城乡规划与城市设计精选(九篇)

第1篇：城乡规划与城市设计范文

关键词：河南理工大学；城乡规划；设计类课程；体系；考研与就业

中图分类号：G640

文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）11021204

1 引言

2011年国务院学位委员会、教育部公布的《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》中增加了“城乡规划学”一级学科，城乡规划专业属于工学门类的建筑类专业。调整之后的城乡规划学科在内容设置上更为广泛、在学科体系上更为全面，主要体现为从原有注重规划设计技术转向与社会学、经济学等联系更为紧密的城乡统筹人居环境大学科[1]。专业地位的改变、专业名字的变更以及专业体系的扩展都体现了新时期建设有中国特色城镇化道路的需要，也是中国城乡规划与建设和人才培养与时俱进的新体现。

以考研与就业两个方面为研究起点，将和城乡规划专业相关的课程设计结合起来综合研究，探索一般地方院校城乡规划专业设计类课程体系改革思路，为设计类课程体系改革提供依据。

2 考研导向

1998年我国成立了全国工程学校城市规划专业指导委员会和全国高等教学城市规划专业评估委员会。当时设置城市规划专业的高等院校不足30所。截至2013年全国开设城乡规划专业的高校共196所，在校本科生总数为37037名。2013年当年毕业本科生5953名，当年招收本科生8970名，遍布大部分省、直辖市和自治区[2]。截至2015年5月23日高校城市规划专业评估通过学校共计42所。笔者对这42所院校从地域分布、硕士生招生方向、考研快题题目类型等方面进行了全面摸底，积极借鉴优秀院校的相关经验。

2.1 地域分布与学院设置模式

我国城乡规划专业评估通过的学校中有24所属于国家211高校，有19所属于国家985高校，有8所是行业内公认的建筑类老八校。而且绝大部分高校位于直辖市或者省会城市，地理位置优越。其中土建类院校占据了36所，地理类院校有4所，综合类院校有2所。学院开设有如下几种模式：建筑学院模式、建筑与城规学院模式、建筑与艺术学院模式、建筑工程学院模式、建筑与环境学院模式、城市建设与管理学院模式、地理科学与规划学院模式、城市设计学院模式等。

2.2 硕士生招生方向

在硕士生招生方向中城乡规划设计、城乡历史遗产保护、城市与区域规划、社区与住房规划、城乡规划管理等招生方向所涉及的学校面比较广，紧随其次的方向有生态规划、城市理论研究、城市设计、城乡规划技术科学、城乡基础设计规划和小城镇与乡村规划。

2.3 快题题目类型

考研快题题目类型方面，居住区规划设计、城市中心区设计、园区设计（工业园区规划、校园规划）、滨水区规划设计等出现的频率较多。近几年热门考题的类型有产业园区规划、办公园区规划、物流园区规划、体育场馆规划、火车站场规划、城市总体规划等。次热门类型有旅游区规划设计、历史街区规划设计等。从城乡规划专业考研的要求来看，国内许多高校在初试和复试的时候会选择快题设计作为必考科目，因此在课程教学过程中要多加强学生手绘能力以及方案能力的展示。

3 就业导向

从城乡规划专业的就业去向来看，主要分布在国家或地区的规划设计单位、房地产开发企业、建筑设计单位等，这就为城乡规划专业的教学尤其是设计课程指明了鲜明的方向――要培养能动手、动脑、设计能力强的学生。

河南理工大学城市规划专业成立于2005年，学制为5年，当时所在学院为土木学院。2008年并入建筑与艺术设计学院，2013年更名为城乡规划专业。该专业的前身是测绘学院建立于1993年的城镇规划专科专业。

3.1 已毕业学生就业总体状况

笔者对已毕业的05、07、08、09、10五个年级（06级没有信息反馈）的122名学生进行了统计，除了4人信息不明之外整体就业状况良好。转行总人数占到了已毕业学生的10%，尤以05级和10级转行人数较多，05级是五年制城市规划专业毕业的第一届学生，转行人数多符合当时的时代背景，10级是刚毕业的一届学生，由于受到环境大背景的影响也有不少人转行。从事城市规划行业的人数占据了绝大多数，合计达到65%，有17%的学生从事了建筑行业，也有6名学生规划和建筑都在做，这也充分说明了建筑和规划两大专业不分家的现实情况。

