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防汛工作建议及措施精选(九篇)

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防汛工作建议及措施

第1篇:防汛工作建议及措施范文

面对多次暴雨和强台风的侵袭,*公司在华电集团公司、福建华电公司的正确领导下,在省市地方政府领导的关心和支持下,各参建单位领导干部和职工众志成城,团结奋斗,取得防汛抗台的全面胜利,确保工程建设安全目标的实现,总结*年防汛抗台工作,有以下经验。

一、明确机构,确保组织到位

1月份,在安委会第一季度的安全工作会议上,对今年的安全防汛工作进行具体部署,随即成立了以公司领导为组长、各参建单位项目负责人为副组长的防汛领导小组,明确防汛任务目标,并确立检查计划、防汛物资管理及汛期灾情汇报的程序。

5月份,公司成立了防汛抗台应急处理领导小组、大型机械抢险组织、施工系列抢险组织、物资部抢险组织等防汛抗台机构,并明确各防汛抗台机构的职责,确立防汛抗台工作重点及措施,进一步强化对突发自然灾害的防范。

二、理顺关系,营造良好的外部环境

*年初,与连江县气象局签约,做好气象预报各项准备工作,以便及时发送雨讯、台风等各项气象警报信息。

加强与政府部门的协商沟通,取得地方支持,连江县政府专门成立*火电厂一期工程应急处理领导小组,支持和帮助*工地的防汛抗台工作。

三、积极应对,完善应急预案

*年6月,根据今年防汛抗台工作的实际情况,编制了《*火电厂一期工程*年防洪防台应急预案》,预案包括组织机构和职责、应急演练、应急处理设备、物资准备、流程图、联络组织机构和撤离路线等。该预案初稿经专家评审并提出修改意见后,进一步补充完善,更具有科学性。各参建单位也根据工程建设特点编写了《防洪防台应急预案》。

6月24日,根据*工地的特点,公司组织了各参建单位参加的防汛抗台演练,检验应急预案的针对性和可操作性。后来的抗台实践表明,由于参建单位抗台人员均经过防汛抗台演练,对应急预案流程熟悉,因此各项防台工作开展紧张而不忙乱。

四、增储防汛物资,落实队伍

*工程建设队伍众多,各标段防汛重点不一,所需防汛物资数量极大,种类不尽相同,为此,公司采取分单位负担、分标段储备、分标段使用、分标段管理、统筹调度防汛物资的原则,今年以来,在防汛抗台时期,要求各参建单位千方百计筹措资金,储备足够的防汛防台器材、个人防护设备、通讯联系设备、医疗支持设备、应急电力设备、大型起重机械、消防设备。

按照“抗大台、抢大险”要求,公司要求并落实各单位都有一支以上抢险队伍,台风前,各参建单位机动抢险队厉兵秣马,积极开展多种形式的练兵活动,极大地提高了防汛抗台的实战水平。防汛抗台期间,要求施工现场必须保持紧急救护车辆,紧急救护人员必须经技术培训合格,持有紧急救护证。

五、坚持八个到位,扎实开展台风前检查

认真开展汛前检查,切实做好汛前各项准备工作。做到思想认识到位、防汛责任到位、组织措施到位、工程措施到位、通信设施到位、防汛物资到位、预案落实到位、抢险人员到位。

今年以来,*公司多次组织专项检查小组,对工程的在建护岸堤、码头、循环水泵房、现场临建、烟囟、#1锅炉及现场的大型机械作了重点检查,对各施工单位防台措施的落实情况进行多次抽查,及时消除不安全因素。沿海不稳固的临时工棚,抓紧制定处理方法,能拆除的尽快拆除,不能拆除的,采取拉设缆风绳、用钢管加固屋顶等措施;在建的护岸堤排水设施,循环水泵深基坑的排水泵,厂区临时排水沟进行完善;A排外大面积开挖抽水及其它基坑的排水,防边坡塌方等的管理,各责任单位都及时进行了处理。

台风登陆前,公司领导组织专业人员,深入现场到各施工区、生活区进行巡查监督,重点检查临建危房内的人员是否全部撤离到安全地方,机械设备防风加固工作是否存在漏洞。

六、精心组织,与台风争时间、抢进度

护岸堤、码头、取排水工程和循环水泵房等项目是防台工作的重点和难点,*公司对此作了周密部署,一是实行在建工程防汛抗台责任制,谁承建、谁负责;二是各单位分片包干,负责制定本单位的防汛抗台预案,落实责任制;三是千方百计加快在建工程进度,减少台风对工程的影响。

收到13号台风“泰利”预报时,205米烟囱外壁航标吊笼施工、#1发电机定子和转子卸船吊运、取排水施工伸出水面部分等三个施工项目可能会受到台风影响,为确保万无一失,经过精心组织,负责这三个施工项目的施工单位加班加点,在台风侵袭前提前完成,确保不受台风的影响。

七、严肃纪律,落实防汛抗台项目经理负责制

今年以来,*公司把落实防汛抗台项目经理责任制作为推动防汛抗台工作的重中之重,贯穿于防汛抗台工作的整个过程。台风到来前,将各参建单位防汛抗台责任人进行公布,接受其它单位监督。为迎战台风,各参建单位防汛防台责任人根据公司的要求和规定,深入一线,靠前指挥,履行职责。公司采取抽查和暗访的形式,对各单位防汛防台负责人履行情况进行督查。

八、加强沟通,指导各参建单位防汛抗台工作

收到“暴雨警报”、“台风紧急警报”的省市内部明传电报、紧急通知等情况后,公司领导高度重视,马上召开防汛抗台紧急会议,商议对策,将会议精神以最快速度传达到各参建单位。立即启动应急预案,安排值班人员名单,汇总各参建单位值班名单及通讯方式,及时上报给华电福建公司。

公司各级领导与各参建单位领导进行24小时值班,加强与气象部门沟通,及时掌握天气变化和台风动向。台风期间,公司组织专业人员,适时分析形势,研究方案,为防台决策提供依据,并要求各参建单位进入临战状态,按规定配备足够的人力、物力,全力做好抗台抢险工作。

九、科学调度,减轻灾害损失

动员所有危险临建房的人员及时转移到安全地带,沿海施工船只如浮吊、货船、打桩船等在收到台风警报后全部靠岸抛锚固定,船上人员全部上岸避风。13号“泰利”台风侵袭前,经过周密安排,全工地共转移了894人,没有发生人身伤亡事故。

第2篇:防汛工作建议及措施范文

元至六月份,全镇上下在区委、区政府的正确领导下,在联乡部门的大力支持下,紧紧围绕蚕桑、魔芋、畜牧养殖、劳务输出四大支柱产业适时调整工作思路,加大资金投入力度,合理配置人力资源,着力改善基础设施建设,逐步推进社会主义新农村建设步伐,经济社会各项事务得到协调发展。

一季度,全镇国民生产总值达到3400万元,其中,农业总产值达到520万元,农民人均纯入净增95元,固定资产投资完成533万元,春茧发种3300张,夏蚕发种582张,劳务输出2984人,实现劳务产值1400万元。畜牧养殖总出栏达到20000余头(只),实现产值近400万元。

蚕茧喜获丰收

全镇春季发种3300张,产茧26万余斤,实现产值260余万元。夏蚕发种582张。

重点项目建设进展顺利

张四营村重点村建设完成尾期工程、村公路普

修及人饮工程,并于5月26日顺利通过验收。

桥头村新农村建设已完成前期设计规划,且前

期工程在区联乡部门建设局的大力支持下,已开工实施,区建设局在新农村建设中拨付前期工程垫付款3万元,截止目前人饮项目及拦河坝已开工建设。

沈坝街道下街200米硬化路面已开工建设,有

望在7月底可投入使用。

投资3万元的沈坝集镇垃圾处理场现已开工建

设,工程进度已过半,有望在月底投入使用,以解决沈坝镇垃圾长期在河边倒的问题,为集镇环境建设提供好的环境。

三、防汛任务全面落实

全区防汛工作会议结束以后,我镇立即行动,分别于4月20日和4月22日召开了镇机关干部会和镇村两级干部大会,全面传达了全区防汛工作会议精神,详细部署了我镇2006年防汛渡汛的各项预案,立足防大汛、除大涝、抗大灾的思想,坚持全面贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,采取有力措施,积极防汛备汛,确保我镇安全渡汛,努力减轻洪涝灾害损失,保证人民群众生命财产的安全。

(一)明确职责,强化防汛安全责任

为加强对防汛工作的领导,强化防汛措施,保证各项汛

期安全度汛,镇领导班子于4月27日专题召开全镇防汛工作会议,深入分析当前我镇防汛工作面临的严峻形势,全面安排部署今年的防汛工作。4月22日镇村两级干部大会上,镇委、镇政府与各村、各部门签订了《二00六年防汛责任状》,落实以行政首长负总责,分管领导具体负责为主要内容的防汛责任制,明确了危房校舍、民宅、走山滑坡、渠堰等重要部位防范预案及检测人、渡汛责任人。同时按照分级管理、分级负责的原则,5月5日前各村、各部门都落实并公告了辖区内危房校舍、民宅、走山滑坡地段的防汛责任人;西元、桥头两村公告了辖区内重点易走山滑坡地段的防汛责任人,接受社会的监督。层层落实,逐岗到人,使各项安全度汛措施和责任落实到人。通过层层抓责任制的落实工作,使防汛工作做到有人抓、有人管。

(二)抓好汛前检查,及早消除安全隐患

五一长假过后,镇防汛指挥部组织四个检查组分别对全镇堰渠、涵洞的引、放水沟、放水闸、涵、溢洪道等设施进行了全面细致的安全检查。检查中发现的问题要求各村采取有效措施及时处理,短时间内无法处理的,研究制定切实可行的应急措施,确保水利工程安全度汛。

(三)以防为主,做好安全防洪预案

为使汛期平稳过渡,减少洪涝灾害损失,镇防汛指挥部多次组织镇村干部和民兵应急分队对全镇重点容易出现险情的地段按照《沈坝镇防汛抢险应急预案》(沈镇政字〔2006〕08号)进行应急抢险演练。同时各村、各部门也积极组织人力对辖区内的重点地段进行演练。

(四)储备物资,确保安全度汛

我镇防汛重点主要是西元村二组王家湾、沈坝村黄石板

沟和水井沟,防汛物资大部分用于上述几个地段险情的处理,其次用于危房校舍、沟渠的修复。目前,镇防汛办共储备草袋300条、麻袋300条、编织袋500条、铝丝300公斤、抢险车2台,手电筒及蜡烛若干,其他零星物资由防汛指挥部成员单位储备备用;按防大汛、抢大险的要求,各村各部门都落实了以武装部、民兵为骨干的防汛抢险队伍。

(五)密切注视水情、雨情的监测预报

自5月1日以来,每到雨前期,镇防汛办针对我镇的防汛情况和天气的变化趋势,及时向各村了解降雨情况,要求各村每早8:00—8:10分收集整理各渠堰的蓄水量、入库流量和出库流量,经整理分析后及时通知各村防汛领导小组负责人,做好防灾抗洪的准备。

