不断健全完善 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系,狠抓隐患排查治理和监管执法,加大安全投入、强化宣传教育,全县安全生产工作总体保持平稳的良好态势。2016-2018年连续三年被市政府表彰为安全生产先进县,同时在2018年被表彰为全市安全生产隐患排查治理工作先进县、生产安全事故“双下降”先进县,在全市安全生产年度目标责任制考核中位列第一。
(一)强化组织保障,夯实工作基础。一是强化组织领导。调整充实县安委会及其下设办公室工作力量。19个安委会重点成员单位和各镇办均成立了相应组织机构,落实分管领导,明确行业监管科室及人员。各村(居)委会分别确定安全生产信息员1名,全面推行县、镇、村三级网格化管理。二是健全完善责任体系。先后制定印发了《关于落实政府相关部门安全生产监管责任的意见》《佛坪县安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》《佛坪县安全生产责任体系实施细则》,并细化《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,明确县镇两级党政领导及24个企事业单位工作机构的安全生产监管职责。一年一度县、镇(办)、村、企事业单位逐级签订《安全生产责任书》,层层夯实责任,形成了一级抓一级的安全生产责任体系;三是强化制度保障。印发了《贯彻落实县委“三项机制”强化安全生产责任追究实施办法》《佛坪县安全生产巡查工作制度》《佛坪县安全生产约谈实施办法》《佛坪县安全生产月调度会议制度》《佛坪县事故隐患排查治理办法》等制度办法,保证安全生产监管常态化、制度化、规范化,打牢工作基础。
(二)强化源头管控,提高安全系数。一是深入开展隐患排查治理。针对不同时段、不同行业特点,扎实开展安全生产隐患排查治理。2017年以来,累计排查一般隐患1558项,治理整改1557项,整改率99.94%。对重大隐患挂牌督办,定期通报整改情况,实行销号管理。二是认真开展重点时段安全大检查。在每年春节、全国和省市县两会、熊猫节等节假日和重大活动期间,认真组织开展安全生产大检查,排查隐患,消除不安全因素,确保重要和敏感时期安全稳定。三是扎实开展专项整治。先后组织开展了道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等行业领域专项整治,及时消除隐患,防范化解风险,有力保障了各行业领域安全。四是强化打非治违。集中开展安全生产执法行动,组织实施非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全“五项攻坚行动”,严格执行“五个一律”,坚决落实“六个一批”,坚持做到“六必查”。2017年以来,共组织开展联合执法29次,专项执法检查192次,下达责令限期整改指令书298份,查纠违法行为4032起,立案查处263起,停产停业整顿21家次,暂扣证照4家,关闭取缔5家,罚款49.02万元,有力打击了安全生产非法违法行为。五是持续推进双重预防机制建设,目前全县5家非煤矿山企业、3家工贸企业、2家水利工程建设企业、1家交通运输企业、1家电力企业已完成双重预防机制建设。
(三)强化宣传教育培训,不断提升监管能力。积极开展安全生产宣传教育“七进、安全生产月、《安全生产法》宣传周、防灾减灾宣传日”等活动,大力宣传安全生产、应急管理、防灾减灾等法律法规和技术常识,有效提升全民安全素质。2017年以来,共设立户外大型宣传牌145面,发放宣传材料82400份,展出展板187面次,发送手机彩信36800条,举办安全知识竞赛147场次,开展安全生产警示教育160余场次。并举办县、镇(办)领导干部安全生产专题培训班2期288人次,组织25名镇办安监干部参加全市监管执法培训,举办企业负责人、安全管理人员培训班二期170人并取得安全管理资格,有效提升了全县安监干部的能力和水平。