3.2 行业内从事的项目类型

经过统计，笔者汇总了已毕业学生在行业内从事的项目类型。

（1）城乡规划设计方面：主要有概念规划、县域村镇体系规划、城镇总体规划、控规、修规、旅游规划、城市设计、景观规划、老城区改造、传统村落保护发展规划、产业集聚区空间规划、特色商业区发展规划、物流园区规划、工业园区规划、专项规划（教育空间布局专项，市场布局专项，街景改造、市政专项规划等）、村庄建设规划等。

（2）城乡规划管理方面：有项目评审、设计评审、规划科日常工作（涉及规划、项目手续办理、协助审批用地相关手续）等。

（3）建筑方面：有建筑总图、居建及配套、住宅区、公建、人防、地铁、厂房、办公、商业酒店、养老中心、社会福利救助中心、公租房等方案设计和施工图等。

4 河南理工大学城乡规划专业设计类课程体系改革

城市规划教育已经由传统的空间形态和工程技术领域逐步进入到对社会和经济、区域发展、生态保护、城乡管理等多学科领域的交叉和融合[3]。设计课课程作为专业教育的核心，在开展设计课教学过程中，除了培养学生基本的设计技能之外，注重其他能力的培养与训练，例如社会调研能力（设计前期项目调研）、设计分析能力（方案前期思路形成）、口头表达能力（方案各个时期的汇报）、经济分析能力（方案后期汇总）等，并将相关的学科知识贯穿到设计课教学当中。

4.1 教学目标改革

4.1.1 办学定位

河南省开设有城乡规划专业的院校有17所，例如郑州大学、河南科技大学、河南农业大学、河南理工大学等。在17所院校中，只有郑州大学的城乡规划本科专业通过了专业评估，说明了河南省城乡规划专业教育的滞后。其中建筑学院模式6所，土木建筑工程学院模式4所，园林学院模式2所，环境与规划学院模式1所，建筑与艺术设计学院模式只有河南理工大学一所，其他模式3所。

结合地域办学特点，河南理工大学城乡规划专业办学定位为：立足豫西北，面向河南，建立和健全具有特色的城乡规划专业。特色体现在：以其他兄弟院校为合作伙伴，以建筑学大类教育为依托，以城市规划设计课程体系为主线，强调城市社会、经济、生态与空间环境的统一。注重城乡规划、建筑学和环艺设计专业的融通和渗透，重视地域自然和人文特点，突出豫西北特色。

4.1.2 教学理念

河南理工大学城乡规划专业遵循“厚建筑基础、宽规划口径、强设计能力、高综合素质、多专业实践”的指导思想，努力创造良好的开放型教育环境。在教学过程中秉持着“为地方企业服务、为地方政府服务、特色课程建设、地域特色研究――即产、政、学、研于一体”的教学理念。

4.2 设计类课程体系教学改革

4.2.1 设计类课程体系调整思路

在分析现有办学条件及师资力量的情况下，笔者将河南理工大学城乡规划专业的设计课程体系定位为2+2+1模式，即两年的建筑设计训练，两年的规划设计训练，一年的导师工作室培养，保证专业教育的连续性。结合学校特点，教学内容以城市规划与设计系列课程为主线、四个平台为骨架、专业理论课程和专业实践课程为衔接，逐步形成结构合理的城乡规划专业设计课程体系。

第一平台（第1～2学年）――以学科基础教育为核心，围绕城市微观建筑环境设计，进行专业启智教育和建筑设计能力的培养。

第二平台（第3学年）――以城市片区环境规划为核心，进行城市中观环境规划设计能力的培养。

第三平台（第4学年）――以城市总体环境规划为核心，进行城市宏观规划能力的培养。

第四平台（第五学年）――以设计院和导师为依托，进行实际项目以及研究课题的开展。

笔者将五年的课程设计进行了系统梳理，制定了适合河南理工大学建筑与艺术设计学院城乡规划专业的计划表（详见表1）。

4.2.2 大设计课程教学内容改革

大设计课程教学内容改革（这里的大设计课指的是建筑设计基础系列课程、建筑设计系列课程、城市规划与设计系列课程以及毕业设计）详见表2。

建筑设计基础课程是学生从高中阶段进入到大学最早接触的设计类课程，其内容设置的合理与否直接决定了学生的专业喜好与专业接受程度。河南理工大学计划在前一年半内进行建筑大类培养，即建筑学和城乡规划专业的学生都按建筑大类进行招生，学生在大一、大二上学期的时候不分专业共同学习，到了二年级下学期开始选择专业。因此建筑设计基础课程和建筑设计1的开设应该兼顾建筑学和城乡规划两大专业的学科特点。

