独生子女奖励办法精选(九篇)

第1篇：独生子女奖励办法范文

北京市计划生育奖励实施办法全文第一条 根据《北京市计划生育条例》(以下简称《条例》)，制定本办法。

第二条 对实行计划生育依照《条例》第六章规定应当给予优待与奖励的，适用本办法。

第三条 机关、企业事业单位职工(以下简称职工)晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加奖励假7天。晚育的女职工，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天;不休奖励假的，给予女职工一个月工资的奖励或者由男方享受奖励假。个体工商户的雇工晚婚、晚育的，按前款规定给予奖励。个体工商户晚婚、晚育的，由市场主办单位给予适当减免摊位费、设施租用费等奖励。农民、城镇无业居民晚婚、晚育的，给予适当奖励。

第四条 依照《条例》第三十条规定领得《独生子女父母光荣证》(以下简称《光荣证》)的夫妻，凭证享受以下奖励和优待：

(一)每月发给5至10元的独生子女父母奖励费。奖励费自领得《光荣证》之月起发至 其独生子女满十八周岁止。

(二)独生子女的托幼管理费和医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销。

(三)女职工除享受本办法第三条规定的产假外，经所在单位批准，可再增加产假3个月。增休3个月产假的，独生子女父母奖励费发至其子女满十五周岁止。

(四)城镇分配或出售、出租住房，农村安排宅基地，应予优先并在条件上适当照顾。

(五)农村应当逐步推行独生子女父母养老保险制度，为独生子女父母优先办理养老保险。

(六)乡(镇)人民政府和农村集体经济组织应当积极扶持独生子女家庭发展生产。有困难的独生子女家庭成员，可以适当减少集体义务工或者优先安排到乡(镇)、村办企 业工作。本条规定，适用于一胎双胞或多胞的夫妻，但无论双胞或多胞，均按生一个子女享受。

第五条 依照《条例》规定可以再生育一个子女的夫妻，向所在单位或当地计划生育主管机关书面表示不再生育的，给予表彰，并给予1000元至20xx元的一次性奖励。

第六条 独生子女父母、无子女的夫妻，在丧失劳动能力或退休时，由其所在单位或当地人民政府给予优待和照顾。

第七条 本办法第三条、第四条第一款第(一)项、第五条规定的奖励费，除已有规定 的外，由女方所在单位或户口所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处出具证明，按下列规定发给：

(一)夫妻均为职工的，由双方所在单位各发给50%。

(二)一方为职工，另一方为农民、城镇无业居民的，由职工所在单位和另一方户口所在地的乡(镇)、村集体经济组织或者街道办事处各发给50%;另一方为个体工商户雇 工的，由雇主发给50%。

(三)夫妻均为农民或城镇无业居民的，由户口所在地的乡(镇)、村集体经济组织或街道办事处发给;双方户口不在一地的，由各自户口所在地的乡(镇)、村集体经济组织或街道办事处各发给50%。

(四)停薪留职人员、公派出国人员，由其原单位发给。

(五)单位聘用的临时工、农民合同工，工作期限半年以上的，由其聘用单位发给。

(六)个体工商户，由乡(镇)人民政府、街道办事处发给，经费由区、县人民政府承担。

(七)在人才交流中心和劳务市场存档的人员，单位委托存档者，由委托单位负责发给;个人委托存档者，由聘用单位发给。

第八条 在计划生育工作中做出成绩的单位和个人，由各级人民政府或计划生育主管机关通报表彰，或授予先进单位、先进个人等荣誉称号，并给予奖励。

第九条 夫妻因实行计划生育做节育手术的，凭经卫生行政部门准予施行节育手术机构出具的证明，按国家和本市有关规定，手术费用予以报销，接受手术者享受相应的休假待遇，休假时间算作劳动时间。

第十条 享受本办法第四条、第五条规定的各项奖励的夫妻，申请并经批准再生育一个子女的，应从批准之月起，停止其奖励与优待，退还已领取的奖励费，交回《光荣证》。

第十一条 本办法执行中的具体问题，由市计划生育委员会负责解释。区、县人民政府可根据本地区实际情况，规定其他奖励办法。

第十二条本办法自1991年6月1日起施行。

北京市计划生育奖励实施办法新变化市人民政府决定对《北京市计划生育奖励实施办法》作如下修改：

一、 第三条由五款修改为四款，第一款中增加或者由男方享受奖励假。第三款中的工商行政管理机关修改为市场主办单位。删去原第五款。

二、第四条第一款由五项修改为六项，第一项中的满14周岁止修改为满十八周岁止。第三项中的满11周岁止修改为满十五周岁止。增加一项作为第五项：农村应当逐步推行独生子女父母养老保险制度，为独生子女父母优先办理养老保险。原第五项修改为第六项，农村生产合作社修改为农村集体经济组织。删去第二款中的第一项，发给奖励费修改为享受。

三、第五条修改为：依照《条例》规定可以再生育一个子女的夫妻，向所在单位或当地计划生育主管机关书面表示不再生育的，给予表彰，并给予1000元至20xx元的一次性奖励。

四、第六条中的可以生育但不生育子女的修改为独生子女父母、无子女的。

五、第七条由六项修改为七项，第二项和第三项中的村农业生产合作社修改为村集体经济组织第六项中的由当地工商行政管理机关发给修改为由乡(镇)人民政府、街道办事处发给，经费由区、县人民政府承担。增加一项作为第七项：在人才交流中心和劳务市场存档的人员，单位委托存档者，由委托单位负责发给;个人委托存档者，由聘用单位发给。

六、增加一条作为第九条：夫妻因实行计划生育做节育手术的，凭经卫生行政部门准施行节育手术机构出具的证明，按国家和本市有关规定，手术费用予以报销，接受手术者享受相应的休假待遇，休假时间算作劳动时间。

第2篇：独生子女奖励办法范文

“现在好像是，我们还在协调，还在协调。我们很多政策都是很难的。”

6月22日，在上海市人大对《人口与计生条例》执法检查座谈会上，该市人大常委会主任刘云耕与市计生委主任谢玲丽就独生子女父母奖励费问题有这样一段问答，经当地电台报道引发舆论热议。

上海市独生子女父母奖励费2.5元的标准始于1981年，30年没变，目前已经成为“全国最低”；独生子女父母年老退休时一次性奖励标准也是15年未变。

随着第一代独生子女父母陆续进入老年期，据预测，从2013年起，上海新增老年人口中80％以上将为独生子女父母。面对上海的“老龄化”、“少子化”问题，谢玲丽建议市人大在适当时候修订《上海市人口与计划生育条例》，建议研究完善上海独生子女父母奖励费制度、独生子女父母年老退休后计划生育奖励扶助制度，完善再生育审批办法。

谢玲丽承认“基层要求提高独生子女父母奖励费标准的呼声比较强烈”，又表示提高标准“真的很难”。

到底难在何处?面对本刊的提问，上海计生委工作人员说：“目前政策方面没有定论，上海不好说什么，关于计生奖励政策的种种议论，对计生委来说是压力也是动力”。

奖励是否仍符合现今的人口情势?

1979年，我国开始实行计划生育，对独生子女家庭、不生育孩子的家庭的补贴自那时就开始了。当时全国的标准大约都是5～10元／家庭／月。如山东省在1979年出台的《关于计划生育若干问题的实施规定》规定对城镇职工家庭每人每月奖励5元。北京等地也是同样的标准。

30年计划生育调控之下，中国的人口情势发生了改变。

1992年，国家计生委进行了一次38万人调查，该调查申报的全国1991年和1992年总和生育率(妇女人均生孩子数)远远低于世代更替水平(如果生育率高于世代更替水平，人口会增加；如果生育率低于世代更替水平，人口会减少)。著名民间人口学者何亚福回忆，1991年是抓计生抓得最严的一年。当时他妹妹刚进入广东湛江税务局工作，没干多久便被抽调到计生委工作，因为计生委需要“大力支援”。

2000年第5次人口普查(简称“五普”)，我国的生育率是1.22，即平均一对夫妻生育1.22个孩子。一般而言，数值低于1.5，就被视为超低生育水平。2005年，根据对1％人口的重新调查，得出结果1.33，与“五普”结果仍相近。

人口学上世代更替水平的生育率是2.1。何亚福说，中国的男女性别比远高于正常的1.03～1.07范围，这意味着中国需要比2.1更高的生育率来维持世代更替水平。

上海是一个超低生育水平的典型。自1993年以来，上海户籍人口一直呈现负增长。根据该市计生委的数据，上海籍人口的生育率只有0.9左右。2008年底，在复旦大学举行的人口科学高峰论坛上，诩玲丽说上海生育水平已降至“极限中的极限”。

那么，还要继续奖励独生子女家庭吗?

政府态度暧昧：奖更多还是不奖了

全国各地对独生子女、不生育家庭的奖励上，目前呈现出两种相反的趋势：是随着经济发展提高奖励，还是根据人口情势取消奖励，地方政府在这个问题上的态度并不统一，有时甚至自相矛盾。

去年3月，北京市人口计生委主任邓行舟公开表示，“独生子女费”新政已在制定中。今年5月27日，邓行舟又在中国计划生育协会成立30周年的活动上说，“提高独生子女费的建议正在做，肯定要做，只是时间问题，提高幅度尽可能大一点。”

宣布要提高独生子女奖励额度的地方不止一处，但似乎只有少数地区有实际行动。比如广东省规定凡2009年1月1日后达到退休年龄的城镇独生子女父母，每人每月奖励80元。北京的独生子女奖励费从1979年的5元／月，到1991年改为5～10元／月，也几乎没怎么动过。

2004年，上海为了缓解户籍人口老龄化，取消了原先对婚后无子女夫妻在退休日一次性奖励(4600元)的政策。

早在1996年之前，国家实施的养老金计发办法明确规定，除了正常计算养老金之外，给持独生子女父母光荣证退休的企业职工增发5％的养老金。后来实施新的养老金计发办法，养老金待遇与社平工资、个人账户相挂钩。老的计发办法也没有明确取消，但在实际操作上，这一政策在许多地方已被扫进历史的故纸堆。

今年5月，南京市出台新政策，独生子女父母从企业退休将获取一次性奖励3600元。早在2000年，南京的养老金计发新办法已经没有了5％奖励这一项，而现在的政策等于进一步明确取消了增发5％的奖励政策。

当地市民把这一政策比喻为：“本应该得到一只可以下蛋的活鸡，可现在换了只死鸡，吃下去就没了!”按目前南京市企业退休人员平均养老金每月1400元来计算，每月5％是70元，3600元一次奖励只不过等于4年多一点的金额。

“更何况目前国家给企业退休人员增加养老金，都是以个人养老金按百分比来加的，5％对应的那个基数还可能上涨，现在取消了这项政策，等于增加了损失。”一些市民对此很感委屈。

“不动为妙”，解读“难言之隐”

南京大学社会学系教授陈友华认为，80年代初制定的独生子女奖励政策“延续性有问题”。当年的奖励金额能占到城镇工资水平的十分之一，具有相当的激励作用，而现在的奖励额“塞塞牙缝”都不够。

2008年“两会”期间，北京市政协委员张东升提交了一份题为《关于调整独生子女奖励政策的建议》的提案，建议将独生子女的父母奖励提高到最低工资10％左右，并加入帮助独生子女赡养父母、设立独生子女医疗基金等内容。

今年，民盟南京市委建议，按照目前南京最低月工资标准850元计算，持证家长每人每年应享受400元至600元的独生子女父母奖励金。

除却奖励水平的建议，也有人建议将奖励和社会保障体系挂钩。南京市政协委员张冬生说，大家最关注的并不是一个月多给多少钱，独生子女的父辈们最怕生病，虽然社保能解决一部分，但身边没人照顾，让孩子请假照顾四个老人很难。

同样基于对人口老龄化的担忧。也有不少人口学家不赞成调高独生子女奖励。

何亚福甚至认为这项政策应该取消，“中国已是超低生育水平，很多符合二胎生育政策的夫妇也放弃生二胎，有些夫妇甚至连一个孩子也不愿意生，现在中国应适当鼓励生育，促使生育率回升到世代更替水平附近。”

陈友华从人口政策动向分析，他说现在一些地方对计划生育政策已经在进行积极调整和改革，比如上海、浙江等地。“独生子女政策需要的是改革，难道再去奖励?”

