防灾减灾专项应急预案精选(九篇)

第1篇：防灾减灾专项应急预案范文

结合当前工作需要，的会员“luxurytemp”为你整理了这篇2021年应急局工作总结和2022年重点工作安排范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2021年应急局工作总结和2022年重点工作安排

2021年以来，**县应急管理局全面学习贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神，在县委、县政府的正确领导和上级应急管理部门的有力指导下，不断健全完善应急管理体系，严格落实安全生产监管责任，统筹推进各项工作，取得了阶段性成效。现将2021年工作完成情况和2022年工作安排报告如下：

一、2021年工作总结

（一）强化风险防控，严守安全底线

今年来，围绕防控事故总目标，全局上下以安全生产三项重点工作（行政执法、安全监管信息化、事故调查处理）为抓手，坚持十天一调度，一月一通报，看数据，论实绩，紧盯重点领域重点时段，坚持县乡联动，持续开展专项检查、综合督查、暗访暗查和督查巡查。截止目前，全县安全生产督查检查企业数、隐患排查整治数、事前违法行为立案查处数等指标在全市各县区分别处于前三位。

1、加强安全生产统筹部署。认真贯彻落实关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实各项重要会议和文件精神，每季度召开安委会统筹部署安全生产工作。

2、落实上级督查考核隐患整改。认真落实国务院安委办2020年重点行业领域岁末年初安全生产明查暗访通报问题，举一反三，结合我县实际制定措施并落实；对于市安委会检查涉及的27项隐患问题均督促整改到位。

3、稳步推进安全生产专项整治三年行动。制定《**县“1+10+N”安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案》《关于对标对表做好全县安全生产专项整治三年行动工作的通知》，对各专题、专项工作进一步细化，形成工作任务清单，实行“挂图”作战。今年元月至10月31日，共排查隐患3483处，其中一般隐患3741处，已整改3242处，重大隐患3处（非煤矿山、消防），已整改3处。各部门共组织成立检查组454个，督导次数631次，检查单位2559家，督导问题2020个，行政处罚59次，责令停产整顿4家，暂扣吊销证照企业3家，关闭取缔13家，约谈警示196家，联合惩戒2家。印发工作简报5期，召开专项整治工作组会议12次，召开专项整治联络员会议4次。

4、强化安全生产执法监督检查。按照“强责任、严执法、重预防”的要求，对非煤矿山、危险化学品、冶金铸造、烟花爆竹、规模工贸企业以及近三年来发生亡人事故的70家生产经营单位开展重点检查、一般检查和专项检查，其中重点检查单位占74.3%，一般检查占25.7%。1-10月份以来，全局累计执法检查各类生产经营单位162家，发现安全隐患826个，下达各类执法文书159份；对32家生产经营单位（个人）进行立案查处，对30家生产经营单位（个人）进行事前处罚，处罚款38.45万元，执缴事故罚款79.18万元。

对与儿街、漫水河镇等8个乡镇安监所发放安全生产执法装备并开展委托执法业务培训和手把手教学，其中衡山镇已对1家生产经营单位开展立案调查并处罚款1万元的行政处罚。

5、加强重点时段调度督查。加强对雨雪冰冻天气、清明、五一、汛期、中秋国庆、省第十一次党代会等重点时段的安全防范，积极组织开展安全生产集中整治行动，预警信息，开展暗查暗访，现场提出存在的隐患问题并要求立即整改到位。

6、严格事故查处和追究。今年，全县安全生产形势平稳，事故起数和死亡人数在全市八县区处于第六位（逆向指标），受到市安委办充分肯定。县应急局共牵头组织调查事故3起（**县老范百货“3.2”物体打击事故、安徽省一帆电力建设有限公司“3.13”触电事故、**县向阳农家乐“4.20”高坠事故），其中**县老范百货“3.2”物体打击事故、安徽省一帆电力建设有限公司“3.13”触电事故已结案，相关责任单位和责任人员处理全部落实到位，**县向阳农家乐“4.20”高坠事故已经县政府，相关责任人员处理目前正在按照规定程序办理中。同时，按时有序推进事故整改措施落实效果评估。

7、开展形式多样的宣传培训活动。开展了第20个“安全生产月”活动，积极宣贯《刑法修正案（十一）》和新修订《安全生产法》，组织参加全省应急行业职业竞赛、举办了2期生产经营单位主要负责人安全管理人员培训班，共130人参加。相继召开了乡镇委托执法业务培训会、新《安全生产法》《行政处罚法》培训会，累计参训人员达200人次，打通“安全监管执法最后一公里”。

（二）以人为本，筑牢防灾减灾救灾防线

1、提升震害防御能力。投入资金84万元，顺利实施区域性地震安全性评价项目；投入资金23万元，完成全国第一次自然灾害风险普查——地震灾害风险普查**试点工作任务；正在开展地震灾害风险评估与区划工作。积极应对“5.24”佛子岭水库水面浑浊宏观异常，切实加强观测和研判，并做好防范措施，配合省市地震局开展90天宏观异常核查、排除工作，稳妥应对**1.5级以上小震。全面完成房屋设施信息采集工作任务，全县共有172名采集员参与信息采集工作，共采集有效信息1530条。多种形式开展防震减灾科普宣传，5月在全国科技活动周期间，原创作品《防震减灾拍手歌》由省科技厅评为“2020年度科普微视频优秀作品”二等奖。

2、提升应急保障能力。一是全力保障防汛物资。严格按照《国家防汛抗旱物资定额》要求，及时核查防汛物资器材储备情况，备足备齐防汛抢险物资。目前，县防汛仓库共配置10人座冲锋舟12艘，储备防汛木桩800根、钢管2吨、编织袋9万条、铅丝网格编笼1300个、钢丝网兜400个、铅丝1.2吨、土工布4000平方米以及近200万元的抗旱机械和救生装备。二是落实应急救援队伍。成立了22人的防汛抢险技术专家组、14支部门防汛抢险队伍、633人的乡镇防汛抢险队伍、县消防救援大队16人的综合性应急救援队伍、县人武部120人的应急救援民兵加强连、蓝天救援队22人的**行动组、县应急局20人的综合应急救援大队。三是组织开展应急演练。开展了2021年地震灾害应急救援综合演练，以“练队伍、防风险、保平安、迎大庆”为主题的2021年**县防汛抢险应急救援演练，**县应急局、下符桥镇政府联合组织开展了**县立荣石料厂边坡坍塌事故应急演练等多项演练活动，辖区内乡镇、社区、企业、学校等开展了各类生产安全事故应急演练或灾害应急演练共33场，参与人数5500人次。

3、扎实做好防汛工作。一是扎实开展汛前检查。组成6个汛前检查工作组，开展汛前督查工作，排查出各类风险隐患47处，限期整改到位。二是全面落实防汛抗旱责任。印发了《关于调整县防汛抗旱指挥部组成人员及岗位职责分工的通知》，同时，建立了防汛网格化包保责任制度，落实了县四个班子领导（县处级21人）、76个县直单位144人、镇村干部709人的防御山洪灾害网格化包保责任人，共排查确定了受山洪、地质灾害威胁的重点区域内963户3312名群众。三是完善各项制度预案。编制**县防汛抗旱应急预案等五个预案，完成全县16个乡镇的防汛应急预案、144个行政村山洪灾害防御应急预案及113座小水库防汛抢险应急预案修订工作。三是有效防范台风“烟花”。要求各地、各部门做好山洪、地质灾害防御工作，山洪灾害预警11次、地质灾害预警13次、拨打预警电话200余次、发送预警短信22万余人次，确保预警信息全覆盖。

4、抓实森林防灭火工作。组织应急救援队伍培训防灭火技能，参加全省森林草原火灾扑救战术比武。开展“六安﹡黄冈”毗邻区森林防灭火实战演练。在防火期到来前，到各乡镇检查防火物资和队伍，督促乡镇确定10人的救援队伍（其中5人专职、5人兼职）。

5、推进综合减灾工作。做好疫情期间应急和物资保障工作，购买4万只口罩、2000瓶免洗手凝胶、2000瓶酒精消毒液喷雾、扩音喇叭等分发到乡镇，用于疫情防控工作。2021年，我县虽然没有发生严重自然灾害，但救灾工作仍然按照年初总体工作安排有效开展。一是完成了第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作，并在全省普查工作会议上进行了经验交流和推广。二是继续组织开展了农村住房保险工作，为全县82223户农村群众投保了住房保险，政府为群众全额缴纳农房保险费131.5568万元。三是广泛开展了防灾减灾救灾宣传教育和培训工作，积极利用“5.12”全国防灾减灾日等重要节日，在全县组织开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动。

二、2022年重点工作安排

一是抓好安全生产综合管控。布置开展岁末年初、春季、高温、中秋国庆等重点时段安全生产大检查和暗查暗访，以安全生产专项整治三年行动为主线，强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设，构建风险管控“六项机制”。

二是强化安全生产执法检查力度。1、科学编制2022年度应急管理行政执法工作计划，加大对重点企业、重点时段、重点领域监管执法力度。2、持续做好非煤矿山、工贸企业、危险化学品、烟花爆竹领域的安全综合监管工作，严格源头管控，抓好安全设施“三同时”和准入关，集中开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；开展冶金铸造、有限空间、粉尘涉爆等重点领域专项整治，巩固提升2021年工贸行业安全生产“基础年”活动。3、加强事故隐患“登记、治理、验收、销号”闭环管理，对2021年度生产安全事故开展生产安全事故防范整改措施落实效果评估。

第2篇：防灾减灾专项应急预案范文

 

第一章　总 则

1.1　编制目的

为了提高对地震灾害的快速反应能力，科学有序地开展地震灾害应急救援，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，消除社会影响，维护社会稳定。

1.2　编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《平凉市地震应急预案》，结合我县实际，制定本预案。

1.3　适用范围

本预案适用于我县辖区内发生地震灾害应急救援工作。

1.4　工作原则

在全县突发公共事件总体应急预案指导下，贯彻“以防为主、防御与救助相结合”的防震减灾方针，按照政府主导、社会参与，统一指挥、分级负责，依靠科技、整合资源，协同行动、专群结合的工作原则，有力有序地开展地震灾害应急救援工作。

第二章　组织机构与职责

地震灾害事件发生后，县地震局迅速向县人民政府报告，经县人民政府批准，县防震减灾工作领导小组转为县抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全县地震应急与救灾工作。

2.1　县抗震救灾指挥部

由县政府分管领导担任指挥长，县政府分管民政、安全生产工作的领导、县人武部部长担任副指挥长。成员由县地震局、发改局、民政局、公安局、教育局、财政局、住建局、交通局、工信局、国土局、环保局、水务局、卫生局、文广局、安监局、食药监局、科技局、粮食局、煤炭局、商务局、规划局、旅游局、电信局、气象局、电力局、公路段、移动公司、联通公司、武警灵台支队、公安消防大队、寿险公司、财险公司、石油公司、东运集团灵台分公司等有关部门和单位负责人组成。

2.2　县抗震救灾指挥部主要职责

县抗震救灾指挥部负责统一组织领导和指挥地震应急与救灾工作，具体职责如下：

（1）向市委、市政府和县委、县政府报告震情、灾情，制定地震应急工作方案。

（2）部署和组织有关部门和乡镇对受灾地区进行紧急救援。

（3）指导灾区抗震救灾工作，协调解决抗震救灾中的重大问题。

（4）根据重大地震灾害应急需要，决定在灾区实行和解除特别管制措施。

（5）及时掌握震情、灾情及其发展趋势，请求市政府及有关部门实施紧急支援。

（6）统一审核震情、灾情宣传报道口径。

（7）协调乡镇抗震救灾工作和临震应急事项。

2.3　县抗震救灾指挥部办公室

县抗震救灾指挥部下设办公室，办公室设在县地震局，主任由县地震局局长兼任，办公室成员为县防震减灾工作领导小组成员单位主要负责人。根据震情和应急需要，指挥部办公室下设综合联络、震情监测、灾情信息、新闻宣传、物资保障等小组。

2.4   县抗震救灾指挥部办公室的主要职责：

（1）及时了解、收集、汇总、上报震情灾情和抗震救灾进展情况，制定抗震救灾方案和措施建议。

（2）贯彻县抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关乡镇、县抗震救灾指挥部成员单位开展应急救援，并督促落实；协调配合外地救援队伍开展工作。

