文旅工作要点精选(九篇)

第1篇：文旅工作要点范文

一、主要目标

以省级乡村旅游扶贫重点村（乡村、乡村）为主，突出产业扶贫和消费扶贫，提升扶贫重点村“八个一”工程，同时以“文化”为根基，以“全域旅游”为指引，兼顾其他适合发展乡村文化旅游的贫困村。

二、主要工作

（一）做实乡村旅游带动脱贫工作。结合文旅工作实际，力争发展乡村旅游带动更多贫困人口脱贫。完善动态管理机制，全面梳理排查乡村旅游带动脱贫人数，防止已脱贫人口返贫，低收入群体致贫。同时，建立健全乡村旅游扶贫工作台账，确保乡村旅游带动脱贫的真实性。

（二）推进乡村文旅经营主体复工复业。指导吸纳贫困户就业、销售贫困户农副产品、带动贫困村村集体增收等参与脱贫攻坚的乡村文化旅游企业复工复业，帮助文旅行业及旅游带头人凌健康解决产品提升、金融贷款、市场经营等方面的实际困难。

（三）抓好产业扶贫示范点建设。根据我县脱贫攻坚整体工作部署，我局示范点建设为发展闪里镇文堂村的乡村旅游，协助文堂村抓好“乡村旅游贫困村联建项目”建设，即建设拥有500张床位的学生写生基地，恢复上街文化街，以及约2000平方文堂旅游接待中心建设；夯实基础设施建设，推进荷花旅游和红色旅游发展。

（四）发挥文旅项目的带动作用。结合我县乡、游客服务中心、古城、等重点旅游项目的开工建设，鼓励和支持贫困村、贫困户通过流转山场、土地租赁、盘活闲置民房，资源入股等模式参与到旅游业中来，通过旅游项目的带动，让贫困村、贫困户分享旅游发展红利。同时积极引导和鼓励旅游项目建设施工单位，吸纳周边贫困群众务工就业，让贫困户就近就业，拓宽增收渠道，增加旅游业收入。

（五）大力推进消费扶贫工程。优化旅游商品销售扶贫模式，在游客量较大的A级景区、乡村旅游节庆活动会场，统筹设立扶贫专区专柜，在村农庄建爱心扶贫超市，销售贫困户农副产品。实施乡村旅游后备箱工程，组织游客以自驾方式到贫困村旅游、就餐、住宿，通过“以购代捐”“以买代帮”带动贫困户增收脱贫。

（六）加大单位帮扶村支持力度。我局帮扶乡的村，帮助300平方米的老仓库，维修改造成村民文化活动中心。进一步提高村民对文化需求和生产生活的便利性。

（七）加强乡村文化旅游营销推广。策划、组织贫困村参加省市县文化旅游推介活动；组织媒体、旅行商赴贫困村开展采风观光和乡村体验活动；引导贫困村利用当地乡土文化、民俗风情举办各类乡村节庆活动；充分挖掘当地名人轶事、乡土文化、民俗风情，写好地方故事，精心策划包装乡村文化旅游产品，打造旅游新业态，举办各类有影响力的乡村文化旅游节庆赛事活动，并利用新媒体集中加以宣传。

（八）重视文化旅游扶贫培训工作。加大重点贫困村的培训力度，加强基层文化队伍建设，积极组织重点贫困村扶贫干部、能人大户参加上级部门举办的各类乡村文化旅游扶贫培训班。同时结合我县乡村文化旅游产业发展特点，举办一期涵盖重点贫困村所在地的乡镇村干部、乡村旅游经营户、能人大户、贫困户及相关服务人员的培训，努力提高扶贫理念、扶贫手段和扶贫成效，激发脱贫内生动力。

（九）严格文旅扶贫资金管理。提高文旅扶贫资金效益，科学谋划和实施项目并做好项目库建设。规范使用各级文旅扶贫资金，做好预算执行和绩效管理工作，建立健全项目和资金管理档案，定期开展自查工作，确保旅游扶贫资金使用精准、流向透明。

第2篇：文旅工作要点范文

一、指导思想

全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻重要讲话精神，严格按照新时代党的建设总要求，突出党支部政治功能，提升组织能力。将更好满足人民群众日益增长的对美好生活的需要，作为文化和旅游事业发展的新理念，努力把文旅局党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动文旅事业发展的坚强战斗堡垒。

二、目标任务

组织健全，领导班子坚强有力；管理规范，党的政治纪律严明；学教到位，党员队伍素质优良；战斗力强，党建工作有序高效。努力争创市直机关“优秀基层党组织”。

在全局党建工作中，除了把握好以上几个重点之外，还要加强和改善对群团工作的领导，充分发挥工会、团支部和妇联的作用，要大力支持他们按照各自的章程和工作计划、独立自主地开展工作，使他们真正成为党和群众之间的桥梁、纽带和助手，共同营造文旅系统奋发向上、生机活力的新的工作环境。

三、机构设置

略。

四、主要内容

1.支部组织建设

党支部要明确各委员职责分工，除书记、副书记外的组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员、统战委员的工作职责都要责任到人，合理分配，局机关支部因人数较多，为了便于党组织学习、活动的开展，要划分党小组，并开会研究或由支部书记指定党小组长，同时明确党小组长所应履行的工作职责。

2.三会一课

严格落实“三会一课”，原则上支部党员大会每季度召开一次，支部委员会会议每月召开一次，党小组会每月召开一次，党课每季度组织一次，根据需要可随时组织召开。严格落实组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、党员党性定期分析、谈心谈话等组织生活制度，用好批评和自我批评的思想武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

3.阵地建设

各党支部阵地建设要做到以下五有（总支和机关支部共同创建）：

一是有固定的活动场所：建设党员活动室，达到有设施、有标志、有党旗、有党刊、有制度的“五有”标准，既有党建工作档案室的功能，又有展示党建工作成果的阵地。

二是有相关制度：入党誓词、党组织机构图、发展党员工作流程图、党员权利和党员义务、党支部工作职责、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，根据实际情况选择制作版面。

三是有党务公开栏：党员参加组织生活情况、党费收缴情况、发展党员情况、党支部开展主题党日活动情况等。

四是有学习教育必须的硬件设施，如桌椅、文件柜、多媒题播放器等设备和必要的图书资料。

五是有“党员活动室”管理制度，设专人管理，做好每次活动的记录并存档。

4.党费收缴

我局党费收缴统一按照每年三月份工资额为计算基数，党员每月初主动向所属支部党费收缴工作负责人交纳上月党费，由该负责人暂为保管并填写《党支部收缴党费明细表》，收缴情况在党务公开栏和党员工作群公示，每季度初交局总支，由局总支统一上缴党费专门账户并报组织部。

5.党员互助

每名支部委员都要对接一名本支部相对困难的党员，可以是家庭或工作存在困难的同志，也可以是能力或相对薄弱的党员。要加强日常关怀帮扶，定期走访慰问，充分发挥党员干部的先锋模范带头作用。

6.党员队伍建设

认真执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格落实发展党员培训制、票决制、公示制等制度，提高发展党员质量。

深入贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019——2023年全国党员教育培训工作规划》，切实增强党员教育管理的针对性、实效性。

建立党员干部谈心谈话和思想动态分析制度，开展经常性的谈心谈话，每人每年不少于2次，及时了解和掌握党员干部的思想动态，发现带有倾向性、苗头性的问题，有针对性地开展思想政治工作，化解各种矛盾，消除不和谐因素。

7.主题党日活动

主题党日活动是组织生活的重要内容，过好主题党日，对增强党员意识和提高党组织的凝聚力和战斗力起着至关重要的作用。文旅局将依托平台优势和业务特点从以下几方面开展主题党日活动：

一是以中华传统节日——春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等为切入点，以支部为单位开展丰富多彩的学习经典、经典诵读、节日民俗、文化娱乐、体育健身等形式的活动，推动传统民族文化的传承发扬。

二是以七一建党节、国庆节、建军节等重大党日纪念为主题，开展爱国主义教育基地的参观学习、承办我市大型党日文化活动，以“建党百年”纪念为重要抓手，突出特色、打造精品。

三是继续巩固脱贫攻坚成果，加强与包联扶贫村西陈家庄的“六联共建”活动深入开展，以包联村为主，面向全市农村开展“送文化下基层”活动。

8.政治理论学习

认真贯彻落实中央及省市关于领导班子理论学习、中心组学习的有关规定，将新时代中国特色社会主义思想和党的和二中、三中、四中全会精神以及“谈治国理政”列为全年学习的重点内容，及时跟进学习最新重要讲话精神，充分发挥好党组织班子示范带动作用，激发广大党员、干部职工的学习热情。

充分利用学习强国、三晋先锋、干部在线教育平台等载体，组织广大党员干部及时跟进学、全面系统学、深入细致学。

坚持集中学和自主学相结合，丰富网络学习内容，提高学习实用性和实效性，真正学懂弄通，做实新时代中国特色社会主义思想，将理论知识转化为思维方法、思路举措，贯穿运用于工作实践。

9.党风廉政建设

我局坚定不移推进全面从严治党，坚持把党的政治建设摆在首位，五措并举推进党风廉政建设，切实增强广大党员干部纪律规矩意识和拒腐防变能力。

一是强化机关制度建设。进一步完善会议议事、考勤、财务管理、中心组学习、公务用车等各项制度，形成以制度管人管事的格局。

二是强化警示教育宣传。开展以案说法、以案明纪为主要内容的警示教育活动，不定期组织党员干部集中观看警示教育纪录片，针对近期违法违纪案例，及时召开警示教育大会，以真实案例教育警醒广大党员干部树牢纪律规矩意识，达到以案说法、以案明纪的效果。

三是强化重点部位监管。加强行政执法、公务接待、公务用车、加油卡、差旅费、违规发放津补贴等日常自查自纠，定期、不定期对各局属单位作风建设、财务、工作落实情况进行检查，聚焦“三重一大”重大事项，加强对重点工程项目、重大资金安排、重点岗位人员监督检查。

四是强化“四风”问题检查。坚持问题导向正风肃纪，深入开展中央八项规定精神“大宣讲”活动，坚决破除形式主义官僚主义，持之以恒改作风树新风。

五是强化追责问责。坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，对违反中央八项规定精神行为加大追责问责力度，让广大党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

五、任务落实

第3篇：文旅工作要点范文

“十百千”工程即要在“十一五”期间全省建成10个以上旅游经济强县、100个旅游经济强镇、1000个特色旅游村，以此构成旅游经济强省的支撑体系，为我省旅游业的持续发展奠定基础。我市的目标是：20*年，*镇、*村、清漾村分别创建省旅游强镇、特色旅游村；2009年，*市创建*省旅游经济强市，同时再争创一批旅游强镇和特色旅游村；2*0年，完成省旅游强镇和特色旅游村创建工作。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕创业创新，富民强市，以建设省旅游经济强市为目标，全面实施政府主导战略，进一步培育壮大我市“千年古道·锦绣*”旅游品牌，优化旅游发展环境，完善现代旅游功能，不断提升全市旅游业发展水平。

三、评分指标

*省旅游经济强市创建工作主要由6个检查项目组成，153个检查要点，总分900分，得分630分以上为合格，其中的六项必备条件必须全部达标。具体内容如下：

1.旅游经济发展水平（200分）。内容包括旅游业收入占本县GDP的相当比重；旅游业总收入与全省县相比居领先水平；年接待游客人次；年接待过夜旅游者人次；拥有年接待游客量达到一定规模的旅游景区；全市旅游景区门票总收入等。共6个检查项目，涉及6个检查要点和得分点。

