制度建设的重要性和必要性精选(九篇)

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第1篇：制度建设的重要性和必要性范文

按照《关于转发〈市纪委关于继续开展专项治理领导干部违规收送礼金问题的实施意见〉的通知》要求，区政法委进行了专项治理，现将情况报告如下：

一、统一思想，提高认识。

5月22日下午，政法委召开会议，认真学习《市纪委关于继续开展专项治理领导干部违规收送礼金问题的实施意见》及其他文件，要求全体成员党员及领导干部统一思想，提高觉悟，深刻认识开展专项治理工作的重要性和必要性。强调要把反腐倡廉建设作为一件大事来抓，从教育、制度、监督、惩处等环节入手，不断加强反腐倡廉建设。深入推进党风廉政建设责任制，以完善惩治和预防体系为重点，加强制度建设，不断加大防腐治腐力度，不断强化干部监督管理，着力营造反腐倡廉的良好氛围。通过学习领导干部深刻认识到开展专项治理工作的重要性和必要性。

二、强化教育。以专项治理工作为契机，开展多种形式的反腐倡廉宣传警示教育，要警钟长鸣，引以为戒。以徐国元案件为反面教材，深入剖析领导干部收送礼金相关典型案例，教育领导干部常修为政之德，常怀律己之心，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，真正做到“堂堂正正做人，清清白白为官”。通过教育使每一位领导干部切实加强党性修养，牢固树立正确的人生观、价值观、世界观和权力观、地位观、利益观，从根本上解决好为谁掌权、怎样用权的问题。

三、自查自纠。政法委全体领导干部对照有关规定和要求，认真自查自纠。重点查纠有无违反规定给领导干部赠送礼金行为；有无违反规定收受有关系的单位和个人赠送礼金等行为；有无亲属收受有关单位和个人赠送礼金的行为。通过自查和互查，政法委领导干部无违反规定收送礼金等行为。

第2篇：制度建设的重要性和必要性范文

【关键词】企业;制度建设;研究

企业制度总体来说，就是企业经营发展和内部管理的办事规程或行动准则，是企业管理的基石，是员工的行动指南。科学严谨的管理制度的建立，能有效地降低企业风险、提高企业效率、促进企业发展，使企业形成良性机制，确保各项工作有序进行。管理制度建设是企业根据自身情况和发展需要，不断改进、健全和提升的过程，也是保证和促进企业健康持续发展的同步过程。目前，企业在制度建设中遇到的问题各有差异，不尽相同：大企业制度构架完备，但往往缺乏实际操作性，部分制度空洞无物，最后成了照本宣科的一纸空文。中小企业则是“头疼医头，脚痛医脚”，缺什么补什么，缺乏有效的规划。造成制度的制定和修改显得过于随意、频繁，制度的权威性、有效性不足，难以支持企业在激烈的市场竞争中实现持续发展。因此，企业的制度体系不仅可以体现出这个企业的文化和传统，形成企业独特的风格，更是企业提升向心力和凝聚力，最终形成企业的核心竞争力的制胜法宝。优良的企业制度对于企业日常管理和持续发展具有十分重要的意义。

一、要强化制度建设的重要性和必要性认识

企业制度是维系一个企业作为独立组织存在的各种社会行为的总和，是企业规范运行和行使权利的重要方式。制定一整套适合企业自身情况的规章，能够使企业获得最大的潜在效益，提高组织协调性，提升管理有效性。制度的功能在于规范和约束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。不可否认，长期以来，我们对制度的功能和力量重视不够，更多地强调思想教育和思想改造，很多企业还是停留在“人治”的阶段，很多事情都是通过“情面”来谋求解决，直接影响到企业运行的效率，成为企业标准化的致命根结。老子曾说：“天下难事，必做于易;天下大事，必做于细。因此，建立一套完善的制度，将企业运行的流程和规范明确在制度的每一个细节管理中，对企业的健康发展有着举足轻重的作用。

制度就像一把标准的尺子，它时刻衡量着领导和员工们的行为。所谓管理，就是管好自己的行，理顺别人的心。企业管理者若能始终把握好企业的制度，在制定制度的时候充分考虑具体情况，调动员工的积极性，增强归属感，在执行的过程中又能严格按制度办事，及时纠正和约束各类不当行为或不规范的操作，那企业的成功也就理所当然了。凡是成功的企业都有一个共同的特点，那就是有一套有自己特色的规章制度。将制度内化于心、外化于行，坚持“制度面前人人平等”的原则，不断增强企业员工的规范自律意识，形成人人学制度、用制度、守制度的良好风气和自觉用制度管权、管人、管事的良性机制，既是企业的立身之本，也是企业科学化、现代化的基本标志。

二、要总体把握好制度建设的基本原则

一是服从组织结构和规模的原则。制度设计应以公司的发展战略为指导思想，同时结合目前企业的组织结构和规模来确定设计制度的基本思想，在此基础上在进行调研，明确制度建设的现状与需求。要避免“头小帽子大”的现象发生。二是系统化原则。基建、生产、营销、财务、行政、法律等各大系统内部及系统之间的制度应可以相互衔接，形成一个全面的相互支撑的管理制度体系，避免各自为政，相互冲突。三是简明化原则。制度中的文字及流程简洁明了，以规范工作流程为切入点来抓管理工作，避免穿靴戴帽，晦涩难懂。四是一般和特殊相结合的原则。制度设计中既要遵循管理的共性原理，也要结合企业特殊的个性，避免脱离实际。五是激励与约束相结合的原则。企业制度应对工作各方面各环节有效的控制，提升管理效益，又要以人为本，充分发挥员工的积极性与创造性，实现个人与企业的共同成长。

