对财务管理的建议和意见精选(九篇)

第1篇：对财务管理的建议和意见范文

摘要：随着商业银行综合化经营趋势的不断深化，子公司型金融控股集团财务管理模式成为制约综合化进程和质量的一个关键因素。本文通过系统分析子公司型金融控股集团财务管理应遵循的基本原则、主要管理方法和最新发展趋势，为商业银行综合化经营提供了可供借鉴的先进做法。

关键词：金融控股集团 财务管理 新趋势

公司型金融控股集团是一种以资本为连结的多级法人体制，集团母公司和各类金融从业子公司都是具有独立法人权力和社会人格的经营主体。我国国有商业银行股份制改革和股改上市之后，集团化经营明显加快，各主要商业银行均搭建了覆盖证券、基金、租赁、保险等金融服务的综合化经营平台，见表1。

与集团内部母公司和分公司的总分关系不同，在金融控股集团架构下，母子公司在法律意义上具有独立的财务管理权，金融控股集团以资本和契约为纽带，通过对集团成员企业的出资，控制并影响成员企业的经营管理活动。如何做到母子公司在财务管理目标上协同一致，进而实现整体价值最大化是子公司型金融控股集团财务管理面临的较大挑战。

一、子公司型金融控股集团财务管理应遵循的基本原则

（一）资本连结，股权控制

金融控股集团作为子公司的控股股东，对子公司的财务控制和管理体现资本意志，不仅包括金融控股集团为实现集团股东价值最大化而驾驭子公司财务决策的各项管控措施，也包括对其所从事其他金融活动的各项管控手段。因此，以权益投资所形成的股权关系为依据，是金融控股集团财务管理的核心原则。

（二）分权为主，集中为辅

金融控股集团呈现“多个法人，多个牌照，多种业务”的特点。总部负责集团财务战略的制定和执行，统一管理集团财务战略资源，并负责制订集团统一的财务管理规范。子公司是集团财务战略的具体执行者，实行“自主经营、独立核算、自负盈亏”的管理体制，在各自的业务经营领域，依据自身公司治理机制执行集团战略部署，独立开展业务经营和财务活动。

（三）独立法人，有限责任

与总分公司模式下集团总部承担全部责任和风险不同，金融控股集团和子公司作为独立经营法人，两者对自身业务经营产生的风险承担责任，集团公司以出资额为限对子公司财务风险承担有限责任。但是由于子公司在实际经营管理过程中，受到母公司的控制和影响，在一些西方国家的法律中明确规定了保护子公司权益的条款。因此，金融控股集团对其子公司的责任界定是在符合法律规定的前提下的有限责任。

二、子公司型金融控股集团财务管理主要方法

金融控股集团作为出资者，依托子公司自身的财务治理机制，通过子公司股东会和董事会，对子公司经营中的重大财务事项和财务决策进行管理。

（一）建立子公司财务治理机制

金融控股集团母子公司之间存在着委托问题，对子公司的财务治理须依托于子公司法人治理机制，良好的公司治理结构是金融控股集团财务工作合规、高效运转的基础保障，也是集团经营管理稳健运营的基础工作。集团公司应通过指导子公司建立完善股东大会、董事会和监事会的机构设置，形成子公司内在权力约束和制衡机制，集团公司依托子公司财务授权和重大事项决策机制行使财务管理职责。

（二）选聘人员参与子公司财务管理

集团公司可选聘人员增强子公司法人治理，派出人员可以分为三种类型：一是作为股权代表，向子公司派驻董事长、监事长、非执行董事、专职监事等，派出股权代表可实行任期制，与子公司章程规定董事会、监事会任期一致。二是向子公司派出总经理、首席财务官等高级管理人员，组织和参与子公司重大经济事项的审议和决策，建立子公司财务管理内部控制机制。三是向子公司派出一般经营管理人员，贯彻落实集团公司经营管理和财务管理各项要求。在汇报机制上，派出子公司董事长、监事长除组织子公司自身董事会、监事会工作外，还应向集团管理层报告工作情况；派出高级管理人员可以实行双线汇报制度，如首席财务官向集团财务管理部门和子公司董事会、监事会汇报工作。

（三）建立预算管理及重大事项审议机制

预算管理作为一种基础的财务管理工具，在金融控股公司模式下，是集团公司借助子公司财务治理机制，发挥集团财务综合管控能力的重要方式，是集团财务管理主要抓手。集团子公司作为利润中心，根据业务发展规划，结合自身经营范围、业务结构、经营特点、市场地位等，参照历史、行业先进或平均水平等方式，编制公司年度财务预算，以议案形式报送金融控股集团，控股集团财务管理部门根据整个金融控股集团的发展战略和资源配置计划，进行综合平衡后，提出总体预算框架，经履行集团公司财务审批程序后，再以股东意见函的方式通过子公司法人治理程序完成审批。对于子公司对外投资、担保、重大资本性支出、资产处置等财务事项，通过专项议案审议机制，由集团股东出具审议意见，影响并控制子公司财务决策。

三、子公司型金融控股集团财务管理最新趋势

（一）对子公司灵活、分类的财务事项授权

子公司的财务授权书要结合业务经营范围、规模和子公司权益资本金额来制定，应明确授权事项和资金使用限额，特别是对易造成损失和资产流失的重要事项做出明确规定，做到灵活授权和重大事项集体决策。集团公司在尊重子公司独立法人地位的前提下，通过子公司法人治理机制对关系出资人权益的重大财务事项实施管理，依法行使股东权力，并最终影响子公司财务决策（具体见表2）。

（二）对子公司差异化的议案管理

金融控股集团对子公司的财务控制与股权关系紧密相连，可通过建立子公司财务事项的议案管理机制，实行差别化的管理方式，如将子公司的各类议案分为重要议案和一般议案，通过子公司的股东（大）会、董事会依法行使股东权力，参与决定子公司重大事项（具体见表3）。

具体财务控制方式包括以下几种：一是子公司重大财务决策事项，比如年度财务预算和利润分配方案，需报请公司股东大会审议，子公司应于股东大会召开前将待审议议案报送金融控股集团财务管理部门，集团财务总部牵头协调集团相关部门后，依据集团财务治理机制，报有权审批人审批，经有权人审批后的意见，可以以股东意见函的形式反馈给子公司，作为集团股东方股东代表表决的依据，集团公司通过子公司股东大会行使表决权，以此控制子公司财务决策。二是子公司的一般议案，通过向子公司董事会派驻股权董事，由派出董事根据自身专业知识和经验进行表决，借助董事会决议表决方式控制子公司财务决策。三是通过向子公司管理层和执行层派驻财务管理人员，发挥集团派驻人员熟悉了解集团财务管理整体情况的优势，将集团公司财务目标贯彻到子公司日常经营活动之中，控制公司一般财务事项决策。

参考文献：

[1]姜波.浅议我国金融控股集团财务控制[J].财会学习，2015，（5）.