复旦大学人口研究所所长、社会发展与公共政策学院院长彭希哲认为，调高或者取消独生子女奖励在现阶段都不合适。

一方面，在上海等大城市大多家庭都是独生子女家庭，奖励全部等于没奖励，资金投下去没意义，即使把奖励调高到每月200元也还是一样。

第3篇：独生子女奖励办法范文

建立利益导向与社会制约相结合的新机制，是人口和计划生育工作的发展方向。在深入转变工作思路和工作方法，加快人口和计划生育新机制建设的过程中，全省上下坚持以人为本的科学发展观，积极探索，努力实践，千方百计致力于人口和计划生育利益导向机制建设，用奖励优惠政策引导群众转变传统的婚育观念，自觉实行计划生育，取得了比较好的成效，也让实行计划生育的群众切实得到了实惠。

为了深入了解全省各地人口和计划生育利益导向机制建设情况，把这项工作进一步推向深入，使其进一步完善和规范，最近，我们先后对黄石市的下陆、鄂州市的华容、梁子湖、武汉市的江夏、新洲、黄陂、蔡甸等区、县建立人口和计划生育利益导向机制情况进行了专题调研。

调研采取听取有关情况介绍、查阅相关资料、深入乡镇村组现场查看、和基层干部及育龄群众座谈访问等方式进行，调研使我们取得了大量一手资料，加深了对基层工作的了解和理解，同时，也增强了做好下一步工作的信心。现将调研情况报告如下：

一、主要做法与经验

调查的四个市及有关区、县党委和政府对建立有利于人口和计划生育的利益导向机制均高度重视，采取了系列得力措施，全方位、多角度地建立了奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的人口和计划生育利益导向、社会保障机制和政策体系，让独生子女及实行计划生育的女儿户在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。所到之处，正逢高考、中考成绩揭晓之时，处处都能感觉到对独生子女及实行计划生育的女儿户中考加分及高考重奖的浓厚氛围。

（一）突出重点，千方百计破解独生子女保健费难题

独生子女保健费是《**省人口与计划生育条例》规定的对领取《独生子女父母光荣证》的家庭给予的一项法定奖励。长期以来，由于受地方经济条件的限制，独生子女保健费的兑现和落实成为人口和计划生育奖励政策的热点和难点问题，特别是农村税费改革、县乡机构改革和财政体制改革以后，“乡提留”、“村统筹”和“义务工”被取消，我省基层财政大多是“吃饭财政”，只能勉强保人员工资，原先主要靠乡村、居委会自行解决的独生子女保健费，税费改革后已无处着落，导致大部分地方农村村民和城镇无业居民的独生子女保健费在税费改革后不能得到较好的落实。

为了破解这一难题，所到的几个市的领导都高度重视，克服了当地财政的实际困难，想方设法，采取了一些切实可行的措施，落实独生子女保健费。武汉市在深入调查研究的基础上，把依法落实独生子女保健费作为全市计划生育依法行政工作的重要内容认真抓落实。

经调查，至20xx年底，全市一孩家庭1129541户，办理独生子女证803332户，占一孩家庭总数的71%。全市办理了独生子女证且子女未满14周岁的总户数为415686户，已落实独生子女保健费的224548户，落实率为54%，尚有191138没有得到落实。

针对种种情况，通过反复研究，市人口计生委决定将落实农村村民和城镇无业居民独生子女保健费作为全面落实独生子女保健费的突破口，制定了具体的解决方案。

其总体思路是：对集体经济条件较好的村（居）委会，其村民和城镇无业居民的独生子女保健费，由村（居）委会依法落实；集体经济薄弱的村（居）委会，采取“四个一点”的方法解决，即村（居）委会自筹一点，市、区、乡人民政府和街道办事处分别补贴一点,加大市、区两级政府的投入；对城镇无业居民，要重点保证低保户独生子女保健费的落实。

从20xx年开始，市人口计生委分别从人口和计划生育奖励专项资金中每年划拨200多万元对各区进行补贴，专门用于独生子女保健费的落实。20xx年市人口计生委一次性向各区、县划拨独生子女保健费奖励补助资金460万元。各区人口计生委按不低于市级补贴资金的标准提供配套资金。各乡镇和街道根据各自的具体情况提供相应的配套资金。新洲区正在抓紧出台文件，明确区街、乡镇要拿奖励金的50%，用于发放；蔡甸区采取先局部落实、再整体推进的方式，在全区10个街乡中选取7个经济条件较好的乡镇率先全面落实独生子女保健费，对经济条件较差的地方，由区政府补贴逐步落实；江夏区采取分类补助的方式落实独生子女保健费，对经济条件较好的街乡，按经费需求的40%予以补助，对条件一般的街乡，按经费需求的50%予以补助，对条件较差的街乡，按经费需求的60%予以补助。黄陂区采取“一次性兑现”的方式落实独生子女保健费，对办理了独生子女证的夫妻，待独生子女年满14周岁后，一次性兑现独生子女保健费。

20xx年，全市落实独生子女保健费近2600万元，26.5万个独生子女家庭基本上落实了独生子女保健费，落实率达到65%，比20xx年提高11个百分点。黄石市下陆区20xx年 区、街两级共筹资54万多元，按法定标准全额落实了4438名独生子女当年的独生子女保健费；黄石港区、黄石开发区也基本上全额落实了独生子女保健费。

（二）关注热点，同心协力落实计划生育女儿户奖励优惠政策

为了从根本上转变群众的婚育观念，遏制出生人口性别比偏高问题，近年来，武汉、黄石、鄂州、仙桃等地以“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”为载体，采取了系列标本兼治、综合治理的措施，关爱女孩、关注女性，出台了系列对女孩家庭的奖励优惠政策。

武汉市市政府在起草《武汉市城镇职工生育保险办法》过程中，非常重视吸收计生部门的意见和建议，将计划生育节育手术、节育并发症等纳入生育保险范围；教育部门对农村领取《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》的独女户、双女结扎户的子女参加中考，给予增加5分的优录加分政策；财政部门安排专项经费，用于对边远城区农村独女户、双女结扎户家庭的奖励；民政部门对因受灾、疾病造成生活困难的女孩户家庭，符合条件的优先纳入农村最低生活保障，并享受相应的配套救助政策；劳动和社会保障部门优先安置实行计划生育的人员就业和再就业；工会、共青团、妇联和计生协会等单位在实施“希望工程”、“春蕾计划”和安排资助贫困学生时，优先照顾女孩户家庭。

蔡甸、江夏、黄陂、新洲等区结合各自实际制定了专门针对女孩家庭的奖励优惠政策。新洲区出台了《关于对农村已绝育的独（双）女户实行政策优惠和给予经济扶持的规定》，对已落实绝育措施的农村独女户家庭和双女户家庭在生产、生活和生育方面给予帮扶和优惠，成立了“关爱女孩基金”，对高考分数线的女孩户家庭的孩子给予20xx-4000元的一次性奖励；蔡甸区从1998年起对农村办理《独生子女证》的独女户，除按规定落实独生子女有关奖励政策外，另外还给予1000元的一次性奖励；黄陂区投入50万元设立奖励基金，专门用于奖励实行计划生育的女孩家庭。

据不完全统计，20xx年，全市各区为农村独女户、双女户办理养老保险12521户，投入经费200多万元，发放各类奖（助）学金、贫困救助金、困难补助金近59万元，惠及女孩4531人，减免学杂费6200人次，合计44万元。

为推动全市“关爱女孩行动”的深入发展，市人口计生委开展20xx年“武汉市关爱女孩阳光援助行”活动，对170名按政策生育的独女户、双女户贫困家庭和20xx年高考成绩优异、家庭困难的计划生育女孩户分别给予800-1000元的援助。

黄石市阳新县积极实施阳光普照“纯女部落”工程，完善女孩户家庭奖励扶助制度。从20xx年起，该县在计划生育事业经费和省专项拨款中切块40万元作为专项基金，对全县二女户、终身一女户和计划生育手术后遗症家庭实行帮扶，确保她们在文化教育、医疗卫生、劳动就业、救济保险、基本建设、收益用工和项目发展等方面享受优惠待遇。农村二女户的子女义务教育入学免收10%学杂费，考取一类重点大学的奖励1000元；在县以下医疗机构就医分别减免10%—15%的医疗服务费和5%药费；对农村主动放弃二孩生育指标的终身一女户，除享受二女户一切优惠待遇外，并一次性奖励20xx元；对计生手术后遗症对象给予减免50%的医疗费；县直单位要为所驻村二女户提供不少于500元的帮扶资金，帮助二女户家庭发展致富项目。据统计，该县已为340个村的二女户家庭落实了帮扶项目，累计落实帮扶资金120万元，20xx年将会有近3000个纯女户家庭普遍受益。20xx年该县在过去已办理了养老项目的基础上，将二女户纳入社会养老保险范围，由政府部门负担50%的养老保险费，民政部门统一办理农村低保；同时对农村终身一女户办理1000元的养老保险。

（三）突破难点，积极探索建立二女户结扎节育奖励措施

建立计划生育节育奖，有利于新形势下低生育水平的稳定，有利于出生人口性别比的综合治理，有利于计划生育基本国策的落实。近年来，武汉、黄石、仙桃、鄂州等地坚持以人为本，积极探索创新，建立计划生育节育奖，对农村符合计划生育政策生育两个女儿后结扎的家庭一次性奖励1000-5000元，有效地促进了人口与计划生育工作的深入发展。

20xx年以来，新洲区采取区级出资60%，街乡镇场出资40%的方式，免费为农村1100个双女结扎户每户办理了1000元养老保险。其中，凤凰镇从1998年就开始为双女结扎户办理养老保险，共办理了78户。今年，凤凰镇将为双女结扎户办理养老保险改为发放现金的形式予以奖励，上半年，已向7户对象共发放了奖励金7000元。

20xx年5月20日，黄陂区人民政府下发了《关于对农村绝育的纯女户实行政策优惠和给予经济扶持暂行办法的通知》。20xx年至20xx年，黄陂区采取区级出资600元，街乡镇场出资400元的方式，对377个已结扎的女孩户家庭每户一次性奖励1000元；今年上半年280名符合政策的对象即将领到此项奖励金。

