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制度建设论文全文(5篇)

制度建设论文

第1篇:制度建设论文范文

1.1建立以人为本的制度体系,全面抓好执业兽医队伍人员的建设问题

加强执业兽医制度建设,就要以人为本,从执业兽医队伍建设、执业兽医从业人员个人等相关问题出发,这就要求做到以下3点:要从执业兽医队伍建设的整体出发,解决当前其队伍建设的实际问题。由于我国执业兽医从业人员少,具备专业技能的人才不足,因此要全面推进执业兽医队伍建设的进程;要从执业兽医队伍人员的实际问题着手,确保执业兽医从业人员权利与责任相统一,提高执业兽医的地位,避免出现将执业兽医的责任无原则放大的现象;要做好关于执业兽医从事人员的再教育工作。当前,在确保执业兽医从业资格的基础上,要根据行业发展的实际状况以及从业人员的实际需求,加大对执业兽医从事人员的培训再教育的力度,从根本上确保从业人员的专业技能水平与职业道德素质,这也要求相关部门要承担起关于执业兽医再教育的责任与义务。

1.2从实际出发,进一步完善制度体系的相关内容

当前,我国行政部门所出台的法律法规都是从宏观角度出发的,以平衡各方面的利益关系,但是,要想加强执业兽医制度建设,就需要相关行政部门立足实际,从执业兽医管理自身出发,具体如下:关于执业兽医资格准入范围的确定。当前,我国的执业兽医范围仅仅存在于关于动物疾病诊疗的机构中,而其他准入领域还未推行。因此,结合当前我国执业兽医的现状,要以稳中求进的原则,循序渐进的推进我国执业兽医制度的建设;关于罚出制度的确立。加强执业兽医制度体系的建设,要基于准入的相关规定,做出科学且合理的罚出制度,并且要确保与准入制度同步,以从根本上实现罚出制度的目的,规范关于从业人员的管理;要从我国兽医工作的特点出发,制定与其相适应的制度体系,从而强化从业兽医的责任意识,做好关于动物疫情方面的工作,使其充分发挥自身的作用,以促进我国动物防疫工作的顺利开展。

1.3以发展的眼光立足于执业兽医制度建设工作

当前,我国兽医医政管理工作存在着一系列的问题,致使面对实际工作问题时,只会头痛医头、脚痛医脚。因此,要想全面加强执业兽医制度的建设,就需要在结合当前实际问题与矛盾的基础上,以发展的眼光立足于执业兽医制度建设的工作,这样才能掌控全局,从根本上解决好现存的一系列问题与矛盾,在确保执业兽医制度体系不断完善的同时,提升我国畜牧业的健康发展。

2结论

第2篇:制度建设论文范文

现代大学制度建设是学术组织良好运作的客观要求。从根本上说,制度是人的制度,人是制度的目的和主体,制度是人的需要的投射和现实化。脱离人的主观需要的制度既无存在的必要,也难以持久存在下去。作为一种特殊的社会制度,现代大学制度也是如此。尽管现代大学制度的利益主体是多元的,但是其基本的利益主体是教师和学生。教师和学生构成的团体是学者共同体,有着共同的价值追求与精神指向。与其他利益团体不同,学者共同体的核心利益在于学术,追求真理、探究高深学问是学者共同体的根本使命,是学者共同体合法存在的基础和前提。现代大学作为特殊的社会组织,本质上是学者共同体组织,学术性是学者共同体组织的本质属性。现代大学的内涵和属性决定了现代大学制度必须基于学术目的,维护现代大学的理想和使命,保障学者个体和学者集体的基本学术权利,支撑学术组织的理性运作。因此,现代大学制度建设不单是一种技术操作活动,它必须从根本上反映学者共同体的需求,根据社会环境和大学条件的变化不断为学者共同体更好地开展相关学术活动提供制度保障和支持。

