长效机制实施方案精选(九篇)

第1篇：长效机制实施方案范文

为了贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议决策部署，落实国土资源部党风廉政工作会议精神，现就深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制，提出如下方案。

一、转变管理职能，发挥市场配置资源作用

（一）加快转变管理职能。

深化审批制度改革。以土地和矿业权审批为重点，对不该管也管不好的职能，把权力和责任真正放下去，把服务和监管切实抓起来，稳步减少行政审批事项，把主要精力从忙于审批、项目安排中转移到加强制度设计、宏观调控和市场监管上来。2010年年底前，完成对现有审批事项的梳理，制订土地和矿业权审批制度改革实施方案，明确目标任务和时间安排。

加强事业单位和中介机构管理。加强对土地整治、土地估价、储量评审和矿业权评估机构的管理，严禁行政管理人员在从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职，切实做到政事分开、管办分离，加强领导干部在土地估价、矿业权评估等社会组织中的兼职管理。2010年年底前，部署完成国土资源系统行政管理人员在从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职情况的清理检查，研究制订领导干部社会组织兼职管理规定。

加强对职能转变的监督和检查。从2011年起，各级国土资源行政主管部门都要制定并公开年度职能转变的具体工作目标接受社会监督，省级国土资源行政主管部门要对下级部门职能转变的情况进行监督检查并纳入年度考核内容，每年年底前将相关情况报部备案。

（二）大力推进市场化进程。

加强土地和矿业权市场建设。加大市场配置资源的力度，营造公开、公平、公正的交易环境，全面规范自由裁量权，各级国土资源行政主管部门通过市场配置资源的比率做到稳步提升，规范土地和矿业权转让市场，严厉打击规避法律、行为。2010年年底前，系统总结上海等地经验，制订下发关于推动土地市场交易平台建设的意见；2011年6月底前，部署开展取消县级土地交易市场试点和煤炭矿业权审批权限授权省级国土资源行政主管部门试点。坚持和完善土地和矿业权招标、拍卖和挂牌制度。2010年8月底前，部署开展坚持和完善土地招标、拍卖和挂牌制度试点；2011年年底前，探矿权采矿权一律实行招标拍卖挂牌制度。

大力培育和规范土地和矿业权市场中介机构。确保中介机构的规范性、独立性和公正性，建立中介结构廉洁从业和诚信档案，加大中介机构和从业人员违法违规的责任追究力度。2010年年底前，研究制订土地估价管理办法和矿业权评估行业管理办法。

（三）强化综合监管平台建设。

加强综合监管平台建设和应用。各级国土资源行政主管部门都要逐步建立土地“批、供、用、补、查”综合监管平台，实现互通互联和信息共享，加大对土地监管的有效性。2010年年底前，研究制订综合监管平台建设、应用、管理等实施方案。

完善矿业权统一配号系统。公开矿业权出让信息，提供社会查询窗口，接受监督和质询。2010年年底前，实现矿业权审批部省协调联动和审批信息网上公开查询。

及时反馈热点焦点问题。针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，迅速集成各地审批结果、供应计划、交易情况和违法案件等信息，每年年中和年末公开并接受社会监督。充分发挥12336国土资源违法举报电话作用，畅通违法线索举报渠道，加大对违法案件的查处力度。

二、创新管理制度，加大制度防腐力度

（四）提高制度设计的科学化、系统化水平。

加强国土资源系统惩治和预防腐败制度的顶层设计。加大惩治制度的威慑力，强化预防制度的感染力，提高制度制定的科学性和有效性。每年滚动开展思想作风和党风廉政建设重大课题研究。

坚持实施后评估制度。动态进行制度的“立、改、废”，对惩治和预防腐败有效的制度要强推一批，对有效的经验和做法要通过总结提升催熟一批，针对苗头性、倾向性问题，要通过调查研究总结规律储备一批。完善专家和公众参与制度，提高制度的公信力，建立制度决策中有论证、执行中有监督、执行后有评价、决策失误有追究的全程制约机制。每年年底前，形成国土资源部规章和规范性文件实施绩效年度评估报告，并向社会公开。

（五）增强制度的约束力和执行力。

提升制度执行力。坚持制度面前人人平等，各级国土资源领导干部要率先垂范，带头执行各项制度，形成大家订制度、制度管大家的良好氛围。认真总结依法行政2006—2010年规划实施情况，研究制订依法行政2011—2015年规划。

提高制度执行者素质。要敢于坚持原则，耐得住寂寞，顶得住压力，做执行制度的忠诚卫士，坚持和完善“执行力好班子”年度评选活动。

规范制度执行。严厉打击制度执行中的潜规则和人情化，重点治理在土地和矿业权审批、土地整治和矿产资源重大专项申报过程中打招呼、递条子行为，克服老乡情、同学情和朋友情对制度执行的干扰。2011年年底前，深入开展并全面完成工程领域突出问题专项治理。

（六）加强内部监督，规范权力运行。

完善土地和矿业权审批集体会审制度。克服形式主义，真正发挥集体会审、集体把关的优势，坚持接办分离、网上报批，确保行政审批权力依法、公正、透明运行。

规范执法监察行为。严格执法监督，加大对重点案件的挂牌督办力度，保障行政执法权的正确行使。2010年年底前，制订下发国土资源领域违规违法案件公开通报和挂牌督办办法。

强化干部人事选拔任用工作监督。严把干部提名、考察、讨论决定、交流等关口，加大选人用人违规失职的责任追究力度。

强化预算和财务审计监督。对大额资金管理、重大专项实施等重大经济活动实现在线全程监管，完善预算执行情况报告和通报制度，加强内部经济审计和离任审计制度。

三、加强队伍建设，提高反腐倡廉的自觉性

（七）强化干部教育培训。

加强廉政勤政教育。把廉政勤政教育作为干部培训的必修内容，确保每季度不少于1次，通过请进来和走出去相结合、集中与分散相结合、平面媒体与网络媒体相结合等多种形式强化教育培训，同时加强培训效果的监督检查。

加大党风廉政正面宣传。每年在全系统树立一批先进典型，制作多种形式的宣传品，开展一场大型报告会，大力弘扬正气，树立国土资源管理新形象。

加强党风廉政调查研究。总结国土资源领域案件的特点和规律，把握涉土涉矿腐败案件的风险点和关键环节，健全和完善国土资源领域权力运行预警机制和监控机制。2010年年底前，集中开展一次国土资源领域党风廉政建设专题调研活动。

（八）加大干部交流力度。

建立关键岗位干部定期轮岗交流制度。按照“三年可以交流、五年必须交流”的原则，推进市、县国土资源行政主管部门主要负责人和管人、管钱、管项目等关键岗位干部的交流。2010年年底前，会同有关部门研究制订国土资源系统干部交流管理办法。

（九）落实反腐倡廉工作责任。

第2篇：长效机制实施方案范文

为认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件和市委有关文件精神，结合街道实际情况，就“围绕和谐抓党建、抓好党建促和谐”，深入贯彻落实四个文件精神，做好保持共产党员先进性的经常性工作，推进党的先进性__，制定如下实施方案：

一、充分认识建立健全保持共产党员先进性长效机制对于加强党的先进性__的重大意义

（一）中央印发的四个文件是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措

加强党员经常性教育是不断提高党员素质、保持共产党员先进性的根本途径，密切联系群众、践行党的宗旨是保持共产党员先进性的根本要求，加强流动党员管理是党员队伍__的迫切需要，建立健全地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制是落实党要管党、从严治党方针的重要措施。中央印发的这四个文件，是开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动经验的系统总结，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，推进基层党建工作的制度化、规范化具有十分重要的意义。各党支部要从战略和全局的高度，切实增强贯彻执行这四个文件的自觉性和坚定性，切实做好抓基层、打基础工作。

（二）结合实际落实保持共产党员先进性长效机制的各项措施

各党支部要以中央印发的四个文件精神为指导，结合贯彻落实市委有关先进性长效机制文件，对在先进性教育活动中建立健全的一些制度进行梳理和完善，为巩固和扩大先进性教育活动成果、进一步加强党的先进性__提供制度保障。要把贯彻落实中央下发的四个长效机制文件，作为保持共产党员先进性经常性工作的重点，紧密结合实际，进一步研究提出切实可行的贯彻措施和办法。街道党工委以研究制定关于加强党员经常性教育的五年规划为切入点，抓好《关于加强党员经常性教育的意见》的贯彻落实；以大力推广党员承诺制等为切入点，抓好《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》的贯彻落实；以实行《中国共产党流动党员活动证》和《中国共产党党员组织关系介绍信》修订式样为切入点，抓好《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》的贯彻落实；以建立党建工作领导小组、加强督促检查为切入点，抓好《关于建立健全地方各级党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》的贯彻落实。并加强对有关制度措施的督促检查，确保各项制度措施的有效落实和长期坚持。