黄石市出台了《黄石市人口与计划生育奖励暂行办法》。该《办法》规定：对20xx年1月1日以后主动落实结扎措施的农村二女户家庭给予一次性奖励。最近，黄石市政府决定对51个农村二女结扎户由市、县共同出资奖给每户20xx元。

仙桃市方根据自身实际，对农村两女节育户实行节育奖制度。市工业园已连续六年对农村两女户节育户采取一次性奖励5000元现金或采取办理5000元养老保险的方式，为30户两女户绝育家庭发放“节育奖”。仙桃市人民政府下发的《关于进一步完善计划生育利益导向机制的意见》规定：“从20xx年7月1日起，农村两女户结扎对象按不少于20xx元标准兑现奖励金，由市、镇（办、场、园）各负担50%”。仙桃市将有更多的农村两女户结扎对象享受节育奖。

鄂州市一些地方也建立了节育奖。华容区庙岭镇今年对6户双女结扎户每户一次性发放2千元奖励金，并为他们办理养老保险；梁子湖区从20xx年开始，共对9个双女结扎户每户一次性发放2千元奖励金。

（四）找准兴奋点，用“三结合”平台推进少生快富工程建设

重视计划生育家庭自身造血功能的建设，一直是武汉市建立健全计划生育利益导向机制建设的一个特点。自上世纪90年代中期，党中央国务院、省委省政府推行计划生育“三结合”工作以来，武汉市一直把全面推行计划生育“三结合”作为建立和完善计划生育利益导向机制的重要内容，常抓不懈。1998年，市委、市政府作出了《关于在全市农村深入开展计划生育“三结合”工作的决定》，成立了以市委、市政府分管领导为组长、市计委、经委、农业局、财政局、妇联、团市委、计生委等19个部门负责人为成员的市计划生育“三结合”工作领导小组，明确了各部门在推行“三结合”工作中的职责和任务。1999年，“三结合”工作被纳入人口和计划生育责任目标管理内容，市政府每年对各区和各相关部门下达帮扶目标任务，每年进行考核验收。

在推行计划生育“三结合”工作时，主要实行三种帮扶方式：一是政策帮扶，各部门结合本部门实际，突出行业特点，制定有利于计划生育工作的倾斜性政策，对实行计划生育的家庭在生产、生活方面提供优先和优惠政策；二是对口帮扶。为了保证“三结合”工作落到实处，武汉市委、市政府把“三结合”工作同扶贫工作紧密结合起来，结合各部门的实际，对市“三结合”工作领导小组各成员单位每年下达50-100户的帮扶任务，将帮扶工作落实到户。据不完全统计，到目前为止，该市计划生育“三结合”工作领导小组各成员单位投入帮扶资金700多万元，对7000多个计划生育家庭进行了对口帮扶；三是重点帮扶。

为了推动“三结合”工作的深入发展，1997年，武汉市委、市政府划拨专款300万元，作为计划生育“三结合”工作专项资金，按照“专款专用、无息投入、定期回收、滚动发展”的原则，对实行计划生育的家庭实行重点帮扶。新洲区计生委投入资金48万元，在武汉天添食用菌中心建起了48个计划生育女孩家庭食用菌生产基地，投产后，每个女孩户在这个基地里可以增收一万元以上。

（五）狠抓着力点，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度全面落实

20xx年，国家在部分省、市开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助试点，武汉市虽不是试点市，但市委、市政府非常重视这项工作，专门召开会议进行研究，决定从20xx年7月1日起，先行在全市部分农村计划生育家庭实施。

一是加强领导，明确责任。成立了以副市长刘顺妮任组长，市计生、财政、监察、宣传、公安、审计等部门共同参与的奖励扶助工作协调领导小组。制发了《市人民政府办公厅转发市计生委市财政局关于在全市农村部分计划生育家庭开展奖励扶助工作意见的通知》(武政办[20xx]153号)，组织开展了奖励扶助目标人群调查摸底，下发了《武汉市农村部分计划生育家庭奖励扶助工作协调领导小组职责》、《武汉市相关部门和机构对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助工作职责》、《武汉市农村部分计划生育家庭奖励扶助工作监督办法》等一系列文件。坚持各级党委政府主要领导亲自抓、负总责，把奖励扶助工作开展情况纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，实行“一票否决”。

二是抓好试点，稳步推行。市人口计生委将江夏区确定为全市奖励扶助试点区，加强对试点工作的调查、研究和指导，为全市奖励扶助工作的全面启动积累经验。

三是加强宣传工作。全方位、多层次、多角度、大规模地广泛开展宣传培训活动，使奖励扶助对象的资格条件、奖励标准、奖金发放的渠道和领取方式等做到家喻户晓、人人皆知。

四是统一操作程序，严格管理规程。20xx年，全市确认奖励扶助对象3626人，落实奖励扶助金108.78万元，全部由市、区两级政府落实。20xx年，全市确认奖励扶助对象3375人，落实奖励扶助金202.5万元，其中：国家101.25万元，市级50.625万元，区级50.625万元，已全部通过信用社发放到个人存折上。黄石、鄂州、仙桃等地均于20xx年启动农村计划生育家庭奖励扶助制度，严把资格确认关，审核关，资金发放关，确保了这一惠民政策落到实处。黄石、鄂州、仙桃等地农村部分计划生育家庭的奖励扶助也得到了全面落实。

二、存在的主要困难和问题

调研的四个市及有关县、区在建立有利于人口和计划生育利益导向机制方面虽然采取了系列过硬措施，也取得了一定的成效，但由于各个地方领导认识上的差异、奖励扶助长效机制还未根本建立、有利于人口和计划生育的社会经济政策的制定和落实还有一个过程、人口与计划生育工作经费分配还不近合理、落实也未完全到位等诸多方面因素的影响，调研的地方人口和计划生育利益导向和社会保障机制的建立和落实还存在一些困难和问题，尚需进一步完善。

（一）落实计划生育利益导向政策缺乏必要的资金支持

落实计划生育利益导向政策，关键是投入。武汉市在计划生育利益导向机制建设中，仅独生子女保健费一项，20xx年市级就拿出了资金200多万元，新洲区测算0－14周岁儿童每年需280万发放，最低的年份也需要30万。调查的几个地方每年投入奖励资金都在几十万元，甚至上百万元，这实在是一笔不小的负担。

武汉、黄石、仙桃、鄂州这几个地方在全省相对来说是经济比较发达的地方，虽然这四个市及有关区（县）、乡镇政府和计划生育部门都作出了很大的努力，但尚有很大一部分奖励优惠政策无法落实到位，更何况一些基础较差的地区。

因此，奖励资金的严重缺乏将成为完善和落实计划生育利益导向机制的最大障碍。加之随着农村税费改革的推行，国有和集体企业改制，地方财政收入增幅减缓，投入不足的问题将严重制约着人口和计划生育利益导向机制的建立、完善和持续发展。

（二）现行利益导向政策覆盖面小，没有形成系统工程

一是由于经费受投入不足，大多数地方计划生育利益导向政策覆盖面都较小，只是在一个或者几个方面做了一些尝试，一些地方很难同时兼顾到独生子女家庭、计划生育纯女户家庭、农村独女户、独生子女伤残对象、节育后遗症对象、企业退休职工等目标人群的奖励。

二是在利益导向制度的建立和措施的实施上，输血多，造血少，缺乏项目扶持与支撑，“扶贫启智”、“三结合”、“少生快富工程”等项目虽有一些尝试，但由于面比较小，效果还不是很明显，产生的影响有限。

三是目前实施的一些奖励政策大多限于一些方面典型，需阶段性的，很难全面推开，政策缺乏连续性和可持续性。

（三）部门协作机制尚不健全，制定有利于计划生育的社会经济政策的环境尚未形成

建立人口和计划生育利益导向机制，是一项复杂的社会系统工程，也是一项长期艰巨的任务，需要各级党委、政府及相关部门的协调配合，综合施治。

现实情况是，一些地方党委政府由于发展经济的压力较大，无暇顾及人口和计划生育利益导向工作，有关部门在实施扶贫工程、希望工程、春蕾计划、招生优惠、最低生活保障、劳务培训和输出等工作中，各自为政现象比较突出，人口计生部门显得独木难支。

全面出台有利于人口和计划生育的社会经济政策的环境尚未完全形成，相关部门如何出台有利于人口和计划生育的社会经济政策尚有大量工作要做。

（四）企业退休职工计划生育奖励政策落实力度远远不够

落实企业退休职工计划生育奖励政策成为目前一些地方计划生育工作的难点之一。

武汉、黄石等地是我省老工业基地，原国有、集体企业退休职工约占全省近年来退休职工总量的一半，破产、亏损企业比例也较大，企业在改制过程买断工龄，职工个人参保也占较大比例，一些企业无力落实退休职工计划生育奖励政策，这部分职工退休时的计划生育奖励政策只能由当地政府来落实。

1996年全省企业职工实行养老制度改革以来，由于思想认识不统一，管理体制未理顺，加之资金紧张，调研的几个地方企业退休职工计划生育奖励政策落实很不理想，人民群众对此意见很大。一些效益较好的企业也不愿为退休职工落实这方面的奖励，处于观望状态，一心指望政府全部包揽。

（五）计划生育事业费的分配使用不尽合理

随着经济和社会的发展，近几年来，计划生育事业费的投入增幅很快，20xx年，我省计划生育经费投入是这样的，中央投入人平0.53元，省级投入人平1.25元，市（州）级投入人平1.38元，县级投入人平6.84元。中央、省、市、县四级人平投入累计约10元，这样，我省每年计划生育事业费投入累计应有6亿多元，但用于计划生育奖励方面的经费却少得可怜。仅农村部分计划生育家庭奖励扶助资金是中央、省、市、县专款支付的。

20xx年省财政厅和省计生委联合下发的《**省计划生育事业费使用管理办法》明确规定“独生子女保健费”是计划生育事业费支出的主要项目之一，但几年来这项规定执行效果并不理想。未用计划生育事业费落实独生子女保健的地方也未受到法律追究。

由此可见，计划生育事业费的使用不尽合理。同时，我们也感到计划生育事业费的分配方案不尽合理，应该将大量的经费用于对育龄群众的服务和奖励上。

三、进一步完善人口和计划生育利益导向机制的对策建议

（一）建立规范的可持续的人口和计划生育利益导向机制建设项目体系

要坚持“突出重点项目，不洒糊椒面”的原则，重点抓好独生子女保健费、计划生育女儿户、节育奖励、独生子女伤残、死亡及节育手术后遗症救助、企业职工退休养老保险、少生快富工程等六个重点项目的建设。各地可根据本地实际，一年选准2-3个项目，实行重点突破，使实行的人口和计划生育利益导向机制项目既规范，又具有可持续性。

（二）建立稳定合理的计划生育利益导向投入机制

财政投入机制要把用于计划生育保险、实施“扶贫工程”、落实农村独生子女家庭奖励、开展计划生育免费基本项目技术服务、企业退休职工计划生育奖励的经费纳入各级财政预算，并按一定比例逐年加大投入。要合理确定计划生育事业费的分配方案，使稳步增长的计划生育事业经费大多用到为实行计划生育的群众的服务和奖励方面。