二、现代大学制度建设的价值弱化及其后果

所谓现代大学制度建设的价值弱化,主要是指在现代大学制度建设过程中,人们漠视或忽视大学制度建设的价值性特质,进而导致大学制度建设的技术理性和形式化等现象或问题。现代大学制度建设之价值弱化的一个主要表征,就是现代大学制度建设的技术主义。所谓现代大学制度建设的技术主义,就是在现代大学制度建设过程中仅注重制度的技术理性,强调制度的形式化、科学化、规范化和程序化,而忘却制度之价值理性、制度本质的理论与实践。在很大程度上讲,现代大学制度建设的价值弱化和技术主义存在一种线性的因果关系,对于我国而言,这种情况更是如此。由于我国长期以来秉持实用主义和功利主义思想,崇尚技术主义哲学和政治论高等教育哲学,因此在现代大学制度建设过程中,仅仅关注制度技术性特质,忽视制度的价值性特质和价值理性,也即是制度的价值弱化。这种理论与实践给我国大学带来了极为严重的后果。首先,现行大学制度越来越偏离学术目的。大学是因为学术而存在的,是为了学术目的而建立的组织形式,是学术逻辑之组织化、制度化的结果。从这个意义上说,偏离甚至背离学术目的的大学制度,尽管在形式上可能相当完备,但是它没有多大的实际意义。但是在我国,这种情况不仅存在,而且还非常严重。众所周知,我国大学从一开始就不是学术逻辑自然演化之组织化、制度化的结果,而是政府或政府部门主导下的产物,是基于政治目的而创办的。新中国建立后,这种附着于政治目的的大学发展模式非但没有消解,反而日益得到强化。在全面重建社会组织体系的背景下,中央政府也对大学组织进行了政治化、行政化改造,大学完全成为政府的附属机构或延伸机构,面向政府办学,按照政府行政管理模式和行政逻辑运转。改革开放尤其是社会主义市场经济体制初步建立以来,尽管市场观念逐步深入人心,市场机制日益成为调节大学办学的重要机制,但是由于政府仍然掌握着大学办学的关键资源,各种教育行政审批程序繁琐,因此高等教育改革与发展,包括大学制度建设,似乎并非为了学术目的,更多的是出于政府控制和干预大学发展的需要。大学越来越高度同构于政府组织,现有大学制度也越来越偏离学术目的。其次,现行大学制度不但没有很好地维护学者个体和学者集体的基本学术权利,反而成为其学术权利实现的障碍。大学制度是大学的制度,是为了维护和保障学者个体和学者集体基本学术权利的制度。但是在我国,现行大学制度在很大程度上非但没有很好地保护学者个体和学者集体的基本学术权利,反而成为其学术权利实现的重大障碍。从根本上说,我国现行大学制度是行政取向而非学术取向的。现行大学制度主要不是为了学术目的,而是基于行政目的的;我国大学从一开始就建立起了完备的行政管理制度,行政成为大学办学的决定性调节机制。大学不是面向社会依法自主办学,而是基于国家目的和社会需要而办学,更确切地说,大学主要是面向政府办学。由于我国长期以来的集权文化传统的深刻影响,大学办学缺乏民主的氛围和“为学术而学术”的文化和制度传统,加之大学的高度复杂化和功能的高度社会化,大学行政组织和行政权力日益成为我国大学办学的主导性力量,大学制度也主要是围绕行政力量的意志而建构起来的,因此现行大学制度更多的是大学行政意志的反映和表达,是基于政治和行政目的建构起来的,没有或很少考虑到学术力量的权利诉求,这可能是我国大学中教授力量长期依附行政力量的重要原因之一。最后,现行大学制度成为现代大学仅有学术组织之名而无其实的帮凶。众所周知,现代大学是社会组织体系中的一类特殊组织,即现代大学是学术组织,学术性是现代大学的本质属性。但是,在我国长期以来的技术主义的追逐中,现代大学制度建设仅仅关注制度的技术性特质,强调制度的形式化、科学化、规范化和程序化,而忘却或很少关注制度的价值性特质,也没有或很少追问现代大学制度的本质。在这种情况下,我国现行大学制度的技术性特质得到了充分的张扬,而其价值性特质却隐而不彰。在埋首于技术理性的现代大学制度建设过程中,我国大学制度从表面看似乎越来越科学化了,但从实质看,却越来越远离学术目的,越来越成为维护和保障学者个体和学者集体的对立物。

三、现代大学制度建设的整合路径

第3篇:制度建设论文范文

1.民主性原则

是指高校管理制度建设必须要坚持做到成员对高校管理制度制定的知情权、参与权、监督权、建设权等等各项权利的切实履行,是围绕民主而进行各项程序性活动的显著体现方式。高校管理制度建设的民主性原则需要靠民主化的参与以及民主化的协商。具体实现方式为高校管理制度建设的过程中,成员需要做好沟通、协商工作,促进一致协议的达成,实现争执、对持、冲突之后的双赢局面。