二、着眼于提高党员素质，建立健全党员经常性教育机制

（一）明确党员经常性教育的总体要求和基本内容

各党支部要紧紧围绕保持党的先进性这一主题，按照提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用这一目标，突出学习、遵守、贯彻、维护这一重点，切实加强对党员的马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育；科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；和党的基本知识教育；党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。通过对党员的经常性教育培训，使党员不断提高用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力；组织群众、宣传群众和服务群众的能力，做好本职工作和自主创业、带领群众创业的能力；充分发挥党员在加强党的先进性__、推进科学发展、构建和谐社会、践行社会主义荣辱观和__社会主义核心价值体系中的作用；充分发挥党员在打造实力库尔勒、活力库尔勒、魅力库尔勒、和谐库尔勒，加快__现代化区域中心城市中的先锋模范带头作用。

（二）分类确定党员经常性教育的重点和方法途径

各党支部要围绕中央规定的党员经常性教育的基本内容，根据不同领域、不同行业和不同岗位党员的实际情况确定教育的重点，采取相应的办法和措施。在加强政治理论教育的同时，对社区党员，要重点加强时事政策、就业技能、社区管理、科学文化知识的教育培训。对机关党员，要重点加强市场经济、岗位业务、形势任务、群众观念、职业行为规范、党的纪律和

反腐倡廉的教育培训。教育培训主要采取集中培训、集体学习、个人自学等方法和途径进行。（三）落实党员经常性教育的职责任务

街道党工委要建立党员经常性教育联席会议制度。党员经常性教育联席会议要研究制定并组织实施党员经常性教育的政策措施、阶段性工作重点，及时了解、督促检查党员经常性教育工作开展情况。街道党工委要切实履行对本街道党员经常性教育的组织领导和指导督查职责。各党支部要做好具体的组织实施工作，确保各项教育任务的落实。党员要自觉服从党组织安排，积极参加集体教育活动，党员每年参加集体教育的时间累计不少于12个工作日，社区党员累计不少于7个工作日。街道党校、社区党校要充分发挥党员教育培训的主渠道作用，街道党校负责社区其他党员干部的培训。

（四）建立党员经常性教育的相关制度

一是建立健全党员定期培训制度，保证党员教育工作正常化。街道党校每年至少要举办一期党支部书记培训班；各党支部结合支部工作，每季度组织一次培训。街道党工委要对新入党干部职工和入党积极分子每年组织一次轮训。重点抓好、社会主义荣辱观、社区__等相关知识的培训，努力提高全市党员的政治素质和觉悟水平。二是建立健全党员学习活动日制度。基层党支部坚持每月一次“党员活动日”。各党支部要通过每月一次的组织生活，抓好正常的学习培训、“”、民主生活会等组织活动。并结合实际，组织党员开展好各种主题实践活动，增强党员践行先进性的主动性。要在机关党员中开展“我为党徽添光彩”、“党员先锋岗”等活动，街道党工委中心组每年组织学习不少于12次。三是建立健全党员领导干部作形势报告和上党课制度。街道党员领导干部每年到社区、联系点上党课或作形势宣讲1至2次。党员领导干部要认真参加党工委理论学习中心组学习，带头参加所在基层党组织的集体学习。坚持给党员讲党课、形势报告，每年为本单位或社区上党课不少于1次。四是建立健全党员道德__制度，规范党员的行为准则。要按照政治坚强、信念坚定，勤奋学习、学以致用，求真务实、锐意进取，诚信正派、见贤思齐，克己奉公、先人后己，艰苦奋斗、勤俭节约，遵纪守法、廉洁奉公，情趣高尚、抵制丑陋的要求，根据和党内其他法规的规定，紧密结合实际，形成符合本单位特点的共产党员道德规范。要把道德品质作为评议党员、考核干部的重要内容，促使党员干部分清是非荣辱，明辨善恶美丑，提升道德境界，带头践行社会主义荣辱观。要强化对党员的管理，严格执行自治区党委关于严令禁止党员和国家公职人员参加零散朝觐活动的规定。

（五）定期开展党员党性分析和评议活动

街道党工委根据市委要求每5年集中部署开展一次党员党性分析评议活动。党性分析重点突出思想发动、征求意见、谈心交心、撰写党性分析材料、召开专题组织生活会、组织党员逐一进行分析评议等环节。为使几年一次的党员党性分析评议取得实效，从今年开始，在每年一次的专题组织生活会和民主评议党员工作中，增加党员党性分析和评议内容，分析评议的结果作为集中开展评议时党员综合评议意见的重要依据。

三、着眼于发挥党员作用，建立健全党员管理激励机制

（一）进一步做好新形势下发展党员工作

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和《库尔勒市“十一五”期间发展党员工作指导意见》的要求做好党员发展工作，全面推行党员推荐、群众推荐、群团组织推荐和党组织“选优”的“三推一选”党员发展新机制。“围绕五个坚持，突出三个重点，解决一个难点”。即，坚持围绕中心，服务大局；坚持党员标准，严格工作程序；坚持改善结构，保持均衡发展；坚持教育引导，做好基础工作；坚持求真务实，与时俱进，保证发展党员工作顺利进行。重点在街道社区、社会团体、新经济组织和新社会组织等生产、工作一线发展党员；重点在35岁以下的青年和妇女中发展党员。突出解决在非公有制经济组织中发展党员难的问题，积极主动地把新形势下各个阶层、各个领域中符合党员条件的先进分子吸收到党内来，不断增强党员队伍整体素质和内在活力，努力__一支素质优良、结构合理、规模适度的党员队伍。“十一五”期间街道拟发展新党员10名左右，年均发展党员2名左右，避免发展党员数量大起大落，确保发展党员工作平稳、有序地进行。

（二）全面实施“党员培训工程”

全面实施以“把党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员、把党员中的优秀人才培养成专业技术和管理骨干”为主要内容的“党员培训工程”，力争通过5年左右的努力，使我街道党员队伍中各类人才的比重处于库尔勒市领先水平。紧紧抓住培养、吸引、使用三个关键环节，努力形成党工委统一领导、各支部各司其职，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（三）加强和改进流动党员管理工作

流动党员是指短期外出（6个月以内）或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员。加强流动党员管理，要坚持主动管理与协作配合相结合、动态管理与全面覆盖相结合、规范管理与大胆创新相结合、教育管理与服务激励相结合的原则，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里，使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。一要构建管理服务网络。街道要建立党员服务站，各社区要建立党员服务点，形成纵向到底、横向到边的党员管理服务网络，依托这一网络并落实专人负责流动党员的管理工作。二要规范登记工作。各党支部要建立《流动党员登记证》及流动党员信息台帐，详细记录流动党员的有关情况。街道、社区每季度要向市委组织部或党员服务站上报登记情况。三要理顺组织关系。流出地党组织要按规定发放《流动党员活动证》。对党员外出地集中，时间相对较长，具备建立党组织条件的，可以建立驻外流动党员党组织。流入地党组织要及时把流动党员编入相关或就近的党组织。四要做好联系服务工作。各党支部要明确专人负责联系外出党员，一般每季度至少联系一次。要尽力解决流动党员特别是外来党员的实际困难，增强党组织的吸引力和凝聚力。

（四）切实保障党员的政治权利

认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极发展党内民主，以党内和谐带动社会和谐。全面推行党务公开制度，落实党员对党内事务的知情权。完善党内重大决策征求党员意见制度，落实党员对党内事务的参与权和监督权。完善党内情况向党员通报制度，坚持做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题决定党内先讨论，重大决策实施党内先发动。

（五）做好经常性的关爱帮

助党员工作一是建立健全谈心谈话制度。党组织负责人要经常与党员进行谈心交心，特别是在党员获得荣誉奖励、出现失误错误、产生思想“疙瘩”、遇到各类困难及受到纪律处分时，必须对其进行谈心教育。二是建立健全走访慰问制度。要建立走访慰问困难党员制度，每年利用“七·一”、春节、古尔邦节等重大节日前后集中开展党员干部“下基层、访民情、送温暖”慰问活动，增强党员对党组织的归属感、认同感和荣誉感，激励各条战线的党员更好地发挥先锋模范作用。三是开展结对帮扶活动。党组织要对生产、工作、生活有困难的党员的基本情况定期进行摸底调查，采取组织结对、干部结对和党员互结等形式，给予党员物质上的支持和帮助，有条件的基层党组织可以建立党员互助基金。四是关心党员的教育培训、就业和再就业。在各类培训中要注重为下岗失业党员、流动党员开展实用技术培训，提高他们适应市场经济的能力。积极为就业有困难的党员提供政策咨询、就业信息等服务。

（六）加大优秀典型的表彰和宣传力度

大力挖掘和培育不同行业、不同类型、不同层次、不同群体中的优秀党员，尤其是那些在平凡岗位上无私奉献，自觉实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的基层优秀党员。街道每年开展先进基层党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者评比表彰活动。广泛宣传优秀党员的先进事迹，努力营造“学先进、赶先进、争先进”的浓厚舆论氛围。