第3篇：制度建设的重要性和必要性范文

以纪念建国60周年为契机，深入贯彻落实科学发展观，着力推进我局广大党员干部作风建设，切实加强反腐倡廉形势宣传教育，使党风教育工作更加贴近实际、贴近生活、推动环卫反腐倡廉工作深入开展，我局在反腐倡廉宣传月期间根据区纪委关于组织开展“以讲党性、抓机遇、重民生、谋发展系列教育活动”要求，召开了坚持廉政勤政，促进科学发展主题教育党课报告会。

会议由党总支书记**同志主持，局总支全体党员和局机关所有人员参加，整个党课报告会紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动和贯彻阳光政府四项制度以及作风建设教育活动，从环卫突出的问题和环卫发展要求出发，以廉政促勤政，加大宣传教育工作力度，严肃党的纪律，端正风气为主题。书记在党课报告会中指出：要促进环卫事业发展，必须全面推进党的建设，充分发挥党的建设工作的战斗堡垒作用。同时，以科学发展观活动为契机，把握环卫局整改思路，把整改的实质、要求和目的，对参学人员进行了传达。并就作风建设提出在学习贯彻过程中，一是正确认识和科学判断反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性；二是深刻理解和准确把握以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设的科学内涵；三是结合实际，深入推进反腐倡廉制度建设。

会后，书记要求：一是要统一认识，切实把推进反腐倡廉教育活动作为我局贯穿全年的一件大事来抓。各科室、各支部一定要从战略的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和必要性，切实把这项工作放在进一步贯彻科学发展观的总体要求中来认识、来推进，特别是各科室负责人和各支部党小组成员要率先统一思想、提高认识，保证活动取得实效。二是要准确把握党课报告提出的要求，切实把推进各项工作落到实处，各科室和各支部一定要重点学习、深刻领会、全面掌握，真正把思想和行动统一到局党组的决策部署上来。三是要紧密结合实际，抓紧建立和完善反腐倡廉制度建设。要准确把握扎实推进惩治和预防腐败体系的总体思路，深入进行调研，通过开展反腐倡廉制度建设推进环卫各项工作，努力把我局反腐倡廉建设提高到一个新的水平。

第4篇：制度建设的重要性和必要性范文

内部控制制度其侧重于表现管理的制度化和规范化，通过完善的体系建设防止或避免相关问题的产生，从本质内容上来说能够提升经营管理的效率。与其它事业单位进行对比，污水净化公司具有机构众多、涉及面广等特点，由众多机构组成，因而管理水平相对较大，倘若没有采取科学化、系统化的管理模式，给污水净化公司带来的不良影响是不可估量的，甚至是危及民众生命，内控管理制度已经在事业单位中得到广泛实施，并且起到个很好的效果，污水净化公司要想实现科学化管理，建立和完善内部控制制度建设就具有迫切性。再者说，建立内部控制制度其初衷和目的在于，确保最高管理者制定的计划能够得到深入落实，在执行过程中或者执行之后出现的相关问题能够在最短时间内得到解决，保护污水净化公司各项资产的安全和完整，防止资产流失，从而满足国家宏观调控的需要，确保国家各项政策得到深入落实。就目前形势来看，有大部分的污水净化公司还没有充分认识到内控制度的重要性，或者有内控制度，但是趋于形式化，使得会计信息的真实性得不到保障、财务舞弊现象严重，给予社会带来不良影响，为了确保社会经济秩序正常运行，在污水净化公司加强内控体系建设具有必要性。

二、分析污水净化公司内控控制制度中存在或潜在的问题

纵观我国管理事业单位的发展历史，在这个过程中积累了一定的管理经验，也就是当前的内控管理制度，尽管内控控制制度在某些方面发挥着积极作用，但是从整体来看，其发展趋势不容乐观，其主要体现在以下几个方面：

1.污水净化公司内控制度有待健全。在大多数人认为，内控制度只是简单意义上的内部监督，或者简单的理解为内部控制，还有的一部分单位则认为是简单的文件或制度，而这也正是内部控制制度不健全的原因所在。从本质内容上来说，内部控制制度趋于形式化，其作用没有最大限度发挥出来。还有一部分则体现在执法力度上，没有遵循各项规章制度，遇到相关问题没有及时进行解决，进而导致一些人利用内控制度不健全，为自身谋取私利，使得专款不能专用、挪用公款等现象时有发生。

2.会计人员素质有待提升。在一些污水净化公司，因为其侧重于寻找治理污水的办法，所以会计人员的工作量相对较少，所以财务会计人员为兼职的现象也屡见不鲜，再者，一些污水净化公司业务量大，财务会计也是专职人员，但是一些单位忽视了对财会工作人员思想素质教育、技能培训等方面的重视程度，这是会计人员素质得不到根本性提升的原因所在。从另一方面来说，尽管在处理相关工作时较事业单位相对简单，但是由于各方面原因。如：会计法律、法规和制度等把握不够全面，随意改变账户对应关系的现象也时有发生。更有甚者利用职务之便，为自身谋取私利。

3.缺乏适当的控制活动。控制活动在某种程度上为管理阶层的指令得以实现创造了条件。目前，我国许多污水净化公司欠缺适当的控制活动，在对领导的控制活动方面体现尤为明显，使得其严重违纪行为出现，给国家造成不可弥补的损失。

4.外部监督有待加强。我国的外部监督包括两个方面：政府监督和社会监督，由于两种监督之间存在的联系，使得管理相对分散，两者之间没有有效结合起来，再者说，有的监督机构只考虑自身利益，将它人利益置之度外，采用不正当的方式进行竞争，背离了监督的初衷，外部监督的作用趋于形式化，其作用也没有充分展现出来。