2.旅游产业定位与政府主导机制（150分）。内容包括市政府对旅游业作出明确且重要定位；本市旅游业被纳入国家或省市的国民经济和社会发展规划或旅游总体规划范畴；旅游业纳入全市国民经济和社会发展规划;制定本市旅游业发展总体规划且有效实施；实施政府主导型旅游发展战略；建立旅游管理机构；旅游业发展有专项经费保障；旅游相关部门推出支持旅游业发展的配套政策（财政、规建、国土、交通、文广、林业、物价等部门）；旅游部门参与评审旅游投资项目的立项、规划等，确保旅游发展规划实施；有旅游功能的重点项目开发符合旅游发展规划要求；旅游统计等。共13个检查项目，涉及13个检查要点和得分点。

3.旅游开发和环境保护（150分）。内容包括市境内拥有国家A级旅游景区；旅游景区质量管理；资源开发规划和保护；特色旅游产品与旅游宣传促销配套；自然生态环境保护等。共5个检查项目，涉及28个检查要点和得分点。

4.旅游设施和服务功能（150分）。内容包括旅游标识及语言环境；旅游信息咨询服务；旅游交通；星级饭店；旅行社；旅游餐饮；旅游购物；旅游文化娱乐；旅游厕所；市旅游部门积极推动旅游标准化工作，贯彻落实旅游业国家和行业标准；市旅游部门与相关部门制定颁布（或执行省、市级旅游部门制定的）家庭旅馆（乡村酒店等）、农家乐等服务质量标准等。共11个检查项目，涉及30个检查要点和得分点。

5.旅游市场管理和人才培养（150分）。内容包括旅游市场质量监管与执法机制；旅行社规范经营；旅游市场秩序；游客满意率（问卷调查）等。共4个检查项目，涉及19个检查要点和得分点。

6.加分项目（100分）。内容包括旅游行业精神文明建设有机构、有规划、有部署、有总结和检查；旅游行业精神文明建设成效显著；市旅游及相关部门每年组织开展行业岗位技能竞赛、优秀导游员评选或专业知识竞赛等活动；市政府及部门在全市居民中持续开展精神文明教育；市有关部门以多种形式经常性地宣传居民中涌现出的支持旅游发展、服务旅游、善待游客的先进典型；饭店的高中级管理人员培训；旅行社的高中级管理人员培训；A级旅游景区的高中级管理人员培训；旅游企业有直接从业人员专业培训；旅游培训工地等。共10个检查项目，涉及12个检查要点和得分点。

四、职责分工

1.市府办：

（1）组织开展全省旅游“十百千”工程创建活动。

（2）提供近三年市人代会通过的政府工作报告中明确旅游产业定位的文本、文件资料。

（3）提供市政府主要领导牵头建立旅游业发展协调机构，协调解决旅游业发展中的重点、难点问题的相关纪要、文件资料。

（4）提供全市旅游业发展总体规划的文本、资料。

（5）提供我市出台专项政策支持旅游业发展的文件、资料。

（6）提供近三年市政府主要领导主持召开旅游发展会议的纪要、文件及资料。

2.旅游局：

（1）协调、指导、实施“十百千”工程的整合工作，解决“十百千”工程中疑难问题。

（2）会同市人劳局提供建立“风景与旅游为一体”的旅游行政管理机构、编制、文件等。

（3）提供拥有年接待游客量50万人次以上的旅游区点的资料、数据。

（4）提供拥有国家4A级旅游景区点的资料、文件。

（5）提供主要旅游景区点有中英文对照的说明牌和设置符合国家标准的公共信息图型符号资料。

（6）提供近两年旅游市场促销年度计划和目标，并付诸实施的资料。

（7）提供参加国家和省组织的旅游市场促销活动的资料。

（8）提供我市每年组织的较大型的旅游促销活动方案、能体现活动过程的图文资料。

（9）提供反映我市旅游形象和主题的图文、资料。

（10）提供车站、码头等交通集散地和商业街区均设有旅游咨询服务点，接受游客咨询投诉，提供旅游宣传资料，代办住宿、交通预定，提供电脑触摸屏电脑旅游信息查询的图文、资料。

（11）提供对外公布旅游咨询电话，24小时有人接听的材料。

（12）提供广告、车站、码头等交通集散地均设有中英文的旅游地图广告的材料。

（13）提供旅游咨询服务场所的接待人员具备能用普通话、英语接待的相关材料。

（14）提供*国内旅行社的材料。

（15）提供旅行社服务质量达到国家和行业标准相关资料；提供国家或省的示范文本的签订旅游合同，合同率签订率100%，两年来未发生严重质量事故的资料、数据；提供全市导游员的名单。

（16）提供旅游饭店客房床位数总量满足80%以上旅游者需求的材料。

（17）提供有境内四星级酒店的材料；提供我市旅游饭店星级率达到70%，各旅游饭店符合国家标准的公共信息图型符号，饭店交通订票功能，免费提供本市的旅游地图，按照省地方标准创建“绿色饭店”的图文、资料、数据等。

（18）提供旅游主管部门对旅游餐馆实行标准化管理的有关材料。

（19）提供旅游区（点）能满足旅游者需要，布局合理，旅游厕所的服务质量符合国家标准有关图文照片和资料。

（20）督促旅游购物场所及餐饮场所提供其厕所能满足旅游者需要，布局合理的有关图文照片和资料。

（21）提供*旅游网与*之旅链接的有关材料。

（22）能免费提供反映当地旅游资源宣传册的有关材料。

（23）完成旅游市场管理与人才培养31项工作的资料和文件。

（24）提供旅游投资项目立项、规划，旅游投资项目的土地出让的有关材料及文件、纪要，确保旅游发展规划实施。

（25）提供拥有A级景区外，部级称号的旅游资源的材料、文件。

（26）负责对实施“十百千”工程对外宣传工作，积极做好与省、*市“十百千”工程领导小组办公室的工作沟通汇报工作。

（27）协调、督促景区等旅游基础设施建设。

（28）做好迎检阶段的相关工作安排，尽量少失分，确保2009年通过省旅游经济强县检查验收。

3.宣传部：

提供我市电台、电视台及今日*等新闻媒体有固定旅游栏目的相关材料。

4.统计局：

（1）提供20*年、20*年我市旅游业所占全市GDP比重，相当于国内生产总值10%以上的数据及资料。

（2）联系*市统计局，提供我市20*年、20*年旅游业总收入在全市各县、区排名前三的数据资料。

（3）会同旅游局提供近两年来全市年接待游客人数200万人次以上的相关数据资料。

（4）会同人劳局提供近两年来全市旅游直接从业人员6000人以上的相关数据资料。

（5）会同旅游局提供近两年来全市接待过夜旅游者人数50万人次以上的相关数据资料。

（6）会同旅游局提供全市旅游景区（点）门票总收入1000万以上的数据和资料。

（7）与旅游局联合下发旅游统计制度文件。与旅游局联合近两年的统计数据，提供20*年、20*年与旅游局一起对海内外旅游者进行抽样调查数据（每年2次以上，要求满意率在95%以上），并对外。

5.交通局：

（1）提供距城区50公里以内有高速公路出入口的有关材料。

（2）提供有高等级公路连接高速公路通往城区的材料。

（3）提供通往城区的高等级公路上有规范的交通标识的图文资料。

（4）提供境内交通车站、码头有旅游巴士或出租汽车服务，有高等级公路连接城区和主要旅游区、点的材料。

（5）提供城区通往旅游区点的高等级公路有规范的旅游交通标识的图文、材料。

（6）提供城区主要道路有规范的交通标识图文照片。

（7）提供距城区100公里以内有民用机场的材料。

（8）提供距城区50公里以内有火车站的材料。

6.卫生局：

提供各类餐馆食品卫生符合有关法规和标准的相关材料。

7.财政局：

（1）提供政府每年核拨经费100万元以上保障旅游市场促销经费的数据材料。

（2）提供政府每年核拨旅游发展专项资金500万元以上的数据。

（3）提供本部门推出配套政策支持旅游业发展的有关材料。

8.发改局：

（1）提供旅游业纳入我市国民经济和社会发展五年发展规划和远景目标的文本、资料。

（2）提供我市旅游业纳入年度全市国民经济和社会发展规划相关文本、文件资料。

9.林业局：

提供我市对旅游区、点的自然生态、环境保护的措施资料、资金投入情况的数据。

10.环保局：

（1）提供生活垃圾无害化处理率等于或大于80%的证明材料。

（2）提供生活污水无害化处理率等于或大于60%的证明材料。

（3）提供城区噪声平均值等于或少于58分贝的天数不低于200天的证明材料。

（4）提供城区污染指数小于100的天数不低于200天的证明材料。

（5）提供饮用水质合格率不低于95%，城区污水处理率不低于50%的证明材料。

（6）提供本部门推出配套政策支持旅游业发展的有关材料。

11.农办：

提供*市乡镇及旅游区（点）、家庭旅馆及农家乐床位300-800床位的清单、户名。

12.规建局：

（1）会同工商局提供有地方特色风味餐饮较集中的街区及适合主要客源地游客口味的餐馆名称。

（2）提供城区主要街道的厕所数量，其适应满足旅游者需要，布局合理，旅游厕所的服务质量符合国家标准有关图文照片和资料。

（3）提供旅游区点有灯饰夜景或晚间室外游览项目的资料。

（4）提供对旅游经营单位用水保障的证明。

（5）提供本部门推出配套政策支持旅游业发展的有关材料。

（6）提供须江公园园林保护投入及有关措施的相关材料。

13.工商局：

(1)会同规建局提供有方便旅游购物的步行商业街区，旅游购物场所设计本地特色商品专柜，标志性旅游纪念品的图文资料。

(2)提供有旅游小商品市场或夜市的有关材料。

14.文广局：

(1)提供我市对旅游区（点）的文物保护的措施，投入资金的相关文件、数据。

(2)提供有常年为旅游者提供地方特色的文化活动方案、资料。

15.电信局：

提供*市区及旅游区点的公用电话，分布合理，完好无损的资料。

16.水利局：

提供水上游览项目的有关材料。

17.供电局：

（1）提供对旅游经营单位用电保障的证明。

（2）提供本部门推出配套政策支持旅游业发展的有关材料。

18.安监局：

（1）提供组织旅游等相关部门定期开展旅游安全检查的相关资料。

（2）提供全市近两年内无重大旅游安全事故发生的证明材料。

19.质监局：

（1）提供全市近两年来旅游业无重大质量事故发生的证明材料。

（2）配合相关单位指导旅游推荐单位、饭店、旅游区（点）、旅游购物场所、旅游推荐餐馆，设置规范、醒目的公共信息图形符号。

（3）配合做好旅游地图广告牌、旅游交通指示牌等的规范设置工作。

20.公安局：

（1）制定专门针对游客遇重大旅游安全事故迅速出警制度。

（2）做好迎检阶段的安全保卫工作。

21.国土局：

提供本部门推出配套政策支持旅游业发展的有关材料。

22.农业局：

提供我市获得无公害、绿色、有机标志的绿色食品名录及相关资料。

23.人行：

提供星级饭店和城区主要街道外币兑换点的材料。

24.*镇：

（1）提供民营企业投资开发旅游项目，到位资金达5000万以上的证明材料。

（2）提供特色旅游项目马术场的有关材料。

（3）20*年完成*省旅游强镇检查与验收。

（4）清漾村20*年完成*省特色旅游的检查与验收。

（5）提供本乡镇推出配套政策支持旅游业发展的有关材料。

25.*乡：

（1）确保*村20*年完成*省特色旅游村的检查验收。

（2）提供本乡镇推出配套政策支持旅游业发展的相关材料。

五、创建步骤

根据上级要求，结合我市实际，我市的“十百千”创建工作分以下阶段组织实施。

（一）准备动员阶段（20*年8月前）

1.召开市“十百千”工程创建前期工作筹备会，布置“十百千”工程创建工作的具体任务。

2.制定“十百千”工程创建的实施意见、责任书。

3.在相关媒体上开设“十百千”工程创建专栏，新闻媒体做好宣传发动工作，营造创建氛围。

4.召开“十百千”工程创建动员会，与各有关乡镇（街道）、部门和单位签订责任书。

5.向省旅游局提出申请参加“十百千”工程创建的活动报告。

（二）创建阶段（20*年8月至2*0年）

这一阶段是“十百千”工程创建的实质性阶段，分为二个时间段展开工作：

1.20*年与2*0年为重点创建强镇（乡、街道）和特色旅游村时段。

结合我市实际，20*年我市确定*镇和清漾村、*村分别参加强镇和特色旅游村的创建。

（1）有关镇、村要对照《*省十百千工程强镇、强村办法》的标准和要求，成立领导小组；相关部门也要成立创建工作领导小组，确定专人负责该项工作，并将有关人员名单报市创建办。