第2篇：对财务管理的建议和意见范文

关键词：财政监督；民主评议；政风行风；把握关键；突出重点；紧扣特色；注重长效。

近年来，作为党风廉政建设责任制示范点，江苏省海门市财政局在市委市政府的正确领导下，以党的十精神为指导，围绕建设人民满意的服务型财政机关，把握关键，突出重点，紧扣特色，注重长效，充分运用广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台，积极参加民主评议政风行风活动，以政风带行风，以行风促作风，努力在解决问题上有新成效，在改进作风上有新气象，在提升服务上有新举措，在优化效能上有新提高，为切实做好民主评议政风行风工作打下了坚实基础。

一、坚持两手一起抓，将落实民主评议政风行风工作与财政业务工作融为“一张皮”。

一是局领导班子对开展“四位一体”评议政风行风工作非常重视，将此工作列入重要议事日程，及时召开了局长办公会研究部署，统一了思想，明确了责任。成立了财政系统“四位一体”政风行风评议工作领导小组，统一组织领导该项活动。组长由局长蔡建新担任，副组长为各副局长，成员为各科室、各财政所主要负责人，形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓，办公室具体抓的工作格局，确保了工作有人管，有人抓，有人做。此外，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以局机关为主导，局班子成员分别挂钩联系一个贫困村，重点围绕所辖乡镇的重点板块、重点企业（出口额多、纳税额多、吸纳就业多）、重大项目（投资总额大、产业层次优、带动能力强），采取“上下联动、捆绑评议、综合评定”的方式进行，力求评议工作取得实效。

二是排查财政权力风险点，依靠制度和流程规范权力运行。目前，海门市级财政每年管理的资金量达100多亿元，服务对象包括部门预算单位、市政工程建设单位、政府采购供应商、财政支持产业项目的企业和金融机构等，财政工作涉及面广。在预算安排、预算拨款、政府采购、监督管理等方面，赋有一定的建议权和决策权，权力相对比较集中。我们组织全体人员反复排查，在去年基础上共排出30多个权力点，针对预算编制、执行等核心业务环节的权力点，制订制度，再造流程，财政各项业务按程序操作、规范运行，把自由裁量的空间压缩到最低限度。按党风廉政建设要求融合、渗透到财政业务各个环节，将政风行风工作和财政业务工作由“两张皮”成为“一张皮”。

二、把握关键，突出重点，强化制度，扎实推进政风行风工作的深入开展

在全系统民主评议政风行风工作会议上，及时传达省、市有关文件及会议精神，会上强调，这次“四位一体”评议政风行风活动是省、市加强政风行风建设作出的重要部署，也是对我财政系统工作的大检阅、大检验、大检查。还对《海门市财政局开展“四位一体”评议政风行风的实施方案》进行了详细解读，要求全系统干部切实增强大局意识，坚决防止和克服“无所谓”、“与己无关”和“被动应付”等思想，牢固树立人人都是反映我市政风行风建设情况的“窗口”、个个都是接受评议对象的意识，全员参与，不断优化服务举措，提升服务效能，争创群众满意度，确保此项活动取得明显成效。

在活动推进过程中，为确保评议政风行风工作取得实效，我们坚持以制度建设作保证，把廉洁理财要求落实到业务上。按照“公开透明、简捷高效”原则，以一系列制度为支撑，改造财政支出管理流程，所有财政资金全部进“笼子”管理，所有经费安排全部上“流水线”作业，有效落实了财政源头治腐工作任务，营造了清明公正的财政权力运行环境。一是预算下达不留机动。年初人代会批准的预算一次全部下达到部门、单位，财政不留任何机动财力，年度预算执行中财政不予追加。遇紧急特殊事项，通过市政府总预备费渠道解决。二是不接受各部门经费申请。明确各部门、单位经费由当地财政保障，市财政不接受各地往常以学校、卫生院、敬老院、乡镇路桥建设等名目提出的经费申请，一律按财政体制规定，由同级财政解决，基层不再到市财政局争取资金。这样，彻底革除了过去“一年预算、预算一年”，“平时经费报告不断、财政审核追加不断”的顽症，增强了财政预算和财政体制的刚性约束，增强了部门、单位的财政预算意识，随意申请要钱的现象得到有效遏制，杜绝了财政干部通过批“小报告”实施权力寻租的可能。

三.加强宣传，开门纳谏，注重长效，进一步提升财政服务水平

政风行风是一个行业、一个部门作风和风气的集中体现，代表的是一个行业和一个部门的领导水平、队伍素质、业务能力、管理效能、服务质量和社会形象。为此，海门财政从切实履行职能、严格依法行政、提升服务效能、实行政务公开、坚持廉洁行政、强化责任追究等6个方面，向基层、企业、群众作出“改进作风、优化服务”的公开承诺，并在海门廉政网予以公示，接受社会监督，推动财政系统干部自觉改进作风、提升服务水平，为经济社会的发展提供作风保证。

一是进一步加大开展“四位一体”评议政风行风宣传工作，把宣传教育贯穿于工作始终，紧紧抓住不放手。不断深化财政系统干部对评议政风行风重要性的思想认识，使全体人员自觉参与和支持行评工作，增强评议政风行风的实效性。局领导走进市广播电台《政风行风热线》栏目直播室，在线解读财政相关政策，解答听众疑问。在节目直播过程中，祁局长就市民提出的财政民生方面的政策进行了详细解答，短短四十五分钟的节目，气氛热烈，市民朋友参与热情高涨。

第3篇：对财务管理的建议和意见范文

“五步议事法”：提高村务民主决策水平

明确议事成员。民主议事的形式主要是村民会议和村民代表会议。村民会议每户一人参加，每年召开一至两次。村民代表会议由村民推举产生的代表参加，一般每组推选一人，并吸纳部分素质较高、对村级事务热心的老党员、知名人士参与。

明确议事范围。将村干部选举、党员发展、财务收支、资产管理、公益事业建设、项目建设、土地征用、发展规划、规章制度、村招待费、干部工资待遇、村民福利、村民救济等群众关注的热点难点问题作为村级民主议事的重要内容，真正做到“村民主村事”、“村事民作主”。

明确议事方式。一般实行定期例会制和急事召会制。每年年初、年中、年末三次定期召开由村干部、村民代表、纪检小组成员参加的民主议事会议，主要讨论商议村级日常性工作。如遇突发事情以及临时性重要工作，采取急事召会制。村两委随时召集村干部、村民代表、纪检小组成员进行商议讨论，做到特事特议、急事急议、议必有果、议后必行。

明确议事程序。一般采取“提”、“听”、“理”、“议”、“督”“五步议事法”的程序进行。“提”，就是会前向全村群众提出议事会议题，让他们充分酝酿讨论；“听”，就是会前广泛听取群众对村支部村委会工作、议事内容的意见及建议；“理”，就是将群众意见和建议进行整理分类，并形成议事材料；“议”，就是两委班子成员初议后，召开村民会议或村民代表会议进行充分讨论，形成正式议案；“督”，就是由村级纪检小组全程监督村支部、村委会按照要求执行议事方案。

