改革创新不足的整改措施精选(九篇)

第1篇：改革创新不足的整改措施范文

一、指导思想和目标要求

这次活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观，促进泰安经济社会又好又快发展为目标，以“解放思想改革创新在行动”为主题，以创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关和争做“泰山先锋”、争创“文明机关”为载体，组织全局党员干部职工着力破解在思想境界、工作本领、体制机制、工作作风、工作效能、廉洁自律等方面存在的突出问题，进一步强化争先进位、勇于创新、服务大局、跨越发展的意识，创新思想观念，创新体制机制，创新工作方式，以解放思想改革创新的实际行动，促进经济和社会各项事业的大发展。

（一）创建学习型机关

以提高机关干部综合素质和执行能力为目标，针对部分干部思想境界不高，疏于学习，知识储备不足，对新情况、新问题研究不够，对上级的政策理解不透，对新事物接受慢、习惯用惯性思维考虑问题，推进科学发展的能力不强等问题，开展创建学习型机关活动，引导机关干部加强学习，提高素质，增强战略思维、创新思维和辩证思维能力，努力成为促进科学发展的排头兵。大力倡树“全员学习、终身学习”的理念，形成重视学习、善于学习、多读书、读好书、真学真懂、学以致用的良好机制和氛围。积极引导局机关干部加强学习、提高素质，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。

（二）创建创新型机关

以增强全局干部改革意识和创新精神为目标，针对部分干部思想僵化、墨守成规，脱离实际、落后群众，安于现状、小成即满，缺乏争创一流的内在动力和求稳怕乱、不敢大胆创新等问题，开展创建创新型机关活动，引导全局干部以积极进取的精神状态，创新工作思路、工作方法、体制机制和管理服务方式，创造性地开展工作，推动环保工作争先进位、争创一流。

（三）创建效能型机关

以提高全局工作效能为目标，针对部分干部工作标准不高、责任意识不强、办事效率低下、落实力度不够、工作推诿扯皮、办事拖沓、敷衍塞责等问题，开展创建效能型机关活动，引导机关干部牢固树立效率第一、发展第一和责任重于泰山的理念，强化全局观念、合作意识，在高效落实市委、市政府决策部署上下功夫，在想干事、会干事、快干事、干成事上下功夫，形成工作协调、运转高效、执行有力的工作局面。

（四）创建服务型机关

以增强我局干部公仆意识为目标，针对部分干部宗旨观念、群众意识、发展意识、服务意识不强等问题，开展创建服务型机关活动，引导机关干部特别是“窗口”工作人员紧紧围绕“服务发展、服务基层、服务群众”这一宗旨，改善服务方式，简化办事程序，规范行政行为，确保基层满意、群众满意。

（五）创建廉洁型机关

以讲党性、重品行、作表率为目标，针对极少数干部党性不强、觉悟不高、纪律不严、铺张浪费、内耗不团结等问题，开展创建廉洁型机关活动，切实加强全局党的建设、干部队伍建设，引导机关干部筑牢反腐倡廉的思想防线，提倡廉政勤政的工作态度，培养健康向上的生活情趣，保持积极高尚的精神追求，讲党性、讲正气、讲奉献，真抓实干，奋发有为，以良好的修养、务实的作风，树起立环保队伍的良好形象。

二、基本原则和方法步骤

根据市委的统一部署，这次活动集中安排3个月的时间，共分宣传发动，学习提高、调查研究，查找问题、制定措施，认真整改、总结交流，建章立制四个阶段。

第一阶段：宣传发动，学习提高（4月12日至4月30日）

1、制定方案，广泛动员发动。按照市委《关于在市直机关开展“解放思想改革创新在行动”活动的意见》和《关于印发〈市直机关“解放思想改革创新在行动”活动安排〉的通知》要求，结合环保工作实际，制定具体实施方案，及时召开动员会议进行广泛发动，切实增强继续解放思想、推进改革创新的紧迫感和责任感，确保机关党员干部迅速把思想统一到市委要求上来，积极投身到活动中来。

2、突出重点，认真组织学习。在学习内容上，重点学习党中央关于解放思想、改革创新、转变作风的重要论述，学习党的十七大、十七届三中、四中全会和省、市经济工作会议精神，学习市委领导在动员大会上的讲话，抓好国家环保部、省环保厅和全市环保大会精神的贯彻落实。

3、加强宣传，营造学习氛围。充分利用泰安市环境保护报、宣传栏、“环境信息”简报、网站等媒体，广泛宣传开展“解放思想改革创新在行动”的重要意义，及时报道局机关及直属单位组织开展活动的情况，宣传在活动中涌现出的先进典型，形成转变作风，改革创新，争先进位的好局面，使活动成为大家关心、关注的亮点，努力营造学习氛围。

4、开设“局机关干部大讲堂”。紧紧围绕市委、市政府和市环保局的中心工作，结合工作业务实际，局领导要结合分管工作，围绕制约环境保护科学发展的突出问题、解决对策、发展目标等搞好调研，写出有质量、有指导意义的调研报告，适时在机关干部大讲堂宣讲；各科（室、队、站）负责同志，要结合科室业务职能，就如何运用科学发展观指导工作，争先进位，提高服务效能进行交流。

5、创新形式，丰富学习内容。在学习方法上，采取集中学习与分散学习相结合、请党校教授专家专题辅导与理论研讨相结合等形式，认真组织个人自学、科室集体学、集中培训、党组理论学习中心组读书会。认真执行学习考勤制度，严格遵守学习纪律。要正确处理好学习与工作的关系，科学安排学习时间，确保学好规定的书目，并且要写好学习笔记，保证学习效果。各科室、直属单位要制定出具体的学习计划，每周要安排半天时间用于集中学习，集中学习时间不少于30学时。活动期间，局党组理论学习中心组集中学习不少于3次。

第二阶段：调查研究，查找问题（5月1日至5月20日）

以解放思想、改革创新为主题，紧密联系环保工作实际，广泛深入开展调研活动。要带着任务、带着问题，采取走出去、深下去的方法，组织机关干部到其它地市环保系统、到县市区学习考察，深入调查研究。

(一)认真查找问题。在认真学习的基础上，局机关、直属单位每名工作人员，要对照这次活动的目标要求和标准条件，结合工作实际和思想实际，认真查找在思想境界、工作标准、工作效能等五个方面的问题：

1、思想境界方面：重点查找有无思想境界不高，满足于现状、不思进取、小成即满、甘居中游；对上级的文件精神学习不够、理解不深；求真务实的思想树的不牢，说的多做的少、工作部署多、抓落实少；工作标准不高，得过且过，争先进位意识不够强；公仆意识不强，忘记了自己是一名机关党员干部，思想落后于群众，落后于形势等方面的问题。

2、改革创新方面：重点查找有无思想保守、墨守陈规、改革创新意识不强、畏难发愁、怨天尤人，办事凭经验、决策拍脑袋、习惯于用惯性思维思考问题；工作无创新、无思路，找不到办法，创不出经验，抓不出典型，平推平拥；怕字当头，瞻前顾后，怕得罪人，明知是错误的东西，不敢批评，好人主义，无原则的一团和气；工作办法少，路子不宽，抓不住关键，工作无生气、无特色等方面的问题。

3、工作效能方面：重点查找有无办事效率低、落实力度不够、抓而不实，有任务无措施、有布置无检查；工作讨价还价，用客观条件掩饰自己的主观不努力；习惯于当裁判员评头论足，不愿当运动员真抓实干；对群众反映强烈的热点难点问题，议而不决，决而不行，严重影响党组部门形象等方面的问题。

4、服务意识方面：重点查找有无门难进、脸难看、事难办、打官腔、摆官架；办事拖拉、推诿扯皮，不是积极地想群众所想、办群众所需、解群众之困，本来应当按政策立即办、马上办的事，找种种借口拖着不办，造成工作被动；公仆意识不强，无大局意识，热衷于利益个人化、权力部门化等方面的问题。

5、廉洁自律方面：重点查找有无执行纪律不严，上班晚来早走，上班时间上网聊天玩游戏；言行不规、举止不端、着装不整；自身要求不严，违规中午进酒、对明令禁止的问题搞变通，不给好处不办事、给了好处乱办事等方面的问题。