（3）监视震情和提出震情趋势会商意见。

（4）指导抗震救灾宣传，统一信息渠道和内容，对有关新闻稿进行审核。

（5）起草指挥部文件、简报，负责县抗震救灾指挥部各类文书资料的准备和整理归档。

（6）承担县抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。

第三章　预警和预防机制

3.1　信息监测与报告

县地震局负责对地震信息进行分析处理、传递和汇总；将震情、灾情信息及时上报县抗震救灾指挥部和有关部门，并及时提出震情监测方案和地震趋势预测意见。建立健全地震灾情速报网络和宏观观测网，确定工作人员按有关规定进行灾情速报和宏观异常观测。

 

3.2　地震预警级别及

3.2.1　地震预警级别

按照可能发生地震灾害的预测时间和灾害程度，地震预警级别分为3级，分别用红色、橙色、黄色表示。

地震临震预警为Ⅰ级预警（红色），即对未来10日内可能发生5级以上地震区域做出预报。

地震短期预警为Ⅱ级预警（橙色），即对未来3个月内可能发生5级以上地震的区域做出预报。

地震中期预警为Ⅲ级预警（黄色），即对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域做出预报。

3.2.2　地震预警的

全国性的地震重点危险区划分，由国务院办公厅。

全省行政区域内的地震预报，由省人民政府。

已经地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，县防震减灾指挥部可48小时之内的临震预报，并同时向省、市人民政府和省、市地震局报告。

3.3　预警预防行动

地震预警预防行动，是依据地震重点危险区划分—短期地震预报—临震预报的递进式预警，分别采取相应的防震工作部署及预防行动。

3.3.1　年度地震重点危险区划分与防震工作部署

县地震局根据国家、省、市划定的地震重点危险区，提出全县防震减灾工作的意见，上报县人民政府，由县人民政府批转执行。

 

3.3.2　短期地震预报与防震准备

短期地震预报后，县地震局按照市地震局的安排，及时开展全县震情跟踪监测，提出防震工作方案，上报县防震减灾指挥部，由县防震减灾指挥部及时部署防震准备工作。

3.3.3　临震预报与临震应急反应

县防震减灾指挥部临震预报后，宣布预报区进入临震应急期。各乡镇人民政府和有关部门要立即采取应急防御措施，主要内容如下：

（1）地震部门加强震情监视，随时报告震情变化。

（2）根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，有关部门对重大工程、重要工程、生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施。

（3）组织地震灾害紧急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态。

（4）适时组织群众疏散和重要财产转移。

（5）采取维护社会秩序稳定的措施。

（6）加强地震应急知识和避险技能宣传。

（7）督促落实抢险救灾准备工作。

第四章　应急响应

4.1　分级响应

4.1.1　地震灾害事件等级

（1）Ⅰ级：特别重大地震灾害，指造成人员死亡300人以上，直接经济损失占全县上年国内生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。

（2）Ⅱ级：重大地震灾害，是造成人员死亡50人以上至300人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5～7.0级地震，可初判为重大地震灾害。

（3）Ⅲ级：较大地震灾害，是造成人员死亡20人以上至50人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0～6.5级地震，可初判为较大地震灾害。

（4）Ⅳ级：一般地震灾害，是造成人员死亡20人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.5～6.0级地震，可初判为一般地震灾害。

4.1.2　地震应急响应分级和启动条件

按照地震应急预案分级管理有关规定，一般或较大地震灾害发生后，由市人民政府和县人民政府负责组织有关部门启动地震应急Ⅳ级或Ⅲ级响应；重大地震灾害发生后，由省人民政府负责组织有关部门启动地震应急Ⅱ级响应；特别重大地震灾害发生后，由国务院负责组织有关部门启动地震应急Ⅰ级响应。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级的先期处置，均以事发地县人民政府为主。

4.2　信息报送和处理

4.2.1  震情速报

地震发生后，县地震局立即向省、市地震局震情值班室获取地震参数，并向县委、县政府报告。

4.2.2  震情灾情速报

震情灾情速报工作由地震部门负责。地震灾情速报人员在震后30分钟内用电话或短信等方式向市、县地震部门报告震感、人员伤亡和建筑物破坏程度等情况。县地震部门要及时收集汇总地震灾情速报信息，在1小时内上报县委、县政府和上级地震部门。地震灾情首报后，地震灾情速报员和地震部门应进一步调查了解核实灾情，进行续报。地震灾情速报人员应按震后1、2、6、6、6… 时间间隔向地震部门报告灾情动态信息。县地震局在灾情首报后至省、市、县地震现场工作组到达震区之前，确定专人负责与有关部门和灾情速报网保持联系，按1、2、6、6、6…小时的时间间隔向上级地震部门报告地震灾情动态信息。并将各种渠道了解、掌握和汇总的地震灾情及时报告县委、县政府和省、市地震局。

4.2.3  地震灾害损失报告

县民政局负责地震灾害损失的收集、汇总、核查、报告工作。各乡镇、各部门按照“属地为主、归口管理”的原则，及时将本行政区、本系统、本单位的地震灾害损失情况报告同级民政部门。县民政局负责将审核汇总的全县地震灾害损失情况报县抗震救灾指挥部办公室。

4.2.4  信息

县抗震救灾指挥部办公室和灾区乡镇政府按照有关规定，归口管理，统一地震震情、灾情和抗震救灾等信息。

4.3　指挥与协调

4.3.1  Ⅰ级、Ⅱ级响应

I级响应：由省抗震救灾指挥部统一组织和指挥地震应急工作，负责人为省政府领导，同时接受国务院抗震救灾指挥部领导。

Ⅱ级响应：由省抗震救灾指挥部统一组织和指挥地震应急工作，统筹调配本省及各市州地震灾害紧急救援队实施搜救，负责人为省政府领导。

4.3.2  Ⅲ级响应

在省市人民政府的统一领导下，由县人民政府负责地震应急工作，并启动本预案。县抗震救灾指挥部统一指挥和协调地震应急工作。

（1）县政府及时召开抗震救灾紧急会议，根据震情、灾情，确定应急工作规模，宣布灾区进入震后应急期。及时向市政府报告震情、灾情，并抄送市地震局和市民政局。

（2）派遣县地震灾害紧急救援大队、公安消防部队、地震现场工作队以及其他专业救援队伍参加应急救援。

（3）请求市地震局派出地震现场应急工作队赴灾区开展震情监测、震害评估和科学考察等工作。

（4）部署饮用水和食品的供给、伤员护送、物资调运、灾区内外交通保障。

（5）督促灾区乡镇政府及时开展人员抢救、工程抢险、灾民疏散和安置，对党政机关、银行等重点目标加强保卫。

（6）调集全县力量对地震灾区进行支援和救助。

4.3.3   Ⅳ级响应

在市、县政府的领导和支持下，由县抗震救灾指挥部统一领导和指挥灾区地震应急工作。请求调用市地震灾害紧急救援队或省地震灾害紧急救援队进行搜救支援；经省政府授权，省地震局组织、协调全省的地震应急工作，负责人为省地震局局长。

（1）县抗震救灾指挥部迅速了解震情、灾情，及时报告市政府，同时抄送市地震局、民政局。

（2）及时启动地震应急预案，督导灾区所在乡镇政府成立抗震救灾指挥部，开展地震应急工作，预防和平息地震谣言等事件。

（3）县地震局协助省市派出的地震现场工作队开展地震监测预报、地震烈度和灾害评估等工作；协助灾区政府做好地震应急工作，及时向县政府报告地震应急工作进展情况。

（4）根据灾情和受灾乡镇政府的请求，县政府确定部门和单位对灾区进行支援。

（5）必要时请求省市地震局支持协调地震应急工作。

4.4　地震现场紧急处置

地震发生后，县抗震救灾指挥部要立即组织有关部门和单位迅速查清受灾情况，制定地震应急救援力量的配置方案，并采取以下紧急措施：

（1）迅速撤离危险区的居民，组织抢救被压埋人员，组织有关单位和人员开展自救互救。

（2）迅速实施紧急医疗救护，落实伤员转移、接收与救治措施。

（3）迅速抢修毁损的交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施。

（4）启用应急避难场所或设置临时避难场所，落实救济物资供应点，提供救济物品、简易住所和临时住所，及时转移和安置受灾群众，确保饮用水消毒和水质安全。开展卫生防疫，妥善安排受灾群众生活。

（5）设定警戒区域，控制危险源，封锁危险场所，做好次生灾害排查与监测预警，防范地震可能引发的火灾、水灾、爆炸、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、剧毒、强腐蚀性、放射性物质大量泄漏等次生灾害以及传染疫情的发生。

（6）依法采取维持社会秩序、维护社会治安的必要措施。

（7）组织有关企业生产应急救援物资，组织、协调社会力量提供援助。

（8）向单位和个人征用、调用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资。

（9）组织调配志愿者和灾区有能力的公民有序参加抗震救灾活动，并为灾区政府提供信息和后勤保障等服务。

（10）组织建筑物安全鉴定工作。

（11）组织灾害损失调查、评估等工作。

4.5  人员抢救与工程抢险

县地震局协调组织县地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作。

县武警中队组织指挥部队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。

县消防大队组织调动人员赶赴灾区，扑灭火灾并抢救被压埋人员。

县卫生局组织医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员。

县住建局组织力量对灾区市政设施进行抢排险。

县水务局、住建局组织力量对灾区供、排水设施进行抢排险。

县交通局、住建局组织力量对灾区破坏的交通设施进行抢排险，尽快恢复基础设施功能。

各救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各救援队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各救援队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。

4.6　应急人员的安全防护

参加灾区应急与救援工作的队伍应对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、水灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。

4.7  群众的安全防护

县民政局、公安局等部门负责灾民的转移和安置工作。县民政局具体制定群众疏散撤离的方式、程序和组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

4.8  次生灾害防御

县公安局、公安消防大队负责采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。

县公安局、交通局、水务局、住建局、安监局、工信局、煤炭局负责对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。

县国土局会同住建局、水务局、交通局监测地质灾害险情。

县发改局、安监局督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区和行业及时采取紧急处置措施。

4.9  地震现场监测与分析预报

县地震局地震现场监测与分析预报工作小组，布设或恢复地震现场测震和前兆台站，增强震区的监测能力，对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判定意见。

4.10　社会力量动员与参与

特别重大地震灾害或重大地震灾害事件发生后，县抗震救灾指挥部组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救。

较大地震灾害事件发生后，县抗震救灾指挥部组织各方面力量抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救；根据灾情，可通过市人民政府向邻近灾区的市（县、州、区）人民政府请求援助。

一般地震灾害事件发生后，地震灾区的乡镇人民政府组织各方面力量抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救；县人民政府动员非灾区的力量，对灾区提供救助；邻近灾区的县（区）人民政府根据灾情，组织和动员社会力量，对灾区提供救助。

4.11　地震灾害调查与灾害损失评估

县地震局协助国家或市级地震灾害评估小组开展地震灾害调查和地震灾害损失评估。

4.12  信息

信息要坚持实事求是、及时准确的原则，按照《国家突发公共事件新闻应急预案》的有关规定，规范准确地做好地震信息工作。

4.13   应急结束

（1）地震灾害事件的紧急处置工作完成。

（2）地震引发次生灾害的后果基本消除。

（3）经过震情趋势判断，近期无较大地震发生的可能。

（4）灾区基本恢复正常社会秩序。

达到上述条件，县抗震救灾指挥部可宣布灾区震后应急期结束。

第五章　保障措施

5.1　通信与信息保障

县抗震救灾指挥部要健全完善通信网络，及时更新指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录，配备应急通讯设施，确保应急通讯畅通。

地震局应迅速开通通信网络，采用一切快捷有效的通信手段传递信息。若震区公共通信系统破坏中断，县工信局及时协调中国电信、移动和联通公司等电信运营企业启用应急机动通信，保证与震区的通信联络。自有通信系统的部门要及时恢复本部门受损的通信设施，及时为抗震救灾应急通信提供保障。