四、着眼于保持党同人民群众的血肉联系，建立健全党组织和党员联系服务群众工作机制

（一）切实增强基层党组织服务群众的功能

按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持把服务群众作为各基层党组织的基本任务，增强基层党组织服务群众的功能。一是积极推行党务公开，把党组织的服务承诺置于群众监督之下。街道党工委要在主要人口集散地的公开栏内增设党务公开内容，通过公开工作计划、群众关心的热点问题、为民承诺要办的实事、满意度测评等，增加为民服务透明度。二是深入开展“三服务”促进“三凝聚”活动。即：党的上级组织为基层党组织服务、党的基层组织为党员服务、各级党组织和党员都为群众服务，在服务群众中增强荣誉感和向心力，达到凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的目的。基层党组织要健全群众利益表达和利益协调机制，通过建立民意调查、民情分析、民意反馈等制度，准确掌握群众需求，协调各种利益关系，妥善调处矛盾纠纷，促进社会和谐。

（二）建立党员联户和结对帮扶困难群众制度

鼓励和动员有条件的党员结对帮扶1户以上贫困户，重点在资金、技术、生产等方面帮扶，有能力的党员每年要向群众公开承诺办一两件实事。党员领导干部要带头结对帮扶困难群众，其他党员要单独或以党支部、党小组为单位进行结对帮扶。

（三）开展党员志愿者服务和党员承诺服务活动

发挥党员在__和谐社会中的先锋作用，打造服务型队伍。结合街道、社区实际，成立以党员为主体的志愿者服务队伍，为党员群众提供生产、生活等方面的服务。各党支部也要组建党员志愿者队伍，根据行业特点和党员群众需求，积极创新服务载体，促进平安和谐社会的构建。同时，以党支部为单位，积极推行各类党员服务承诺制。深入开展党员设岗定责活动，根据不同行业、部门、单位实际，通过设立党员责任区、党员先锋岗、党员示范户等，组织党员立足本职岗位发挥先锋模范作用，同时广泛开展为民服务活动，使党员更好地服务社会、服务群众。

（四）畅通群众表达意愿的渠道

健全党代表联系群众制度，每位党代表都要联系3至5名本选举单位的党员群众，听取和反映党员群众的意见和建议。进一步深化党务公开、政务公开工作。健全党员领导干部下访、接访制度。建立健全涉及多数群众切身利益的大事公开征求群众意见制度。

（五）进一步完善党员领导干部下基层调研制度和联系点制度

党员领导干部每年要确定1至2个重点调研课题进行调研，形成调研成果，确定1至2个街道、社区、机关等基层单位作为联系点，把联系点作为党建工作的“试验田”，每年到点指导工作和调查研究不少于15天，特别要注意深入到条件艰苦和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助解决实际问题，其中每年到联系点调研走访、解决实际问题一般不少于2次。同时，要指导、督促并主动参加所联系支部的组织生活，努力把联系点建成示范点，以点上的工作经验推动面上的工作。街道党员领导干部要经常走进社区，真正做到工作在一线开展、经验在一线总结、问题在一线发现、困难在一线解决。

五、着眼于加强组织领导，建立健全基层党建工作保障机制

（一）全面落实党建工作责任制

要全面落实中央提出的建立健全抓基层党建工作责任制方面的总体要求、主要责任和工作目标，进一步树立“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，特别要把落实一整套责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制作为各级党组织的一项重中之重的工作来抓。一是严格落实党委书记是党建工作第一责任人，分管领导是直接责任人制度，把贯彻落实中央四个长效机制文件作为一项重大而紧迫的任务，切实加强领导，形成工作合力，形成一级抓住一级、一级带动一级、全市上下更加重视党建工作的局面。二是建立基层党建督查、指导工作制度。上一级党组织要积极支持党建工作，切实抓好党建工作，采取有效方式定期或不定期对所属党组织工作情况进行督查、指导，保证工作任务落到实处；三是建立党建工作例会制。党工委每半年至少召开一次党建工作例会，听取基层党组织工作情况汇报，研究解决问题。

（二）大力加强基层组织__

按照自治区党委的要求，大力推行党支部书记、居委会主任“一肩挑”。选派优秀年轻干部到社区任（挂）职，加强社区领导班子__。建立健全监督管理制度，加强基层党风廉政__。进一步推动街道社区“五好”创建活动，大力加强社区党组织__，有条件的要成立党总支、党委，扩大党的覆盖面。有条件的要建立健全社区工会、共青团、妇联等群众组织，真正发挥社区党组织在社区各种组织和各项工作中的领导核心作用。不断创新社区党建工作机制，探索建立辖区单位党组织代表议事会议制度、代表常任制度、轮值主席制度。加强“两新”组织党建工作，建立科学、合理的非公有制企业党建工作运行机制，加大党建工作指导员指导力度，开展“党员责任区”等主题实践活动。

（三）大力整合基层党建工作资源

切实发挥各级党建工作领导小组的作用，认真研究和解决基层党建工作的重要问题，特别是对每年确定的

基层党建重点工作要进行责任分解。要整合各种教育资源。充分应用现代远程教育、电化教育等手段和报刊、广播电视、信息网络等媒介平台，通过自学、外训、实践锻炼等各种方式，拓展党员教育培训和党员自主学习的途径。要综合利用区域内单位的人才、场地、设备等优势，进一步拓展党员教育活动渠道。充分利用多种教育资源，建立一批不同类型的党员教育培训基地。要将党员教育活动和其他形式的培训活动有机结合起来，努力扩大党员教育活动的范围。要在党工委的统一领导下，整合各社区党员服务点、便民服务中心、居民事务中心等服务群众的社会资源，统筹规划，优化功能，综合利用，形成寓服务党员、服务群众、党员教育活动等功能于一体的综合场所，避免重复__。（四）努力为基层党组织开展工作提供经费保障

建立健全基层党建工作财政支持或经费补助机制。街道党工委要采取多种途径解决党员教育经费。要逐步加大对党建工作经费的投入力度，保证社区有人办事，有钱办事，有能力做好事。要做到厉行节约，少花钱，多办事。

（五）加大对基层党建工作考核及考核结果的运用力度

要坚持用科学发展观考核基层组织__工作，注重考核基层组织__工作实效，注重考核干部、群众对基层组织__工作的公认度和满意度，特别注意考核基层组织__工作在关注民生、争取人心的情况。要坚决克服和防止考核检查中的形式主义和表面文章，要将学习成果和工作实绩作为评判工作的标准。街道党工委要根据本单位实际研究制定基层党组织和基层党建工作考核评价体系，每年要向上级党组织书面报告抓基层党建工作的情况。要把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，考核结果要作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。同时把党的__工作纳入年度工作目标管理中，制订出台党建工作考核目标管理方案。街道党工委要按照符合实际、量力而行、体现特色的原则，抓好一个以上党建工作创新项目，并重点抓好1—2个党建工作示范点__。街道党工委要建立健全相应的党建工作考核方案，把党建工作责任落实到人，加大党建工作的力度。

（六）建立党建调研宣传工作制度

街道党工委要结合党建工作要求和基层存在的问题，确定好课题，有针对性地进行调查研究，通过调查研究，做到主动思考，创新党建工作特色。要注重发掘、培育典型，通过各种形式对党建工作典型经验和先进事迹深入宣传，协调新闻媒体及时对先进典型进行跟踪报道。

六、着眼于高标准严要求，建立健全求实务实、抓好落实的工作机制

这四个长效机制文件是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，各党支部在学习贯彻过程中，要坚持求实务实，努力抓好落实。

一要求实。学习贯彻关于先进性长效机制的“四个文件”，一定要结合工作实际，不能空泛地学习文件，或者简单地转发中央文件。要经过深入细致的调研，摸清本辖区党员和党组织的实情，有针对性的指导学习活动，制定适合本辖区实际情况的保持共产党员先进性的长效机制。在学习贯彻过程中要力戒形式主义和空洞说教，要坚持形式和内容的统一、理论和实践的结合。要把握住重点，着力解决最突出的问题，提高学习贯彻的针对性和实效性。求实就意味着求真，要始终坚持真理，不断完善党的先进性__理论，探索党要管党、从严治党的新的方法和措施，努力走出一条思想建党与制度管党并重的新路子。

第3篇：长效机制实施方案范文

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“档案工作怎样服务科学发展，档案工作自身怎样科学发展”活动主题，进一步解放思想，切实增强在档案工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约我县档案事业科学发展归纳梳理出的的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，提高推进我县档案事业科学发展的能力，紧紧围绕县委、县政府中心工作，改革创新，推动档案工作又好又快发展。

二、目标任务

对梳理出的影响和制约档案科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

通过整改，解决好制约档案事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，努力营造干事创业的良好氛围。通过整改，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，使广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵和精神实质的认识，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新成效，提高推进我县档案事业科学发展的能力，增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，促进思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，档案工作更加科学发展，实现我县档案工作又好又快发展的目标。让群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、真实效，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。

三、当前影响制约我县档案事业科学发展的突出问题

县档案局领导班子通过自我查摆、广泛征求意见和召开座谈会，对照落实科学发展观的要求，从思想、工作、作风等方面进行了深刻剖析，主要存在五个方面与科学发展观不适应、不相符的问题：