（二）广泛征求群众意见。每名机关干部和工作人员在自我剖析、深入查摆问题的基础上，采取自己找、群众提、同志帮的办法，通过召开环保社会监督员、企业人员、县市区环保局人员座谈会、民主生活会、设立意见箱等多种形式，广泛征求党员、群众的意见和建议，力争将问题找准找实。

（三）召开领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会。按照要求，联系实际，深入查找个人和班子在“解放思想改革创新”方面存在的突出问题，特别要紧扣思想和工作实际，从发展理念、服务宗旨、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会之前，班子成员之间要开展谈心交心，认真听取群众意见，沟通思想，增进理解，加强团结，认真撰写发言材料。各党支部要认真召开专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。会后要形成专题报告，报局机关活动领导小组办公室。

（四）形成自我剖析材料。各科室、直属单位要结合工作特点与实际，在对号入座的同时，查找出本科室、个人存在的突出问题，认真分析原因，总结经验教训，形成自我剖析材料。各科室、直属单位要对存在的带有普遍性的问题进行梳理、汇总，形成书面材料，与个人剖析材料一并报送局机关活动领导小组办公室。

(五)公开承诺。各科室、局属各单位要组织全体干部职工写出查找的问题、整改的措施、努力的目标，局机关要召开全体人员会议，组织发言交流。在此基础上，每个科室要完善工作目标，制定工作措施，公开向社会承诺，接受社会监督。

第三阶段:制定措施，认真整改（5月21日至6月10日）

这一阶段的重点工作是破解制约环境保护科学发展、改革创新难题，制定好整改方案，集中解决查找出的突出问题。

1、认真梳理存在问题，精心制定整改方案。各科室、局属各单位及每名机关干部要对查找出的问题进行认真分类、梳理，精心制定整改方案。整改方案要注意抓重点、抓关键，按照问题的轻重缓急和难易程度，研究制定具有针对性的整改措施。要坚持走群众路线，注意听取领导和其他同志的意见，保证整改方案切实可行，整改措施标本兼治。整改方案形成后，要采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。

2、集中解决突出问题，切实抓好整改。要按照整改方案的要求，对任务进行层层分解，建立整改工作台账，明确目标要求、责任人员和完成时间。首先解决群众反映强烈和影响总量减排、达标排放、环境安全的突出问题。对具备整改条件的问题，要立即整改；对通过努力能够解决的问题，要列出时间表，限期整改；对应该解决、但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况、做出承诺，积极创造条件逐步解决。

3、完善目标责任体系，健全完善制度。各科室，局属各单位在整改工作中，要结合业务工作实际，对照先进，进一步审定各项工作改革创新、争先进位的目标和措施，明确责任单位和责任人员，要对现行的环境管理措施、制度进行清理和评估，健全完善各项规章制度。

4、公布整改情况，接受社会监督。制定措施、认真整改阶段结束后，召开整改情况交流会，在一定范围内公布查找的问题、整改的措施、努力的目标，广泛听取群众意见，接受群众监督。充分发挥环保热线电话、网络监督、舆论监督、社会监督员的监督作用，切实把各项整改措施落到实处。

第四阶段：总结交流，建章立制（6月10日-6月30日）

局属各单位要对查找存在问题、提升思想境界、转变工作风等方面取得的成效，进行全面系统的总结，在抓好整改的同时，从建章立制、完善制度入手，把活动中的有效做法制度化、好的经验长效化。评选一批先进科室和先进个人，交流思想，介绍经验，形成争做“五型红旗科室”、争当“六好个人”的良好风气。

集中活动结束后，将争创“五型机关”、“泰山先锋”，争当“六好个人”作为机关作风建设的一项常规性工作，持续不断地开展下去，并根据发展需要及时调整完善创建内容和考核标准，形成长效机制，使机关作风建设不断实现新的提升。

三、集中活动的保障措施

在市委“解放思想改革创新在行动”活动领导小组的领导、指导下，认真抓好我局的学习实践活动，加强沟通，及时请示汇报，自觉接受指导检查。

（一）落实领导责任。局党组全面负责我局的“解放思想改革创新在行动”活动。局成立“解放思想改革创新在行动”活动领导小组，领导小组组长由党组书记、副局长乔建博同志担任，副组长由局长周杰同志担任，成员由朱立博、苏训有、王正增、李向农、刘金朋、朱昱、郭启胜、秦平安、李衍厚、张辉同志组成。领导小组下设办公室，郭启胜同志兼任办公室主任；常务副主任由杨方国同志担任，办公室副主任由翟汉岳同志担任，成员为许西成、靳启茂、姜咏栋、王训、赵佳、张辉同志。局属各单位也要成立“解放思想改革创新在行动”活动领导机构，负责学习活动的组织领导，主要负责同志为第一责任人。各级党员领导干部要以身作则，严格要求自己，带头学习，带头调查研究，带头整改落实，充分发挥表率作用。

（二）加强指导检查。活动领导小组要加强局属单位的指导和协调，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题，加强监督检查。局领导班子成员要加强对分管科室、直属单位的指导，保证活动整体推进，防止活动走过场、出偏差。各单位的活动实施方案，要及时报局领导小组办公室备案。

第2篇：改革创新不足的整改措施范文

关键词：供给侧改革；金融创新

“供给侧结构性改革”即借助积极干预和接触供给约束的方式从生产端或者供给源头解决存在的问题，从而推动经济的快速发展。增强生产效率，摆脱生产力的束缚是供给侧结构改革的核心，提高经济增长水平是目的，增强生产要素中的全要素生产效率是主要措施，主要措施则包括增强劳动者素质、优化资源结构配置以及制度改革等方法。

中央提出了M行供给侧链改革的措施，其核心思想可以进行以下的概括：以改革的措施实现整体结构调整，降低低端和无效供给，从而增强中高端供给，提升供给结构灵活性，妥善处理供给关系，释放市场活力以充分发挥出市场效率。在供给侧结构改革的过程中商业银行发挥出了不可磨灭的作用，是实体经济健康发展的核心要素，对于提升经济发展稳定性意义重大。因此如何才能够增强金融机构服务水平和质量，转变传统的经营和管理模式以增强内部素养，实现资源内部优化配置成为了商业银行在改革过程中面临的重要问题。

一、供给侧改革下商业银行发展机遇与挑战

（一）机遇

1.调整银行信贷结构契机

研究数据表明，截止到2015年年底，实体经济的中长期贷款比重增加到了78.5%，相比于同期显著增加，而企业中长期贷款的总额也达到了3465亿元，伴随而来的是票据业务的迅速增加。对图1进行分析可知，当下我国的商业银行不良贷款率居高不下，以服务业、制造业和批发零售业为主，而商业银行必须进行内部改革和结构调整以实现信贷结构整合。供给侧结构改革为银行转变信贷结构提供了动力和新的发展方向，在此基础上银行可以支持绿色经济发展，从而推动战略方针落实，刺激新兴企业的快速发展，从政策和法规规定入手，出台优惠政策和补贴性措施，加强与政府策略的贴近程度。商业银行要准确把握国家供给侧改革的脉搏和动态，紧追绿色经济和战略新兴产业的发展脚步，从而降低存在的信贷危机，降低信贷风险。

2.提速资产证券化

从国务院关于供给侧改革意见中我们可以看到，商业银行要注重对创新性非抵押类贷款的关注度，大力发展融资担保贷款业务的发展。在供给侧结构改革的过程中必须从以下两个方面入手，首先要解决存在的生产过剩和行业动力不足的问题，实现生产要素转移，同时还要为战略性发展提供充足的动力、技术、资源和人才优势。商业银行自身在发展的过程中也要注重资本证券化，满足改革的基本需求。我们通过对图2分析可知，随着资产证券化的脚步加快，国内金融资源得到了优化配置，资金使用效率显著提升，企业融资成本降低，金融服务实体功能得到了充分发挥。2013年国家推出了关于资产证券化的优惠措施并且明确规定了信贷资产证券化实施制度，国务院还增加了5000亿元的信贷资产证券化试点。对资产证券化的整体发展进行分析可知，2014年度国内证券资产发行数量相比于同期增长了10倍，2015年年底我国的资产证券化总量达到了4850亿元，远远超过了去年同期水平。从整体规模的角度分析，我国的国内金融资产总规模超过了百亿元，但是很少有部分实现了资产证券化，与西方国家相比仍然存在很大的差距，未来中国的资产证券化道路仍然很远，但是前景乐观。