(六)加强值班管理,及时沟通信息

进入汛期以来,为保证防洪信息及时传递,镇防汛办抽调专人负责汛期值班,24小时畅通防汛专线电话,镇科级领导亲自参与值班或带班,要求值班人员坚守岗位,不擅自离岗。各村各部门也相应成立了防汛领导小组,每天24小时值班。做到密切监视水情、雨情、灾情及天气形势,一旦发生灾情,做到及时上报。

中共沈坝镇委

第3篇:防汛工作建议及措施范文

一、指导思想

牢固树立“先安全、后效益”及“安全责任重于泰山”的思想认识,坚持“以防为主,防重于抢,抢重于救”的防洪方针,充分做好防洪准备。

二、防洪度汛目标

“安全度汛、万无一失”。

三、防洪度汛措施

施工期间必须采取切实可行的措施,减少洪涝灾害造成的损失。防洪度汛工作要采取主动控制、早研究、早布置、早着手、早落实、防患于未然。

(一)加强组织保障,明确责任

各在建工地要成立防汛抗洪领导小组;结合自身实际制定切实可行的防汛抗洪与应急抢险工作方案;制定责任制度,并将责任细化落实到个人。

(二)做好物质资准备,建设应急救援队伍

各在建工地要结合项目具体情况,做好雨衣、雨鞋、手电、救护担架、常用救护用品、铁锹、编织袋、河沙、碎石、车辆等物资的购买与贮备工作;同时要组织精壮人员成立应急抢险救援队伍,并确保在事故发生时能第一时间投入到应急抢险救援工作去。

(三)加强防洪度汛宣传,开展应急抢险演练

各在建工地要利用标语、广播、电视、职工会议等有效途径开展防洪度汛知识的宣传教育,增强工人的防灾意识;在汛前要组织开展一次应急抢险救援实战演练。

(四)落实值班制度,确保信息畅通

各在建工地要编制好汛期值班安排表,确保通讯设备24小时畅通。要主动与气象部门、监管单位联系,及时掌握雨情、水情,做好险情来临前的预防与撤离工作,减少财产损失、避免人员伤亡。

四、汛期施工原则

(一)与气象水文部门加强联系,了解掌握本地的自然、气候、地质情况及本项目的具体情况、施工任务,有针对性的编写汛期施工组织设计及技术措施,对汛期施工做出合理安排;备足适合的施工材料和防护用品,避免因备料困难而影响工程进度。

2.住地、库房、车辆机具等生产设施设要停放在最高洪水位以上的地点,并远离泥石流沟槽冲积堆,修建临时的排水设施,保证作业场地不被洪水淹没并能及时排除地表水。

3.根据气象预报和工程的实际情况,在洪水到来前将机械设备分批撤危险区停放于安全位置,修筑排水设施以便及时排放积水,防止暴雨冲沟、坍塌,确保安全。

第4篇:防汛工作建议及措施范文

同志们:

在汛期来临之际,市政府召开这次全市防汛抗旱工作会议,主要任务是:认真贯彻全省防汛抗旱工作会议精神,总结2008年全市防汛抗旱工作,分析面临形势,签订防汛抗旱目标责任书,安排部署2009年防汛抗旱工作。市政府对这次会议十分重视,市防汛抗旱指挥部指

挥、副市长王栓虎亲自出席会议,并将作重要讲话,请大家抓好落实。下面,我就去年全市防洪抗旱工作做简要总结,并就做好今年防汛抗旱工作讲几点意见。

一、2008年的防汛抗旱工作

面对严峻的防汛抗旱形势,在市委、市政府的坚强领导下,市防指和各县区防汛抗旱指挥部以科学发展观为指导,坚持以人为本,立足防大汛、抗大旱,把保人民生命安全、保粮食丰收、保供水安全和保经济增长为己任,扎实准备,共克时艰,超前应对,全力防抗,有效化解了低温雨雪冰冻灾害影响,成功排除了震损水库和堤防险情,全力战胜了洪涝及严重的干旱灾害,统筹推进了防洪抗旱工程和非工程设施建设,最大程度减轻了洪涝干旱灾害损失。主要体现在以下几个方面:

(一)领导重视。市委唐俊昌书记在抗震救灾的繁忙时期,专门抽出时间,带领市水利局、市防汛办及有关县区和部门领导,深入冯家山水库、宝鸡峡引渭工程等重要水利设施现场,检查了解地震影响和安全度汛情况,对防汛安全提出了具体要求。市长戴征社专题听取防汛工作汇报,深入金陵河牛寺庙堤防现场办公,制定防洪工程建设方案,解决市区洪水威胁问题。王拴虎副市长在汛前和汛期,多次检查冯家山水库、石头河水库、市区渭河段及全市重点部位的备汛情况。市防汛抗旱指挥部和县区领导把防汛工作作为本职工作的首要任务,积极为项目建设解决资金困难,保证了全市防汛工作顺利进行。

(三)修订预案。根据极端灾害天气增多的形势,以及全市经济社会发展对防汛抗旱工作提出的新要求新任务,我们结合实际,全面完善修订了江河、城镇、水库度汛预案,特别加大了对暴雨高值高发区的山洪灾害预案的编制工作力度,使其更加符合实际。并经过专家审查把关,提交上级审批后执行,为抗洪抢险打下了基础。

加固堤防33公里,为全市河流安全度汛提供了重要保障。

这些成绩的取得,主要得益于市委、市政府的高度重视和有力领导,得益于县区党委、政府和各级防汛抗旱指挥部的充分准备和科学指挥,得益于各级水利部门、防汛抗旱工作部门干部职工的尽职尽责和无私奉献,得益于各有关部门的密切配合和大力支持,得益于防洪抗旱工程体系的不断完善和非工程措施的有效运用。在此,我代表市防指和市水利局,向奋战在防汛抗旱一线的同志们表示诚挚的慰问!向大力支持防汛抗旱工作的各级党委、政府和有关部门表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足,主要是:一是防洪工程设施建设投入不足,渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御体系不健全。小河流、小水库大多未经系统治理,抗洪能力不高,遭遇持续性降雨和高强度暴雨易发生险情,抗洪抢险工作难度较大。二是一些地方对防御突发性高强度暴雨洪水思想准备不充分,超前防范和紧急处置措施不够有力,防汛应急避险、保人员生命安全能力亟待增强。三是受地震影响,防汛抗旱设施损毁严重,防汛抗旱监测预警设施建设滞后,防大汛抗大旱保障安全能力不强。四是乡镇村组防汛机构不健全,防汛机构经费投入不足,防办能力建设滞后,防汛应急管理能力有待进一步加强。以上这些问题,必须引起各级的高度重视和警惕,在今后工作中认真加以研究解决。

二、以科学发展观为统领,创新防汛抗旱工作方略

防汛抗旱事关人民群众生命财产安全,事关经济社会又好又快发展,事关社会安定与和谐。在全面建设小康社会、加快建设和谐奋进新宝鸡,搞好防汛抗旱工作面临着难得的发展机遇。一是各级高度重视防汛抗旱工作,党的十七届三中全会把加强大江大河大湖治理、病险水库除险加固、防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设放在了突出位置,省委十一届三次全会要求加快渭河流域综合治理等防洪工程建设。应对国际金融危机采取的一系列扩大内需保持经济平稳较快增长措施,为加快洪涝干旱灾害综合防御体系建设,提供了新的机遇。二是深入学习实践科学发展观,进一步理清了防汛抗旱工作发展思路。今年全省防汛抗旱工作会议提出的新要求,为加快构建与全面建设小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系指明了方向。三是近年来全市防汛抗旱组织体系逐步健全,防汛抗洪工程设施有了长足发展,非工程建设成效显著,对防汛抗旱的规律认识日益深化,应对洪旱灾害的经验不断丰富,为防汛抗旱新发展奠定了基础。我们要从全局和战略的高度,深刻认识当前防汛抗旱工作面临的新形势,认真研究防汛抗旱工作中存在的新困难和新问题,全面把握经济社会全面发展对防汛抗旱工作提出的更高要求,进一步增强责任感和紧迫感,坚持以科学发展观为指导,不断创新防汛抗旱工作思路,努力开创防汛抗旱工作新局面。

(一)把以人为本理念贯穿防汛抗旱工作始终。以人为本是科学发展观的核心理念。防汛抗旱工作与人民群众的生命安全和生产生活息息相关,是关系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中,我们要以对人民群众高度负责的态度,将以人为本理念贯穿于防汛抗旱工作全过程。在预案制订中,要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发,针对不同洪水和干旱情况,制订、落实各种工程和非工程措施,努力把灾害损失减少到最低程度。在防洪调度中,要以人民群众生命安全作为调度工作的最高原则,防洪抢险时坚持先保生命、后救财产,及时预警预报信息,提前转移危险地区群众,快速解救被洪水围困人员,确保人民群众生命安全。在抗洪救灾中,要妥善做好受灾群众安置、生活保障、卫生防疫和物资供应工作,确保受灾群众的基本需要。在抗旱救灾中,要始终把保障城乡居民饮水安全放在首位,确保群众供水安全。

(二)把强化工程体系建设当作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程体系是防汛抗旱工作的重要基本保障,要紧紧抓住扩大内需增加水利投资的重要机遇,统筹兼顾,科学规划,增加投入,大力推进防汛抗旱工程体系建设,努力提高我市防御水旱灾害综合能力。一要持续加大渭河等主要江河治理力度,加快主要江河干流、重要支流和县城堤防巩固达标建设及河道治理,如期完成中小型重点病险水库除险加固任务。二要加快推进中小河流、中小水库治理,抓紧实施全市小型水库除险加固、中小河流治理规划项目建设,尽快提高小型水库、中小河流的防洪标准和抗洪能力。三是努力提高山洪灾害防御能力,抓紧实施山洪灾害防治规划,在启动重点县区山洪灾害防治试点基础上,结合国家强农惠农政策机遇,进一步拓展山洪灾害防治范围。四要有效增强城乡抗旱保障能力,深入细致做好抗旱规划编制,科学绸缪抗旱减灾手段,大力加强抗旱应急水源建设,健全完善抗旱调度决策体系,适应新形势下主动、科学、全面抗旱的需求。

(三)把科学防控当作防汛抗旱的关键举措。多年的防汛抗旱工作实践证明,预案、预报、预警的好坏,直接关系到防汛抗旱工作成效。在预案方面,各县区要在不断完善现有预案编制的基础上,特别要注意抓好街道社区、乡镇、村组等基层单位防汛抗旱预案的编制,形成“纵向到底、横向到边”的预案体系;要不断加强防汛抗旱预案的动态管理,加强预案演练、评估工作,及时修订、完善预案,提高预案的针对性和可操作性;要强化预案的约束力和执行力,将预案落实情况作为责任追究的依据。在预报方面,要充分利用先进的科学技术,加强雷达等应用系统建设,加强对中短期天气、水雨情预测预报工作、特别要加强极端灾害性降雨监测手段,提高汛旱情预报的精确度和预见期。在预警方面,要大力加强预警体系建设,特别是城市、中小河流、中小水库、山洪灾害易发区和人口密集区的预警体系建设,完善相关机制,为及时转移安置群众提供有力支撑和保障。要重视旱情监测系统建设,尽快建立覆盖所有县区的旱情监测预警站点,为旱情分析评估和抗旱决策提供现代化支持平台。