1、思想还不够解放。一是围绕党和政府中心工作和民生服务方面，存在守旧求稳现象，对如何主动和创造性为我县经济社会建设方面提供优质档案服务存在因循守旧的思想。二是在档案管理上，存在着“看门守摊”的思想，重保管轻利用，求稳怕变心理突出。

2、档案资源整合不够、档案信息服务民生的作用发挥不充分。一是档案馆保存的档案是在各单位档案室保存10～20年后才移交到县档案馆的，而老百姓关心的、与自己切身利益关系密切的档案信息分散在各单位、各部门，不利于惠民便民。二是档案的范围非常广，而与老百姓戚戚相关的社会保障、医疗卫生、收入分配、劳动就业与培训、衣食住行、教育等方面的民生档案，没有实行资源整合，民生档案信息得不到充分发挥。

3、档案馆建设滞后，档案馆综合服务功能发挥的还不够。一是馆藏结构单一、档案数量比较少、载体门类不够丰富，没有突出地方的民族特色;二是档案馆破损严重，基础设施不足，档案保管及规范化管理水平不高，利用率不高，按照国家《档案馆建设标准》要求，不能满足档案馆“四位一体”即永久保管档案基地、爱国主义教育基地、档案信息中心、已公开现行文件利用中心的功能需求，严重制约了档案综合服务功能作用的发挥。

4、对各部门档案业务工作的指导和档案业务人员的档案业务知识培训力度不够。各单位都涉及档案工作，存在档案管理人员变动频繁，部分档案管理员档案知识贫乏、业务不熟，对提高档案人员的专业培训还存在差距，对部分单位的业务指导没有覆盖到位。

5、领导班子建设与机关作风建设有待于进一步加强。一是对科学发展观理论学习理解不深不透。在工作指导方面强调业务工作的多，对政治理论学习抓得还不够紧，对干部职工政治理论学习要求还不够高，特别是对科学发展观缺乏系统学习，对其精神实质的理解还比较浮浅。二是实践档案工作的能力还不够强。运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作、科学决策的能力还不够强;在运用科学发展观统筹规划、宏观指导、监督管理方面还有一定差距。以改革创新精神推进档案工作跨越式发展的能力还需要进一步提高。三是领导班子作风建设还有一些差距。在落实科学发展观中，领导班子带头转变工作作风、表率作用发挥的还不够充分。对档案工作全面协调可持续发展还缺少深入细致的研究和探讨，还存在深入基层、深入群众不够，调查研究少。四是机关干部作风、工作方法还不能完全适应形势发展的需要。有些干部在一定程度上还存在理想信念不够坚定，精神状态不佳，大局意识、开拓创新意识不强的问题等等。

四、整改项目落实具体安排

局长、党支部书记詹文虎作为第一责任人，全面主持整改落实工作，各股室根据工作分工具体抓落实。

(一)进一步解放思想，开拓创新

1、整改目标：着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破解阻碍档案工作科学发展的难题，树立科学的发展观和正确的政绩观，解决制约档案工作发展的瓶颈问题，消除影响档案工作科学发展的体制和机制障碍，充分发挥每个档案工作者的积极性、创造性。

2、整改时限：2009年12月前。

3、整改措施：提高认识，狠抓学习，树立科学发展意识。要把政治学习和业务学习作为班子建设的主要内容来抓紧抓好，进一步完善政治理论学习和业务学习制度，保证学习时间、内容、人员和效果的落实。要从自我满足、保管好档案就万事大吉的思想中解放出来，从重机关团体利用轻个人利用、重为机关团体服务轻为群众服务的传统档案认识中解放出来，从“重建设、轻管理”的局限中解放出来，从“唯上唯书”、生搬硬套的教条束缚中解放出来。始终保持奋发有为的精神状态，保持昂扬的斗志，保持锐意进取的干劲和激情，以敢干敢闯、扎实拼搏的工作作风和努力提高工作效率推动档案工作实现新一轮的大发展。坚持创新理念，不断为档案工作的发展注入生机和活力。要将创新作为档案的生命，树立档案工作是“记录历史、服务当代、着眼未来、造福民生”的崇高事业的理念。

(二)加强民生档案建设

1、整改目标：本着“以人为本，关注民生，服务民生”的理念，努力将涉及与群众关系密切的民生档案进馆，确保各类民生档案的完整、安全和有效利用。

2、整改时限：长期。

3、整改措施：加快整合馆藏民生档案资源，做好整理编目、开放审查等基础工作;扩大收集渠道，把所有涉及到人的档案纳入进馆保存范围，充实馆藏民生档案;与有关部门密切配合，界定民生档案种类和内容，制定民生档案管理制度，为实现全体公民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居做好档案服务工作。加强对劳动和社会保障、民政、林改、医疗卫生、土地征用、移民安置等政府公共服务部门档案工作的监督指导。

(三)加快档案馆建设，发挥档案馆综合服务功能

1、整改目标：把档案馆建成功能齐全、设施完善、经济适用，满足档案收集、整理、保管、利用要求，作为安全保管党和国家重要档案基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、现行公开文件利用中心和政府信息查阅的法定场所。

2、整改时限：长期。

3、整改措施：一是抓住国家对中西部地区综合档案馆建设的契机，积极争取项目，建盖国家综合档案馆;二是加大档案编研力度，努力打造档案文化精品;三是充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能，把档案馆建成爱国主义教育基地、档案教育培训基地、政府公开信息查阅场所;四是积极争取加大对档案信息化建设的投入，做到档案数据库建设、网络建设与电子政务建设并进;五是充分发挥档案信息网站的宣传和档案信息查询作用，向社会宣传党和国家关于档案工作的方针政策、法律法规，指导档案业务工作，开展爱国主义教育，展示改革开放和现代化建设取得的成就，提供优质便捷的档案信息查询，方便群众与社会利用，实现档案信息资源共享。

(四)加大档案业务人员的档案业务知识培训力度

1、整改目标：积极组织开展档案人员培训，提高全县档案管理人员业务素质和技能，掌握档案新知识及档案信息化业务知识。

2、整改时限：2009年12月底。

3、整改措施：组织开展业务和技能培训。2009年拟举办不同类型的档案培训班2期，三季度举办一期档案工作“八项工程”建设业务培训班，四季度举办一期贯彻实施国家档案局8号令专题业务培训班，培训对象为乡镇、机关的专(兼)职档案员。

(五)加大对各部门档案业务工作的监督指导力度

1、整改目标：推动机关档案工作逐步走上制度化、规范化、科学化管理轨道。

2、整改时限：2009年12月底。

3、整改措施：结合牟定县档案工作实际，坚持依法治档，加强执法监督检查工作，强化业务指导工作。2009年将采取定期与不定期的方式，加大指导监督力度，依法查处档案违法行为;抓实、抓好机关文件材料归档整理年度检查，推动机关档案工作逐步走上规范化管理轨道;努力推动民营企业档案工作整体上水平;加强对重点工程档案工作的监督指导，提高重点建设项目档案验收的覆盖面。

(六)建立健全和完善各项规章制度，努力推进和深化局机关效能建设

1、整改目标：完善机关管理制度，建立完善体制机制，建设一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实的机关干部队伍。

2、整改时限：2009年9月底。

3、整改措施：强化决策目标、执行责任和考核监督，以提高执行力为目标，以效能考评考核制度为重点，全面梳理规章制度，搞好“废、改、立”工作。一是建立完善干部队伍建设长效机制;二是建立完善机关管理和监督长效机制;三是完善政务公开方面的长效机制;四是建立完善党建、廉政建设长效机制，五是建立完善保密工作长效机制。

(七)进一步加强领导班子建设与机关作风建设

1、整改目标：建立一支开拓创新、锐意进取、求真务实、真抓实干、廉洁高效的领导班子。进一步增强党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力提高班子领导水平和贯彻落实科学发展观的能力。

第4篇：长效机制实施方案范文

    一、明确目标，着力完善建立健全规范审判行为的内部监督体系

    ##法院始终将公正与高效作为完成审判、执行工作任务的核心标准，不断加强审判管理，完善流程控制，促进各类案件质量不断提高。一是落实和完善公开审判制度，规范审判活动的开展。全市法院全面实施八项公开制度（即立案公开、庭审公开、证据采信公开、事实认定公开、法律依据公开、判决理由公开、裁判文书公开、执行过程公开），强化和规范法院对当事人依法告知的义务，切实保障当事人对审判权运行过程的知情权。对一些重大典型案件的庭审还进行全程现场录音录像。##中院充分借助网络手段，设置了手机短信、司法语音系统、多媒体触摸屏、国际互联网站“四位一体”的诉讼信息公开查询系统，既便民利民又公开透明。二是构建审判权限合理划分制度，规范审判权的运行。##法院坚持放权与监督并重的原则，积极探索审判长交叉审批案件做法，形成合议庭成员相互制约机制。同时，加大分管院长和庭长对合议庭的监督力度，通过统一审核文书、对外征求意见、召开审判长联席会、签发文书等诸多环节加强监督制约，有效防止了司法不公现象。三是健全分权制衡工作机制，规范执行行为。全市法院执行局已初步建立了统一指挥、协同工作、监督有力的执行工作机制，为进一步规范执行工作程序，结合民诉法修改后的新变化、新要求，今年中院起草了《关于民事执行中调查财产的规定》、《关于准确统计案件实际到位率的规定》等多项规范性文件，有效地预防和制止了不规范执行行为的发生。此外，中院还制定实施了《关于委托评估、拍卖工作的若干规定》，在全省法院率先推行摇珠确定评估、拍卖机构的做法，重点加强对执行评估、拍卖的监督管理。