(四)强化应急管理,健全应急体系。一是强化应急队伍建设。整合救援力量,全县共组建专业应急救援队伍1支26人,民兵应急连1个120人,群众义务性救援队伍71支1500余人。二是强化应急物资储备。开展全县防汛、森林防火、消防、救灾、安全事故应急救援物资调查摸底,建立应急物资储备台账,做到底子清、情况明。三是强化预案管理和应急演练。严格落实“一案三制”规定,健全完善了县、镇办、企业应急预案体系,强化应急演练。近两年来累计组织开展消防、人员密集场所、危险化学品、道路交通、防汛等应急演练284次,保障了应急响应及时有效。四是强化应急值守。实行24小时带值班制度和“零报告”制度,强化应急值守,确保信息畅通。五是强化监测预警。建立相关部门联合会商、信息共享和协调联动机制,加强与气象、自然资源、水利等部门的沟通联系,强化灾害天气预测预警。
二、存在问题和不足
近年来,全县安全生产监督管理工作虽然取得了一定成效,安全生产形势总体稳定,但稳中有忧、忧中有险。主要表现在以下几个方面:
(一)安全生产责任落实不够细。个别镇办、行业部门责任未细化分解,对安全生产监管投入的人力、精力不够,安排部署多、检查落实不深入、不彻底、不全面;部分企业主体责任落实不细不实,存在侥幸心理,重生产、轻安全,重效益、轻管理,培训教育走过场,安全员配备不足、无证上岗比较普遍。
(二)安全生产保障投入不够。个别企业特别是小企业或个体私营企业,机械设备陈旧老化,安全生产投入不足,高新技术运用投入不够,农村道路安全防护措施不够到位。比如,随着县城区域扩大,道路交叉路通监管电子监控没有达到全覆盖。
(三)安全生产监管能力有待提升。县应急管理局受编制限制,监管执法力量不足,专业人才缺乏;镇办和部门虽设有安监机构,但监管人员大多为兼职,专业技术和监管执法水平偏低,且干部变动频繁,无法保证安全生产监督管理连续性和持续性。同时部分镇办、部门在安全生产监管执法中还存在宽、松、软现象,检查不严不细不彻底,只检查、不执法,只整改、不处罚。
(四)隐患排查治理还不够全面细致。一是个别镇办和行业部门安全生产检查排查工作没有做到全覆盖,查不出隐患现象时有发生。二是个别企业对隐患治理还不够快速及时,久拖不改、久拖不治;个别镇办、部门推动隐患整改办法不多、措施不硬,特别是道路交通方面隐患仍然较多。比如,城西大道没有安置监控和设置减速带,东岳殿大桥与滨河大道交叉路口、东岳殿大桥与108国道交叉路口存在安全隐患,事故多发易发,熊猫雕塑广场前三岔路口存在安全隐患,事故多发易发。三是个别企业隐患自查、自改、自报制度落实不力,隐患治理“排查、治理、验收、销号”闭环管理制度落实不到位。
(五)安全生产宣传教育有待加强。一是安全生产法律法规宣传形式单一,群众接触面和受教育程度不高。如在贯彻实施《道路交通安全法》过程中,部分群众道路交通安全意识淡薄,车辆乱停乱放、农用车载人、摩托车超载超速等违法违章行为时有发生。二是企业安全教育培训不深入。从业人员整体安全业务能力不强,专业技术人员少,安全意识淡薄,违规作业、违规指挥现象时有发生。三是安全生产监管人员培训针对性不强,理论讲解多、现场示范少,政策法规标准多、结合基层工作少。
三、工作建议
(一)狠抓责任落实,强化安全责任追究。一是认真落实安全生产“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全”要求,按照“谁主管、谁负责”“行业监管、属地管理”原则,夯实落细各级各部门安全生产责任。二是严格按照《佛坪县安全生产责任体系实施细则》规定,推动企业安全生产主体责任清单制,建立全员、全岗、全程安全生产责任清单。三是强化安全生产责任追究,严格落实“一票否决”规定,严肃查处生产安全责任事故,依法依规从严追究相关单位和责任人责任。