3.拓展产业升级转型新市场

国务院颁布的《中国制造2025》为中国未来十年的产业发展制定了明确的目标和行动纲领，根据该文件的部署，我们首先要针对传统行业进行产业升级和改造，从而实现企业间结整合和资产重组，推行投行服务。与此同时，我们还要进行观念转变和模式转变，在航天工程、生物工程、高端装备制造以及信息技术等领域内不断创新，充分发挥出技术优势，推动行业的健康可持续发展。在基础、产品、推动就和等方面新兴行业具备巨大的优势，在推动经济发展方面做出了突出贡献并且具备巨大的发展潜力，为未来的经济发展提供了保障。与此同时，要不断增大信贷规模，在资产管理和商业资讯领域内加大投资力度，实现传统产业升级和关联行业的协同发展势必会对商业银行的业务发展产生推动作用并且带来新的利润增长点。

（二）挑战

1.去库存、去产能

去产能和去库存的过程将会增加银行的不良资产，尤其是面临着国际经济形势变革的重大形势，我国产业发展出现了新的面貌，工业发展的矛盾日益突出。当下大多数的工业发展面临着负增长的局面，尤其是面临着严重的库存积累的现象。银行是最常见的传统类型的借贷机构，也是大多数工业机构的主要资金来源，企业如果无法从银行获得充分的资金来源将会严重制约行业发展和自身获利，因此企业资金不足也将会对银行的资金回收产生限制作用。当下，在钢铁、有色金属、水泥等相关工业领域内都出现了严重的产能过剩的现象，增加了银行面临的不良贷款率，对银行的资金流转和安全性等都产生了不利影响，也对资金链的流动性提出了新的挑战。

2.实体经济下滑，银行规模扩展空间缩小

当下经济发展进入了新常态，我国的经济形式也从快速发展阶段向中高速阶段转变，据悉，我国经济发展水平达到了6.9%，也是1990年以来的最慢增速。很多经济专家指出我国针对当前的发展状况提出了供给侧改革建议之后中国势必将会进入长时间的转型时期，尤其是在未来的三到五年的时间内经济形势并不会出现显著复苏的现象。实体经济繁荣是银行业务发展和盈利的关键，但是当前纵观经济市场实体经济发展不容乐观限制了银行产业的快速发展。在经济形势不容乐观的基础上，银行为了避免坏账出现势必会加强对房贷审核，而能够从银行获得信贷的企业数量和信贷规模也势必降低，这也在一定程度上限制了银行业务的发展。银行生存的关键是存贷利差，随着贷款数量的降低，银行的经营收益持续减少。与此同时，我国推进利率市场化也导致了商业银行的存贷利差明显降低，生存空间不断减少。

3. 传统业务盈利模式过时

传统银行业务是我国商业银行的主要业务收入来源，也是以存贷利差为基础获得利润。但是随着利率市场化进程的推进，商业银行的贷款利率议价能力不断降低，尤其是在激烈的市场竞争中银行逐渐处于被动地位，随着预期存款利率上浮和贷款利率的降低，银行的利润点持续下降，这也是导致商业银行经营受到巨大冲击的主要原因。与此同时，随着商业银行规模的增加，对于中间环节薄弱、业务种类少和产品质量差的特点没有进行针对性的解决，在资金运用方面存在手段单一的特点，也为自身发展埋下了隐患。商业银行必须针对当前的发展模式转变野蛮扩展的传统理念，优化业务模式，转变经营方式，从而在改革中探索新的发展契机。

二、供给侧改革下商业银行对策分析

（一）推进金融资源优化配置

转变金融资源配置的模式，从而优化银行信贷资源是增强全要素生产效率的关键，也是推动我国经济升级的核心环节。商业银行必须明确执行我国提出了新兴产业战略，给予新兴产业大力扶持，尤其是在十三五期间更应该积极进行新产业格局的布置，集中自身资源给予航空航天、生物工程、通讯网络和互联网等行业以支持，推动新兴产业的快速发展。与此同时，还要针对不同地区的发展特色实施协调，坚持一带一路的正确方针，推动长江经济带建设和京津冀协调发展 ，针对不同区域的发展特色制定差异化的方针策略，逐步形成具备自身特色和竞争能力的产品，为区域经济发展提供保障。最后要针对市场发展明确目标，以国家发展战略和产业结构调整的基本方针为基础，转变存在的生产过剩现象积极扶持朝阳产业和新技术产业，从而实现信贷资源的优化配置，推动银行信贷结构的自身升级和调整。

（二）挖掘客户需求

大力发展供给侧改革的基础上必须注重科学管理，尤其是要注重互联网发展和时代创新的结合，要明确在新时期下银行客户的变化，深入探索客户需求，满足不同群体的需求，增强客户满意度和忠诚度，依靠金融创新和服务升级实现产业改造。在行业融合和技术变革的整体环境下，商业银行要针对行业发展特色，转变传统服务模式和理念，顺应行业实施跨区域竞争模式，迎合新常态下银行用户的资本操作和企业方案处理模式，深入挖掘数据和分析，提高金融标准和操作规范。

（三）推动创业金融

创新是动力，也是经济发展的源泉，创业则是创新的关键途径，因此必须给与创业金融大力扶持，从而摆脱融资难的限制，这也是推动供给侧改革的核心要素。创业金融改革要还改革私募基金、天使基金、新三板等，为创业者提供充足的资金来源，解决面临的融资难的问题，为推动金融创新提供动力。银行要加快综合改革，实施专业化的信贷、咨询和结算服务，提高金融服务的标准，尤其是要针对成长空间大的企业和项目加强与政府之间的合作，优先提供金融服务以降低融资成本，为企业发展提供动力，推动大众创业为商业银行的自身发展提供更大的空间。商业银行要借助金融创新模式来实现经济转型，转变融资渠道为间接信贷向直接信贷转变提供保障。

（四）促进互联网金融创新融合

第3篇：改革创新不足的整改措施范文

一、学习部署到位，进一步进步熟悉，找准着力点

第二阶段活动伊始，公司召开了全体干部职工会议，按照我处“关于开展继续解放思想大讨论活动实施方案”要求对解放思想大讨论第二阶段活动进行了学习部署，并就单位、个人如何深化大讨论活动，提出相应的着力点：要着力在广泛征求干部职工的意见和建议，认真查找思维方式、工作方法等方面存在的突出题目，结合公司工作实际找出有效解决题目有力措施等方面。通过开展讨论学习，大家明确了方向，理清了思路，对开展此次阶段活动有了更深的熟悉，为活动的深进开展及取得新的成果奠定了基础。

二、力求广开言路，真诚纳谏

公司为更广泛、更深进地挖掘出单位和个人在思想、作风和纪律等方面存在的题目及思想根源，采取“面对面”、和“自由讨***然发言”等形式敞开纳谏：

1.由领导干部与职工面对面促膝谈心，征求意见。

2.职工群体在学习讨论活动中，广开言路，自由讨论，公然交流意见和建议。

3.公司领导听取和解决职工反映的题目。

4.解放思想大讨论从部署学习，到开展至征求意见、自由讨论、公然发表意见与建议、落实解决实际题目等各个层面，通过层层梳理，认真总结，综合考量，内容涉及加强学习、改进工作方式方法、进步工作效率、加强交流、开展业务培训等多个与公司实际工作联系密切的方面。

三、落实整改方案措施，对照检查，积极整改

根据查找出的题目和不足，公司领导高度重视，研究制定了整改方案措施，并确保整改方案措施落到实处：

1.改进和加强理论学习，奠定扎实的理论基础，重点围绕理论学习不系统，理论联系实际不够，在解决实际题目过程中贯彻落实科学发展观的程度不够深进等题目进行整改。

2.转变工作作风，切实加强内部治理，树立以人为本、***发展的理念，重点围绕公司内部治理尚不完善，制度有待进一步建立健全；工作作风存在不够扎实之处，为职工谋求福利的服务思想还不够牢固等题目进行整改。