5.2　现场救援和工程抢险装备保障

县地震局和县地震灾害紧急救援队要储备必要的地震救援装备，建立救援资源数据库，准确掌握重点监视防御区拥有的各种救援设备的性质、数量、存放位置等数据并及时更新。

县气象局做好地震中心移动气象观测站等设备的储备。

5.3　应急队伍保障

5.3.1　应急队伍的资源

人员抢救队伍：县地震灾害紧急救援队、县公安局消防大队、县人武部和武警部队、乡镇基干民兵、社区地震应急救援志愿者队伍、各行业应急救援队伍。

工程抢险队伍：电力设施抢险、通信设施抢险、交通设施抢险、市政设施抢险、水利设施抢险、建筑工程抢险、特种结构抢险、矿山抢险等队伍。

次生灾害救援队伍：县公安消防大队等队伍。

医疗救护队伍：各级医院急救医疗队伍。

地震现场应急队伍：地震现场应急工作小组。

建筑物安全鉴定队伍：建筑物安全鉴定专业队伍。

5.3.2  应急队伍组织方案

应急队伍组织方案表

队伍类别

先期处置队伍

第一支援梯队

第二支援梯队

人员抢救  队伍

社区地震应急            志愿者队伍

国家、省、县地震救援队、县武警中队

邻区地震救援队

工程抢险  队伍

当地抢险队伍

行业专业抢险队伍

邻区抢险队伍

次生灾害特种救援队伍

公安、消防部队

行业特种救援队伍

邻区特种          救援队伍

医疗救护队

当地急救医疗队伍

当地后备医疗队

附近军队医疗队

地震现场    应急队伍

县地震局现场应急队伍

省、市地震局        现场应急队伍

邻区地震局    现场应急队伍

建筑物安全鉴定队伍

县地震局和        住建局建筑物      安全鉴定队伍

省、市地震局和住建局建筑物安全鉴定队伍

邻区地震局和 住建局建筑物 安全鉴定队伍

5.4　交通运输保障

县交通局、东运集团灵台分公司及运输企业组织对被毁坏的公路、铁道和有关设施的抢险抢修；协调运力，保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。

5.5　电力保障

县电力局负责维护和抢修地震灾区被损坏的供电设施及设备，保障灾区电力供应。

5.6　医疗卫生保障

县卫生局、食药监局协调相关部门对灾区进行食品安全监督；对药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理；对灾区可能发生的传染病及时预警并采取预防措施，防止和控制暴发流行；保障灾区的饮用水源和食品安全。

各部门要积极配合卫生、食药监、民政等部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾人员提供精神抚慰、心理干预等方面的帮助。

5.7　治安保障

县公安局、武警中队协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

5.8　物资保障

县发改局、粮食局负责调运粮食，保障灾区粮食供应。

县商务局负责调配生活必需品，保障灾区市场供应。

县民政局负责调配救济物品，保障灾民的基本生活。

5.9　经费保障

县财政局负责落实应急资金以及应急款项的筹集。

县民政局负责应急救济资金的发放和社会救助资金的接收及管理工作。

5.10  社会动员保障

地震灾区各级政府要组织各方面力量，抢救人员，组织基层单位和人员开展自救互救；县人民政府要动员非灾区的力量，对灾区提供救助；邻近的乡镇人民政府应当根据灾情，组织和动员社会力量，对灾区提供救助；其他乡镇人民政府要积极为灾区开展捐款捐物等活动。

5.11　紧急避难场所保障

县抗震救灾指挥部要利用城市公园、绿地、林地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地设立紧急避难场所；并在公共场所配置避险救生设施和应急物品。

5.12　技术储备与保障

县抗震救灾指挥部技术系统，主要包括防震减灾综合信息系统、地震应急救灾基础数据库系统、地震现场信息的接收处理系统和应急指挥通信与视频会议系统。

第六章　宣传、培训和监督检查

6.1　公众宣传教育

6.1.1　建立防震减灾宣传教育的协调机制

县地震、科技、民政、农牧、教育、文广等部门要积极开展防震减灾宣传教育工作，加强对公众的防震减灾科学知识的普及和宣传教育，引导社会公众掌握正确的防震减灾知识。

6.1.2　向社会公布地震应急预案信息

动员社会公众积极参与防震减灾活动，最大限度的公布地震应急预案信息，宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规，增强社会公众的地震应急意识，提高民众的自防、自救和互救能力。

6.2　培训

各级防震减灾指挥部要定期组织对应急救援人员和志愿者开展应急管理业务知识和技能培训。

6.3　演练

各级防震减灾指挥部和各部门、各单位要对照任务分工，充分整合应急救援力量，积极组织开展地震应急演练，县防震减灾应急指挥部每年至少组织开展一次应急演练。

 6.4　监督检查

经县防震减灾指挥部授权，由县地震局会同县直有关部门，对《灵台县地震应急预案》实施的全过程进行监督检查，确保应急措施到位。

第七章　其他地震事件处置

7.1　有感地震应急

当我县发生有感地震并可能产生较大社会影响时，县地震局收集震情与社会舆情，提出震情趋势判断意见，及时报告县防震减灾指挥部，县防震减灾指挥部指导有关乡镇人民政府和部门做好保持社会稳定工作，并将应急情况及时上报市政府。

7.2　矿震和水库诱发地震速报

当发生M3.0级以上矿震或水库诱发地震时，县地震局立即向市地震局获取地震参数，并报告县防震减灾指挥部。同时开展震情与灾情速报，视情况做好应急工作。

7.3　平息地震谣言

当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时，当地政府应及时上报县地震局。由县地震局负责，派出工作组调查谣言起因，协助当地人民政府做好宣传工作；县防震减灾指挥部指导谣言发生地人民政府采取有效措施平息地震谣言，并将应急情况及时上报市人民政府办公室并抄送市地震局。

7.4　特殊时期戒备

在重大政治、经济和社会活动期间，县防震减灾应急指挥部办公室进行应急戒备，强化震情值班、地震监测、震情会商等工作，确定统一的宣传口径，并将应急戒备情况适时上报县防震减灾应急指挥部。

7.5　邻近地区震灾应对

地震发生在邻近地区，但对我县造成震灾损失或严重社会影响时，根据初步判定的震灾损失或影响程度，启动相应的响应级别。

第八章　附 则

8.1　预案的制定

8.1.1  制定专项预案

1.制定医疗救护和卫生防疫专项预案。由县卫生局牵头，县食药监局、环保局、质监局配合，制定应急医疗救护、卫生防疫、环境保护、队伍日常管理和培训演练方案，明确应急队伍规模，人员来源（包括地方和部队两块）。合理划分应急小组，指定小组负责人，明确职责任务、队伍集结方式、应急卫生药品器械储备供应等信息，掌握全县各类医疗卫生机构伤员接收救治能力。组织、协调相关部门负责对灾区的饮用水源、食品、药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督管理，对灾区可能发生的疫情进行预警防治。

2.制定应急通信保障及通讯设施抢修专项预案。由电信公司牵头，移动公司、联通公司配合，按照保障抗震救灾通信要求，制定应急通信保障和快速启用方案，确定抢修应急通信必需的装备设备型号、数量、储备地点、管理人员及联络方式。

3.制定电力设施保障及抢修专项预案。由县电力局负责，按照保障抗震救灾指挥部、灾区医院伤员救治、灾民安置点等电力供应不间断的要求，制定应急电力抢排险方案。组建电力应急抢排险队伍，明确队伍集结方式，抢修损坏供电设施设备、车辆储备与调拨，备用发电机和管理人员及联系方式。绘制并及时更新电子版城乡电网分布信息图表。

4.制定交通运输保障及抢修专项预案。由县交通局牵头，公路段配合，负责制定道路桥梁抢排险方案，组织对被毁坏的公路设施抢险抢修。组建交通设施应急抢排险队伍，明确队伍集结方式，加强日常管理培训，确定抢修损坏道路桥梁必需的设施、设备、材料、车辆储备与调运。绘制并及时更新电子版城乡道路桥涵、交通沿线次生灾害源分布信息图表。制定应急交通运输保障社会车辆紧急征用方案，明确征用方式及补偿办法，掌握社会车辆运力分布、车主以及联络方式，及时更新相关信息。协调运力，保证优先运输应急抢险救援人员、救灾物资和灾民疏散。

5.制定全县设施抢排险专项预案。由县住建局负责，制定供排水、供暖、供气等全县基础设施抢排险应急方案，抢修恢复全县基础设施，满足灾区民众生活生产所需。组建全县基础设施应急抢排险队伍，明确集结方式，加强日常管理培训，确定必需的应急抢排险维修器材的储备与调运。绘制并适时更新电子版给排水、供暖、供气管网分布等全县基础设施信息图表。制定建筑物工程抢排险方案，组建队伍，明确职责。摸清工程抢险所需起重、挖掘、破拆等设备社会分布，制定紧急征用方式及补偿办法，适时更新相关信息。

6.制定救灾救助物资保障专项预案。

（1）由县民政局负责，建立跨部门、跨行业、跨区域应急救灾物资存储、调拨和紧急配送工作机制，确定城区内救灾物资存储种类、数量、地点、调拨及配送方式，建立大宗救灾物资的生产厂家、调配渠道、紧急配送方式，适时更新相关信息。制定调入和捐赠救灾物资的接受、保管、发放等制度。明确组织、联络救灾物资运输车辆管理办法；县公安局、武警支队配合，制定灾民转移和安置工作方案，确定灾民转移和安置路线、避难场所、救灾物资发放站等。

（2）由县政府应急办负责，按照防护用品、生命抢救、救援运载、临时食宿、污染清理、动力燃料、工程设备、器材工具、照明设备、通讯广播、交通运输和工程材料分类统计应急物资储备情况，绘制储备情况统计表和分布图。分析评估全县各类灾害事故危害预测等级，建立物资储备更新管理制度，制定救灾物资储备安排计划和实施方案，明确所需应急物资种类和储备数量。

7.制定治安保障专项预案。由县公安局负责，武警支队配合，制定灾区、重点目标治安管理和安全保卫工作方案，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

8.制定火灾预防及抢排险专项预案。由县公安消防支队负责，制定火灾预防及抢排险方案，建立更新火灾灾害源信息库。

9.制定地质灾害预防及抢排险专项预案。由县国土局负责，制定地质灾害预防及抢排险方案，建立更新地质灾害源信息库。

8.1.2  制定部门地震应急预案

县政府有关部门要根据《灵台县地震应急预案》，制定本部门地震应急预案，组织内部评审，经部门主要负责同志签字后，报县地震局备案。

8.1.3  制定重点监视区和监视防御区地震应急预案

由县地震局负责，会同有关部门，制定本辖区地震重点监视防御区和重点监视防御区地震应急预案，报县人民政府批准后组织实施。

8.2　预案的管理与更新

本预案由县人民政府批准，报市人民政府办公室备案。各乡镇、县直有关部门、企业和各级各类学校要制定本乡镇、本部门、本单位的地震应急预案，报县地震局备案。县地震局要制定地震重点监视防御区和重点监视防御城市的地震应急预案，报县政府审批后报市地震局备案。

第3篇：防灾减灾专项应急预案范文

社区是社会生活的基本单元，社区减灾是减灾救灾工作的基础，创建综合减灾示范社区是加强减灾能力建设、减轻灾害损失的有效途径和重要举措。我省社区减灾工作的现状怎样？存在哪些问题？如何推进社区减灾工作？带着这些问题，我们深入武汉市青山区、江夏区、江汉区和武昌区，宜昌市伍家岗区、夷陵区和长阳县，孝感市应城市和云梦县、潜江市等10个市（县、区）15个社区进行了调研，并对全省城乡社区减灾工作情况进行了调查统计。

一、全省社区减灾工作的现状

全省现有社区5550个，其中，城市和乡镇社区3852个，农村社区1698个。自20xx年民政部部署社区减灾工作以来，我省以贯彻落实《国家综合减灾“十一五”规划》为契机，以创建全国综合减灾示范社区为载体，加强组织领导，强化宣传教育，完善基础设施，在探索中推进社区减灾工作，取得了一定成效。