2.可持续原则

是指高校管理制度建设的整体性、稳定性、有效性及协调性的有机统一,包括高校管理制度建设可持续性下动态与静态的统一、公平与效率的有机统一。前者需要在进行高校管理制度建设中,以全局为出发点、稳定为基本要求、制度发展及延续为角度,充分考虑高校管理制度建设的系统性与长期性,达到动态与静态的有效耦合。后者需要从高校管理制度建设的整体出发,遵循保障高校管理制度建设的高度程序化及运行效率,全面融合以公平作为基本价值依据和价值目标的观念。

二、推进高校管理制度建设机制的实现路径

1.完善高校管理制度建设进程

首先需要在国家层面上,结合时代特征以及高等教育的发展趋势,由教育部统筹各省积极参加高等教育法规修订工作。通过广泛的调研、征求意见、组织研讨等等方式进一步修正及完善《高等教育法》等等法律法规的明细条文。二是要大力完善地方政府和高校依法办学、依法教学、依法治学等法规建设,重点突出地方办学特色,明确地方政府办学的目的、宗旨、方向,科学界定地方政府、教育主管部门、地方高校三者之间的关系,保障依法办学、依法管理的实际可操作性。三是要求各高校遵循国家教育的方针,完善符合学校特征及实际的科学规章制度,保证教师依法执教、学生依法学习的正常进行。

2.强化党委领导下校长负责制

主要体现在党委在高校要处于核心领导地位、党委领导下的校长负责两个方面。需要特别注意的是,“党委领导”同“校长负责”并不仅仅是简单的相加,而是一个有机辩证统一的过程,其根本的目标方向是完全一致的,不容许相互独立、相互脱离的情况发生。具体到二者的日常职务,党委领导的重点工作在于对重大问题进行决策,校长负责重点在于贯彻执行党委的决策。通过二者的分工合作,形成党委领带、校长负责、依法治校的民主而科学的治校格局。

3.建立健全教职工代表大会制度及提升校务公开制度水平

这是保障高校管理制度后期切实落实的重要条件。其中,提升校务公开制度水平主要可以通过建立校务办公领导小组、落实校务公开制度、明确校务公开内容,针对性开展公开活动等方式加以实现。同时也可以按照长期、短期、定期、随时等等方式公开校务的具体情况,切实实行校务公开责任追究制度,由党委督办、工会落实。对于严重违反校务公开制度的个人,可以根据情节的严重程度给予纪律处分及后期教育,保障校务公开活动的正常开展。

三、结语

第4篇:制度建设论文范文

1.内部控制环境问题

我国的医疗水平与西方的发达国家相比还有很大差距,无论是从治理机构还是内部的监督机构都存在的很大的不足。我国医院的内部控制机构在取得很大的进步的同时,缺陷主要存在于职责权限分工不清,医德建设不完全,医院的文化建设几乎得不到重视,对于医生的考核制度也不完善,形式主义严重。

2.风险评估问题

有些医院对于奉献评估不到位,对于有一些潜在的风险没有得到足够的认识,比如对于一些突发的事件的应对措施不到位,医院也没有财务相应的措施来弥补恶性事件带来的负面社会影响。到如今人民看病难的问题也没有得到妥善的解决,特别是农民看病难的问题到如今都是社会的一大难题。

3.会计控制活动问题

这些问题主要反映在医院本身财务控制制度的不健全和不完善。这些问题集中表现在会计系统控制不及时,有些预算过于流于形式,没有健全的控制机构来保护财产的安全,医疗绩效考评控制不科学等等,都是会计控制活动存在的主要问题。

4.信息与沟通问题

内控制度的信息与沟通问题主要表现在会计对于信息的沟通力度不够,导致了信息沟通不畅。这样就会导致医院对于财务的运营状况不了解,对于医院的经济运营成果也没有很好的把握,和医院相关的利益的相关者比如投资方和股东等等都没有很好的沟通。最终信息与沟通问题导致的后果就是滋生贪污腐败之风,给不法人员以可乘之机。

5.内部监督问题

有些医院没有设立专门的监督机构,对医院的财务进行日常监督和专项监督,也没有专门的书面报告来监督的状况进行有效的保存和报告,对医院各个层面和部门的监督不到位,也没有有效的监督机构来改进医院内部的制度建设等等,都是内部监督机构存在的主要问题。