3.增强改革创新意识，积极开拓施工市场，进一步完善质量治理体系，大力确保施工安全，争创更好的经济效益。重点围绕干部职工的改革创新氛围不够浓厚、开拓施工市场成效较低等题目进行整改。此项整改也是公司下一步寻求突破、开拓市场、争创经济效益工作的重中之重，整改气氛浓郁，整改方向：干部职工集思广益，激发潜能，增强社会交际，把握社会关系，找到出路。

4.深进开展批评与自我批评。重点围绕干部之间、干部与职工之间、职工之间开展批评与自我批评氛围不够浓厚题目进行整改。

5.进步综合施工水平，改进工作方式，重点整改在工作方式方法上存在出发点虽好但好急躁、好激动、情绪化，工作带头但作风欠深进、欠细致、欠沟通等题目。

四、整改方案措施的落实

立足常效，强化落实，是此次整改方案措施落实务必遵循的方向：

1.在解放放思想大讨论第二阶段活动中，通过征求的意见、自由讨论的建议、改革创新的观念、开拓施工市场的信心、批评与自我批评的剖析成果等方面综合渗透到公司干部职工思想熟悉以及下一步的工作方式方法中来，整改方向变得明确、清楚，卓有成效。

2.全体干部职工学习活动严格出勤，做到心中有数。公司上下细致部署各项自查查整改工作，根据整改措施方案边查边改。

3.严格学习制度，将学习作为贯串整个活动始终的重要工作捉住不放，难点题目进一步深进调研分析。

五、巩固成果，认真做好阶段总结

解放思想大讨论活动第二阶段是关乎大讨论活动能否取得实效的关键阶段，为认真落实上级指示精神，将“解放思想”大讨论活动继续引向深进，查找出束缚干部职工发展观念、影响公司治理工作、制约我公司实现争先进位目标的重点及难点

第4篇：改革创新不足的整改措施范文

去年的中国资本市场可谓步步惊心，从年初开始波澜壮阔的国家牛市，到年中满目哀鸿的断崖下跌，到下半年实体经济和汇率的双重压力下的反调盘整。这种跌宕起伏的市场变局也影响到本届政府此前的不少资本市场制度设计和实施计划，诸多变化在今年年初的监管层调整和3月份的“两会”上都得到了充分映射。其中，有关股票发行注册制改革和战略新兴产业板（俗称“战新板”）的变化更是引发了市场的高度关注和各种猜想。 风向真的变了？

所谓见微知著，细读红头文件往往比打探小道消息更能发现各种端倪动向。让我们首先比较一下本届政府和证券监管部门在过去12个月内有关注册制和战新板的权威表述。

2015年3月的政府工作报告提出“加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场” 。

6月国务院的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》中又专门提出要“推动在上交所建立战略新兴产业板”。

12月，国务院常务会议更是确定要“建立上交所战略新兴板，支持创新创业企业融资”，而随后的人大常委会也通过了授权国务院在实施注册制改革中调整适用证券法有关规定的决议。

2016年3月的政府工作报告里的讲法变成了“推进股票、证券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。”在今年“两会”通过的十三五规划中提到要“创造条件实施注册制改革”，但同时根据证监会意见删除了“设立战略新兴产业板”。

很明显，在注册制还有战新板这两个资本市场的改革举措上，风向都出现了重大变化。

在注册制改革上，本来国务院的计划肯定是争取在2015年就实施注册制，从而将十八届三中全会决定中的“推进股票发行注册制改革”给落实了。然而在遭遇了股市严重波动和IPO暂停之后各方对证券法修改草案第一稿的反对票见大增的情况下，国务院只好先搁置通过修改证券法来实施注册制的直通车路径，同时争取通过人大授权的变通办法，在修法之前试点实施注册制改革。

但最近的发展显示恐怕连通过这种变通路径的实施也会暂缓施行，不仅2016年政府工作报告里没有提注册制，十三五规划中的提法则明显暗示目前实施注册制改革的条件尚不具备。这也是为什么新任证监会主席敢在人大记者会上表示“注册制不可以单兵突进，研究论证需要相当长的一个过程”。

战新板设立上的风向变化，比注册制显得更为突然也更让市场感到措手不及。毕竟这项举措的推出可以不涉及修改现有证券法，也获得了国务院常务会议的通过。而证监会和上交所的高层直到“两会”召开前夕还不断吹风表示战新板是2016年发展资本市场的重点工作中的首要任务，一定要推出，并未推迟，云云。

“两会”后，有媒体不断询问证监会对战新板从十三五规划中被删的看法，证监会发言人才给出了一个解释“资本市场对战略性新兴产业的支持力度肯定还会不断加大”，但“设立战略新兴产业板的具体问题，还要做深入研究论证。对于尚在研究中的具体工作，没有必要列入纲要。”这个解释底气不足，可见战新板的前途之未卜，要比注册制的暂缓施行更不确定。 重新摸着石头过河？

当下改革已经进入攻坚期和深水期，十以来党政高层的一个重大改革思路变化就是强调全面深化体制改革的顶层设计和总体规划。这一思路自十八届三中全会通过 《全面深化改革若干重大问题的决定》并成立中央深改组后得到了进一步的强化。

“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。”顶层设计从全局的角度出发，从高端开始的总体规划方式，自然是有其道理的。但运用并实施这种规划，至少需要有两个重要前提：第一是对需要解决的问题、现实环境以及资源条件有充分的了解和认识，不能闭门造车，也不能盲目借鉴。第二是要提前预留足够的容错和调整空间，不能像指令性计划那样把这种设计弄得非常具体和细化，更不能采用从上到下分派行政任务的方式来分解执行顶层设计。而且顶层设计的改革逻辑，也并不能取代中国三十多年改革开放的重要经验―“摸着石头过河”的基层自主试点路径。

在资本市场的改革上，注册制无疑是建设多层次资本市场体系这一顶层设计中非常重要的一环。中国目前施行的是股票注册发行的核准制，建立这种制度当年在一定程度上受到了香港监管经验的影响，但本质上属于由中国证监会这样一个行政监管机构来主导股票发行上市的核准过程，比香港联交所的上市委员会和香港证监会双重审核模式更加行政化，而且中国证监会能够直接控制和调整发行节奏和规模，因此其实是准行政审批制。

从去年4月递交人大一审的证券法修订草案来看，国务院主导证监会牵头协调的注册制改革基本采用了一个混合美国式注册制（信息披露原则下由SEC审阅披露但不做实质核查）和香港式交易所审查核准的思路，在明确信息披露的中心原则同时将审核权下放到交易所层面，但是同时保留证监会对注册生效的异议权。

证券发行上市制度其实没有必然的优劣之分，而是要看市场和效用而定。美国作为全球最大规模的证券市场，其注册制制度的确具有很大的影响（包括在中国的不少学者和官员中），也的确有很多优点和合理之处。但美式注册制除了信息披露和市场判断价值的中心原则，还有一整套的配套法律和市场环境制度（例如集团诉讼制度和退市制度），甚至还有整体社会的透明度，才能使其发挥实际效用，而这些也都是在多年实践中逐步形成的。 美式注册制离开了其土壤，也很难成功，这从目前几乎没有哪个市场可以成功复制就可见一斑。

现在看来，去年政府在实施注册制改革时，可能还是受到当时国家牛市思维的影响，力求在改革牛加资金牛的利好环境下推出注册制改革。这种用意可能不错，但拿资本市场试错的成本的确很高。

过去三十几年中国的确积累了不少资本，但如何善用这些资本牵扯方方面面，而且资本市场在整个社会制度序列里还是属于一个非常高端的系列，需要有相对应的社会环境和制度要素来匹配，绝不是单独搞一个注册制改革就可以解决问题的。

在没有解决基础的约束条件之前，单兵突进显然不是好的路径选择。而政府决定在去年股市大幅下跌后启动国家资金入市，虽有力挽狂澜之心，但从实际效果和资金成本来看代价太大。

今年年初的市场大幅波动，直接导致去年救市措施之一的熔断机制被中止而且引发证监会主席更换，应该是导致高层认识到资本市场制度建设的复杂性并且对注册制改革实施步骤重新考量的重要原因之一，因此才会有在政府工作报告上对注册制改革的淡化处理和新任证监会主席对注册制的长期研究论证说 。

注册制的缓行，在很大程度上折射的不仅是这一举措本身的对错，而是自上而下推进的制度设计面对市场现实的反思。经此之后，监管层能够也应该做的是善加利用人大授权的两年期限，少说多做，尽量在市场条件许可的范围内调控上市和退市节奏，反倒可以为真正的注册制改革探索更多实践经验和创造更多条件。