（三）积极依靠社会力量，建立人口和计划生育奖励专项资金

建立人口和计划生育奖励专项资金是《**省人口与计划生育条例》规定的一项奖励与社会保障措施，我们要狠抓这项规定的落实。专项资金通过政府拨款、社会捐助、社会抚养费、计划生育罚没收入等渠道筹措，也比照体育募集资金的做法，经过中央批准，采取发行人口和计划生育福利等方式筹措奖励专项资金。主要用于奖励独生子女家庭和计划生育女儿户。

（四）建立部门齐抓共管的协作机制，制定出台有利于人口和计划生育的社会经济政策

要整合部门资源，构建“党政牵头、部门负责、社会参与”的人口和计划生育利益导向工作协作机制。各级政府和有关部门制定土地、企业、医疗、社会保障、户籍、劳动、教育、财税等制度和改革措施，要统筹考虑，互相协调，有利于人口和计划生育工作。人口计生部门要牵头落实农村计划生育家庭的奖励扶助制度；扶贫部门要认真做好农村计划生育贫困家庭的帮扶工作；民政部门要对农村计划生育家庭实施救助,把农村计划生育家庭优先纳入社会保障试点；教育部门要对农村独生女入学给与降分优待，对农村计划生育困难家庭子女入托和入学给予学费减免。财政、劳动保障、农业、卫生、妇联等单位，要积极制定和实施有利于农村计划生育贫困家庭脱贫致富的政策措施，不断扩大计划生育利益导向政策的覆盖面。

第4篇：独生子女奖励办法范文

一、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。奖扶对象为同时符合以下条件的独生子女父母：本人为本县农业户口或界定为农村居民户口；年至今没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；现存1个子女或子女死亡现无子女；年月日以后出生，年满60周岁。奖扶标准为每人每年720元。奖扶对象确认条件及奖励扶助金发放办法具体按省政府《关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》（政发〔2006〕5号）、省人口计生委《关于提高农村部分计生家庭奖励扶助标准的通知》（人口计生委〔〕11号）文件执行。

二、计划生育家庭特别扶助制度。特别扶助对象为符合条件的本县户籍独生子女死亡或病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：年月日以后出生；女方年满49周岁；只生育1个子女或合法收养1个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到四级以上）。独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月150元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月120元扶助金，直至亡故或子女康复为止。扶助对象的具体确认办法按省政府办公厅《转发省人口计生委省财政厅关于计划生育家庭特别扶助制度实施意见的通知》（政办发〔2008〕47号）文件精神执行。

三、进一步推进免费婚前医学检查和全面实施免费孕前优生检测。凡在我县登记结婚的男女青年或在我县领取《生殖健康服务证》、《再生育证》的待孕妇女可享受婚前免费医学检查和免费孕前优生检测。

四、领取《独生子女父母光荣证》的家庭参加新型城乡合作医疗的，县财政补助其父母每人5元/年(2010年起执行)；18周岁以下独生子女的大病报销按普通参保人应报销额的1.2倍报销。

五、独生子女死亡或独生子女四级以上残疾的，其父母不再生育或收养,并参加新型城乡合作医疗的，个人应缴部分全部由县财政承担。

六、从年月日起按政策生育后落实长效绝育措施的已婚育龄人员给予一次性补助500元，由县人口计生局按乡镇（街道）上报的绝育名单在四项手术结算报销时给予核实补助，经费由县、乡镇（街道）财政各支付50%，县财政承担部分在县人口计生事业经费中列支。

七、凡享受城乡最低生活保障的独生子女家庭，其子女录取大专以上学校的（年龄不限），县财政给予一次性2000元的学费补助。

贫困（低保、低收入）残疾人家庭中独生子女录取中专（县外），每学年补助1700元；录取大专以上每学年补助2200元。所需经费在残疾人就业保障金中列支。

残疾学生独生子女录取中专（县外）每学年补助2200元；录取大专每学年补助2700元；录取本科每学年补助3200元。所需经费在残疾人就业保障金中列支。

八、独生子女因意外死亡，其父母已无生育能力且不收养子女的,在自愿参加社会养老保险时，分别给其父母每人一次性5000元的养老保险金补助,补助金由县、乡镇（街道）财政各承担50%。投保后如再收养子女的由县人口计生局负责追回所有补助款。县补助部分列入计划生育公益金补助范围。

九、领取《独生子女父母光荣证》后独生子女发生意外伤残或死亡的，给予一次性1000元至2000元的公益金慰问。慰问金列入县计划生育公益金补助范围。

十、独生子女家庭夫妻一方或双方发生意外伤残或死亡，且子女未满18周岁的，给予2000元以下一次性公益金补助。补助金列入县计划生育公益金补助范围。

十一、对经市级以上计划生育手术并发症鉴定机构确诊为计划生育手术并发症及其他有特殊困难的计划生育家庭，给予600元以下的公益金补助。补助金列入县计划生育公益金补助范围。

十二、独生子女父母进入政府创办的社会福利机构，应由个人支付部分费用由县财政给予10%的补助。

十三、农村独生子女家庭可免费享受政府部门提供的农、林、水等方面的技术培训和技术服务。

十四、团委、妇联等部门在“希望工程”和“春蕾”结对中，对独生子女优先给予照顾结对帮扶；工会、民政、残联等部门在扶贫帮困中，同等条件下优先照顾和扶持独生子女特困家庭。

第5篇：独生子女奖励办法范文

以下为《北京市人口与计划生育条例修正案》全文内容：

根据本市立法工作安排，现就市卫生计生委起草的《北京市人口与计划生育条例修正案(草案送审稿)》公开征求意见。公开征求意见时间为：20xx年1月8日至1月28日。在此期间，欢迎社会各界通过以下途径和方式提出意见：

登陆北京市人民政府法制办公室网站，在网站首页左侧的“法规规章草案公开征求意见”系统中对本草案提出意见;或者将意见发送至电子邮箱。

北京市人口与计划生育条例修正案

(草案送审稿)

一、将第十条第二款修改为：“本市各级卫生和计划生育、发展改革、公安、民政、统计、劳动和社会保障等行政部门应当建立信息通报制度，促进人口信息资源的综合开发和利用，实现人口信息共享。”

二、将第十一条第二款修改为：“机关、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作，接受卫生和计划生育行政部门的指导、监督、检查;其法定代表人或者负责人对本单位计划生育工作负主要责任。”

三、删去第十二条第三款。

将第七款修改为：“科技、文化、新闻出版广播电视等行政部门应当组织开展人口与计划生育的宣传教育。”

四、将第十四条第二款修改为：“流动人口的计划生育工作，按照《流动人口计划生育工作条例》和本市有关规定执行。”

五、删去第十六条。

六、将第十七条修改为：“提倡一对夫妻生育两个子女。

符合下列情形之一的，夫妻双方可以向区卫生和计划生育行政部门要求安排再生育一个子女：

(一)再婚夫妻婚前合计只生育一个子女，婚后又生育一个子女的;

(二)再婚夫妻婚前合计生育两个以上子女且没有违法生育行为，婚后未共同生育子女的;

(三)夫妻合法生育的子女，其中一个经指定医疗机构鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力的。

要求安排再生育子女的夫妻持相关材料经一方户籍地乡镇人民政府、街道办事处核实后,报区卫生和计划生育行政部门确认。”

七、删去第十八条。

八、删去第十九条。

九、将第二十条修改为：“机关、社会团体、企业事业组织的职工，符合本条例规定生育的，除享受国家规定的产假外，增加奖励假三十天，配偶陪产假十五天。休假期间不得降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。”

十、将第二十一条修改为：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女且已经获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,凭证继续享受以下奖励和优待：

(一)每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止;

(二)独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销;

(三)独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励;

(四)农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾;

(五)乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。

第一胎生育双胞或者多胞的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，享受前款第(三)项规定以外的奖励和优待，但只享受一份独生子女奖励待遇。”

十一、删去第二十二条。

十二、删去第三十三条。

十三、将第三十九条第二款修改为：“已享受本条例规定的各项奖励和优待的夫妻再生育子女的，停止其奖励和优待，收回《独生子女父母光荣证》。”

十四、删去第四十一条。

十五、删去第四十二条。

十六、将原条文中“市和区、县”修改为“市、区”、“区、县”修改为“区”、“计划生育行政部门”修改为“卫生和计划生育行政部门”。

《北京市人口与计划生育条例》的有关条文序号根据本修正案作相应调整。

第6篇：独生子女奖励办法范文

一、建立计划生育利导机制的必要性

计划生育是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要组成部分。随着社会主义市场经济的发展和《人口与计划生育法》、《××省人口与计划生育条例》等法律法规的出台，计划生育管理模式也逐渐由“管理”型向“服务”型转变，建立以“奖励少生”为主要内容的利导机制成为形势发展的迫切需要。

（一）建立利导机制是提高行政能力，营造诚信政府的需要。对实行计划生育贫困家庭给予适当补偿，即是党和政府义不容辞的责任，也是事关群众切身利益的根本大计，更是建立诚信政府的重要体现。当前我国群众的生育需求主要以获取经济利益和养儿防老保障为目标，因此，政府的政策导向也应该从这一点出发，把利益导向摆在计划生育工作的突出地位，建立和落实计划生育政策推动机制，用利导机制调节利益分配关系，从制度和机制上为计划生育家庭提供保障。目前国家正在实行的对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，既能让实行计划生育的家庭得到利益，更在群众中树立了良好的政府诚信形象，群众更加支持拥护政府的决策，提高了政府的执政能力。

（二）建立利导机制是引导群众转变婚育观念的需要。由于受现实生产生活条件的限制以及相应社会保障机制不完善等因素的影响，一些实行计划生育的家庭不但没能实现“少生快富”的目标，个别的甚至成为新的弱势群体。尤其是一些计划生育家庭由于子女伤残及家庭种种因素影响，陷入生活贫困，养老无着的状况，成为困难群体。这部分人群的困难能否得到党和政府的妥善解决直接影响目前尚在婚育期内的育龄夫妇的生育观念，究竟是“多子多福”好还是“少生优生”好？，利导机制将起到一个较好的关键作用。

（三）建立利导机制是融洽干群关系，构建和谐社会的需要。在当前群众的生育意愿与国家的生育政策还存在一定差距的情况下，如果只依靠强硬的行政手段和严厉的处罚措施来限制生育数量，降低生育水平，势必会恶化党群干群关系，给社会稳定带来新的问题。尤其是在“树立和落实以人为本的科学发展观”已成为时代要求的今天，建立计划生育利导机制必须摆上重要的位置。让计划生育家庭“真正在政治上感到光荣，在经济上得到实惠，在生活上获得保障”。