（2）有关镇、村要落实创建任务，确保完成一项，合格一项。

（3）收集相关文件、资料、图片，整理成册。

（4）领导小组定期组织督查、考评，推进强镇、特色旅游村工作的开展，并做好迎接*市创建检查验收的准备工作。

2.2009年为创建旅游强市时段。

根据我市20*年创建中国优秀旅游城市的经验，现把我市创建旅游经济强市分为具体实施阶段、全面迎检阶段和总结提高三个阶段。其内容分别为：

（1）具体实施阶段（2009年1月-7月）

①有关镇、村及部门要对照《*省旅游经济强县检查标准》，分组落实创建目标任务，明确责任；

②收集相关文件、资料、图片，整理成册；

③领导小组定期检查工作进展情况，对不符合标准的督促及时整改；

④汇总信息，组织编写工作简报，及时通报工作进度；

⑤加大宣传力度，对创建工作进展情况进行动态报道；

⑥强化硬件和软件建设，突出环境、秩序、安全、服务四个重点，市、镇、村三级联动，全力营造优质的旅游发展环境，建立健全良好的旅游市场秩序。

（2）全面迎检阶段（2009年8月-2*0年9月）

①各责任乡镇、部门根据任务分解和落实情况，做好自查自评工作；

②领导小组对各责任乡镇、部门的工作落实情况进行检查和评定，对存在的问题要求及时整改；

③邀请市人大、政协领导和代表、委员对创建工作进行视察、督查；

④在自查初评基础上，向*市旅游局提出初审申请，受理旅游强镇、特色旅游村的初审申请，领导小组组织初审组对镇、村创建情况进行初审，提出初审意见；

⑤接受*市旅游局初审组的检查，按照初审意见进行整改，查漏补缺；

⑥领导小组再次组织检查，确保各项工作落实到位；

⑦迎接省旅游局检查验收，确保顺利通过。

（3）总结、提高阶段

①对我市“十百千”工程创建工作进行总结；

②按省旅游局提出的意见和要求，抓紧抓好整改工作；

③不断深化，创出特色，把旅游经济强市的成果变为一大产品，形成品牌推向市场，推动我市旅游产业化进程。

六、有关要求

1.统一思想，提高认识。创建省旅游经济强市、旅游强镇、特色旅游村，对于提升我市旅游产业发展水平，优化经济结构，带动相关产业发展，促进对外开放，带动社会主义新农村建设都具有重要的意义。各有关部门、乡镇（街道）、村要统一思想，充分认识开展创强活动的重要性，把创强工作列入重要议事日程，保证创强工作顺利进行。

2.加强领导，强化督查。成立*市开展旅游“十百千”工程的创建工作领导小组，下设宣传组、项目建设与卫生环境整治组、旅游服务组、台帐资料组四个专业工作组。各有关部门、乡镇（街道）要明确分管领导，安排具体人员，落实相关创建任务和工作职责，确保创强工作顺利开展，并做好文件、资料、图片的收集、整理、归档和创建信息的汇总编报工作。

第4篇：文旅工作要点范文

无论国内还是国外，旅游消费的专门研究较为少见，主要的工作是附带在相关专题或系统研究中进行的。从国外100余年的旅游研究史来看，尚未找到专门系统研究旅游消费的著作。从近期研究动态来看，也未将注意力摆在旅游消费的系统研究上来。从国内的旅游科学研究情况来看，旅游消费的系统研究已经起步，但从严格意义上来看，相关学科所作的工作更多。

旅游消费的研究，已有工作大致可从两条线索中追溯：一是从消费经济学的角度，二是从旅游科学研究中附带或从其他相邻科学角度所从事的专题研究。

1.从消费经济研究中产生的旅游消费研究成果

从消费经济角度探讨旅游消费问题，在我国是尹世杰教授最先敏锐地感觉其意义，并率先倡导的。还是在80年代初期，尹世杰教授就指导研究生从事过这方面的研究，同时他也认为董辅＠①较早就具有旅游消费经济思想，主要是旅游资源价值问题和旅游资源开发保护问题的研究。实质上，在80年代就有从基本理论研究入手进行探讨的，如龚晓宽、宋维真的研究，但是总的说来未形成体系，也未引起足够的重视。

另外，主要从消费文化的角度，涉及了旅游消费的研究，1994年底，由《消费经济》杂志社首先发起的消费文化的讨论中，就出现了许多观点，都不同程度地涉及到了旅游消费的研究，如尹世杰教授认为消费文化包括优美的自然环境和人文环境，人们精心创造的实物生活资料和精神文化产品，以及富有创造性的有利于人的身心健康的消费行为；周淑莲等则认为与旅游密切相关的茶文化、酒文化、服饰文化等是消费文化在消费品上的表现，风俗、风格、地方特色等是在消费方式上的表现。这些认识，与国内国外旅游文化研究的范畴有十分类似之处，当然，也是各有侧重。值得指出的是，消费文化对旅游文化的较细致的研究也有成果，如梁琦对生态旅游消费的研究；近年来兴起的闲暇消费研究，也有不少涉及了旅游消费问题，如曹茉莉的工作；从旅游消费的分析入手进行部分预测的研究工作也有开端，如池进的工作。

2.从旅游科学进行的旅游消费研究的成果

从旅游科学的角度研究旅游消费现象，已有较多的成果。主要工作大致集中在以下几个方面：

①旅游消费供给与旅游消费需求的研究。旅游消费供给的研究主要集中在旅游地的规划和区域旅游开发两个方面，可以说近20年来这两个方面的研究是最丰富多彩的，仅90年代以来从地理学角度进行的研究，相关论文就多达千余篇，论著和教材达30余部。据统计分析，1980～1993年旅游地理论文的63.6％为旅游资源与区域开发内容。旅游供给的研究有过以国内国外两种对象的研究，面向国外旅游市场的研究，如谢彦君的工作；面向国内的研究又有两类，一类是传统的和旅游资源非常优越的旅游地的开发研究，这是主要的；另一类是旅游资源不是很优越的旅游地的开发研究，这是一个重要的有希望的新研究领域，如许春晓的系列研究。从旅游科学角度研究旅游消费需求的专题论文较为缺乏，谢彦君作过国际旅游市场对中国旅游消费需求的研究工作，但旅游经济学中的旅游消费研究以及旅游市场研究等领域，就是为了揭示这一类问题的。值得一提的是牛亚菲在这方面的突出的有特色的工作，将旅游消费供给与需求的平衡特征研究推向地域空间，将旅游地与旅游市场的空间组织模式及动态平衡关系揭示了出来，并以大城市为中心分析了不同地域的旅游供需关系。

②旅游消费力与旅游消费关系的研究。关于旅游消费力的研究，国内一般用人均GNP水平与旅游消费关系来探讨，并已成为一个经典范式。许春晓提出“四力诠释”（资源吸力、城市挤力、收入动力、时间助力）观点，细分了形成机制；旅游消费力的实证研究，往往与其它研究夹在一起进行，常见于其它标题下的论文之中。对于旅游消费关系的研究，近年来成为热点，一方面，继续对旅游消费的正面影响给予充分肯定和更加深入的研究，甚至作为扶贫开发的重要措施研究，如蔡雄等和陆林的工作；另一方面，对旅游消费的负面影响，旅游开发对旅游地的社会、经济、文化、环境的冲击的研究，这一课题近年来引起了许多专家学者的注意，有不少研究成果，如全华等的工作。

③关于旅游消费模式的研究。首先是旅游消费的行为模式研究，率先工作是陈传康教授指导的硕士生研究课题，之后又有许多更深入的研究，如吴必虎等的工作以及曾尊固教授指导的陆林博士的工作；其次是旅游消费组织形式的研究，目前对团队和散客两种形式都有较多的研究。现代旅游业最初的旅游消费都是力图通过团队形式去组织的，进而在90年代以前大多把研究注意力放在团队组织上，有一批成果，如阎纲的工作。自90年代始，旅游消费观念明显的变化，散客市场迅速扩大，研究工作随之出现，如李海瑞和向才德的工作。更有人开始了自助式旅游的研究。

④旅游消费水平和旅游消费效果的研究。旅游消费水平高低的研究，确实是一个少有人深入的研究领域，目前的工作还停留在旅游消费的人均花费分析及其原因探究上，这些工作也较为分散，可见于旅游开发的现状描述和前景分析的研究工作中，如刘德谦的工作；当然，对旅游消费群的扩大速度及其旅游消费总需求的研究，也可在一些对旅游业发展的预测性研究工作中见到，但也不深入。主要工作如苏敬之和石建国的研究。关于旅游产品的精细化以适应提高了的旅游消费水平的研究，有两方面工作比较突出：一方面从旅游地的形象定位角度进行了较深入研究，如陈传康等的工作以及李蕾蕾博士论文的部分内容；另一方面，对旅游产品加工和包装的研究，如马永立和王晓云的工作。关于旅游消费中审美情趣高尚化与精神文明建设方面的研究，近年来虽有人涉足，如陈光照的工作，但尚不多见，是一个应加强的研究方向。关于旅游消费效果优化的研究，集中于旅游地的可持续发展规划和战略研究，如谢彦君、沈兵等的工作；对于旅游地开发后各种关系的调查及其协调途径的研究，有部分成果，如李海瑞的工作。

⑤旅游消费结构的研究。旅游消费结构研究主要分两个方面进行，第一是旅游消费结构的基础理论研究，主要有旅游消费的类型划分和层次认定，如陈传康的工作；旅游消费结构的形成机制研究，如李中的工作；也还有旅游消费结构的研究方法的探索，如卫海英的工作。第二是旅游消费结构的实证研究和发展趋势研究，专门研究较为少见，多夹于旅游市场分析和区域旅游开发的有关文章中，如陈传康的许多区域旅游开发研究就涉及这类工作。