三、明确目标,强化措施、全力做好今年防汛抗旱工作

2009年是全面实施“十一五”规划的关键年,也是抢抓扩大内需机遇加快水利基础设施建设的攻坚年。做好今年防汛抗旱工作,对于保障全市经济平稳较快发展,维护社会稳定,促进农业稳定发展和农民持续增收,具有十分重要意义。据气象、水文部门预测,2009年前期气候异常,后期变化具有不确定性,自然灾害偏重发生的可能性较大,防汛抗旱形势不容乐观。全市各级要认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,坚持以科学发展观为指导,抓住扩大内需历史机遇,加快防汛抗旱基础工程建设,强化防汛抗旱应急管理,提高防御洪涝干旱灾害综合能力,为确保人民生命安全、维护社会和谐稳定提供有力保障。主要目标任务是:在防汛方面,确保在设防标准内全市主要江河堤防不决口、大中型水库不垮坝、大中城市和重要设施不受淹、山洪灾害不死人;在发生超标准洪水时,全力组织抢险避灾,千方百计确保江河沿岸、水库下游、城镇受淹区人员安全,尽全力保证江河堤防、大坝和重要设施安全,尽最大限度减少山洪灾害人员伤亡。在抗旱方面,要确保在重旱、大旱季节城乡居民生活用水安全,努力满足生产和生态用水需求,尽可能减少干旱灾害损失。重点要抓好以下几方面工作:

第一、全面安排部署,切实落实防汛责任制。防汛抗旱责任制是保障防洪安全的重要手段。各县区要全面安排部署防汛抗旱工作,认真落实行政首长负责制,实行各级政府主要领导对辖区防汛工作全面负责制度,采取得力有效措施将分级分部门防汛行政责任层层落实到人。要逐个落实包河段、包水库、包危重滑坡的防汛包干责任制,由分包责任人对所包区域防汛全过程负责。要切实落实防御超标准洪水的组织指挥责任制,从人员安全撤离、巡堤抢险、物料供应、安全保卫、新闻宣传、救灾安置等方面落实相应的组织指挥机构,明确各个指挥机构的工作程序和指挥调度责任,确保各项工作协调开展。对各项防汛责任制都要现场认领,张榜公布,对落实的责任人员要分级进行必要的技术培训,提高履行防汛职责的能力。要建立严密细致的责任制考评办法,对防汛责任人履行防汛职责情况进行全过程监督,对工作不力或严重工作失误造成重大防汛安全事故的,要按照陕西省重大防汛安全事故行政责任追究办法严肃追究。

第二、搞好防汛安全检查,认真修编防洪预案。各县区、各部门要抓紧组织力量,由主要领导带队,对本县区、本部门的防汛工作进行一次全面细致检查。检查要立足于发现问题,解决问题,实行检查登记制度和复检回访制度,对发现的问题逐一登记,落实整改责任和措施,定期回访复查,确保整改措施落实。这里要特别强调以下加强河道管理搞好禁采期禁采工作,各县区河道管理部门要认真按照今年3月市政府通知要求,在汛期之前对所有河道“三乱”现象及影响行洪畅通的问题彻底清查和整顿,要坚决查处和纠正在堤防乱挖、乱种、乱开拉沙口子,河道内近堤采砂、抽砂,乱倒垃圾、废料和乱建等违法行为,依法清除了阻水建筑和碍洪垃圾,要严格执行河道采砂管理办法,6月1日至9月30日期间,禁止任何单位和个人在禁采区进行河道采砂活动,各级防汛和河道管理部门要进行定期和不定期检查,及时有效打击非法采砂行为,确保江河行洪安全。要高度重视预案修编工作,在重点做好主要江河、重要城镇防洪预案修编的同时,突出抓好防御山洪灾害预案编制,所有山洪灾害易发区的乡(镇)、村(组)今年都要编制山洪灾害防御预案,尤其对涉及山洪、滑坡、泥石流危险区和病险水库下游村镇的防洪预案,更要细心编制落实,切实提高预案的可操作性。要强化预案的权威性,各级政府要按照分级责任对防洪预案进行审批,印发各级各部门严格执行。

第三、加快防洪工程建设,强化监测预警手段。一要加快重点防洪工程建设。沿渭各县区、各有关单位要按照省政府颁布的渭河流域治理五年规划,集中力量搞好渭河中游防洪工程建设,抓好渭河干堤绿化林带绿化工程管护。对2008年第四季度新增项目,还有遗留工程的要赶5月底前全部验收完毕。对已经安排的建设项目,要千方百计加快建设进度,务必在汛前完成年度计划确定的建设任务。二要加快度汛应急工程建设修复。各县区对影响今年安全度汛的险工险段,要多方筹措资金开展修复,采取多种措施限期抢修加固,5月底前完成去年安排的27座震损水库应急扫尾总结,大汛前完成各类险工险段修复任务。陈仓区的范家河、同峪河、落花沟、五味峡、麻窝五座震损除险加固水库要尽快开工建设,主汛前要完成影响安全度汛的泄洪放水设施修复,要确保今年安全度汛。三要加快监测预警设施建设。继续实施工程带水文、带信息化建设战略,依托江河防洪、病险水库治理等项目,加强测报设备升级换代,提高水文测报预报水平,真正做到“测得到,报得出,测得准确,报得及时”,为防汛科学决策提供有力支撑。进一步加快防汛预警设施建设,各有关县区要尽快启动县区防汛可视会商系统建设、市汛情监测系统也要尽快启运建设。各县区要加快完善县、乡、村、组、户防汛信息预警体系。要以强化乡、村、组信息传递能力为重点,认真落实偏远山区非常规的预警手段,保证汛情预警信息和防汛指令能及时传达到千家万户。

第四、储足备全防汛物料,夯实防汛抢险队伍。要按照《陕西省防汛物资储备与管理办法》的标准,足额、足品种备齐防汛物料。要落实防汛物料的运送方式和责任,确保防汛物料能快速运送到位。要切实落实巡查险队伍,从防御大洪水、长历时洪水的需要出发,建立严密的巡堤查险组织,明确落实每一个单位,每一个村组户巡堤查险的责任与任务,确保查险人员和查险工作落实。要有计划、有组织地开展巡堤查险技术培训,规范查险方法和报险工作,使巡堤查险真正发挥应有作用。要建立严格的巡堤查险奖惩制度,建立必要的巡堤查险补偿机制,调动查险人员的积极性,使查险工作真正有效落实。要加强抢险队伍的落实,抓紧组建、完善群众性抢险队伍,进一步加强军民联防抗洪抢险队伍建设,增强抗洪抢险能力。

第五、突出水库安全度汛,夯实防御山洪措施。我市水库量大面广,加之去年震损严重,防洪保安任务艰巨。各县区、各有关单位一定要高度重视水库、淤地坝、水电站、尾矿坝防汛工作,要组织力量对各类水库进行一次拉网式全面检查,分析存在的问题,逐一研究落实度汛措施。切实加强水库汛情测报工作,凡没有汛情测报设施的水库都要落实汛期临时监测手段和报汛人员,确保汛情快速测报传递。要精心搞好水库汛期调度管理,严格执行汛期控制运用计划,绝不能盲目超限蓄水,当发生水库高水位蓄水时,要组织力量对大坝设施进行昼夜巡护值守,确保不出问题。要吸取3月27日海南省博冯水库除险加固施工放水时发生大坝溃决事故的教训,认真落实在建除险加固水库的安全度汛措施,制定水库施工期安全度汛方案,对影响泄洪建设项目,要合理安排工期,加快建设进度,务必在汛前达到安全防洪标准。暴雨山洪灾害是造成人员伤亡的主要杀手,各地必须高度警惕,认真防范,要采取得力措施,强化乡、村、组等基层干部和广大群众避险意识,加大山洪灾害防御常识宣传,加强危险区域监测和预报工作,争取防洪抗灾主动。要落实村组干部分工负责的责任制,逐户制定落实防御山洪灾害预案,建立乡镇防御山洪灾害监测预警制度,逐一把汛情传递到千家万户,使危险区群众能及时安全撤离,尽最大可能保证人员安全。

第六、加强防办能力建设,提高组织指挥水平。各级防办在防汛抗旱工作中肩负重要职责,发挥着关键作用,各县区要按照国家防总“建设一流组织机构、培养一流专业队伍、配备一流技术装备、实现一流管理水平”的要求,抓住机构改革的机遇,进一步强化市县防办组织机构和行政职能,使之与所担负的防汛抗旱任务相适应,不断提升防办的组织协调、应急处置等能力。学习借鉴先进乡镇防汛指挥机构建设的经验和做法,按照“有专职人员、有办公场所、有办公设备、有工作经费”的要求,加快推进乡镇防办建设,防汛任务重的乡镇必须在汛前完成建设任务,要切实搞好村级防汛抗旱组织体系建设。要把重视人才、吸引人才、培养人才作为防汛抗旱能力建设的重要内容,努力造就一支政治素质高、业务能力强、应急反应快、工作作风硬的防汛抗旱专业队伍。

第七、做好应对大旱准备,主动抗旱保丰收。去冬以来,我市冬小麦区发生了三十年不遇的严重旱情,全市各级坚决贯彻市委、市政府抗旱减灾决策部署,适时启动抗干旱应急响应,全力以赴投入抗旱保苗工作,战胜了严重的干旱灾害。根据气象部门预报,今年伏期还有干旱发生。各级要全面贯彻《抗旱条例》各项要求,牢固树立长期抗旱和抗大旱思想,加快抗旱应急水源工程设施建设,大力推广抗旱新技术、新产品,提高抗旱减灾科技水平。要抓紧抗旱工程修复建设,增加抗旱水源,加强抗旱期间水源统一管理调度,统筹调配城乡抗旱水源,坚持计划用水,节约用水,使有限的水资源发挥最大抗旱效益,扎扎实实落实好抗长旱、抗大旱各项措施。

第八、加强指挥协调,全力抗洪抢险保安全。防汛抗旱涉及方方面面,任务艰巨,责任重大。各级政府要切实加强对防汛抗旱工作的组织领导。各级水利部门在汛期要把防汛抗旱作为中心工作抓紧抓好。国土部门要把滑坡、泥石流预防工作放在首位,确保群众生命财产安全。气象、水文部门要把防汛服务作为重点,加强监测预报,严密监视汛情变化,及时提供参谋决策方案。各级防汛指挥部门要分工明确,坚守岗位,切实履行指挥职责,要加强与相关部门的沟通,及时通报信息,主动与当地驻军、武警部队联系,落实军民联防措施,积极协调组织各方力量抗洪抢险。要加强抗洪抢险工作的检查落实,对有令不行、有禁不止的,要坚决依法予以查处,确保抗洪抢险措施落到实处。通讯部门要优先保证防汛信息传递畅通。民政、交通、建设、电力、铁路、卫生、供销等部门要按照各自职责范围,加强工作,为抗灾救灾提供有力保障。驻宝部队、武警官兵要继续发扬抗洪抢险主力军、突击队的作用,各级要关心、支持部队参与抗洪抢险的保障工作。要珍惜兵力,爱护子弟兵,保持部队战斗力,夺取抗洪抢险斗争的胜利。