从各种迹象看，今年的上市发行节奏多半还是要看股市维稳的脸色，既不会停也不会大开闸，但在审查核准工作中可能会尝试一些原本和注册制一起推出的举措。 战新板为什么也没成？

与注册制相比，战新板的制度设计层级相对低一些，可市场关注度一点也不低。这一方面是因为战新板和本届政府的大众创业、万众创新概念挂上了钩，另一方面是迎合并推动了海外上市中概股回归浪潮。

但设立战新板的建议，从一开始就具有明显的地方利益色彩。上交所在看到深圳创业板和北京新三板的成功以后，希望能够借战新板吸引一批科技类企业（特别是回归的中概股）来上交所上市，从而打造上海金融和科技双中心的大都市。但也正是这种明显的地方利益考量，使得战新板雷声大雨点小，千呼万唤未能出台。

中国目前已经形成了北上深三个超级城市的区域经济利益格局，这种三足鼎立的格局在相当一段时间内不会变化，也需要维持一个大体平衡。在资本市场上对应的就是上海的主板市场，深圳的中小板、创业板市场，以及北京的新三板市场，这个其实也就构成了多层次资本市场体系的基本架构。

这次战新板从十三五规划种被删除，除了证监会建议，还有重复建设之嫌。的确，战新板计划争取的战略新兴行业企业，完全可以根据自身选择在现有的上海主板，深圳中小板、创业板或者北京新三板上市。

有利润的大型科技类企业可以通过IPO或借壳在主板上市，有利润的中小型科技类企业可以去中小板或者创业板上市，还没有利润或者经营历史较短的科技类企业可以先去新三板挂牌。新开一个战新板并且允许单独排队，对目前已经在排队的六七百家待上市企业未必公平，另外也降低了目前市场上壳资源的价值和减少了新三板企业转板的需求。因此战新板的设立除了对上海有显而易见的好处，对目前的区域利益格局和资本市场体系都会扰动平衡。

第5篇：改革创新不足的整改措施范文

国务院去年7月的网约车新政，因正视和引导网约车市场，创新且宽容地建立网约车规则，赢得了“真改革”的肯定，但作为原则性指导方案的政策落实到地方后，却添加了诸多限制性措施。进入4月，各地网约车新政陆续实施。京沪等大型城市的网约车实施细则，因为规定“本地牌照，本地户籍”而备受争议。

如今我国全面深化改革已经步入“深水区”，遇到的都是“老大难”、“硬骨头”问题，这些问题既躲不过也绕不开，地方网约车新政折射出“深水区”改革的困境，如何克服和解决这些问题？关键是能否把脉深水区改革的症结。 改革难点是规则的破旧立新

网约车出现后，最大的争议就是这种满足市场需求的打车方式是否“合法”？曾有观点认为网约车不合法应该取缔，也有观点认为网约车能够满足打车的特定需求，尽管不合法但是合理。

议的症结在于用什么样的“法定规则”来评判网约车这种新生事物。

如果用管理出租车的办法来评判网约车，当然会得出“不合法”的结论，然而新生事物的出现往往就是要扬弃或者否定过去的“法定规则”。

国务院去年7月的网约车新政，没有削足适履地让网约车去适应过去的出租车管理规定，而是正视和引导网约车市场，创新地建立出租车和网约车规则。

但新政仅是一种原则性的指导方案，具体实施细则是根据不同城市的具体情况出台相应的执行方案。当北京、上海等城市出台实施细则后，各方对这些细则产生了质疑或担忧，主要是因为这些城市几乎都制定了诸多限制性措施，尤其是推出的“户籍限制”条款，这些措施产生的网约车供需失衡导致的打车不方便、价格提高等后果，可能使网约车的发展陷入困境。

户籍限制是我们计划时代社会管理和资源分配的“杀手锏”，用于在市场机制起决定作用甚至共享经济逐步形成的社会转型时期，给人们带来的改革预期很难与“真改革”相匹配。

事实上，“户籍限制”的规则已经成为深化改革的拦路虎，接下来涉及的民生问题，如教育、医疗、税收等，都可能因为户籍限制而止步于过去的管理，这样如何全面深化改革？

改革核心是 各方“主体权益”的合理安排

如果说改革开放在前30年更多是围绕“主体利益”的改革，主要以解决生存问题为主题;那么现在以及将延续的几十年，深化改革必然围绕“主体权益”的改革，主要以解放人的创造力为主题。

今天诸多棘手社会问题的源头不是简单的“利益”问题引发，而是深刻的“权益”问题所导致。

“利益”和“权益”一字之差，但实质根本不同。特别是在“互联网+”和“共享经济”的大背景下，不能简单把权益问题当作一般经济利益问题来处理。今天所有规则的建设必须以对参与者的“主体权益”的高度尊重和有效整合为“本”。

但在很多城市主管部门出台的网约车实施细则中，似乎考虑更多的还是“利益”问题，比如车型、轴距、车牌属地等客观条件的限制，这些限制性措施更多的是涉及网约车经营的“利益”问题。恰恰是这些客观因素，极大地限制了参与网约车服务的提供者和消费者的“权益”。因为这些限制，很多有能力提供服务的网约车司机“无权”提供服务，很多能够接受服务的消费者“无权”选择服务。

尽管这仅仅是地方政府对网约车的实施细则制定出的方案，但由此可以看出，政策制定者和决策者的改革思维还是停留在对“利益”的改革问题上，而不是全面深化改革所必须触及的对“权益”进行改革决策和合理安排。如果不进行主体权益改革，全面深化改革可能成为一句空话。 改革的决策

须坚持“效率与公平均衡”

效率与公平的冲突是深化改革难于拿捏的问题。全面深化改革的规则重建和权益安排，既不能极端追求效率，也不能片面追求公平。

追求效率的经济价值观与方法论同追求公平的法治价值观与方法论有机结合，才能实现“主体权益”的均衡发展。

许多地方的网约车实施细则，更多考虑的是主管部门的管理“效率”问题，比如：户籍限制、车型选择、车牌属地等等，都是以规范管理为由而推出的监管措施。殊不知这些措施多是以牺牲参与者“公平”权益为代价的片面管理效率安排。

网约车的核心价值就是给使用者带来方便和安全的服务，而上述种种措施偏向于监管部门在管理过程中的“方便和安全”。一系列限制性措施使管理部门在网约车管理中更方便有效，但用户在使用过程中却增加了成本、牺牲了方便。

第6篇：改革创新不足的整改措施范文

中国的改革开放，经过三十多年的扬帆远行，已经驶入了激流涌动、暗礁密布的深水区。环顾发展环境，展望改革方向，前进的道路上充满了风险和挑战。说：“改革要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩。”有了这种不惧艰难险阻，勇于深化改革开放的巨大政治勇气与历史担当，去革除体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，才能进一步解放和发展社会生产力，激发和凝聚社会创造力，顺应人民群众的殷切期待。

改革开放初期，劳动力丰裕、资本短缺的特征决定了我国要走劳动密集型、外延式扩张为主的增长道路，通过政府动员和相对价格调整，将资源配置到高增长、高收益的部门和行业，实现了经济规模的快速扩张。但在高速增长了三十多年后的今天，国家的要素特征和经济结构发生了重大变化，资本不再短缺，劳动力供求关系正在改变，消费与投资、城乡、区域等结构型矛盾不可回避。高速增长的日子一去不返，经济发展的主要支撑因素已不再是生产能力的扩张，而是资本和劳动要素更加有效地使用和相应的体制创新和科技创新。企业经营会受到宏观环境的影响，符合经济规律。但经过多年的社会主义市场化改革，企业已经成为独立经营的市场主体，都要根据市场需求决定做什么、怎么做。特别是在一些行业产能过剩的情况下，市场的优胜劣汰机制将更充分地发挥作用。只有闯过“调结构”伴随的阵痛甚至是”伤筋动骨“，才能浴火重生。所以，随着增长速度放缓，企业分化、重组、集中的趋势将会加强。我国中长期经济竞争力如何，将取决于能否形成一批具有稳定持续国际竞争力的行业和企业，特别是技术含量较高行业处在龙头位置上的创新型大企业。结构调整任重道远。再则，这一轮改革已经围绕政府与市场关系，必将不断深化经济体制改革，既保证市场对资源配置发挥基础性作用，又充分发挥政府宏观调控作用。形成有利于产业升级、创新驱动的体制和政策环境。最重要是营造公平竞争、有利创新的环境条件，切实做到不同所有制的企业平等使用生产要素和创新资源。企业如何适应这种改革带来的变化和享受改革红利。