(二)加大安全投入,提升安全保障能力。一是落实企业安全生产投入约束机制,以执法检查推动企业加大安全保障投入,落实隐患整改治理资金和措施,及时整改隐患;按标准配备安全员,为员工购置配发安全防护装备、购买工伤保险;淘汰落后设备、工艺,运用安全性高的新工艺、新设备,提高安全生产水平。二是加大隐患整改投入,摸清道路交通隐患底数,确定隐患治理措施,逐步完善道路交通安全设施。三是加强安全监管信息化建设,加大设备投入,对高危行业领域重点部位、重点环节实施远程监控、实时监控,实现风险监控。
(三)加强队伍建设,从严开展监管执法。一是强化安监队伍建设。加强充实县应急管理局安全生产综合监管力量,落实镇办、行业监管部门专职安监干部,保证监管执法力量;组织行业监管部门监管人员参加执法资格考试,取得执法资格;鼓励镇办安监干部积极参加注册安全培训考试,取得注册安全执业资质。二是依法严格开展监管执法。落实监管执法“三项制度”,将企业安全生产责任落实、制度建立和落实、教育培训、隐患排查治理等相关内容作为监管执法的重点,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等有效措施,从严打击安全生产领域违规违章行为,规范安全生产秩序,倒逼企业主体责任落实,切实消除隐患、化解风险,遏制事故发生。三是加强路面交通执法队伍建设。对车辆乱停乱放、无证驾驶、酒后驾驶、违法违规驾驶等行为从严查处,公布曝光一批违法违规、不文明行为典型案例;积极发挥村级劝导站作用,及时纠正、劝导违法违规违章行为。
产品质量安全监督管理科
(2021年1月)
2020年,产品质量安全监督管理科在市局领导的正确领导下,在各科室、有关直属单位大力协助下,各项工作和任务均取得较好效果,现将2020年工作完成情况及2021年打算汇报如下:
一、2020年工作完成情况
2020年将产品质量监管作为重点,加强监管力度,年初及时制定了《***市重点工业产品质量安全监管目录》《2020年***市产品质量安全监管工作要点》,明确全年工作重点。
(一)开展产品质量监督检查
1.组织开展重点工业产品生产企业专家检查活动。委托第三方对120家重点工业产品生产企业开展专家检查,及时发现企业存在的质量风险隐患,并督导企业落实整改。
2.开展食品相关产品质量安全风险排查。全面排查食品相关产品生产许可资质和获证条件保持情况,对全市53家企业全覆盖检查,督促其持续保持许可条件。
3.组织开展儿童和学生用品安全守护行动。组织对儿童玩具、文具、学生服等生产企业开展摸底排查,统筹进行监督检查和监督抽查。组织各县局在社区、学校等场所开展了8次宣传活动,推进了社会共治。
4.开展非医用口罩质量监管和服务工作。疫情期间,市局先后印发8份文件,积极开展非医用口罩生产企业摸底排查,加大监管和帮扶指导,及时组织开展业务培训,开展专项监督检查,较好地规范非医用口罩生产行为。同时,成立2个执法检查组对各县级局的监管工作情况开展专项执法检查,督促县级局进一步推进对非医用口罩及原材料的监管工作。
5.强化棉花等纤维及纤维制品质量安全监管。印发棉花等纤维质量监督工作方案,对棉花和校服生产企业摸底排查。联合市纤检所开展专家检查,共检查棉花加工企业25家,校服企业12家,学校18家,絮用纤维制品使用单位15家。
(二)开展产品质量监督抽查
1.组织开展监督抽查培训工作。邀请省局人员对产品质量监督抽查工作开展培训,约100人参加培训。
2.组织开展工业产品监督抽查。分六批次开展2020年工业产品质量监督抽查,共抽检产品1438批次,合格1327批次,合格率92.3%。
3.加大成品油和车用尿素、煤炭监督抽检力度。生产领域加强对华祥石化的监管,共抽查4次,均合格;流通领域采取常规检验和快速筛查相结合的方式,共抽查加油站755座次,成品没样品1481批次,合格率99.7%,车用尿素样品239批次,合格率99.2%。抽查煤炭制品69批次,合格率100%。
4.组织开展非医用口罩专项监督抽查。市局开展了两次非医用口罩抽查,共抽查140批次,不合格66批次,合格率仅52.9%。
