固体废物处理建议精选(九篇)

第1篇：固体废物处理建议范文

关键词：危险废物 管理 存在问题 建议

中图分类号：X750 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（a）-0120-01

危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者按照危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。其来源不仅涉及生产过程，也是废气、废水污染物处理的最终去向，因而危险废物种类繁多、性质多样、鉴别困难[1]。由于危险废物具有腐蚀性、易燃性、毒性、反应性或者感染性，因而，随意丢弃或利用处置不当，将对生态环境和人体健康造成严重威胁。

1 国内危险废物管理现状

我国危险废物管理起步较晚，1995年颁布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，其中对危险废物管理设置了专门的章节。在此基础上又制定并了《国家危险废物名录》，陆续出台了一系列危险废物污染控制标准和规范。

经过二十年的努力，我国危险废物管理法律体系基本形成，“全国固体废物管理信息系统”投入使用，各级固体废物管理中心相继成立，各地危险废物集中处置项目陆续建成，危险废物规范化管理取得了突破性进展。但是，由于我国危险废物管理发展时间短，危险废物底数仍然不清，处置能力相对滞后，监管力量薄弱，环境风险防范能力不足，目前的危险废物管理水平与日益增长的环保要求存在较大差距，需要进一步的改进。

2 危险废物管理中存在的主要问题

2.1 危险废物鉴别体系落后

2.1.1 《国家危险废物名录》存在弊端

《国家危险废物名录》（以下简称《名录》）是我国危险废物鉴别的重要依据，但是由于《名录》基本是照搬《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》的分类体系，缺乏对国内危险废物特性和污染特征等基础数据的分析，有些内容难以实施或易引起争议。虽然2008年我国对《名录》进行了修订，将危险废物由原来的47类分为49大类，并细化了行业来源，标注了危险特性，但此次修订未对分类体系做出重大调整，因此，现行《名录》仍然缺乏针对性，可操作性也不强。

2.1.2 固体废物危险特性鉴别机制尚未建成

我国环境管理中要求对无法排除属于危险废物的废物，应委托有资质的机构进行鉴定，但是没有规定必须要鉴定的情形、申请鉴定的主体、鉴定结论的认定形式和程序，也没有认定结论的有效性、产生争议后的解决方式等相关规定，因此，我国危险废物鉴别和认定尚缺乏明确的法律法规支撑。我国危险废物鉴别能力严重不足，除国家环保部和甘肃省等少数地区了危险废物鉴别程序和鉴别机构名单外，大部分地区未开展危险废物鉴别和认定工作。

2.2 缺乏独立的危险废物环境影响评价和风险评估体系

在我国的环境影响评价中，对危险废物的评价没有真正成为独立体系，只是包含在固体废物体系之中，而且缺乏危险废物风险评估标准。大部分环境影响评价和风险评估对危险废物的种类和数量调查不仔细，描述不清晰，对企业自建的利用、处置设施处理能力、效果、可行性未进行合理评价，对试生产和正式运行后的污染防治措施要求不明确。

2.3 危险废物底数仍然不清

我国危险废物产生量大、种类多、涉及行业范围广。虽然环保部多次组织危险废物专项调查，但是危险废物分布、流向、历史堆存、污染状况等情况仍不明确。王琪等认为我国危险废物底数不清的主要原因是：我国的污染物申报登记和环境统计抽查样本是以废水、废气排放量为依据确定的，难以判断对危险废物是否具有代表性，而且危险废物对环境的污染具有隐蔽性和延滞性，企业瞒报、漏报、错报行为不易发现，基层环保部门鉴别技术和管理能力有限，难以对数据的全面性和准确性做出判断[2]。

2.4 危险废物处置能力相对滞后

我国的危险废物仍以产废单位自行处置为主，企业配套的处置设施水平参差不齐。一些缺乏处置能力的企业将危险废物交给无资质的单位处置，导致危险废物流失严重，流向复杂[3]。随着我国危险废物管理日趋严格，从事危险废物利用处置的单位也日趋增加，但是由于我国危险废物历史堆存数量巨大，集中利用处置设施分布不均衡，收费体系不健全等原因，使我国危险废物利用、处置能力远远滞后于处理需求。而且部分已运行的处置设施工艺落后，不能稳定运行，一些利用处置单位自身的污染防治设施不健全，反而成为新的污染源。

3 加强危险废物管理相关建议

3.1 完善危险废物鉴别体系

在全面掌握我国危险废物产生数量、分布、污染特征和处置情况的基础上修订《国家危险废物名录》，使其符合我国环境管理需要，更具可操作性。按照豁免后风险在可接受范围内的原则，建立危险废物豁免管理制度[4]。增设《需要特别管理的危险废物类别》，将公众认知度高，危害性小，利用方式简单、利用率高的危险废物进行特别管理[5]。尽快建立危险废物鉴别和监测机构资格认定制度，制定规范的鉴别程序，逐步建立固体废物特性鉴别技术体系。

3.2 加强危险废物规范化管理

充分利用“全国固体废物管理信息系统”开展危险废物申报登记、经营许可证和转移联单管理，全面掌握我国危险废物产生和流向情况，摸清历史遗留危险废物堆存情况。以执行新《环保法》为契机，逐步完善危险废物规范化管理考核体系，不断提升规范化管理水平。建立危险废物重点源信息公开制度，充分发挥公众监督作用。加大环境执法力度，建立环保、公安、交通、安监等多部门协调合作机制，对随意处置、非法转移或接收危险废物等违法行为，严厉打击，涉及犯罪的，依法追究刑事责任，切实提高环境执法的震慑力。

3.3 提高危险废物利用、处置能力

加强危险废物分类收集管理，各地区应将危险废物利用、处置设施纳入当地发展规划，推动危险废物专业化集中处置。鼓励危险废物产生量大，种类单一的企业配套建设利用处置设施，并向社会提供服务。加强危险废物经营设施运行监管，努力提高危险废物利用、处置设施技术和管理水平。

参考文献

[1] 杜飞.关于内蒙古自治区加强废物管理的对策探讨[J].经济管理与科学决策，2013（3）：158-159.

[2] 王琪，黄启飞，闫大海，等.我国危险废物管理的现状与建议[J].环境工程技术学报，2013（1）：1-5.

[3] 高洪梅，李耀初，李朝晖.我国危险废物环境管理与评价研究浅议[J].环境科学导刊，2008（4）：80-83.

第2篇：固体废物处理建议范文

一、基本情况

1-6月共监督转移危险废物10种384.932吨，其中废弃危险化学品、废药品4.44吨，废矿物油87.5吨，废乳化液24.4吨，染料涂料废物70.143吨，含铬废物10.489吨，实验室废液4.932吨，履行危险废物转移联单122份。转移、处置医疗废物1200吨。

为2家单位办理了新增放射源初审，8家单位了辐射安全许可证，清理废旧放射源13枚，处理举报28起，检查企事业单位300余家，行政处罚案件结案1起，处罚金额2万元整，下达行政处罚决定书16件，告知书18件，限期37件，办理省、市政协提案12件、建议2件，起草制发文件9份。

二、重点工作开展情况

（一）积极推进医疗废物集中处置工作。

积极协调，截至6月底已有438家医疗单位签订了处置协议，处置医疗废物1200余吨。

（二）完成工业危险废物申报登记试点及重点行业工业危险废物产生源专项调查及20__年度固体废物污染信息工作。

按照国家和省环保局要求和部署，为掌握我市危险废物产生现状，加强对工业危险废物产生源的监督管理，全市重点行业工业危险废物产生源专项调查试点工作于20__年底启动。为做好此项工作，制定了实施方案，刻录了申报登记信息系统光盘，召开了由各区、县（市）环保部门主管局长、负责人和市管二十家试点企业负责人员参加的工作会议，在符合申报登记范围的84家化学原料及化学制品制造业和医药制造企业开展了申报试点，其中16家制药企业、17家化工企业危险废物产生总量为45134.82吨，所产生的危险废物单位自行处置利用的占98.79，主要产生危险废物的工业企业为哈药集团制药总厂、蓝星化工新材料股份有限公司哈分公司、哈尔滨华尔化工有限公司、中国蓝星哈尔滨石化有限公司和哈尔滨气化厂5家单位。

按照省环保局关于“哈尔滨和大庆两市应于07年6月5日前完成对上一年度固体废物污染环境防治信息的首次”要求，以哈尔滨市20__年环统数据为基础，综合申报信息、专项调查数据等，按照国家环保总局《大中城市固体废物污染环境防治信息导则》的要求，将包括各类固体废物总体情况、主要工业固废、矿产开发企业固废、主要工业固废产生单位、主要工业危废、主要工业危废产生企业、城市污水处理厂污泥、农村固废、固废处置、危险废物设施状况在内的固体废物污染环境防治信息于20__年6月5日分别在哈尔滨市人民政府门户网站政务公告栏和哈尔滨环保网通知通告栏上进行了。