（一）减灾工作机制初步建立。武汉、黄石、宜昌、襄樊、十堰等大中城市通过建立市、区、街道、社区四级减灾工作指挥体系，加强了对减灾工作的组织领导。据统计，全省有1990个社区建立了综合减灾机构，占全省社区总数的35?9%。武汉市青山区钢花街，建立了街道、社区、门栋三级防灾减灾工作组织指挥体制，明确了各级防灾减灾工作职责任务；宜昌市伍家岗区大公桥街胜利四路社区建立了以社区党委书记为组长，物业管理公司责任人、辖区单位领导、社区民警、居民代表为成员组成的综合防灾减灾工作领导小组，构筑了比较完善的社区减灾工作管理体系。

（二）宣传教育活动初显成效。各地在社区减灾工作中，注重宣传形式的多样性、宣传内容的针对性和宣传对象的广泛性，通过挂横幅、贴标语、办黑板报和宣传栏、发放减灾知识宣传资料和《公众应急救助手册》、举办专题讲座、开展灾害应急演练活动，使社区居民掌握必要的减灾自救基本知识和技能。据统计，全省有2149个社区设立了防灾减灾宣传橱窗，占38?7%；有2171个社区开展了防灾减灾知识讲座，占39?1%；有3276个社区印发了防灾减灾宣传资料和宣传手册，占59%。武汉市青山区119社区通过制作宣传板报，悬挂警示牌和避灾疏散示意图，定期举办专题讲座，为每户居民配发《应急救助手册》，对孤寡老人、独居老人和残疾人予以重点关心，及时发现和消除隐患，有效地增强了社区居民的防灾减灾意识和技能，20xx年被民政部授予“全国综合减灾示范社区”。

（三）减灾基础设施逐步加强。武汉等大中城市在开展社区减灾活动中，加强社区防灾减灾基础设施建设，配备消防器械，在关键部位设置逃生设备、逃生导向标志，配备简易挖掘工具、急救器材、照明器材和呼救装置；将社区中心休闲广场、绿地、学校操场和其他空地等划定为社区应急避难场所，确保灾害发生后社区居民能安全有序地疏散。据统计，全省有1637个社区划定了应急避难场所，占29?5%，共设立避难场所2585个。青山区119社区把紧临社区的武钢一小划为应急避难场所，与学校签订协议，设置“防灾减灾避难场地”标识和居民逃生线路，遇有重大灾害或险情，学校迅速打开校门，供社区居民紧急避险。宜昌市按照“预防为主、防御与救助相结合”的原则，设立了45个固定应急避难场所，总面积达519万平方米，按每人5平方米的标准计算，可容纳约104万人避难；按地震裂度达到六度时疏散22万人计算，人均疏散面积约23?6平方米。该市按不同的灾害类型，对应急避难场所进行合理功能分区，设置了应急避难标识标牌，完善了应急供水、供电、通信等设施，设立了应急指挥部、住宿、餐饮、物资储备、医疗、临时厕所、广播、安保、消防等区域，一旦灾害发生，灾民能够快速有序地进入应急避难场所，并得到妥善安置。

（四）应急救助预案逐步建立。按照民政部和省民政厅的统一部署，各地在社区减灾工作中，比较注重社区灾害应急救助预案制定和演练。据统计，全省有3923个社区制定了社区灾害应急救助预案，占70?7%。武汉市江夏区乌龙泉矿社区针对工矿社区的实际，制定了消防安全工作方案、灾害救助应急预案、应急抢险抢修工作方案，并定期进行了演练。宜昌市万寿桥街道张家店社区针对辖区内排查的6处灾害隐患，在预案中按照灾害类别明确了灾害预警方式、人员转移路线和救助措施等，增强了预案的针对性和可操作性。武汉市武昌区秦园社区定期组织不同类别的防灾减灾应急演练，社区8000多居民踊跃参与，增强了社区居民的防灾减灾意识和安全感。

（五）减灾志愿活动开始起步。社区志愿者作为社区防灾减灾救灾的重要力量，平时协助社区开展防灾减灾宣传工作，遇有灾害时协助做好灾害应急准备、紧急救援、转移安置受灾群众，在社区减灾工作中发挥着积极作用。据统计，全省有2582个社区建立有社区志愿队伍，占46?5%，社区志愿者队伍总人数达488252人 ，其中在中国志愿者协会注册的志愿者达214149人。如江夏区乌龙泉矿社区根据政治面貌、年龄和技术特长，将50名志愿者分成“两队四组”，即党员先锋队、团员突击队，扶贫帮困组、文化娱乐组、公益事业组、未成年人和残疾人援助组，充分发挥每一个志愿者在防灾减灾工作中的作用。在武汉市青山区119社区，5132名居民中就有注册志愿者753人，平均100个社区居民就有15个注册志愿者，他们活跃在多个领域，积极开展扶老、助残、救孤、济困、防灾减灾、抢险救灾等活动，“有时间做志愿者，有困难找志愿者”在这个社区蔚然成风。

二、存在的问题及原因

从实地调研的情况来看，通过开展社区减灾工作，在一定程度上增强了社区居民的防灾减灾意识和避险自救技能，促进了社区的安全与和谐，但是全省社区减灾工作的整体水平还不高，主要存在以下问题：

（一）工作发展不平衡。主要体现在城乡发展不平衡和地区之间发展不平衡。从全省范围看，城市社区减灾工作比农村社区开展得好；武汉市和宜昌市中心城区由于工作主动、抓得早，减灾工作已纳入当地党委、政府议事日程，防灾减灾宣传活动广泛深入，因地制宜划定减灾应急避难场所，定期组织应急预案演练，减灾工作整体水平较高，其他地区相对滞后。调研组发现，有的社区条件很好，但认识不够，工作力度不够；有的条件相对较差，存在畏难情绪，工作积极性不高。

（二）灾害应急预案体系不完善。一是基层预案制定存在空白点。全省29?3%的社区没有制定灾害救助应急预案。二是预案内容不科学。有的预案比较陈旧，没有根据实际情况的变化进行修订；有的预案照抄照搬，套用固定模式，针对性不强；有的预案内容简单，应急措施不具体，操作性不强。三是预案演练不够。全省有83%的社区没有对灾害应急预案进行演练，预案的实际作用缺乏实践检验。

（三）减灾基础设施建设滞后。一是社区应急避难场所建设滞后。多数社区没有明确设立应急避难场所，已明确设立的避难场所标识有待进一步完善，功能分区有待进一步加强。如恩施州共有城乡社区117个，只有11个社区设立了应急避难场所，其中只有5个社区设立了应急标识和指示牌。二是社区应急物资储备缺乏。绝大多数社区没有建立专用的应急物资仓储设施，救灾应急存储物资缺乏。如荆州市498个社区只有14个社区储备有应急物资，只有1个社区与商家签订了应急救助物资购销协议。三是农村社区缺乏必备的防灾减灾设施。农村居民住房防灾抗灾标准普遍较低，灾害应急避难场地和应急逃生标志普遍缺失。

（四）防灾减灾意识比较淡薄。一是多数基层政府和组织对开展防灾减灾工作的重要性认识不足，认为防灾减灾是务虚的工作，没有抓经济、抓发展实在，不愿意把人力、物力和财力投入到防灾减灾工作中来。二是大多数社区居民亲身经历的灾害性事件较少，难以形成对灾害的感性认识，有的认为灾害离自己比较远，存在麻痹思想和侥幸心理，有的缺乏基本的防灾避灾知识。如在发生雷电和爆发山洪时，有些人强行外出或渡河，被雷电击中和被洪水冲走，造成不必要的伤亡。如，今年6月19日下午，随州市出现雷雨大风天气，随州职业技术学院两名学生在大树下躲雨，接打手机时遭雷击，导致一人死亡一人重伤。三是大多数社区居民认为防灾减灾工作需要付出现实成本，而预见的结果在未来不一定存在，付出往往得不到回报，使得社区居民在生活中不重视防灾减灾。一般的居民家庭都没有配备安全绳、急救包、灭火器等自救设备。

存在上述问题有多方面的原因，综合起来看，主要体现在以下三个方面：

（一）指导思想存在误区。一是在建国后一个相当长的时期内，地方各级党委、政府和民政等部门存在重抗灾救灾、轻防灾减灾的指导思想，对灾害发生后的应急救援、现场处置、善后处理等方面给予了高度的关注，投入了大量的人力、物力和财力，而对防灾减灾工作重视不够。灾害发生后，英勇救灾的人可以成为英雄，而平时默默从事防灾减灾工作的人却往往被忽视。二是认为现阶段的中心工作是抓经济建设，只要把经济建设搞上去，防灾减灾问题就自然会得到解决。三是认为没有把社区减灾工作列入政绩考核和目标管理范畴，干与不干一个样。四是基层民政部门认为工作多任务重，社区减灾工作一没项目二无资金，多一事不如少一事，没有把社区减灾工作摆到应有的位置。

（二）财政投入严重不足。投入不足，是社区减灾工作发展较慢的一个重要原因。近年，随着以人为本执政理念的逐步深入和国家综合财力的提升，党和政府对救灾工作越来越重视，救灾资金投入逐步增加，但是减灾工作投入却很少。20xx年底以来，国家为应对金融危机采取了一系列扩内需的措施，投入项目资金达4万亿，但没有社区减灾项目。20xx年，我省共投入救灾资金6?7亿元，投入危房改造资金8310万元，但没有安排社区减灾资金投入。武汉市江夏区乌龙泉矿社区，三年来在社区减灾工作上的投入不到1万元，而且还不是财政投入。

（三）宣传教育力度不够。一是中小学校的宣传教育力度不够。我省广大中小学校没有专门的防灾减灾教材，也没有安排专门的课时开展宣传教育和应急演练，使得广大中小学生防灾减灾知识得不到普及。二是农村社区的宣传教育力度不够。相对于城市社区来说，农村社区由于抵御灾害能力低下，灾害对其所造成的破坏性更大，但由于农村社区地处偏远，防灾减灾宣传教育活动往往被忽视。三是宣传教育的经常性不够。防灾减灾要深入人心，就要使宣传教育活动经常化，但现实往往是“活动来了一阵风，活动完了无影踪。”四是宣传教育的针对性不强。社区减灾宣传教育往往是为了完成任务，与社区居民日常生活结合得不够紧，针对性不强，不注重用重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件中的典型事例进行宣传教育，使得社区居民参与防灾减灾的热情不是很高。

三、对策与建议

总书记在中国科学院第十四次院士大会和中国工程院第九次院士大会上强调：“必须把防灾减灾作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。”《国家综合减灾“十一五”规划》把“加强城乡社区减灾能力建设”作为十一五期间要重点完成的八项任务之一，明确提出要“推进基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动”。加强社区减灾工作，提高城乡社区居民避灾自救能力和基层灾害应急管理水平，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众的生命安全，是贯彻落实科学发展观的重要体现，是构建和谐社会的重要内容。

湖北是自然灾害较为严重的省份之一，灾害种类多、分布地域广、灾发季节强、发生频率高、造成损失重。近年来，在全球气候变化和经济社会快速发展的背景下，我省自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，我省面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。据统计，20xx-20xx年，我省平均每年受灾人口达2253万人、因灾死亡人口113人、伤病人口1?15万人、转移安置灾民37万人，农作物受灾面积1928千公顷、绝收面积271?59千公顷，倒塌房屋9?74万间、损坏房屋26?61万间，直接经济损失143?74亿元。

加强防灾减灾工作，把救灾工作的重心转向救灾减灾并重上来，是国家对自然灾害管理的重大转型，是传统救灾工作的重大变革。20xx年，南方特大低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害的惨痛教训警示我们，加强基层减灾工作，全面提高城乡社区综合防御灾害的能力和灾害应急管理水平，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众的生命财产安全，已经刻不容缓。