    二、加强审判管理，建立健全审判质量与效率监督管理机制

    一是建立健全以立案庭为主的案件效率监督管理机制。为杜绝案件久拖不决的现象，确保当事人关心的各类诉讼案件高效审结，我市法院制定实施了《案件审理流程管理规程》、《案件审理期限管理规定》等制度，建立了以立案庭为主的案件效率监督管理机制。立案庭统一实施案件“四排定”工作，统筹案件分配，合理分流案源，确保收结案良性循环。此外，全市法院建立、完善了预防超期羁押和超审限的监督机制，将审判工作的全过程纳入网络办公自动化系统，在功能模块上设置了案件审限预警和超审限案件信息，通过实行案件审理流程追踪管理，做到对案件审理执行全过程进行动态管理，有效防止案件久拖不决、久执不结现象的发生。二是建立健全以审监庭为主的案件质量监督管理机制。为确保案件质量，##法院建立健全了以审监庭为主的案件质量监督管理体系，对案件质量实行立体的、动态的、全方位的监督管理。一方面加强审判监督，畅通申诉再审渠道，对“可能有错”的案件依法立案再审，对“确有错误”的案件坚决依法纠正，并向两级法院不定期印发《再审改判情况通报》，统一全市裁判标准，提高案件质量。另一方面加强对案件质量的评查，采取各审判庭自查、审监庭重点评查、纪检监察追究责任和政工部门考核考评等“四位一体”的方式对全年生效案件总数10%的案件进行评查，并将评查结果定期通报。

    三、加强队伍管理，建立健全岗位目标考核与廉政监督机制

    一是建立健全以政工部门为主的岗位目标考核机制。中院制定实施了90多项涉及全院和部门工作的监督管理制度，先后编印成三本书。制定实施了全院性的《审判目标管理办法》和各部门的工作目标管理办法，由政工部门据此对部门和干警实行量化考核，并把考核结果作为部门和干警评先评优晋级晋职的重要根据，有效保证了各项监督管理制度落实到人。二是建立健全以纪检监察部门为主的廉政监督机制。制定实施了《贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的工作方案》和《党风廉政建设责任制度实施办法》。上下级领导层层签订责任书，严格落实“一岗双责”廉政建设责任制。坚持预防为主、惩防并举原则，积极构建和落实 “四不为”机制，制定实施了《关于审判、执行部门人员违法违纪先行调离审判、执行岗位的规定》、《关于法院工作人员及近亲属涉诉案件报告制度的规定》等监督机制，努力从源头上防止违法违纪问题的发生。全市法院积极整合资源，构建了由纪检监察部门牵头，联合审监、信访、政工等部门的党风廉政建设监督工作机制，加强对群众反映强烈的少数司法不公、法官不廉现象的严肃查处。

    四、加强对基层法院的监督指导，促进司法公正

第5篇：长效机制实施方案范文

[关键词]平衡计分卡；战略执行；绩效考核。

中图分类号：TM762 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0392-01

一、平衡计分卡在战略执行与绩效考核中的应用实施背景

企业将平衡计分卡引入目标管理，通过将目标实现的途径分为制度层、方案层和预案层，以制度为基础，以方案做保障、以预案为预防，在对三者通盘考虑的基础上，确保了企业目标实现的可预期性，企业目标管理取得有效进展。

为全面完成国家局创建优秀卷烟工厂及省工业公司“三个10%”的目标，全面执行我厂年度“一个理念，一个目标，两项机制，三大保障，九项基础工作，四项建设”的“112394”工作思路，基于此，企业在策划年度工作目标的过程中，引入了“战略执行”概念，根据平衡计分卡原理，对年度目标从财务、顾客、内部业务流程及学习与成长四个维度进行了策划并实施绩效考核。

二、平衡计分卡在战略执行与绩效考核中的应用内涵和主要做法

（一）平衡计分卡在战略执行与绩效考核中的应用内涵

平衡计分卡是通过财务、顾客、内部业务流程及学习与成长四个方面的指标之间的相互驱动的因果关系展现组织的战略轨迹，实现绩效考核――绩效改进以及战略实施――战略修正的战略目标过程，它把绩效考核的地位上升到组织的战略层面，使之成为组织战略的实施工具。

（二）平衡计分卡在战略执行与绩效考核中的应用主要做法

1.基于平衡计分卡原理的五级目标指标体系的建立

根据平衡计分卡原理，对我厂四个维度指标的关联驱动及最终实现企业总体目标的控制过程进行了示意，形成《年度目标策划示意图》。

在此基础上，把国家局、省工业公司创建“优秀卷烟工厂”经济技术指标及企业关键绩效指标纳入了企业目标管理体系，形成了《年度工作目标》，共包括核心衡量指标56项。

同时，按照四个维度对财务类指标、客户类指标、内部业务流程类指标及学习与成长类指标进行了细化分解，形成了《青州卷烟厂年度工作目标二级分解》。

按照管理、责任权限将一二级指标分解到全厂各部门，形成了各部门的《年度工作目标》；各部门根据部门承担的工作目标，结合部门工作实际，将承担的指标分解到班组/机台、岗位，形成了《年度部门目标分解表》，为便于对各岗位进行考核，各部门根据岗位设置及各岗位承担的工作职责，将部门分解的任务目标下达到各岗位，形成了《年度岗位工作绩效考核标准》，形成了全厂五级目标管控体系。

2.目标指标体系的过程控制

榧忧扛飨钪副甑墓程控制，要求相关指标的职能管理部门归口制定方案，就指标的控制与考核实施过程管理，按照职能分工，由财务处制定《年度费用控制方案》；技术装备处制定《全面规范化生产维护实施方案（TnPM）》及《计量网络体系建设实施方案》；组织人事处与劳资培训处制定《全员实物劳动生产率提升方案》、《年度岗位考核与员工成长机制建设实施方案》；技术装备处与信息中心制定《技改与信息化工作计划》；工会办公室制定《优秀班组建设方案》；政治工作处制定《企业文化体系宣贯方案》、企业管理处制定《经济责任制考核实施方案》和《6S管理实施方案》；工艺技术处制定《关键工序六西格玛评审与改进实施方案》等12个方案，作为全厂目标实现的有力支撑，同时，将12个方案的制定与组织实施，列为厂年度12项重大目标管理事项，由企业管理处以重大目标管理事项的形式进行督办。

3.目标指标体系的考核

为推进各项工作目标的责任落实及加强目标体系的监督考核，企业将各项工作目标分为季度目标和月度经济责任制指标进行控制，季度目标的考核按照《方针目标管理程序》组织实施，月度经济责任制考核按照《月度经济责任制考核实施方案》组织实施。

在对全厂目标进行考核前，制定厂目标管理考核实施方案，成立厂工作目标考评组，为检查提供组织保障，同时明确考核内容及考核标准，在考核过程中，既注重结果性指标的实现情况，又注重过程控制措施的完成情况，通过加强过程控制，确保各项工作目标的顺利实现。

4.持续改进

季度检查结束后，在将检查结果与各部门绩效考核结果兑现奖惩的同时，检查组将检查中发现的亮点及存在的问题进行通报和反馈，对经验做法进行推广，对存在的问题由责任部门认真分析存在原因，并制定切实可行工作措施进行改进。

三、平衡计分卡在战略执行与绩效考核中的应用实施效果

（一）企业目标指标体系更加系统、科学

1.企业目标指标体系得到量化

平衡计分卡原理要求：只有量化的指标才是可考核的。基于此，企业在策划各项目标的指标值时，充分考虑该项要求，将所有指标全部量化，彻底杜绝了以往个别指标定性评价的情况。

2.企业目标指标体系更加科学

通过四个维度指标的设置及相互关联，使各类指标的关联度进一步增强，改变了过去单纯关注财务类结果性指标，而忽视过程性指标的情况，同时，通过顾客、内部业务流程、学习与成长类指标的设置，使企业的绩效考核覆盖面进一步增强，企业目标指标体系更加丰富、系统和科学。

（二）企业目标指标的达成实现了过程控制

过去，企业在进行绩效考核时，往往重点关注结果性指标，而结果性指标先天具有的滞后性的特点，使得企业的考核成为“事后控制”，而无法做到“事前控制”、“事中控制”。运用平衡计分卡原理，引入顾客类、内部业务流程类及学习与成长类指标，并通过四类指标的关联驱动，使企业实现了由重点关注结果性指标向同时关注结果性指标与过程性指标的转变。