二、紧密结合经济社会发展实际，不断完善计划生育利导机制

计划生育利导机制的完善要和当地经济社会的发展结合起来，经济状况是利导机制的前提和基础。

经过多年的工作实践，结合现行法律法规的有关要求，我市初步建立了融奖励、优先优惠、救助扶持、补充社会保障四位一体的计划生育利导机制。

（一）完善奖励政策。一是城镇职工晚婚晚育享受晚婚晚育假期，二是独生子女父母享受每月13元奖励费，三是独生子女父母退休后加发本人工资的5%，企业职工一次性发放30%的养老补助，四是自愿放弃二胎生育指标的育龄夫妇享受不低于1000元的奖励，五是对农村部分实行计划生育家庭实施奖励扶助制度，六是有关育龄妇女享受四项手术免费，七是对农村晚婚晚育的育龄夫妇发放不低于100元的现金或物质奖励，八是农村独生子女入托，教育部门对其减免30%的入托费；义务教育阶段，有经济条件的村可报销杂费，高中可报销学费。独生子女升入大学的由所在村委会发放不低于600元的一次性奖励，九是农村独生子女及父母就医，免收挂号费，住院床位费减免50%，ct、彩超、核磁共振检查费减免费30%。

(二)对计划生育家庭实行优先优惠政策。一是组织、妇联部门开展五好文明家庭、星级文明户、好媳妇评先树优活动中体现优先政策，同等条件下，独生子女户、晚婚晚育户和实行计划生育的家庭优先入选，二是民政部门在提供社会救济时体现优惠，同等条件下，社会救济款、物首先发放给独生子女户、晚婚晚育户和双女户。其中，独生子女家庭享受多出平常户10%的救济，农村自觉放弃二胎生育指标终身只要一个女孩的，享受多出平常户20%的救济，三是金融部门在安排生产经营贷款时体现优先。同等条件下，生产经营贷款优先发放给独生子女户、晚婚晚育户和双女户，四是土地管理部门协调村（居）民委员会，在宅基地划分方面体现优先优惠。同等条件下，独生子女户、双女户、晚婚晚育户优先安排宅基地。

(三)对实行计划生育困难家庭实行救助扶持政策。一是开展结对帮扶。每年年初，统一安排市直有关部门同计划生育困难户结成帮扶对子，各镇（街道办事处）也要同计划生育困难户结成帮扶对子，同时积极发挥党员干部和农村致富能人的作用，吸引他们加入计生协会，在鼓励他们做好计划生育的同时，实行先富帮后富，带动广大计划生育户共同走向致富路。二是设立计划生育公益金。市成立计划生育公益金基金会，在市财政局设立专门账户，共筹集基金100万元，基金来源采取市财政投入、社会、企业捐助及乡镇统筹的办法解决。现已累计为15户实行计划生育的困难家庭发放救助金2万余元。

(四)丰富和补充社会保障政策。积极建立计划生育补充养老保险制度，对农村没有参加养老保险的独生子女父母，采取政府补一点、集体出一点、个人拿一点的办法，逐步建立健全父母养老保险制度。目前我市已经在6个镇（街道办事处）12个村中开展了这项工作，累计投入保险金8万余元，受益群众38人。

在全市建立了统一的利导机制内容的基础上，各镇、街道办事处在确保落实全市规定的政策之外，还结合各自经济状况创造性地制定了一些措施，如中云街道办事处河头源村对60岁以上实行计划生育家庭的夫妇在落实国家奖励扶助每年每人600元的基础上，再增加600元，对14周岁以下的独生子女学费、医疗费由村级给予一定比例的报销，凡考入大中专院校的独生子女一次奖励3000元，毕业后帮助安排工作等，南关街道办事处自筹资金10余万元，为有特殊困难计划生育家庭实施救助，营海镇由镇财政出资为新婚育龄夫妇免费健康查体等。

自实施利导机制以来，我市先后有971对育龄夫妇自愿放弃二孩生育指标，女性平均初育年龄较以前提高了0.8岁，育龄妇女综合生育率低于更替水平，且总体呈下降趋势。

三、创新思路，抓好计划生育利导机制的落实

落实计划生育利导机制有两个关键环节，一是利导机制的内容和标准要符合实际，二是资金筹集和落实渠道要畅通，经过几年工作的实践，我们认为应从以下几个方面抓好计划生育利导机制的落实。

一是建立计划生育利导机制领导责任制。计划生育利导机制建设，涉及社会各部门，涉及到财力、人力、物力的投入，领导的作用至关重要，各级各部门的主要领导必须有正确的认识；要认识到计划生育利导机制有利于缩小群众生育意愿同国家政策要求之间的差距，有利于促进人们生育观念的转变，是“三个代表”重要思想和科学发展观在计划生育工作中的重要体现，是改革开放和社会主义市场经济发展的客观需要。通过层层建立领导责任制，把落实计划生育利导机制作为落实人口和计划生育责任目标的重要内容。

二是强化宣传效果，切实发挥好利导机制的作用。通过调查发现，现行法律法规规定的利益导向措施和各地结合实际制定的具体奖励优惠措施在广大育龄群众中的知晓度并不高，因为群众的不了解导致利益导向的作用没有真正发挥出来，因此要大张旗鼓地进行宣传，利用广播、电视等新闻媒体，利用群众喜闻乐见的文艺节目、宣传明白纸等形式，让群众了解实行计划生育在政治上、经济上能够得到的好处和利益，与此同时，进一步加大对违法生育者的社会抚养费的征收力度，让群众知道多生孩子在经济上应负有的法律责任，通过正反两个方面的对比，引导群众自觉转变生育观念，实行计划生育，达到利益导向的作用。

第7篇：独生子女奖励办法范文

一、实行计划生育是每个公民的基本权利和义务。计划生育的基本要求是晚婚、晚育、少生、优生。实行计划生育要以思想教育为主，辅之以必要的经济、行政措施。

二、实行计划生育，严格控制人口增长，是一项长期的战略任务。各级党委和政府必须切实加强领导，列入重要议事日程，做好深入细致的思想教育工作，把人口规划纳入国民经济和社会发展规划，坚持生产、生育两种生产一起抓。国家机关、人民团体、企事业单位，都要认真做好计划生育工作。

各部门制定的工作或生产计划，要有利于计划生育工作的开展，农村制订生产规划，要有人口规划指标。建立干部岗位责任制，要把计划生育工作做为考核、奖惩干部的依据之一。生产大队、生产队与育龄夫妇建立生产责任制，要同时落实生育规划，订立生产、生育“双包合同”。

要健全、充实各级计划生育管理机构，配备强有力的领导班子和工作人员，列入行政编制。机关、学校、企事业单位，要根据工作需要建立计划生育管理机构，或配备专（兼）职计划生育干部。各级都要明确一名党委书记、政府负责干部主抓计划生育工作。农村人民公社和城市街道办事处要配齐计划生育专职干部。生产大队、生产队要明确一名受定额补贴的专抓计划生育的队长或大嫂子队长，享受相当同级干部的待遇和补贴。

三、加强宣传教育，大力提倡和奖励晚婚、晚育。男女双方都按法定婚龄推迟三年以上结婚的，视为晚婚，由市、县人民政府发给《晚婚光荣证》。干部、职工（指国家、集体单位的干部、职工和临时工、合同工。下同）实行晚婚的，奖励婚假半个月；已婚二十四周岁以上生育的初产妇，视为晚育，奖励产假一个半月。奖励的假期，照发婚假、产假工资，享受正常婚假、产假待遇。安排奖励婚假、产假有困难的单位，可由本单位采取其他变通办法给以奖励。对实行晚婚、晚育的干部、职工，在同等条件下优先分配住房，符合劳动就业和招工条件的优先录用。对实行晚婚、晚育的农村社员，通过优先照顾优种、农药、化肥、浇地、使用农机具或发给奖金等办法给予奖励。具体奖励办法，由市、县根据具体情况确定。

学生和学徒工，一般只收未婚青年，在学习期间一般不得结婚。

四、控制人口数量，提高人口素质。干部、职工和非农业人口（含夫妇一方系农村社员的），除特殊情况经过批准者外一对夫妇只生育一个孩子。属于下列情况之一，要求生育二胎的，可有计划地列入生育规划：

1、第一个孩子有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

2、原发性不孕，结婚五年后抱养一个孩子，又怀孕要求生育的；

3、再婚夫妇原只有一个孩子的。

农村社员普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生育二胎的，除以上三种情况外，属于下列情况之一，经过审批也可有计划地列入生育规划：

1、劳力缺乏的沿海渔区的渔民；

2、人口稀少的山区的农（牧）民；

3、男到有女无儿家结婚落户的（两个以上女儿的无儿家庭，只照顾一个）；

4、夫妇双方均系独生子女的；

5、兄弟中只有一个孩子，其他均无生育条件的：

6、人口稀少地区的少数民族；

7、夫妇一方系一等残废者，只有一个孩子的。

符合上述条件的，要经本人申请，本单位（生产大队）群众讨论，农村公社或城市街道办事处审查同意，报县或市辖区批准。被批准生育二胎的，两胎间隔一般应在四年以上。不论哪一种情况都不能生三胎。

为提高人口素质，对患有呆傻病、精神病、克汀病等遗传性疾病和未治愈的麻风病，严重影响后代身体、智力正常发育的，应动员其采取绝育措施，不得生育。医疗卫生单位，要积极创造条件，设立优生咨询门诊，开展优生宣传和临床工作。

五、奖励独生子女父母。终身只要一个孩子的夫妇，经本人申请，落实节育措施，所在单位核实，报市、县计划生育部门审批，发给《独生子女光荣证》后，给予表扬和奖励。

生育第一个孩子后，在产假期间报名终身只要一个孩子的，奖励产假两个月，干部、职工照发产假工资，享受正常产假待遇。农村社员的奖励办法，由市、县根据具体情况确定。

对发给《独生子女光荣证》的独生子女父母，除给予表扬和政治荣誉外，根据具体情况，由干部、职工所在单位或农村社员所在社、队给予下列之一的物质奖励（或休假待遇）：

1、从领证之月起至孩子满十四周岁止， 对夫妇双方分别发给儿童保健费（或工分、粮食）。干部、职工每人每月二元至二元五角；农村社员每人每年一百五十至二百个工分，或相当于当年劳力平均收入的百分之七至十的现金（或等价的粮食）。

2、发给一次性的儿童保健费。干部、职工夫妇双方每人二百元；农村社员夫妇双方每人一千五百至二千个工分，或相当于当年劳力平均收入的百分之七十至百分之百的现金（或等价的粮食）。

3、在不实行工分的农村社、队，可依照上述精神，根据生产责任制的形式采取多包责任田、降低包产定额、减少承包地的集体提留等办法予以奖励。

4、女干部、职工，经本人申请，所在单位领导批准，可享受育儿假一年，照发工资（实行计件工资、浮动工资的单位，按同等条件人员的平均工资办理。下同），不影响全勤评奖和调奖、晋级，但男女双方不再享受儿童保健费。如婴儿单靠人工喂养，经男女双方单位协商，也可由男方享受育儿假。

采取以上哪一种办法，由本单位（公社、生产大队）根据具体情况和因人制宜的原则确定。

对只有一个子女在报名领证前因病失去生育能力的育龄夫妇，或只有一个十四周岁以上子女保证不再生育的育龄夫妇，或只有一个抱养子女保证不再生育（抱养）的育龄夫妇，可发给《独生子女光荣证》，但只享受上述物质奖励以外的其它待遇。