三、加强污水净化公司内控制度建设的措施分析

1.建立健全内控控制制度。污水净化公司倘若建立完善且严密的内部控制制度，并严格按照相关规章制度予以执行，一定程度上能够避免因为分工不合理所带来的相关问题，从另外一方面来说倘若一个污水净化公司没有建立健全完善的内控制度，必然会导致权力泛滥、职责不清，从而造成不可估量的损失。首先，要明确规定处理各种经济业务的职责分工和程序方法，确保各项工作的顺利展开。其次，在建立内控制度的基础上，适当的给予内控制度的监督，并要求专门机构或指定专门人员不定期进行检查，当然，也要给予工作人员独立权限，才能够确保审计的独立性和客观性，当然也保证数据信息的真实性。再有，作为污水净化公司的领导，要起到模范带头作用，只有这样才能够为相关工作人员树立一个良好的榜样，以身作则，建立奖惩制度，能够激发工作的工作积极性，为其全身心的投入到工作中奠定坚实基础，与此同时，也使得内控控制制度的作用真正的显现出来。

2.加大宣传培训力度，使得污水净化公司管理人员对内部控制制度有一个全面认识。在污水净化公司管理中，管理人员居于主导地位，在《会计法》和《内部会计控制基本规范》中明确规定：“单位负责人作为单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位内部控制制度的合理性、有效性应负主要责任。”也就是说，更新污水净化公司负责人的管理理念，能够间接的构建内部控制制度，在对是对污水净化公司负责人培训过程中，其对内部控制制度有一个全面认识，充分认识到其重要性，能够为其培养良好的内部控制意识创造条件，切实履行健全污水净化公司内部控制制度的职责。

3.强化培训，提升污水净化公司相关工作人员的业务修养。污水净化公司相关工作人员的业务修养也是影响内部控制制度的原因所在，鉴于此，不定期加强对相关人员的业务培训，提升其职业修养，运用多种形式对工作人员进行会计继续教育，让其充分认识到内部控制制度建设的重要性，也促使其自身不断完善科学文化知识，从而建立一支业务过硬，严于律己的高素质人才队伍来服务于污水净化公司的发展，服务于广大人民群众，也只有这样才能够将内部控制制度更深层次落实，才能够将监管制度的作用最大限度发挥出来，从而避免一些不良行为的出现。

四、结语

第5篇：制度建设的重要性和必要性范文

一、内部审计职能定位不准，工作难以适应现实需要

目前，大部分行政事业单位的内部审计实施的是事后监督，仅仅是对财务工作的一次复核，审计内容、方法、手段过于单一，走过场、轻实质，审计质量不高。

二、忽视后续跟踪，审计工作流于形式

由于内部审计报告没有法律强制性，带有强烈的人治色彩，常常遭遇被执行单位或部门的抵制，甚至对审计意见置之不理；同时，内部审计人员缺少后续跟踪审计，查出的问题不能得到有效整改，审计工作流于形式。内部审计机构人员素质有待提高。目前，独立设置内部审计部门的单位，多由退休返聘、借调或实习人员组成，年龄偏大，缺乏专业知识，不懂审计方法和技巧，对财务、法律、金融等方面的知识不甚了解，严重影响审计工作质量。

三、完善单位内部审计的几点建议

（一）提高对内部审计的认识。一是，行政事业单位领导应摒弃内部审计可有可无的思想，充分认识内部审计工作的重要性和必要性。二是，审计人员要通过工作汇报、宣传内部审计工作的职责、作用及重要性，积极争取领导的重视。三是，通过帮助被审计单位发现和解决问题，转变对内部审计工作的偏见，从思想上提高对内部审计工作的认识。

（二）加强内部审计制度建设。在设立内部审计机构的基础上，加强内部审计制度建设。一是制定内部审计规范及实施细则，包括审计计划、项目立项、方案制定、现场取证等，使内部审计各个环节有章可循。二是建立报告信息、分级复核及后续跟踪制度。三是建立内部审计职业道德规范，促进内部审计工作科学化、规范化。

（三）建立审计问责机制。内部审计要高度重视后续审计工作，加强对内部审计提出问题整改和落实情况的检查、督导与评价，督促重大、重要问题妥善解决。逐步建立分层级的责任追究机制，对于内部审计人员未实施后续审计追踪给单位造成损失的，要追究相关人员的责任。对于被审计单位阻碍审计、伪造事实、无视审计建议或整改落实不到位的，要给予通报批评，并对相关责任人进行责任追究。

第6篇：制度建设的重要性和必要性范文

论文摘要:中国总人口的7096是农村人口，搞好农村人口的养老保障制度建设，很有必要。但我国目前农村社会养老保降制度建设存在的间题较多，我们必须采取相应的对策，不断建立健全我国农村社会养老保库体制。

社会保障制度是一个国家或社区为改善和提高成员的物质和精神生活水平而提供的社会服务及其措施。我国是一个拥有l3亿人口的发展中国家，9亿人口在农村，随着人口老龄化的迅速发展，探讨我国农村社会保障制度建设的必要性、分析其存在的问题并找到相应的对策.这对于促进农村经济发展和社会稳定具有重要意义。

一、当前加强农村社会保障制度建设的必要性

(一)加强农村杜会养老保障制度建设，是扩大农村消费、推动农村经济发展的需要

我国是一个农村人口占绝大多数的国家，扩大内需无疑要重视启动农村消费。近年来，政府采取了一系列相关措施，效果却并不十分明显。固然，这与农村增收困难有关，而收人不佳的预期和未来由于不确定性风险可能导致的高支出迫使农民自发削减即期消费的因素也不容忽视。因此，通过建立健全农村社会养老保障制度以化解广大农民的后顾之优，增强他们的俏费信心，必将成为扩大内需的有效举措。农民需求的实现是带动农村工商业发展的重要条件，也是推进农村城市化的强大动力，对整个农村经济发展意义深远。