三年级之后学生进入到全面的城乡规划学习中来，需要接触到不同类型的法定性规划例如修建性详细规划、控制性详细规划和总体规划以及非法定性规划例如城市设计。

4.2.3 其他设计课程教学内容改革

除了大设计课之外，城乡规划专业的学生还需要掌握其他一些专项规划的编制。其他设计课程建议在大设计课的基础上进行展开，保证设计的深度和广度。建筑构造课程设计可以结合建筑设计2进行楼梯、屋顶等建筑构造设计；场地设计课程设计可以结合城市规划与设计1进行场地分析；城市道路与交通规划可以结合城市规划与设计2进行道路设计、停车场（库）设计；城市市政工程规划可以结合城市规划与设计3进行城市片区的管线布置。除此之外，学生还可以结合理论课程进行城市公园设计、城市重点片区保护规划等，尽可能让学生接触不同类型的专项设计与规划。

4.2.4 快题设计教学内容改革

城市规划快题设计主要有三种类型，分别是公司招聘的快题设计、校园的测试快题设计和高等院校研究生入学考试的快题设计。公司招聘的快题考试以考察应试者的基本规划素养和对于规划原理的掌握情况为目的，时间总体会在3～6 h范围内。校园的测试快题设计一般为6～8 h。城市规划研究生入学考试的快题考试主要有3～4 h快题和6～8 h快题两种。笔者结合快题考试的要求，制定了我校城乡规划专业快题设计内容计划表，详见表3。

4.2.5 特色课程教学内容改革

河南理工大学城乡规划专业设计课程的特色课程应结合学院的学科特色、学校所在的地域特色、学科发展的时代需求以及为地方建设服务来综合考虑，特色课程注重从豫西北山区以及豫西北农村中寻找来源，在教学实践中强调地域特色和国家政策发展。城乡规划专业特色课程主要集中在一年级下学期和三年级下学期，都是在有一定的基础之后进行相应的知识扩展。建筑设计基础2注重城乡空间外部环境认知以及城市特定环境下小型建筑设计等，建议选题内容有校园（城市）实体搭建、城市局部片区环境认知、校园（城市）小品建筑设计、小型住宅建筑设计等。城市规划与设计2以城市设计为主，注重社会文化调查与分析、美丽乡村建设、工业遗产保护与利用等。建议选题内容有小城市风貌设计、煤炭资源枯竭型城市工业遗产片区设计、豫西北美丽乡村规划设计、豫西北山区生态景观设计等。

5 结语

目前我国城乡规划专业教育处于快速发展时期，由于该专业具有多学科背景的特点，有的专业以土建类学科为背景，有的以地理类学科为背景，有的以社会科学类和管理类学科为背景。不同地域、不同院校城乡规划专业应确定自己的办学特色，不能走过于求其大（即什么内容都要学、都要学透）的办学思路。从学科发展来看，城乡规划专业应以建设部城市规划专业教育评估标准为依据，以学生考研和就业状况为借鉴，以设计类课程建设为重点，探索适合地方院校的城市规划教学内容和教学方法，推动学科健康有序快速的发展。

参考文献：

[1]赵万民，赵 民，毛其智.“城乡规划学”作为一级学科建设的学术思考[J].城市规划，2010（6）：47～54.