5.及时完成不合格产品后处理工作。对抽查不合格的,及时移交县级局开展后处理,每月调度进展情况,督促其按时按程序做好后处理工作。
(三)积极做好相关牵头配合工作。
1.积极推动淘汰落后产能。利用综合标准依法依规推动钢铁、水泥、电解铝等重点行业落后产能退出。
2.认真做好有关安全生产相关工作。配合做好危化品安全综合整治、道路交通安全“平安行·你我他”、低速电动车监管、消防安全整治等工作。
3.牵头做好大气污染防治工作。
(1)认真做好中央环保督察整改第33个问题督战工作。牵头组织召开全市第33个问题督战工作推进会,严格落实省督战队要求,按时上报整改情况。
(2)组织开展大气污染防治百日攻坚战。及时印发方案,成立专班,并成立了6个督导组,由局领导带队开展督导,传导压力;成立暗访组,强化督导暗访,共发现线索34个,均第一时间交县局调查处理。
(3)积极上报大气污染防治有关工作情况。包括:十大专项行动任务清单、能源结构调整、工业结构调整、四减四增、第33个问题督战等工作情况。
二、工作中存在的问题
(一)非医用口罩不合格率居高不下。非医用口罩生产、销售没有门槛要求,口罩抽检不合格率明显高于其他产品。
(二)基层监管人员配备不足,人员素质、力量亟待加强。基层质量监管人员力量薄弱,业务能力不足,急需充实人员,加强系统业务培训。
三、2021年工作打算
(一)制定我市重点产品质量安全监管目录和工作要点。明确监管对象,提高监管针对性、有效性。
(二)加强重点产品监管。继续抓好电线电缆、钢筋、水泥、等涉安全、环保、民生重点产品的监管,运用监督抽查、监督检查、专项整治、质量约谈等手段,加大监管力度,切实防范化解质量安全风险。
(三)加强产品质量安全风险信息监控工作。及时发现、密切跟踪重点产品质量安全敏感信息,组织开展风险防控工作。
工作开展情况的汇报
近年来,我局严格执行党和国家的方针政策,认真贯彻落实《安全生产法》等有关法律法规。逐步加强执法队伍建设,加大执法监察工作力度,竭力消除各类事故隐患,努力提升安全水平,全力保障人民群众的生命和财产安全,大力推动安全生产工作。
现将有关事宜汇报如下:
一、安全生产执法监察工作开展情况
几年来,为切实推动安全生产,保障人民群众生命财产安全,
消除事故隐患,我局着力加强安全生产执法工作。一是加强队伍建设。20xx年,我局成立伊始,按照现编办“三定”方案,立即成立了安全生产执法监察大队,股级,设大队长x名,编制x人,事宜自筹性质。随着安全生产工作的逐步推进,监管范围越来越广,任务越来越重,责任越来越大,这些人员远远不能满足我县安全生产监管工作需求。对此,县委、县政府给予了大力支持。根据省市有关要求,我县又重新核定安全生产执法监察大队编制,增加全额事业编x人。同时,又将多名军转人员增补到大队中来。截止目前,我局安全生产执法监察大队已有人员x人,副局长兼大队长,分设副大队长x名。二是加强政治理论和业务知识学习,全力提升安全监察水平。由于绝大部分人员从未从事过安全监管工作,业务水平参差不齐,监管工作有时不到位,易造成不作为或乱作为现象。因此,我局要求全体执法人员,除必须参加省市监察员培训并取得监察员证外,必须参加局机关召集的每周一次业务学习,同时加强自学充电,力争新人员最快进入角色,胜任监察工作;老同志当好模范中坚,推动监管工作。同时,也必须切实加强政治理论学习,切实认识到安全生产工作的重要性和紧迫性,以扎实工作来保障人民群众生命财产安全。三是加强分工协作。为切实保障人民群众安全,全面加强安全监管,我局按行业、地域等因素,将执法大队下设x个中队,其中,x个矿山中队,x个危化中队,并增设稽查中队。各队按照各各自范围和职责,加强全县各行业监管工作。同时,各队又要加强协作、互相支持、互帮互助,必要时全体执法人员统一安排集中行动。
二、我局执法监察大队情况
截止目前,我局安全生产执法监察大队已有人员x人,大队长x名,由副局长兼任,副大队长x名,下设x个中队,x个培训中心。大队配有GPS定位仪x部,摄像机、照相机各x部,安全帽x顶,执法服装若干。