(二)加强农村社会养老保障制度建设，是建设社会主义市场经济的必然要求

市场经济是一种公平竞争的经济，平等是市场经济赋予每一个公民的权利。农业作为国民经济的基础必须得到足够的重视，从事农业生产应该是一种重要的职业，理应受到社会的普遍尊重。但是，目前以城镇居民为中心的失业、养老、医疗等社会保障制度已初具规模，而9亿农民却被排斥在社会保障体系之外，没有失业保险，没有医疗保险，也没有城市居民的最低生活费制度和其它社会保障，只能靠天吃饭。农民进城打工:为城市生活提供了最廉价服务，却在就业、居住、子女上学等方面受到不平等的待遇。因此，对于市场经济中要同时承受自然风险、市场风险等多种重负的农民，不仅要为其在城市就业上疏畅渠道，而且应该尽快建立起必要的社会保障制度，实现农民应有的权利。只有这样，才能有效地保证农业的基础地位，深化社会主义市场经济体制。

(三)加强农村社会养老保障制度建设，是开展农村计划生育工作的孟要配套措施

计划生育工作是我国一项长期的基本国策，虽然目前我国农村计划生育工作取得了一定的成绩，但由于几千年来“养儿防老”的传统观念束缚着农民的思想，给农村计划生育工作带来了阻力。建立农村社会保障制度后，社会化的养老及医疗服务将成为老年保障的主要模式，养儿防老观念必定随之淡化，给计划生育工作带来积极效应，进而有力地缓解我国农村人口压力，实现人口与资源的协调发展，增强可持续发展能力。

二、当前农村社会养老保障制度建设存在的问题

(一)人口老龄化进程加快.农村养老形势不容乐观

由于政府推行严格的人口控制政策和人均寿命的延长，我国出现入口老龄化趋势。从第二次人口普查到第三次人口普查的18年间，60岁以上人口增长了82％，年平均增长率高达3．4%，大大超过了人口增长速度。据第五次全国人口普查有关数据显示，0--14岁人口占总人口的比重为22. 83％，比1990年下降了4， 8个百分点;65岁从上人口占总入口的比重为6.69％，比1990年上升了1.39个百分点。到21世纪20一30年代，将是人口老龄化的高峰期，那时农村老年人口将占总人口的22％～24％。由于农村社会保障制度建设的滞后，农村社会保障既面临农村原有老年入的养老问题(存量问题)，又面临新增老年人的养老问题(增量间题)。同时，由于农村人口基数庞大(据第五次全国人口普查有关数据显示，居住在农村的人口为80739万人，占总人口的比重达63.91％)，所以农村养老形势更不容乐观。

(二)传统家庭养老模式功能逐步弱化

家庭养老是中华民族的优良传统，《中华人民共和国老年人权益保障法》明文规定:老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人，家庭成员有“对老年人经济上供养，生活上照料和精神上慰籍的义务’。但是，近年来，家庭 养老暴露出来的问题是越来越严重，传统的农村 家庭养老功能正在逐步弱化。首先，农村家庭规模的逐步小型化使农村家庭养老的作用越来越小。据198年14省市农村家庭调查.我国农村核心家庭的比重达63.6％，贵州省的核心家庭的比例高达70. 3 % ，按当前农村计划生育政策，农村“四二一”家庭将不断增多，也就是说一对夫妇可能要负担四个老入，这显然是沉重的负担。其次，城市化以及农村劳动力转移对农村家庭养老有消极影响。伴随工业化和城市化，农村劳动力向非农地区转移是不可避免的。一般来说，农村劳动力转移带来了农村老年人与子女生活上的分离，这种分离若时间较长，会削弱父母与子女间的感情，由此带来的是子女孝道的下降。同时，由于流出的都是青壮年劳动力，农村老年人的家庭经济支持与生活照料将面临困境。最后，现代社会的家庭观和老年人价值观会不断冲击传统的家庭观和老年价值观。在日益发达的市场经济条件下，商品、货币观念以及价值规律等对传统家庭和伦理道德的冲击日趋强烈，人们对小家庭的偏好和对大家庭的淡漠成了事物发展的必然结果，依赖传统的伦理道德观念来维持农村家庭养老已显得力不从心。

(三)农村社会养老保险资金筹集困难.农村合作医疗保障功能脆弱

农村社会养老保险的(基本方案》规定:农村社会养老保险在资金筹集上要坚持以“个人缴纳为主，集体朴助为辅，国家给子政策扶持’的原则。这主要由于国家财力不足，所以资金的筹集主要依靠集体和个人。而事实上，在集体经济发展较好的地方.集体能够补助一部分计人个人账户，而在集体经济不发达的大部分地区，养老保险资金主要是农民个入，甚至全部是农民个人缴纳。在无法享受到集体补助和国家扶持的情况下，农民完全由个人交纳保费，且要从中提取一定比例的服务费后再按一般利息存人银行，这种保险己不具备社会保险的性质，已经成了商业保险，使农民对此反映一般。正是由于农村社会养老保险存在资金筹集困难，使农村合作医疗保障功能脆弱。据龚向光等人对我国10个国家级贫困县2 932户农民的调查分析，全国地区农民的基本需求为733元，接近调查人群年人均纯收人的中位数750元。其中食品基本需求488元，接近调查人群年人均纯收人的下4分位数473元，可以说，约有1／4的人群因收人低于488元，尚不足以维持其基本的食品消费，对合作医疗无支付能力。