第2篇：城乡规划与城市设计范文

为进一步加强和改进城乡规划工作，充分发挥城乡规划在促进城镇化健康发展、引导城镇面貌三年大变样中的“源头”作用，省政府确定2009年以提高规划设计水平，健全规划体系和严格规划执行为主题的“城乡规划年”活动。按照全省“城乡规划年”活动整体工作部署，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实《城乡规划法》，以推进城镇面貌三年大变样为重点，以加快城镇化为主线，围绕“科学发展、进位争先、和谐安定、富民强市”的发展任务和“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的发展定位，推进规划设计体系改革，切实提高规划设计水平；健全城乡规划体系，严格城乡规划执行，充分发挥城乡规划的引导调控作用；改革行政审批制度，转变管理方式，推进服务型机关建设，大力提高工作效率和服务水平，促进全市城乡建设又好又快发展。

二、工作目标

规划设计市场全面开放，规划设计水平明显提高。尽快建立适应城镇化发展和城镇面貌三年大变样要求的规划体系，全面落实已批准的*市城市总体规划和各县市总体规划，以城市总体规划为指导，完成各类专项规划。在全面完成市区近期建设地段控制性详细规划编制、审批全覆盖的基础上，实现主城区控制性详细规划全覆盖和各县（市）、建制镇近期建设用地控制性详细规划全覆盖。全面完成城市重要地段、重要节点的城市设计和修建性详细规划，塑造一批彰显城市特色的精品工程，提升城市品位。健全城乡规划部门法规体系，重建审批制度，再造工作流程，实现规划管理规范、高效，形成科学民主的规划决策机制，严格规划执法，明确执法责任，有效遏制违法建设。

三、主要内容

（一）推进规划设计体制改革，提高规划设计水平

1、全面开放规划设计市场。研究制定规划设计市场管理暂行办法，健全和规范市场准入制度，构筑良好的环境平台，引进国内外顶尖的规划设计队伍，实行规划方案咨询、征集比选和建筑设计招标。城市空间发展战略和城市发展重大问题研究，委托多家一流规划编制机构进行方案咨询。城市总体规划、重要的专项规划和控制性详细规划，委托具有相应资质的高水平规划编制单位承担。重点地块的修建性详细规划和城市设计，采取公开招标或委托设计相结合方式，均要邀请3家以上具有相应规划设计经验的优秀规划设计机构参加，做到优中选优。对于专业要求高的项目通过中国规划学会选取全国一流的设计单位委托设计。鼓励全市规划编制单位与国内外知名规划设计机构进行合作，增强规划编制单位的活力和竞争力。建立优秀规划设计机构信息库，实现全市范围内信息资源共享。筹备成立*市城乡规划协会，适时开展优秀规划方案评选，同时按照省厅有关规定，年内将推荐出一批优秀的规划设计方案参加省建设厅组织开展的优秀规划方案评选活动。

2、增强规划决策的科学性。城乡规划是城乡建设和发展的重要公共政策，必须遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，体现科学发展、和谐发展和关注民生的要求。进一步完善专家库，对国际、国内和省内的规划、建筑、城市设计、交通、市政、园林、经济、社会、信息等方面的专家分类建档，进一步健全规划和建筑设计方案专家审查制度，发挥专家作用，加强对规划设计方案论证、审查环节的技术把关，推进规划的科学民主决策。重要的公共建筑和居住小区项目，都要进行多方案比选，采取专家论证、人大代表、政协委员和群众座谈等多种方式，广泛听取专家和社会各界意见。各县（市）年底前必须独立设置城乡规划局，全市各乡、镇(街道办事处)设立规划管理办公室，村(居委会)设立规划专管员。要做到机构健全、职能明确，确保人员和经费落实到位，建立起县（市）、乡（镇）、村（居委会）自上而下、层级清晰、职责明确统一的规划管理体制。

3、开展国际规划高层论坛。借助实力雄厚、经验丰富的设计机构整合规划领域媒体、领导、专家、科研设计机构等的资源和信息优势，以举办国际规划高层论坛为切入点，整体策划营销*。今年将以城市特色研究为主题，举办国际规划高层论坛，逐步发展为具有国际影响力的永久性会议，落户*。

4、组织开展规划培训。要将综合培训和专项培训、长期培训和短期培训有机结合起来，对各级领导干部和规划人员进行大规模、多层次培训，通过学习借鉴先进规划建设管理知识，开拓思路，提高规划设计和管理水平，提高规划队伍整体素质。