完成了10家企业哈尔滨市危险废物管理计划上报工作。

（三）完成表面电镀处理行业换发排污许可证检查工作。

按照局工作的整体部署，配合局污控二处、各区环保局、市表面工程协会，按照“电镀类企业换发排污许可证规定条件”对哈市去年第一批核发排污许可证的38家电镀类企业的环保设施运行状况及电镀废液废渣的安全贮存、处置及转移情况进行了换证前的现场检查，并对企业开展清洁生产审核和签定迁进待建的电镀园区意向协议等情况进行了了解，对存在问题的企业下达了限期改正通知。

（四）废弃电子产品集中处置工作启动。

为加快废弃电子产品的综合利用和无害化处理，促进循环经济发展，防治环境污染，我局与市财政局、市发改委、市经委联合下发了《关于实行废弃电子产品集中收集处理的通知》（哈环发[20__]10号），在全市各级党政

机关、各有关事业单位开展废弃电子产品的集中收集、处置工作，由哈尔滨工业废物交换中心承担废弃电子产品的收集、处置工作。（五）开展放射源初审和废旧放射源回收工作。

为2家放射源使用单位办理新增放射源审批，清理历史遗留废旧放射源13枚，协助省辐射环境监督站为省医院、东北农业大学、哈尔滨卷烟总厂、黑龙江省东北医院、和平医院医院等8件单位核发了辐射安全许可证。目前我市共有80家放射源使用单位，共计769枚放射源，50余家单位加入市辐射技术应用协会。

三、危险废物环境污染事故应急处置请况

（一）生活垃圾处理场渗滤液非法排放被查处。

（二）妥善处置江边有毒垃圾。

20__年5月16日，对倾倒在距松花江公路桥江北下桥口右侧、防洪堤外侧约40米处的300斤护衣宝（防止衣服生虫生霉）、蟑螂药、耗子药、植物防虫剂等危险废物，连夜进行了彻底清理、并运往国环公司焚烧处理。

四、完成、提案处理答复工作

截至6月26日，我中心共接到局转来的23件电磁辐射、5件危险废物污染举报、，以及50余个电话咨询，在最短时间内对举报、案件进行了处理，并将情况及时反馈给当事人。

中心共对涉及到医疗废物、电子垃圾、废旧电池、废弃荧光灯管、废塑料、废机油的2件省政协提案、10件市政协提案、2件市民建设进行了答复办理。起草制发正式文件9份，信息85条。

第3篇：固体废物处理建议范文

关键词：固体废弃物 环境治理 资源利用 循环经济

中图分类号：U664.9+3文献标识码： A 文章编号：

近年来，随着全球矿产资源的日益匮乏和环境治理的迫切需要，世界各国特别是西方发达国家都从建立减少环境污染的循环型社会出发，着力于提高再生资源的利用率。从环保生态环境的角度来看，再生资源的综合利用已成为环保产业的一个十分重要的组成部分。其中，固体废物资源化利用行业正逐步成为环保产业开发的重点。

1. 我国固体废弃物资源化利用现状

固体废弃物是“放错地方的资源”，对固体废弃物进行资源化利用已被各国政府提上议事日程。我国的自然资源并不十分丰富，从世界45种主要矿物来看，我国居第三位，但人均占有量仅为世界平均水平的一半，属中下等水平。由于粗放式经营，资源利用率低，浪费严重，很大一部分资源没有发挥效益，形成了废弃物。我国每年都要从发达国家进口固体废弃物，但由于没有主渠道，大部分企业均买不到第一手的再生资源，而要经过几道转手才能进来。通常是外商拿了第一手的再生资源，我国则成了廉价的“加工车间”和“垃圾处理站”，同时在加工处理中又形成二次污染。研究表明固体废弃物拆解导致的环境问题，不是单纯的拆解技术和工艺的问题，更是一个整个社会的资源回收体系的组织和管理的问题，因此，很多学者从环境管理角度出发，借助循环经济和产品生命周期评价等思想，对整个行业的发展和治理进行探讨。

2. 固体废弃物资源化与循环经济间的关系

狭义的循环经济就是指固体废弃物资源化利用，而广义的循环经济则涉及整个社会的各个层次。固体废弃物拆解业作为固体废弃物资源化利用行业的主要组成部分，变废为宝，不仅直接创造了巨大的经济、社会价值，而且，克服了有色金属等矿产资源不足的社会经济发展瓶颈，避免了大量开采和冶炼矿产造成的环境问题和高能耗问题。因此，固体废弃物拆解业不仅是整个社会循环经济的重要组成部分，而且，将固体废弃物拆解业仅仅作为一个产业来看，而不考虑其原料和产品的特殊性，这一行业本身也体现了循环经济“低开采”的特征思想。但是，仍旧分析这一行业本身，目前中国的固体废弃物拆解业却远没有体现循环经济的另两个特征思想，那就是“高利用”和“低排放”。

3. 固体废弃物资源化利用行业发展模式及实施建议

固体废弃物资源再循环产业的方向就是要以产业生态学为指导，从产品生命周期的思想出发，发展再循环产业链，发展六大行业，并其相互衔接，互相促进。为解决固体废弃物资源再循环的污染问题，必须逐步走向集约化生产，必须建立和完善再生资源的合理选址，拟定适合我国国情的园区管理政策法规，引导企业进入园区，共用园区统一的环保设施，并逐步通过企业重组，进行技术研发和改造，提高技术装备水平，走向规模生产，提高综合利用水平和环境治理水平。

3.1加强法律保障

任何一个成熟产业的背后都有一个与之相对应的法律予以配套，予以保证，尤其是与环保相关的产业更是一日不可或缺。但是，我国有关再生资源回收利用方面的法律尚不成熟。在台州，有关固体废弃物拆解的相关法律法规也很少。比如到目前为止，我国尚未出台一部关于电子垃圾回收、处理的法律法规，电子垃圾处理处于真空状态，导致小作坊式的拆解企业盛行，并造成了污染，机械拆解企业却难以发展。因此发展固废拆解业必须从法律的角度阐明再生资源回收利用对节约资源、保护环境、实施可持续发展战略目标的重要意义，进而确立发展再生有色金属工业的地位、指导思想和基本方向，推动从事进口、回收、经营再生

有色金属资源的企业运行机制逐步走向市场化、规范化等等；根据相关的法律法规，制订和完善回收利用再生有色金属资源的实施细则，有色金属废料规格和相关标准等等；制定有关法律条文，通过税收、贷款等优惠政策鼓励再生有色金属企业实施技术引进和更新改造；出台国内废物流出管理的相关法律法规等等。

3.2强化政策保障

目前，固体废弃物拆解行业发展的最大问题就是政策的不稳定，而在相关法律正式出台前，政策的变数将直接决定该行业的生死存亡，政策不稳定的表现在国家各有关部门和地方政府是随着民意变化而调整政策，政策方向不明确。固废进口拆解业尽管是没有法律保证的“边缘产业”，但它毕竟是个国际间的贸易，政策不稳定，不仅给企业造成损失，而且还将影响到中国的国际形象。而且当前固体废弃物拆解行业已经导致了比较大的污染，引起了当地群众和社会舆论的普遍关注，甚至非议之声四起。因此，地方政府必须进行严肃的论证和合理的规划，并制定相应的政策，以明确政府对该行业的态度，积极发展绿色产业链，以生态理念管理整个再循环产业。

3.3完善行业管理。

任何行业的健康发展，都需要健全的管理制度和高效的管理队伍，固体废弃物拆解行业由于缺乏完善的管理制度，再加上该行业是“边缘”行业，管理难度大，导致该行业经常出现混乱现象。实际上，目前新闻媒体十分关注的、国家环保总局批准进口的第七类固体废料甚至包括一些废家电制品，基本上本身都不是污染源，一方面，在外国出口前依照当地法律，出口商已将可能会对环境造成危害的如氟里昂等有害物质排出；另一方面，即使拆解后会残留少量的污染物，如马达中附着的少量机油、漆包线上的漆皮等，但在经过环境风险验收合格的定点企业场地内拆解和处理，并不会对环境造成多少危害。关键是由谁处理，在什么地方处理以及采用何种处理方式。为了解决这个问题，应努力通过海关、商检、环保等各主管部门的集中监管和全过程监控以防止挟带走私和转嫁污染；加工企业的园区化集中拆解以防止买证卖证和货物外流；残留“三废”的集中处理以防止随意丢弃和二次污染；提高环境管理效率，加大对非法拆解导致污染的惩办力度，强制性地制止粗放式拆解焚烧处理方式，鼓励群众对环境违法的举报和投诉；做好垃圾填埋场的渗透液的处理和后续管理；政府相关部门要高度重视，积极协同，要同时抓好进口废物和国内废物资源的管理，国内废物流出地尤其要严格管理；建立起园区内监督管理机制和信息交换网络；引导区域内的固废拆解企业向规模化、集约化、环境负荷的最小化方向发展。建立技术保障机制，加大对拆解后资源的深加工系统的投入，提升产业角，延长产业链，彻底改善拆解后相关产业如酸洗、小冶炼企业的环境污染问题，完善整个再循环产业链。