第5篇:防汛工作建议及措施范文

目前,全县已进入汛期,经县政府同意召开全县防汛工作会议,这次会议的主要任务是,进一步统一思想,提高认识,深入学习实践科学发展观,全面安排部署2009年防汛工作。下面,我讲三点意见。

一、全面把握防汛工作面临的新形势、新任务

近年来,我县暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然灾害频发,全县农田水利、交通、电力、通讯等基础设施不同程度毁坏,造成了较大的经济损失,人民群众的生命财产安全受到威胁。特别是进入汛期后,防汛工作任务更加繁重,各乡镇和县直相关部门要从全局的高度出发,把防汛工作摆在突出位置,统一思想,提高认识,切实增强抓好防汛工作的责任感和紧迫感。

一是要充分认识抓好防汛工作的重要意义。做好防汛工作,不仅关系到广大人民群众的生命财产安全,而且直接影响到全县经济社会的全面可持续发展。各级各部门要切实从全县经济社会发展的大局出发,立足防大汛、抗大灾的要求,时刻绷紧防汛安全这根弦,高标准、严要求做好各项准备工作,争取防汛抗灾的主动权,保障和促进经济社会又好又快发展。

二是要充分认清我县防汛工作面临的形势。近年来,我县自然灾害频发,每年都遭遇不同程度的洪涝灾害,对我县经济社会发展造成极大影响,防汛工作任务艰巨,责任重大,虽然我县不断加大对水利建设的投入,水利工程的防洪标准和防汛能力有了较大提高,但由于防汛基础设施还很薄弱,全县的水利工程总体防汛质量仍然不高,特别是河道行洪能力下降,整体抗灾能力受到严重影响。我县农村经济基础差,加之易发洪灾的重点地区大都是在经济发展程度低的山区,生产、生活条件差,基础设施落后,遭到灾害袭击后,生产恢复和重建工作困难重重。

三是要充分认识防汛工作中存在的困难和问题。我县通过大力开展水利工程建设,防洪减灾能力有了明显提高,但仍然存在不少薄弱环节:全县河道治理进度缓慢,水库调蓄洪水和水利工程整体防洪能力较低,尚未形成较完整的防灾抗灾工程体系,加之地形破碎、植被条件差,遇到连阴雨和强降雨极易发生山洪、泥石流、塌方及山体滑坡等自然灾害;县城防洪基础设施比较薄弱,涉河违章设障现象时有发生,非法采砂现象依然存在,水情和灾害的预测预报仍然落后;防汛应急管理中还存在着一些突出问题,部分乡镇应急管理体系不够健全,应急处置能力不强,抗洪抢险队伍、物资落实不到位,因农村劳动力外出务工,人员流动性大,应急抢险人员不稳定,应对突发性灾害的能力不强。

面对严峻的防汛形势和存在的困难和问题,各级各相关部门要进一步提高认识,切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感,任何时候、任何情况下防大汛、救大灾的思想都不能松懈,要始终保持清醒的头脑,把形势估计得严峻一些,把困难估计得大一些,把准备工作做得扎实一些,认真查找薄弱环节,提高应急管理水平,随时应对可能发生的灾害,最大程度地减轻灾害损失。

二、强化措施,狠抓落实,扎实做好防汛各项工作

(一)严格落实防汛工作责任制。

做好各项防汛工作,落实责任是关键,只有落实严格的防汛责任制和责任追究制,才能为做好防汛抗灾工作提供有力保障。各乡镇要迅速把行政首长负责制落实到位,实行领导干部挂村包片制度,将责任层层分解落实,责任到人,形成一级抓一级,层层抓落实的良好工作局面,确保防汛工作措施落到实处。各乡镇各部门必须始终保持高度警觉,尤其是进入汛期,各乡镇和各部门要服从县防汛抗旱指挥部的统一调度指挥,形成下级服从上级,局部服从全局,上下贯通、左右联动的防汛工作格局。实行防汛责任追究制度,对防汛工作实行不定期督查,对于在防汛工作中没有尽到责任,有渎职、失职行为或造成重大损失的,将严格按照有关规定追究相关责任人的责任。

(二)加强水灾隐患排查整治。

各级各相关部门要组织专门力量,对河流、公路、水库、水电站、学校、煤矿、地质灾害多发区等灾害隐患进行排查,加大检查和巡查力度,对存在问题及时进行整改,全力消除隐患,严防重特大事故发生。对滑坡、泥石流易发地、山洪灾害易发区和重点水库要落实监测、预警预报和人员撤离等防灾避灾措施,要增加巡查频次,发现异常情况,要及时采取措施,组织群众安全撤离,最大限度地避免人员伤亡和减少财产损失。对主要河流、重点河段,要进一步搞好清淤除障工作,确保河道安全行洪。4月30日召开的全县地质灾害防治工作会议后,各乡镇在全乡范围内开展了全面的安全隐患排查,对排查出的各种安全隐患,各乡镇要积极采取措施加以治理,特别加强滑坡、泥石流易发段,水库、水电站等重点水利工程的安全隐患治理工作,要有敏锐性,切实加强巡查,确保防洪度汛安全。

(三)积极做好防洪救灾准备。

各级各部门要牢固树立“以人为本、科学防控、依法防控、群防群控”的防汛理念,认真抓好防汛工作,做到形势早分析、措施早研究、物资早准备、责任早落实、预案早完善、思想落实、组织落实、工作措施落实、抢险物资落实和抢险队伍落实。

一是建立和完善防汛应急预案。各乡镇、各相关责任部门要从防汛抢险的实际出发,制定完善的预防、撤退、抢护、救灾方案,以加强物资储备、防汛指挥、通讯联络、群众转移、抢险救灾、卫生防疫等各个环节为重点,及时完善防汛应急预案,把每个环节工作落实到县、乡、村、组、户,加强对山区群众的宣传教育,提高对山洪灾害的识别能力和自我防范意识。进一步强化防汛组织管理,建立机构健全、管理有序、运转高效、程序规范的防汛工作组织体系。进一步完善统一领导、统一指挥、统一调度的运行机制,加大组织协调力度,调动各成员单位参与防汛工作的主动性和积极性,充分发挥各成员单位的作用,形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。一旦发生灾情,多部门联合会商,及时作出工作部署,组织联合工作组赶赴一线,帮助解决实际困难,协助开展工作。

二是加强防汛抢险队伍建设。各乡镇要结合实际组建相应抢险救灾应急队伍,水利部门要进一步充实抢险应急分队人员力量,加强对各级抢险应急队伍的培训,使各级应急人员了解洪水发生规律和安全避险常识,确保做到安全操作,尽量避免人员伤亡,同时严禁组织学生和未成年人参与抢险。进入汛期,各级应急队伍要严阵以待,确保发生险情能及时出击,真正做到召之即来,来之能战,战之能胜,千方百计保护人民群众的生命财产安全。广大党员和各级干部要充分发挥先锋模范作用,积极参与抗洪抢险救灾。

三是做好物资准备。做好防汛物资准备是防汛工作的重要任务。各级各部门要按照“防大汛、抗大灾”的要求和“分级管理,分级负责”的原则,制定防汛救灾物资储备计划,及早组织调度。县水务局要切实按照防汛物资储备的有关要求,搞好物资储备,用于重大险情的抢险应急和调剂乡镇储备的短缺。

(四)严格依法治水。

进一步加大河道清障力度。县防汛指挥部办公室、水利行政主管部门和相关职能部门要严格贯彻执行《防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及相关法律法规,对在河道内违规设障、违规采砂、违法建筑和破坏水利工程等违法行为,采取强硬措施,坚决依法清除,确保行洪安全。要加强在建工程项目的管理,制定在建工程度汛计划,落实度汛措施。

(五)抓好黄水河水库防汛工作。

5月2日,我带领县水务局、气象局等部门到黄水河水库施工现场开了一个现场办公会,对施工单位和麟凤乡提出了一些要求。施工单位和麟凤乡要落实防汛责任,切实采取有效措施和办法,切实加强黄水河水库防汛工作。施工单位尽快制定应急预案,送县防汛办审批,同时要按照县气象局的要求设置雨量观测点。

三、加强领导,严肃纪律,确保今年防汛工作取得全面胜利

(一)加强领导,靠前指挥。

各级各部门要切实加强对防汛工作的领导,认真落实行政首长负责制,主要领导负总责,分管领导具体抓,各级领导要切实负起责任,对宣传动员、物资准备、资金投入、工程建设、预案制定、抢险救灾全面负责,做到领导到位、思想到位、资金到位、物资到位、措施到位、指挥到位,确保汛期不出问题。发生灾情,相关领导及主要责任人要立即赶赴现场,靠前指挥,迅速组织抢险救灾。

(二)严格执行24小时值班和领导带班制度。

各乡镇和相关部门要及时调整、充实加强指挥部力量,建立完善的防汛网络。进入汛期后,各级防汛指挥机构、县防汛指挥部成员单位和重点防洪单位要严格执行24小时值班和领导带班制度,确保信息畅通,要加强对值班人员的管理,不得出现脱岗、漏岗等情况。实行雨情、水情和险情报告制度,一旦发生险情必须第一时间准确及时报告县防汛办,同时报县委办、县政府办。

(三)严肃纪律要求。

各级各部门要从大局出发,坚决服从县防汛指挥部的统一指挥和调度,下级防汛指挥机构必须坚决服从上级防汛指挥机构的指挥,严肃防汛工作纪律,做到令行禁止、政令畅通。严格防汛责任追究制度,对因工作不力,造成重大不利影响和损失的,要严肃依法依纪追究相关责任人的责任。

(四)进一步明确部门职责。

第6篇:防汛工作建议及措施范文

在汛期来临之际,市政府召开这次全市防汛抗旱工作会议,主要任务是:认真贯彻全省防汛抗旱工作会议精神,总结2008年全市防汛抗旱工作,分析面临形势,签订防汛抗旱目标责任书,安排部署2009年防汛抗旱工作。市政府对这次会议十分重视,市防汛抗旱指挥部指挥、副市长王栓虎亲自出席会议,并将作重要讲话,请大家抓好落实。下面,我就去年全市防洪抗旱工作做简要总结,并就做好今年防汛抗旱工作讲几点意见。

一、2008年的防汛抗旱工作

面对严峻的防汛抗旱形势,在市委、市政府的坚强领导下,市防指和各县区防汛抗旱指挥部以科学发展观为指导,坚持以人为本,立足防大汛、抗大旱,把保人民生命安全、保粮食丰收、保供水安全和保经济增长为己任,扎实准备,共克时艰,超前应对,全力防抗,有效化解了低温雨雪冰冻灾害影响,成功排除了震损水库和堤防险情,全力战胜了洪涝及严重的干旱灾害,统筹推进了防洪抗旱工程和非工程设施建设,最大程度减轻了洪涝干旱灾害损失。主要体现在以下几个方面:

(一)领导重视。市委唐俊昌书记在抗震救灾的繁忙时期,专门抽出时间,带领市水利局、市防汛办及有关县区和部门领导,深入冯家山水库、宝鸡峡引渭工程等重要水利设施现场,检查了解地震影响和安全度汛情况,对防汛安全提出了具体要求。市长戴征社专题听取防汛工作汇报,深入金陵河牛寺庙堤防现场办公,制定防洪工程建设方案,解决市区洪水威胁问题。王拴虎副市长在汛前和汛期,多次检查冯家山水库、石头河水库、市区渭河段及全市重点部位的备汛情况。市防汛抗旱指挥部和县区领导把防汛工作作为本职工作的首要任务,积极为项目建设解决资金困难,保证了全市防汛工作顺利进行。

(三)修订预案。根据极端灾害天气增多的形势,以及全市经济社会发展对防汛抗旱工作提出的新要求新任务,我们结合实际,全面完善修订了江河、城镇、水库度汛预案,特别加大了对暴雨高值高发区的山洪灾害预案的编制工作力度,使其更加符合实际。并经过专家审查把关,提交上级审批后执行,为抗洪抢险打下了基础。

这些成绩的取得,主要得益于市委、市政府的高度重视和有力领导,得益于县区党委、政府和各级防汛抗旱指挥部的充分准备和科学指挥,得益于各级水利部门、防汛抗旱工作部门干部职工的尽职尽责和无私奉献,得益于各有关部门的密切配合和大力支持,得益于防洪抗旱工程体系的不断完善和非工程措施的有效运用。在此,我代表市防指和市水利局,向奋战在防汛抗旱一线的同志们表示诚挚的慰问!向大力支持防汛抗旱工作的各级党委、政府和有关部门表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足,主要是:一是防洪工程设施建设投入不足,渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御体系不健全。小河流、小水库大多未经系统治理,抗洪能力不高,遭遇持续性降雨和高强度暴雨易发生险情,抗洪抢险工作难度较大。二是一些地方对防御突发性高强度暴雨洪水思想准备不充分,超前防范和紧急处置措施不够有力,防汛应急避险、保人员生命安全能力亟待增强。三是受地震影响,防汛抗旱设施损毁严重,防汛抗旱监测预警设施建设滞后,防大汛抗大旱保障安全能力不强。四是乡镇村组防汛机构不健全,防汛机构经费投入不足,防办能力建设滞后,防汛应急管理能力有待进一步加强。以上这些问题,必须引起各级的高度重视和警惕,在今后工作中认真加以研究解决。

二、以科学发展观为统领,创新防汛抗旱工作方略

防汛抗旱事关人民群众生命财产安全,事关经济社会又好又快发展,事关社会安定与和谐。在全面建设小康社会、加快建设和谐奋进新宝鸡,搞好防汛抗旱工作面临着难得的发展机遇。一是各级高度重视防汛抗旱工作,党的十七届三中全会把加强大江大河大湖治理、病险水库除险加固、防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设放在了突出位置,省委十一届三次全会要求加快渭河流域综合治理等防洪工程建设。应对国际金融危机采取的一系列扩大内需保持经济平稳较快增长措施,为加快洪涝干旱灾害综合防御体系建设,提供了新的机遇。二是深入学习实践科学发展观,进一步理清了防汛抗旱工作发展思路。今年全省防汛抗旱工作会议提出的新要求,为加快构建与全面建设小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系指明了方向。三是近年来全市防汛抗旱组织体系逐步健全,防汛抗洪工程设施有了长足发展,非工程建设成效显著,对防汛抗旱的规律认识日益深化,应对洪旱灾害的经验不断丰富,为防汛抗旱新发展奠定了基础。我们要从全局和战略的高度,深刻认识当前防汛抗旱工作面临的新形势,认真研究防汛抗旱工作中存在的新困难和新问题,全面把握经济社会全面发展对防汛抗旱工作提出的更高要求,进一步增强责任感和紧迫感,坚持以科学发展观为指导,不断创新防汛抗旱工作思路,努力开创防汛抗旱工作新局面。

(一)把以人为本理念贯穿防汛抗旱工作始终。以人为本是科学发展观的核心理念。防汛抗旱工作与人民群众的生命安全和生产生活息息相关,是关系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中,我们要以对人民群众高度负责的态度,将以人为本理念贯穿于防汛抗旱工作全过程。在预案制订中,要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发,针对不同洪水和干旱情况,制订、落实各种工程和非工程措施,努力把灾害损失减少到最低程度。在防洪调度中,要以人民群众生命安全作为调度工作的最高原则,防洪抢险时坚持先保生命、后救财产,及时发布预警预报信息,提前转移危险地区群众,快速解救被洪水围困人员,确保人民群众生命安全。在抗洪救灾中,要妥善做好受灾群众安置、生活保障、卫生防疫和物资供应工作,确保受灾群众的基本需要。在抗旱救灾中,要始终把保障城乡居民饮水安全放在首位,确保群众供水安全。

(二)把强化工程体系建设当作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程体系是防汛抗旱工作的重要基本保障,要紧紧抓住扩大内需增加水利投资的重要机遇,统筹兼顾,科学规划,增加投入,大力推进防汛抗旱工程体系建设,努力提高我市防御水旱灾害综合能力。一要持续加大渭河等主要江河治理力度,加快主要江河干流、重要支流和县城堤防巩固达标建设及河道治理,如期完成中小型重点病险水库除险加固任务。二要加快推进中小河流、中小水库治理,抓紧实施全市小型水库除险加固、中小河流治理规划项目建设,尽快提高小型水库、中小河流的防洪标准和抗洪能力。三是努力提高山洪灾害防御能力,抓紧实施山洪灾害防治规划,在启动重点县区山洪灾害防治试点基础上,结合国家强农惠农政策机遇,进一步拓展山洪灾害防治范围。四要有效增强城乡抗旱保障能力,深入细致做好抗旱规划编制,科学绸缪抗旱减灾手段,大力加强抗旱应急水源建设,健全完善抗旱调度决策体系,适应新形势下主动、科学、全面抗旱的需求。

(三)把科学防控当作防汛抗旱的关键举措。多年的防汛抗旱工作实践证明,预案、预报、预警的好坏,直接关系到防汛抗旱工作成效。在预案方面,各县区要在不断完善现有预案编制的基础上,特别要注意抓好街道社区、乡镇、村组等基层单位防汛抗旱预案的编制,形成“纵向到底、横向到边”的预案体系;要不断加强防汛抗旱预案的动态管理,加强预案演练、评估工作,及时修订、完善预案,提高预案的针对性和可操作性;要强化预案的约束力和执行力,将预案落实情况作为责任追究的依据。在预报方面,要充分利用先进的科学技术,加强雷达等应用系统建设,加强对中短期天气、水雨情预测预报工作、特别要加强极端灾害性降雨监测手段,提高汛旱情预报的精确度和预见期。在预警方面,要大力加强预警体系建设,特别是城市、中小河流、中小水库、山洪灾害易发区和人口密集区的预警体系建设,完善相关机制,为及时转移安置群众提供有力支撑和保障。要重视旱情监测系统建设,尽快建立覆盖所有县区的旱情监测预警站点,为旱情分析评估和抗旱决策提供现代化支持平台。

三、明确目标,强化措施、全力做好今年防汛抗旱工作

2009年是全面实施“十一五”规划的关键年,也是抢抓扩大内需机遇加快水利基础设施建设的攻坚年。做好今年防汛抗旱工作,对于保障全市经济平稳较快发展,维护社会稳定,促进农业稳定发展和农民持续增收,具有十分重要意义。据气象、水文部门预测,2009年前期气候异常,后期变化具有不确定性,自然灾害偏重发生的可能性较大,防汛抗旱形势不容乐观。全市各级要认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,坚持以科学发展观为指导,抓住扩大内需历史机遇,加快防汛抗旱基础工程建设,强化防汛抗旱应急管理,提高防御洪涝干旱灾害综合能力,为确保人民生命安全、维护社会和谐稳定提供有力保障。主要目标任务是:在防汛方面,确保在设防标准内全市主要江河堤防不决口、大中型水库不垮坝、大中城市和重要设施不受淹、山洪灾害不死人;在发生超标准洪水时,全力组织抢险避灾,千方百计确保江河沿岸、水库下游、城镇受淹区人员安全,尽全力保证江河堤防、大坝和重要设施安全,尽最大限度减少山洪灾害人员伤亡。在抗旱方面,要确保在重旱、大旱季节城乡居民生活用水安全,努力满足生产和生态用水需求,尽可能减少干旱灾害损失。重点要抓好以下几方面工作:

第一、全面安排部署,切实落实防汛责任制。防汛抗旱责任制是保障防洪安全的重要手段。各县区要全面安排部署防汛抗旱工作,认真落实行政首长负责制,实行各级政府主要领导对辖区防汛工作全面负责制度,采取得力有效措施将分级分部门防汛行政责任层层落实到人。要逐个落实包河段、包水库、包危重滑坡的防汛包干责任制,由分包责任人对所包区域防汛全过程负责。要切实落实防御超标准洪水的组织指挥责任制,从人员安全撤离、巡堤抢险、物料供应、安全保卫、新闻宣传、救灾安置等方面落实相应的组织指挥机构,明确各个指挥机构的工作程序和指挥调度责任,确保各项工作协调开展。对各项防汛责任制都要现场认领,张榜公布,对落实的责任人员要分级进行必要的技术培训,提高履行防汛职责的能力。要建立严密细致的责任制考评办法,对防汛责任人履行防汛职责情况进行全过程监督,对工作不力或严重工作失误造成重大防汛安全事故的,要按照陕西省重大防汛安全事故行政责任追究办法严肃追究。

第二、搞好防汛安全检查,认真修编防洪预案。各县区、各部门要抓紧组织力量,由主要领导带队,对本县区、本部门的防汛工作进行一次全面细致检查。检查要立足于发现问题,解决问题,实行检查登记制度和复检回访制度,对发现的问题逐一登记,落实整改责任和措施,定期回访复查,确保整改措施落实。这里要特别强调以下加强河道管理搞好禁采期禁采工作,各县区河道管理部门要认真按照今年3月市政府通知要求,在汛期之前对所有河道“三乱”现象及影响行洪畅通的问题彻底清查和整顿,要坚决查处和纠正在堤防乱挖、乱种、乱开拉沙口子,河道内近堤采砂、抽砂,乱倒垃圾、废料和乱建等违法行为,依法清除了阻水建筑和碍洪垃圾,要严格执行河道采砂管理办法,6月1日至9月30日期间,禁止任何单位和个人在禁采区进行河道采砂活动,各级防汛和河道管理部门要进行定期和不定期检查,及时有效打击非法采砂行为,确保江河行洪安全。要高度重视预案修编工作,在重点做好主要江河、重要城镇防洪预案修编的同时,突出抓好防御山洪灾害预案编制,所有山洪灾害易发区的乡(镇)、村(组)今年都要编制山洪灾害防御预案,尤其对涉及山洪、滑坡、泥石流危险区和病险水库下游村镇的防洪预案,更要细心编制落实,切实提高预案的可操作性。要强化预案的权威性,各级政府要按照分级责任对防洪预案进行审批,印发各级各部门严格执行。