进入社会主义市场经济后，作为经济细胞的企业必须成为具有市场意识、竞争意识以及充分的创新能力的市场主体，否则就会因无法满足和实现市场的需求而被市场机制淘汰出局。改革开放、建立现代企业制度正是为了使国有企业在市场经济条件下，具有应对市场的需求和条件的能力，能够积极投身于市场竞争的洪流之中，不断保持和壮大企业的活力和生命力。30多年的改革开放取得了辉煌成就，上海装备制造业充分享受到改革开放的红利，一些企业得到了快速发展。上海三菱电梯自1993年起，连续20年各项主要经济指标位居全国电梯行业榜首，2010年销量突破4万台，2012年年产销量突破6万台，销售过百亿，成为中国电梯行业首家进入“百亿俱乐部”的企业，是单厂年产销量世界第一的电梯企业。为什么这个企业能保持持续快速增长？改革创新不停、企业发展不止是成功的原因之一。在企业发展过程中，面对不断变化的市场环境，从“用户的需要就是上海三菱的追求”到“以顾客为中心，向创造更和谐的生活空间”企业理念的发展，坚持以市场需求为导向，通过创新企业技术平台，形成人才成长机制，大力开发和引进市场需求的新产品，保持和巩固“上上下下的享受”成为用户的第一需求；加大实施从生产经营型向经营服务型企业的转型力度，加快向安装、维保产业化升级，服务产业的销售已占全部销售的20%，利润超亿元。巩固和完善全国网点建设，建立地区级分公司和区域一体化服务中心，全国各地54家分公司确保了市场份额不断提升，为企业持续快速发展起到了保证作用。上海三菱是众多享受改革开放红利的企业之一，同时，也是企业经营者解放思想，敢于创新，不断攀越新高峰的成果。

但是，改革不可能毕其功于一役。形势在发展，改革又以崭新面貌成为摆在我们面前的重大课题：从计划经济向市场经济的过渡尚未完全实现，制约科学发展的体制机制障碍仍然存在，深化改革开放的任务还很艰巨。就一个局部来说也存在值得重视的问题。国有企业改革是围绕经济发展的渐进式改革。此前的相当一部分企业改革主要是在发展经济的目标下，从受计划经济影响严重、市场意识薄弱的领域作为突破口，建立起新的体制或机制，然后带动其他领域。这种改革方式在推动经济发展的同时，也产生了负面作用，即当改革达到了经济发展初见成效时就停了下来，片面的把改革和发展对立起来、把改革和管理对立起来，误认为改革完成了，企业改革已经结束。另外，改革越向深层次推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益关系就越复杂。随着时间的推移，之前遗留下来的深层次问题逐渐固化，它们与经济发展进程中出现的新矛盾盘根错节，使得改革日益呈现全局性、综合性、艰难性特征。说到底，改革的进程就是调整人们利益关系的过程。改革初期，我国社会结构比较简单，人们的利益诉求基本一致，改革收益明显并具有普惠性质，改革举措容易凝聚人心。但随着改革开放的深入，我国社会结构发生了深刻变动，社会成员之间的利益竞争趋向激烈，人民群众的利益诉求日益多元，一项改革方案的推出与实施很难符合各个群体的全部利益诉求，很可能是有人受益，有人少受益、有些人不受益甚至受损。应当承认，由于改革的不到位和利益协调机制的不完善，一些弱势群体拥有的经济社会资源匮乏，获得的经济发展机会减少，享受到的改革发展成果较少，在经济社会发生转型和变革过程中利益容易受到损害。改革的深入，一方面必然创造出新的红利，另一方面也会对现存利益结构进行再调整。这样的改革是需要啃硬骨头、涉险滩的胆识和勇气，否则，畏难退缩，改革就会半途而废。2008年，某一产业集团要打造成为百亿销售的大集团，采取了内外并举的改革措施，对外并购国际大公司；对内抓住出血点（亏损企业）调整退出，重新优化组合，集中资源发展核心产业。在一个明确要大发展的产业中要剥离企业和人员，难度多大可想而知。该集团按照不同类型的企业采用不同的改革调整措施，从上到下统一思想，从上到下明确改革目标，从上到下落实实施措施。经过一年左右的努力，调整了几个厂，缩短了资产链，分流了近千人。在这个节点上，是深化改革还是满足现状，是摆在面前的一个问题。这个时候，外部的并购已经完成，似乎发展已成为该集团的主旋律。在这种背景下，该集团的重点工作从改革转向了发展。到了2013年，该集团建制撤消，缩减成为一个事业部。究其原因：一是国有企业改革是渐进式、以点带面的改革，该集团的改革只是解决了“出血点”，但对一些深层次的矛盾和问题，有的根本没有触及、或触及并未解决，也就是这些矛盾和问题的以后爆发，引发该集团在发展中掉落的一个重要原因。二是在思想上误以为发展容易改革难，阻碍了改革的深化。据了解，集团对存在的一些深层次的矛盾和问题不是不知道，解决这些问题要比解决“出血点”难得多，所以在以后的发展中也没有再采取改革调整的措施，期待以发展的成效掩盖这些矛盾和问题，以至于之前遗留下来的深层次问题逐渐固化，它们与经济发展进程中出现的新矛盾盘根错节，短短五年，“百亿集团”的梦想陨落。这个集团给我们的启迪是不言而喻的，改革只有“进行时”，深化企业改革必须突破思想“围墙”。改革一定要坚持，改革的目的是促进发展，但发展不是不要改革，阻碍发展的一定要调整。改革不能绕路走，也没有成规可循。改革越是深化，风险与阻力就越大，但这不是停顿下来的理由。因为，停滞不前，不仅会使以往的改革成果消失殆尽，更会使拖延改革带来的问题丛生累积，断送企业发展的进程。深化改革，不进则退，如果把改革与发展对立起来，如果有困难、问题就不敢改革，如果从上到下都片面的“求稳怕乱”，那么该集团的“半截子”改革及带来的后果就是最好的警示。

改革开放是一场深刻的革命，没有捷径可走，更不能幻想顺水顺风到达彼岸。全面深化改革触及深层次矛盾和重大利益调整，需要更大政治勇气和智慧。政治勇气是推动改革持续深入发展的重要保障，智慧是确保改革持续深入发展的不竭动力。没有勇气，胆子不大，改革就会寸步难行；没有智慧，步子不稳，改革又会矛盾重重。胆子大要求我们在战略上藐视改革中遇到的困难和障碍，坚定信心、凝聚共识、迎难而上。深水区的改革既要触动利益，又要触及灵魂，必须勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头、涉险滩。步子稳要求我们在战术上重视改革中遇到的困难和障碍，统筹谋划、协同推进、化解矛盾。面对复杂繁重的改革任务，既不能畏首畏尾、裹足不前，也不可掉以轻心、盲目蛮干，必须把大胆探索的精神和务实沉稳的态度结合起来，以多谋善断的决策部署和扎实的工作措施，把改革不断引向深入。关键在领导的决心和一抓到底的工作力度。领导者要敢于打破常规，以敏锐眼光和满腔热情带头改革、走在改革的前列。我想起了一个股份公司老总前几年的“吃盒饭”名言。08年下半年，这个股份公司调兵遣将，要深化改革调整。试想，在一个发展型企业居多的股份公司推进改革，企业领导都在想如何发展、快速发展，谁在考虑调整退出？这位老总亲自坐镇，组织强有力的工作班子，从计划开始，一个个项目落实、一个个项目推进、一个个项目沟通、一个个措施落实，即使这样，近年底了，完成年度预算目标还差一截，这位老总把下属企业的领导找来，“完不成任务，大家都要加班，我和你们一起吃盒饭”。一句“吃盒饭”，促进了各个企业领导的重视，提振了工作团队的更加勤奋，带来了改革调整工作的积极推进。推而广之，在困难和问题面前，我们应当以高度的历史使命感和勇于担当的精神推进改革，对那些制约大局和长远利益的障碍，要敢于碰硬，攻坚克难；营造有利于改革的氛围，增加在深化改革特别是重要领域和关键环节改革上的共识；狠下决心，要有完不成就“吃盒饭”、不达目的不罢休的精神状态。