4. 结语

固体废弃物资源的再循环利用因其粗放型的发展引起一些争议，受到了国内外的普通关注，有关其环境污染问题的研究工作现己广泛开展，取得了一些成果，但由于行业发展时间还比较短，加上技术条件的限制，其显现的环境污染问题尚有待进一步的研究，固废拆解利用的技术和管理机制的研究有待加强。

参考文献：

[1] 欧阳丰瑞.我国城市固体废弃物资源化管理体系研究[D].哈尔滨工业大学，2007

第4篇：固体废物处理建议范文

Abstract: For the growing problems of municipal solid waste, this article analyses the significance of its treatment, the main treatment methods as well as the current issues, and makes recommendations for management to fully implement the policy, advance the treatment of municipal solid waste, and promote the sustainable development of cities.

关键词： 城市生活垃圾；处理；建议；可持续发展

Key words: treatment of municipal solid waste；treatment；recommendations；sustainable development

中图分类号：X5文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）15-0310-01

0引言

随着我国经济社会的快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾产生量增长迅速。城市生活圾垃堆存直接导致一系列问题：长期占用大量土地，严重污染空气、土壤和地下水，城乡结合区域生态环境恶化，居民生活质量下降，并且引起严重的社会问题和经济问题，这一系列问题已经制约着人类与自然环境的可持续发展。如何解决垃圾问题，还城乡居民一个健康、洁净的生存环境，已成为全社会关注的一个焦点问题。

1处理城市生活垃圾的意义

实现对城市生活垃圾的科学有效处理，具有十分重要的意义，具体可归纳为以下几个方面：①对城市生活垃圾进行资源化、无害化、减量化处理，可减少污染，保护环境，提高人们的生活质量；②对城市生活垃圾进行分类加工处理，可促进资源的充分利用；③发展城市生活垃圾处理产业可以增加社会的经济效益；④城市生活垃圾处理产业会带动相关行业的发展，还可提供大量的就业岗位。

2处理城市生活垃圾的主要方式

2.1 焚烧法焚烧法处理固体废物，具有减量化效果显著、无害化程度彻底等优点，焚烧处理早已成为城市生活垃圾和危险废物处理的基本方法，同时在对其他固体废物的处理中，也得到了越来越广泛的应用。目前我国主要城市均已建设了生活垃圾焚烧处理场，许多小城镇、医院等，也建有相应的固体废物焚烧处理装置。目前国内城市生活垃圾的处理技术已经相当成熟，回收体系也较为健全[1]。

2.2 卫生填埋法填埋是由传统的废物堆放和填地技术发展起来的一种城市固体废物处理技术,经过长期的改良，废物填埋已经演变成一种系统而成熟的科学工程方法，即卫生填埋法。该法是利用工程手段，采取有效技术措施，防止渗滤液及有害气体对水体、大气和土壤的污染，使整个填埋作业及废物稳定过程对公共卫生安全及环境均无危害的一种土地处置废物方法。与其他处理方法相比，卫生填埋法的主要优点是：①其一次性投资较低，运行也较为经济；②适应性广，对生活废物的种类、性质和数量均无苛刻的要求；③是一种相对完全、彻底的最终处置方法；④运行管理相对简单。

2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有机物，可通过微生物的氧化分解作用还原于大自然，堆肥法既是微生物在适宜的条件下，使生活垃圾中的有机物发生一系列放热分解反应，最终使有机物转化为简单而稳定的腐殖质过程，腐殖质中含有可被土壤接受的有机营养物，能够解决土壤板结问题，并维持了自然界物质的良好循环，该方法具有工艺简单、处理成本小、实现废弃物无害化与资源化的优点，但此方法需要前期做好垃圾分类，否则会增加后期处理难度大，且得到的腐殖质肥效不佳[2]。

3城市生活垃圾处理过程中存在的问题[3]

3.1 公众环保意识弱，垃圾分类收集难一直以来，由于人们环保意识薄弱，习惯于将生活垃圾混合收集，这种混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物质和一些危险废弃物，如废纸、塑料、易拉罐、废旧电池等，如果将这些物质同生活垃圾一并处理，不仅造成资源的极大浪费，而且增大了垃圾处理成本和后期处理难度。虽然我国在一些大中城市已试点了“垃圾分类收集”，但由于人们长期的生活习惯、思想意识及其他因素，都使得“垃圾分类收集”收效甚微。

3.2 垃圾处理投资单一且不足由于垃圾处理作为城市公共事业，注重的是社会效益，不能很好地带来可观的经济效益，因此投资渠道窄，其经费来源主要靠政府拨款，造成政府财政压力大，资金紧张，无法满足日益增长的垃圾产量的处理需求。由于资金投入不足，垃圾收运处理设施以及配套建设相对滞后，许多城市尤其是中小城镇普遍存在设施老化、数量不足等问题，垃圾渗滤液、焚烧废气等二次污染更得不到有效处理，甚至无人问津。

3.3 法律法规和管理体系不完善，执行力度不到位我国固体废物处理行业尚处于初级发展阶段，相关法律法规仍然存在一些不足，还有待进一步完善。而随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾处理已成为城市管理者的共同难题，现有的管理体系已无法满足新形势下的垃圾处理问题，因此，建立一套包括垃圾减量、填埋、焚烧和分类回收在内的合理有效的综合性管理体系也势在必行。另外，相关管理制度奖罚不分明，城市管理者和社会公众对现有的环保管理制度执行力度不强，“重形式，走过场”，使得相关法律法规和管理制度无法落实。

4城市生活垃圾的管理建议

针对以上问题，笔者提出以下建议：①加强环境宣传教育，提高公众环保意识；尽早推行垃圾分类收集管理制度，回收可利用资源和有害废弃物，减少二次污染，实现垃圾处理的减量化和资源化，从源头管理，控制并减少垃圾的产生量。②拓宽垃圾处理产业投资渠道，加大资金投入力度。为了增强企业在城市生活垃圾处理过程中的责任，投资者必须关注政府部门制定的相关法律法规及政策，积极出谋划策，不断改进企业的技术水平。对于企业投资者来说，要想得到更多的政策支持，就必须洁身自好，认真履行自身的责任和义务，并且应该积极引进国内外先进技术，认真执行，并且创新。③加紧完善有关城市生活垃圾处理的法律法规，出台相关管理制度。不管从法律监督的角度还是从工作监督的角度，都应该强化对环境保护方面法律法规的执行力度，推动这些法律法规的实施。

5结语

垃圾是放错地方的资源，只有通过科学合理的处理处置，才能实现垃圾的资源化、无害化和减量化。政府部门应制定相应政策，积极推进垃圾分类收集工作；建立完善的法律法规和管理体系，要求多部门全面加大城市生活垃圾处理力度，利好固废行业，实现城市资源的可持续发展。

参考文献：

[1]陈力.浅谈固体废物的焚烧处理[J].科技传播，2011，68.