二、旅游消费研究的近期热点

鉴于旅游业迅速发展和旅游消费研究的现状，1997年6月，在尹世杰教授的倡导下，由《消费经济》编辑部和湖南师范大学经济与管理学院在湖南师范大学联合举办了中国首次旅游消费学术研讨会，会议收到了30余篇论文（主要论文由《消费经济》陆续发表），到会的有中国社会科学院、南京大学、华南师范大学、广西大学及湖南省社会科学界的代表，湖南省政府及旅游局也派了代表，会议汇集了旅游管理职能部门的主管领导、旅游实业家和经济、哲学、旅游、地理等方面的专家学者，大会的主要论文和讨论的热点问题，反映着旅游消费研究的近期热点。

1.旅游消费基本理论问题的讨论

以尹世杰教授《略论旅游消费》的发言为主线，就旅游消费的作用、当前我国旅游消费的主要问题、如何提高旅游消费质量等进行了具体的讨论，同时引发了旅游消费概念、对象、内容的讨论，如彭明朗教授提出了对旅游消费的初步定义，并划分了旅游消费的几种类型，其余专家也各持己见，因没有这方面的专题论文，未能深入而形成相对一致的看法，肯定了旅游消费不仅是一种经济活动，也是一种文化活动的说法；翟辅东教授《旅游消费问题浅议》的发言，对旅游消费形成条件、特点、存在问题及引导途径进行了论述，研究生黄芳《浅析旅游消费有关特点》一文也引起了大家的注意。这些理论问题的讨论特别热烈，在以下问题上达成了一致意见：旅游消费作用对社会、经济、文化发展，对人的发展有很大作用，赞同其具有经济性、闲暇性、异地性、文化性；旅游消费问题有基础设施、环境污染、软环境落后、产品类型少等；旅游消费质量的提高途径要针对问题采取措施，特别强调了服务质量和旅游消费者素质提高两方面的作用。

2.关于旅游消费趋势的讨论

以许春晓《香港回归与湖南旅游消费趋势》的发言为引子，对香港回归后湖南旅游消费趋势，湖南旅游发展的新机遇及其旅游消费趋势下的旅游业进一步发展的对策等问题进行了热烈的讨论，特别是旅游消费趋势问题，引起了观光旅游的命运、旅游消费热点演替问题的深层次探讨；讨论后基本同意旅游消费趋势为旅游消费供给和旅游消费需求开始转型并渐渐趋向平衡，旅游消费力增强且旅游消费关系进一步改善，旅游消费模式将现代化并且旅游消费内涵化将明显，旅游消费水平提高而且旅游消费效果将优化，旅游消费结构将变化，具体是观光旅游形式、自然风光旅游产品消费份额将下降，商务、度假、生态等旅游形式和文化旅游消费份额将上升，但在相当长一段时间内，观光旅游还将占大份额，自然风光旅游产品还是主体。梁琦通过对中国国际贸易中旅游业份额的增长趋势的分析，谈了中国旅游业发展的趋势。

3.关于旅游消费和文化消费问题的讨论

以赵学增教授《旅游与文化消费》的发言为主线，认为旅游是文化消费的基础形式之一，旅游管理的核心是文化管理，并就旅游的文化内涵和特征作了深刻论述，认为其有复合性、情景文化、本性复归、路上文化、移植文化五大特征；郑炎博士等也就这一问题发表了自己的看法。

4.关于旅游消费与旅游业可持续发展问题的讨论

以曾坤生《生态旅游消费与区域经济可持续发展》的发言为代表，既强调旅游本身的发展，也强调旅游资源的保护，认为生态旅游的发展为中西部发展提供了机遇，区域生态旅游资源的开发必须走可持续发展之路。莫一心研究员就《发展旅游业，促进持续发展》作了发言，重点就发展旅游业与转变消费方式作了论述，特别指出了旅游消费者素质提高的意义；柳思维教授和刘醒夫研究员也就旅游业的可持续发展谈了湖南的战略；徐飞雄《关于旅游购物品消费的几点思考》就旅游购物品消费的特点、消费水平的意义及其提高途径作了细致的研究。

三、旅游消费研究的近期主攻方向

1.学科基本理论建设

由于旅游消费的专门研究还不是很普遍，不是很成熟，夹于旅游学科中的旅游消费研究又注重实践中出现的实际问题，进而旅游消费基本理论问题未被提到应有的高度来加以认识和研究。而今，这一工作就显得紧迫而又艰巨起来。因为旅游消费研究的独立发展，已迫切需要基础理论的指导了。

学科基本理论的建设，对旅游消费来说还是开头，故而急需解决以下问题：①旅游消费的基本概念问题，包括旅游消费的定义、内涵、外延，旅游消费活动的特点；②旅游消费研究对象和主要内容，由于旅游消费问题的研究具有综合性和边缘性，并且目前的状况是学科相关研究走在前头，自身系统理论研究尚为起步阶段，故而明确旅游研究对象和内容，实质上是明确自身与相邻学科的界线，守住自己的阵地；③旅游消费研究的方法论问题，任何一门独立的学科或相对独立的学科，都应该有十分切合解决自身独特研究内容需要的有特色的研究方法，这种方法论的形成有两条途径：其一是借鉴相邻学科的研究方法，在研究过程中不断应用筛选，精选出适合者；其二是创新研究方法，根据旅游消费研究的特点，设计出一套新方法。

2.学科应用理论建设

现代科学的发展都是围绕国家、地区经济社会发展这一主题展开的。旅游消费要加强研究的呼声，也是在旅游业日益壮大，旅游消费现象日益普及，旅游消费课题日益增多的时代大背景下提出的；旅游消费研究必须面向实际问题，立足应用研究。当然，作为指导应用研究的应用理论，是一不可缺少的基础理论研究工作。目前急需解决以下几大问题：

①旅游消费的发展规律与预测方法研究。旅游消费的发展变化，其总体风格是与社会文化心态的变化密切相关的，其变化速率是随经济社会发展的水平提高而同步的。而总体风格的具体形成机制与结果，变化速率与经济社会发展的关联水平，还是很难建立精确的数量模型作中长期的预测。这又是一个意义十分巨大的工作。

②旅游消费对旅游开发影响与供需平衡研究。旅游消费会拉动区域旅游开发，这已是定论，但具体作用机制及过程尚未清楚；现今多数学者主张的旅游开发适度超前理论，也未找到这个“度”，以致旅游界在供需之间难于找到平衡点或适度点。

③旅游消费的引导方法和措施研究。旅游消费的发展在方向上存在着合理与不合理，在速度上存在快与慢，特别是在一些旅游消费习惯不普遍的地区，往往经济发展已到了旅游经济快速发展的水平，但是没有旅游消费的引导就是不能很好地发展。

④旅游消费与区域经济发展关系的研究。旅游消费与区域经济发展具有互动关系，旅游消费的水平依赖于区域经济发展水平的提高而增长，旅游消费的发展又反过来促进区域经济发展速度和质量的提高，特别是对区域产业结构的优化和产业结构的升级换代，意义尤为重大。深入探讨这种关系十分必要。

3.旅游消费的典型现象研究

①典型现象的调研。任何学科的实证研究都十分注重典型现象的研究，典型现象的调研，为实证研究积累样板，为理论研究提供素材和证据。这种典型旅游消费现象，是全国范围出现的各种富有代表性的各类型事象的研究。

第5篇：文旅工作要点范文

通过这次调研,我们认为县的文化旅游工作取得了明显的进步，呈现出良好的发展态势。

县政府文化主管部门紧紧围绕县委、县政府中心工作，努力为全县经济社会发展营造良好的文化氛围，“全国文化先进县”成果进一步巩固。年市对县区经济社会发展成就综合考评中，我县文化工作名列全市第一，受到市委市政府通报表彰。

我县围绕打造南京后花园长三角最佳休闲旅游度假基地的总体目标，大力培育发展旅游事业。目前，随着我县北部山区一批大旅游项目的推进，旅游业在全县经济社会发展中的地位作用日渐显现。07年，我县荣获“全省旅游工作优秀县”、“中国最佳休闲旅游县”荣誉称号，县文化旅游局被省里表彰为“全省旅游工作目标绩效考核优秀单位”，香泉镇被评为“全省最佳旅游乡镇”。

二、存在的问题

（一）文化工作

1、文化建设上热下冷现象突出。党的十七大提出了“推动文化大发展大繁荣”的号召，县政府也提出了“建设文化大县”的目标，县文化主管部门强力推进镇综合文化站建设，把镇综合文化站建设纳入县年度综合考核，可到镇、村两级，主要精力用在发展经济维护稳定上，对文化建设，被动应付的多，主动过问的少，镇文化站无人、无场地、无设备、无活动现象仍然存在，很多村级文化室几乎是空白，这与党中央的要求、与“全国文化先进县”复审的标准、与县政府提出的“建设文化大县”的目标都还有一定的差距。

2、群众性文化活动开展不平衡。城每年开展几十场大型演出活动，有大型节庆会议晚会、广场文艺演出、蔬菜博览会、书画展、华阳社区文艺演出等等，但就在城，除了华阳社区能组织一些演出活动外，其他社区鲜有此类文化活动。城以外除了沈巷镇的农民广场文艺、乌江镇的农民运动会外很少见到其他的一些大型文艺活动，送电影、送戏下乡成了每年的镇、村文化活动招牌。

3、经营性文化市场监管不够到位。《省文化市场管理条例》由省人大常委会于1997年制定施行，2006年重新修订，该《条例》对县级文化主管部门的文化市场监管职责权限规定的很明确，这几年我县文化主管部门对净化文化市场做了很多的工作，但与群众的要求还有差距，未成年人进网吧、电子游戏室的情况仍有发生，这也是文化市场监管中的一个顽症。

4、专业人才缺乏。文化主管部门缺少文艺专家型、指导型人才，下属的文艺单位，各类文艺专业人才青黄不接、严重不足。文化市场稽查大队严重缺乏人手，监管力度仍需进一步加大。各镇文化站基本处于无人空转状态，或有人不在岗忙于别的事务，专业人才更是凤毛麟角。

（二）旅游工作

1、执行政策力度不够，没有形成推动旅游产业发展的合力。这几年县政府认识到旅游产业对县域经济的拉动作用，把旅游作为我县经济发展的四大基地六大支柱产业之一，相继出台了《关于加快旅游经济发展的决定》、《2008年全县旅游工作实施意见》，成立了县旅游工作指导委员会，但是《决定》《意见》落实情况不理想，旅游工作指导委员会至今还没开过例会，发展旅游专项资金也部分被挤占挪用，县旅游主管部门不能参与一些旅游项目的洽谈建设。我县目前的景区景点分属旅游、宗教、林业、民政等几个部门管辖，各部门之间没有建立协调机制，大旅游格局没有形成，县旅游主管部门一家难以发挥自身主体职能，造成一些事，大家都能管，大家都不管的局面。

2、基础设施不配套，建设动作缓慢。景区的住宿、餐饮、商品、娱乐、停车、游客接待中心等服务系统建设滞后，旅游接待能力不强，景区的通信、供电、供水、银行网点、公厕等配套设施不完善，通往景区景点的道路建设标准低，北部旅游通道没有打通，制约着北部旅游资源的开发。在调研中我们了解到：通往鸡笼山凤林禅寺的水泥路的建设资金，绝大部分是由凤林禅寺自筹解决的，但道路两旁缺少安全标识，有几根影响行车安全的电线杆，凤林禅寺无力解决。