第7篇：改革创新不足的整改措施范文

一、精心组织

局党组把“解放思想、改革创新”学习研讨作为“三严三实”专题教育的一项重要内容来抓，精心组织，周密部署，强力推进。局专题教育领导小组办公室制定了学习研讨方案，对学习书目作出了具体安排。局领导班子成员带头学、带头议，切实发挥以上率下作用。局党支部主要负责同志作为第一责任人，带头组织好学习研讨。每名领导干部都制定了学习计划，系统研读必读书目，亲自撰写发言提纲，细化工作措施，谈出了真情实感，确保了学习研讨取得实实在在的效果。

二、主要作法

（1）个人自学，重点研读在福建、浙江工作期间的著作《摆脱贫困》、《之江新语》，反映在正定工作的纪实文章《同志在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》，反映任仲夷同志在广东工作的报告文学《木棉花开》。局全体干部职工共撰写笔记30余篇，心得体会40余篇。

（2）集中研讨，局领导班子及中层领导干部20余人围绕四个方面开展了专题研讨活动。

1、围绕“想不想解放思想、改革创新”凝聚共识。在学习研讨中，对我县当前的实际情况进行深刻了反思，我县各项经济数据，与我市其他县相比还有较大的差距，还存在着许多薄弱环节。对市场主体发展中存在的“数量多、规模小、效益差”的问题，对如何引导产业结构、行业布局更加符合实际的问题，思考得不够深入，提出的建议少、制定的举措也少；在针对市场监管、行政执法、消费维权、经济社会发展等新任务，研究长效性创新举措不够。想一想作为一名领导干部，怎样做才能尽到“为官一任、造福一方”的职责，怎样做才能将工商工作融合到经济发展的大潮中，向全县人民交一份满意答卷。通过一次次的自我拷问使我充分认识到要始终服务好我县经济发展的大局，尽职尽责，带领全局全体员工，为全县经济发展保驾护航。

2、围绕“敢不敢解放思想、改革创新”强化担当。敢不敢解放思想、改革创新，反映党员干部的胆识勇气。这一问题，首先要找准不敢担当的症结所在：一是由于现在的人肯吃苦少，享受多，干部队伍中担当精神缺乏，革命意志不坚，造成了缺乏“精神之钙”；二是在政治理论和业务学习方面缺乏自觉性，守着老思想、用着老办法，不爱学习，不接收新事物，导致在新形势和新要求下，队伍的整体素质跟不上；三是自身管理不够严，要求标准不高，致使工作不够深入，满足于完成上级交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。这些思想是极不利于发展、甚至阻碍发展的顽疾，务必要加以克服，敢于直面缺点，做勇于担当、扎实工作、主动适应政治新常态和社会新形势的好干部。

3、围绕“能不能解放思想、改革创新”坚定信心。能不能解放思想想、改革创新，反映党员干部的发展信心。以商事登记制度改革为契机，多研究政策，分析发展大势，化被动为主动，在增加市场主体总量方面，切实做好以下工作：一是认真落实政策，出台了切实可行的实施方案，培育壮大各类市场主体。二是规范登记程序，坚持依法登记，把好市场主体准入关。三是优化产业结构，重点支持轴承制造业、物流运输业、服务业等产业发展。四是创新服务方式，企业注册登记全部实行“一审一核”，进一步扩大“审核合一”登记范围，只要材料齐全，符合法定形式，当场办理登记。下一步，根据“三证合一”相关政策，认真分析研究，谋划思路，制定措施，努力做好工商方面的工作。

第8篇：改革创新不足的整改措施范文

一、坚持学习，明确方向，分析检查工作紧扣“落实科学发展观、构建和谐财政”主题进行

分析检查阶段的主要工作是查找问题、分析原因、总结经验教训，其效果好坏将对整个学习实践活动产生重要影响。我厅紧紧围绕“落实科学发展观，构建和谐财政”开展工作，把科学发展观理论和财政工作实践结合起来，发现问题，寻找差距，明确改进思路和具体措施。

一是继续深化科学发展观理论的学习。继续深入学习党的*市有关科学发展观的重要论述、同志视察海南的重要讲话精神、卫书记在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话以及省五次党代会和省委五届三次全会精神特别是党的十七届三中全会精神，把总书记在党的十七届三中会会上的重要讲话和《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统揽财政工作的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到宏观调控、资源配置、收入分配和监督管理中去。

二是把科学发展观和和谐财政建设的要求作为查找问题、分析原因、总结经验的衡量尺度和重要工具。查清找准当前财政工作存在的突出问题，主要看我们的理财理念、体制机制和政策措施是否始终坚持发展是第一要义、以促进海南又好又快发展为首要任务；是否始终坚持以人为本，以公共利益为依归，以民生为重；是否统筹兼顾，以推动经济社会全面协调可持续发展作为最终目标。凡是与科学发展观和和谐财政建设要求不相符、不适应，影响、制约科学发展、和谐财政建设的理财理念、体制机制和政策措施都应视为突出问题，必须坚决地予以破除、摒弃和纠正。我们要求以科学发展观为工具，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合科学发展和和谐财政建议的新思路、新举措。

二、发扬民主，集思广益，开好领导班子专题民主生活会

11月15日我厅召开了厅领导班子成员民主生活会。这是我厅继9月份召开的年度民主生活会后，又一次召开的落实科学发展观专题民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找财政工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。

一是精心组织，充分做好民主生活会准备。我厅制定了工作计划，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。各支部召开了民主生活会，厅领导班子成员参加了所在支部的民主生活会并带头开展批评和自我批评。通过各种方式和渠道广泛征求意见。在我厅内网和外网上设置献计献策专栏，设立落实科学发展观征求意见箱，欢迎群众提出宝贵意见。要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。

二是发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，陈海波厅长首先代表厅党组从组织财政收支、推动海南又好又快发展、推动民生项目实施、财政改革、推动生态文明建设和干部队伍建设等方面回顾了近几年财政工作取得的成就。同时指出我们在财政体制、财政管理、作风建设等方面与科学发展观和和谐财政建设的要求相比存在的问题，要求通过开展学习实践活动，把解决“三不强、三不足、三不够”的问题作为当前财政工作最紧迫的任务和最佳的突破口，创新理财理念和体制机制，更好地发挥财政职能作用，促进财政自身改革与发展，推动海南经济社会全面发展。

麦正华副厅长通报了我厅征求意见的总体情况。群众高度评价了我厅在落实科学观，加强廉政建设方面的工作，认为我厅领导班子整体政治素质较高，是一个勇于改革创新、求真务实、团结协作的好班子；认为我厅认真贯彻落实科学发展观，自觉运用发展的理念、创新的思维、开拓的精神、务实的工作，为构建和谐海南和全省经济社会又好又快发展发挥了财政部门应有的作用。同时，群众对财政体制机制、预算管理等方面也提出了中肯的意见和建议。

厅党组成员之间开展了开诚布公的批评和自我批评。陈海波厅长在总结本人在政治学习、思想作风、品德建设、廉政建设、能力建设、工作实绩等方面取得的新进展后，坦诚地指出自己要进一步提高民主作风，更深入地开展调查研究。并对其他党组成员的不足之处进行了批评。麦正华副厅长、唐卓贤副厅长、方光荣局长分别从政治素质、工作业绩、廉政建设等方面进行了实事求是的总结，分析不足，寻找差距，明确今后努力的方向。

三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。

厅党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是今年以来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定了和谐财政建设新思路。

（一）实事求是地肯定成绩、查摆问题。分析检查报告从理财理念、财政增收、促进发展、保障民生、保护生态、财政管理、作风建设管理等七个方面实事求是地肯定了近几年我省财政工作取得的成就。同时，对照科学发展和和谐财政建设的要求，对照发展的新形势和人民群众的新期盼，查找和梳理了财政工作中存在的不符合不适应科学发展和和谐财政建设的突出问题，总结为“三不强、三不足、三不够”。“三不强”指：预算编制的科学性不强、预算执行的绩效性不强、转移支付的合理性不强；“三不足”指：政府采购的及时性不足、会计核算的准确性不足、资产管理的可行性不足；“三不够”指：“金财工程”的全面性不够、财政监督的有效性不够、服务大局的主动性不够。