第5篇：固体废物处理建议范文

随着人口增长、城市化进程加快以及经济发展水平提高，我国废弃物产生量日益增多。废弃物处置不仅影响居民的生活环境质量，而且还关系到温室气体排放。作为温室气体的主要排放源之一，废弃物在处置过程中，会产生甲烷、二氧化碳、氧化亚氮等温室气体①。目前，我国对废弃物处理通常采取填埋、焚烧和堆肥三种方式。根据《IPCC2006年国家温室气体清单修订指南》(以下简称《IPCC2006年指南》)有关国家温室气体清单的分类，废弃物产生的温室气体主要有4个来源：固体废弃物填埋处理、固体废弃物生物处理、废弃物的焚化与露天燃烧、废水处理与排放。其中，固体废弃物填埋处理(SWDS)是废弃物温室气体最大的排放来源。固体废弃物填埋处理时，甲烷菌使其含有的有机物质发生厌氧分解，产生甲烷。甲烷是《京都议定书》提出控制的6种温室气体之一，是仅次于二氧化碳的具有较强温室效应的气体，而且其增温潜能较高，相当于同等质量二氧化碳的21倍(高庆先等，2006)。据IPCC估算，在每年全球温室气体排放中，由固体废弃物填埋产生的甲烷约占3%—4%(IPCC，2001)。同时，固体废弃物填埋处理还产生二氧化碳、非甲烷挥发性有机化合物(NMVOC)以及较少量的氧化亚氮、氮氧化合物和一氧化碳。其中，包含化石碳(如塑料)在内的废弃物焚化和露天燃烧是废弃物主要的二氧化碳排放来源。另外，废水处理也会造成甲烷和二氧化碳的排放。

目前，中国已超过美国成为全球最大的城市固体废弃物(MSW)和工业固体废弃物生成地。2009年，我国城市固体废弃物和工业固体废弃物的产生量分别达到1.57亿吨和20.3亿吨。分析废弃物的温室气体排放趋势，计算其所占排放总量的比重，对我国掌握各类排放源的排放态势，设计相关领域的减排路径具有重要意义。然而，关于我国废弃物温室气体排放的相关研究成果很少。其中，杜吴鹏(2006)、高庆先等(2006)利用《IPCC1996年指南》给出的质量平衡法，测算出1994-2004年我国城市固体废弃物填埋处理所产生的甲烷排放量。但最新的《IPCC2006年指南》却建议在计算废弃物的甲烷排放时，尽量不要采用质量平衡方法，而鼓励使用一阶衰减法(FOD)。相比质量平衡法，一阶衰减法估算的年度排放数值更加精确。本文根据《IPCC2006年指南》提供的参考方法，对我国废弃物的温室气体排放进行系统的定量分析，并对2010-2050年的排放趋势做出预测，估算废弃物温室气体排放峰值及其出现时间。在此基础之上，通过国际比较，提出减少废弃物温室气体排放的政策建议，为我国制定废弃物部门的减排路径提供依据。②

二、计算方法及依据

《IPCC2006年指南》推荐使用一阶衰减法计算固体废弃物填埋处理产生的甲烷。此方法假设，在甲烷和二氧化碳形成的数十年里，废弃物中的可降解有机成分——可降解有机碳(DOC)衰减较慢。如果条件恒定，甲烷产生率完全取决于废弃物的含碳量。因此，在填埋之后的最初若干年内，处置场沉积的废弃物所产生的甲烷排放量最高，随着废弃物中可降解有机碳逐渐被细菌消耗，其排放量将趋于下降。一阶衰减法要求先计算被填埋处理的废弃物中可分解可降解有机碳(DDOCm)的数量。作为有机碳的一部分，DDOCm是指在厌氧条件下填埋处理时降解的那部分碳。源自废弃物填埋处置的DDOCm为：

三、固体废弃物生成量：相关数据处理

编制固体废弃物生成的数据是估算其排放温室气体的起点。在编制过程中，由于经济发展水平、产业结构、废弃物管理法规以及生活方式不同，各国固体废弃物的产生率和成分也不尽相同。《IPCC2006年指南》将填埋处置的固体废弃物分为三类：城市固体废弃物(MSW)、污泥和工业废弃物。然而，在我国，由于处置方式相对单一落后，农村废弃物排放也不可忽视。同时，鉴于污泥占填埋处置废弃物的比重较小，且我国可查污泥的统计数据较短，在此不做估算。因此，本文重点测算城市固体废弃物、农村固体废弃物与工业固体废物三项指标。

如前所述，给定一期固体废弃物在填埋后，甲烷会随着有机物质的分解陆续排放，其排放过程将是长期的。假定值为1的废弃物在第0期被填埋，通过对其一阶衰减过程进行数值模拟可发现，第二期时废弃物的甲烷排放量最高，此后逐渐减少，至第50期时甲烷排放量已基本为零。相比固体废弃物填埋量，废弃物产生的温室气体排放量(折合为碳排放)存在一定的滞后。当废弃物填埋量达到峰值时，其产生的碳排放量将会延后若干年才能达到峰值。因此，为使计算结果更加准确可信，一阶衰减法需要收集或估算废弃物的历史处置数据，采用至少50年的处置数据为佳(见图1)。

图1　废弃物每期排放的甲烷趋势模拟

1.城市固体废弃物生成分析

本文使用我国历年城市生活垃圾清运量代表城市固体废弃物生成量。由于该指标自1980年才有可查数据，为了获得50年以上的数据，需对未来一段时期城市生活垃圾清运量进行预测。城市垃圾生成(清运量)主要受人口、城市化率、经济发展水平以及垃圾处理技术等因素的影响，因此，选取城市人口、城市化率、人均GDP、生活垃圾排放强度(生活垃圾清运量/GDP)作为相应的自变量，预测采用多元线性回归方法，计量回归结果如下：

为预测2010-2050年城市生活垃圾清运(排放)量，需设定方程(5)中各变量2010-2050年的变化情景(见表1)。

据上述对各变量的情景设定进行预测，结果显示，到2050年，我国城市生活垃圾清运(排放量)仍不会出现峰值(见图2)。这表明，城市化进程加快，城市人口增多及居民生活水平提高将导致城市生活垃圾生成量不断上升。

2.农村固体废弃物产生趋势

采用历年粮食产量数据替代秸秆类农作物产量数据，即可计算出1980-2009年农村固体废弃物排放量。

为了预估2010-2050年农村固体废弃物排放，需要对未来我国粮食产量进行预测。刘江(2000)参照中等发达国家的消费结构预测出我国未来50年的人均粮食需求。在刘江给出的整数年节点预测基础上，利用matlab对其进行样条函数插值模拟，可得出其他年份人均粮食需求量。结果显示，2050年，我国人均粮食需求量将达到430公斤，比2005年增长9.4%。由此，利用前文对未来人口的预测结果，则可估算出2010-2050年我国粮食需求量。假定未来我国能保持粮食基本自给，则可近似将粮食需求量等于粮食生产量。④在此基础上，测算我国农村固体废弃物的产生量。从图3可以看出，未来我 国农业的固体废弃物产生量将呈上升趋势，但上升速度趋缓。一方面，居民生活水平提升将推高粮食需求量；另一方面，由于我国总人口增速下降，并较有可能在2050年之前迎来人口拐点(UN，2009；杜鹏等，2005；陈卫，2006)，这在一定程度上抑制粮食总需求量。

3.工业固体废物生成量测算

自1980年以来，工业固体废物一直是我国固体废弃物的最大来源。2009年，我国工业固废产生量达到203943万吨，而城市生活垃圾清运量仅为15734万吨，前者约为后者的12倍。该指标的统计同样也始于1980年，因此，为获得50年以上的数据，需对未来工业固体废物产生量进行预测。预测同样采用多元线性回归的方法，选取总人口、人均GDP、工业固体废物产生强度(工业总体废物产生量/工业总产值指数)等影响工业固体废物生成的主要因素作为自变量，计量回归结果如下：

利用回归方程，通过设立各自变量2010-2050年增长情景模式(设定依据参照上文)(见表2)，即可对2010-2050年工业固体废物产生量进行预测。预测结果显示，我国工业固体废物产生量将在2025年达到峰值，峰值额约为22亿吨，随后将逐步下降(见图4)。

图4　1980-2050年我国工业固体废物产生量(单位：万吨)

目前，各国仅对无法回收再利用的废弃物采取填埋等处置手段，而且只有这部分的工业固废才会排放甲烷等温室气体。随着回收利用技术推广应用，工业固废回收利用比重不断提高，美国、日本、德国等发达国家工业固体废物利用率均已接近100%，促使工业固废温室气体排放显著下降。为缓解日益增大的环境和资源压力，近年来我国工业固体废物再利用力度加大，工业固废综合利用率已由1990年的29.3%上升至2010年的69%.其中“十一五”时期工业固废综合利用率提高13.2个百分点。但与发达国家相比，我国固体废物处理技术和综合利用水平仍存在一定差距，减量化、无害化、稳定化、资源化程度偏低，尚有较大的提升空间。与“十一五规划”不同，“十二五规划”中并未设置工业固废综合利用率目标，但2011年工业与信息化部了《关于开展工业固体废物综合利用基地建设试点工作的通知》，要求到“十二五”期末，试点地区工业固废综合利用率在2010年基础上提高10—12个百分点。假定“十二五”期末，试点地区如期完成该任务，则届时试点地区工业固废综合利用率将达到79%—81%。由此，假设2015年全国工业固废综合利用率为75%，2050年工业固废综合利用率接近发达工业国的水平，为95%，同样采用matlab对其进行样条函数插值模拟，可得出2010-2050年我国工业固废综合利用率数值(见图5)。在此基础上，计算出1980-2050年未被利用的工业固体废物(即按填埋处理的工业固体废物)数量(见图6)⑤。结果显示，2010-2050年我国按填埋处理的工业固体废物数量明显下降。这一趋势符合加快转变发展方式的目标方向，也是随着产业转型升级工业固体综合利用率逐步提高的结果。