（一）加强组织领导。一是要转变观念。各级党委、政府要适应党中央、国务院关于提高科学发展能力和水平的新要求，顺应人民群众过上安全幸福生活的新期盼，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从保障民生出发，切实转变重救灾轻减灾的观念，牢固树立防灾减灾与抗灾救灾同等重要的思想，甚至是防重于救、有备才会无患的思想，努力推进救灾减灾协调并重和可持续发展。要将社区减灾工作纳入党委、政府的重要议事日程，成立综合减灾协调机构，加强对社区减灾工作的组织领导。二是要加强协调。各级民政部门要认真贯彻“以防为主，防、抗、救相结合”的方针，积极承担综合协调职能，积极争取党委、政府对社区减灾工作的重视；加强与相关部门协调，整合资源，形成指导和支持社区减灾工作的合力。要通过编制实施“社区减灾能力建设示范工程”、“社区应急避难场所”等项目，把社区减灾工作变成实实在在的项目，争取领导的更多重视和财政的更大投入，引导社会力量参与社区减灾工作。三是要加强基层。乡镇（街道）和社区要成立专班，建立健全社区减灾组织网络，建立社区减灾工作责任制，把社区减灾工作纳入目标考核内容；要坚持贴近社区、贴近生活、贴近实际，深入开展综合减灾示范社区创建活动，不断提高社区居民的防灾减灾意识和避灾自救能力。

（二）强化宣传教育。一是突出宣传教育内容的针对性。农村社区要重点开展雷电、大风、冰雹、山洪、滑坡、泥石流等灾害防范及逃生技能宣传教育；城市社区要重点开展火灾、地震等灾害，生物化学物品和有毒气体泄露、爆炸，传染病等公共卫生事件的防范及技能宣传教育。教育部门应把防灾减灾知识教育纳入教学大纲，明确规定社区中小学校必须安排专门教材和课时开展减灾教育，让中小学生掌握最基本的避险逃生技能。二是注重宣传教育方式的多样性。要充分利用社区宣传栏、宣传橱窗，张贴减灾宣传挂图、资料，建立宣传阵地；组织社区居民将减灾知识编成小品、戏剧等，通过社区文艺活动进行表演，寓教于乐；把防灾减灾工作纳入社区志愿者活动的重要内容，组织志愿者开展经常性的防灾减灾知识宣传教育活动；以重大自然灾害和事故灾难中的典型事件为例，进行案例教育，引导社区居民增强忧患意识和避险自救技能，自觉配备家庭灭火器、安全绳、应急灯、急救包等必要的防灾减灾设备。三是开展好主题宣传活动。要抓住开展5?12国家“防灾减灾日”和“国际减灾日”活动的契机，每年确定一个宣传主题，细化活动内容，精心组织实施，把防灾减灾宣传教育活动推向深入。

（三）完善应急预案。一是要组织社区开展全面细致的灾害隐患排查，准确掌握社区的灾害隐患及灾害发生规律，为制定和完善社区应急救助预案提供依据。二是要结合社区环境、居民特点和现有救灾减灾能力等现状制定预案，明确指挥机构、应急程序、协调联动机制和应急反应、群众转移安置、基本生活保障等职责，把预案制定成社区及居民应对突发灾害事件的行动指南，把预案所规定的工作职责明确到具体单位和个人。三是要针对灾害隐患，积极支持、配合社区，定期组织开展预案演练活动，通过演练查找预案存在不足，及时对预案进行修改完善。年底前，所有城乡社区要完成预案制定工作，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系。

第4篇：防灾减灾专项应急预案范文

今天市政府召开全市水利工作会议，主要内容是传达贯彻全省加快城乡水利防灾减灾工程建设暨加强河道采砂管理工作会议和全省水毁水利工程修复现场会暨建立抗洪救灾应急预案工作会议两个会议精神，总结我市水利防灾减灾工作，研究部署下一步的工作。刚才陈奋勇局长传达了省的会议精神，并提出了贯彻落实意见，我完全同意。等一下，陈云贤市长要作重要讲话，下面，我就加强全市水利防灾减灾工作，强调五点意见。

一、增强水患意识，增强兴水利，除水患的责任感和紧迫感

“兴水利、除水害”一直是水利工作的奋斗目标。我市地处珠江三角洲河网地带，是一个水利水害并存的地区，保护水资源和治理水环境的任务十分繁重。一方面，我们利用水资源优势，促进了经济社会事业发展；另一方面，洪水、台风、突发性暴雨等灾害频繁，给城市安全带来极大考验，给人民群众生命财产安全造成极大威胁。水利是国民经济的重要基础设施和基础产业，是农业的命脉，一定意义上讲，也是经济社会的命脉。我们一定要从战略的高度审视水利工作，立足经济社会全局谋划水利发展，充分认识加强水利建设的重要性、紧迫性和艰巨性，正确把握水利发展变化的新趋势，扎扎实实地做好水利工作，加快实施城乡水利防灾减灾工程，加快城镇防洪排涝设施建设，加快内河涌的综合整治，提高内河涌的排水能力，加快建立和完善防灾减灾应急处理机制，提高快速反应应对自然灾害的能力，进一步加强河道管理，努力确保堤围安全，确保人民生命财产安全。

二、确保全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，完善我市防灾减灾工程体系

城乡水利防灾减灾工程任务今年要全面完成，目前全市城乡水利防灾减灾工程建设已完成投入26.8亿元，完成比率为81，所有工程已经开工，已完工的工程有__大堤路堤结合达标结合工程、南顺第二联围顺德段达标加固工程、群力围达标加固工程等，目前工程建设进度不是很理想，对此我们要有清醒认识，务必进一步加强领导，强化措施，真抓实干。这里提出三点要求：

（一）要突出解决工程建设资金问题。资金筹措是城乡水利防灾减灾工程建设的关键，由于资金不到位而造成工程建设延误的情况仍然存在。市级财政对水利建设有一定倾斜，但主要还是靠各区、镇（街）自筹解决。目前，要按照集中财力办大事的原则，加大对城乡水利防灾减灾工程建设的投入。要在不增加基层群众负担的前提下，继续实行多元化、多渠道、多层次筹集水利建设资金，严格按照国家和省的有关规定，及时足额征收水利建设基金、水资源费、堤围防护费等各项水利规费，并重点用于城乡水利防灾减灾工程建设；积极吸引民间资金投入，通过总结试点BT方式进行水利基础设施建设的经验，推广经济效益和社会效益最大化的水利工程建设投资方式。同时，要加强对建设资金的监督和管理，按照财政统一管理、国库集中支付的要求，实行专款、专户、专用，加强对工程概算执行、资金支付、工程结算的审计和监督，确保资金安全、高效使用。

（二）要切实加强工程建设质量管理。水利工程质量关系重大，有关部门要做好督促检查工作，防止出现“赶进度、丢质量”的情况，把质量安全作为衡量防灾减灾工程成果的根本指标。要认真落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制;要组建高素质的项目法人，切实建立项目法人的投资风险约束机制和责任追究机制；依法开展工程招标投标工作；全面推行建设监理制度；实行规范有效的合同管理制度，把每宗工程建设成为安全、优质、文明、高效的工程。

（三）加强领导，落实责任，确保圆满完成工程建设任务。各级党委、政府和各有关部门，要切实加强领导，务必把城乡水利防灾减灾工程建设工作作为重要的政治任务来抓，把实施防灾减灾工程作为提高执政能力水平的一项重要指标来认真落实，坚决做到“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”。要针对目前存在的突出问题，提出具体要求和措施，确保防灾减灾工程建设圆满完成。实施城乡水利防灾减灾工程涉及到发展与改革、财政、建设、国土、交通、环保等部门。各部门要继续从大局出发，全力支持，协同作战，密切配合，打好城乡水利防灾减灾工程建设大会战。要急工程建设之所急，急事急办，特事特办，不允许推办、拖办、缓办现象发生。对已完成的防灾减灾工程要实行逐宗验收、合格销号制度，交付使用后要确保日常运行责任、政策法规、管理体制、管理经费、科学管理“五个到位”，最大限度地发挥工程的防灾减灾效益。

三、加快城镇防洪排涝设施建设，加快内河涌的综合整治，提高内河涌的排水能力

全市排涝能力不足，是我市近年来暴雨致涝的主要原因之一，要改变防灾减灾的被动局面，必须进一步加大建设资金投入，加快城镇排涝工程建设。要逐步按

规划要求建设排水主干渠，保证排水畅通，增大河道蓄水容量，避免局部地区受淹。我市境内内河涌存在比较突出问题：一是部分灌排主干河涌标准不高，过流能力不足；二是萎缩及淤积；三是水污染恶化；四是外江水文环境变异及引排水工程设施不足、老化导致内河涌水容量减少，环境承载能力降低；五是缺乏统一、有效管理。针对这些问题，水利部门制定了《__市主干内河涌综合整治规划》，市政府已批准实施。规划在“十一五”期间整治主干河涌1072.8公里，需新、扩、改建水（船）闸10座、排涝泵站48座、引水泵站19座以及围内节制闸69座，5年的投资概算为102.69亿元。20__年度全市水利计划总投资15.26亿元，从今冬开始到今后若干年内，要集中资源，增加投入，突出以建设排涝设施和内河涌综合整治为重点，开展第二轮的全市防灾减灾工程建设，加快实现城区、城镇街道达10年一遇最大24小时设计暴雨一天排干或一年一遇最大24小时设计暴雨产流过程基本排干，且涝水位不超过规划控制水位的排涝标准，“三高”农业，经济作物区达10年一遇最大24小时设计暴雨一天排干的标准。顺德区已全面启动了内河涌综合整治，创造了经验。

为切实实现主干内河涌综合整治规划目标，这里我提几点要求。

（一）要落实领导责任。内河涌综合整治是一项有利于城市环境改善和经济社会发展的民心工程，各区，各有关部门领导要本着“为民办实事”的宗旨，把责任落到实处，把内河涌综合整治工作放在目前工作比较突出的位置，切实抓紧抓好，做好督促和把关的工作。

（二）要落实部门责任。内河涌整治实行属地负责原则，由各区、镇按规划分期分阶段实施，建立综合整治工作责任制，把目标责任分解到区、政、村。水利、规划、建设、国土、环保、农业、公用事业等有关部门要积极配合。各区各有关部门要明确责任，按照规划，制定年度实施计划，对内河涌整治任务进行认真分解，制定有关实施方案，做好对资金、前期工作、施工进度等的合理安排，以更好地实施内河涌整治工程。各区将20__年度实施内河涌综合整治计划春节前报市水利局。

（三）资金筹措要多渠道创新方式。1.各级财政要做好实施内河涌综合整治工程的预算准备，合理利用资金，保证重点项目的顺利实施。2.要有条件地引入市场机制，将内河涌整治与河涌沿岸的土地开发结合起来，以土地的开发使用权筹集整治资金，滚动增值筹资。3.要开拓思维，扩大项目融资渠道，创新筹资方式。

（四）基础工作和前期工作要提前准备。内河涌综合整治是一项系统工程，亦牵涉到比较多的部门，要按期高质量地完成，就要做好建设项目的基础工作和前期工作。1.要吸收、借鉴类似工程的经验和教训，注意引入先进技术和管理机制，大力推进生态型河涌的建设。2.要加强部门间的协调沟通，准确掌握有关基础数据，提高审批效率，齐心协力把事情办好。

（五）整治后要落实长效管理。内河涌综合整治工程作为一项系统工程，仅靠建设治理是不可能达到预期目标的，还要靠整治后的维护管理，因此，要克服“重建轻管”思想，明确管理主体，落实专项管理经费，适当推行市场化的河涌专业保洁制度，通过科学管理，促进内河涌生态良性发展。

四、加快建立和完善防灾减灾应急处理机制，提高快速反应应对自然灾害的能力，把损失减少到最低程度

（一）全面调研，划分灾害风险区域，进一步提升对突发事件的应急处置能力，确保群众生命安全。尽快组织对近年受洪水、暴雨、内涝和地质灾害易灾的地区进行全面深入的调查统计，登记造册，并经科学论证后分类划分灾害风险区域，作为今后城市防灾减灾规划、城市发展规划、市政设施建设、群众防灾避险的基础数据和依据，使防灾减灾建设适应经济社会发展。调查的范围包括暴雨期间易受水浸的房屋、厂企、耕地、道路等；易发生地质灾害的山边建筑物、交通道路等。经深入调查，全面论证后，把有关区域划分为危险区域和高危区域，需要紧急转移地区要制作风险图和安全转移路线图及安全转移地点。凡列入高危区域的地方，要向全社会进行公布，及早作出规划，逐年搬迁。对高危区域、危险区域的监督控制实行行政首长责任制，高危区域、危险区域内应严格控制进行开发建设。