（二）深入具体地分析原因、总结经验。造成“三不强、三不足、三不够”的原因比较复杂，从主观上讲，主要在于开展科学发展观的系统研究不够，体现在对科学发展观认识的高度与深度不够，仍然停留在感性认识层面；主要在于改革创新上缺乏总体的设计和思考，对整体公共财政改革和发展趋势研究不多、看得不透、估计不足，统筹协调发展的能力不强，没有形成整体的改革效应；主要在于作风建设的标准与公共财政要求存在差距，依法理财、自觉接受监督的意识还不够强，科学民主依法决策的机制和以制度管人、管事的长效机制尚未健全等等。

（三）立足当前，着眼长远，研究制定推动科学发展、建设和谐财政的思路和举措。针对财政工作中存在的突出问题，我厅党组深刻剖析找准问题和主观根源，切实抓好整改提高，尽快完善有利于科学发展的财政体制机制和政策措施，提出今后一个时期我省财政工作的基本思路是及具体措施：一是加强调控，全面落实积极财政政策。二是创新机制，建立有利于科学发展的财政体制。三是完善制度，建立科学准确的部门预算管理办法。四是多措并举，全面提升预算执行的绩效性。五是统筹资，最大限度地保障和改善民生。六是坚定信念，扎实推进各项财政改革。七是强化职能，建立健全财政监督长效管理机制。八是开拓思路，更好地服务海南发展大局。九是加强领导班子和干部队伍建设，坚持不懈地推进服务型机关建设，打造和谐财政。

四、征求民意，集中民智，广泛开展群众分析评议活动

在分析检查阶段的各项工作中，我厅始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量财政工作效果的重要标准。

（一）分析评议重在群众参与。我厅采取发放征求意见表、设立意见箱、网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作，一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众知晓、参与，接受群众的评价和监督，二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了厅机关全体干部职工、下属单位负责代表、派代表、离退休老干部代表、退休厅级干部代表意见；对外，我们征求省人大代表、省政协代表、部分预算单位代表、部分市县财政局代表意见。网上评议采取在厅内网、外网上公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）、设定评议项目等办法，让广大群众、干部职工对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、发展质量、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。

（二）分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进财政工作、有利于构建和谐财政作为主导方向，要求全体财政干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共47条，既充分肯定了财政工作成绩，也提出了许多深中肯綮的意见和建议，既有出立足于当前和一域的改进建议，也有放眼于长远和全局的深刻洞见，是我们改进财政工作的宝贵财富。

（三）分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边整改、边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。厅机关各处室、各下属单位都针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观、构建和谐财政进行了深入调查研究，正在研究制定整改方案。

第9篇：改革创新不足的整改措施范文

近年来随着经济发展形式的变化及国家经济改革稳中求进的要求，加之民生需求的逐步扩大，稳定就业、促进创业、增加社会保险普及等问题对社会稳定、经济发展的影响越来越大。xx办事处便民服务中心全体员工深感责任重大，随着国务院“放管服”改革的深入， “一站式”服务改革的开展，便民服务中心决心打破原有工作常规，借助改革东风，助力人社服务创新发展，提出做好人社服务“最后一公里”的创新服务形式，以优秀、贴心、细致的新的服务理念落实创新目标，具体情况汇报如下：

一、打破原有，创新改革

在改革创新目标确定初期，我中心首先成立了由部门主任为牵头人的改革工作小组，将改革目标及方法进行了详细的研判，制定出了具有针对性的实施步骤，并向主管领导进行了细致的汇报，得到了领导的支持与肯定。一是理顺实情、打破原有。我中心首先组织全体工作人员，针对全部门所有工作实情，进行了详细的理顺，找出工作中的难点、堵点，立足现有，根据“放管服”改革要求与“一站式”服务目标，有针对性的提出具体改革创新措施。召开多次“诸葛会”将困难、新措施提交会议研讨，集思广益，以“攻山头、拔碉堡”的精神解决好改革中出现的各种困难。二是找准目标、精准定位。经过先期工作的开展，我中心将“稳就业、促创业”作为改革创新的重点实施目标，针对各业务窗口工作实际，整合资源，严抓落实，完善人社服务“最后一公里”建设。

二、加强建设力度，增进服务创新

我中心深知打铁还需自身硬的道理。通过探索创新，着力强化自身平台建设，有效提高整体服务效能，简化办事环节，提高办事效率，为应对不断出现的新情况、新问题，解放思想，更新观念，与时俱进，强化工作落实，在管理服务方面不断创新。施行“领导放权、彻底授权、窗口有权”的要求，将一般事项授权给窗口负责人核准签发，实行了全程协调、全程督查，切实加大了中心对整个审批流程的渗透、介入、整合力度。

在基层人社服务建设上，我中心经研究发现，原有的工作方法过于陈旧，一是大部分工作还局限于在办事处人社部门办理，忽视了社区人社系统建设，导致很多办事群众出现“多跑腿、跑长腿”的现象。二是对于优惠的就业创业扶持政策，还存在企业与群众信息闭塞，获知途径单一的情况，很不利于社保政策的普及。对此，我中心经研究，在基层人社建设上下大力气进行整改。一是专门召开各村居负责人调度会议，明确简政放权，落实任务目标，严格目标要求。二是对各村居劳动协管员进行了多次业务培训，增强了各劳动协管员的业务处理能力。三是参与和指导各村居利用各种入户走访时机，对各辖区内的居民情况进行具体摸排，要求务必将所有居民的就业创业及技能培训需求情况了解清楚，并进行汇总，做到就业创业底数清、情况明，为后续进行针对性的整改打好基础。四是加大硬件建设，为了更好的落实人社服务“最后一公里”建设，中心分批次协调为各村居添加了电脑、高拍仪等办公设施增强了各村居业务处理能力。五是加大各种就业、创业扶持政策及其他社保政策的宣传力度。充分利用横幅标语、电子显示屏、印制宣传彩页、政策宣传栏，组织人社专员定期下基层讲解等多举措手段进行政策宣传，力求将优惠政策广而告之，深入人心。

三、多举措并举，稳就业促创业

1、稳就业、促稳定。为了稳定辖区内的就业形势，我中心一是多次组织专班工作组，深入辖区内的企业进行岗位需求情况摸排。组织企业整合经营资源，开发多种就业岗位。二是积极促进有招聘需求的企业与辖区内失业居民之间的联系，发挥好桥梁纽带作用。三是鼓励辖区内的企业“立足xx、造福xx”进行就近招聘，拓宽了辖区居民就近从业渠道。四是积极组织开展创业就业讲座，积极搭建就业平台，努力让更多失业人员掌握就业信息，进一步落实辖区就业困难人员就业问题。五是下大力气组织失业人员进行就业技能培训，使有就业需求的失业人员最少掌握一门就业技能，增加了失业人员的就业比率。同时，整合资源，组织失业人员参加专场招聘会，帮助失业人员了解目前就业形势，调整就业心态。2019年度，xx辖区内共提供就业岗位两千余个，辖区居民实现就业再就业xxxx人，共计摸排有技能培训需求人员xxx人，并逐步组织进行参加技能培训。有效的稳定了辖区内的就业形势，确保了稳定。

2、促创业、增经济。根据辖区内创业环境现状，我中心在促进创业良性发展上进行了调整。一是制定出切实可行的扶持创业具体工作规划。对辖区内的创业者进行创业信息登记，将创业者分类管理，资源共享，信息互通。二是加大对创业者的优惠政策的扶持落实，利用各种渠道将扶持政策进行宣传并指导创业者进行贴息贷款、一次性创业补贴、一次性小微企业创业补贴等优惠扶持政策的申领，解决了部分创业者的资金压力，增强了创业者的积极性。通过努力2019年度，xx辖区新增创业者xxx人，其中个体创业xxx人，创办企业xxx家，累计完成创业扶持xxx人、小微企业扶持xx家。已审核发放创业补贴xxxx万余元、小微企业补贴xx万余元、一次性岗位开发补贴xxx万余元。

三、严抓落实，工作显成效