图5　2010-2050年中国工业固废综合利用率

图6　1980-2050年中国工业固废填埋量(单位：万吨)

四、废弃物碳排放及其峰值：基于FOD的测算

在获得1980-2050年城市固体废弃物、农村固体废弃物与工业固体废物填埋处置相关数据后，即可使用一阶衰减法分别计算出其排放的甲烷。计算步骤如下：①利用T年排放的固体废弃物数据，计算出当年产生出的可降解有机碳(DDOCm)。②计算T年年终时固体废弃物处置中所累积的DDOCm。③计算T年固体废弃物处置中所分解的DDOCm。④计算可分解材料所产生的甲烷。

使用一阶衰减法时，需要对相关参数进行校准。《IPCC2006年指南》鼓励通过开展废弃物产生研究、SWDS场所抽样调查及结合国内可降解有机碳分析，获取特定国家参数值。然而，由于调研条件限制，中国特定参数值尚难以获得。在这种情况下，本文借鉴《IPCC2006年指南》中给出的缺省参数值，测算甲烷排放量。其中，城市和农村固体废弃物的可降解有机碳(DOC)值为0.14，可降解有机碳的比重()值为0.5，甲烷修正因子(MCF)为0.71，产生的垃圾填埋气体中甲烷的比重(F)值为0.5，氧化因子(OX)值为0。而对于工业固体废物，DOC值为0.15，值为0.5，MCF值为0.72，F值为0.5，OX值为0。

由于半衰期的反应常量(k)值受气候影响较大，该数值在降雨量少的干地区与雨量丰沛的湿地区之间存在较大差异，而我国幅员辽阔、各地区气候和降雨量差别较大，直接影响反应常量的取值。因此，本文以年均降水量800毫米作为划分标准，将我国31个省市区划分为干地区与湿地区，从而对参数k进行校准，以改进预测结果(见表3)。同时，依据1980-2009年各省市区的GDP水平，测算各年干地区与湿地区参数权重，由此分别加权计算出我国城市、工业固体废弃物在半衰期中的反应常量k值。同样，利用1980-2009年各省市粮食年产量，加权测算出我国农业固体废弃物在半衰期中的反应常量k值。

利用校准后的参数，分别求出各年城市、农村、工业固体废弃物甲烷排放量，加总得出废弃物甲烷排放总量，进而换算成废弃物碳排放总量(见表4)⑥。结果显示，1981-2009年，我国固体废弃物碳排放处于快速上升态势，2009年碳排放量达2788.27万吨。但固体废弃物排放占全国碳排放总量比重在达到2001年2.34%的高点之后，下降较快，2009年这一比值降至1.4%。主要原因在于：一方面，20世纪头10年这一轮工业和经济高增长导致能源、工业生产过程等主要排放源的排放增长相对更快，占排放总量的比重上升幅度更大；另一方面，这也是我国废弃物处置水平提高的结果。继续推算未来固体废弃物的碳排放量发现，我国固体废弃物产生的碳排放将于2024年达到峰值，峰值量为3323.6万吨，随后排放量将呈下降趋势，所占全国碳排放总量比重进一步下降，届时为1.1%(见图7)⑦。

五、结论：国际比较与政策建议

过去20年中，主要发达国家废弃物温室气体排放占其排放总量的比重均有较大幅度下降。1990-2009年，美国、澳大利亚、日本在碳排放总量出现不同程度增长的情况下，其废弃物的碳排放仍有明显下降，而同期欧盟(15国)废弃物碳排放下降也远远超过其排放总量的下降幅度(见表5)。产业升级转移、废弃物处理技术进步、工业清洁生产和循环经济的推广以及居民生活垃圾规范化管理是导致发达国家废弃物温室气体排放下降的主要原因。目前，欧美国家废弃物收集、 回收、处理、加工及销售的规模化、产业化水平不断提高，并已形成较为成熟的商业模式。固体废弃物处理公司一般包括废弃物回收中心、垃圾填埋场、有机废弃物堆肥场等在内的一整套处理设施，而居民和商业机构交纳的废弃物处理费以及回收产品和副产品销售则是其收益的主要来源。回收率提高减少了温室气体排放，缓解水体污染，降低对填埋场和焚烧炉的需求，并提供工业原材料，节约能源，增加就业机会。目前，发达国家不仅废弃物处置技术领先，而且还建立了较为科学完善的废弃物管理体系，其核心内容在于设置合理的废弃物管理分级制度。处置废弃物时首先在生产过程中减少废弃物排放，其次为废弃物回用及循环利用，再次为废弃物再生处理(如堆肥和厌氧消化)，最后才为填埋处理。通过在源头对可循环利用物质进行分离，可减少废弃物产生量，提高废弃物回用量。

与发达国家相比，我国人均GDP和城市化率较低，人均固体废弃物日产量约为0.75公斤/人/天，仍处于较低水平，而日本、卢森堡、美国等发达国家人均固体废弃物日产量分别达到1.2、1.75、2.1公斤/人/天(世界银行，2005)。然而，由于人口基数大，我国废弃物生成总量仍较大，而且随着人均收入不断提高，工业化和城市化进程加快，我国废弃物生成量特别是城市固体废弃物产量呈快速上升趋势，废弃物的温室气体排放增加，环境影响增大。与发达国家废弃物温室气体排放已出现下降的趋势不同，我国废弃物碳排放到2024年才能达到峰值。到2050年，我国废弃物碳排放与峰值时水平相比下降约10%，与美国、日本1990-2005年变化情况相近，这是由我国经济发展和工业化的阶段性特征决定的。相对于城市固体废弃物，由于我国粮食需求逐步稳定，农村固体废弃物生成量增速趋缓，而在经历了21世纪头10年这一轮工业高增长中生成规模快速扩大后，工业固体废弃物将随着综合利用率逐步提高，处置量会明显下降。同时，本文的预测结果显示，我国废弃物碳排放峰值出现时间要早于碳排放总量的达峰时间，这主要是由于废弃物的碳排放占排放总量的比重相对较小，而能源、工业生产工程、交通等温室气体排放的主要部门面临的减排压力更为突出。⑧

近年来，随着节能减排力度不断加大，我国废弃物处理技术取得显著进步。多数大型城市积极推进垃圾卫生填埋，并以此作为废弃物的主要处理方法。尽管如此，与国外先进的废弃物处置产业化体系相比，我国相关领域在规模、技术和管理体制等方面仍存在较大差距。目前，我国废弃物管理缺少系统、可靠的废弃物产量和处理成本数据，导致政策制定依据不足。同时，居民废弃物处置仍以市政市容管理部门为主导，回收处理效率低，收费难以弥补成本，主要依靠财政支持。而相关部门职责划分不清，建设部和环境保护部均有管理职权，重复监管问题突出。另外，由于废弃物处置市场化经营的商业参与规则不健全，私营部门参与度较低，难以通过市场竞争提高废弃物处置的运营效率。从发达国家的经验来看，废弃物处置技术已比较成熟，并能够产生温室气体减排和减少环境损害的双重效应。在加速工业化和城市化条件下，我国固体废弃物处理有较大的改善潜力。为此，应借鉴发达国家的经验和方式，结合我国废弃物产生及其温室气体排放趋势，加快发展废弃物处置及相关行业，减少废弃物温室气体排放。