奖励经费的来源：国营和集体企业单位，由企业福利基金、利润留成中解决，如确有困难的可报经财政部门批准在企业管理费中补充；机关、学校等行政、事业单位，由职工福利费项下开支，如有困难，可在单位行政费或事业费中解决；农村生产大队、生产队，由公益金或集体提留中解决；夫妇一方系市镇无职业居民的，由另一方单位开支；双方均系市镇无职业居民的，由当地计划生育事业费开支；夫妇一方在省外工作或居住的，由本单位与对方单位协商解决，协商不成时，按外省、市规定办理。

在同等条件下，独生子女优先入托、入园、入学、就医，并根据各地、各单位的情况，酌情减免费用；调整自留地时，按一个半至两个孩子分配；招工和社队工副业用工，优先录用独生子女及其父母；分配往房和宅基地，优先安排独生子女家庭。

对已享受独生子女待遇、又规划外生育二胎或抱养子女的，应收回《独生子女光荣证》，扣回已发的儿童保健费、奖励产假、育儿假的基本工资，或奖励的工分、粮、款、地，并按规划外生育的有关规定处理。

六、控制规划外生育。各地要认真制订人口规划，并在每年三月底前将下年度的人口规划落实到人，发给计划生育证。对没有生育指标的育龄夫妇，要进行说服教育，采取有效的节育措施，防止规划外怀孕，一旦规划外怀孕，要及时采取补救措施。对经教育无效，坚持规划外生育的夫妇，给予批评教育、经济限制、以至必要的处罚。

对规划外生育的，由干部、职工所在单位或农村社员所在社、队，对夫妇双方分别采取下列之一的经济限制办法：

1、扣发超生子女费（或工分、粮食）。干部、职工按当年基本工资累计十四年，总额的百分之十，农村社员按本人或本队平均劳力当年收入累计十四年总额的百分之十。对规划外生育二胎的，扣发数额适当减少，生三胎以上的，扣发数额适当增加。超生子女费，可一次交纳，也可分期交纳。对一次交纳的，可适当减少扣发数额。

2、在不实行工分的农村社队，可以根据生产责任制的形式，采取少包责任田、提高包产指标、增加承包地的集体提留等办法。扣发超生子女费（粮、工分）的收入，用于计划生育奖励支出，不得挪作它用。

对规划外生育的孩子，入托费用不减免、不补助，不包责任田，不分自留地、宅基地，不享受直系亲属的劳保医疗待遇。规划外生育造成住房困难的一般不予增加，生活困难的一般不予救济，干部、职工不享受生育补助费，孕期检查、接生、住院等费用不予报销。夫妇双方一年内适当免发奖金。夫妇双方免调一次工资。

对规划外生育的，要严格按上述规定处理，特殊情况区别对待。对节育措施失效，主动要求补救，但确因手术禁忌症未能补救而生育的，或规划外生育二胎后，主动采取绝育措施的，可酌情予以减免。

对拒不接受教育，多次劝说无效，造成很坏影响的国家干部、正式职工，要给予必要的纪律或行政处分。对临时工、合同工、副业工一律辞退。处分的批准权按干部、职工的管理权限办理。

七、国家免费发放避孕药、具和施行计划生育手术。报销和免费办法，按国务院计划生育领导小组、财政部、卫生部一九七七年《关于计划生育事业费开支范围的规定和加强财务管理的意见》办理。

施行计划生育手术后，分别给予适当的假期，假期按国务院计划生育领导小组、卫生部检发的《节育手术常规》中有关规定办理。

接受计划生育手术者，在规定休息期间，干部、职工由原单位照发工资，不影响全勤；农村社员由所在社、队照记工分，或适当给予粮、款奖励。对主动要求施行结扎、终止妊娠手术者，根据其家庭和身体情况，所在单位或社队要给予生活照顾或适当的营养补助。

八、各级医疗卫生单位，要积极开展节育手术，提高手术质量，保证安全。县以上综合医院，要设立计划生育门诊和病床，县以下医疗单位要配备计划生育技术人员。

计划生育手术并发症，须经县以上计划生育技术领导小组会诊、确定。对因计划生育手术造成并发症和后遗症要积极给予免费治疗。因节育手术造成丧失或基本丧失劳动力的，干部职工由所在单位按工伤待遇处理；农村社员和城镇居民采取集体补助为主、国家社会救济款资助的办法，参照工伤待遇处理。对不能从事重体力劳动的，所在单位和社队应予照顾，适当调整轻工种。

只有一个孩子的育龄夫妇施行绝育手术后，因孩子死亡要求再生的，可凭单位证明，免费实行吻合手术。对患不孕症要求生育的，应积极帮助检查治疗。

九、改变重男轻女的旧风俗。在农村提倡男到女家结婚落户，并享受与本队社员同等的政治、经济权利和义务，对双方老人同样尊重和照顾，家族亲友不得干涉阻拦，有关社队要积极予以鼓励和支持。

与独生女结婚的，或农村男到有女无儿家结婚落户的，女婿和岳父母之间视为直系亲属，女婿对岳父母有赡养的义务和继承财产的权利；符合供养亲属条件的，可享受劳保条例中父母与子女的有关规定待遇。

十、加强妇女、儿童的保健工作。做好妇女经期、孕期、产期、哺乳期保健和婴幼儿喂养、疾病防治以及早期教育等工作，努力做到生一个、养育好一个，使儿童德育、智育、体育全面发展。

对无子女的老人逐步实行社会保险。农村人民公社要积极创造条件举办敬老院，有条件的社队要逐步实行养老金或社员退休制度。农村社员年老丧失劳动能力，独生子女不在身边的，要与无子女老人一样照顾。

十一、计划生育是关系到我国社会主义现代化建设成败的大事，必须开展广泛深入的宣传教育工作。党员、团员、干部和职工都要做计划生育的模范，积极带头或教育子女实行晚婚、晚育和一对夫妇只生育一个孩子。都要积极宣传和模范执行计划生育政策和人口规划。各单位在考核党员、团员、干部、职工时，都要把计划生育做为一项内容。各条战线评选先进集体和先进个人时，均应把计划生育列为一个条件，计划生育不好的，不得评选为先进集体或先进个人。

对在计划生育工作中做出突出贡献的各方面人员，给予表扬或奖励。对制造谣言、挑拨是非、打击陷害计划生育工作人员、积极分子的，对干涉别人实行计划生育而造成严重后果的，对非法取环、开假证明以及其他破坏计划生育的行为，要发动群众及时揭露，政法部门和有关部门要据情严肃处理。

第8篇：独生子女奖励办法范文

第一条为了实施《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市各级人民政府应当采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构和分布。

第三条市和区、县人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

市和区、县计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育和与计划生育有关的人口工作。

市和区、县人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作。

第四条工会、共产主义青年团、妇女联合会以及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民，应当协助本市各级人民政府开展人口与计划生育工作。

村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。

第五条本市各级人民政府应当把人口与计划生育经费纳入财政预算，逐步提高人口与计划生育经费投入，保证人口与计划生育工作的开展。

任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作费用。

第六条本市各级人民政府或者计划生育行政部门对在人口与计划生育工作中做出成绩的机关、社会团体、企业事业组织和公民给予表彰和奖励。

第二章人口规划与管理

第七条市和区、县人民政府应当根据上一级人民政府的人口发展规划，结合本地实际，编制本行政区域人口发展的中、长期规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

第八条市和区、县人民政府应当根据人口发展的中、长期规划，制定本行政区域人口与计划生育实施方案并组织实施。

市和区、县计划生育行政部门负责本行政区域人口与计划生育实施方案的日常工作。

乡镇人民政府和街道办事处负责人口与计划生育实施方案在本辖区内的贯彻落实工作。

第九条本市建立和完善有利于合理调控人口数量、人口年龄结构、人口分布的政策及制度，使人口状况与本市经济、社会发展水平和资源、环境的承载能力相适应。

第十条市和区、县人民政府应当建立和完善人口与计划生育综合信息系统，负责人口与计划生育综合信息的汇集和管理工作，开展人口总量、人口结构、人口出生和死亡、人口迁移等人口变动和发展趋势的中、长期预测工作。

本市各级计划生育、公安、卫生、民政、??报制度，促进人口信息资源的综合开发和利用，实现人口信息共享。

第十一条人口与计划生育工作实行目标管理责任制。上一级人民政府应当每年对下一级人民政府下达人口与计划生育目标管理责任，并对执行情况进行考核、评估和奖惩。

机关、社会团体、企业事业组织应当与计划生育行政部门签订计划生育责任书，接受计划生育行政部门的指导、监督、检查；其法定??任。

第十二条公安部门应当根据人口与计划生育工作的要求，做好户籍人口和流动人口的管理工作。

民政部门应当配合计划生育行政部门在婚姻登记工作中做好宣传教育工作；将计划生育服务、管理纳入社区服务工作中。

卫生行政部门应当会同计划生育行政部门做好计划生育技术服务指导、质量监督及技术人员培训工作；按照国家规定开展生育、节育、不育、生殖保健知识的宣传；指导医疗、保健机构开展计划生育技术服务。

劳动和社会保障行政部门应当根据人口与计划生育工作的要求，制定相关的劳动就业和社会保障政策。

农业行政部门应当在农村经济政策方面支持计划生育家庭发展经济。

教育行政部门应当指导学校以符合受教育者特征的适当方式，在学生中有计划地开展人口基础知识教育、青春期教育和性健康教育。

科技、文化、新闻出版、广播电视等行政部门应当组织开展人口与计划生育的宣传教育。

大众传媒应当开展人口与计划生育的社会公益性宣传。

第十三条村（居）民委员会应当将人口与计划生育工作纳入村（居）规民约，积极开展人口与计划生育宣传教育，实行村（居）民计划生育自我教育、自我管理、自我服务,协助计划生育行政部门及有关部门做好计划生育管理和服务工作。

第十四条流动人口的计划生育工作，由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。

流动人口的计划生育工作，按照《流动人口计划生育工作管理办法》和本市有关规定执行。

第三章生育调节

第十五条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

第十六条鼓励公民晚婚、晚育。

女年满二十三周岁、男年满二十五周岁初婚的为晚婚。已婚妇女年满二十四周岁初育的为晚育。

第十七条一对夫妻生育一个子女。

有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：

（一）只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；

（二）夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；

（三）婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

（四）再婚夫妻双方只有一个子女的；

（五）从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；

（六）兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；

（七）男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）；

（八）远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；

（九）在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。

有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。

第十八条依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。

第十九条育龄夫妻生育子女，实行《生育服务证》管理，具体管理办法由市人民政府制定OLOR:black">

第四章奖励与社会保障

第二十条机关、社会团体、企业事业组织的职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加奖励假7天。晚育的女职工，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天，奖励假也可以由男方享受，休假期间不得降低其基本工资或者解除劳动合同；不休奖励假的，按照女方一个月基本工资的标准给予奖励。

个体工商户的雇工晚婚、晚育的，由雇主按照本条前款规定奖励。

农村居民、城镇无业居民和个体工商户晚婚、晚育的，由乡镇人民政府、街道办事处给予适当奖励。

第二十一条一对夫妻生育（包括依法收养）一个子女后不再生育，其子女在十八周岁以内的，由夫妻双方申请，经所在单位核实（没有单位的和农村居民，经户籍所在地居民委员会或者村民委员会核实），由女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励和优待：