（二）完善应急预案体系，科学制定四级抗洪救灾应急预案台帐，切实提高快速反应应对自然灾害的能力。进一步完善应急预案体系，以提高预案编制的完备性和可操作性为重点，加快专项预案的制定和完善，细化部门预案，从应急机构、应急队伍、应急救援体系和应急平台建设等方面加快应急机制建设。按照统一领导、分级负责、分类管理的原则，进一步健全应急管理工作责任制，同时加强部门间协调配合，形成协同应对、快速反应的工作合力，确保及时、有序地做好各种突发公共事件的处置工作。学习河源应急预案台帐的成功经验和做法，建立市、区、镇（街）、村四级防洪救灾应急预案台帐，做好防灾减灾工作。各级政府要落实工作人员，集中精力，制定计划，确保明年3月底前完成四级抗洪救灾应急预案台帐。要深入到镇、村，对危房户、低洼易受洪水淹浸户、地质灾害威胁户、山塘水库受威胁户、易受山洪灾害威胁的旅游区要逐一登记造册，明确预警方式和级别，分级转移对象、责任人、通讯方式、转移和安置、监护方案的内容，建立四级抗洪救灾应急预案台帐。在建立台帐的同时，还要建立“明白卡”，卡上要有村民的签名，让农户明白自己的避险联系人，使台帐的责任落实到实处。

完善地质灾害防治方案和地质灾害应急预案，建立地质灾害应急指挥系统，加强对地质灾害危险区和易发区防治工作的监督检查，并登记造册，树立警告牌。组织编制对不稳定斜坡的治理方案，整治灾害山体。对于地质灾害危险区，当地政府和国土部门应制定应急预案，明确地质灾害预警及安全转移等措施，确保群众生命安全。

（三）落实责任，加强管理，充分发挥现有水利工程设施在防灾减灾中的重要作用。一是加强对现有排水泵站、水利设施的管理，加强区域排涝泵站的统一排涝调度，确保排涝泵站发挥最大效益。二是加强水库管理，严格控制水库的防限水位。目前小部分村镇管理的山塘水库承包经营开发，不利于水库的管理，要逐步收回水库经营权。三是购置流动排水泵，提高机动排渍能力，解决小范围的排渍。四是加强河涌管理，主干河涌管理要落实责任制，落实人员、经费，成立专业化管理队伍。村内支涌毛渠管理，按谁受益谁负责的原则，由村来管理，村内毛渠的整治疏通由村来组织实施。加大

宣传力度，增强群众的环保意识，养成不向河涌毛渠抛垃圾、不向河涌毛渠排放未经处理污水的习惯，使排涝设备能正常发挥效益。（四）加强防灾减灾宣传教育，提高市民群众防灾避险意识和能力。加强防灾减灾宣传，增加舆论透明度，适时公布每个排涝站的排涝受益范围，排涝期间公布开泵时间，让群众了解排涝情况。另外，通过媒体公益宣传片、宣传海报、宣传口号、宣传小册子等各种宣传教育方式，传播防灾避险知识，提高市民群众的防灾避险意识和能力，使其在关键时刻可自救和互救。

（五）成立防汛抢险专家组，为防汛抢险提供技术保障。近年来洪水、台风、突发性暴雨，对我市造成不同程度的危害。为切实做好抗洪抢险工作，成立“防汛抢险专家组”，为我市抗洪抢险工作提供技术支持。专家组每年汛期，协助市三防指挥部做好全市的抗洪抢险工作，参与抗洪、防台风、抗旱、排涝工作，为三防工作当好技术参谋。在抗洪抢险期间，到现场协助抢险救灾，对出现的险情及时提出分析处理意见，发生重大险情及时制定抢险方案，供领导决策参考。非汛期，协助编制全市性流域规划、区域规划、各类水利专项规划；协助对水利工程的可行性研究、初步设计及出险加固方案的审查；协助对水利工程建设、水利工程管理等方面提出建议意见。

五、进一步加强河道管理，努力确保堤围安全

目前我市河道外滩地管理不规范，人为过度无序采沙现象比较严重，有些河道外滩地砂石场违规乱堆滥放、不接受管理的问题十分突出，未经批准擅自违法开设砂石场的现象仍时有发生。由于河砂价格不断上涨，一些单位和个人受利益驱动，过度无序偷采河砂，导致河床下切。这些都需要我们采取措施坚决进行治理。

一要加大执法治理力度。水政执法部门要按《广东省河道采砂管理条例》、《关于划定河道采砂临时禁采区的公告》的有关规定，对擅自进行采砂作业的，依法严厉查处；对重要河道进行24小时巡查，做到及时发现问题，及时报告问题，及时处理问题；市、区公安部门和海事、航道、水政执法部门要加大联合执法力度，确保我市河道采沙有序进行，保证堤围安全。

第5篇：防灾减灾专项应急预案范文

防震减灾事业是现代化建设事业的重要组成部分，事关改革发展稳定大局。我省是东部地区中强地震活动水平较高的省份，我市是国务院确定的地震重点监视防御区。为进一步加强防震减灾工作，最大限度地减轻地震灾害，根据上级部署并结合我市实际，现提出如下意见：

一、进一步明确防震减灾工作的总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把保护人民群众生命财产安全放在首位，坚持防震减灾与经济建设一起抓，坚持预防为主、防御和救助相结合，依靠科技、法制和全社会力量，进一步完善地震监测预报、震灾预防和紧急救援工作体系，不断夯实防震减灾工作基础，全面提高防震减灾综合能力，为促进经济发展、构建和谐社会提供有力保障。

（二）工作目标。做好全市防震减灾工作，在以下几个方面要做到进一步提升：进一步提升地震监测能力，基本形成群测群防网络体系；进一步提升城乡建设工程抗震设防能力，新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防要求，农村抗震民居比例有较大幅度提高；进一步提升地震应急救援能力，常备不懈地做好地震应急各项准备工作，强化地震应急基础设施建设，加强地震应急救援专业队伍和志愿者队伍建设；进一步提升地震科技支撑能力，科技对防震减灾的贡献率逐步提高；进一步提升社会公众应对地震灾害的能力，社会公众普遍掌握防震减灾基本知识和防震避险技能。

二、认真抓好地震法律法规的贯彻落实与科普知识的宣传

（三）建立防震减灾宣传教育长效机制，全力构建党委宣传部门统一领导，地震、教育、科技、民政、文广新、人防办等部门广泛参与，社会各界密切配合的防震减灾宣传网络，研究制定防震减灾宣传教育工作规划。

（四）把防震减灾知识纳入国民素质教育体系及中小学公共安全教育纲要，并作为各级领导干部和公务员培训教育的重要内容。以创建防震减灾科普教育基地和科普示范学校、地震安全示范社区建设等为载体，深入推进防震减灾知识“进学校、进社区、进农村、进企业、进机关、进家庭”活动。高度重视中小学校防震减灾教育，每学期开学，教育局要督促各中小学加大防震减灾宣教力度，做到每个班级有一幅防震减灾知识挂图、两套防震减灾科普宣传书籍和音像资料，每所学校每年开展一次应急避险演练。

（五）要充分利用“5.12”国家防灾减灾日等重要时段开展防震减灾集中强化宣传活动，全面提高社会公众的防震减灾意识、紧急避险能力和识别地震谣传的能力。

三、继续提升地震监测和预报分析能力

（六）加强震情跟踪监测和监测台网建设工作。牢固树立“震情第一”观念，针对震情形势，采取措施，科学部署，制定切实可行的震情跟踪工作实施方案，认真做好震情监视和短临跟踪工作，加强苏（）10井运行管理和仪器设备维护，确保稳定可靠运转，为震情趋势判定和快速响应提供基础保障。加速建设“十一五”地震安全项目。重点建设市数字化强震台。

（七）加强地震群测群防工作。要按照市《关于进一步加强地震群测群防工作意见的通知》精神，组织开展地震群测群防工作推进年活动，积极推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网、防震减灾助理员“三网一员”建设，进一步稳定加强群测群防工作队伍，加强对防震减灾助理员的培训，提高业务能力。各镇（区）要确定1名防震减灾助理员，各村（社区）要确定1名地震灾情速报员。

四、着力加强地震灾害预防监管水平与综合防御能力

（八）积极推进建设工程抗震设防要求管理。依照《防震减灾法》和《省地震安全性评价管理办法》的要求，推进市建设工程抗震设防要求管理，努力提升行政执法、技术服务水平，出台建设工程抗震设防地方性政策，建立部门联合推进工作机制，理顺抗震设防行政审批流程，充实抗震设防技术服务装备，培养技术服务队伍，努力扩大建设工程抗震设防要求管理的覆盖面，全面提高建设工程的抗震能力。依法提高学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求。住建、规划、教育和地震等部门要加强对中小学校舍安全工作的指导和监督检查，组织实施好校舍安全工程，确保消除地震致灾隐患。

（九）进一步推进农村民居工程的实施。各镇（区）、各有关部门要加强对农村建房抗震设防的政策引导和技术指导。开展农村民居地震安全示范点建设，推广应用村镇建设抗震设计规范，加强村镇建设管理，建立健全村镇建设抗震技术服务体系，引导和鼓励农民在新建住宅时采取抗震措施，对达不到抗震要求的住宅要采取必要加固措施，不断提高农村防震保安能力。

（十）积极做好地震次生灾害防治工作。水利、国土、环保、安监等部门要高度重视震后容易引发地基塌陷、环境污染、易燃易爆等次生灾害源的专项普查，对排查出的隐患要登记建档，并针对存在的问题，采取有效措施加以整治和防范。

五、全面增强全社会共同抵御地震灾害的能力

防震减灾是一项综合性的社会管理工作，涉及方方面面，要广泛动员社会各方面重视支持参与防震减灾工作，使防震减灾逐步成为全社会的自觉行动。

（十一）做好防震减灾“十二五”专项规划编制工作。住建局、规划局、地震局要根据市第五轮城市总体规划纲要要求，做好防震减灾专项规划。在专项领域内，综合考虑城市发展现状以及各专项规划间的相互衔接，增设一些具有约束力且能检查、评估的指标，努力将总体目标分解到具体空间，提出实实在在的项目，确保规划编制的前瞻性、延续性、整体性和可操作性。

（十二）认真修订地震应急预案。市地震局会同有关部门共同制订和完善市地震应急预案。各镇（区）、各有关部门要制定本地区本部门的地震应急预案。交通、铁路、水利、电力、供水、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所的经营、管理单位，以及可能发生次生灾害的大中型企业等生产经营单位，应当制定地震应急预案。同时要根据实际情况，适时做好预案的修订和完善。地震应急预案应报市地震局备案。市地震局会同有关部门对全市的地震应急预案修订修编和演练情况进行检查、指导和监督。

（十三）加强地震应急演练。各镇（区）、各有关部门要根据地震应急预案，适时组织开展相应规模的地震应急演练，不断增强应急预案的可操作性，提高各部门协同配合、有序应对突发性地震灾害的能力。交通、铁路、水利、电力、通信和大中型企业、学校、医院、影院、商场等单位的主管部门，每年要组织所属的部门单位适时开展一次以上的地震应急演练，提高全社会民众防震避险和自救互救能力。地震部门在地震演练中给予指导。

（十四）加快地震应急志愿者队伍建设。各镇（区）村（社区）要积极推动组建地震灾害救援志愿者队伍，建立震时迅速调集和组织动员地震志愿者队伍的机制。重视利用当地医疗急救、卫生防疫、心理干预、建筑工程、电力通信等专业领域人才资源，逐步开展兼职志愿者准入登记制，实施动态管理，加强相关技能培训，培养一大批具有不同专业救援技能、能够在专业技术人员指导下高效率开展救援行动的兼职志愿者。鼓励青年志愿者加入地震应急救援志愿者队伍。