第三、加快防洪工程建设,强化监测预警手段。一要加快重点防洪工程建设。沿渭各县区、各有关单位要按照省政府颁布的渭河流域治理五年规划,集中力量搞好渭河中游防洪工程建设,抓好渭河干堤绿化林带绿化工程管护。对2008年第四季度新增项目,还有遗留工程的要赶5月底前全部验收完毕。对已经安排的建设项目,要千方百计加快建设进度,务必在汛前完成年度计划确定的建设任务。二要加快度汛应急工程建设修复。各县区对影响今年安全度汛的险工险段,要多方筹措资金开展修复,采取多种措施限期抢修加固,5月底前完成去年安排的27座震损水库应急扫尾总结,大汛前完成各类险工险段修复任务。陈仓区的范家河、同峪河、落花沟、五味峡、麻窝五座震损除险加固水库要尽快开工建设,主汛前要完成影响安全度汛的泄洪放水设施修复,要确保今年安全度汛。三要加快监测预警设施建设。继续实施工程带水文、带信息化建设战略,依托江河防洪、病险水库治理等项目,加强测报设备升级换代,提高水文测报预报水平,真正做到“测得到,报得出,测得准确,报得及时”,为防汛科学决策提供有力支撑。进一步加快防汛预警设施建设,各有关县区要尽快启动县区防汛可视会商系统建设、市汛情监测系统也要尽快启运建设。各县区要加快完善县、乡、村、组、户防汛信息预警体系。要以强化乡、村、组信息传递能力为重点,认真落实偏远山区非常规的预警手段,保证汛情预警信息和防汛指令能及时传达到千家万户。

第四、储足备全防汛物料,夯实防汛抢险队伍。要按照《陕西省防汛物资储备与管理办法》的标准,足额、足品种备齐防汛物料。要落实防汛物料的运送方式和责任,确保防汛物料能快速运送到位。要切实落实巡查险队伍,从防御大洪水、长历时洪水的需要出发,建立严密的巡堤查险组织,明确落实每一个单位,每一个村组户巡堤查险的责任与任务,确保查险人员和查险工作落实。要有计划、有组织地开展巡堤查险技术培训,规范查险方法和报险工作,使巡堤查险真正发挥应有作用。要建立严格的巡堤查险奖惩制度,建立必要的巡堤查险补偿机制,调动查险人员的积极性,使查险工作真正有效落实。要加强抢险队伍的落实,抓紧组建、完善群众性抢险队伍,进一步加强军民联防抗洪抢险队伍建设,增强抗洪抢险能力。

第五、突出水库安全度汛,夯实防御山洪措施。我市水库量大面广,加之去年震损严重,防洪保安任务艰巨。各县区、各有关单位一定要高度重视水库、淤地坝、水电站、尾矿坝防汛工作,要组织力量对各类水库进行一次拉网式全面检查,分析存在的问题,逐一研究落实度汛措施。切实加强水库汛情测报工作,凡没有汛情测报设施的水库都要落实汛期临时监测手段和报汛人员,确保汛情快速测报传递。要精心搞好水库汛期调度管理,严格执行汛期控制运用计划,绝不能盲目超限蓄水,当发生水库高水位蓄水时,要组织力量对大坝设施进行昼夜巡护值守,确保不出问题。要吸取3月27日海南省博冯水库除险加固施工放水时发生大坝溃决事故的教训,认真落实在建除险加固水库的安全度汛措施,制定水库施工期安全度汛方案,对影响泄洪建设项目,要合理安排工期,加快建设进度,务必在汛前达到安全防洪标准。暴雨山洪灾害是造成人员伤亡的主要杀手,各地必须高度警惕,认真防范,要采取得力措施,强化乡、村、组等基层干部和广大群众避险意识,加大山洪灾害防御常识宣传,加强危险区域监测和预报工作,争取防洪抗灾主动。要落实村组干部分工负责的责任制,逐户制定落实防御山洪灾害预案,建立乡镇防御山洪灾害监测预警制度,逐一把汛情传递到千家万户,使危险区群众能及时安全撤离,尽最大可能保证人员安全。

第六、加强防办能力建设,提高组织指挥水平。各级防办在防汛抗旱工作中肩负重要职责,发挥着关键作用,各县区要按照国家防总“建设一流组织机构、培养一流专业队伍、配备一流技术装备、实现一流管理水平”的要求,抓住机构改革的机遇,进一步强化市县防办组织机构和行政职能,使之与所担负的防汛抗旱任务相适应,不断提升防办的组织协调、应急处置等能力。学习借鉴先进乡镇防汛指挥机构建设的经验和做法,按照“有专职人员、有办公场所、有办公设备、有工作经费”的要求,加快推进乡镇防办建设,防汛任务重的乡镇必须在汛前完成建设任务,要切实搞好村级防汛抗旱组织体系建设。要把重视人才、吸引人才、培养人才作为防汛抗旱能力建设的重要内容,努力造就一支政治素质高、业务能力强、应急反应快、工作作风硬的防汛抗旱专业队伍。

第七、做好应对大旱准备,主动抗旱保丰收。去冬以来,我市冬小麦区发生了三十年不遇的严重旱情,全市各级坚决贯彻市委、市政府抗旱减灾决策部署,适时启动抗干旱应急响应,全力以赴投入抗旱保苗工作,战胜了严重的干旱灾害。根据气象部门预报,今年伏期还有干旱发生。各级要全面贯彻《抗旱条例》各项要求,牢固树立长期抗旱和抗大旱思想,加快抗旱应急水源工程设施建设,大力推广抗旱新技术、新产品,提高抗旱减灾科技水平。要抓紧抗旱工程修复建设,增加抗旱水源,加强抗旱期间水源统一管理调度,统筹调配城乡抗旱水源,坚持计划用水,节约用水,使有限的水资源发挥最大抗旱效益,扎扎实实落实好抗长旱、抗大旱各项措施。

第八、加强指挥协调,全力抗洪抢险保安全。防汛抗旱涉及方方面面,任务艰巨,责任重大。各级政府要切实加强对防汛抗旱工作的组织领导。各级水利部门在汛期要把防汛抗旱作为中心工作抓紧抓好。国土部门要把滑坡、泥石流预防工作放在首位,确保群众生命财产安全。气象、水文部门要把防汛服务作为重点,加强监测预报,严密监视汛情变化,及时提供参谋决策方案。各级防汛指挥部门要分工明确,坚守岗位,切实履行指挥职责,要加强与相关部门的沟通,及时通报信息,主动与当地驻军、武警部队联系,落实军民联防措施,积极协调组织

第7篇:防汛工作建议及措施范文

同志们:

这次会议时间虽短,但内容丰富,交流充分,开得非常成功。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁同志亲临会议指导并提出了明确要求。小江同志代表黄河防总作了工作报告。各成员单位分别汇报了防汛抗旱准备情况。总体来看,今年的准备工作动手早、行动快、抓得紧、开局良好。会后,希望大家在前一阶段工作的基础上,统筹安排,突出重点,再部署、再落实,确保黄河安全度汛。下面,我结合落实4月22日国家防汛抗旱总指挥部全体会议精神,再讲五点意见:

一、认清形势、高度重视,筑牢防汛抗旱思想防线

黄河流域,是国家粮食主产区和重要的工业、能源和原材料基地,下游人口稠密,黄河防汛抗旱与经济发展、社会和谐、人民幸福休戚相关。今年汛期适逢中国共产党成立九十周年,背景特殊、影响重大,做好防汛抗旱工作具有重要意义,绝不能出现闪失和差错。20xx年是国家“十二五”规划的开局之年,中央一号文件首次聚焦水利,将加快水利改革发展提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度,明确提出了“十二五”期间防汛抗旱减灾体系建设任务,为黄河防汛抗旱工作指明了方向,我们必须千方百计确保黄河防洪和供水安全,以实际行动贯彻中央一号文件精神,为“十二五”规划的开局起步提供支撑和保障。

近年来,在党中央、国务院和水利部的正确领导下,黄河治理开发与管理坚持兴利与除害并重,工程措施与非工程措施并举,防汛抗旱整体能力有了显著提高。但我们必须清醒地意识到,与支撑流域经济社会可持续发展的更高要求相比,黄河防汛抗旱还存在不少薄弱环节和不利因素。从气候条件看,近年来我国极端灾害性天气呈突发、多发趋势。黄河流域大部分地区属大陆性气候,一年之中先旱后涝、旱涝交替、旱涝急转的情况经常发生,使水情预报更加错综复杂,防御和调度更加困难。从黄河自身情况的发展变化来看,宁蒙、小北干流等河段,行洪能力衰减,防洪负担加重,沁河、渭河区域性防洪问题十分突出,黄河下游“二级悬河”形势尚未得到根本改变,若遇漫滩洪水,堤防面临严重威胁,滩区群众的迁安救护任务繁重,加之河道“上宽下窄”的特点,使其预警防范和防汛抢险的难度远远大于其它河流。从水资源状况和供水需求看,黄河流域水资源承载能力远远不能满足生产生活的实际需要,水资源总量少、人均低,还要承担外流域应急调水任务,供需矛盾突出,抗旱保供水的压力非常大。从思想认识上看,黄河自1982年以后已近30年没有来大水,一方面发生洪涝灾害的几率在增加,另一方面在局部地区和一部分干部群众中,麻痹懈怠心理滋长,水患意识淡薄,两种因素此消彼长,形势不容乐观。

4月22日国家防汛抗旱总指挥部全体会议上,回良玉副总理强调,防汛抗旱务必要坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控,坚持防汛抗旱并举、责任落实到位,强化监测预报、指挥调度、工程措施、应急处置和抢险救灾,确保大江大河、大型和重点中型水库的防洪安全。切实保障城乡居民生活用水安全,千方百计满足生产和生态用水需求,为促进经济社会又好又快发展提供有力支撑。

我们要以戒慎恐惧、如履薄冰的责任感,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,全力以赴落实国家防总的各项工作部署,打好今年黄河防汛抗旱主动仗,确保人民群众生命财产安全。

二、加强领导、强化责任,依法落实防汛抗旱责任制

防汛抗旱“事大于天、责重于山”。防洪法明确规定,防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责。要按照国家防总依法防控的要求,以《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》为依据,把辖区内重要河段、病险水库、蓄滞洪区和有关重要设施的防汛责任落实到具体行政首长,一级抓一级,层层签订防汛责任书,逐级上报并将名单公布于众,接受社会监督;主汛期即将来临,各级行政首长要密切关注水旱态势,及早深入防汛一线,靠前指挥,身体力行,将责任制贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等关键环节;要继续加强对各级行政责任人的培训,提高防汛抗旱决策指挥水平和突发事件应对处置能力;把落实行政责任和落实部门责任、技术责任结合起来,各级防指成员单位要根据职责要求,逐级逐部门将防汛抗旱责任落实到人,各级各类责任人必须及时上岗到位,切实履行职责;要进一步加强对责任制落实情况的检查,不断健全完善监督机制,对于敷衍塞责、者,严肃追究、绝不姑息。