（一）每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止；

（二）女职工除享受本条例第二十条规定的休假外，经所在单位批准，可以再增加产假三个月，但减免三年独生子女父母奖励费；

（三）独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销；

（四）独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励;

（五）农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾；

（六）乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。

第一胎生育双胞或者多胞的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，享受前款第（四）项规定以外的奖励和优待，但只享受一份独生子女奖励待遇。

第二十二条已婚育龄夫妻按照规定可以生育第二个子女，但书面表示不再生育的，由各自所在单位或者乡镇人民政府、街道办事处给予表彰，并给予每人不少于500元的一次性奖励。

第二十三条独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力或者死亡，其父母不再生育或者收养子女的，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，所在区、县人民政府应当给予每人不少于5000元的一次性经济帮助。

第二十四条本市各级人民政府和各有关部门应当制定和完善有利于独生子女父母的老年保障制度和措施。

本市有条件的乡镇，可以根据政府引导、农民自愿的原则，实行多种形式的养老保障办法。

第二十五条本市各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持和优惠；对实行计划生育的贫困家庭在扶贫贷款、扶贫项目、以工代赈和社会救济等方面给予优先照顾。

第二十六条区、县人民政府可以根据本地区的实际情况，制定有利于推行计划生育的奖励、优惠政策。

第二十七条本条例规定的奖励费发放和经济帮助的具体办法，由市计划生育行政部门会同有关部门制定。

第五章计划生育技术服务

第二十八条本市建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿的健康水平。

第二十九条市和区、县人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。

第三十条从事计划生育技术服务的机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展婚前教育和优生指导，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务，承担计划生育及生殖保健的咨询、指导和技术服务。

第三十一条政府免费向已婚育龄夫妻提供避孕药具，避孕药具由村民委员会、居民委员会、机关、社会团体、企业事业组织或者计划生育技术服务机构负责发放，计划生育行政部门应当加强监督和管理。

第三十二条本市各级人民政府应当创造条件，保障公民享有计划生育技术服务，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

第三十三条育龄夫妻应当落实计划生育避孕、节育措施，接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。提倡已生育子女的夫妻选择长>第三十四条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

第三十五条接受节育手术的，机关、社会团体、企业事业组织的职工凭医疗单位证明，享受国家规定的休假，休假期间视为劳动时间；农村居民由农村集体经济组织给予照顾。

第三十六条实施避孕、节育手术应当保证受术者的安全。

个体医疗机构不得从事计划生育手术。

第三十七条严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

第六章法律责任

第三十八条违反本条例的行为，法律、法规已有规定的，依照相关规定处理。

第三十九条违反本条例规定生育子女的夫妻，应当依法缴纳社会抚养费。征收社会抚养费的具体办法，由市人民政府制定。

已享受本条例第二十一条、第二十二条规定的各项奖励和优待的夫妻，再生育一个子女的，停止其奖励和优待，退还已领取的奖励费，收回《独生子女父母光荣证》。

第四十条机关、社会团体、企业事业组织的职工违反本条例规定生育的，由其所在单位给予行政处分或者纪律处分；分娩的住院费和医药费自理，产假期间停止其工资福利待遇；三年内不得被评为先进个人、不得提职，并取消一次调级。

农村居民违反本条例规定生育的，在给予农村福利时予以适当限制；聘任为干部的，应予解聘。

第四十一条育龄夫妻一方或者双方为外省市户口，违反规定生育的，夫妻本人及其子女的户口不予批准进京。

第9篇：独生子女奖励办法范文

20__年，全州人口与计划生育工作在中共XXX州委、州人民政府的领导下，在省人口计生委的具体指导下，深入贯彻落实中央、省、州党委政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口计划生育管理工作为重点，认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作呈现出稳步发展的态势。现将20__年XXX州人口与计划生育工作总结如下，并就20__年的工作提出以下安排意见。一、20__年全州人口与计划生育工作的总体情况

20__年是贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的第二年，也是全面完成“十五”人口计划的关键一年，全州人口与计划生育工作按照全面建设小康社会的要求和州人民政府与省人民政府，州计生委与省人口计生委签订的责任目标，狠抓各项措施的落实，全面完成了省人民政府与州人民政府、省人口计生委与州计生委签订的责任目标。

省人民政府与州人民政府签订的责任目标执行情况是：

出生率16.03‰，比控制数16.07‰低0.04个千分点。违法多生育人数118人，比控制数200人少82人。州委、州人民政府对人口与计划生育工作高度重视，不断加大对人口与计划生育事业的经费投入，并把各县市对人口与计划生育事业经费的投入到位情况纳入“黄牌警告”制度的重点考核内容。州级财政安排全州人口与计划生育事业经费780万元，与任务数780万元持平，安排全州农业人口独生子女家庭奖励州级配套经费320万元，教育“三免费”经费40万元，已按时足额到位。截止20__年12月，全州农业人口累计领取《独生子女父母光荣证》的户数可达23158户，领证率达20.66，比任务数20高0.66个百分点。20__年州委、州人民政府严格执行州对县市、县市对乡镇的“黄牌警告”制度，州委、州人民政府在年初检查考核的基础上，下发了《关于对20__年全州人口与计划生育“黄牌警告”考核情况的通报》。弥勒、元阳、金平3县在年底认真检查考核的基础上，对工作不力，人口与计划生育责任目标完成不好的12个乡镇给予了“黄牌警告”，并实行“一票否决”，推动了人口与计划生育工作的开展。

省人口计生委与州计生委签订的责任目标完成情况是：州计生委作为州人民政府主管人口与计划生育工作的职能部门，强化调查研究，加强对县市工作的指导，为州委、州人民政府在人口与计划生育工作的正确决策方面发挥了自己的作用。积极争取州人民政府的支持，村级计划生育宣传员州级生活补贴，内地7县市由20__年的每人每月20元增加到每人每月30元，边疆6县由20__年的每人每月30元增加到每人每月40元，并按各县市村级宣传员的实际人数予以补助。在《XXX省农业人口独生子女奖励暂行规定》下发后，积极向州人民政府反映，州人民政府决定除认真做好个旧、开远、蒙自、石屏4个省级试点县市的工作外，在全州其余9县全面实施这一奖励政策。针对州计生委人员偏少，流动人口计划生育管理科未能单设的实际情况，积极争取州人民政府的支持，在州计生委设立了流动人口计划生育管理科，核定人员编制3人。高度重视领导班子作风建设，开展团结干事思想教育活动，大力倡导求真务实的作风，知实情、说实话、办实事、求实效。正确把握全州人口与计划生育工作的大局，随时保持对党、对人民高度负责的责任心，尽职尽责做好工作，形成了“团结、务实、廉洁、高效”的政风。按州委、州人民政府的要求，切实加强行风建设，建立了《XXX州计生委公开承诺制度》、《XXX州计生委科学民主决策制度》、《XXX州计生委领导干部联系群众制度》、《XXX州计生委首问首办制度》、《XXX州计生委学习制度》、《XXX州计生委责任追究制度》，人口与计划生育工作取得了新的突破。计划生育率91.5，比任务数90.5高1个百分点；违法多生育118人，比控制数200人少82人；“奖优免补”政策兑现率年底可达100的目标任务要求；避孕及时率68.5，比任务数68高0.5个百分点；农业人口独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》的资格认定、数据统计、资金运作符合工作规范；运用计算机“奖优免补”管理系统，对“奖优免补”工作进行个案管理；建立健全州县两级流动人口计划生育信息交换平台，并正常运作。

20__年全州人口与计划生育所做的主要工作是：

（一）切实加强对人口与计划生育工作的领导。州委、州人民政府在今年的人口资源环境座谈会上，认真分析了全州的人口形势，决定对人口与计划生育工作继续实行“黄牌警告”制度，严格考核奖惩，并多次召开专题会议，研究人口与计划生育工作，明确要求各县市要牢固树立科学的发展观和政绩观，牢固树立人口与计划生育工作与经济社会统筹发展的思想，抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置，在研究制定经济社会重大问题时，实行人口与经济通盘考虑， 综合决策。各县市按州委、州政府的要求，加大了对人口与计划生育工作的领导力度，不少县市党委、政府分管领导亲自带领计生部门深入基层调查研究，了解情况，为计生部门解决了不少实际困难和问题。进一步健全完善了以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制，严格执行“黄牌警告”和“一票否决”制度，为做好人口与计划生育工作提供了强有力的领导保证。

（二）早部署、早安排，确保全年责任目标全面完成。一是根据省人民政府、省人口计生委下达的责任目标，州人民政府和州计生委在年初及时将指标分解下达到各县市，实行政府对政府、计生部门对计生部门的双线考核，并同各县市签订了责任目标，明确了各县市政府和计生部门的职责。二是20__年2月25日，州委、州人民政府召开了由各县市和州级有关部门一把手参加的人口资源环境工作座谈会，要求各级领导要高度重视人口与计划生育工作，千方百计为计生部门解决一些计生部门自身不能解决的困难，为计生部门创造必要的工作条件。三是20__年3月23日，州人民政府召开了全州人口与计划生育工作会议，在全面总结20__年工作的基础上，对20__年的工作进行了安排部署。四是各县市紧紧围绕与州委、州人民政府签订的责任目标，及时把目标任务分解到基层，层层签订责任书。以完成责任目标为中心，以提高计划生育率和综合节育率为重点，狠抓避孕节育措施特别是长效节育措施的落实，严格控制计划外生育。五是采取有效措施，认真做好督查工作。州委、州人民政府坚持每季度向各县市通报一次责任目标完成情况。20__年8月23日至29日，州人民政府又责成州计生委组织6个督查组，对全州13个县市责任目标完成情况和“黄牌警告”制度的落实情况进行了全面的督促检查，9月22日州委办公室、州政府办公室下发了《关于全州人口与计划生育责任目标督查情况的通报》，明确要求各县市党委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，对责任目标完成不好的乡镇、村进行具体的指导，采取切实可行的措施，着力提高计划生育率、综合节育率、长效节育率、避孕及时率和一孩放环率五个核心指标，努力降低出生率和自然增长率。要切实加强对人口与计划生育工作的领导，加大督查指导力度，重点抓好“黄牌警告”制度中四项重点考核指标的落实。各县市党委、政府在督查工作结束后，根据督查组的反馈意见，查漏补缺，认真进行了整改，为全州责任目标的完成打下了基础。