一是作为废弃物的主要排放来源，我国工业固废减排潜力较大，工业是废弃物减排的重点领域。因此，应加快传统产业技术改造，淘汰落后产能，大力发展战略性新兴产业，积极推进清洁生产和循环经济，配合资源税改革和环境税试点，加大废弃物处置技术研发投入和推广应用，提高工业生产效率和资源利用率，通过产业升级，从源头上减少工业固废排放。上文的预测结果显示，2010-2030年，我国工业固废综合利用率提高相对较快，应在这一时期加大工业固废综合利用的投入力度，缩减工业固废填埋处置的规模，力争提前达到废弃物碳排放峰值。二是目前我国农村废弃物管理制度建设滞后，投入严重不足，处置方式单一，回收利用率较低。农民收入水平提高和消费升级将改变未来农村废弃物的构成，使得这部分废弃物的处置压力进一步加大。今后，要高度重视农村废弃物处理，结合新农村建设，加强农村废弃物回收以及村镇垃圾收集、污水处理等废弃物处置的基础设施建设，引导农民转变观念，改善生产生活方式，提高秸秆类农副产品以及农村生活垃圾的综合利用率，在为农民创造一定收益的同时，减少环境损害，降低农村温室气体排放。三是现阶段我国废弃物处理仍以简单填埋为主，尚缺乏科学的废弃物分类层级和处置模式。如何建立适合中国产业结构和居民生活方式的分级管理制度是改善废弃物处置效果的关键。废弃物分级管理制度设计应由末端处置转向源头管理，减少转运和处置量，延长填埋场使用时间，通过技术和制度创新降低废弃物处置成本。在分级制度中，对于不能减量或重复使用的二级原料(如纸和金属)应进行重点循环利用，而对无法循环利用的废弃物则需加强再生处理，如采取微生物分解(堆肥或厌氧消化)等方式处置。同时，我国固体废弃物管理法规尚不完善，致使各地政府部门缺少可参照的统一标准，废弃物管理较为混乱。为此，应加快立法进程，明确各部门职责，加强区域间合作和跨部门协调，充分发挥市场机制，鼓励民营企业参与废弃物商业化综合利用，建立可持续的废弃物管理政策法规体系。此外，由于垃圾填埋过程中处置不当，致使填埋场周边土地污染严重，“棕地”现象日益增多。据世界银行统计，中国目前至少有5000块“棕地”，清理这些“棕地”的成本远高于废弃物填埋的收益。另一个值得注意的现象是，近年来焚烧处理废弃物方式在我国发展较快，但由于焚烧温度较低，废弃物焚烧过程中会产生二恶英等有害物质。因此，应加强废弃物处置技术创新投入力度，开发多元化处置技术和模式。如对大中城市周边水泥厂进行技术改造，将城市污水处理厂的淤泥等部分废弃物直接作为水泥厂原料进行高温处置。实现温室气体减排的同时，减少废弃物处置的环境影响。

注释：

①按照IPCC分类，温室气体排放源主要有六个部门，分别为：能源生产利用、农业、工业生产过程、废弃物、溶剂使用及其他。

②由于经济发展水平、生活习惯和自然地理条件不同，各个国家和地区废弃物的处置 方式存在较大差异。美国、意大利、英国等以卫生填埋为主，日本、丹麦、荷兰、瑞士则以焚烧为主，而芬兰、比利时堆肥处理所占比重较大。目前，中国固体废弃物处理主要采取填埋方式，而且是以简易填埋处理为主(杜吴鹏等，2006)。据IPCC估计，我国约97%的城市固体废弃物按填埋处理，焚烧和堆肥处理分别约占2%和1%。因此，在测算我国废弃物部门碳排放时，本文主要测算固体废弃物填埋处理所产生的排放。

③由于我国农作物主要由秸秆类作物构成，非秸秆类作物所占比重较小，为便于预测未来农业副产物的产量，本文暂不考虑非秸秆类作物的排放。另外，受数据来源限制，本文未将农村生活垃圾计入农村固体废弃物之中，但可以预见，随着农民收入水平提高和消费结构变化，我国农村生活垃圾生成量也将逐步增加。

④2004年以来，我国粮食连续6年增产，2009年粮食总产量达到10616亿斤，比2003年增产2002亿斤，粮食自给率保持在95%以上。尽管近两年来粮食进口量不断增加，但所占比重仍较小。同时，政府一直高度重视粮食安全问题，因此，可预计今后粮食生产与消费仍将基本处于平衡状态。

⑤由于1980-1989年工业固废综合利用率没用统计数据，这一时期的数据按年均利用率25%估算。

⑥根据《IPCC2006年指南》，。

第6篇：固体废物处理建议范文

固体废物管理制度

 

一、目的

规范固体废物的控制，减少固体废物的产生和对环境造成的污染。

二、适用范围

适用于管理处范围内产生的固体废物的管理控制。

三、职责

生产部负责废物存放和处理的监督、检查和指导。

各科室负责本科室的生产、办公和生活过程中产生的固体废物的分类、收集等工作。

四、管理制度

1、固体废物分类

危险固体废物：指列入国家危险废物名录，在生产活动中所产生的危险固体废物。

不可回收利用的一般固体废物：指在工程施工、生活中产生的不可回收的固体废物，主要有建筑垃圾、食堂产生的食物垃圾及生活垃圾等。

可回收利用的一般固体废物：指在生产、办公活动中产生的可回收的固体废物，主要有设备维修产生的金属零件、废纸箱、废木箱、玻璃瓶罐、废塑料、废纸等。

2 、固体废物的收集和存放

公司各部门应按照废物分类，设置临时放置点、废物箱，并分别设置明显标识。

废物产生后，应按不同类别和相应要求及时放置到临时存放场所或废物箱。临时的存放场所，应具备防泄漏、防飞扬等设施或措施。

危险固体废物的收集及存放

采用防渗处理过后的容器具收集，贮存器具下方地面应作防渗处理并确保无裂隙。

一般固体废物存放

废纸箱、废瓶罐、废纸、金属边角料等放入一般可回收废物指定区域或存放箱。

已经报废不能使用的设备放入报废设备区。

不可回收的废物放入不可回收垃圾区域或垃圾桶内。

3 、固体废物的处理

危险固体废物的处理

公司内部产生的危险废物，由各车间指定的环保负责人按标准要求进行收集并贴上相应的危废标签后，再运送至公司的危废库房分类贮存，公司生产部负责所有的危险废物及危废贮存设施的管理工作、并负责将危险废物委托给有法定资质的危废经营单位进行合法处理。

一般固体废物的处理

一般固体废物的处理应优先考虑资源的再利用，减少对环境的污染。可回收的废物由各单位安排人员整理，再转卖给物资回收部门；不可回收的废物与生活垃圾等，由环卫部门或受委托单位统一运送到垃圾场处理。

委托处理

在生产、办公和生活过程中产生的固体废物，可回收利用和一般固体废物可由各单位自行委托当地环卫部门处置，不能处置危险固体废物由安全环保处委托专业有资质的单位统一进行处置。

在危险废物转移或处置时，各部门应要求固体废物处理单位提供营业许可证明、当地环保部门颁发的许可证等有效证件。

各部门应与被委托单位签订委托处理固体废物协议，明确双方职责和在运输、利用及处置过程中的要求和注意事项。

 

第7篇：固体废物处理建议范文

【关键词】固体废弃物；污染现状；预防措施

《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》（以下简称《固体法》）在第八十八条对固体废物做了定义：是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。固体废弃物的分类方式很多，《固体法》根据产生源及对环境的危害程度将固体废物分为工业固体废物、生活垃圾和危险废物三类。随着我国城市化的不断加速，居民生活水平不断提高，固体废弃物的种类与总量也与日俱增，加上固体废弃物产量难以控制，污染范围广，难治理，因此固体废弃物问题已成为国际公认的十大环境问题之一。

改革开放以来，我国社会经济高速发展、城市化进程不断加快，人民生活水平显著提高。与城市快速发展、人民生活物质文明化的不断增长相对应的是固体废物产生量的快速增加，城市固体废弃物污染越来越严重，已逐渐成为严重的城市问题，解决城市固体废物已到了刻不容缓的时刻。

1 城市固体废弃物分类

1.1 工业固体废弃物

工业固体废弃物主要来源于工业部门生产活动过程中产生的废弃物。主要包括煤炭工业生产的煤矸石；供热系统锅炉以及电厂产生的粉煤灰和炉渣；冶金工业产生的钢渣、高炉渣、有色金属冶金渣和赤泥等；化学工业生产过程中产生的电石渣、石膏、碱渣等硫铁矿渣；金属矿石开采后产生的尾矿和废石等。工业废弃物特点是成分复杂，体积量大，并且大多含有有毒成分，对环境污染大，对人的身体危害严重。主要来源于工业生产中排入环境的废渣、粉尘和其他废弃物。

1.2 城市生活垃圾

生活垃圾是指人们日常生活过程中所产生的固体废弃物。生活垃圾又可以分为农村生活垃圾和城市生活垃圾两种。生活垃圾的成分主要有金属、厨余垃圾、废弃包装用品、废旧电池等。其主要成分受生活水平、生活习惯、气候等影响较大。

1.3危险固废

危险固体废弃物通常指被国家危险废弃物鉴别标准和鉴别方法认定为具有危害性的废物。它主要来自于工业固体废弃物，城市生活垃圾、医疗垃圾、残余农药等。若等不到妥善处理将会严重的污染环境并威胁人的安全。其特点是具有毒性、传染性、放射性等。

2 我国城市固体废弃物污染的现状

我国城市固体废弃物具有产生源分布广泛、对生态环境和人体健康危害很大、种类繁多、性质复杂、被抛弃后不易找到所有者等特点。随着我国城市经济的高速发展和城市化水平不断加快，城市固体废弃物问题变得日益突出，且产生量远大于处理能力.致使我国城市垃圾历史累计积存量高，侵占土地面积多，约有2/3的城市处于垃圾包围之中，且有1/4的城市已无适合场所堆放垃圾。