三、未雨绸缪提前备战牢牢把握防汛工作主动权

强化汛前、灾前防御是提高防灾抗灾成效的基础和前提。在黄河防汛工作中,务必突出“建重于防、防重于抢、抢重于救”的方针,工程措施要先于抢险措施,预防措施要先于救灾措施。把各种防汛、防范、防守的方案执行好,把预测、预报、预警的措施落实好,力争不 成灾、确保少成灾,一旦灾害发生能够及时抢护,全力救援,最大限度减少损失。

一是切实落实防汛工程措施。要把完善防洪工程体系放在突出位置来抓。以落实中央一号文件为契机,抓住国家加大投入的机遇,及时做好各项前期工作,争取列入国家计划,再上一批管理、调度、防控洪水的重点项目,全面提高防洪减灾能力。同时,进一步抓紧病险工程除险加固,一时不能完成的,制订切实可行的度汛计划,确保度汛安全。

二是切实落实防汛料物和人员。要探索科学合理的储备方式和机制,保证储备数量和品种,宁可备而不用、不可用而无备。严格落实应急调拨措施,保证及时运送到位,确保抢险需要。创新抢险队伍运行管理机制,落实部队、专业抢险队伍和民防队伍,加强应急抢险实战演练,增加抢险机具配置,提高应急抢险专业化水平,确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住、打得赢。

三是切实落实各项防汛预案。制定、完善各地区预案与专项预案,形成覆盖全面的防汛预案体系。本着着眼全局、权衡利弊、统筹兼顾、减少损失的原则,不断修正完善,力求周全细致。要开展预案联合演练,促进纵横衔接、协调配合、职责落实。要把保障人民群众的生命财产安全放在首位,落实撤离避险措施,洪水发生时,迅速组织抢险、转移危险区内人员,确保不出现人员伤亡。

要把完善预案与加强预测、预警作为防汛工作的建设性措施予以加强。利用最新科技成果,加强对中短期天气预测预报工作,特别要加强对极端灾害性天气事件的监测力度,提高预报的超前性、准确性;不断优化洪水预报和调度模型,加强科技攻关,提高预报精度;加强预警系统和设施建设,加大监测密度,提高预警水平;要强化洪水风险分析,逐步建立洪水风险公示制度,加强对公众避险救灾知识的宣传,以提高群众的避险自救能力,为主动应对洪水创造条件。

四是切实落实险情隐患摸排措施。要对病险水库、险工险段等查清底数、登记在案、明确措施、责任到人。对于影响河势稳定、危害河岸堤防安全、妨碍河道行洪的建筑物,种植林木和高秆作物等,各省(区)防指务必高度重视,主管领导亲自抓,开展联合专项执法活动,依法予以清除。要组织好巡堤查险工作,做到划段包干、确保险情及时发现,抢早、抢小,消灭在萌芽状态。

四、统筹兼顾、多措并举,全力做好抗旱工作

近年来,极端气候影响加剧,大旱久旱屡屡发生,黄河水资源时空分布不均问题更加突出,对流域经济社会发展的影响日益增大。新的形势要求我们努力提高抗旱工作的主动性,精心组织,合理调度,统筹安排抗旱用水。要实现科学抗旱、确保供水安全,一是充分发挥水库作用,在确保防洪安全的前提下,通过优化调度,管理防控洪水,开展洪水资源利用,预筹水源、备水防旱。同时要科学制定水库动态控制方案,正确处理,适时启动抗旱应急响应机制,加大下泄流量,支援流域抗旱;二是完善农田水利工程。抓紧对现有供水和灌溉设施进行清淤扩容、整修配套、除险加固,增加蓄水能力,以应不时之需;三是推进节水型社会建设。黄河流域水资源短缺、开发潜力有限、供需矛盾突出,必须全方位加大节水力度,不断创新节水机制和节水模式,不断推广应用新型节水技术。国务院确定的分水指标是实施水资源总量控制的基本依据,要把这个指标的约束作用体现在经济社会发展的各项规划和目标之中,体现在各级政府出台的各项相关制度之中,遏制不合理的用水需求。

五、团结协作、整体联动,自觉服从服务于防汛抗旱工作大局

黄河防汛抗旱工作是关系国计民生的大事,涉及社会生活中的方方面面,需协调不同地区生活、生产和生态用水关系。尽管各方对防汛抗旱的需求不尽相同,但历史的经验表明,团结协作则无往不利,各自为战则事倍功半。因此,必须组织和调动各方力量,形成统一指挥、协同配合、共同参与的防汛抗旱联动工作机制。

第8篇:防汛工作建议及措施范文

一、充分认清形式切实加强领导

今年入汛以来,全区出现了大范围的风雹灾害和持续降雨天气,造成了全区7个县市46个乡镇186469人受灾,已引发了死亡6人,失踪1人,伤病1人和大量农作物受灾和绝收的恶果,给全区经济社会的发展带来了极大的影响。其中与我县毗邻的织金县就是全省三个重灾县之一。在上述灾害发生期间,我县幸免于难,主要原因是得益于上苍的庇佑,近期以来的风雹灾害和强降雨天气未光临我县所致。当然,这也并不是完全否定我们前期的工作,据我了解,自我县5月4日召开第一次防汛抗旱工作电视电话会议以来,各乡镇、各有关部门按照职责在物资准备、汛前巡查、预案编制等方面做了大量的工作,对构建我县防汛抗灾的坚强体系奠定了一定的基础。但从人类抗御自然灾害的历程来看,任何努力都是有效的,同时又都是永远不够的,我们只有尽最大努力做得更好,却无法做到最好。况且近年来天气灾害不稳定因素增加,极端灾害天气异常明显,破坏性特别严重。所以,各乡镇、各部门在认识上一定要清醒,要充分汲取四川汶川地震灾难血的教训,努力克服将防汛抗灾工作作为常规工作来抓的麻痹大意心理,切实加强领导,积极做好防御,全力夺取防汛抗灾的全面胜利,确保人民群众的生命财产安全。

二、明确职责落实责任

防汛职责我们在以前的文件和会议中已经提到过,但今天我还得再一次强调。实际上从某种意义上讲,强调责任的过程就是强调纪律的过程,也就是说如果同志们不按职责做,就是失职或渎职,就要受到责任追究。防汛抗灾是一个庞大的系统工程,各部门各乡镇尽职尽责、密切配合至关重要。所以,希望各乡镇、各部门在防汛抗灾工作中,既要做到各司其职,又要做到密切配合,坚决杜绝各自为阵、互相推诿扯皮等不良现象发生,为防汛救灾工作提供组织保障。对因领导不力,,临阵逃脱、推诿扯皮及处置失误而造成严重后果的,要按照有关法律法规、规定从严追究责任。

一是水利、防汛部门要充分发挥牵头单位作用,完善应急预案,要求县、乡、村三级必须有防汛预案,加强抗灾救灾物资储备,加强水利安全检查,特别是要加强列为重点防汛的七个水库(红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝)和危险河流巡查工作。二是气象部门要加强气象预报,特别是灾害性天气的短期和中长期预测预报工作,努力延长预见期,提高预报精确度,为防汛工作提供科学的、准确的决策参考。三是民政、卫生等部门要做好抢险救灾物资、医疗设施的准备,确保汛期防灾、减灾、救灾的需要。四是公安、武警、消防中队、民兵应急分队要加强沟通与联系,充分发挥人民子弟兵在抗洪抢险中的突击队作用,确保灾害能在第一时间得到有效处置。五是县应急办要充分发挥重大灾情应急中枢机构的作用,加强信息的收集上报,当灾情发生时,及时调度整合各类救灾资源,提高应急处置能力,保证救灾工作有序进行。六是各乡镇要认真落实以行政首长负责制为中心的防汛安全责任制,完善各项规章制度,把各项工作抓早、抓紧、抓实,做到责任到人,任务到岗,工作到位。

三、加强值班调度保障信息畅通

防汛期间,各乡镇、应急办、气象、水利、民政、国土、公安、交通、电力、通讯等部门要严格实行汛期24小时执班制度,坚持专人值班和领导带班制度,所有防汛责责人要随时保持通讯畅通。要坚持灾情及时上报制度,特别是要加强突发性灾情的上报工作,当重大突发性灾情发生后,各部门在报上级部门的同时必须报县委和县政府,对于这一点,大分乡镇和部门现在都做得很好,但有极个别部门和乡镇还未扭转先报部门为主的观念,今后,对于不按要求上报灾情,导致上级知道而县委政府还不知情的现象发生,将由监察机关追究有关人员的失职责任。同时,针对当前互联网信息传递较快的情况,县应急办要充分利用互联网,注意浏览搜索有关__的灾情信息,利于我们第一时间掌控灾害信息,防止信息传递被动情形发生。

四、加强督促检查巡查确保工作到位

各牵头单位从今天会后开始,要组织对责任点各项措施的落实情况进行一次专项检查,重点检查责任书的签订、预案的编制、值班的情况、制度的落实、物资准备等情况,以后要开展不定期检查,对检查出的问题,立即要求整改,确保各项防范措施落到实处。同时,要针对防控重点的防御设施开展一次大巡查,及时消除安全隐患,确保防控重点安全。

五、突出防控重点积极加强防范

确立重点,有利于有的放失,做好防范。我县目前有针对性地将水库、山塘、河流、小水电、地质灾害点、学校、城镇、煤矿和非煤矿山列为防控重点。请各有关部门和乡镇要层层签定责任书,落实责任到人头,坚决做到人不漏点,点不离人。要制 定完善防汛预案,开展预演练习活动,提高防控能力。

(一)抓好水库、山塘安全度汛。水库、山塘安全度汛是我县防汛抗洪工作的重中之重,也是防汛抗洪的薄弱环节。我县列为防控重点的水库共有七个(红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝),山塘一个(维新朝阳水库)。有关部门要针对各个水库、山塘的具体实际,加强汛期水库防汛值班和巡查。要逐一不漏地签定责任状,进一步明确水库乡镇行政首长负责人、技术负责人和专管人员的责任。要做好病险水库的安全管理,加强日常管理和巡查工作,确保安全渡汛。水库责任人要亲临现场,督促检查水库安全度汛措施和水库工作运行状态,一旦出现险情,立即组织抢险。

(二)抓好河流防汛安全工作。要坚持“安全第一,预防为主”和分级负责的原则,认真进行安全检查,排出危险河段进行重点布控。各有关乡镇要积极配合水利部门,对境内河段进行分段落实责任到人,密切注视汛期动态,要采取切实可行的措施,确保河流安全渡汛。有关部门和乡镇要吸取5.29乐治镇化启河翻船事故的教训,加强汛期河流航运管理,坚决打击无牌无照船只运输行为,完善汛期禁航规定,要加大航运知识宣传,增强群众安全防范意识,杜绝安全事故发生。