同时，企业在进行目标考核过程中，也更加关注过程性保证措施的完成情况，尤其对年初确定的12个重点关注的控制计划或方案进行检查、督促，确保每个方案或计划按进度执行，从而确保了有效的过程控制。

（三）企业绩效考核工作更加全面

过去，企业的绩效考核工作往往只考核到部门级，对部门内部绩效考核工作关注较少，通过建立五级目标管控体系，同时将部门内部员工绩效考核作为部门级考核的内容之一，使考核工作更加全面。

第6篇：长效机制实施方案范文

关键词 机农一体化；主要措施；问题；对策；大中农场

中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0188-01

大中农场在试行以“单产承包”为核心的机农一体化方案后，2012年调整制度设计，制订实施了新的机农一体化办法。其指导思想是围绕农场农业总体目标，以市场经济为导向，按照管理制度化、规范化的要求，变革管理体制、机制，推行员工绩效管理，推进农业生产精细化，提升农业现代化水平，实现管理上台阶，进一步推动农场在更高平台上全面协调、健康发展[1-4]。机农一体化实施目标，一是提升水平。推动农机作业水平的提升，促进各项目标任务落实。二是规范管理。建立健全员工考核办法，通过制度化的实施，有力地推进管理上新台阶。三是控制成本。推行定作业量、定维修费、定油耗的“三定”管理，加强内部挖潜，增加管理效能。四是优化分配。按规定程序实行层级管理，客观准确地反映和评价考核对象的劳作情况，激发动力，提升效能。

1 机农一体化主要措施

一是分场成立以分场长为组长及机耕队队长、管理区主任和核算员等人参与的农机管理领导小组。二是机耕队工作时间划分为2个时间段，即作业保养时段和非作业保养时段。各分场分段进行考核管理。非作业保养时段由农场根据当年的生产和季节等情况统一确定。三是机耕队将机驾人员编成若干小组，由农机管理领导小组研究确定组长，实行“三定”管理和绩效考核管理。分场的绩效考核办法依据机农一体化方案和《大中农场员工绩效考核实施办法》制订。四是在作业保养期间，由机耕队具体负责职工绩效考核；非机械作业保养期间，由管理区具体负责机驾人员绩效考核。五是在作业保养期间，机驾人员除享受基本工资外，其考核津贴（原工资中每人400元/月）与机耕队考核挂钩；其奖金（分场平均奖金的50%）与机耕队考核得分挂钩。六是在非作业保养期间，机驾人员由分场以机车小组为单位分配到管理区，由管理区负责管理和考核，享受基本工资、考核津贴和所在管理区奖金的50%。职工考核津贴、奖金与管理区考核得分挂钩。七是种植业单位制定该单位职工绩效考核细则，每月绩效考核得分定期公布。对不服从管理、不能保质保量完成劳动任务的职工，要严格兑现考核得分，保证公平、公正、公开。八是在非作业保养期间，不愿参加管理区劳动的职工，只享受基本工资，不享受此期间的考核津贴和管理区奖金。九是机耕队标亩油耗和标亩修理费若低于农场核定指标，农场按节约成本的30%部分奖励各相应机耕队。机耕队制定相应的考核指标并根据节约情况分配奖励资金。十是分场完善“三定”年度基础定额管理资料，及时做好“三定”记录和考核。机耕队队长、副队长、修理工、保管员由分场管理调度，享受规定的考核津贴和分场奖金待遇。

2 存在的问题

2.1 仍然有部分驾驶员对方案存在抵触情结

无论在管理层还是在机耕队工人中，都在一定程度上还存在着一些陈旧观念，由于长期的体制、机制限制和管理方式的局限性，基层单位人员普遍认为机耕队驾驶员就是驾驶员，是技术工，并不是分场民工，从而在基层管理层思想中产生了应急、应付、随大流等观念问题；在机耕队职工中存在干活要钱、领导指示、力所能及等思想观念，不同程度缺失主动、创新、主人翁意识。

2.2 管理区层面准备工作不够充分

部分职工对400元/月工资考核有情绪。虽然分场都制定了具体的实施方案，但尚无具体的人员工作计划，无具体考核措施，除一、二分场制定了分场员工考核办法以外，其他分场的方案中还没有员工考核办法。大部分分场“三定”指标还没有落实到人头和机车上，大部分职工对“三定”指标只是比较肤浅的了解。虽然连续9年职工增资，但职工实发工资不足2 000元/月，职工提出误认为考核工资是扣发，有一定的抵触情绪，不利于方案的推进。

3 对策

3.1 加强政策的宣传

机队职工的工资来源于机车作业，奖金来源于管理区效益，因此管理区和机耕队并不是完全独立的单位。二者本身是一体的，方案只是将责任更加明确，目的是调动双方的积极性，提高机队职工的收入，这当然是要付出劳动、付出辛苦的。各分场要进一步加强职工的宣传、引导，加强不良思想的教育，形成积极身上的氛围[5]。

3.2 提高对“三定”的认识

想吃大锅饭的人毕竟越来越少，通过对“定作业量、定油耗、定维修费”等定额标准的分解落实，将有效增强管理效能，使职工能明确目标、准确定位，分场考核工作有依有据，打破吃“大锅饭”的僵化管理模式，有利于促进内部管理和内部挖潜，更有利于肯干的职工增加收入。只要进一步做好宣传发动，把“三定”工作细化，在推进过程中做到客观公正，职工是能够理解和支持的。

3.3 抓紧配套制度完善方案

机农一体化方案是一项系统改革工程，农场制定了总体方案，基层单位要有相关制度、措施的配套，才能有效地得到贯彻实施。当前要抓好分工协作，分场、管理区机队要发挥好管理层面的积极作用，建立管理区具体作业用工计划、考核办法，落实“三定”指标到每一名职工，将各基层单位的实施方案建成一个比较全面的系统管理方案，促使农场改革方案在基层单位得到有效实施[6]。

4 参考文献

[1] 田庆河，柳慧娟，刘兴凤，等.农业机械化建设存在的问题及发展对策[J].现代农业科技，2012（1）：253.

[2] 宁旺云，张永华.云南农业机械化发展研究[J].安徽农业科学，2011，39（33）：20899-20900.

[3] 卢修红.浅析加快推进山区农业机械化的发展对策[J].农业技术与装备，2011（20）：68-69.

[4] 李秋亭.制约农业机械化快速发展的因素及对策[J].中国农机化，2011（5）：25-27，24.

第7篇：长效机制实施方案范文

[关键词]上市公司；股权激励；问题；对策

所谓股权激励，是公司经营者通过一定形式获取公司一部分股权的长期性激励制度，使经营者能够以股东的身份参与企业决策、分享利润、承担风险，从而勤勉尽责地为公司的长期发展服务。股权激励开始于20世纪50年代，近年来在美国等西方发达国家得到广泛应用，其实质是通过市场为经理人员定价并由市场付酬。它最大的优点在于创造性地以股票升值所产生的价差作为对高级管理人员的报酬，从而将高级管理人员的报酬与企业长期经营业绩相联系，促进了经营者和股东利益实现渠道的一致性，减少了管理人员的机会主义行为和股东对其进行监督的成本。股权激励制度本质上是一种市场化程度较高的薪酬制度，是一项制度创新。相对于工资、津贴、奖金等短期激励而言，股权激励是最有效、最持久的中长期激励政策，也是促进公司维持长期、健康发展的最佳薪酬机制。现代企业理论和国外实践证明，股权激励对于改善公司治理结构、降低成本、提升管理效率、增强公司凝聚力和市场竞争力能够起到非常积极的作用。

2006年是我国上市公司股权激励元年，1月1日中国证监会的《上市公司股权激励管理办法(试行)》正式实施后，2月中捷股份成为首家真正意义上的股权激励公司。随着《公司法》、《证券法》、《企业会计准则11号――股份支付》及《国有控股上市公司(境内)实施股权激励试行办法》等与股权激励有关的法律法规的修改和颁布，不断完善了股权激励制度。到目前为止，股权激励已经实施了3年整，现阶段我国上市公司股权激励实施状况如何?其是否发挥了应有的效用?实施中还存在什么问题?我国今后的股权激励应如何应对与发展?本文拟对此加以研究。

一、我国上市公司股权激励实施现状及分析

截至2007年底，总计有52家上市公司公布实施了股权激励方案。其中，2006年共有42家上市公司推出了规范的股权激励计划，2007年有10家上市公司推出了股权激励计划。笔者通过对样本公司公布的股权激励方案及其2006、2007年的年报数据进行了统计和分析，发现尽管各公司具体的激励计划在激励模式、激励数量、激励幅度等方面有所不同，但总体上看上市公司股权激励呈现以下特征：

(一)实施股权激励方案公司的行业及地区差异显著

从各上市公司的股权激励方案来看，实施股权激励的企业最多的是制造业，有34家，占股权激励上市公司总数的65.38％；其次是房地产开发与经营业，有5家，占总数的9.63％。具体来看，实施股权激励方案的上市公司集中在制造业，主要是因为制造业在上市公司中本身比重比较大的缘故(如表1)，并且这些公司主要分布在广东、浙江等经济发达省份。