3、环境不够优化，掣肘时有发生。县政府制定发展旅游优惠扶持政策不够清晰具体，来了项目只能采取“一事一议”的方式。有些部门思想不够解放，不顾旅游大局，只顾部门利益，呆板行事，甚至是粗涉，影响了旅游项目投资者的热情。交警、工商、税务、卫生、质监等职能部门没有向旅游重点镇延伸，银行也没有在旅游重点镇设点，给旅游企业旅游者都带来很大不便。、香泉两镇存在多家矿山企业，对自然环境破坏日益显现，香泉的养鸭产业也与旅游环境相冲突，有的污染企业如华星华工老厂距离景点很近，阻碍了旅游景点的招商开发。县的旅游景区景点很多，但都处在各自为政阶段，资源没有整合，本地的旅行社规模偏小，宣传、推介、接待能力有限，景点联线没有成型，旅游效益没有显现。

4、专业人才缺乏，旅游管理水平难以提升。旅游主管部门的绝大部分人员都不是旅游专业的，在旅游规划、项目编制、旅游招商、项目建设、日常监管上都显得力不从心，各镇更是缺乏专业的旅游人才，制约了旅游业的快速发展。

三、几点建议

（一）文化工作

1、切实提高对文化建设工作重要性的认识。十七大报告提出了“推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮”的号召，我们要深刻认识中央提出发展繁荣文化的重大意义，经济大发展必然要求文化大发展，文化的发展繁荣也必然对经济发展起着推动作用，文化繁荣与否体现了县域综合实力，政府在发展经济的同时要加大财政投入，努力发展我县的文化事业，提高群众文化素质，满足群众文化需求，促进社会谐稳定。

2、整体谋划县的文化建设布局。首先，要抓住国家投资建设乡镇文化站的契机，向上积极争取资金，把全县各镇的综合文化站建设好，同时多方筹措资金，着力加强对村级文化室建设，政府应当制定优惠政策，扶持培育农村文化市场发展，促进农村文化市场繁荣，鼓励企业事业单位个人在农村开展文化经营活动，要让群众的文化需求得到最大程度的满足。其次，要对城的文化单位场所实施整体规划，通过市场运作的方式，把破旧的图书馆、文化馆、剧场、剧团的门面房及工作用房整体开发，另选他址建设文化活动中心，把上述单位合并在一起办公，强化文化部门的主体功能作用。

3、加强对文化市场的监管。经营性文化市场监管牵涉到政府多个部门，仅凭文化主管部门一家难以协调，县政府要从人员配备、组织领导、资金投入、部门协同等方面全面支持文化主管部门开展经营性文化市场监管，要大力宣传贯彻《省文化市场管理条例》，文化主管部门要发挥牵头作用，协调工商、公安等部门切实担负起监管职责，对群众反映强烈的无证照经营的黑网吧、黑游戏室予以整治，维护市场秩序，并采取有力措施，最大限度控制未成年人进入网吧、电子游戏室。

4、强抓人才的培养引进。人是生产力中最活跃的因素，文化建设要树立“以人兴文”的观念，切实加强文艺专业人才文化管理人才队伍的建设。一方面,要有“不求所有，但求所用”的思想，在现有人才资源中挖掘培养，特别是群众性文化娱乐活动，要以群众为主体，尽量挖掘民间艺术人才，培育民间文化产业人才；另一方面,县政府要给县镇两级文化主管部门增加编制，增添人员，解决有人干事的问题，要加大培训力度，着实提高文化管理人员的水平，对一些专业性强的岗位，要大胆引进人才，全面提高我县文化建设水平。

（二）旅游工作

1、提高认识，强化组织领导。旅游资源是大自然对人类的馈赠，是历史文化的厚重沉淀，旅游业是造福当代、惠及子孙的朝阳产业，在增加居民收入、改善就业、调整产业结构、促进地区经济发展、满足人民文化精神需求方面都发挥着重要的作用。为此，县政府及相关部门要切实加强对旅游事业的领导，充分发挥县旅游工作指导委员会的作用，要定期召开联席会议，研究旅游发展中存在的问题矛盾。要建立健全旅游工作机制，切实发挥旅游主管部门的主体作用，强化旅游规划的执行力度，旅游主管部门要全程参与旅游项目洽谈、立项、建设、竣工运营，相关职能部门要积极主动做好服务对接工作，形成全县旅游一盘棋的大旅游格局。

2、加强基础设施建设，加快旅游产业化进程。一要树立品牌战略意识，充分发挥我县文化底蕴深厚的优势，充实各景区景点的文化内涵，打造旅游品牌，加大宣传推广力度，提高我县旅游知名度。二要加快基础设施建设，做好景区的道路、通信、供电、供水、停车、银行网点、公厕等配套设施建设，尽快打通北部旅游通道，把县旅游景区连点成线，精心打造精品旅游线路。三要延伸旅游产业链条，开发特色旅游商品，大力发展宾馆酒店、文化娱乐等配套产业，加强旅游购物商店建设，努力提高行、游、住、食、购、娱等旅游要素发展水平，不断提升旅游综合接待能力。四要借船出海，加强与周边城市的沟通与协调，力争把我县纳入周边城市旅游一体化发展格局中，实现资源共享、优势互补、共同发展。

第6篇：文旅工作要点范文

2003年，重庆市长寿区提出建设休闲旅游胜地这一战略目标，经过十余年来的不懈努力，天赐长寿湖、菩提长寿山、滨江长寿谷三大百亿级景区开发深入推进，休闲旅游胜地建设全面提速。同时，当地政府也清晰地认识到，在建设休闲旅游胜地过程中，也存在诸多问题和不足。在今后的工作中，要克难奋进、抢抓机遇，深入破解影响和制约长寿区旅游业发展的难题障碍，深度挖掘发挥旅游资源的优势和潜力，推动旅游产业发展实现新突破，努力把长寿区尽快打造成为“人人向往长寿”的休闲旅游胜地。

长寿区旅游业发展面临良好的机遇

在新常态下，旅游业发展面临着重大历史机遇。就重庆市长寿区而言，各类旅游资源禀赋、旅游配套设施日趋完善、旅游景点影响力持续扩大，加之国内居民旅游消费需求持续攀升，长寿旅游业面临难得的发展机遇。

1、居民旅游消费需求旺盛

随着我国经济社会的快速发展，人民群众的生活由生存型、温饱型向小康型、享受型转变，消费升级催收新的“消费革命”，旅游消费是其中一项重要的消费模式，旅游消费占消费总量的比重将逐年提升。据国家旅游局的统计数据显示，2015年前三季度，国内旅游人数30.26亿人次，同比增长10.9%；国内旅游消费2.56万亿元，同比增长15.1%，高于同期社会消费品零售总额增速4.3个百分点。根据重庆市长寿区旅游局有关统计数据显示，“十二五”期间，长寿区各景区景点接待游客人数、旅游收入实现翻两番。由此可见，加快发展旅游业，培育新的经济增长点，无疑是实现长寿经济社会转型发展、跨越发展的正确选择。

2、长寿区旅游资源得天独厚

长寿区旅游资源禀赋，各类旅游资源极具开发利用价值。在自然资源方面，拥有长江、龙溪河、桃花河、长寿湖、大洪湖等江河湖泊旅游资源，菩提山、五华山、明月山、黄草山等地貌旅游资源，三洞沟城市大峡谷旅游资源。在人文景观方面，拥有东林寺、天台寺、文峰塔等庙祠资源，《红岩》创造地、领袖人物视察群雕等红色旅游资源，长寿（菩提）古镇、三道拐、缆车站等建筑文化资源，巴寡妇清、谯定、还珠楼主等历史名人资源。同时，还拥有长寿经开区、江南十里钢城等工业旅游资源，以及现代农业园区、邻封万亩柚林等乡村旅游资源。

3、长寿区休闲旅游异军突起

以三大百亿级景区开发为抓手，有力拓展长寿旅游的深度和广度，“长寿・人人向往”旅游品牌唱响全国。长寿湖、长寿古镇先后成功创建国家4A级旅游景区，长寿湖-长寿（菩提）古镇旅游度假区获评全市首批十大旅游度假区，长寿菩提山文化旅游景区深受游客好评。长寿滨江谷开发启动，长寿湖五星级酒店项目群有序推进，长寿湖高铁站至景区专用道路一期完工，长寿（菩提）古镇一、二期开街。乡村旅游开发渐入佳境，以“十里柚香”为代表的乡村旅游欣欣向荣。长寿湖国际铁人三项赛影响力日趋扩大，长寿旅游的知名度和美誉度显著提升。

长寿区旅游业发展中存在的主要问题

近年来，重庆市长寿区旅游业取得长足发展，但同时也存在文旅结合程度不够紧密、旅游产品结构单一、旅游配套服务尚待完善、人才队伍建设相对滞后等亟待解决的问题。

1、长寿区文旅结合程度还有待提升

近年来，重庆市长寿区围绕文化旅游深度融合，大力挖掘长寿特色文化，基本形成了以“寿”文化为核心，涵盖历史人文文化、佛教文化、红色文化、工业文化的文化体系，文化旅游融合发展取得突破性成效。与此同时，也存在一些不足和问题。比如，对文化和旅游融合发展的认识还不够充分，缺乏文化旅游产业融合发展的整体思路和规划，文化、旅游等管理部门沟通协调配合还不够紧密、顺畅，现有旅游产品缺乏文化内涵和地方特色，尚未打造出具有参与性、娱乐性、体验性的创意文化旅游项目。

2、长寿区工业旅游开发力度不够

我国旅游业进入一个新的发展阶段，呈现出新的发展趋势，工业旅游将会蓬勃发展。而目前长寿区的旅游产品基本上属于观光旅游，初步形成了以天赐长寿湖、滨江长寿谷为主的风光自然游，以长寿菩提山、长寿菩提古镇为主的文化体验游，以十里柚乡为主的特色乡村游的旅游发展新格局。但工业旅游方面尚未起步，长寿经开区、江南十里钢城等工业旅游资源尚未得到有效开发和利用。由于受旅游产品种类相对单一、与主城距离较近等多种因素影响，目前长寿区旅游存在外来游客数量少、停留时间短、旅游消费力不强等问题，一定程度上制约了长寿区旅游业的发展。

3、旅游配套服务还需要改进

景区景点本身的品质固然重要，但是，景区景点所提供的配套服务也不容忽视。目前，重庆市长寿区旅游服务质量和景区管理水平还不够高，“吃、住、行、游、购、娱”等六大要素没有得到充分保障，难以适应旅游市场散客化、休闲化的需求，尚未形成让游客“愿意来、行得畅、留得住、玩得好、能消M”的格局。比如，在“住”方面，长寿城区只有两家三星级（含三星级）以上酒店；在“行”方面，长寿湖与长寿古镇、长寿菩提山之间尚未开通旅游班车；在“购”方面，具有长寿地方特色的旅游商品种类还不够丰富；在“娱”方面，长寿古镇、长寿湖等景区景点缺乏独具地方特色的文艺演出，等等。

4、旅游服务人才队伍建设相对滞后

人才是旅游业发展的关键所在。就目前的情况来看，长寿区与市内其他旅游优势区县相比，区旅游局、区旅游发展中心等旅游职能部门人员编制较少，缺乏旅游专业技术职称的中、高级人员。由于受地理位置、人才结构等因素影响，长寿区旅游企业较为缺乏中高级管理人才，特别是缺乏产品开发、市场营销、旅游服务等方面的专业人才。此外，在对现有旅游从业人员的教育培训方面力度不够。