二、健全医院内控制度的相关措施

健全与建立医院内部控制和财务管理制度并且进行有效的实施和运行,就要采取全方位的综合的管理模式,充分的运用相关的经济措施、法律措施和政策措施来保证医院的健康协调的发展。首先要对医院的内部结构和外部的环境进行深入细致的分析和检查,形成比较规范的财务管理的内控制度。一是加强货币资金控制和资产的控制,货币资金控制首先要建立岗位责任制度,明确相关部门和岗位的职责和权限;资产控制就是要实行“计划管理、定额采购、专项负责”的制度原则,同时加强采购人员技能培训,确保其能够按照要求完成采购任务,从而减少资金浪费,强化资产控制。二是要加强成本费用和支出的控制,最重要的是要结合医院本身的实际情况,选择最适合的经济成本控制方法,严格规范成本支出控制的范围,增加成本支出的透明度,做到真正的公共化。对于违规支出,应当及时加强审核,及时避免损失,以降低成本费用支出,三是内部审计控制系统与财务管理方面,为此要做到合理设置审计部门,明确审计人员的职责和任务,正确划分审计工作的相关程序,对于相应的支出费用做到真真正正的监督,编制相应的审计报告等等。对于审计报告,还应当定期定时进行检查,并及时公开财务管理信息,确保透明度,以构建内部控制体系,并建立相应的内控制度,实现对财务管理的良好控制,在确保构建完善内控制度的基础上提升财务管理水平。总之加强院财务管理工作的内控制度建设,要综合多个方面,考虑到各个部门和组织,以此来促进财务管理水平的有效提高。

三、结束语

第5篇:制度建设论文范文

1.1数字校园的安全保障体系需要制度支撑

数字校园建成后,各项业务越来越依赖于信息系统的安全稳定运行.防火墙、防病毒软件、IPS/IDS等常规安全防护手段,网络安全管理岗位及网络运行保障岗位的设立,保障了信息系统在一般情况下的正常运行.但是也应该看到,数学校园用户数量庞大,多数人员的安全意识比较薄弱,日常安全问题多.继续教育投入经费有限,运维和管理人员的专业能力得不到有效提升.内部管理较为松散,缺乏安全监管和检查机制.因此,保障数字校园的安全运行,要集中规范信息系统应用过程中各类人员的操作.

2.2信息化环境下的协同作业需要制度支持

数字化校园的运行,有赖于统一标准的高度共享的各类基础数据,这些数据由各应用系统抽取出来,存放在共享数据库中.基础数据是承载各类应用系统运行的物质基础,各数据之间的关联是环环相扣、牵一发而动全身的.例如教务管理系统在排课中所需要的教师、学生和教室的基本数据分别来自人事管理系统、学生管理系统和国资管理系统,如果业务主管部门不及时更新和维护这些基础数据,必然会影响教务管理系统的作业.所以除了需要制定统一的信息标准外,还要保障数据的及时维护与更新,保障部门间的协同作业.

2数字化校园管理制度建设思路

数字化校园是一项非常复杂的系统工程,其建设、运行管理、安全防护,绝非一个部门能够完成的,更不可能仅仅依赖于少数技术人员去实现,需要各职能部门从多个角度协作完成项目.通过建立健全数字化校园管理制度,既能做到职责分明、协同作业,又能推动数字化校园建设更上一层楼.

2.1组织机构管理

数字化校园是建立在信息技术基础上,利用先进管理思想,全面地集成、管理高校的所有资源信息,并为高校提供决策、计划、管理、运行以及评估的全方位和系统化的管理平台.所以它的建设是一个管理和技术相组合的过程,必须有强有力的组织保障体系,依赖于学校信息化决策层、组织协调层和技术服务层组织体系的建立与协同配合.建立具有中国特色的高校CIO机制,是目前较理想的组织机构形式.CIO机制以校长或副校长为CIO,数字化建设领导小组行使决策和规划的职责.领导小组下设办公室,负责相关决策执行,统管信息化职能部门.同时,设立数字化校园信息标准专家小组和数字化校园建设项目评价小组.