(四)家庭养老的体制转换成社会养老的体制，成本难以消化

农村养老保障由家庭养老向社会养老变迁过程中，面临着养老金隐性负债问题。任何一个自愿参加养老统筹的人，一方面要赡养父母，另一方面要交纳保费，为自己将来的老年生活作积累。这样看来，这种养老保障体制对他来说是极不公平的。所以，在政府提倡农民参加养老保漳统筹以自愿为原则的背景下，各地农村，不管经济发达还是落后，农民参加统筹的积极性都不高。而有的地方政府为了提高自己的政绩，往往强制农民参加社会统筹，这更激起了农民的反感和对抗情绪:那么，农村养老保障体制转换成本究竟由谁负担才比较公平合理呢?这有待于进一步讨论。

三、加强农村社会养老保障制度建设的几点对策

(一)提高农村社会养老保障制度建设重要性的认识

加强农村社会养老保障制度建设，是促进我国农村改革、发展、稳定的一项重要国策，它既关系到广大农民的切身利益，又是一项落实计划生育基本国策的配套工程，工作量大，政策性强。各级政府要充分认识到在社会主义市场经济体制建设中，我国农村人口老龄化趋势的加快是建立农村社会养老保障制度的迫切要求。

(二)建立家庭、社区、社会相结合的综合养老模式

第一，充分发挥家庭的养老功能。尽管传统家庭养老模式存在诸多问题，但并不能否定家庭的养老价值。由于我国农村经济不发达，农村社会养老体系的暂时缺损，农村老人在当前和今后一段时间还将主要依靠家庭养老，我们应充分肯定和发挥家庭的养老功能。

第二，完善农村社会养老保险。社会养老是运用社会各方面的力量，主要是通过社会服务而实施的。是社会保障体系中的重要组成部分，是老年人独立生活的重要支柱。这种服务是办在家门口，就近就地，离不开故土、熟人，能满足老年人地缘心态的要求。大力发展社会养老服务.既能补充家庭养老不足，又能满足老年人的需要和减少家庭成员的负担，社会养老将成为我国重要的养老模式。

第三，重视社区在农民养老中的作用。社区是农村社会的一个基本单位，根据我国农村的情况，我们可以将一个行政村作为一个社区。在考虑农民养老时，我们应充分重视并发挥社区的作用:因为随着家庭结构的缩小、独居老人的增加，年迈行动不便者就医、购物，出行、日常生活料理有许多困难，都需要有人帮助;内心苦恼，需要有人劝解;冷清寂寞，希望有人陪伴聊天。因此建立社区养老服务，让服务人员到家中料理、帮助，为老人排优解难，以补充家庭结构变化带来的家庭养老功能的不足、实属必要。

(三)开辟新税源解决农村社会保障资金缺乏问题，强化农村合作医疗制度的保险性质

国外社会保障资金主要来源于税收，而我国目前实行的以“个人交纳为主”的所谓农村社会保障制度。还不具有“社会“的性质。以商业保险方式运作社会保险，超越了社会经济发展的阶段。所以民政部门的社会保障往往被农业部门认为是增加农民负担的措施，其制度成本十分高昂，这也是农村社会养老保险和农村合作医疗保险工作难以开展的根本原因。如何筹集农村社会保障资金是其成功与否的关键，国家应该开征或完善税收制度。另外，农村医疗保险制度必须采取“保大”的形式来重点防止因病致贫的风险。贫困区应该采取“保大不保小”的补偿方式，有条件的乡村农民“保小”也可通过集体福利解决。同时，应该改革农村卫生行政管理体制，形成农村规范竞争的医疗市场，有利于降低医疗成本。

(四)积极探讨农村养老保障体制转换成本转移的途径

第7篇：制度建设的重要性和必要性范文

在新一轮的医疗体制改革的大背景之下，医院迎来了改革发展的新契机，也面临发展的诸多问题。特别是医院新会计制度下，财务会计内部控制的优化与调整，强调医院强化财务会计内部控制建设的必要性与重要性。当前，我国医院财务会计内部控制仍存在诸多问题，无论是制度体系不完善，还是责任落实不到位，完善医院财务会计内部控制的发力点在于以创新为导向，建立健全财务会计内部控制制度体系、规范财务会计操作流程、明确各方职责，为医院在新一轮的改革发展中，夯实基础、创造良好的内外环境。

二、医院财务会计内部控制中存在的问题

当前，我国医疗体制改革正处于重要时期，医院内控管理的优化与调整，是医院可持续发展的必然要求。财务会计内部控制作为医院内控管理的工作重点，工作中存在的问题与不足，将直接影响医院内控管理改革的进程。从实际来看，医院财务会计内部控制工作主要在全面预算管理制度、医疗费用管理程序等方面存在不足，在很大程度上弱化了医院财务会计内部控制的重要作用，也影响医院内控管理改革发展。

1.全面预算管理制度不完善，追踪问责制尚未落到实处

近年来，我国医疗体制改革不断推进，新的医疗环境、新的医院会计制度，强调医院扎实开展财务会计内部控制的必要性与重要性。但从实际来看，医院尚未建立完善的问责机制，财务会计内控无法实施强有力的监督管理。首先，责任不到位，是当前财务会计内控中的显著问题，职责过于分离，出现责任人与责任结果不相匹配，内控缺乏监管的实效性；其次，医院全面预算管理制度不完善，在一些大型投资项目领域，缺乏科学的、全面的论证分析，而是基于高层的主观决策。这样一来，不仅造成医院资金预算出现收支不平衡的问题，而且影响医院财务会计内部控制全面而有效开展。因此，在预算管理制度不完善、追踪问责制缺乏的情形下，医院财务内部控制缺乏切实有效的监督管理，也影响财务会计工作的改革发展。