(二)实施股权激励方案公司的规模及性质差异显著

从52个样本公司来看，规模最小的为双鹭药业0.828亿元，最大的为宝钢股份175.12亿元，绝大部分上市公司的规模都集中在1-10亿元之间，有35家，占样本总数的67，31％，而10亿元以下的比例为75.01％，占了全部样本数的绝大多数。这也许与我国现存的对股权激励机制的约束有关，因此尝试实施这一激励机制的大部分仍是经营灵活的小规模企业。另外，52家上市公司中共有32家民营企业，占总数的比例高达61.54％。股权激励民企唱主角的主要原因是该类企业运行机制比较灵活，决策效率较高，引入股权激励能够大大提高管理层的积极性。

(三)上市公司实施股权激励的方式与股票来源较为单一

《上市公司股权激励管理办法(试行)》规定，上市公司可以限制性股票、股票期权及法律、行政法规允许的其他方式实行股权激励计划，但是从实际操作看，绝大部分公司还是选择了股票期权激励。52家上市公司中选择股票期权作为激励方式的有42家，占公司总数的78％选择限制性股票方式的有10家。占公司总数的18％；其余两家选择的是复合方式，如图1所示。对于股票来源，向激励对象定向增发股份的占主流地位，有46家，占88％采用二级市场回购与复合方式即定向增发和回购的各有3家，占6％，如图2所示。由于在实践中，股票期权的激励方式与定向增发股份的操作简便、激励成本更低，因此在政策允许的条件下，上市公司更愿意选择这些激励措施程序。

(四)股权激励考核目标较为谨慎

从52家样本公司的股权激励方案来看，考核目标主要以净利润增长率、净资产收益率为指标，部分公司还增加了营业收入增长率，把净资产收益增长率、每股收益、净利润绝对额指标等作为次要目标。从这些指标的具体数值来看，绝大多数公司在确定业绩增长目标时都比较谨慎，净资产收益率的指标大多在10％左右，年均利润的增长多在10％～25％之间。

(五)激励效果有待进一步提高

本文选取了2006年公布股权激励方案的42家公司作为研究股权激励实施效果的样本。这些样本公司在2007年之前确切实施了股权激励机制。通过对其2007年的年度报告及股权激励计划的分析统计可知；42家2006年推出股权激励方案的公司中，在股改时实施了股权激励机制后，有29家公司2007年的净资产收益率与2006年相比有所增长，占样本比重为69.90％，另外13家的净资产收益率在2007年出现了下降；有30家上市公司2007年营业利润率与2006年相比有所增长，占样本比重为71.43％，另外12家公司的营业利润率在2007年出现了下降；从样本公司总体业绩统计情况看，2007年度，样本公司的平均净资产收益率为16.89％，而沪深两市1574家上市公司2007年的平均净资产收益率为14.79％。可见，实施股票期权激励公司的业绩确实要好于上市公司的整体业绩，但程度并不是很明显。

二、我国上市公司股权激励机制存在问题的分析

通过对我国股权激励实施现状的描述和分析可以看到，总体上股权激励取得了一定的效果，但同时，一些公司的股权激励并没有收到预期的效果，其实施中还存在一定的问题，主要如下：

(一)目前我国公司治理结构不完善

公司治理结构是一种对公司进行管理、控制以及运作的机制与规则。作为一种长效性激励机制的股权激励必须在完善的治理结构下才能发挥应有的作用。尽管我国上市公司已经形成了由股东大会、董事会、决策管理机构和监事会组成的内部治理结构，但在实际运作中，绝大部分上市公司都只是由经营者全权履行职责，股东大会起不到作用，弱化了对经营者的监督责任，形成“内部人控制”，致使经营者有机可乘。此时，股权激励的实施只会使经

营者为了自身利益片面追求股价或业绩的上涨而实施盈余管理，使股价和公司的业绩相悖。这样的公司治理结构不仅损害了中小股东的利益，也损害了大股东自身的利益，严重阻碍了上市公司股权激励的有效实施。

(二)绩效考核体系不够健全

股权激励机制是建立在对经营者的科学评价体系之上的。然而，大多数上市公司都是以经营业绩作为考核指标，并且多选择净资产收益率和营业利润率这两个财务指标，但在公司存在经营风险的情况下这些指标具有很大的片面性。从实践和发展来看，绩效考核体系应当包括考核上市公司的生存能力、盈利能力、创值能力、成长能力以及竞争能力等方面，以便更全面、准确地反映经营者的经营效果。

(三)股权激励方案设计不完善

完善的股票激励方案可以健全公司的激励、约束机制。提高公司的可持续发展能力，使经营者、员工和股东形成利益共同体，提高管理效率和经营者、员工的积极性、创造性与责任心，并最终提高公司业绩。然而，用于激励的股票数量、价格，激励方式、范围，行权价格等在公司的方案中存在很大差异，不少公司的激励幅度明显过大。另外，股权激励本身是把双刃剑，而现阶段推出的股权激励方案在负激励方面(约束方面)的体现较为有限。中国上市公司现在仍处于市场化转轨的阶段，一旦股权激励方案设计不够完善，股权激励很容易就会流于形式而难以为继，甚至可能成为个别利益体谋取私利的寻租工具。

(四)缺乏强有效的资本市场

股权激励机制实现的基本逻辑是：提供股权激励方案――管理层积极工作――公司业绩上升――公司股价上涨――实现股权激励目标。有效的证券市场是股票期权激励机制中最重要的条件之一。只有在有效市场前提下，公司的股价才能在相当程度上反映上市公司的基本面即未来的赢利能力，股票期权的激励作用才能得到有效的发挥。然而，目前我国的证券市场基本处于低效状态，对企业的信息反应比较弱，股票价格中包含更多的是投机性因素。经常出现大幅度波动，与上市公司预期赢利相脱节，使得证券市场在一定程度上丧失了对经理人员的评价功能。此时，股票期权大大降低了其激励作用，在执行中极易出现扭曲现象。

三、完善我国股权激励机制的对策和建议

(一)优化上市公司的内部治理结构

完善的上市公司内部治理结构是有效实施股权激励制度的必要约束条件之一。建立现代企业制度是中国企业改革的方向，而完善内部治理结构、建立所有者与经营者之间的制衡关系是现代公司制度的核心。完善的内部治理机构可以激励董事会和经理层去实现那些符合股东、经营者和其他利益相关者利益的奋斗目标，也可以对其提供有效的监督，激励企业更有效地利用资本。要想使股权激励制度在我国顺利实施，必须加强公司内部治理结构建设。形成股东大会、董事会、经理层、监事会各司其职、互相制衡的结构，强化独立董事、外派监事和稽查特派员监管机制；发展职工持股制，完善职工监事制度。公司治理结构应明确规定公司各参与者的权利和职责，规定公司决策所必须遵循的规则和程序，同时提供设置公司目标及实现目标的组织架构。

(二)建立科学的业绩评价体系

经营者业绩评价体系应与其他指标结合起来，不仅要考虑能反映被授予者过去业绩的指标，而且还要考虑市场价值等能预示企业未来发展潜力的指标，还要对一些重要的能反映其业绩的定性指标进行评估，以弥补定量指标评价的不足，做到合理地、全面地对被授予者的业绩进行综合的评价。因此，指标体系的设计应当采用财务指标和非财务指标相结合的模式，避免采用单一的即期财务指标，以减轻人为操纵的影响。此外，还应将公司的指标与同行业、同地区的企业相比较，消除外生变量对业绩的影响。为了使业绩评价目标真正发挥作用，还应加强对有关数据的审计，尤其在授予股票奖金或行权前，更应进行专门的独立审计，以防止经营者通过操纵数据来获取不当激励。

(三)股权激励方案的设计应更科学、周密

精细的设计方案是保证股票期权激励效用的必要条件，因此股票期权激励方案合理的设计是至关重要的。好的股权激励方案应坚持两个基本原则：一是规范，在方案设计上尽量做到合理、合法，有理有据；二是严格，在考核方面，激励对象要想获得股权收益，就必须在公司业绩上做出足够的成绩。同时，股权激励方案应适合企业及行业特点，对于不同行业和不同规模的企业来说，股权激励方案应有较大的差别。在具体的股权激励方案的设计中，应针对不同企业的实际情况，通过各个设计因素的调节来组合不同效果的方案，因地制宜，才能充分发挥应有的激励作用。

第8篇：长效机制实施方案范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实《省治理公路超限运输办法》，以保障人民生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施为目的，以落实源头装载监管责任为重点，按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的总体要求，将治超工作作为我县公路管理的重要内容，坚持源头监管和路面执法并重，优化干线、农村公路治超网络布局并举，综合运用法律、行政、经济、信息技术等手段，不断巩固和扩大治超成果，加快我县治超长效机制建设，确保活动取得实效。