三、工作建议
1、切实加强监察人员培训工作,全面提升监察水平。虽然执法人员在不断自学,局机关也有学习制度,但总难以学的系统,体会深刻,理解透彻,不如省市组织的专家讲解详细。因此,建议省市多组织监察员培训班,强化监察队伍素质建设。
2、切实加强对基层安监工作的指导。基层安监人员水平参差不齐,执法过程中不免出现“大隐患视而不见,小问题指指点点”,“以罚代管”等行为。因此,基层安监人员水平亟待提高,急需专家指导。
为进一步加强林牧系统消防安全管理工作,有效排查整治火灾隐患,预防火灾事故的发生,根据市消委《农村消防安全管理工作标准》、《社区消防安全管理工作标准》要求,全面开展消防安全大排查大整治活动,为确保工作的顺利实施,特制定本实施方案。
以创建“平安机关、平安行业”为抓手,以《中华人民共和国消防法》、《农村消防安全管理工作标准》、《社区消防安全管理工作标准》等法律、法规为依据,坚持“预防为主、防消结合”的工作方针,积极开展消防安全宣传活动,认真组织火灾隐患排查,采取有效措施加以整改,全面消除各类火灾隐患,增强消防安全意识,提高预防火灾能力,有效遏制火灾事故的发生,确保系统工作安全和产业安全,维护林牧系统的安全稳定。
为加强消防安全工作的组织领导,成立消防安全管理工作领导小组,主要负责人任组长,对消防工作亲自抓、负总责;分管负责人任副组长,对消防工作具体抓,切块负责;各单位负责人,长期抓、经常抓,对消防工作负全责;形成“横向到边、纵向到底”消防安全管理工作网络。
(一)排查整治范围。本系统内机关办公场所,重点林业生产区,畜牧业生产和监管企业。
(二)排查整治内容。《农村消防安全管理工作标准》、《社区消防安全管理工作标准》
消防安全大排查大整治活动从2016年4月25日至10月10日结束,共分三个阶段。
(一)动员部署阶段(2016年4月25日-4月30日)
各单位要按照本方案制定具体实施办法、措施,召开专门会议,广泛动员,明确分工,严格履行“一岗双职”、“一岗双责”,对消防安全大排查大整治活动进行全面部署和安排。
(二)组织实施阶段(2016年5月1日至2016年9月30日)
各单位要组织人员开展全方位、全覆盖、拉网式的火灾隐患排查工作,机关办公场所、林业生产、畜牧业生产监管等方面的检查,以条线组织,切块检查,包干负责。
各单位要加强对消防基本技能的培训,要加强消防安全宣传,认真组>!
各单位对在此次活动中排查出来的消防隐患和存在的问题,要限期整改,并以书面形式上报消防安全工作领导小组办公室。
(三)总结验收阶段(2016年10月上旬)
各单位要对本单位消防安全工作进行总结,并形成书面材料上报消防安全工作领导小组办公室。消防安全工作领导小组对消防工作开展情况进行考核验收,将考核结果纳入全年绩效考核,并通报消防工作考核结果。
(一)高度重视,全面动员部署。此次消防安全大排查大整治活动时间长、任务重,各单位要高度重视,提高认识,切实把此次活动摆上重要议事日程,牢固树立“大安全、大稳定”的管理理念,根据本单位实际情况,细化工作措施,切实做到思想认识到位,工作精力到位,措施落实到位,确保此次活动落到实处,取得成效。
(二)认真排查,强化隐患整治。各单位要采取强有力的措施和手段,扎实开展消防安全大排查大整治活动,对排查出的火灾隐患,要建立台帐,能整改的要立即整改,自身确无能力整改的报请领导小组协调解决,确保火灾隐患得到彻底整改。
(一)井下安全考勤系统在煤矿安全管理中的应用。井下安全考勤系统在煤矿安全管理中的应用主要由金属片打卡和矿灯灯头打卡两组方式,金属片打卡的考勤点主要设置在地面井口上,而矿灯灯头打卡的考勤点设置在井口下。该系统的构成较为简单,主要由考勤机、计算机一级通讯线组成,负责观察井下工作情况和工作人员的考勤情况。一旦工作人员缺勤或者工作出现违规时,系统就会自动发出警报,这样一来,矿井的工作人员就能及时反应,做出相应措施,减少了安全事故的发生。