2.医疗费用管理程序不规范，成本控制制度尚不完善

新一轮医疗体制改革，为医院财务会计工作改善了环境，也进一步强调完善医疗费用透明化管理的重要性。当前，全面细化成本管理是成本核算制度优化发展的重要方面，但医院成本核算制度尚未实行全面细化成本管理方式，在很大程度上滞后于医院财务会计内部控制的现实需求。此外，成本控制制度不完善，在成本考核体系的建立、成本核算组织管理等领域，存在较大的局限性，难以实现对医院成本控制的全面考核。因此，在新的医疗环境之下，医院应在成本控制制度的建立、医疗费用管理程序的规范等方面，做足功夫，以更好地满足医院财务会计内部控制的工作需求。

3.财务会计人员专业素质有待提高，缺乏相应的审计职能

当前，我国医院财务会计内部审计尚未建立相应的审计机构，在审计人员的配置方面，存在“捉襟见肘”的尴尬情形。一方面，医院财务会计内部审计是财务会计内部控制的工作重点，但财务会计人员缺乏相应的审计职能，在内部审计管理中工作难以落实到位；另一方面，内部审计工作存在较大的局限性，仅仅基于简单的账务核对、账目合法性评价，是难以实现对医院经营活动的全面审计管理。因此，医院应进一步强化财务会计人员专业素质，提高相应的审计职能，确保财务会计内部控制落实到位，提高各项工作的质量与效率。

三、完善医院财务会计内部控制的应对策略

新的医疗环境、新的会计制度，强调医院完善财务会计内部控制的重要性与必要性，以更好的推动医院的改革发展。当前，医院财务会计内部控制在制度建设、责任监督及人员素质等方面，存在诸多的问题与不足，在很大程度上制约了医院财务会计内部控制的建设。因此，面对问题、审视不足，强调医院财务会计内部控制的建设重点，在于建立完善的财务会计制度体系，在资金管理、预算控制、审计建设等方面，要强化内控管理的体系化、规范化，为医院财务会计内部控制创造良好的内外环境。

1.进一步建立健全医院财务会计管理制度，营造良好的财务会计内部控制环境

建立健全医院财务会计管理制度，是强化财务会计内部控制的重要基础，强调财务会计管理制度体系的完善。首先，医院应在医院会计制度的指导之下，完善医院财务会计管理制度，为财务会计内部控制创造良好的内部环境；其次，建立一套完善的内部控制制度，明确各部门职责，在协调部门参与的同时，提高各部门参与医院经济管理的积极性与有效性；再次，落实财务会计管理制度体系的执行，在提高制度执行人性化的同时，要强化评价体系的科学构建，及时对制度中存在的盲区与漏洞进行查找，做到“查漏补缺”的及时性、有效性。

2.切实推行岗位责任制，强化全面预算控制

医院财务会计内部控制落实不到位、制度执行力不足，关键在于岗位责任制落实不严。因此，医院应积极推行岗位责任制，在职责统一的条件下，明确各部门及个人职责，确保权力到位、责任到位。并且，医院应强化全面预算控制工作的开展，严格依照医院的实际情况，落实好预算控制工作。在预算控制管理中，要强化预算管理机制的建立与完善，特别是在绩效考评、综合分析等方面，要确保制度的有效执行，提高预算预算管理的有效性。财务会计内控管理松散，是当前财务会计内控管理陷入困境的重要原因，切实推行岗位责任制，在很大程度上有助于改善当前的管理局面，提高工作积极性的同时，进一步规范并引导各方行为。

3.逐步建立完善的资金管理体系，规范医院财务会计操作流程

科学化、规范化的财务会计流程，是医院财务会计的基本要求，建立完善的资金管理体系，是强化医院资金管理，严控财务腐败的有效之举。（1）医院应严格依照会计法等有关法律法规，建立适合医院财务会计需求的资金管理体系，并强化限额库存管理制度的实施。制定完善的财务会计操作流程细则，明确操作的行为规范和责任要求，提高资金管理的有效性；（2）做到岗位职责到位，强化岗位监督在财务会计规范化建设中的重要作用；（3）出纳人员不能做与财务无关的其他工作，并不能一人全权处理所有的货币业务。并且，财务会计人员应持有从业证书，并取得相关的资格。严格依照相关规定，实行“轮岗”制度，办理的各项收入业务的各类票据与现金，应在当天及时并准确的入账，做到账款实时相符。

4.建立健全内部审计控制制度，提高财务会计内部控制力度

审计工作是财务会计内部控制完善的工作重点，应在明确审计工作目标及重要环节的基础上，强化检查监督组织的建设，确保内部审计控制工作的有效开展。首先，逐步完善检查监督组织及制度建设，实现对财务会计内部制度的执行进行及时有效的监督、检查，确保制度执行到位、切实有力；其次，转变审计观念，强化联网审计工作建设，将计算机网络技术应用于联网审计之中，提高审计工作的现代化建设；再次，明确财务会计内部审计职责，在思想指导、行为规范等方面，做足工作、夯实基础，确保医院财务会计内部控制管理工作全面而有效开展。