（二）完善城乡规划，健全规划体系

1、加快控制性详细规划编制审批。在城市总体规划指导下，推进控制性详细规划改革，进一步深化完善市区控制性详细规划编制工作，按计划分步骤做好审查报批工作。全面实现主城区控制性详细规划全覆盖。同时加强对开发区控制性详细规划的督导。今年6月底之前，各县（市）城区和重点镇镇区都要实现近期建设地段控详规编制和审批全覆盖，严格依据控详规审批项目建设（根据《城乡规划法》要求，国有土地出让，必须严格依据批准的控制性详细规划提出规划条件，未确定规划条件的地块，一律不得出让。）。各县（市）城乡规划主管部门要改进控详规编制方法，调整、完善控详规编制内容和深度，提出适应城市发展需要的土地性质、开发强度、配建设施等刚性控制指标和指导性指标，明确标志性地段的建设标准，增强控详规的可操作性和对城市景观环境建设的预控能力。

2、开展重点项目研究和编制工作，全面开展城市专项规划。按照“主动融入，全面对接，同城一体，互补双赢”的思路，加强与京津的沟通联系。与京津规划部门就基础设施布局、路网结构、城镇体系、产业布局进行全面对接，编制京津廊合作发展规划。围绕第二国际机场选址形成的临空港产业布局转移，展开*市大三点组团空间战略发展规划研究。开展环城水系“六廊九坊”节点规划设计。在城市总体规划指导下，对文教卫体、给排水、供电、供热、燃气、通讯、广电、园林绿地、抗震防灾、环卫设施10余项编制专项规划；对综合交通规划、商业网点规划、市场布点、教育设施等规划进行修订。

3、大力推进修建性详细规划及城市设计。结合城镇面貌三年大变样工作目标，完成明珠商业中心区、京沪高铁*站区、光明西道片区等重点地段城市设计；结合精品迎宾线工程细化光明西道、金光道、和平路、新华路等城市主干道两侧环境综合整治规划，打造精品工程，提升城市建设品位。

4、推进镇、乡和村庄规划编制。各县（市）城乡规划主管部门要在城市总体规划基础上，深化完善县（市）域村庄空间布局规划，指导乡镇政府做好乡镇总体规划的编制与审批工作、保留村庄规划的编制与审批工作和新民居建设示范村规划编制与审批工作。各乡镇总体规划和村庄规划必须放到统筹城乡发展的大局中通盘考虑，按照不同的规模、地理位置、人文环境、产业特色等进行科学分类规划。新民居示范村建设要按照地貌类型和自然条件灵活布局规划，形成较为自然的村庄形态，避免“整齐划一”、“千村一面”。对历史文化名村，要完成村庄保护性规划编制，明确保护重点，对合理利用资源提出引导性和控制性要求。凡是没有做好规划编制的村庄，不得开展新民居建设。2009年底前，各县（市）要全面完成乡镇总体规划、保留村庄规划和第一批农村新民居示范村的规划编制与审批工作，形成城乡规划全覆盖。今年从*市所有县（市）中拟选霸州市和大厂县开展城乡统筹（或城乡一体化）规划编制试点工作，重点是统筹城乡发展，优化城乡空间布局，引导县（市）域基础设施和公共设施向农村拓展和延伸，其它有条件的县（市）也要积极开展城乡统筹规划的研究。

（三）强化规划执法，严格规划执行

1、完善规划部门的规章制度。按照《城乡规划法》要求，建立和完善各项内部管理的规章制度，进一步规范规划审查审批程序，优化管理流程，做到严格依法行政、提高办事效率。结合同步起草的《河北省城乡规划管理条例》和《城市控制性详细规划管理办法》，研究出台《*市城乡规划管理办法》和《*市控制性详细规划管理办法》等规范性文件和技术标准。

2、严格规划审批行为。全面实行政务公开，推行阳光规划。完善批前公示和批后公告制度，加强规划审批过程监督。除国家规定需要保密的情形外，规划批准后要予以公示，行政许可要全部公开。修订和完善*市行政执法手册，将规划审批事项、办事依据、办事程序、办事时限，以及申报材料清单、收费项目和标准等内容全部向社会公开，提高透明度和公众知情度。规划制定和行政许可的公示、公布要通过现场张贴、展馆展示、网站、报刊登载等多种形式，积极推进规划设计进广场、进社区、进单位，上网站、上电视、上报纸，大力推进规划设计的公众参与。建立健全规划委员会运作机制，各县（市）要成立由政府和相关部门负责同志、专家和公众代表组成的规委会。提升和完善市城乡规划展示馆，年内有条件的县（市）要建成规划展示馆（场）。