加快建设重庆休闲旅游胜地的对策举措

针对当前重庆市长寿区旅游业存在的不足和问题，在今后的工作中，可在推动文旅结合、发展工业旅游、提升配套服务、加强人才队伍建设等四个方面下功夫，进而不断提升长寿旅游的竞争力。

1、着力推动“寿”文化特色的文旅融合发展

建立文化、旅游职能部门定期召开联席会议机制，对文化与旅游产业的发展规划、项目建设、扶持政策、宣传推广和人才培养等方面进行协同指导，实现文化与旅游的有机衔接，把文化资源优势转化为旅游经济优势。注重为景区注入文化之魂，提升景区核心竞争力。在长寿湖景区开发建设中注重融入“长寿文化、水电文化、红色文化”。在菩提山文化旅游区开发建设中注重融入“佛教文化、长寿文化”，积极推动文化产业创意园建设。在滨江长寿谷开发建设中注重保护好三倒拐明清街市建筑群等历史文物。深入挖掘“长寿三贤”文化，充分发挥巴寡妇清、谯定、还珠楼主等“长寿三贤”旅游名片的文化魅力。同时，精心打造具有长寿地方特色的创意文化旅游项目，如创建长寿抛沙画、长寿鱼面等体验区，把文化资源转变为游客喜闻乐见、愿意体验消费的旅游产品。

2、着力发展以长寿经济技术开发区为龙头的工业旅游

从战略角度出发，长寿区委、区政府应将工业旅游作为长寿区未来旅游业发展新的增长点，纳入长寿经济和社会“十三五”规划纲要，尽快制定工业旅游开发战略步骤和中长期发展目标任务，渐进推进工业旅游综合开发。旅游职能部门要充分发挥统筹协调作用，严格按照国家旅游局《工业旅游发展指导规范》标准，加强对工业企业开展工业旅游活动的业务指导，加强企业相关专业人员的培训，不断提升工业旅游发展水平。将长寿经开区作为发展工业旅游的主平台，充分利用重钢、川维、巴斯夫等大型企业现有资源，并选取产业链上下游企业或同类型企业联合开展工业旅游，如打造化工工业旅游线路、钢铁工业旅游线路、装备制造工业旅游线路，让游客充分感知工业产品的生产流程、质量、价格等，满足游客个性化的旅游需求。同时，应注重把工业旅游景点与休闲观光旅游景区有效整合起来，可将长寿湖、菩提山、长寿古镇、长寿经开区等串联起来，打造精品工业旅游线路，发挥联动效应，从而实现长寿旅游的差异化发展，增强旅游吸引力。

3、着力提升旅游配套服务质量

持续抓好旅游“六要素”建设，尤其要提升“住、购、娱”等方面的配套能力。“吃”上要重点打造清明上河坊、长寿古镇、黄桷湾美食街，重点推介长寿鱼面、长寿血豆腐、长寿湖有机鱼等具有地方特色的美食。“住”上要形成高、中、低档并存供选的发展模式，重点加快长寿城区、长寿湖景区三星级以上酒店建设，同步建设好长寿湖露营营地。“行”上要尽快开通长寿古镇、长寿菩提山、长寿湖、邻封镇等景区景点之间的旅游班车。“游”上要进一步提升各景区景点服务管理水平，坚决杜绝宰客行为，为游客提供更安全、更优美、更舒适的游览环境。“购”上要重点开发长寿血豆腐、长寿鱼面、长寿沙田柚、长寿薄脆、长寿抛沙画等本地特色产品。“娱”上要重视培育地方特色旅游文化演艺作品，让游客既能^赏到自然风光，又能感受到长寿本土文化。

4、加强旅游服务人才队伍建设

出台相关引才办法，大力引进规划、策划、营销等高层次专门技术人才，鼓励大中专院校毕业生到长寿从事旅游工作。借鉴旅游职业教育发达地区的成功经验和做法，依托重庆化工职业学院、长寿区行知学校，结合长寿旅游实际，科学合理设置旅游专业和教学内容，为长寿旅游培养专门人才。借助市内高等院校和行业培训机构，加强旅游从业人员的培训教育，特别是加强对导游员、司乘人员等一线员工的职业道德、专业技能、安全知识等方面的培训。人力社保、旅游部门要积极引导符合条件的旅游从业人员参与技术职称评定。定期选派从事旅游工作的党政干部、专业技术人才和企业经营管理人才到国内外旅游业发达地区学习考察旅游工作，开拓视野、更新理念、助推工作，确保长寿旅游提档升级，早日打造成为“人人向往长寿”的休闲旅游胜地。

第7篇：文旅工作要点范文

一、立足全局，培育战略性支柱产业

（一）积极融入全省发展战略。紧紧抓住全省转方式、调结构的重大机遇，认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，争取省委、省政府上半年召开全省旅游发展大会，争取省人大支持下半年完成《山东省旅游条例》修订工作，从立法和政策层面确立旅游业的战略性支柱产业定位。借助黄河三角洲开发上升到国家战略，将旅游业融入黄河三角洲高效生态经济区开发建设，重点支持黄河口生态旅游区、黄河水城联合创建国家5a级旅游景区，创建部级生态旅游示范区。以打造温带滨海旅游连绵带为目标，全面实施《山东半岛蓝色经济区旅游业规划》，重点开发滨海度假酒店集群，力争年内开工一到两个重点项目。争取国家有关部委支持，选择一处较大岛屿或宜于封闭的半岛，争取享受国家支持海南国际旅游岛的有关政策。利用国家准许外国籍邮轮在华多点停靠政策，加快半岛邮轮码头建设，着力构建青岛、烟台、威海三大停靠港，逐步将青岛港打造成邮轮母港。

（二）高质量推进重点旅游项目建设。始终把旅游大项目建设作为旅游发展的重点。三季度召开第三次全省重点旅游项目建设现场会，重点推动改造提升一批传统重点旅游项目，规划建设一批休闲度假高端旅游项目，培育一批乡村旅游项目，力争全年新增4a级以上旅游景区15个，完成旅游投资1000亿元。推动泰山、“三孔”、蓬莱阁、刘公岛、崂山、南山等著名景区，配套开发演艺、餐饮、住宿、购物项目，延长游客滞留时间。抓住国家扶持红色旅游项目建设机遇，加快发展以沂蒙老区为中心的红色旅游。加大旅游对外开放招商引资力度，推出一批市场潜力大的重点项目和创意，参加国际性、区域性重大经贸、旅游招商活动。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韩国举办的大型招商会签约旅游项目的跟踪落实。发挥《全省重点旅游项目进度数据库》的作用，对在建、拟建、签约重点旅游项目进展情况实行月调度和动态管理。进一步开放规划设计市场，引进国外著名旅游规划咨询公司进入山东旅游规划市场，与国内、省内旅游规划设计公司共同参与重大旅游项目和重要旅游城市、跨区域旅游规划的编制工作。建立省重大旅游项目专家评审制度。与省相关部门合作，研究制订《新文化旅游遗产标准》，引导重点旅游项目强化文化支撑，精细施工，高效管理，培育“遗产型”旅游项目。

（三）大力推进产业融合发展。积极参与三次产业结构性调整，着力将三次产业结构调整形成的精品培育成旅游产品。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，共同开发产品、培育市场、完善保障机制，引导旅游消费。围绕推动经济文化强省建设，加强与文化部门合作，探索建立部门合作机制，共同研究出台《关于进一步促进文化旅游一体化发展的意见》，培育文化节庆、旅游演艺以及非物质文化旅游产品，将文化资源优势转化为旅游经济优势。

（四）充分发挥大企业的带动作用。继续实施旅游大企业培育工程，全省重点培育10个左右的大型旅游企业集团。选择一批规模实力较大的旅游企业集团，如山东银座旅游集团、烟台南山旅游集团、青岛城投旅游集团、山东蓝海酒店集团等，支持其开展跨地区、跨行业战略重组。支持山东黄金集团、鲁信集团、青啤集团、烟台张裕集团、潍坊景芝酒业集团、德州皇明集团等，将旅游板块做大做强。支持鲁商集团利用其商业网点和销售平台，进行食、住、游、购、娱旅游要素一体化开发试点。打破部门、行业、所有制界限，整合资源，组建一批以旅游为主业的综合性旅游大企业集团。

二、全面提升服务质量，建设人民群众更加满意的产业

（五）推动各级旅游目的地服务体系升级。以“五级联动创优工程”为抓手，一是在县级以下重点完善旅游基础设施，利用中央和省推进城镇化建设的重大机遇，加强旅游项目、交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游引导标识体系建设，全面提升县域旅游服务功能；引导旅游强乡镇、旅游特色村突出生态、乡村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服务质量，力争全年新增3—5个旅游强县、30个旅游强乡镇、50个旅游特色村。二是对照优秀旅游城市评选条件，指导全省35个优秀旅游城市严格按照国家优秀旅游城市标准修订城市旅游规划，重点加强城市旅游集散、咨询、救援、自驾车营地体系，城市特色街区、城市美化亮化和夜生活设施建设，着力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快从“旅游城市”到“旅游目的地城市”的转变。三是引导济南、青岛、烟台、威海、泰安、济宁曲阜全省首批6个优秀旅游城市，学习借鉴杭州、大连、成都创建最佳旅游城市试点市的经验，结合当地自然资源、文化景观以及城市发展水平，高水平规划筹划，开展最佳旅游目的地创建工作。重点培育在国内外有特色、有竞争力的项目，加强对唯一性、代表性文化资源的保护，建设具有国际水准的旅游基础设施和多语种的旅游服务体系，提高游客和市民的满意度。下半年，省旅游局组织国内外专家对启动创“最佳”的城市进行评估检查，择优向国家旅游局推荐，打造二至三个国际知名的最佳旅游目的地城市。 测绘工作计划

2011年人民检察院工作计划

人事劳动和社会保障局工作思路和要点

人事劳动和社会保障局工作计划

教育局教育工作要点县地方税务局2012年主要工作情况汇报及2011年工作思路

第8篇：文旅工作要点范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型旅游线路（景区）为目标，以促进乡村发展、提高农民收入为目的，以政府引导、农民自主、市场运作为发展模式，以生态保护、结构调整为主要内容，立足自然生态和历史文化民俗风情，区分特色、挖掘内涵、建设旅游小城镇、特色旅游村（街）、乡村旅游示范点、星级农家乐（农家旅馆）等旅游精品。

二、工作目标

策应省委、省政府建设环鄱阳湖生态经济区的战略部署，按照《十二五旅游业发展规划》、《关于加快旅游产业建设的若干意见》、《湖低碳农业与生态旅游规划》、《服务业发展规划（）》的总体要求，在“十二•五”期间，力争在上述三条旅游线路中建成市乡村旅游精品线路、旅游特色村（镇）、星级以上农家旅馆、市级以上乡村旅游示范点。力争年将李村打造成3A景区，将笔都文港、古镇李渡打造成A级景区，年将万亩生态果园打造成省级农业旅游示范点,至年环湖生态旅游区打造1-2个4A级景区。

三、主要措施

（一）、成立领导机构。县政府决定成立以副县长为组长、有关乡镇和县直部门负责人为成员的“乡村旅游线路开发工作领导小组”（名单附后），具体领导、统筹协调乡村旅游线路开发工作。