“五步理财法”：加大村级财务管理力度

建立民主理财组织。全区各村按照办事公正、业务精通的标准，重新调整和充实了民主理财小组，理财小组成员一般按照大村7人，小村5人配备。

健全民主理财制度。全面推行民主理财月审制度，民主理财小组每月定期对本月的财务收支情况进行逐一清理审核，每季度进行一次复核，全年进行一次集中审查。同时，大力推行村级资金账目“双代管”制度。村级财务月审制度和“双代管”制度的推行，有效地遏制村干部违反财经纪律的行为发生。

健全民主理财程序。一般采取“查”、“核”、“审”、“改”、“示”“五步理财法”的程序进行。“查”，就是查看村级台账、收支平衡账、库存账，查清本月或本季度资金运行情况，是否入不敷出、是否有贪污挪用、是否有白条入账等现象；“核”，就是核实费用支出是否符合财经制度，是否符合实际；“审”，就是审查招待费、会务费、村干部工资补贴等是否超标，工程项目投资是否超出预算等；“改”，就是理财小组拒付不合理的开支后，要求村委会进行整改，凡不能入账的白条或发票一律不予入账；“示”，就是按月或按季度对财务收支情况进行公示，给群众一个明白，还干部一个清白。

“五步公开法”：强化干群民主监督意识

在公开内容上，把固定专栏与点题专栏相结合。固定专栏包括政策宣传、工作规划、干部报酬、计划生育等全年基本不变的内容，点题专栏包括财务收支、惠民政策落实、工程项目建设、土地出让、优抚救助、一事一议等群众关心的热点焦点内容。

第4篇：对财务管理的建议和意见范文

一、关于财政工作

区财政预算执行情况、编制计划及财政预算执行的审计情况，是每年常委会会议都安排的重要议程。常委会组成人员在审查中认为，20*年，区政府及财政、税务部门认真贯彻中央、省、市、区委的一系列工作部署，充分发挥财税职能，依法加强收入征管，调整优化支出结构，加强财政监管，确保财政收入稳定增长，为全区经济社会事业发展和社会稳定作出了积极的贡献。区审计局依法对20*年财政预算执行和其他财政收支情况进行了全面审计，作出了实事求是的评价，提出了针对性的审计意见。20*年财政预算编制计划贯彻了科学发展观和构建和谐社会的要求，收入预算与经济发展相适应，支出预算重点保证了各项重点支出和法定支出的需要，并适当兼顾了其他必要的支出，预算编制计划是可行的，为实现预算计划所提出的各项措施是积极的，也是符合衢江当前的实际的。

在充分肯定成绩的同时，也要看到我区财税运行和预算执行中面临的一些困难和问题：地方财政收入占财政总收入的比重偏低，税收收入结构不合理；财政刚性支出多，财政支出压力不断加大；财政专项资金的使用尚缺乏有效的监督和绩效评定；政府性债务偏高，对于防范和化解财政风险的任务艰巨等等。针对这些问题，必须采取有效措施，努力加以解决。

一要强化财政预算约束，规范理财行为。财政部门要按照建立公共财政体制的要求，进一步确立适应新形势的理财和监管，进一步强化综合预算观念，加大财政一般预算和非一般预算，预算内、外资金监督管理力度。在重视事后监管的同时，加强事前、事中的监管。建议区政府要推进财政管理体制改革，探索部门预算的具体操作办法。

二要强化收入征管，确保地方财政收入稳定增长。要加强对经济运行和财税形势的预测分析，全面掌握税源变化情况。要在积极培育地方财源，促进经济可持续发展的同时，进一步加大依法治税力度，强化税收征管，不断强化税源监控，切实做到依法纳税，应收尽收，确保财政收入的可持续增长。

三要强化财政监管，提高资金使用绩效。区财政部门应进一步完善财政内部监督制约机制，充分发挥财政监督作用，加强对财政资金分配、拨付、使用全过程的监督。区政府及有关部门要按照建设节约型机关的要求，努力压缩一般性支出，控制和降低行政成本。强化专项资金管理，建立健全专项资金使用绩效考评机制，努力提高财政资金的使用绩效。加强财政资金使用的跟踪问效，提高财政资金的使用效益。

四要强化政府债务管理，防范债务风险。区政府要进一步增强债务风险防范意识，建立政府债务预警体系，对政府债务的规模、结构、偿债能力等实行债务动态监测，及时足额筹措政府债务偿债准备金，有效防范和化解财政风险。

二、如何提高常委会的审议质量

依法召开人大常委会会议，审议“一府两院”的工作报告和执行法律、法规及人大决议、决定等情况汇报，是人大常委会行使监督权的主要形式和载体。不断提高人大常委会的审议质量，对履行人大常委会的监督职能，更好地发挥地方国家权力机关的作用，推动“一府两院”工作，具有重要的意义。下面，我就如何提高常委会的审议质量提几点要求。

一是加强学习，提高素质。将学习作为加强自身建设的重中之重，常抓不懈，抓实抓细，努力把区人大常委会建设成学习型的机关。首先要加强政治理论学习，提高组成人员的政治鉴别力、政治敏锐性，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。其次要加强对宪法、地方组织法、代表法、选举法的学习，掌握人民代表大会制度理论，研究探索搞好人大各项工作的方法、程序和途径。在学习和实践的过程中，不断健全和完善以常委会各项规章制度，促进常委会的工作逐步走上制度化、程序化、规范化的轨道。第三要加强与审议议题相关的法律知识学习。每次常委会会议我们都要安排一定的时间开展与审议议题相关的法律知识的学习，这将作为一项制度在以后的工作加以贯彻落实，为提高议事深度、监督质量、决策水平奠定基础。

二是深入调研，掌握实情。只有认真搞好会前的调研，才能在会议审议中提出自己的真知灼见。常委会及常委会组成人员要高度重视调查研究，着力提高调研质量。在调研中，要充分征求基层人大代表和群众的意见，倾听民意，掌握第一手资料。要坚决克服“只看好的，不看差的”、“坐着车子转，隔着玻璃看”等不良的调研之风。参与调研的人员要从掌握的资料中去粗存精、沙里淘金；定量分析与定性分析相结合，从中找出事物的本质与规律，形成质量较高的调研报告，为常委会审议提供参考。

第5篇：对财务管理的建议和意见范文

当前在美国与公司治理有关的财务会计研究重点包括：（1）审计委员会成员的专门技能--财务理解力，成员的独立性，以及设计委员会的责任；（2）审计人员的实际独立与形式独立，以及在非审计服务上的争论；（3）盈余管理，指管理层就一套给定的财务报告标准的实践抉择。  

（一）审计委员会  

1999年美国公司董事联合会的蓝带委员会提出了提高公司审计委员会效率的建议，与财务理解力密切相关。报告中的建议1指明独立董事的含义。建议2和3要求审计委员会应当至少由三名独立董事组成，他们中的每一个人在财务上都具备或能逐渐具备读写能力（这种财务上的读写能力看上去意味着能够读并理解所有基本财务报表）。建议指明外部审计人员应对董事会和审计委员会负责。建议8针对外部审计人员应同审计委员会就"审计人员对公司会计原则质量，而不是可接受性的判断"进行讨论。建议9认为公司年报和10K报告应包含一封来自审计委员会的信，揭示就使用的会计原则质量的讨论（例如在管理层与审计委员会之间，在审计委员会与外部审计人员之间，在审计委员会内部）。  