2.2信息化标准管理

如果没有统一的信息标准,各应用系统只能是一个个的信息孤岛.只有制定了完善的信息标准体系,才能数据进行合理流动并共享,同时保证数据的权威性和准确性。高校信息标准的体系结构由各管理数据子集和标准代码组成.标准管理应当包含下列事项:第一,对在建的应用系统中各功能所涉及到的基础数据,按照教育信息化行业标准,确定数据子类.第二,确定数据元素取值的格式、范围与规范,凡是可以代码化的,全部采用代码.代码标准的制定应当遵循“向上靠拢”的原则,即没有上级部门颁布的代码标准,学校才编制新的代码.代码的制定,要具有科学性、前瞻性、可扩展性和稳定性.第三,对教育信息化行业标准中规定的可选数据元素O(Optionaldataelement)做出统一规定;必备数据元素M(Madatorydataelement)则根据它的三条原则(在该管理数据类或子类中不可或缺的数据项(元素);校内跨管理业务域的应用系统之间需要交换、共享的数据项;满足上级部门统计要求或交换的数据项)做出统一规定.

2.3运行保障机制

随着信息化进程的稳步推进,校务工作越来越依赖于数字化校园,运维保障的重要性也日益突显.通过规范操作,明确职责,让各职能部门在具体工作中有章可循、相互协作,用好管好每一个信息系统,发挥出数字化校园的强大功能.

2.3.1应用系统运行管理分工制度规定由学校相应的职能部门负责管理和维护数字化校园中的应用系统,如OA系统由办公室负责、人事系统由人事处负责、学生管理系统由学生工作处负责等.

2.3.2日常工作制度数字校园借助于信息技术,突破了时间和空间的限制,使大多数校务工作通过网络来完成.要规范网络工作模式,就需要建立数字化校园日常工作制度.要指定各部门在网上公告、通知等各类消息的平台;要建立网络信息接收和消息提醒责任制;规定数字化校园中普通事务的处理时限;规定各类网络事务的督办、催办责任人.

2.3.3电子签名制度数字校园必然会产生大量电子文档,《电子签名法》是国家为完善电子文档的法律效力而颁布的法规.在数字化校园中使用电子签名,需要规范以下几方面内容:对电子签章持有者的认定;对被篡改的电子签名文件的有效性的认定;对委托使用电子签名的行为做出具体规定.

2.3.4安全管理制度定期进行信息系统的风险评估、针对系统存在的安全问题进行安全加固.日常工作中的上网信息审核、安全巡检及出现问题后的应急响应、系统恢复.包括上网认证、行为审计等安全审计和违规取证.

2.3.5培训制度信息化技术与应用不断地推陈出新.制定培训制度,列出专项经费,使信息化专业人员不断追踪新的知识和技术,才能提高服务能力和服务质量;开展定期培训,使管理人员与教师的信息素养不断提升,才能发挥数字化校园的最大效益.

2.4硬件资源管理

硬件系统(包括服务器、网络设备、以及安全防范设施)是应用系统运行的基础,也是信息资源存放的载体.在以部门为主体各自为政的管理模式下,不仅硬件系统重复建设和低水平建设现象普遍,且使用率低,维护开销大,安全无保障,资源浪费严重.在“云计算”时代,虚拟化技术广泛应用,为资源共享提供了完美的技术支撑.所以改革旧管理模式,建立统一购配,集中管理,高度共享,按需分配的新机制,是数字化校园的硬件系统建设的新趋势.硬件系统共享制度应当明确:硬件系统统一购置、统一部署、统一管理和维护的责任部门;硬件系统的共享方式,共享范围和使用原则.

2.5信息化项目评价管理

随着对信息化建设投入的增加,企业对信息化建设项目的投资效益也越来越重视.虽然就经费来源来说,高校的途径比企业多,但也必须避免“生产率悖论”、摆脱信息化投资“黑洞”等问题.信息化项目评价是为了获得一个更高的业绩水平而使用的手段.将信息化项目评价融合于项目中,服务于项目建设的全过程,即实行“全过程评价”.信息化项目评价管理应包含事前、事中及事后评价的管理.事前评估除了论证投资方案的可行性外,还包括与项目相关的需求分析、建设能力分析、软硬件选型、项目预期目标体系的确定等内容.事中评价的目的在于检测项目实施状态与目标状态的偏差,分析其原因和可能的影响因素,及时反馈信息作出决策,并采取必要的管理措施来实现既定的目标.项目事后评价一般包括验收评价、项目经济性评价及项目管理评价.因此,项目评价管理需要明确项目建设审批流程、论证专家组成、项目决策机制、反馈机制及验收机制等,来保证项目建设效益最大化.

3结束语

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