3 固体废物的危害

3.1 大量堆放固体废物，浪费土地资源

固体废物不像废气、废水那样到处迁移和扩散，必须占有大量的土地。城市固体废物侵占土地的现象日趋严重，我国现在堆积的工业固体废物有60亿吨，生活垃圾有5亿吨，估计每年有1000万吨固体废物无法处理而堆积在城郊或公路两旁，几万公顷的土地被它们侵吞。

3.2 固体废物的堆放，严重污染土壤

土壤是植物赖以生存的基础。长期使用带有碎砖瓦砾的“垃圾肥”，土壤就严重“渣化”；未经处理的有害废物在土壤中风化、淋溶后，就渗入土壤，杀死土壤微生物，破坏土壤的腐蚀分解能力，导致土壤质量下降；带有病菌、寄生虫卵的粪便施入农田，一些根茎类蔬菜、瓜果就把土壤中的病菌、寄生虫卵吸进或带入体内，人们食用后就会患病。

3.3 固体废物向江河湖海倾倒，水污染令人堪忧

许多国家把大量的固体废物直接向江河湖海倾倒，不仅减少了水域面积，淤塞航道，而且污染水体，使水质下降。固体废物对水体的污染，有直接污染地表水，也有的下渗后污染了地下水。

3.4 固体废物向大气飘散

固体废物在收运、堆放过程中未作密封处理，有的经日晒、风吹、雨淋、焚化等作用，挥发了大量废气、粉尘；有的发酵分解后产生了有毒气体，向大气中飘散，造成大气污染。

3.5 影响市容及环境卫生

固体废物在城市里大量堆放而又处理不妥，不仅妨碍市容，而且有害城市卫生。城市堆放的生活垃圾，非常容易发酵腐化，产生恶臭，招引蚊蝇、老鼠等滋生繁衍，容易引起疾病传染；在城市下水道的污泥中，还含有几百种病菌和病毒。长期堆放的工业固体废物有毒物质潜伏期较长，会造成长期威胁。

城市的清洁卫生文明，很大程度同固体废物的收集、处理有关，尤其是作为国家卫生城市和风景旅游城市，对固体废物不妥善处理，将会造成非常不良的影响。

4 关于城市固体废弃物处理的建议

随着我国经济的发展，人们环境意识的不断提高，环境法律法规的不断完善，固体废物无害化处理与利用应当纳入各级政府及有关部门的议事日程。只有各级各部门高度重视，在全社会形成一种齐抓共管的局面，固体废物的污染防治工作一定能取得良好成效。

4.1 加大宣传力度，提高公众的环境意识

要通过新闻舆论的监督力、宣传力，加强对全社会的环保宣传教育，提高公众的环保意识、对固体废物危害的认识，最终促使每个单位、个人能自觉地减少及合法地处理处置固体废弃物。

4.2 制定城市固体废物处置与利用的整体规划

遵循距固体废物产生源点较近且交通便利，远离人口密集居住区、历史文物保护区、自然保护区、风景区和水源保护区的原则，确定固体废物处理处置设施的建设规划，向区域型集中化方向发展。在规划建设方面，避免设施重复建设，应集中资金建设技术设备较全面、处理处置水平高的大型固体废物处理场。

4.3 大力推行清洁生产，实施废物减化

清洁生产是指既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程之中。减量化可以通过产品的轻型化、提高质量延长产品使用寿命、减少和改变包装材料等手段来实现。也可以通过在生产、销售和消费过程中对有害物质的截流，研究用新的生物、化学和热处理方法，把有害物质消灭在固体废物最终处理之前消除。

4.4 加快固体废物资源化处理步伐

资源化是通过废物的再循环利用，回收资源和能源，是固体废物处理的发展方向面对世界范围内数量巨大的固体废物，如果人们能够建立资源回收系统做到物尽其用，必将大幅度地减少原材料用量和废物的产量而产生巨大的经济效益和社会效益。

4.5 发展无容化处理工艺

目前世界各国通用的主要的固体废物处理技术各有优缺点，其中共同的缺点是可能对环境造成二次污染，因此我们应开发新工艺、新设备，避免处理时产生新的危害。同时应加快城市基础设施建设，提高城市垃圾、粪便的无害化处理。

5 结束语

发达国家的实践证明，只要我们遵循固体废物处理应“无害化、减量化、资源化”这一原则，并根据城市社会经济状况和城市固体废物的具体特性选定合理有效的处理工艺，同时加大宣传，制定完善的法律体系，加大整治力度，固体废物的处理肯定会走向美好的未来，未来城市面貌肯定焕然一新。

参考文献：

[1] 黎松强.海洋赤潮的成因及防治[J].茂名学院学报，2011，（02）.

[2] 吕志轩.农业清洁生产的经济学分析[M].北京：科学出版社，2009.

第8篇：固体废物处理建议范文

【关键词】固体废物污染；十三五；规划

“十三五”时期（2016年-2020年）是吉林市环境保护负重前行困难期和大有作为关键期，固体废物污染防治事关人民群众切身利益和福祉。尽管“十二五”期间，吉林市固体废物环境质量在经济社会高速发展和人口增长的情况下仍维持在较好的水平。但目前吉林市固体废物环境还存在一些不容忽视的问题，环保工作任务仍很繁重，主要表现在以下四个方面：1）医疗废物还存在处理不规范的问题。2）新生的环境问题逐步显现，潜在的环境危害日趋严重。3）危险废物综合利用方面亟待加强。4）农村生活污染（废水、粪便、垃圾）缺乏有效控制等问题。文中针对这些问题提出对策建议，为吉林市“十三五”固体废弃物污染防治规划提供借鉴。[1]

1 固体废物现状分析

2014年，吉林市固体废物产生量为1430.84万t，其中一半工业固体废物产生量1206.7万t，工业危险废物产生量70.74万t，医疗废物产生量0.1万t，生活垃圾140.02万t，污水，污泥产生量13.28万t。与2010年相比，一般工业固体废弃物产生量减少248.6万t，工业危险废物产生量减少2.23万吨，医疗废物产生量减少0.05万t，但工业危险废物综合率下降28.44个百分点。详细见表1。

2 吉林市固体废物环境存在问题分析

2.1 医疗废物还存在处理不规范的问题

到2015年底，五个县市（永吉、蛟河、桦甸、舒兰、磐石）还只能自行处理医疗废物，没有实现统一收集、集中处置，一般由单位的锅炉焚烧，这种焚烧方式不符合焚烧医疗危险废物的条件，也不具备除二f英系统装置。

2.2 新生的环境问题逐步显现，潜在的环境危害日趋严重

新生大量的产品类废弃物如报废汽车、废弃电器、废弃轮胎、废水处理产生的污泥等非传统废弃物急剧增加，以及随着生活垃圾的日益增加，扩大无害化处置规模占用土地资源，威胁生态环境；潜在的环境危害如垃圾卫生填埋场产生的二次污染物渗滤液和气体（甲烷）的处理、危险废物和医疗垃圾焚烧产生的二次污染物，废物资源综合利用产生的二次污染物。现有的技术和手段对上述问题，缺乏有效的应对措施。

2.3 危险废物综合利用方面亟待加强

“十二五”期间，我市危险废物综合利用率总体呈下降趋势，2014年我市危险废物综合利用率达到近年来的最低水平，仅为39.67%（见表1），这在一定程度上体现了我市在危险废物综合利用方面的亟待加强之处。

2.4 农村生活污染（废水、粪便、垃圾）缺乏有效控制

2014年吉林市农村人口220.2万人，排放废水2890万m3、粪便167万t、垃圾64.3万t，除粪便作为肥料还田外，多数废水直接泼洒在地表或自然排水沟中，乡镇垃圾比较分散不利于运输，普遍存在垃圾无组织丢弃河岸边、荒地中现象。

3 吉林市固体废物污染防治对策及措施

3.1 降低固体废物产生量，提高工业固体废物利用率

3.1.1 加大对固体废物环境监管力度，规范固体废物环境管理。

3.1.2 发展循环经济，延长各工业园区产业链，减少固体废物的产生量；企业采用先进工艺、技术，选择清洁原材料，减少固体废物的产生量；推行企业内部清洁生产审核，循环利用固体废物，提高固体废物综合利用率。

3.1.3 改变能源供应方式，工业企业尽可能选用清洁能源，减少灰渣量；采用城市集中供热，提高热能利用率，减少炉渣排放量；电厂由湿式除尘改为电除尘，提高粉煤灰的综合利用率。通过资源化途径，提高综合利用率，控制固体废物的产生量。