(二)矿井通风网络监测系统在煤矿安全管理中的应用。矿井通风网络监测系统在煤矿安全管理中的应用过程是,利用计算机技术对监测到的参数数据进行解算,评价矿井通风网络系统的工作效果,对如何更好的优化系统提供宝贵的意见等。主要特点是网络技术和计算机模拟技术的应用。此外,由于该系统与瓦斯检测系统的结构较为相似,国内很多煤矿企业在利用计算机技术进行安全管理时,经常将两个系统整合。
二、计算机技术在煤矿安全管理中的发展趋势
(一)选择合适的系统类型。计算机技术开发安全管理系统的类型较多,有自主开发、委托开发、联合开发等,各个煤矿企业要根据自身发展的情况来选择合适的系统类型。选择的原则是先进性与成熟性、安全性与传递性、共享性与实效性。同时,计算机安全信息管理系统的构建要与国家的规章制度相符,要与本企业原有信息系统兼容。
(二)加强信息标准化建设。这是煤矿安全信息化管理的基础工作,是安全信息管理系统的基本组成。加强信息标准化建设,要求煤矿企业在国家标准、行业规范的基础上对信息文档标准、信息分类进行规范,以实现信息内容的系统化、信息形式的标准化、信息传递的规范化,提高信息资源的利用率。
(三)强化组织领导。以计算机技术为基础的数字化管理是提高煤炭企业安全管理生产和安全管理水平的重要手段,企业的管理者要充分意识到这点,从实际出发加强企业的安全管理工作,进而实现安全管理的规范化和科学化。同时,企业领导要在安全管理基础上,进行技术研发,将计算机技术广泛科学的应用到煤矿安全管理中,实现管理和技术的创新。
(四)建设强有力的安全管理人才队伍。煤矿安全管理工作是一项工期长、内容复杂等系统工程,具有跨行业、跨部门的特点,在生产、销售、采购、财务等多个部门都有涉及[2]。这就需要一支强有力的煤矿安全管理人才队伍。因此,煤矿企业要不断加强对安全管理工作人员的计算机能力和业务素质的培训,为煤矿安全信息管理工作的顺利开展打下坚实的基础。
三、结语
关键词 高速公路管理
中图分类号:D631.4 文献标识码:A
高速公路社会管理工作作为社会管理工作的一个组织部分,只有积极适应经济社会快速发展、不断变化的形势,深入研究应对新情况、新问题的对策和措施,大胆创新管理方式、方法,才能跟上时展的潮流。提升高速公路社会管理综合治理工作水平,应抓好以下几个方面工作。
一、加强机制建设,严格落实综合治理工作各项制度
(一)建立健全高速公路道路交通安全社会管理运作机制,明确责任,落实监督、考核,实现文明交通与社会管理共建。
要保持高速公路交通管理与社会管理工作目标的一致性,将高速公路交通管理纳入社会管理评价指标体系,从行政和法律手段向综合运用行政、法律、社会、道德、科技等多种手段转变,通过发挥社会监督和舆论引导的作用,营造文明交通氛围,推进交通环境不断改善。特别是要明确重点,将行人、非机动车、拖拉机、摩托车、牲畜上高速等违法行为纳入当地综治考评,启动综合治理的社会治理防范工程体系,建立社会化管理长效机制。
(二)完善高速公路交通应急管理机制。
健全高速公路管理资源共享机制,完善当地政府主导,地方各级各部门与交警、路政、经营单位联合指挥的工作模式,完善交通技术监控设施和科技管理手段,保障高速公路安全畅通。规范高速公路交通应急管理,提高快速反应能力,及时应对高速公路的紧急突发事件。
(三)建立信息共享和联动工作机制。
整合各部门的管理资源,建立健全信息共享和联动工作机制,通过地方党委、政府与路政部门、高速公路管理部门建立及时高效的沟通联系,及时将各类违法犯罪信息以及其他路面信息与县政法委、各职能部门、沿线乡镇政府进行沟通,强化对信息数据的分析利用,提高交通管理工作整体效能
(四)加强请示报告和宣传机制建设。
要积极主动地向当地党委、政府报告高速公路治安工作情况,争取党委政府的支持,充分调动各部门、各种社会力量,统筹各种社会资源,推进高速公路的社会治安综合治理工作。同时,要加强法制宣传,深入乡村、工厂、学校等广泛宣传高速公路交通安全知识,营造强大的舆论声势和良好的社会氛围,不断提高广大人民群众的交通安全意识和维护高速公路社会治安的自觉性。