(三)抓好小水电安全度汛工作。县电力公司要切实担负起小水电安全度汛责任,要明确一位副经理分管小水电安全工作,确保小水电安全度汛。各乡镇要认真履行安全监督责任人的职责,对小水电的安全防范要盯死看紧,不得疏漏。县小水电公司要履行第一责任人的职责,加大管理和汛期巡查力度,完善制定防汛预案,并上报县防办。小水电站负责人要履行好直接责任人的职责,切实按照相关部门要求,积极落实各项防范措施,带头值班值守,确保小水电安全。

(四)抓好山洪地质灾害点防御工作。县地质灾害防治领导小组成员单位和各乡镇地质灾害防治领导小组,要高度重视山洪地质灾害防治工作,要按照__县汛期地质灾害防灾预案的要求,认真落实值班制度,密切做好各地质灾害危险区、区段、多发区的监控工作,统一思想,提高认识,加强领导,严密组织,采取有效措施,认真做好防范预测工作,加大防御力度,做到最大限度减少人员伤亡。有条件的乡镇,要采取综合治理、防治并举的措施,逐步从根本上治理隐患。国土、水利等部门及各乡镇要加强合作,做好地质灾害监测和预报,真正做到群测群防,早预报、早预防、早发现、早转移、少损失。

(五)抓好学校防汛安全工作。各乡镇、教育行政部门和各中小学要认真抓好学校的防汛安全工作,千方百计杜绝学校及学生汛期安全事故的发生,为今年我县两基迎国检做出应有的贡献。一是要加强防汛安全知识教育,提高学生防汛和自我保护意识;二是认真开展一次大巡查,及时发现排除学校安全隐患,对不能立即排除的,要及时完善防洪预案,同时有针对性开展疏导演练,确保一旦发生险情,全体师生能有序避让;三是对一些存在洪涝、泥石流、山体滑坡重大隐患的学校,要根据灾情预报,紧急情况下可以采取停课等方式规避险情。

(六)抓好城镇安全度汛工作。我县雍熙镇城区易受洪灾影响的地段主要是沿河小区一带,去年5月份发生的洪涝灾害,造成了巨大损失。因此,各有关部门一定要引以重视,积极配合做好防洪工作。县水利部门要做好汛前防范各项工作,提升防汛抗洪整体水平,保障汛期城区防洪安全。雍熙镇要加强对抢险救灾队伍的预演练习,确保一旦发生灾情,能及时有效处置,将损失降到最低点。县城管局要及时做好城区河道清淤和上游泥沙杂物等拦截工作,同时,对堵塞防洪通道的建筑要坚决予以拆除,充分保障河道畅通,减少灾害发生。县建设局要从长计议,认真制定城区防洪规划,加强防洪基础设施建设,增强城区抗洪能力。寨乐、阳长、董地等三个乡镇也要高度重视,积极抓好集镇防洪工作。

第9篇:防汛工作建议及措施范文

是实施“十一五”规划的最后一年,也是应对国际金融危机和巩固经济企稳回升势头、实现持续平稳健康发展的关键之年,认真做好防汛检查和汛前各项准备工作,是确保今年安全度汛,保障我县经济平稳较快发展,维护社会稳定的一项重要环节。根据上级防指有关文件精神的要求,县防指于2月底下发通知,要求各镇(区)、有关单位开展防汛自查和汛前准备工作,落实防汛防旱工作责任制,及时查清各类险情隐患,制订相应的处理措施,保障本辖区本部门的防汛安全。3月初各镇(区)迅速开展自查,在此期间,受持续降雨影响,我县出现了多年罕见的“春汛”,县防指一方面及时启动预案,积极应对,全力防御;另一方面,派出四个检查组,通过“看现场、听汇报、抓落实”的方式,分别针对各镇(区)的备汛防灾工作进行了检查。

现将这次防汛检查及准备工作情况报告如下:

一、准备情况

根据县防指制订的检查要求,各镇(区)、有关单位在收到通知后,均着手部署落实防汛自查和准备工作,及时反馈了自查情况和结果。从自查和检查的情况来看,总体上较好,具体表现在:

1、思想认识统一。通过检查,各镇(区)、有关单位都能够高度重视防汛工作,做到了早安排、早部署,严格落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制和责任追究制度,充分做好思想、组织、工程、物资、技术等各方面的准备措施。

2、机构队伍健全。全县各镇(区)以基层防汛能力建设为抓手,均建立了各自的防汛指挥部及办公室,明确组织机构职责,充实防汛抢险力量,并对人员进行登记造册,据统计全县共落实运输车辆208辆,工程抢险机械55台,抢险队伍119支,总人数2184人。

3、物资储备形式多样、管理规范。部分镇(区)积极探索新型储备方式,与商家签订协议,委托代储。并做到规范化管理,由专人负责保证进出仓库货物台帐清楚,同时,全县防汛物资储备在数量和质量上比以往有所提高,其中包括水泵202台套,柴电动机132台,编织袋10.74万条,土工布3万平米,块石3万立米,铁铲428把,救生衣192件,机动船1艘等设施。

4、预案正在加紧修订。县防指、各镇(区)、围垦工程管理单位正在积极抓紧有关预案的修订,重点加强对组织人员变动、防汛防台应急响应、转移人员安置等内容的完善,力争在汛期前完成并报批。

5、会商系统运行基本正常。3月初县防指办统一对县、镇(区)会商系统进行调试。在调试过程中,除个别镇(区)外,整套系统运行状态良好,图像、声音情况反应正常,并在近期召开的防汛紧急会议中发挥了应有的作用。

6、水利工程设施总体运行情况良好:

①海塘工程。全县地方一线海塘(含围垦)现有22.3公里,除800米长山围堤标准较低外,其余都已建成标准海塘。两围垦中,东段围垦一期4.5公里已完成,目前正在二期实施,黄沙坞围垦除塘顶路面浇筑外,其余已完工。在检查中发现两围垦的海塘排涝闸两侧翼墙均有不同程度的沉降和位移,影响水闸的安全运行。并且,黄沙坞围垦在排涝闸附近塘体也存在沉降和开裂现象,塘顶路面长期遭雨水冲刷,存在水毁坑洞,影响度汛安全。

②县城市防洪工程。汛期结束后,即开始实施城防工程维修保养工程,主要涉及防洪堤加固和机电设备维护,目前整个工程的检修保养已完成80-90%的工程量,在应对3月初的“春汛”中发挥了巨大的作用,有效降低了内河水位,极大避免了城区受灾。

③圩区工程。以百步、沈荡镇为主,另有于城、通元、西塘桥、武原镇部分,总计49个圩区,面积约5.31万亩,共有圩堤278公里,水闸42座,排涝站43座,排灌两用机埠400座。圩区工程在防御3月初持续降雨过程中,全力排涝,缓解了田间受灾情况,同时在此次“春汛”造成损坏堤防13处3.8公里,损坏排灌设施34处等,有关镇(区)、村及时组织人力物力进行了加固抢修处理。

7、基层防汛能力建设。此项工作我县早在开始启动,在前期考察调研台州试点的基础上,将此工作提上议程,于当年10月以防指名义下发了《关于加强我县基层防汛能力建设的通知》和《实施方案》。县防指领导对此也给予了高度关注和重视,在多次会议上作了动员和部署。在实施过程中,镇(区)每月上报进度报表,县防指办根据基层反馈的工作进程,进行了多次的现场指导和督查,从而使该项工作按照《实施方案》的要求,得以顺利高效的按时完成。经过的建设,至1月,全县各镇(区)已完成了该项工作并通过县级防指的验收考核。通过这次基层防汛能力建设,使我县基层防汛工作得到了全面的规范和能力的提升。

二、存在的主要问题

从检查的情况来看,各镇(区)为防汛抗灾做了大量的准备工作,但随着近几年水雨情及气候的变化趋势,防汛防台工作面临着许多新的情况,加上检查中发现的一些安全隐患及问题,我县仍面临不小的压力,必须引起高度重视,主要有以下几点:

1、因基层防汛防台建设资金投入力度不足,各镇(区)在防汛防台工程建设、办公设施配备、防汛物资储备等诸多方面无法达到现代防汛的要求,在实战中往往会因硬件条件所限而出现措施执行不到位的情况。

2、由于地面沉降和老化失修等原因,不少圩区防洪排涝工程标准降低,超期服役,危险堤防增多,受淹面积不断扩大,起不到保护庄稼农田的作用。同时新的受淹点增多,面积扩大,在近几年防汛及本次“春汛”中体现尤为明显。

3、通过基层防汛能力建设,各镇(区)明确了各自的避灾安置点,张贴了醒目的标识牌,县防指办也通过报刊向社会予以公示公布,但现有的21处安置点数量仍偏少,有的镇(区)甚至仅有1处,无法满足避灾的要求。

4、东段围垦工程、长山船舶制造基地等这些在建重大水利工程由于堤防线长、涉及面广、涉及管理单位多等原因,防台形势严峻。

5、目前各镇(区)虽均已建立了防汛指挥部办公室,明确了工作人员,但基层防汛能力建设之后的后续管理和工作安排尚没有实质性的明确,致使在非汛期期间机构大多闲置,起不到该机构的设立意义和作用。

三、意见及建议

根据今年的防汛形势和任务要求,针对汛前检查出来的问题,提出以下几点意见及建议:

1、从严落实防汛责任制。各镇(区)都要进一步落实以行政 首长负责制为核心的各项防汛工作责任制,切实在思想认识、组织指挥、工作措施、应急预案上抓落实抓到位。针对检查中存在的问题,要督促限期整改,想方设法及时处理,确有难度的,要落实可靠的应急措施,并逐级上报。

2、加大财政投入力度。各镇(区)要按照“分级负责,分级管理”的原则,确保防汛项目配套资金落实到位,并加强对防汛资金的管理和使用。

3、做好在建重点水利工程的度汛准备。对一些防汛防台重点地区、重点工程,制订完善的度汛预案,在确保工程进度质量的前提下做好对防汛防台工程的措施准备,及时排查处置影响防汛防台安全的各类工程隐患,保障安全度汛。

4、落实人员转移及安置点的管理。各镇(区)要摸清各自辖区内的危房户及处于危险地段的人员情况,落实转移责任人,在现有基础上继续增设分布合理的安置场所,联系有关职能部门组织安全鉴定,做到防范于未然。

5、抓紧实施圩区工程的规划建设。从这几年的反映情况来看,圩区工程的运行效应直接关系到农田、低洼地区的防洪排涝,因此,有关镇(区)对圩区工程的建设要牢牢抓住全省实施杭嘉湖圩区整治这一机遇,抓紧进行科学合理的规划,全面做好项目前期工作,上报审批争取财政补助,分步有序实施,使工程建设能真正落到实处。

6、深入推进基层防汛能力建设与管理。在上年取得阶段性成果的基础上,各镇(区)要将今年作为基层防汛能力建设的巩固深化年,继续发挥优势,挖掘各自潜力,突出建设重点,创建特色亮点,增强防汛工作活力,实现示范带动效应。同时各镇(区)要安排防汛工作责任和任务,使组织机构和人员能够人尽其力、物尽其用。