第6篇：防灾减灾专项应急预案范文

一、我县救灾减灾工作面临的形势和采取的措施

位于中部，境内海拔最高处4874米，终年冰雪覆盖，海拔最低2040米。气候寒冷，年平均气温-0.2℃，年最低气温零下30多度，年降水量在231.3-555.2毫米之间，无霜期90-145天。特殊的地理位置和气候条件使全县自然灾害呈现频发、多发、易发等特点。干旱、暴风雪、低温冷冻、强降雨洪水、泥石流等极端天气过程和自然灾害每年给农牧业生产造成上亿元经济损失。因处于河西走廊地震带、祁连山地震带交汇区域，属国家及全省地震重点监视防御区，抗震减灾形势十分严峻。拥有丰富的森林资源及草地资源，林地面积270多万亩，活木总蓄量达370多万立方米，草原面积580多万亩，属祁连山水源涵养林重点保护地区，森林和草原防火减灾任务十分艰巨。

多种自然灾害频发，使全县受灾地区群众生活困难，救灾减灾形势严峻，工作难度加大。主要表现在：

一是农牧民抗灾自救能力差，灾后恢复重建任务十分繁重。由于我县属于少数民族边远贫困地区，受自然、地利和交通条件的限制，地区物资运输费运高、成本大，造成在价格传导因素下的农业生产资料、生活消费品和部分公共服务品等价格水平始终高于周边县区运行，加之受经济条件的制约，农牧民住房设防标准低，抗灾能力差，灾害发生后，群众根本无力实施自救，主要依靠政府救助，同时，群众缺乏建筑技术，无法自行承担重建任务，雇用外地施工队，致使重建成本增加。

二是我县连续12年遭受自然灾害，全县19个乡镇176个村都不同程度受灾，群众返贫面大，生活困难。2012年，全县19个乡镇以低温冷冻、大风降温、干旱、冰雹、洪涝等自然灾害造成43.58万人（次）受灾，2.096万公顷（其中绝收2622.99公顷）农作物成灾，占全县可耕地面积的95%，紧急转移安置604人，房屋倒塌23间，损坏266间。灾害共造成直接经济损失达28496.05万元，其中农林牧业损失20596.78万元，基础设施损失848.68万元，家庭财产损失315.83万元。虽然在我县各级政府、各个部门的共同努力下，灾区群众生活得到妥善安排，救灾救济工作有序进行。但由于连续受霜冻、暴洪等多种自然灾害侵袭，特别是持续干旱灾害，灾害救助任务十分艰巨。

三是救灾减灾人员素质有待提高。救灾减灾工作的特殊性要求各类救灾减灾人员要具备一定的文化水平及专业素质，然而由于长期缺乏系统的培训，救灾减灾队伍素质参差不齐，还有不少乡镇没有配备专门的民政助理员，有的民政助理员身兼多职，疲于应付，严重影响了救灾减灾工作的正常开展。

面对严峻的救灾减灾形势，我县高度重视，始终将救灾减灾工作做为民政工作的重中之重，按照中央及省、市的总体要求，从近期抗灾及长远防灾的实际情况出发，以确保困难群众基本生活为目标，以防灾减灾项目及应急机制建设为重点，形成了较为完整的防灾减灾工作体系，有效地开展了救灾减灾工作。

（一）减灾机制逐步健全。近几年，县上按照救灾减灾应急工作的要求，成立了减灾委员会，制定了灾害应急预案，各部门也相应建立了应急预案，县、乡、村设立和开通了灾害信息网络，逐步健全和完善了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的灾害应急管理机制和灾情信息报告网络，提高了防灾、减灾、救灾能力。

（二）加大救灾资金物资的投入力度。2006至2012年发放救灾救济资金3435.55万元，并强化农村低保、农村五保运行机制，及时调查摸底，掌握需救助群众的基础数据，重点对因灾造成生活困难且无力自救的缺粮户、常年特困户、困难优抚对象、农村分散供养五保对象及时进行救助，确保了受灾群众的基本生活。

（三）全县上下通力协作，积极开展生产自救。面对严重的灾情，全县上下积极应对，层层制定抗灾救灾方案，各级干部组织广大群众迅速开展生产自救，帮助解决生产生活中存在的困难和问题。县直部门特别是农业、水利、畜牧、民政、气象、电力等部门充分发挥各自的职能作用，全力以赴抗灾救灾。工商、物价等部门加强农资市场监管，稳定农资价格。县乡两级农牧业技术干部继续深入乡镇、村组和抗灾生产第一线，开展技术服务。

二、下一步工作重点

掌握县自然灾害的发生规律，把握抗灾救灾减灾工作的主动性，科学提高防灾减灾工作水平，这是我县民政工作者需要认真研究和破解的难题。针对我县的防灾减灾工作实际，我们在以后的救灾减灾工作中必须重点抓好以下几点：

（一）进一步规范和强化灾害应急管理体系。从近期抗灾及长远防灾的实际情况出发，着眼于对各类自然灾害的提前介入，制定和完善一系列应急管理预案，并在预案制定的基础上做好对各级各类预案的演练、实践、运用工作，使灾害发生后能做到上下一盘棋、部门一盘棋、真正发挥预案的实际作用。充分发挥民政部门在防灾减灾工作中的综合协调功能，建立和规范起以民政部门为中心的灾情信息平台。规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，在灾害发生时能迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。

（二）进一步加强灾情信息报送制度。要按照各级救灾减灾应急预案的要求，严格灾情信息报送制度，严肃工作纪律，杜绝灾情的慌报、漏报、多报及数据报送不完整等现象。进一步加大对灾情信息员的培训力度，努力提高灾情快速统计上报及灾害紧急应对能力。

（三）加强救灾减灾资金物资的争取及管理。积极向省、市民政部门汇报灾情及救灾减灾工作开展情况，争取上级部门支持；建立经常性社会捐助渠道，采取多种方式，并广泛宣传；动员对口帮扶和慈善事业的关心和支持，争取上级福利公益金对救灾减灾、防灾、抗灾和减灾工作和项目的支持，募集更多资金用于救灾减灾事业。在多渠道争取救灾减灾资金物资的同时，加强对救灾资金物资的管理，不断改进管理措施，加强监管力度，进一步完善民政专项资金管理使用的各项规章制度，自觉接受社会监督，确保救灾资金成为保障受灾群众基本生活的“救命钱”。

（四）加强救灾减灾队伍组织保障体系建设。一方面加强对全县救灾减灾干部尤其是基层救灾减灾专业人员的培训力度，采取多种办法与形式，不断提高队伍素质。另一方面积极与驻军联系，根据“军队参加抢险救灾减灾条例”，进一步加强与驻天部队在抗灾救灾方面的联系与合作，充分发挥其重要作用。

第7篇：防灾减灾专项应急预案范文

为进一步整合应急管理资源，切实做好突发事件应对工作，按照市委、市政府领导要求，市防灾救灾减灾中心办公室和市政府应急管理办公室从即日起合署办公，对外称“市政府应急管理办公室”，现将有关事项通知如下。

一、机构设置

市防灾救灾减灾中心办公室和市政府应急管理办公室合署办公后，暂设综合科（办公地点：市政中心综合楼*）、应急管理一科（办公地点：市政中心综合楼*—1）、应急管理二科（办公地点：市政府办公室108）。综合科承担文秘、机要、档案、保密、接待、财务、后勤保障等日常工作；应急管理一科承担自然灾害、社会安全类突发公共事件的应急处置和防范工作；应急管理二科承担事故灾难、公共卫生类突发公共事件的应急处置和防范工作。市政府副秘书长、市防灾救灾减灾中心办公室主任邓耀军同志主持应急办全面工作，市政府办公室副主任、应急办主任徐云川同志分管应急管理二科，市防灾救灾减灾中心办公室副主任罗安纯同志分管综合科和应急管理一科，原单位人员供给关系暂不变。

二、主要工作任务

主要工作任务是：履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收和办理向市政府报送的紧急重要事项；承办市政府应急管理的专题会议，督促落实市政府有关决定事项和市政府领导批示、指示精神；指导全市突发公共事件应急体系、应急信息平台建设；组织编制、修订《达州市人民政府突发公共事件总体应急预案》；检查指导县（市、区）、市级有关部门应急预案的编制、修订和实施，组织审核专项应急预案；督促、检查县（市、区）政府及部门应急机构和队伍建设；负责全市各类重大、特别重大突发公共事件预警信息披露、新闻以及与县（市、区）政府、市级部门的联系沟通；协调重大突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和宣传培训工作；负责与专家咨询机构的协调联系并提供相应服务；负责与省、市（州）应急管理的合作交流；负责与驻达、武警部队在应急管理工作方面的联系。负责贯彻执行抗灾救灾的方针、政策；处理抗灾救灾事宜，指导全市抗灾救灾工作；对市上安排的抗灾救灾资金、物资提出分配意见，并监督检查执行使用情况。完成市政府领导交办的其它工作任务。

三、信息报告

第8篇：防灾减灾专项应急预案范文

一、较好完成了市领导春节慰问活动的组织工作。为做好“两节”期间送温暖工作，完成好市领导2012年春节期间对城区困难群众的慰问活动，与市委办、市政府办、市总工会、人社局、教育局及两区民政局密切配合，周密安排，下发活动通知，制定慰问方案，明确慰问对象，设计慰问线路，搞好慰问服务，较好地完成了春节期间送温暖活动的组织、准备、协调工作。市领导春节期间共走访慰问了22户优抚、低保对象、困难职工和劳动模范以及3所敬老院和1所市儿童福利院，送去党和政府的温暖和关怀。

二、妥善安排冬春困难群众生活救助工作。去冬今春，我市各级党委、政府高度重视受灾地区困难群众生活救助工作，把冬春期间困难群众的生活救助安排工作作为关注民生、构建和谐社会的大事、实事对待，加强领导，落实责任，在进一步组织生产自救和互助互济基础上，及时安排救助资金，有效保障了受灾群众基本生活，确保灾区困难群众安全度过了冬令春荒关，冬春生活救助工作顺利完成。据统计，冬春期间（2011年12月至2012年5月），下拨中央和省级冬春生活救助资金2146.2万元。各县区按照《受灾人员冬春生活救助安排方案》，共发放救济粮125.5万斤、救济款1709.6万元、棉衣被5180床（件），灾区16.9万困难群众基本生活得到有效救助，帮助他们解决了冬春期间口粮、衣被、取暖等方面的基本生活困难。

三、精心组织全国第四个“防灾减灾日活动”。今年5月12日是我国第四个“防灾减灾日”，主题是“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”。为落实这一主题要求，根据《省减灾救灾委员会关于做好2012年防灾减灾日有关工作的通知》（皖民电〔2012〕29号）要求，市减灾救灾委员会决定在全市组织开展防灾减灾宣传周活动，时间为5月7日至13日，制定了2012年“防灾减灾日”活动方案，明确了各部门工作职责；设立了咨询服务台，并充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的优势，开展了针对性的防灾减灾科普宣传教育活动；各县（区）结合当地实际，利用群众喜闻乐见的宣传方式，开展形式多样宣传活动，积极推动防灾减灾知识和政策法规宣教进机关、进学校、进企事业单位、进社区、进家庭。经过精心组织，认真实施，宣传活动取得了良好的社会效果。据统计，宣传周期间，全市共散发各类宣传资料10.7万份，悬挂各类宣传条幅300多幅、展出防灾避灾图片600多幅，张贴防灾减灾避灾宣传画3500多张，解答市民咨询5000余人。

四、认真做好灾情信息报送工作。一是及时统计年报。一月中旬组织各县区对去年的灾情和救灾工作情况进行统计、核查、汇总上报，形成了全年灾情年报核报。二是完善报送制度。为保障灾情信息及时、快迅、准确的反映，市、县（区）两级不断建立健全灾情信息收集、报送制度，初步建立了纵向到村委会、横向与相关职能部门对接的灾情收集连动体系。加强与涉灾部门的信息沟通与资源共享，做到重大灾情在24小时内反映，灾害损失评估科学有据。三是开展业务培训。各县区根据乡（镇）、村换届人员变动情况，及时调整落实灾害信息员，并采取以会代训的形式就灾害信息上报等救灾工作进行专门培训。目前，我市共有市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级灾害信息员2147人，其中获得民政部和省民政厅考核通过鉴定的162人。