（二）、加强宣传促销与市场开发工作

1．开展“人游”乡村旅游活动。根据旅游市场需求，适时推出一日游、二日游线路。通过开展“人游”、“导游（记者）看”等乡村旅游活动，扩大乡村旅游的影响，提高乡村旅游线路的知名度，促进乡村旅游线路深度开发和景区（点）建设的升级完善。

2.召开旅游新闻会。根据工作进展情况，择机组织我县主要旅游景区点和所在地乡镇政府赴举行旅游新闻会，向广大市民宣传、推介乡村旅游。

3.利用广播电视、报纸、旅游画册、旅游网站等渠道和方式，扩大宣传范围、提高促销效果。

4.举办旅游节庆及推介活动，提升人气扩大名气。利用螃蟹节、艺术节、梨花节、中国（文港）毛笔文化节等旅游名片，将节庆活动与会展经济相结合，提高旅游线路（景区点）的知名度

5.积极推进重大旅游项目招商。引进有实力，有旅游开发、营销经验的投资者进行旅游项目开发，带动景区建设和旅游线路开发。

（三）完善景区（点）设施

景区（点）设施完善要综合考虑景区自身建设和旅游线路开发的近期与长远目标，既要有利于促进景区（点）目前的生产经营、增强发展能力，也要为长远发展打基础，避免浪费时间和财物。当前，完善景区设施的重点，一是要完善游客接待中心；二是要完善本辖区内通往景区公路和景区内标识标牌设置；三是要完善旅游餐饮设施，提升形象和服务档次；四是要完善景区内游步道；五是统一游览线路景观的装饰（装修）风格。

（四）建立管理办法

按照《关于加强旅游产业统计工作的通知》（进府办字号）要求，加强旅游统计工作，制定旅游统计管理办法、旅游线路开发工作考核奖励办法。

（五）设立旅游产业发展资金

为支持旅游产业发展，促进旅游线路开发和景区建设，调动乡镇人民政府、相关部门及旅游企业大力发展旅游产业的积极性，决定设立“旅游产业发展资金”，同时制定《旅游产业发展资金使用管理办法》。

四、几点要求

1、上述三条旅游线路所含景区（点）所在地乡镇人民政府要成立相应的领导小组，具体负责、统筹安排本辖区内的旅游线路开发工作；根据本方案要求，结合本辖区旅游线路开发具体内容和实际情况，制订相应的切实可行的实施方案。实施方案内容要包含设立与旅游文化产业相关的实业开发有限公司（或旅行社）、设立游客接待中心、设计整修好游览线路、编写导游词（讲解词）、编印旅游手册、完善旅游标识标牌系统、搞好景区点及周边环境整治、提升服务质量、规划确定好旅游接待餐饮点及旅游购物点等；

2、旅游线路开发工作相关乡镇要通力协作、密切配合；沿途涉及的乡镇人民政府要有一盘棋思想、大力支持，并根据本地的资源特点，对接所涉及旅游线路开发工作。

第9篇：文旅工作要点范文

这次全市旅游工作会议是贯彻落实市三次党代会提出的“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”发展战略的一次重要会议，对于促进我市旅游业的发展具有十分重要的作用。刚才，怀君和泉平两位同志分别宣读了市旅游局的表彰决定，对*年度全市旅游行业“创佳评差”工作先进集体、先进个人和全市“十佳导游员”、优秀导游员进行了表彰；少敏同志总结了去年的工作，对今年全市的旅游工作进行了全面安排，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

*年我市旅游业继续保持持续、快速、健康发展的良好势头。全市接待国内外游客达到564.5万人次，实现旅游总收入26.61亿元，同比分别增长了10.84%和26.03%，圆满完成了既定目标任务。旅游产业在全市经济社会发展中的作用和地位更加突出，已经成为全市第三产业的龙头产业。旅游工作在规划编制、宣传促销、景区建设和人才培训等方面取得实质性进展。《*市旅游发展总体规划》已顺利通过专家评审，即将实施，《规划》的出台对今后一个时期全市旅游业的发展具有重要的指导作用，是我市旅游业发展的一个纲领性文件。成功举办了“*红色旅游推介会”、“红色旅游论坛”、“纪念红军长征胜利七十周年”等一系列宣传促销活动，扩大了*红色旅游在国内的影响，客源市场得到进一步扩展，推动了*红色旅游的持续升温。黄帝陵景区一举通过了国家旅游局验收，成为全国首批66家5A级景区之一；洛川谷咀黄土风情度假村成为全国农业旅游示范点，填补了我市农业旅游示范点建设方面的空白。组织了中高级管理人员业务培训，导游、讲解人员技能培训，从业服务人员岗前培训等多层次的培训，开展了饭店从业人员技能比武、导游知识大赛和“十佳导游员”评比等多种形式的活动，涌现出一批先进集体和优秀旅游人才。旅游管理工作水平稳步提升，旅游从业人员素质进一步提高。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市旅游系统广大干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表市政府，向奋斗在旅游战线的广大干部职工，以及所有关心支持旅游事业发展的同志们表示衷心的感谢！

下面，我就做好今年的旅游工作讲几点意见。

一、从培育支柱产业实现跨跃发展的高度，进一步提高对发展旅游产业的认识

近年来，市委、市政府十分重视旅游业的发展，始终坚持把旅游业作为调整优化经济结构、发展第三产业、实现经济社会可持续发展的重要内容，列入国民经济和社会发展计划，从政策、资金等方面予以重点倾斜，全力支持，大力发展。特别是市三次党代会，把发展旅游业作为强力推进跨跃发展、努力构建和谐*的三大战略之一，放在了更加突出的位置。这充分表明了市委、市政府对发展旅游业的高度重视和坚定决心，必将进一步激发全市人民发展旅游业的热情，也将成为*旅游业健康、快速、可持续发展的强大动力。各级各部门一定要面对新形势，抓住新机遇，进一步把思想和行动统一到市委、市政府确定的战略部署上来，全面提高对发展旅游业的认识。

首先，发展旅游业是调整优化产业结构、带动第三产业的重要举措。近年来，我市经济持续快速发展，综合实力显著增强，但结构性矛盾也日益突出。从三次产业比重上看，目前我市一、二、三次产业的比重为7.7：78.6：13.7，呈中间大两头小的“山”字型结构，与经济发达地区相比第三产业比重明显偏低，经济结构性矛盾十分突出；从产业结构上看，支撑我市经济全局的主要是石油工业，石油工业对GDP和财政收入的贡献率分别达到83.4%和88.6%，财源结构过分单一，风险很大。旅游业是综合性强、关联度高的产业，其作为第三产业的龙头，涉及“吃、住、行、游、购、娱”众多消费行业，是现代服务业的支柱产业。加快发展旅游业，有利于发挥旅游业的带动效应，进一步提高第三产业产值在GDP中的比重，促进服务业的优化升级，带动第三产业的快速增长，改变目前我市经济支柱产业单一的现状，对调整和优化产业结构具有十分重要的作用。

其次，发展旅游业是提高城市核心竞争力的重要手段。当前，城市旅游业的竞争已成为城市综合实力竞争的一个重要方面，它关系到城市品牌知名度的提升，关系到庆典、体育赛事等各类重大活动举办地的最后确定以及由此带来的城市基础设施条件的改善和城市综合服务功能的提升，也关系到招商引资等工作的顺利开展。旅游作为民间交往、文化交流、文明传播的重要渠道，对促进城市软实力的提升，具有独特的作用。对这个方面的认识，我们可以从创建中国优秀旅游城市、同一首歌走进*、纪念红军长征胜利七十周年等活动产生的巨大影响和社会效果中得到充分的显现。可以说没有这些活动，就不会有近几年来延游客的大幅度增长。也从一个侧面说明旅游业在提高城市核心竞争力方面发挥着重要作用。

第三，发展旅游业是创造就业岗位、促进再就业的重要渠道。*年末，我市城镇登记失业率为4%，农村剩余劳动力20万人，城镇再就业和农村富余劳动力转移就业的形势十分严峻。解决好就业问题，不仅直接关系到人民群众的生产生活，而且关系到社会大局稳定，是各级政府的重要职责。据世界旅游组织统计，旅游行业每增加一个直接从业人员，就会给社会增加3到5个就业机会；每创造1元的收入，可间接创造7元的社会财富。加快发展旅游业，有利于开辟新的就业渠道，扩大就业容量，创造更多的就业机会，实现旅游与就业同步增长，有效解决城镇再就业和农村富余劳动力转移就业的问题。这几年我市旅游景区开发和宾馆饭店、旅游企业的快速增长，为我们有效缓解就业压力做出了很大的贡献。特别是“农家乐”旅游规模的不断扩大，为农民增收开辟了新的途径，也为大量农村富余劳动力转移就业提供了新的就业门路。从这个意义上讲，发展旅游业已成为增加就业岗位、扩大就业容量的重要渠道。

第四，发展旅游业是满足人民群众日益增长的物质文化和精神文化需求、促进地方经济发展的重要内容。按照国际标准，人均GDP达到600美元时，人们就会产生出去旅游的欲望；达到1000美元时，人们的这种需求就会升级，除本地游之外，还想国内游、出国游。从新世纪开始，我国已进入全面建设小康社会并加快推进现代化建设的发展阶段。随着经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，生活方式发生新的变化，广大人民群众在旅游休闲方面的需求迅速增长，旅游已成为当今社会一种最普遍的消费方式。发展旅游业已成为各地调整经济结构、转变增长方式和拉动社会消费的主要手段之一，已成为人们的共识。

二、理清发展思路，突出工作重点，加快推进我市旅游业跨越发展

旅游部门的核心任务是什么？其最重要的职能是什么？怎样才能为推动经济社会跨越发展做出贡献？各级旅游部门要对这些问题进行认真思考和研究，回答好这些问题对我们打开工作思路、创新工作方法、做大做强以红色旅游为龙头的文化旅游产业具有十分重要的作用。我分管旅游时间不长，对旅游工作的研究还不是十分深入，我理解，旅游工作的核心任务是不断完善旅游产业体系建设、全面提升旅游产业品质、综合发挥旅游产业功能。旅游部门的主要职责是编制旅游规划，抓好旅游宣传促销，引导旅游商品研制，培育旅游市场，治理旅游环境，培养旅游人才，实施旅游行业管理和市场监管。旅游工作的主要目标是把旅游业发展成为全市国民经济新的支柱产业和新的经济增长点。

市委三届二次全会提出，要以“红色圣地、魅力*”为主题，进一步明确旅游产业思路，加快完善和实施旅游发展总体规划和各项配套措施，加快以“一号工程”为重点的红色旅游经典景区、景点建设，认真做好黄帝陵、壶口、乾坤湾景区建设的研究论证。强化黄金旅游线路宣传促销，办好*精神展览、*过大年、民间文化旅游节等节庆活动。加强旅游基础设施建设，完善配套服务设施。对旅游工作提出了明确的要求。旅游业的发展是挑战与机遇同在，困难与希望并存。我们一定要理清思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，全力推动我市旅游业持续、快速、健康发展。

2007年全市旅游工作的总体要求是：认真贯彻落实市第三次党代会和市委三届二次全会精神，围绕把旅游业培育成为全市国民经济支柱产业的目标，围绕把*建设成为红色旅游首选地的目标，坚持科学发展，坚持统筹协调，坚持重点推进，全面实施*旅游总体规划，加强宣传促销，加强项目建设，加强行业管理，加强人才培训，加强市场监管，努力推动我市旅游业又好又快发展，为实现全市经济跨越发展做出新贡献。主要目标是：全市来延游客达570万人次，旅游综合收入力争突破33亿元。围绕上述目标任务，今年要重点抓好以下几方面工作。