后来被纳斯达克（NASD）和纽约证券交易所（NYSE）建议或采纳的原则变化有：（1）定义审计委员会成员的独立性；（2）专家意见和财务理解力；（3）书面特许执照的采纳。  

被证券交易委员会（SEC）建议或采纳的原则变化有：（1）审计人员应该注意季报五大国际会计公司已经这样要求它们的注册会计师）；（2）审计委员会关于他们复查和（与外部审计人员和管理层）讨论的程度的声明，以及关于财务报告和审计人员独立性的声明；（3）对于书面特许执照的采纳；（4）审计委员会的报告应包括一个声明，此声明说明凡是使委员会相信财务报告是欺骗性的（误导的、不完全的）事项是否已经引起审计委员会的注意。  

这方面当前的主要研究课题是：审计委员会的专家意见和（或者）独立性是如何与财务报告的质量联系在一起的？采用的方法一：分析财务报告的失误之处（例如欺诈，SEC强制执行的案例），与极度高质量的报告相比很容易被识别出来。对错误的分析引发对财务报告产出分发的极端部分的关注，从而引出通用性的问题。方法二是分析盈余管理，使用任意性（酌量）应计项目来衡量财务报告的质量，服从于用约定俗成的任意性（酌量）应计项目来衡量产出的考虑。  

设计和度量问题包括：对报告质量的定义并度量，连续度量（任意性（酌量）应计项目水平）与对分散程度的确认（报告欺诈），对审计委员会专家意见的定义并度量，对审计委员会独立性的定义并度量。  

（二）审计独立性  

1998年8月，由"Public Oversight Board"刊登了关于审计效率的讨论。2000年8月31日发表的报告和建议包含：对美国公共企业审计的重新审视与评价；评价大样本的已完成的审计；对审计方法、组织结构和服务范围的潮流的评价。  

SEC针对审计独立性建议如下原则：放松某些当前针对雇佣关系和投资的限制；限定非审计（咨询业务）的范围和实质；限定审计单位和其他实体间的联盟。  

这方面当前的主要研究课题是，究竟什么因素损害了审计独立性？所采用的方法一：使用存档数据，确认并分析审计独立性遭受破坏的境况（例如与一个审计顾客的咨询业务关系的存在诱使审计人员在审计中损害独立原则，再如想留住顾客的愿望诱使审计人员在审计中损害独立原则）；很多例子表明，审计的失败可直接追溯于对独立性的践踏。方法二：在实验环境中，对损害审计独立性效果的检验：审计人员的实际判断一实际上的独立；其他人对审计人员的感觉一表面上的独立。  

（三）盈余管理  

SEC主席Arthur Lwvitt1998年9月28日《数字游戏》一文提出5种对盈余管理是否存在的估计或判断。包括：重组费用；在商业组合中购买价格的分摊；储备（例如为了销售退回，债务损失，担保成本）；收入确认；重要性。他演讲的目的是批判（在某些财务报告环境下）这些判断和估计的基础和成果。  

盈余管理和公司治理的关系，体现在对管理的真实的或感受到的回报受报告决定的影响：如建立在会计上的红利计划的直接影响，来自于影响性的股票价值的间接的（可能是更大的）影响，如果一家企业以收入的倍数作为价值的评估，管理层就会有特别强烈的动机去操纵收益确认和收入度量。  

第6篇：对财务管理的建议和意见范文

第二条凡属涉及村民切身利益、村民普遍关心的政务、事务、财务及其它重大事项，都要及时向村民公开，重点是财务公开。

第三条村务公开的内容。

（一）政务类：党和国家的路线方针政策、有关法律法规、上级有关文件精神，村党支部（党委、总支）和村民委员会任期目标、年度工作计划及其执行情况，村干部年度工作目标、功绩过失情况，对村干部的评议情况等。

（二）事务类：生产资料的分配，优抚定补的发放，征用土地、宅基地审批及使用，计生、征兵指标安排，公益事业的建设招投标和承包方案，新上经济项目立项承包方案等。

（三）财务类：年度财务计划及其各项收支，集体经济收益分配，债权债务，代收代缴费用，以及村民要求公布的其它财务事项等财务活动情况及有关帐目。主要包括：农业税附加和农业特产税附加，“一事一议”筹集的资金，按规定向不承包土地并从事工商业活动的村民收取的公益事业金，集体各项收入，土地补偿费和安置补偿费，救济、扶贫、移民安置和退耕还林款物，农业税减免，上级拨款，按规定收取的村提留历年尾欠款，村干部误工补贴标准及领取情况，水电费收缴，村办公经费等。

村务公开的内容必须全面、真实、准确、具体。

第四条村务公开的程序。村务公开内容先由村民委员会讨论确定，经村务公开监督小组审核，提交村民会议或村民代表会议审议通过后予以公开。

第五条村务公开的形式。每个村都要设立专门的公开栏，还可根据实际，采取有线广播、有线电视、发放公开单、召集村民会议或村民代表会议等方式，对村务进行公开。

第六条村务公开的时间。坚持一事一公开，一般事项每季度公开一次，时限较长的事项，可以每阶段公开一次。对村民特别关心的事项，应随时公开。

第七条村民代表会议根据工作要求设立村务公开监督小组和村务公开理财小组。村务公开监督小组是村民代表会议行使监督权的组织载体，负责对村务公开的内容逐项进行审核审查；村务公开理财小组是村民代表会议对村级财务实施监督的责任载体，行使村级财务收支审核审查权。

第八条村民代表会议、村务公开监督小组、村务公开理财小组，必须认真履行职责。其成员不能履行职责，严重失职、多数村民不满意的，可按程序予以撤换。

第九条设立村务公开意见箱，听取群众意见，接受群众监督。

第十条建立村务公开日和村务公开接待日，对村民提出的质疑或质询，有关当事人必须进行解释或解答。村民有权对村务公开中存在的问题提出意见、建议和批评，有权委托村务公开监督小组重新审核有关帐目、凭证。多数村民不满意的事项，必须纠正，并重新公开，直至群众满意为止。

第十一条村民委员会不及时公布应当公布的事项或公布的事项不真实的，村民有权向乡镇或县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关和部门应当负责调查核实，责令公布；经查证确有违纪违法行为的，应追究有关人员的责任。

第十二条保证村民享有真正的民主选举权，村民委员会依法由村民直接选举产生，村民有权依照法定程序罢免村民委员会成员。

第十三条坚持和完善村民会议、村民代表会议制度，明确规定村民代表会议的人员组成及其条件、职责、权利，规范村民代表会议的活动方式、活动程序和活动时间，制定议事规则和议事程序。