（三）认真开展农业人口独生子女家庭奖励工作，千方百计提高领证率。20__年，州计生委把农业人口独生子女家庭奖励工作作为全州人口与计划生育工作的一项重要工作来抓，把农业人口独生子女家庭奖励工作纳入全州人口与计划生育责任目标考核的重要内容，同各县市签订了责任目标。20__年6月1日下午，省人民政府XXX省全面推行农业人口独生子女“奖优免补”工作电视电话会议召开后，及时召开了全州农业人口独生子女家庭奖励工作电视电话会议，对全州农业人口独生子女家庭奖励工作进行了安排部署，对州、县市奖励资金的配套比例作出了明确规定，并建立了独生子女领证和奖励月报制度。在《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定实施细则》下发后，举办了全州农业人口独生子女家庭“奖优免补”培训班，进一步规范了农业人口独生子女家庭“奖优免补”办理程序，提高了全州计生干部的政策水平和业务能力。各县市切实加强了对农业人口独生子女家庭奖励工作的领导，把农业人口独生子女家庭奖励工作纳入人口与计划生育责任目标考核的重要内容，克服宣传工作表面化、一般化的缺点，对当地一孩家庭情况进行认真的分析研究，根据父母年龄、一孩性别、家庭经济和思想状况进行分类，明确工作重点、难点和先后次序，组织专人进村入户，面对面地开展有针对性的宣传动员工作，强化兑现意识，取信于民，让广大农业人口独生子女家庭真正享受到党和政府的温暖，全州农业人口领取独生子女父母光荣证领证率明显提高。

（五）强化南部地区和北部地区人口控制、流动人口计划生育管理工作。针对南部地区和北部山区计划生育基础较差，计划外生育率较高的实际，南部地区6县和北部山区乡镇党委、政府在强化基层基础工作的同时，狠抓人口控制工作，采取有针对性的过硬措施，控制早婚早育，抓死计划外多孩的控制和间隔年限不到的抢生，最大限度地减少计划外生育，全州违法多生育人数比去年明显减少。强化流动人口计划生育生育管理工作，认真开展了国家九部委颁布的《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《XXX省流动人口计划生育管理规定》的宣传贯彻落实工作。各县市积极为外出人员办理《流动人口婚育证明》，并与流动人口签订计划生育管理合同书，认真开展流入人口《婚育证明》查验工作，加大违法案件的查处力度，为流入人员提供避孕节育、生殖保健服务。

（六）强化宣传教育的首位意识日益增强，夯实基层基础工作。20__年，全州计生系统狠抓宣传教育工作，在《XXX日报》开办了《人口与计划生育》专栏，在XXX电视台、XXX人民广播电台开设了《人口扫描》专题节目，广泛宣传人口国情，计划生育法律法规，避孕节育、优生优育、生殖保健等知识，宣传全州人口与计划生育工作取得的成绩，反映全州人口与计划生育工作的动态信息。州及各县市围绕《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定》的宣传贯彻，组织开展了大规模的宣传咨询活动，征订、印制了一大批计划生育宣传品，分发分送到育龄群众家中。以婚育新风进万家活动和“三下乡”活动为载体，充分发挥各级组织的作用，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。进一步调整工作方法，实行工作重心下移，把基层基础工作作为“重中之重”来抓。以创建合格村为载体，进一步明确村党支部、村委会的工作责任。进一步建立健全以月走访管理对象、定期监护随访、双月服务制度等为核心的经常性工作制度和管理操作规范，认真落实二查、四查对象，提高二查、四查对象检查率。严格按《XXX省〈生育证〉管理办法》的有关规定，规范《生育证》审批发放程序，建立二孩《生育证》审批发放公开公示制度。进一步规范基层统计台帐，提高基层统计台帐运转合格率，切实提高统计工作的水平和质量。举办了全州计划生育系统400多人参加的行政执法培训班，进一步规范了行政执法程序，依法行政执法，文明执法，有效维护人民群众的合法权益。狠抓计划生育科技工作和服务网络建设。对20__年、20__年州级筹措资金为13县市计划生育服务站配置的一批大中型设备的使用情况进行了专项调查，下发了《关于对内地7县市计生技术服务设备使用情况专项调查的通报》，明确要求各县市要高度重视设备使用管理工作，注重人才培养和培训，加大新设备、新技术宣传工作力度，充分发挥设备效能和投资效益，努力提高设备利用率，为降低生育水平提供强有力的技术保障。采取州县配套的办法筹措资金200多万元，为内地7县市乡镇服务所配备了一批急需设备。20__年5月，组织全州500多名计生服务人员参加了省人口计生委组织的全省计划生育技术人员理论考试和技能操作考试。20__年6月，举办了全州计划生育服务站所成立以来的第一次科技培训班，各县市计生局分管领导、科技管理人员、服务站站长、服务所所长共计170人参加了培训，为全州开展以技术服务为重点的计划生育优质服务打下了基础。不断改革药具发放渠道，满足育龄群众多元化的需求，加强人员培训，实施药具规范管理， 认真开展艾滋病防治中安全套的推广使用工作，做好避孕药具的计划、分配、调拨工作，全州计划生育药具管理和发放工作迈上了一个新的台阶。

（七）强化计生协会的工作，充分发挥协会组织的作用

高度重视计生协会的工作，一是按省人口计生委的有关要求，将计生协会的工作纳入州计生委对各县市计生局年度责任目标考核范围，制定了《XXX州计划生育协会20__年度工作目标考核办法》，年终进行考核，兑现奖惩。二是重视协会的组织建设，明确要求县、乡协会要有办公地点，村、社区及有条件的自然村有协会之家，做到县、乡两级有专（兼）职协会工作人员，县市会员人数应占总人口的11以上，并保证必要的工作经费。三是积极参与预防控制艾滋病工作。充分利用计划生育协会组织网络健全、群众宣传面广等特点，将防治艾滋病知识要点免费发放到各个基层“会员之家”，组织广大会员认真学习有关艾滋病、性病的预防知识，通过各种形式的宣传教育，提高广大协会会员对使用安全套防治艾滋病知识的知晓率。认真抓好在弥勒县中、小学开展的“青少年生殖健康”项目，在开远、弥勒组织实施的“预防性病、艾滋病”健康教育项目及个旧市乍甸镇的“妇女发展项目”，并取得了明显成效。四是充分发挥基层计生协会的作用，组织广大会员开展“学科技，用科技”活动，围绕群众的生产、生活、生育积极开展服务，并运用多种形式积极开展宣传教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的科学知识，协调社会力量，努力帮助群众排忧解难，积极开展计划生育与扶贫开发相结合工作，引导群众走少生快富之路，计生协会的凝聚力进一步增强，计生协会的作用得到了进一步发挥。

回顾20__年全州人口计划生育工作，我们能取得这些成绩，一是坚持以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”的重要思想，始终坚持和落实科学发展观，坚持人口与发展综合决策，坚持现行生育政策不变，既定的人口控制目标不变和各级党政一把手亲自抓、负总责不变，实行计划生育“黄牌警告”和“一票否决”制，坚决落实了目标管理责任制；二是始终把工作重点放在农村，特别是边远贫困地区，放在基层基础工作上，对不同地区，采取不同政策，从实际出发，因地制宜，分类指导；三是积极开展计划生育“合格村”创建活动，加强基层基础工作，健全县（市）、乡（镇）、村三级服务网络，提高管理和服务水平；四是建立健全利益导向机制，对农业人口独生子女家庭实行奖励，千方百计提高农业人口独生子女父母领证率，遏制农村人口过快增长；五是坚持一切为了群众，一切依靠群众的群众路线，充分发挥协会的作用，组织广大育龄群众实行自我教育、自我管理、自我服务。存在的主要问题是，个别地方对人口与计划生育工作重视力度还不够，对全面建设小康社会中的人口形势的严峻性认识还不足；少数县市计生部门工作不够积极主动;流动人口计划生育管理工作还有薄弱环节，流动人口计划外生育尚未得到有效遏制;农业人口独生子女家庭奖励宣传工作还不够深入，尤其是面对面的宣传不够，农业人口独生子女父母领证率还不高。这些困难和问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、20__年全州人口与计划生育工作的安排意见

20__年是贯彻党的十六届四中全会精神，全面建设小康社会的第三年，也是完成“十五”人口计划的最后一年。全州人口与计划生育工作的总体设想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，深入贯彻落实党的十六届四中全会和中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，统筹人与自然和谐发展，紧紧围绕进一步降低生育水平这一根本目标，突出抓好农业人口独生子女家庭奖励、南部地区和北部山区人口控制、流动人口计划生育管理三项重点工作，搞好服务网络、信息化、干部队伍建设，开展优质服务先进县市创建、无计划外多孩县市创建、婚育新风进万家活动，强化基层基础工作，实施农业人口独生子女家庭奖励，严格控制人口增长，全面提升全州人口与计划生育工作整体水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。为此，要着重抓好以下几项工作：

（一）强化对人口与计划生育工作的领导，为人口与计划生育工作的开展创造条件。牢牢把握人口与计划生育工作的大局，抓住州对县市、县市对乡镇实行计划生育“黄牌警告”制度的机遇，加强对人口与计划生育工作的领导，把“黄牌警告”制度真正落到实处。不断加大对人口与计划生育工作的经费投入，确保人口与计划生育工作的开展。加强计划生育干部队伍建设，配齐配强乡镇计生办和服务所工作人员，并切实加强对他们的业务培训，提高管理水平和服务能力。加强对人口与计划生育工作重大问题的调查研究，及时总结推广基层创造的先进经验，积极解决实际工作中存在的矛盾和问题，动员全社会力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等措施，解决人口问题。。

（二）抓好南部地区和北部山区人口控制，强化流动人口计划生育管理工作，进一步降低生育水平。将控制人口增长与扶贫开发、解决“三农”问题有机结合，并实行严格的目标责任制，集中资金、技术和人力，强化基层基础工作和服务网络建设，强化孕前规范管理，建立健全基层管理服务制度，千方百计减少计划外生育，严格控制违法多生育。强化流动人口计划生育管理工作，严格按国家九部委颁布的有关文件和《XXX省流动人口计划生育管理办法》，把流动人口计划生育管理纳入流入地经济社会发展的总体规划，通盘考虑，统筹安排，综合整治。组织力量对辖区内的流动人口认真进行清理，对违法生育的案件严肃查处。

（三）抓好农业人口独生子女家庭奖励工作，千方百计提高领证率。以落实奖励政策为重点，以提高农业人口独生子女父母领证率为核心，进一步加大《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定》的宣传力度，广泛宣传农业人口独生子女家庭奖励的优惠政策，鼓励引导农业人口自觉放弃生育二孩，终身只生育一个孩子。进一步明确各部门的工作职责，严格办理程序，把“奖优免补”的兑现情况纳入计划生育和教育政务公开的范围，确保各项奖励政策的落实，消除农民群众的思想顾虑。通过卓有成效的工作，让自觉执行计划生育少生孩子的群众，真正得到实惠，提高农业人口独生子女父母光荣证领证率，遏制农村人口过快增长，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

（四）夯实基层基础工作，增强人口控制能力。加大计划生育宣传教育工作的力度，营造良好的舆论氛围。加强服务网络建设，实施出生缺陷干预工程，认真开展以技术服务为重点的优质服务工作，不断满足育龄群众避孕节育、生殖保健的需要。以创建计划生育“合格村”为载体，大力加强农村计划生育工作，以巩固发展“三为主”成果，积极推进“三结合”为主线，不断推进农村计划生育工作的规范化、制度化，提高农村计划生育整体工作水平。

20__年，全州人口与计划生育工作的任务十分繁重，但我们有决心、有信心在州委、州政府的领导下，在省人口计生委的具体指导下，通过全州计生系统广大干部职工的共同努力，全面完成全州人口与计划生育工作的各项目标任务。