3、提高规划审批效能。各级规划部门要认真贯彻落实省委、省政府关于转变工作作风，改革审批制度，提高工作效能的总体要求，重构审批程序，转变管理方式，建立职责明确、行为规范、运转高效的工作机制。切实转变行政审批方式，把审批工作环节适当前置，变“审批把关”为“主动超前服务”，积极推行规划审批无偿服务制度，全程跟踪并做好项目协调服务。严格落实并联审批机制，限时办结制度，整合审批流程，严格限定各个环节、各个岗位的办理时限，改进和完善规划管理信息系统等审批技术手段，提高行政审批效能，最大限度地缩短建设项目，特别是房地产开发项目的审批时间。加强规划行政审批的监督，确保按规定时限完成各项行政审批任务。

4、严格规划执法监督。建立健全城乡规划执法责任制，明确执法标准。按照职责分工，完善巡查制度，加强建设工程规划许可后的监督检查，畅通违法建设举报和投诉的渠道，及时发现和制止违法建设。加大违法建设的查处力度，杜绝“以罚代管”，切实消除违法建设对城市规划实施的影响及其危害后果，遏制新的违法建设发生。年内，市城乡规划局要组织开展一次城乡规划执法专项检查，对检查发现的不作为、乱作为等突出问题要实行问责，严肃追究有关人员的责任，情节严重的要在全市通报批评。

四、工作步骤

本活动分三个阶段实施。

（一）制定方案和任务分解阶段，时间为2月1日—3月15日。各县（市）、要在3月底前完成本级“城乡规划年”活动方案，经本级政府常务会通过后报市城乡规划局备案。3月底前，各级规划部门要对“城乡规划年”活动方案确定的各项具体任务进行分解，提出目标要求。各县（市）要确定一名联络员，在每月月底前上报“城乡规划年”重点工作进展情况。市城乡规划局要制定对各县（市）和建制镇“城乡规划年”活动的督导检查方案，确定具体标准量化考核。

（二）活动开展阶段，时间为3月10日—11月30日。按各级“城乡规划年”活动方案，有计划，有步骤地开展各项活动。市城乡规划局要在6月和9月组织开展两次督导检查活动，掌握各地活动进展情况。

（三）考核评比阶段，时间为12月1日—12月30日。市城乡规划局组成考核小组，按照年初制定的考核评比办法，对各县（市）和建制镇“城乡规划年”活动开展情况进行考核，评优评差。

五、保障措施

（一）提高认识。开展“城乡规划年”活动是贯彻落实《城乡规划法》，推进城乡规划工作上水平的重大举措，是实现城镇面貌三年大变样的一项基础性工作。要高度重视，充分做好动员工作，切实提高各级领导和城乡规划工作人员思想认识，要把这项工作摆上重要议事日程，确保“城乡规划年”活动落到实处，取得实效。

（二）加强领导。成立市“城乡规划年”活动领导小组，领导小组主任由市政府副市长肖双胜担任，市政府副秘书长许伯、市城乡规划局局长徐海建担任副主任。同时，成立督导检查和考核评比小组，由市城乡规划局局长徐海建担任组长，市城乡规划局副局长杨少杰、刘庆余、周铁训担任副组长，市城乡规划局5名工作人员为成员。

第3篇：城乡规划与城市设计范文

关键词：城乡规划设计；管理；问题；措施

中图分类号：TU984 文献标识码： A

一、城乡规划设计的意义

对于城乡规划设计而言，它是对城乡之间经济发展中各要素的综合控制与管理，并实现资源的有效配置。在城乡规划设计中，管理是实现其目标的重要手段与保障，同时，也是对规划活动的有效控制。为了确保城乡规划设计的科学性、合理性以及有效性，就必须加强其中的管理。但是，随着社会经济的快速发展，城乡之间的规划设计管理工作面临着严峻的挑战，现阶段，如何提高城乡规划设计管理水平是其中的一个重要问题，也是亟需解决的问题。

对于城乡经济的发展来说，规划设计是其中的关键环节，只有有效的规划设计才能保证城乡经济的发展有据可依，同时城乡规划设计的效果直接关系到城乡之间发展的实际情况。合理的城乡规划设计对实现区域间的协调可持续发展，构建社会主义和谐社会有着非常重要的意义。从现阶段我国城乡规划设计的实践来看，其中还存在着很多不足的因素，严重阻碍了城乡之间的协调发展，为此，我们必须要对这些不足因素做出深入的分析与研究，从而采取有效措施来应对。