第十四条村民代表会议要认真履行村级事务决策、管理、监督职能，定期或不定期向村民通报监督情况。

第十五条坚持和完善《村民自治章程》、《村规民约》，保证村民的民主管理权。

第十六条严格执行财务管理的有关规定，健全单独建帐、独立核算、民主理财的财务管理体制。

第十七条建立和完善民主恳谈会制度。各村要结合实际，不拘形式和地点，定期和不定期举行民主恳谈会。要提前预告民主恳谈会的时间、地点、主题、参加人员，引导村民围绕主题进行，并运用好民主恳谈会的结果。

第十八条对涉及群众切身利益的重大问题，兴办公益事业，必须采取多种形式，广泛听取群众意见，实行“一事一议”，由多数村民说了算。要明确其适用范围、议事程序、组织实施，加强组织、引导和监督管理。

第十九条建立健全民主评议村干部制度。每年结合年终工作总结，村民会议或村民代表会议对村民委员会班子及其成员的工作，进行民主评议和民主测评。评议时，村民委员会班子成员要作述职报告，由评议者评出等次。对连续两次被评为不称职的，要按规定进行调整或罢免。

第7篇：对财务管理的建议和意见范文

一、提高思想认识

开展行风评议的目的是依靠广大人民群众，对本部门的风气进行公开评议和监督，着力解决发生在群众身边的损害群众利益的问题，推动部门转变思想和工作作风，依法行政，执政为民，实现体察民情，了解民意，为人民群众办实事、办好事的目标。开展行风评议工作，不但有利于我们深入贯彻落实“三个代表”重要思想，同时，对深化财政改革、加强机关内部管理和财政干部队伍建设、强化财政资金监管、规范财经秩序、提高财政收支质量、树立财政新形象都起到积极促进作用。

二、强化组织领导

根据县政府纠风办统一要求和部署，为推进民主评议政风行风工作持续、有效深入开展，我局党组及时成立了由局党组书记、局长为组长的民主评议政风行风工作领导小组，下设领导小组办公室，安排部署民主评议政风行风具体工作，形成了党组统一领导、一把手亲自挂帅、分管领导具体抓、基层财政所落实、群众积极参与的领导体制和工作机制，为民主评议政风行风工作的开展提供了可靠的组织保证。

三、制定方案，明确职责

结合财政工作实际，深入研究、部署，及时制定《××县财政系统2009年民主评议政风行风工作实施方案》，明确了整个工作的指导思想、基本原则、评议对象、评议内容、组织保障、步骤方法和时间安排、工作要求等，确保工作有计划、有步骤地进行。

四、全面动员，加强学习

召开全系统民主评议政风行风工作动员大会，从提高干部队伍思想水平、政策水平和工作能力入手，组织学习党和国家的政策法规，提高机关干部依法行政的水平和自觉性，增强干部职工的政治意识、大局意识、服务意识、自律意识、和宗旨意识，树立“勤政、高效、为民、清廉”的思想和良好的职业道德风范。

五、深入自查自纠，查找存在问题

13个乡镇财政所按上级要求，采取自己找、部门帮、群众提、领导点等办法，认真开展自查自纠工作，查找存在问题，突出检查在执行国家财税政策情况、专项资金及村级财务管理使用情况、政风行风建设及长效机制建立情况存在的问题，并作纠正整改，形成自查报告。

六、广泛征求意见，深入调查评议

根据各乡镇财政所自查自纠工作报告，我局成立三个检查组，深入全县13个乡镇财政所通过发放征询意见表、上门征询意见、当场向群众问答等形式对财政部门在执行国家财税政策情况、专项资金及村级财务管理使用情况、政风行风建设及长效机制建立情况进行调查评议，虚心倾听社会各界的呼声，人民群众的意见，诚恳接受广大干部、群众的监督。共向群众发放《××县财政系统政风行风建设民主评议问卷调查表》115份，收回107份，综合满意率98.7%;上门征询意见、当场向群众问答8人，综合满意率99%。通过调查评议，认为：

1、各乡镇财政所基本建立政风行风建设长效机制，不断推进依法行政和政务公开，能把基层群众普遍关注的“热点”、“难点”问题、涉及群众切身利益的重大财政事项作为公开的主要内容，及时公开，自觉接受社会舆论和群众监督。完善首问负责制、限时办结制等多项政务公开制度，扎实推进窗口行业的文明规范服务，不断提高窗口行业的文明优质服务水平，增强工作透明度，提高办事效率。

2、认真贯彻执行《会计法》、《预算法》以及相关财税制度和规定，做到依法办事，足额拨付人员、公务等经费，确保乡(镇)机构正常运转，及时进行财务核算和资金的安全管理，保证财政资金安全运行。

3、严格执行专项资金管理办法，保证专项资金及时足额拨付到项目实施单位，做到专款专用和深入检查、跟踪问效，杜绝弄虚作假、冒领挪用等违纪行为的发生。

4、按《××县推行村级会计委托服务工作实施方案》等有关政策规定，全面清理村级各类债权、债务、资金和资产，村级各项收支纳入村级会计委托服务机构核算。

5、实行“一折通”，发放农民各种补贴，涉农补贴资金及时足额发放到位，无挤占、挪用和截留补贴资金情况;财政扶贫资金严格执行报账制规定，健全财政扶贫资金绩效考评制;建立健全“家电下乡”补贴网络信息系统资料库，加强“家电下乡”资金管理，做到补贴资金发放规范，资料(表格)齐全、归档及时，无挤占、挪用资金等违纪违规行为。

第8篇：对财务管理的建议和意见范文

省人大常委会茅临生、程渭山、厉志海副主任分别主持各次全体会议和联组会议，冯明、王永昌、姒健敏副主任和厉月姿秘书长及委员58人出席会议。省人民政府熊建平、黄旭明、朱从玖副省长，省高级人民法院齐奇院长和徐杰、高杰、林一副院长，省人民检察院陈云龙检察长和刘晓刚、张雪樵、王祺国副检察长列席会议。列席会议的还有省政府有关部门和省属有关单位负责人，省人大各专门委员会组成人员、常委会各工作委员会组成人员、秘书长办公会议成员、机关副厅以上干部，各设区的市人大常委会负责人以及1位全国人大代表、10位省人大代表。此外，15位公民旁听第一次和第二次全体会议。会议纪要如下：

一、会议听取和审议了省财政厅钱巨炎厅长、省审计厅厅陈荣高厅长受省人民政府委托分别所作的《关于浙江省2012年财政总决算和省级财政决算的报告》、《关于2012年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》，省人大财政经济委员会楼小东主任委员所作的《关于浙江省2012年财政决算的审查报告》，作出了关于批准2012年省级财政决算的决议。常委会组成人员在审议中认为，2012年省政府及其财政部门注重发挥财政资金在推进经济社会发展中的重要作用，深化预算管理改革，提高财政资金使用绩效，为干好“一三五”、实现“四翻番”提供了有力保障。但是，预算管理和执行中还存在一些薄弱环节和问题。关于常委会组成人员提出的意见和建议，会议要求，办公厅会同财政经济（预算工作）委员会整理形成审议意见，经主任会议讨论通过后送省政府研究处理。