二、加强各项管理,推进综合治理工作纵深发展
(一)健全会议制度,实现源头共管。
健全道路交通安全管理工作联席会议制度,继续推进道路交通安全工作联席会议制度建设,进一步巩固“政府牵头、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的道路交通安全管理工作格局。切实解决影响道路交通安全管理的突出问题。针对交通安全管理出现问题的地区,实行重点整治,增加整治力量。
(二)加强道路交通管理。
组织开展各种活动,加强道路交通安全源头管理,着力消除安全隐患。积极会同安监、路政、高速公路有限公司等部门,深入开展公路危险路段排查治理工作,消除一批公路安全隐患,整治一批秩序混乱路段。
(三)加强服务区管理。
要加强对服务区行业场所和暂住人员的审核和日常治安管理,督促高速公路交通管理部门建立健全治安和消防安全管理制度,维护好服务区的社会治安。特别是要与高速公路交通管理部门和当地派出所在服务区统一设立治安办公室,设立统一标识的服务区治安岗亭,加强治安管理和便于群众报警。同时,督促高速公路交通管理部门完善安全设施,加强保安力量,确保服务区的治安稳定。
(四)加强应急管理。
加强与气象、路政和高速公路经营单位以及广播、电视、网络等媒体的协调沟通,提高恶劣天气预警能力,真正做到“早发现、早预警,早处置”。进一步完善道路交通应急管理预案,认真开展应急演练,提高应对恶劣天气、处置突发事件、救援抢险、排堵保畅的能力。
三、努力化解社会矛盾,巩固综合治理工作效果
加强舆论引导工作,不断推进公共关系建设,着力建立公开、透明的沟通机制和积极、稳妥的矛盾化解机制,努力赢得群众的理解与支持,与广大人民群众构建和谐的关系,巩固综合治理工作效果。
(一)加强舆论引导工作。
加强与新闻媒体的协作,完善新闻宣传报道机制,及时向媒体通报高速公路社会管理工作情况,引导媒体加强对交通管理工作的正面宣传。同时,要建立网上舆情动态分析制度,加强网上舆情监控和引导,避免失控现象。
(二)进一步推进公共关系建设。
推广高速公路工作人员公共关系建设的经验,加强工作人员与群众的双向互动联系、沟通,大力宣传社会管理工作的先进经验、工作人员中涌现出的先进典型,努力增进群众对高速公路社会管理工作的了解与理解、关心与支持。为高速公路社会管理部门搭建倾听民声、了解民情、回应民意、改进服务、树立形象的交流平台。
(三)积极回应群众期待,努力为群众排忧解难。
深入推进各种信息公开,及时回应群众对高速公路社会管理工作的期待和要求,切实整改执法管理服务工作中存在的问题和薄弱环节,不断提高群众的满意度。
(四)做好社会维稳和站区维稳工作。
1、供电企业安全管理现存问题
1.1工作人员的素质和技术水平有待提高
工作人员的综合素质和技术水平对供电企业安全管理工作质量有着非常重要的影响,但是县级供电企业工作人员的素质和技术水平均有待提高,此种问题主要表现在以下两方面。(1)一线工作人员的素质和技术水平有待提高。通过实际调查发现县级供电企业一线工作人员多为农电转制人员,大多数员工没有接受过电力专业的系统化教育,老龄化的现象比较严重,年轻的工作人员较少,这种情况导致工作人员的整体素质偏低,并且供电企业不能对其进行系统的培训,在实际工作过程中多数工作人员凭借自己多年的经验对相关问题进行处理,使电力系统一些故障问题的处理缺乏科学性,有时因为工作人员处理不当会使电力系统存在一定的安全隐患。随着科学技术的不断发展供电企业使用较多先进的技术对电力系统进行管控,新引进的技术和设备操作具有一定的复杂性,由于一线工作人员的素质和技术水平有限导致其对先进的技术和设备了解不充分,在使用过程中会出现一些问题,为供电企业安全管理工作带来了较大的难度。一线作业人员的安全意识和责任意识比较淡薄,在日常工作中会出现敷衍了事或习惯性违章的情况,无形中提高了作业安全风险系数,为安全生产事故留下了伏笔,对安全管理工作产生了一定不利影响。相关现场违章作业(见图1)。