3.1.4 加快实施吉林高新北区“城市矿产”示范基地项目。加大报废汽车、废钢铁铸造汽车零部件及废钢残次材、废弃电器电子、废橡胶、塑料、废纸等资源利用量，以节省原生矿产资源。通过建立循环经济产业，实现园区化管理，突出多元化回收、集中化处理、资源化利用、规模化发展，快速提升吉林再生资源产业的影响和带动作用。

3.2 建立健全危险废物废物回收、处置体系，推进危险废物无害化处置

3.2.1 加大淘汰落后危险废物利用、处理处置设施力度，加强危险废物经营管理；对现有设施进行监督性监测，公布监测结果；促进专业化运营，全面提升危险废物处置产业化水平；推进历史堆存和遗留的危险废物安全处置工作。

3.2.2 建立危险废物产生、转移、处置全过程跟踪管理体系。实行危险废物排污申报登记、危险废物转移联单、危险废物经营许可证、危险废物经营单位审核制度，对存在污染隐患的企业限期整改，对不按规定管理、收集、贮存、运输、处置或转移危险废物等违法行为进行严肃查处。

3.2.3 建立区域性的危险废物网络信息平台，促进企业间危险废物信息的交流，加强企业间的共生关系，促进区域内危险废物的综合利用能力，做到危险废物处理资源化、减量化、无害化。

3.3 开展县（市）医疗废物处置设施建设和医疗废物应急体系

3.3.1 吉林省危险废物处置中心投入运行后，市区及所辖市（县）产生的医疗废物将送至危险废物处置中心进行无害化处置。

3.3.2 各医疗单位设置封闭式专用医疗垃圾箱。

3.3.3 实行医疗废物封闭式运输，配备有制冷功能的封闭箱式运输车，高感染性医疗废物单独冷冻保存运输。

3.4 推进城镇生活垃圾、污水处理厂污泥及乡村生活垃圾无害化处置系统建设

3.4.1 实施城市生活垃圾分类回收管理，将生活垃圾分为可回收利用、不能回收利用和有毒有害三类，实行分类收集、统一运输、集中处理和综合利用。鼓励居民将生活垃圾进行分类存放，在社区、街道以及公共场所设置垃圾分类回收箱等公共设施，便于生活垃圾的分类收集和运输。完善垃圾收运系统和处置设施，用封闭式运输车运输生活垃圾，对有毒有害以及可回收利用的垃圾进行定期收集，统一送至无害化处置中心和回收利用单位进行处置，推进餐厨废弃物资源化利用。

3.4.2 加强污水处理污泥污染防治工作。根据工业和生活污水处理厂各类污水处理污泥特性，加强分类，推进污泥无害化、资源化利用。

3.4.3 由各级政府负责建设农村生活垃圾无害化处理设施，乡村生活垃圾采用村收集、乡转运、县处理方式解决环境污染问题。

3.4.4 建设垃圾焚烧飞灰、厨余垃圾处理示范工程。

3.5 建立电子废物处理处置体系，提高电子废物回收处置能力

积极推进废弃电器电子产品拆解产业健康发展。完善回收处理网络。建设标准化居民固定或流动式废旧商品回收网点，鼓励党政机关、企事业单位以及居民社区与拆解处理企业建立废弃电器电子产品定点定期回收机制。支持利用多种方式开展预约回收和交易，鼓励尝试押金回收、以旧换新等灵活多样的回收方式，实现回收途径多元化。

建立和维护良好的废弃电器电子产品回收、处理秩序，严厉打击非法拆解废弃电器电子产品行为，规范市场秩序。保护正规废弃电器电子产品拆解处理企业的合法权益。继续推进废旧电器电子产品回收、分拣、拆解、高值利用及无害化处理，推动整机拆解和电路板资源化技术的产业化。

第9篇：固体废物处理建议范文

【关键词】固体废物；现状；污染防治；精细化管理

一、固体废物特点及污染防治工作的现状

1.固体废物的定义及危害特性

固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。按照其危害状况可以分为危险废物和一般废物。

固体废物的危害是多方面的，不仅仅在于对土壤的污染，一方面，如果管理不善，导致出现随意抛洒、倾倒、丢弃固体废物的行为，那么其中含有有毒有害物质的固体废物一旦随着雨水流入江河湖泊或渗入地下水中，将对水质产生恶劣的影响，对水生动植物和人类身体健康都能造成严重的后果；另一方面，如果贮存固体废物的场所没有按照法律法规要求规范建设，贮存在其中的废物可能因温度等的影响挥发或分解产生的有害气体，对大气造成污染，也会影响周边人群的身体健康，这也是常常导致企业和群众产生矛盾纠纷的原因之一。

2.固体废物污染防治现状

近年来，固体废物管理工作从无到有，逐渐被人们所认识。国家将固体废物污染防治作为环境保护的重要内容，积极健全完善相关法律法规、政策和标准规范，完善全国各级固体废物管理体系，但是由于人们对固体废物特别是危险废物环境污染的危害性及其严重性认识仍不够深入，没有引起全面的、足够的重视，常造成有法不依或有法难依的现象。而企事业单位对固体废物特别是危险废物管理工作的意识相较于对水、气的污染防治意识来说，还是相对淡薄，这导致了部分地区固体废物管理工作不够规范，存在固体废物管理机构不健全、管理人员不足、管理技术手段相对落后、固体废物处置能力不足等问题。随着城市快速发展，对于一个大中型城市来说，每年能产生数百万吨一般固体废物，数万吨危险废物，这些固体废物的产生、转移以及最终安全的处理处置都是一项大工程，固体废物的污染防治工作任重而道远，也必然成为了环保的重要工作之一，若不及早寻找对策将会在一定程度上制约企业的正常运营和城市的发展。

二、固体废物管理工作的主要思路

1.加强部门协作，寓管理于服务之中，提高对固体废物管理工作重要性的认识

“十一五”期间，已建成了由部级、31个省级和67个地市级固体废物管理中心组成的管理体系，各级固体废物管理中心成为了固体废物管理的重要力量。该中心在工作中应该注重与监察支队、污防处等部门的协调与配合，建立信息共享与互通机制，避免出现各自为阵的情况。上级环保部门应加强对基层环保部门的指导与培训，推行固体废物精细化管理工作，以宣传、培训、引导为切入点，重点加强对固体废物处置单位和产废企业的培训、宣传，增强其对固体废物的规范管理与处置的意识，结合现场的监管、服务、指导，督促企业自觉做到规范、安全的操作运营，确保无利用价值的固体废物得到安全有效处置，有利用价值的固体废物能够得到综合利用，真正实现“减量化、资源化、无害化”的目标。同时，对于扩建、新建的单位，可以考虑提前介入提供服务和帮助，帮助其按照规范要求建设污染防治设施，避免出现因工艺、规模等因素而导致设计不当，造成资金浪费，不能确保达标排放等现象。

2.强化业务流程管理，夯实固体废物管理基础工作

环保部门在开展工作的同时，要加强基础业务的学习与强化，例如认真开展工业企业排污申报工作、对企业产生的污泥、废渣等废物危险特性的鉴别工作、危险废物的转移审批和转移联单管理工作、对进口可利用固体废物企业的审批和监管工作等等。这些工作都是基础性的、日常性的，但是却是平时开展企业监管工作的基石，如：排污申报可以了解企业固体废物基础数据；废物特性鉴别可以对固体废物精细划分，达到分门别类的管理处置的目的；加强危险废物转移审批和转移联单管理，可以帮助执法人员在监管中确认废物是否得到安全规范的处理处置等。夯实固体废物管理的基础工作，可以有效减少环境污染隐患，最大限度的保障固体废物转移、处置的安全。

3.加大固体废物日常监管力度，推进精细化管理

在对固体废物的日常监管中，可以采取定期检查和不定期抽查等多种监管方式相结合，对现场状况差、污染防治措施不到位的立即限期整改，突出“用重典、出重拳”的主基调，对恶意违法、两次以上检查均不达标或者屡教不改的企业坚决采取高限处罚措施。管理工作不仅要做到“从摇篮到坟墓”的全过程监管，也要推行精细化管理，要督促企业按时报送废物管理计划、完善台账、应急预案等制度，摸清家底，做到心中有数，有的放矢。在工作中要掌握好管理的尺度，做到查细查实，例如在检查企业应急预案的时候，不能只看有没有应急预案，还要检查应急预案的可操作性和演练情况，从细节、从实际出发，督促企业做好废物管理工作。同时，积极参与全国固体废物管理信息系统试运行工作，早日完善固废管理信息系统，为固体废物管理工作起到良好的助推作用。