第8篇：制度建设的重要性和必要性范文

弘扬廉政文化,更新观念意识,营造“贪耻廉荣”的良好风气推进廉政文化进农村,首先上级组织要强化农村组织建设的领导,依法管理,帮助完善村级组织制度措施,推动农村两委干部“公推直选”工作,确保选出来的领头人上级放心,群众信服。其次,对村干部个体而言,俗话说“村看村,户看户,社员看干部”,因此,要以党员干部的示范带头行动激发群众参与廉政文化活动的热情,调动群众的主动性、积极性。要加强对各基层党员干部进行培训学习,将廉政道理、价值判断作用于党员干部,从而促使党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观,进而筑牢拒腐防变的思想道德防线,并彻底从思想上认识农村廉政文化建设的重要性和必要性。再次,对农村社会而言,村官们洁身自好、清正廉明的行为能起到扭转地方不良风气,为群众做出表率的作用;同时,群众在廉政文化的潜移默化中接受教育、受到熏陶,可形成一种对腐败现象人人喊打和“以贪为耻、以廉为荣”的社会氛围。丰富宣传教育内容,创新形式载体,增强廉政文化建设的教育效果廉政文化活动的开展,要坚持以人为本,贴近农村实际,贴近农民生活,贴近农民群众。根据农民群众文化水平的特点,不断挖掘和利用适应农村需见、易于接受、乐于参与的艺术形式,寓教育于娱乐和各种活动之中。比如,有的乡镇可依托本地的历史文化资源,将群众认可的历史文化、民俗文化与廉政文化相衔接,并可通过编排小品、相声、山歌、民谣、评书、戏剧等通俗易懂的艺术形式,将廉洁从政、廉洁从业的道理融入其中,将鲜活的生活以文艺的形式表现出来,增强教育的吸引力、感染力、渗透力,广大群众在欣赏文艺表演的同时,潜移默化地受到廉政文化的熏陶,真正达到入眼、入耳、入心的效果。

拓宽资金筹措渠道,开源节流,解决农村廉政文化建设的经费难题文化的传播离不开平台的承载,文化建设作为农村的一项重要的“软件”建设,资金投入必不可少,必须要建立资金保障体系。农村廉政文化建设要建立以财政统筹、多方筹措的资金保障机制,不断扩大资金的筹措渠道。一是保障财政投入。各级财政部门要加大农村廉政文化建设经费的投入,并在每年财政预算中有所安排。财政投入主要用于加大对农村廉政文化阵地的建设、重点项目的扶持,推进廉政文化精品的形成,可实行以奖代拨的经费投入方式,激发群众参与的积极性、主动性,保证农村廉政文化建设的长期进行。二是多方筹措。如引进市场化运作方式,通过企业冠名赞助等方式,与农村文化事业建设有机融合,吸纳社会闲散的民间资金和商业资金,鼓励社会力量对农村廉政文化的投入,争取形成廉政文化事业全民共建、全民共享的良好局面。三是在广泛开源的同时,注重节流。大力推行村财政由乡镇管制度,严格财经纪律,认真搞好审计监督,提高财务透明度,严格报销制度,从源头上堵塞漏洞。

加强制度建设,研究和制定持续性开展廉政文化教育的长效机制,确保农村廉政文化建设向纵深发展廉政文全社会的一项共同任务。农村基层廉政文化建设要坚持以服务新农村建设为主题,将其作为社会主义新农村建设的组成部分而系统化地推进,不宜将廉政文化单独作为一项政策任务来完成,不宜唱“独角戏”。一是建立规范干部权利和行为的制度,如建立健全乡镇领导班子成员要公开述职述廉制度、制订村务民主听证会、民主评议村干部、谈心谈话、村重大事项报告、村级主要干部离任审计、村干部的考核奖惩等制度。同时还可制订村级集体建设工程和集体资产处置实行公开招投标的意见,以解决不规范暗箱操作的问题;制订农村党员干部外出考察的有关规定,以解决变相公款旅游和挥霍浪费集体资金的问题。二是建立健全廉政举报和处理机制,畅通渠道,增强监督透明度,设立举报电话和举报箱。要加强乡镇基层室建设,设专人负责接待群众来访。要通过廉政文化建设,进一步提高农村党员干部实施监督和接受监督的意识,形成良好的监督氛围。与此同时,要坚持严格依法依纪办案,严肃查处违法违纪行为,形成震慑力,促进干部廉洁用权。三是建立廉政文化工作的考核激励机制,强化各级领导地加强农村廉政文化建设的重要性和必要性的认识,年底由县相关部门进行考核,对不合格的乡镇、村进行批评,并责令纠正。及时总结表彰好的典型,对较差的提出改进意见。结合农村实际,开展农村廉政文化建设十佳家庭、十佳标兵和宣传员等的评选,给予一定奖励,广泛调动群众参与的积极性。四是要把纪检监察、组织、宣传、教育、文化、财政等部门的力量整合起来,建立廉政文化建设分工合作责任机制、资金投入机制、廉政文化创作机制,同时要发挥社会力量和群众力量,做到上下联动、齐抓共管,群策群力,使廉政文化建设获得不竭的源泉和动力。

第9篇：制度建设的重要性和必要性范文

档案是企业的重要资产和宝贵资源，要用现代管理理念、管理方法和先进技术手段进行科学管理，使其发挥应有作用，创造应有价值。而档案信息化建设一直是新时代档案管理追求的目标。

随着信息化网络的发展和计算机等现代信息技术的广泛运用，企业也逐步对自身的信息化建设越发重视。企业的档案信息化已成为企业信息化的重要组成部分。于此同时，档案信息在日常工作中也体现出的原始凭证作用，使得企业的档案信息化成为了整个企业信息化建设架构的基础。

要搞好档案信息化建设，打好档案信息化的地基，要从落实“全面”、“协调”、“可持续”的档案工作科学发展思路入手，推动档案信息化工作，提供最准确、最全面、最及时的信息，为企业的发展保驾护航。