二、会议听取和审议了省人民政府熊建平副省长所作的《关于全省社会养老服务体系建设工作情况的报告》。常委会组成人员认为，近几年来，我省社会养老服务体系建设取得了显著的成绩，积累了一些宝贵的经验，但整体上看还处于起步阶段，与养老服务新的形势任务相比，还存在一些困难和问题。同时，常委会组成人员就加强我省养老服务体系建设，提出了有针对性的意见建议。会议要求，办公厅会同内务司法委员会对常委会组成人员的意见和建议进行汇总，结合专题询问会的情况，整理形成审议意见稿，经主任会议讨论通过后交省政府研究处理。

三、会议就我省社会养老服务体系建设工作情况开展了专题询问。经过前期充分调研，13名委员围绕我省养老服务体系建设提出了19个问题，省民政厅、省发改委、省财政厅、省人力社保厅、省国土资源厅、省建设厅、省卫生厅等7个部门主要负责人一一作了回答。专题询问结束时，熊建平副省长就如何落实好委员会的意见、做好下一阶段整改工作向有关部门提出了具体要求；茅临生副主任代表省人大常委会，就这次专题询问工作已取得的初步成效表示肯定，着重指出专题询问是人大依法监督“一府两院”工作的一种重要形式，要切实予以坚持和完善，进一步提高专题询问的质量和效果，充分发挥推动政府有关部门改进工作的重要作用，省政府及其有关部门要以这次专题询问为契机，进一步厘清和落实责任，强化养老服务基本保障，引导社会各方积极参与，发展养老服务产业，提升我省社会养老服务体系建设水平。

四、会议听取和审议了省人民政府黄旭明副省长所作的《关于全省土地整治工作情况的报告》。常委会组成人员认为，我省高度重视土地整治工作，大力推进农用地整治和城镇村建设用地整治，保护了耕地资源，保障了我省经济社会发展资源需求，促进了新农村建设和城乡统筹发展。同时，针对我省土地整治工作面临的挑战和存在的突出问题，常委会组成人员提出了具体意见和建议。会议要求，办公厅会同环境与资源保护委员会对常委会组成人员的意见和建议进行汇总，整理形成审议意见稿，经主任会议讨论通过后交省政府研究处理。

五、会议听取了省人大法制委员会陈荣副主任委员所作的关于《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法（修订草案）》审议结果的报告，审议通过了《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》。

第9篇：对财务管理的建议和意见范文

一、五年来工作的简要回顾

(一)狠抓了全区国民经济和社会发展计划工作监督

一是紧跟经济形势，以监督促发展。为进一步推动全区“十一五”规划的顺利实施，常委会组织各工委对全区“十一五”规划纲要及41个专项规划的实施情况的中期评估工作开展了全面调研。在听取和审议区政府《东西湖区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况中期评估报告》后，根据部分主要指标和任务在“十一五”后期完成压力较大的现状以及适应重大宏观政策调整的需要，常委会同意区政府对部分指标进行调整，使全区的“十一五”规划得到进一步完善，更加符合我区发展的实际情况。

(二)狠抓了审计工作支持监督

一是预算审查工作。结合监督法的实施，我们根据区内公共财政建设的实际制定出台了《武汉市东西湖区预算审查监督暂行办法》，该暂行办法实施后，区财政局按暂行办法的规定，每月向区人大常委会报送有关预算收支情况的报表，并按季度报告预算执行情况，同时关于预算调整情况、预算超收收入使用情况、上级转移支付资金使用情况、向下级财政转移支付情况、区长预备费使用情况也主动向区人大常委会进行了汇报，从而使得我区财政预决算工作更加科学合理，在经济发展中发挥了较好的作用。换届以来，常委会坚持提前介入预算编制工作，促进预算编制的合理性。区人大各工委在每年部门预算编制的时候，分别走访相关对口联系部门，收集各单位对部门预算、专项资金预算、政府采购等方面的意见和建议。区人大常委会专门召开主任会议，将各工委收集的意见归为发展类、调整类、支持类、民生类四类，汇总后交财政部门编制预算时参考，督促区政府依法足额安排教育、农业、科技和社会保障等重点支出，加快社会事业的发展，解决好人民群众关心的热点难点问题。二是本区本级预算调整的审查和监督。对区政府向区人大常委会提请审查和批准调整预算的情况，按照《预算法》和《预算审查监督暂行办法》的有关规定，区人大常委会授权财经工委进行预先审查，形成审查报告并向主任会议汇报，然后由常委会会议进行审查批准，以保证人代会批准的预算和重点支出落实到位。如，因拉动内需安排地方政府债券资金和今年因中央政策规定要求将土地出让金及部分行政事业性收费全额纳入财政预算管理引起预算调整，区人大常委会财经工委会对区政府提请常委会审查批准的预算调整方案的报告进行了预先审查，将审查情况向主任会议作了汇报，并在常委会上作了审查报告，常委会会议同意了财经工委提出的审查意见，审查批准了预算调整方案，形成了常委会审议意见并交区政府及有关部门办理落实，较好地规范了预算行为。三是充分发挥审计监督作用，促进预算严格执行。区人大常委会督促区政府审计部门依法对区本级预算执行、部门决算、政府采购等情况，以及预算外资金、重大项目资金的管理和使用情况进行审计监督，并依法对审计中发现问题进行处理、处罚。同时，区人大常委会对审计查出问题整改和处理工作情况依法实施监督，跟踪了解审计查出问题的整改落实情况，适时听取和审议区政府关于审计查出问题整改情况的报告，督促了审计查出问题的整改落实，有效地促进了预算编制和执行工作。如，常委会听取和审议了度财政预算执行和其他财政财务收支的审计工作报告，根据《关于对审计查出的问题整改和处理情况审议监督的暂行办法》，先后两次听取和审议了政府对审计中查出问题整改落实情况的工作报告，针对审计报告反映的问题，向区政府发出督办函，要求区政府及审计、教育、财政、监察等相关部门各司其职，纠正问题，完善制度。在整改工作中，常委会进行了跟踪，重点对教育部门查出问题的整改工作进行了督办，督促对涉嫌犯罪的当事人进行了法律追究，使整改取得了较好的效果，利用审查查出问题较好地促进了政府预算执行和财务管理工作。通过近年来在预算监督上的努力，我区财政预算编制及执行情况都发生了可喜变化。如预算编制范围进一步扩大，支出结构不断优化，财政预算刚性逐步增强，财政预算管理进一步提高等。四是加大审计整改工作力度。以来，区审计部门认真履行审计职能，对问题单位进行了客观真实的披露。区人大常委会充分利用审计成果，督促被审计单位进行整改，取得了较好的效果。如区八届人大常委会第三次会议听取和审议了关于区教育局审计及整改情况的工作报告。报告反映了区教育局财务管理不规范，核算不真实，专项资金的管理不规范等问题。为了进一步深化区教育局对于审计查出的问题的整改工作，区人大常委会向区政府发出督办函，要求区政府将落实情况在60日内回告区人大常委会，同时向区政府财政部门、教育部门提出了具体要求，并要求审计部门依据相关法律法规，加大对重点部门和专项资金的监管力度，严格部门预算和支出管理。区政府及相关部门认真按督办函的要求，积极对教育局审计查出的问题进行了整改，理顺了教育局的财务体制，并追究了相关责任人的刑事责任。又如区八届人大常委会第十二次会议听取和审议了审计工作报告，对于报告中所反映的专项资金管理不规范以及利用国有资产对外投资收效甚微等问题十分重视，专门发出审议意见书，督促区政府进行整改。会后区政府及有关部门高度重视整改工作，多次召集专门会议落实整改事宜。各有关部门积极配合,加强整改工作,努力解决实际问题。经过各方面的共同努力,整改工作取得了一定成效。