（一）扎扎实实做好旅游总体规划的实施工作，加快县区旅游规划编制进度。旅游规划是旅游业发展的龙头。我市旅游总体规划从2005年5月开始委托北京大学旅游研究规划中心、清华大学城市规划设计研究院、北京大地风景旅游景观设计研究院等国内知名的规划设计单位共同编制，历时近两年，目前已完成了《*市旅游发展总体规划》编制与评审工作，即将由市政府常务会研究后实施。各县区政府和各有关部门，今年要重点做好旅游总体规划实施工作。一是要抓好总体规划的学习与宣传工作。总体规划实施后，各级政府和有关部门，特别是旅游部门要分层分批进行学习培训，要通过举办培训班、聘请有关专家讲解等多种形式，对各级各部门领导、旅游管理人员和规划业务人员就总体规划的主要内容进行深入系统学习培训，使他们了解规划、熟悉规划、掌握规划，明确总体规划的任务，切实增强执行规划的自觉性。同时，要利用报纸、广播、电视等新闻媒体对总体规划进行广泛宣传，力争做到家喻户晓，人人皆知，为规划的实施创造有利条件。二是严格规划审批和批后管理。总体规划一经审批，就具有相应的法律效力，一切建设行为都必须符合总体规划的要求。各级旅游部门要与城建规划、国土等相关部门密切配合，切实加强项目审批及批后管理和执法检查，坚决制止违反总体规划的乱修乱建行为。对一些有影响的大案要案，要公开曝光，依法追究有关单位和责任人的法律责任，维护总体规划的严肃性，确保旅游项目开发建设在总体规划指导下有序进行。三是要进一步抓好*旅游框架体系的完善工作。就目前而言，全市13个县区仅有安塞县完成了规划编制工作，洛川县的规划正在编制，旅游景区无规划开发的现象也还比较严重。各县区政府要充分认识旅游规划的重要性，高度重视旅游规划编制工作，切实把旅游规划的编制、实施摆到重要议事日程，不但要抓紧启动规划编制工作，而且还要确保规划质量。在规划编制中，要做到“四个确保”：一要确保规划的高起点、高标准。要精心筹划，借鉴其他地区成功的经验，最大限度地实现理念创新，坚持“跳出*规划*，跳出旅游规划旅游”和以“大旅游、大产业、大市场”资源观为规划的基本原则，编制产业定位明确、产业布局合理、产品内容丰富的高水平旅游规划。二要确保突出特色。特色是旅游业的灵魂，特色孕育竞争力。规划要与本县的实际结合起来，充分体现旅游资源特色。三要确保科学合理。大多数旅游资源具有独特性和不可再生性。旅游资源面临的最大威胁，是盲目决策和随意开发。保护旅游资源的核心是做好和执行好规划。要充分发挥各方面专家、学者等旅游规划智囊的作用，加强旅游规划的调查、研究和论证，确保旅游规划的科学性、合理性。四要确保体系完备。不仅要加强总体规划编制，还要加强配套的专项规划、区域和景区景点详细规划的编制，形成多元化、系列化、适应游客不同层次需求的旅游产品体系。同时，在编制区域性旅游规划时，必须与城市总体规划、社会和经济发展规划及全市旅游总体规划紧密衔接。各县区政府应该承担起组织编制本行政区域旅游规划的职责，市规划部门和旅游部门要全程参与规划初期论证和成果评审，监督规划的实施。规划一经审批，就应该保证规划的刚性和有效实施，不得随意改动。

（二）高要求做好旅游宣传促销工作，稳步扩大客源市场。旅游业的发展靠客源，客源就是财富，加大旅游宣传促销力度，扩大旅游客源市场，是推动旅游业快速发展的重要措施。各县区政府、各级旅游部门要按照“政府宏观宣传，企业微观跟进”的工作思路，加强政企合作，共同拓展旅游市场。一是全力打造*的城市品牌。要把塑造城市形象作为市场营销工作的重点，以“中国革命圣地”、“中华民族圣地”、“中国红色旅游首选地”为重点来策划、组织、开展宣传促销工作。二是加大重点客源市场的宣传促销力度。今年重点是做好北京、上海、广州等旅游热点城市的宣传促销工作，同时还要紧紧抓住西安及其我市周边旅游市场，做好进一步的巩固和拓展延伸工作。要注重利用我市旅游产品与周边地区产品的互补性，抓好精品旅游线路的推介工作，进一步提升我市旅游产品的整体竞争力。三是充分利用现代信息和多种媒体强化宣传促销工作。要完善旅游信息网络建设，通过媒体的影响力和优势，进行高效率、广覆盖的旅游宣传。四是通过举办各类活动推进宣传促销工作。继续办好“清明公祭、重阳民祭黄帝陵”、“*过大年”、“万花牡丹节”、“延川红枣文化艺术节”、“天下黄河第一漂―乾坤湾漂流”、“安塞腰鼓大赛、剪纸大赛、陕北民歌大赛”等旅游节庆活动，加大节庆活动宣传力度，丰富节庆活动内容，吸引更多的游客来延观光旅游。五是通过扩大区域性合作加强宣传促销工作。加强与西北风情旅游联合会、陕西十地市旅游合作组织及其他红色旅游城市的合作，在互利互惠的基础上，真正做到旅游资源共享、旅游线路共推、旅游客源互送，实现多赢的目标。六是引导、支持、鼓励各类旅游企业开展宣传促销工作。进一步发挥旅游企业在宣传促销中的重要作用，充分挖掘利用本企业已有客源客户的优势，以旧促新，结识新客户，开拓新市场，打开新局面。

（三）高档次完善旅游配套设施，为游客提供优质的服务。高档次的基础设施是我们实现旅游业快速发展的助推器。旅游业的“吃、住、行、游、购、娱”是一条紧密相关的产业链，要按照旅游一条龙服务的要求，高档次地完善配套设施，通过提升旅游配套设施的整体水平来满足游客个性化、多样化的消费需求。在饮食方面，要针对游客不同的饮食心理和需求，为游客自主、自助式餐饮提供方便，满足人们追求特色、追求风味的饮食感受；在住宿方面，要以清洁、卫生、舒适、安全为基本标准，加快市、县旅游宾馆饭店的评星定级工作，使旅游设施、服务质量向国家、行业通用标准看齐；在交通运输方面，要以畅通、快速、便捷、安全为目标，重点抓好旅游道路和景区道路的畅通工程，保证游客一路顺畅，轻松出行；在娱乐方面，要增加健康活泼、适于游客自娱自乐的项目设施，组织编排具有鲜明地方特色的文艺节目，为游客提供高水准的精神文化大餐；在购物方面，要突出商品的观赏性、纪念性和使用价值，开发研制一批具有鲜明地方特色的精美的旅游商品。要时时处处体现旅游设施的档次和水平，从根本上提升旅游产业的素质，为旅游产业的可持续发展奠定良好的基础。

（四）高度重视行风建设，切实加强旅游人才培训工作。要继续深入开展旅游行风民主评议，着力解决旅游行业中存在的不正之风问题，切实改进服务态度，提高服务质量，扩大服务范围，树立诚实守信、以人为本的*旅游形象，努力实现“六个明显”目标，即旅游管理部门的机关作风明显转变，旅游行业的管理明显规范，旅游市场和环境明显改善，旅游行业队伍素质明显提高，旅游服务质量明显好转，游客和公众的满意率明显提高。要以培养旅游策划人才、管理人才、营销人才、技能型服务人才为重点，加大培训力度，努力提高旅游人才队伍的整体水平。要着力培养一支政治素质高、业务能力强、职业道德水平过硬的旅游从业人员队伍，提升旅游业的管理水平和服务质量；要大力推进旅游岗位培训，实行旅游从业人员资格认证和考试制度。各级旅游部门和各旅游企业都要积极开展有针对性的培训学习，要教育和引导广大旅游从业人员热爱生活、热爱工作，能拚搏、讲奉献，当好形象使者、文化使者、友好使者，为*旅游多做贡献。

（五）切实加强旅游市场综合治理工作，维护旅游市场秩序。旅游业的跨越发展归根到底要通过旅游市场来实现。营造一个良好的旅游市场环境，规范旅游市场秩序对于促进旅游业的健康发展具有十分重要的作用。因此，我们要一如既往地抓好旅游市场的治理整顿工作。一是坚持依法治旅。继续深入贯彻《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《陕西省旅游管理条例》等法律法规，坚持依法行政、依法治旅，不断提高旅游市场管理的法制化水平。二是加大综合执法力度。各级旅游、工商、公安部门要重点打击“黑社”、“黑导”、超范围经营、虚假、违规广告等破坏旅游经营秩序的行为；工商、质监、物价部门要重点打击旅游消费中存在的欺客、宰客，制售假冒伪劣商品、价格欺诈等行为；交通、公安、旅游部门要重点查处旅游客运和一日游市场存在的无证运营、带故障运营、超载运营等行为。三是完善工作机制。要进一步强化旅游投诉处理联动机制的作用，完善处理程序，提高投诉处理效率。四是强化旅游安全管理，防止发生重大旅游安全事故。各级旅游部门一定要督促各类旅游经营单位切实加强安全生产，层层落实安全生产责任制，定期不定期开展安全生产检查，及时消除各种安全隐患。特别要注意防范旅游道路交通、游船、旅游游乐设施等方面的重大事故以及饭店、餐馆、游客聚集场所的火灾、食物中毒等事故的发生。要建立突发事件预警预报制度，完善各种应急预案，做到防患于未然。

三、加强领导，协调配合，努力形成旅游工作的整体合力

要加强领导，夯实责任。旅游是一项综合性很强的产业，从旅游六大要素来看，旅游要发展，决不是旅游部门一家的事情，涉及到许多部门。要把旅游业发展起来，政府要主导，部门要分工协作抓旅游。各级政府都要把发展旅游业纳入重要议事日程，要研究旅游规划，要研究旅游发展中的一些重大问题，要把旅游业纳入国民经济和社会发展计划。要把旅游工作目标任务层层分解，明确分管领导、分管部门的具体责任，建立健全考核制度，对目标任务完成情况定期检查，年终考核，切实把各级的责任落到实处。

要明确分工，协调配合。各有关部门之间要加强沟通，密切合作，明确分工，各司其职。宣传部门要负责审定重大宣传报道和陈列内容，督促广播、电视、报刊、网络等进行大力宣传，为发展旅游业创造良好的社会舆论氛围。计划部门要负责把旅游基础设施项目列入投资计划。财政部门要把旅游的规划编制、宣传促销、教育培训、文物保护、展示等经费列入预算。交通部门要围绕红色旅游的发展，安排与红色旅游相配套的公路建设，对重点线路要优先安排。铁路、民航部门要配合旅游部门做好车次和航班的组织，要尽量增加火车和航班的班次，并尽量多开通一些城市的航班。规划部门要做好旅游规划与城市建设规划、风景名胜区规划有关内容的审定和衔接。文化部门要负责组织与旅游有关的文艺演出活动。文物部门要做好文物保护的规划、文物的征集、陈展、维修等等。民政部门要做好革命烈士陵园的保护和维修。公安部门要维护好旅游秩序。工商部门要管好旅游纪念品市场，防止尾追兜售等等。总之，各部门、各单位要分工协作，齐心协力搞好旅游工作。