一、制度建设是档案信息化建设的保障

第一，制度建设的必要性。

所谓企业档案制度，是指企业关于管理企业档案工作的各项规定和标准。它是企业为实现对档案的有效管理和方便利用，根据相关档案法律、法规，结合企业自身特点建立的有机体系。

一个完善的档案信息化制度能够为企业的档案工作指明了正确的发展方向，使档案信息化建设工作有章可循，从而进一步规范档案工作管理，使档案信息化建设过程中的各项工作得以顺利开展。

档案工作各项制度，不仅是对以往工作经验的提炼，更是对档案管理要达到目标的设定，同时也是协调档案管理与其他企业管理之间关系的依据。企业档案信息化是一项复杂的系统工程，它牵涉到企业管理的各个方面，一套完善、系统、全面的档案管理制度能够为企业档案信息化指明发展的目标。

第二，加强企业档案制度建设的途径。

加强制度建设的组织工作。加强档案制度建设工作，健全企业档案制度体系，确保企业档案管理工作所涉及的各方面都能按照其相应的规章制度进行操作。加强档案制度的编写工作，提高企业档案制度的可操作性，是推进企业档案信息化建设的有力保障。在档案信息化建设过程中，原有的档案法规体系虽然在一定层面上解决了企业档案管理中的实际问题，但随着企业的发展和先进信息技术的广泛运用，档案管理中一些需要解决的问题越来越凸显。如对电子文件的管理、信息的存储、工程项目档案的管理等，均需要制度建设走在前面。

加强规章制度的执行力度。加强企业档案制度执行力度，确保档案管理体系的有效运行。档案管理制度是保证各项工作顺利开展的关键，是完成各项工作计划和目标的保障措施，其本身不是目的，而在于其实施。严格按照相应规章制度管理企业档案，加强执行力度，提高企业档案的管理水平。

一个完善的档案信息化工作制度能够让企业员工正确理解各项档案规章制度和加强制度管理的重要意义，才能让员工从思想上真正认识到唯有严格执行各项档案规章制度，才能保证企业档案信息化工作的顺利开展，保证档案工作更好地为企业的生产经营服务。

二、数字化是档案信息化建设的核心

第一，企业档案数字建设的总体目标、信息化建设是档案工作可持续发展的唯一途径，企业档案管理信息化是工业信息化的必然结果。相关部门应基于本企业的内部信息网络，以电子文件存储与管理为突破口，加强原纸质文件数据的数字化和新增电子文件的分类管理工作，推动档案管理信息化建设，建设基于网络的企业档案信息服务平台，使其适应企业文化建设的需要，建立传承先进企业文化的有效载体，从而促进企业档案信息化工作的全面发展，更好地为企业的生产经营服务。

第二，企业档案数字化建设的主要内容。

其一，档案目录数据库建设。数字资源完善的档案目录数据库是企业档案信息系统得以成功建设的先决条件。档案目录是浏览系统数据前所载的目次，是记录数据的名称、形成时间、归属人与存放位置的情况，按照一定的次序编排而成，为反映规范、指导浏览、检索数据的工具。

其二，积极推进档案全文数据库和多媒体数据库建设。档案部门应积极推进档案数据库和多媒体数据库建设，并初步形成系统运维保障体系，实现档案信息资源采集自动化、储存安全化、管理科学化、利用便捷化、服务人性化的专业管理模式，不断提高服务效率和质量，满足企业科研生产对档案信息的不同需求。

其三，积极推进纸质档案数字化建设进程。企业档案的数字化应以企业生产经营的需要为前提，按照“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的要求，对不同类型的档案进行数字化工作。

第四，加强对电子文件的管理。企业档案部门应对电子文件分门别类，并利用现代存储技术，进行有效管理，做到录入及时、内容详尽、方便读取。

三、安全与保密是档案信息化建设可持续发展的保证

第一，企业档案的安全工作。

档案管理部门应按照保密规范要求和技术标准，做好重点区域内外部环境、档案信息和网络的安全监管工作。企业档案安全工作，应作为一项日常性的工作，常抓不懈。没有安全，也就没有档案，更谈不上什么档案信息化建设。所以，档案的安全工作应与岗位责任挂钩，实行档案安全责任制。同时应完善应急措施，制定应急预案，配置必要的保密防护设施，切实解决“不设防、防不了”的问题，进一步完善人防、物防、技防标准，落实防范措施。

第二，做好企业档案的保密工作。

保密宣传教育是做好保密工作的重要环节，要坚持正确的方向和指导思想，以新《保密法》颁布实施为契机，强化涉外部门、对外合作项目的保密管理，加强经济数据、地理信息、对外交流的保密督查，，联系企业发展实际，联系具体案例开展有针对性的宣传教育，使广大干部职工认识到在新时期新形势下保密工作的严峻性，做好保密工作的必要性、紧迫性；要突出重点，加强对人员保密形势和保密技能教育，牢固树立保守秘密就是保国家安全、保公司利益、保家庭幸福、保个人前途的观念，真正做到知保密、懂保密、善保密，努力提升保密教育培训经常化、规范化、专业化水平，切实把保密规定转化为政治要求、工作习惯和行为准则。

首先应加强领导，要根据企业科研生产的实际情况和企业发展的需求，按相应规章制度，处理好保密与利用之间的关系，为企业的发展提供全面、可靠的信息；同时又保证涉及企业核心利益的信息的安全。

其次，随着信息技术的发展，加强对互联网、计算机及其他信息设备的使用和管理。加强文件资料、存储介质、保密电话等的保密管理，规范文件资料和信息的报送、发放工作，加强电子文件浏览、下载管理，严格控制接触、知悉范围，杜绝网络失窃密事件发生。