(三)狠抓了重大项目的监督

国有投资建设项目是国民经济和社会发展计划的重要内容，对地方经济社会的发展有着强有力的支撑作用。因此，科学合理的建设国有投资项目，有利于推动经济和社会事业持续、快速、健康发展。区人大常委会始终将这项工作作为经济监督工作的重点，每年年初听取和审议全区重大项目编制情况的报告，并批准该年政府投资的重大项目，年中组织一次项目建设情况的视察活动，年底听取和审议重大项目实施情况的报告，从而使项目从立项到竣工整个过程都处于人大的监督之中。例如年初常委会在作出批准区重点投资项目的决定的同时，要求区政府合理调配资金、加强对公共基础设施建设的投资。年中，根据《区人大常委会关于加强对区政府投资重点项目审议监督的暂行办法》的规定，对全区17个新审批项目以及16个续建和结转项目的建设情况进行了跟踪调查，掌握项目建设进度，并适时召开常委会审议了政府投资重点项目实施情况的报告，向政府发出了审议意见书。区政府高度重视常委会对《关于区国有投资建设重点项目实施情况的报告》的审议意见书，下发了《关于加大重大项目和重点工作督办的通知》，进一步明确了项目建设责任单位和协办单位以及项目推进的时间。从下半年开始，区政府每月召开一次重大项目调度会，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，广大群众特别关注的全民健身中心等一批项目加快了建设步伐。2008以来，国际金融危机逐渐向实体经济蔓延，我区大批中小企业都遇到了融资困难的问题。为解决中小企业贷款难、担保难的问题，搭建一个更大的担保平台，为全区中小企业提供更加持续稳定的担保服务，区中小企业担保有限责任公司拟增加注册资本2,000万元，按比例代表区政府投资的区城司需追加投入334万元。根据《东西湖区人民代表大会常务委员会关于加强对区政府投资重点项目审议监督的暂行办法》的规定，由区政府及其所属部门立项、区财政单项投资在300万元以上的经济项目须报区人大常委会审议。5月31日，区八届人大常委会第十八次会议审查批准了《区人民政府关于增加区城司在东西湖区中小企业担保有限责任公司中注册资本的报告》，同意区财政增资，从而使区内中小企业融资难问题得到一定程度的缓解。

(四)狠抓了调研工作

围绕全区重点经济工作开展调研，积极向区委政府献计献策。根据区人大常委会主任会议要求，为了深入了解全区企业在发展中所遇到的实际困难，督促政府部门开展“企业服务年”活动，区人大财经工委在常委会副主任黄良华的带领下，相继走访了区财政局、区劳动和社会保障局、区工商分局、区质监分局等职能部门，实地查看了亚东水泥、海德龙仪表、煜昌化工、孚特电池、森六汽配、飘飘食品等企业目前的生产经营情况，并先后在慈惠街道、中小企业城组织相关中小企业进行座谈。在调研过程中，财经工委收集了一系列中小企业发展过程中存在的具有代表性的问题，如中小企业融资难、融资渠道窄、融资成本高的问题；土地房产办证手续多、时间长的问题；企业周边道路破旧、出行困难的问题；企业周边治安环境不好的问题等，并以东西湖人大的形式积极向区委和政府反映，得到了区委和政府的重视。同时，财经工委特别是上半年还开展了我区财源结构分析、全区招商引资工作、全区质量技术监督工作、“两型社会”及循环经济建设等调研工作。，财经工委已在《东西湖人大》上发表了《加快落实“企业服务年”相关措施的建议》、《我区财源结构分析》、《关于进一步加强全区招商引资工作的建议》等5篇文章。二是深入开展预算执行情况调研，认真开展常委会审议。开展对计划、预算执行情况的专题调研；听取财税部门对重要情况的汇报；根据区政府按月报送的预算收支情况报表和有关经济、财政、金融、税务等综合性统计报告等资料，进行认真分析，把握财政经济运行状况和基本走势；跟踪了解国家财政政策变化对区本级预算的影响。在每年第三季度召开常委会会议听取和审议全区半年财政预算执行情况，提出坚持转变经济发展方式、调整优化产业结构、培植壮大财源、优化财政支出结构等方面提出意见建议，并督促政府及有关部门办理落实。

(五)狠抓了法律监督和执法检查调研工作

一是支持深化部门预算及其配套改革。督促区人民政府有关部门深化部门预算、国库集中收支、政府采购和收支两条线改革。实行部门预算是预算制度改革的中心环节，也是加强预算审查监督的重点。区人大常委会提前介入预算编制过程，加强与财政部门沟通联系，支持深化部门预算改革，完善预算编制内容，规范预算编制程序，推进阶段工作安排和预算编制时间的有效衔接，提高预算编制质量。重点推进专项资金特别是政府性基金预算的细化工作，督促财政部门加强非税收入管理，支持加强预算基础信息库、项目库体系建设和国库集中收付制度、政府采购制度、收支两条线管理等配套改革及政府收支分类改革工作，进一步完善公共财政运行机制，推进财政科学化、精细化管理。二是加大预算执行情况的检查和监督力度。主要是加强对部门预算和专项资金预算执行的跟踪检查。近年来，常委会通过听取情况介绍、核对财务凭证、查看相关文件和实地查看等方式，对教育、农业、科技、社会保障、水务、城管、建设、土地等部门的预算和区本级基本建设支出、国有土地出让金等专项资金预算执行情况进行检查。针对项目支出不够细化、部分项目资金安排比较分散，重点不够突出，有些项目没有进行评审认定，项目经费预算流于形式，个别部门和单位财务收支不够规范，预算执行与预算脱节，预算执行中随意调整预算等问题，提出进一步提高预算编制质量、严格预算执行和加强财政财务管理工作等方面的意见建议。三是加强预算草案的预审工作。每年第三季度，在财政部门预算正式编制之前，常委会要求各工作机构征求对口联系部门对部门预算的意见，确保教育、农业、科技和社会保障等重点支出预算资金的落实。区人大常委会财经工委在年度预算草案编制完成后，抓住“两上两下”环节对预算进行初审，提出初审意见并在人代会召开前向常委会或主任会议报告，根据常委会或主任会议提出的修改意见形成初审意见书交区政府财政部门办理落实。在人代会期间组织落实好预算审查会议，起草好审查报告及其决议草案，为人代会审查预算做好服务工作。四是深入开展预算执行情况调研，认真开展常委会审议。组织有关人员听取关于财经方面的专题汇报，对经济发展和人民群众普遍关心的重大问题进行调查研究，向常委会或主任会议报告；开展对计划、预算执行情况的专题调研；听取财税部门对重要情况的汇报；根据区政府按月报送的预算收支情况报表和有关经济、财政、金融、税务等综合性统计报告等资料，进行认真分析，把握财政经济运行状况和基本走势；跟踪了解国家财政政策变化对区本级预算的影响。在每年第三季度召开常委会会议听取和审议全区半年财政预算执行情况，提出坚持转变经济发展方式、调整优化产业结构、培植壮大财源、优化财政支出结构等方面提出意见建议，并督促政府及有关部门办理落实。