二、工作目标

通过开展治超长效机制建设年活动，货运源头实现分类科学，监管有效，政府公示的源头监管点（或区域）覆盖率达到100%，对县境内的其它非煤矿山、河道采砂企业等一般货运源头装载企业，有效监管率达到95%以上。与路面治超形成有效联动，对路面查处的车辆倒查处理率达到60%以上；路面治超实现网络全面合理覆盖，超限超载率稳固控制；全面形成科学管理，常态管理的治超工作机制。

三、工作任务

（一）健全层级目标责任考核体系，落实源头治超责任。

在不断完善各项制度的同时，各单位要继续实行目标责任制，责任追究制、一把手负责制和一票否决制，层层签订治超工作目标责任书，严格考核，兑现奖惩，形成科学完善的层级目标责任考核体系。继续坚持将治超成效与年度目标责任制考核、创佳评差挂钩，对目标任务完成好的予以奖励，对未完成目标任务的予以通报批评。

（二）严格货运源头装载企业科学分类，有效落实监管责任。

根据货运装载源头不同特点科学分类，通过全面推行源头监管企业保证金制度、建立健全货物装载单位的监督管理，全面落实货运源头装载企业的义务和责任。县交通运政部门对政府公示的秦源煤业一类货运源头装载企业，要长期派驻监管；对县境内的其它非煤矿山、河道采砂企业等一般货运源头装载企业，要加强巡查监管。加快建立完善货运装载企业、货运企业、货运车辆以及驾驶员等各个源头环节长效监管机制，对源头企业收取治超保证金，并建立装载企业、货运企业、货运车辆和驾驶员信誉档案，将超限运输违法行为纳入信誉考核管理。

（三）加强部门联勤联动，形成治超工作合力。

按照源头（装载企业）、路面（治超站、卸货点、检测车、收费站）、源尾（建筑工地、收货企业）联动的工作要求，积极加强部门间沟通协调和配合，以“路面促源头、以源尾补源头”，形成源头监管点、治超检测站、治超卸货场、计重收费站、流动检测车“五位一体”、互联互动、相互补充、全方位、无盲区的治超监控网络体系。

交通运输部门要积极与公安、国土资源、水利、发展改革等部门建立日常联动工作机制，完善违法车辆处理程序和信息抄报流程及内容，规范联动流程、落实联动责任、实施有效联动，对路面和源尾发现抄报的非法超限车辆，严格倒查源头，要严格落实“黑名单”和“一超四罚”制度，对路面查处的车辆倒查源头，追究货运企业、驾驶员、装载企业的责任，并及时反馈处理结果，倒查处理率达到60%以上。对巡查或倒查发现的非法超限运输装载源头，要及时报告县治超领导小组进行清理整顿。

交通路政部门、公安部门要在建材物资源头场站和建设项目集中的县乡路段加强路政、治超巡查的检测力度，综合运用路政、治超执法手段，依法严肃查处施工单位和源头场站擅自占用利用公路、私设平交道口、建材运输车辆限绕行、随意抛撒污染等不法行为，进行严厉打击。将纵容车辆超限装载、不服从管理的施工单位信息上报县治超领导小组，严肃查处并追究其责任。

国土资源、水利部门要与各自归口管理的非煤矿山、河道采砂企业等签订治超目标责任书，协助交通运政部门收取企业治超保证金，制定违法企业的惩治和监管措施，并落实专人监督企业安装出厂（场）称重计量设备。

发展改革、工商部门要加强对公路沿线煤炭生产经营企业、储煤场点及建材生产企业的监督检查，坚决制止车辆超限超载。

监察部门要对治超责任不落实、监管不力的单位进行通报，实行责任倒查；并做好治超执法行为和行风的监督检查。

（四）健全治超管理机构，落实人员和经费保障。

各单位要加强治超工作的统筹、组织和协调力度，充实治超工作人员力量，加强对治超工作的领导。设立治超工作机构，确定编制和经费，落实专职工作人员和职责，确保治超工作顺利开展。

四、实施步骤

这次活动分制定方案、组织实施、完善提高、总结验收四个阶段进行：

（一）制定方案阶段，各单位根据《县公路治超长效机制建设年活动实施方案》，结合各自实际和长效治超工作目标制定具体实施方案。

（二）组织实施阶段，各单位根据制定的具体实施方案全面开展治超长效机制建设工作。

（三）完善提高阶段，各单位对治超长效机制建设工作开展情况进行自查，完善提高，县治超领导小组将进行督导。

（四）总结验收阶段，各单位对治超长效机制建设工作进行全面总结，县治超领导小组将对开展情况进行验收，并将验收结果纳入单位年度目标责任考核。

五、工作措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。

按照统一领导、分级负责的原则，治超长效机制建设年活动由县治超领导小组统一领导。各单位都要成立由主要领导任组长的工作领导小组，并确定固定的治超联系人，在4月10日前制定出实施方案，并报县治超领导小组办公室备案。

（二）强化考核检查，确保取得实效。

将“源头治超长效机制建设年活动”纳入年度源头治超工作考核内容，实行“一把手”负责制和问责制。县治超领导小组将加强对本次活动开展情况的监督检查和考核，并作为年度目标责任考核的重要部分，确保责任落到实处，任务全面完成。

第9篇：长效机制实施方案范文

机关效能建设的实施方案范本

为贯彻落实省、市、县关于开展机关效能建设的文件精神，进一步加强我局机关制度建设和作风建设，提高机关工作的整体效能，根据隆化县《关于XX年开展机关效能建设的实施方案》的通知结合我单位工作实际，制定如下实施方案.

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及隆化县市机关效能建设《关于200x年开展机关效能建设的实施方案》为指导，建设一个办事高效、运作协调、行为规范为主要内容，以加强制度建设、严格机关管理、考核奖惩为抓手，增强服务意识。进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，营造良好的气象工作环境，为隆化的经济发展提供优质服务。

二、工作内容

1.加强组织领导.认真组织学习省、市委、政府的决定、200x年机关效能建设工作实施意见、方案等有关文件精神，深刻认识开展效能建设的重要意义，把开展机关效能建设作为“一把手工程”，纳入党风廉政建设责任制，形成强有力的组织保证。紧密结合本单位的工作实际，认真制定工作方案，精心组织实施，切实解决机关行政管理和工作作风中突出的问题。成立以局长梁瑞生为组长，有关股室配合的机关效能建设工作领导小组，负责该项工作的组织领导和具体实施，建立职责明确、人人参与的工作机制。

2.健全规章制度.

一是进一步完善政务公开制度。凡事关干部职工切实利益、事关单位政务活动，不涉及保密范围内的都应实行公示，严格执行任免、上岗、考勤、接待、采买等各项规章制度，规范工作规则。

二是兑现服务承诺制。各股室应根据工作实际，制定规范办事程序，提高办事效率。根据职权范围、工作职责，确定服务承诺内容。服务对象到机关办事时，承办人要一次性告知办事的有关政策、法规依据、办事程序和所需的全部书面材料。对符合规定，手续齐全的，应即时办理，不能即时办好的要说明原因和告知办事时限。

三是实行首问责任制。办事人员到机关办事询问(包括来电来函询问)的第一个机关工作人员，即为首问责任人。首问责任人在接受询问后，不管是否属于自己职责(权)范围的事，都有责任给当事人指明办事程序，联系有关经办人，并协助办理;如果按规定不能办理者，要负责协助解释清楚，让当事人明白、满意。同时必须做到：使用文明、规范用语，热情接待，耐心听讲，认真受理，服务周到。

四是建立绩效考评制。制定一套科学的、量化的、操作性强的效能绩效考评办法，并付诸实行，确实做到奖勤罚懒、奖优罚劣，把对工作人员的考评同年终考核、年度评优评先、干部使用挂钩。

3.建立监督机制。

组织各股室全体干部进一步全面学习有关法律和行政法规，增强法制观念，严格依照法定形式和程序管理职责事务，把机关行政行为纳入法制化轨道。

一是加强内部监督。机关工作人员有下列行为：服务对象到机关办事时，符合规定、手续齐全不给即时办理的;不能限时办好的不说明原因和办事时限的;机关人员不遵守有关规定的;无故不在岗的;首问责任人未尽职的;不按时限完成上级交办的工作任务的，由股室负责人或主管领导给予诫勉教育等。

二是设立投诉举报箱或监督电话，直接受理对机关效能问题的投诉，负责对各股室效能建设工作开展情况进行监督检查;负责接待来电、来信、来访，并将有关情况记录在案，视情节程度上报主管领导，或直接督促有关股室按规定进行处理。

4.加快办公现代化。

首先，要加强机关计算机网络建设，在气象信息网站上建设效能网页，机关逐步实现办公自动化。其次，要加强培训，全体干部职工要继续参加计算机操作运用的培训，特别是干部职工档案管理、文书档案管理、气象资料档案管理、单位装备管理以及文件资料的保存利用要尽快运用计算机辅助管理，实现机关干部人人会运用计算机与网络处理信息。切实提高机关办事效率，增强办事透明度。