(2)管理人员的素质和管理水平有待提高。通过调查发现县级供电企业的管理人员表面上对安全管理工作产生了足够的重视,但是在实际工作过程中却过于重视经济利益,忽视了安全管理的重要性,没有对安全管理工作的过程进行全面的监督和控制,现场安全督查以查处违章为目标,并采用以罚代管的手段对违章人员进行处理,没有提前制止、指出并纠正现场作业人员的违章行为,导致一线作业人员出现消极怠工的情况,从而使安全管理工作失去了意义和价值。
1.2对电力设备管理工作没有足够的重视
随着电网的不断升级和改造,县级供电企业对陈旧、老化的设备进行了更换,使管理过程向智能化和统一化的方向发展,但是其对电力设备管理工作没有足够的重视,不能安排检修人员定期对电力设备进行检查和维修,不能及时发现电力设备和电力系统运行过程中存在的问题,只有在安全问题发生后才能采取有效措施进行解决,对人们的生产和生活带来了很大的不利影响。
1.3供电企业安全管理体系缺乏完善性
虽然近几年来,县级供电企业对安全生产风险管理体系进行了完善,但还存在着管理人员不能明确自己的工作内容和责任,在管理过程中存在“走形式”“两张皮”的现象,并且各个管理人员之间分工不明确,导致在发生安全问题时管理人员会出现互相推卸责任的情况,不能在第一时间找到相关责任人进行解决。
2、提高县级供电企业安全管理水平的对策
2.1提升工作人员的素质和技术水平
(1)对一线工作人员进行安全教育。目前一?工作人员的安全意识和责任意识普遍较低,这种情况使发生安全问题的几率大大增加,为了有效的解决此问题县级供电企业需要对其进行安全教育,下发安全教育培训手册让其进行自行观看,在安全教育过程中向其讲述一些电力企业比较常见的安全事故、如何更好的对安全事故进行防范以及日常注意事项等,让一线工作人员对自己的工作进行正确的理解,提高其安全意识和责任意识,从而更好的完成相关工作。
(2)提升管理人员的素质和管理水平。政府部门需要对县级供电企业的管理人员进行统一培训,在培训过程中详细的讲述安全管理的重要性,让其对安全管理工作产生足够的认识,加大安全管理的力度,对一线工作人员的工作情况进行严格的监督和管理,规范工作人员的行为,从而使安全管理发挥其作用。
2.2加大电力设备管理的力度
电力设备的好坏对供电系统能够正常运行有着非常重要的影响,基于此县级供电企业可以从以下几方入手:①制定科学、合理的检修计划。县级供电企业需要根据实际情况制定合理的检修计划,让检修人员严格按照计划定期对电力设备进行检查和维修,在检修过程中可以及时发现电力设备或者其他供电设备存在的问题,在对其进行详细分析后可以立即采取有效措施进行解决,减少安全事故发生的几率。②根据实际情况对电力设备和供电网可能出现的安全问题进行预测,并且根据相关问题制定可行的防范措施,在后期检修过程中需要对此类问题进行着重检查,在发生相关问题时采取事前制定的防范措施进行补救,从而减少安全事故带来的不利影响。
2.3制定科学合理的安全生产风险管理体系
安全管理体系是管理人员进行管理工作的重要依据,其对管理人员和一线工作人员的行为具有一定的约束作用,可以减少违规行为发生的几率,为此供电企业需要对现有的安全管理体系进行不断的完善和改进,使管理体系具有完整性和科学性。
1、成立了以项目经理为组长的安全领导小组,建立了项目部的安全保证体系;
2、对项目部职工和协作单位职工进行了入场安全教育共计XX次;
3、督促施工员对分部分项工程进行安全技术交底26份,督促机务部门进行设备安全技术交底32份;
4、根据铁路施工的特点,为保证全线的安全生产,通过安全体系化管理进行预控,各工区设置兼职安全员,各协作单位设置安全防护员定期召开安全员会议,传达文件,布置各区域的安全工作,各区域的兼职安全员向区域内的安全防护员进行传达,使项目部的安全管理工作有序进行;
5、加强劳动防护用品的统一管理,做到统一购置,统一发放,控制了不合格劳动保护用品的使用,有效保证了作业人员的人身安全。