五、认真做好汛前应急救灾备灾工作。按照防大灾、备大灾、救大灾的要求，为进一步提高应对突发灾害的能力，确保安全度汛，采取多种措施全力做好汛期救灾备灾工作。一是提前谋划，具体部署。3月20日，参加了全省减灾救灾工作会议，4月11日，召开了全市减灾救灾工作会议。会议传达了全省减灾救灾工作会议精神，对去年全市减灾救灾的工作进行了全面总结，对今年的工作进行了具体部署。会上，还对各县区民政救灾工作人员进行了新上线的灾情管理系统县级版操作使用培训，使大家进一步了解和掌握了系统操作使用方法。组织学习了新修订的《自然灾害情况统计制度》，进一步明确了灾情上报时限和具体要求，从而保证灾情报送的时效性和准确性。汛期来临前，及时转发了《民政部关于认真做好汛期自然灾害应急救助工作的通知》（民电〔2012〕51号）精神，下发了《关于切实做好汛前备灾工作的通知》（民救明电〔2012〕10号），就做好汛期救灾应急准备工作提出了明确要求。二是修订完善预案，做好应对准备。认真组织学习新修订的《国家自然灾害救助应急预案》和《省自然灾害救助应急预案》，着手修订市、县两级预案，确保预案的上下衔接，进一步增强预案的指导性和操作性。三是加强应急值守，确保信息畅通。第一，建立汛期24小时值班制度。从六月份开始，全市各级民政部门执行24小时救灾应急值班制度，主要领导上岗带班，责任落实到人，确保一旦发生险情，救灾人员可随时到位。第二，开通救灾信息网路。主动加强与防汛、气象等有关部门的协调和配合，市和县区民政部门均与气象部门建立了气象信息网路平台，定时获取汛期气象信息，及时沟通灾害预警信息。霍山县、金寨县还开通了灾情预警电信短信群发业务，提高了灾情预警及救灾指挥的时效性。四是加强救灾物资管理。汛前，各县区都对救灾仓储物资进行了清点、翻晒、整理和入库，分类登记，保证救灾物资储备完好，为灾害应急期间物资的及时调拨使用提供保障，确保灾情发生时救灾物资能够调得出、用得上。6月12日，省民政厅检查我市汛前救灾应急准备工作，实地查看了寿县省救灾物资代储点救灾物资储备管理情况，听取了市民政局和寿县民政局汛前救灾应急准备工作的情况汇报，对我市及寿县汛前救灾应急准备工作给予了充分肯定。

六、进一步落实救灾资金管理监管工作。今年以来，我市民政部门进一步加强对救灾救济资金管理使用的全程监管，确保救灾救济资金专款专用、重点使用，提高救灾资金使用效益，有效保障了困难灾民基本生活。一是加强领导，落实责任。为管好用好救灾救济款物，各级民政部门加强对救灾救济工作的领导，落实责任制，实行一把手亲自抓，总负责，主管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的做法。并且区分救助对象，建立工作台账，定期公布资金分配、使用、发放情况。二是严格执行《省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》中明确的资金使用用途、资金管理和监管规定，及时安排落实了各级救灾资金预算和工作经费。并且，市和县区拟着手制定本地救灾资金管理实施细则，抓好各项制度的健全完善，突出重点管理环节，加大本级审计力度，进一步规范资金发放程序。三是建立健全救灾专项资金监管长效机制。组织开展年度救灾款物管理使用情况年度核报和监督检查，2月20日下午，召开全市2011年度救灾资金核报工作会议，在各县区自查自纠的基础上，市级进行了重点抽查，认真细致地对2011年度救灾资金（含捐赠资金）进行了统计核报；省厅于3月13日召开了2011年度全省救灾资金核报会议，全面核查各市救灾款物使用情况，通过各级认真细致地核查，确保了救灾款物规范管理，安全使用，未出现滞拨、滞留或挪作它用等违规现象。

下半年工作安排:

一、继续加强冬令春荒救助工作。制定本级冬春生活救助方案，指导县区完成当年灾区困难群众冬春生活救助方案，及时下拨冬春救灾款，做好冬令救助工作。

二、继续推进减灾救灾基础工作。一是根据省厅的安排和工作计划，指导县区做好乡镇、村（社区）灾害信息员的培训工作，全面完成培训计划。二是修订完善市、县（区）两级自然灾害救助应急预案。贯彻落实新修订的《国家自然灾害救助应急预案》和《省自然灾害救助应急预案》，年内完成市、县（区）两级自然灾害救助应急预案修订工作，各县区督促、指导乡镇、村（社区）修订完善本级自然灾害救助应急预案，完善救灾预警响应和应急响应机制。三是积极配合做好因灾倒塌民房重建工作调研。按照省厅计划安排，积极配合省直相关部门做好因灾倒塌民房重建工作调研，帮助指导县区开展灾后恢复重建工作。四是争取建设市和县区救灾物资储备库，不断增强市、县区两级政府应急救灾能力。

三、继续做好救灾应急各项准备工作。近年来，我市极端天气也出现常态化，极端强降雨、台风入侵和风雹灾害，次数明显增加，做好汛期应急救灾准备仍然是当前重要工作之一。因此，一是要提高认识，切实做好防大灾、抗大灾的准备，细化分解各项任务，加强监督检查，把工作落到实处。二是要严格灾情管理。认真落实24小时应急值班制度，及时准确统计汇总灾情，严格报送时限。同时，深入灾区，查灾、核灾，全面掌握情况，并与涉灾部门做好灾情会商。三是要做好应急救灾。灾情发生后，第一时间深入灾区，积极开展应急救助工作。同时，准备充足救灾物资，确保应急救助需要。四是要积极向上级反映灾情，争取更多的资金支持，指导各地采取救助、互助、捐助、帮扶等措施，解决受灾群众各种各样的困难，确保受灾群众的基本生活。

第9篇：防灾减灾专项应急预案范文

一、地震应急机构组成及职责

街道民政办成立防震减灾工作领导小组，在区民政局防震减灾工作领导小组的领导下，负责协调本系统的防震减灾工作和平时应急准备工作。领导小组办公室设在街道应急救灾救济办公室，负责处理领导小组防震减灾的日常工作，指导本系统各单位制定相应的地震应急预案，按照领导小组要求协调、检查、督促应急预案的准备落实情况等。

进入地震应急期，街道民政办立即成立抗震救灾指挥部，领导、指挥和协调全区民政系统的地震应急工作，并在区民政局抗震救灾应急指挥部统一领导下做好震区灾民应急救助工作。指挥部下设办公室和7个应急工作组，各组按区局抗震救灾指挥部的部署共同开展工作。

（一）街道民政办抗震救灾指挥部：

总指挥：街道办事处主任

副总指挥：街道办事处分管民政副主任

成员：有关科室人员、社区主任。主要职责：接受和迅速执行上级领导和抗震救灾指挥部的各项指令；组织实施本预案，各项抢险救灾命令、指示、通知等；确定重点救灾地点、范围，部署指挥抗震救灾专业队伍，实施受灾群众转移安置；统计灾害损失，及时上报灾情；组织协调各类灾民生活必需品调配供应；组织开展救灾捐赠活动；组织和指导志愿者参加抗震救灾；发放救灾款物，保证灾民基本生活，维护社会稳定。

（二）指挥部办公室组成及职责

指挥部办公室设在街道民政办办公室。

主任：民政办主任

副主任：街道各部门相关人员

主要职责：传达落实指挥部的命令和决策，组织协调各社区的救灾工作；及时收集汇总、上报灾情及抢险救灾、复核情况；审核地震新闻宣传内容；负责指挥部各类文件的起草、印发、存档各种资料的收集汇总工作，负责震情公布。组织召开新闻会；负责承办指挥部的日常事务和对外接待工作。

（三）应急工作组及主要职责

1、抢险救灾组

街道应急办公室牵头，遵照上级和抗震救灾指挥部命令，组织协调街道、各社区的抢险救灾工作。要求各单位组织抢险队伍，配备一定的抢险救灾工具，及时抢救被压埋老年服务机构，协助社区进行工程抢险。

2、物资保障组

街道党政办负责救助物品的筹集、储备、管理和发放。充分利用好市自然灾害应急救助中心和各经常性社会捐助工作接收站点，通过接收捐赠、上级调拨、集中采购等手段，筹备好灾民基本生活必需的物资，确保震区群众得到及时的物品救助。

3、资金保障组

财政所负责紧急筹集、管理应急救助资金，协调社区做好社会捐赠救灾资金和上级下拨资金的接收、管理，在救灾救济办公室配合下做好资金的分配、下拨。

4、查灾核灾组

街道民政办负责配合区民政局对地震造成的人员和财产损失情况进行勘察、核实，并及时统计上报。

5、抗震捐赠组

民政办牵头，组织开展救灾捐赠活动；组织和指导志愿者参加抗震救灾。

6、巡视组

由街道综治办负责受灾辖区各单位治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动；维护单位正常管理秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；采取有效措施，防止火灾的发生和扩大蔓延。

7、宣传报道组

街道党政办牵头，主要负责按照规定进行应急宣传，及时向各单位震情、灾情等有关信息，报道抗震救灾先进事迹，组织平息和澄清地震谣言。

二、平时应急准备方案

（一）加强对街道辖区单位有关地震知识的宣传教育，定期开展避震应急演习，排查建筑安全隐患，规划避震疏散场地及各种管线的维护，切实做到防患于未然。

（二）街道财政所设立重、特大自然灾害应急储备金，进行专户管理，当年核销，不做结转累计，本预案启动时可以迅速启用该项资金，用于紧急采购救灾帐篷、衣被、应急食品、医疗药品、医疗器械等救助物资，确保灾民能够得到及时有效的紧急救助。

（三）尽快建立自然灾害应急救助站。发挥救助站的应急物资储备和经常性社会捐助物资的接收、存放和管理以及防灾、减灾宣传等多方面作用，为我区自然灾害紧急救助体系的建立和完善奠定坚实基础。

三、临震应急行动方案

接到区了民政局地震临震预报后，街道民政办根据地震预报的地点、震级大小，做好各项应急准备工作。

（一）街道民政办抗震救灾指挥部立即召开指挥部成员、各组负责人紧急会议，研究布置应急准备工作，确定应急措施，实施应急值班制度，对各单位防震减灾领导机构提出要求。

（二）各单位要组织人员，昼夜值班，密切监视地震动态；加强震情监视，及时核实并上报异常；随时与区抗震救灾指挥部和地震部门联系，收集掌握和汇报震情动态。

（三）各单位要对责任区内交通、通讯、供水、排水、供气等生命线工程和可能引发水灾、火灾、爆炸等灾害的易燃易爆物品、有毒物质贮存设施进行检查，针对安全隐患采取紧急防范、防护措施。

（四）督促、检查和落实抢险救灾人员、物资、资金、食品、医药等方面的准备工作。

（五）街道抗震救灾指挥部及各单位都要组织做好房屋检查及危房抢修、加固等各项抗震准备工作。

（六）街道民政办赴地震灾区查核灾情，慰问受灾群众，指导社居委开展救灾工作。

（七）根据情况，请上级领导赴灾区察看、指导。

（八）向区民政局报告，请求上级民政部门派工作组赴灾区指导救灾工作。

四、震后应急行动方案

地震发生后由街道应急办及民政办抗震救灾指挥部配合上级政府实施抗震救灾工作。

（一）各社居委迅速向街道民政办报告震情，房屋损坏及人员伤亡情况，组织院民及员工迅速撤离住所，到室外空旷带集结。

（二）迅速开展社区卫生服务医疗救护工作，建立现场医疗救护站，搭建好手术帐篷、手术床、担架、照明等准备工作，开展自救互救。

（三）各社居委通讯、水、电维修人员要按分工尽快恢复被破坏的通讯、供水、供电设施。

（四）根据灾区需求或区领导指示，请求区财政局下拨救灾应急款物。

（五）动态掌握灾情发展变化情况和救灾工作情况，及时向区委、区政府、区民政局报送信息。

（六）督促受灾社区管理好转移安置的灾民和落实救灾应急的各项措施。及时动员和组织灾区群众转移到安全处所，抢救伤病员，安抚遇难者家属，处理善后事宜；救济受灾群众和安顿无家可归者，帮助解决人畜饮用水困难，确保受灾群众有食、有衣、有住、有病能医，防止疫病流行；加强灾民安置点治安管理，保护国家和群众的财产，维护灾区稳定；尽快恢复灾区正常的生产生活秩序，开展生产自救和重建家园工作。

五、附则