(六)狠抓了自身建设

五年来，财经工委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，组织委员们和工作人员，不断加强人大制度和人大知识的学习，特别是认真学习、领会党委、政府有关重大的财经方针和政策，联系我区的实际，抓住人大财经工作的重点，人民群众普遍关心的热点、难点，以求真务实的作风努力做好各项工作。同时财经工委还要求委员们和工作人员，认真学习劳动合同法、就业促进法、中小企业促进法等相关法律法规，不断适应形势发展对财经工作提出的新要求。为了提高财经工委对预算审查监督的业务水平，财经工委工作人员参加了全市人大预算审查监督工作培训班。通过培训，大家学习了《公共财政的基本思想和加强预算审查监督的主要办法》、《政府收支分类改革及部门预算改革的进展情况》、《<审计法>的修订情况和预算执行审计的基本知识》等专题报告，进一步提高了自己的专业知识和业务水平。

(七)狠抓了制度建设

以来，区人大常委会围绕全区工作大局，为了解决在改革发展中带有根本性、全局性、长远性的问题，制定了与经济监督密切相关的工作制度。先后通过了《东西湖区人民代表大会常务委员会关于加强对区政府投资重点项目审议监督的暂行办法》、《东西湖区人大常委会关于对审计查出的问题整改和处理情况审议监督的暂行办法》、《武汉市东西湖区预算审查监督暂行办法》等制度。这些制度的实施，使区人大常委会的经济监督工作进一步程序化、规范化、科学化。对政府投资重点项目的监督是地方人大常委会行使重大事项决定权的重要内容之一，有利于进一步规范政府重大公共投资行为，确保政府投资重点项目的质量和效益。但是在《东西湖区人民代表大会常务委员会关于加强对区政府投资重点项目审议监督的暂行办法》制定以前，对这项工作的监督在我区处于空白状态。政府在这项工作中存在立项不够严谨、建设速度缓慢、建设资金超预算等问题，自从该制度实施后，这些状况都得到了明显改善。同时，一系列规范经济监督工作制度的制定和实施大大推进了我区预算编制和管理的改革，进一步完善了公共财政的基本框架，使预算支出的方向更加符合中央的大政方针，更加贴近我区经济发展的实际。

二、取得的成效和体会

(一)主要成效

五年来财经工委，党员干部的政治素质和专业素质有了新提高；在对全区国民经济和社会发展计划工作监督、预决算工作监督、审计工作支持监督、政府投资重点项目监督，围绕全区重点经济工作开展调研、监督，协助市区人大开展法律监督、执法检查调研、对口议案和重点建议督办、工委自身建设等方面都取得了新成效，各项工作跃上新台阶，为地方经济社会发展做出了积极贡献。

(二)几点体会

一是加强学习，提高素质，是做好人大财经工作的前提和基础。“学以立德、学以增智”。实践证明，要坚持与时俱进，适应新形势、新任务的要求，把握正确的工作思路，创新人大财经工作，依法搞好履职，就必须加强学习，不断提高自身能力和素质。只有加强学习，增强责任心和使命感，才能对工作充满热情、激情和感情，才有更加充足的工作动力和奋发有为的创新精神；只有加强学习，增长本领，提高依法履职能力，才能不断开创人大财经工作新局面。二是围绕中心，服务大局，创新工作方式，是做好人大财经工作的重要保证。发展是党执政兴国的第一要务，经济建设既是党委和政府的工作中心，也是人大及其常委会的工作中心，人大财经委的一切工作和活动只有围绕中心，贴近中心，自觉地服从和服务于中心，全力促进发展，才能在工作大局中找准工作位置和着力点；只有围绕中心，服务大局，创造性地开展工作，才能使人大财经工作与经济建设同频共振，充满活力。三是正确处理监督与支持的关系，寓支持于监督之中，是做好人大财经工作的关键。人大与政府虽然是监督与被监督的关系，但总的工作目标是一致的，人大监督的目的就是支持和促进政府依法行政，促进发展。只有在监督中体现支持，在支持中加强监督，才能形成促进发展的共识和合力，才能使监督取得实实在在的成效。四是加强调查研究，注重综合分析，提出有参考价值的建议，是做好人大财经工作的基本方法。调查研究既是做好人大财经工作的基本功，也是体察民情、听取民声、集中民意的重要渠道。只有深入基层，深入群众，开展调查研究，才能密切同人民群众的联系，倾听到群众的呼声，摸到实情，提出符合人民群众意愿的建议，人大财经委的工作才能真正做到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，真正体现“三个代表”重要思想和科学发展观，只有注重调查情况的综合分析、研究，才能提出有参考价值的意见和建议，提高人大财经监督的实效。

三、存在主要不足

五年来，财经工委按照认真按照市委、市人大常委会的工作部署，解放思想、履职尽责、真抓实干、开拓创新，充分发挥了职能作用，各项工作取得了一定成效，但这与《宪法》、《地方组织法》、《监督法》等法律的要求和人民群众期望还有不小差距。如：监督的深度和广度不够；监督的实效性需不断提高；对政府一些重要经济决策活动参与和监督的程度不够；调研工作还需更全面和深入；监督工作一般只选择某些重点工作去开展，未能顾及面上很多工作；对政府一些重要经济决策活动参与和监督的程度不够等。

四、今后工作设想

(一)加强财经知识的学习，不断提高自身素质

进一步加强委内自身建设，努力适应新形势新任务的要求，重视政治和业务学习，不断提高干部的业务素质。进一步发挥财政经济委员会兼职委员的作用，调动各方面的积极性。并及早通过举办培训班、以会代训等多种形式，为审查计划、预算做好各项基础工作和服务工作。

(二)想方设法，进一步完善计划和预算的审查制度，强化监督措施

完善计划和预算的审查制度，细化审查程序，使预算全过程都纳入依法监督运行的轨道上来，仍是今后人大财经工作努力的方向。需继续探索审查监督计划、预算工作的程序、内容和方法，强化监督措施。

(三)加强调查研究，把握重点

继续围绕立法和监督两方面积极开展调查研究，广泛听取各方面意见，及时向有关单位通报情况，加强协调，以提高法规初审质量。建议结合计划预算的审查监督工作，围绕经济运行中的热点、难点问题，如防范和化解金融风险、国有资产管理、经济结构调整、财政体制改革、社会保障等问题进行调查研究。