二、城乡规划设计过程中存在的问题

（一）城乡规划监督机构设置不健全

城乡规划管理机制不健全，从而导致一些官员找漏洞贪污牟利。并且没有正真的规划相关部门的管理制度，各个管理部门之间缺少必要的联系，进而导致城乡规划相关部门不能团结合作交流意见，导致城乡规划设计失败。

（二）城乡规划设计实际性不够

城乡在规划设计过程中，因为缺乏经验，只会在书面上研究，没能切合实际，没能从实际出发，导致城乡规划的相关部门对城乡的基本定位不准确并且不清楚明白，这些问题严重时直接导致城乡规划的大方向不准确，没有正确的方向性，进而让城乡规划不能正常的实施以及城乡规划的不得当，当上诉问题轻微时则会让城乡规划向纸上谈兵一样不能实施。还有由于负责城乡规划设计的官员不想深入农村进行实地考察研究，导致城乡规划设计者对于农村的各个方面研究的不够或者根本没有研究，不能正确看待农村的规划在城乡规划设计中发挥着怎样的作用以及站着怎样的位置，进而导致不能将城乡的规划结合起来，不能真正发挥出城乡规划的作用。在城乡规划的工程中我们最重要的是深入实地考察研究出科学的城乡规划方案，从而在城乡的共同的发展上很好的定位将可利用的资源都充分的利用起来，来促进城乡规划的正确走向。

（三）官员用权贪污牟利

在城乡规划的过程中一些官员利用手中的权利做一些犯法的勾当牟取暴利，导致城乡规划只挂在嘴上，不能实际开展。有一部分地方官员和行政管理人员法律意识淡薄，更有甚者执法犯法，表面说不能贪污受贿，背地里却“只要有钱来一切都好说”，并且官员官官相贪，导致人民群众的利益被剥夺，国家的城乡规划不能起到真正的作用。

三、提高城市规划设计与管理的措施分析

（一）从实际出发设计规划方案

在城乡规划过程中，国家和政府必须要求负责的相关官员至少深入考察一年，并作出详实的调查报告，认真分析当地的情况，其中包括经济、文化、政治、环境、地理、资源等条件，然后整理成报告，供负责城乡规划设计的人员研究，并作出城乡规划设计图以及设计方案，最后经过国家高级负责部分通过后，方能实施，而且要在不能损坏群众的利益的基础上才能实施。

（二）建设完整的城乡规划设计编制管理体制

在我国的城乡经济发展非常复杂与突出的情况下，我国是社会主义与外国的社区化发展不同的是，以为我国的特殊国情有自己的规划原则，民族的文化和基础不同，社会的基本意识形态不同，在城乡规划的过程中所面临的各种形势更加复杂与特殊。我们在城乡规划设计中，要结合自己的实际情况，构建出自己的特色，不能盲目的效仿，导致不符合实际，做无用功，要尽量保留城市与乡村各自的优势特色，根据自己的风格发展自己的经济。在城乡规划设计方案的编制过程中，确定坚持党的领导、专家的决策、部门的团结合作、公众参与与科学决策的原则。

（三）生态城乡规划实现手段

1、提高城乡绿化容积率

城市与绿化的关系可以说是共存亡的，绿色代表生命，当下退耕还林便是最好的见证。大量做绿色景观，将其真正溶于人类生活，提高人类对生态环境的认识也是很重要的一个条件。在提倡发展生态空间的同时，一定要强制性保护生态区，制定相关法律来阻止人类进行破坏。

2、提倡小城镇快速增长

小城镇即前文所提到的美国的卫星城镇，建设小城镇的目的即小城镇由于规模小，发展迅速，能快速带动经济发展。与此同时，配套设施齐全，环境优良的小城镇可以吸引大量城市居民到城镇发展，以此减少城市交通、能源的消耗，这也符合低碳城市理论。但是近些年来一些小城镇资源的浪费也引起了我们的注意，如何进行下一步改革也是我们值得思考的问题。

3、科学性

科学定位，即科学合理的给城市定位，关其中要考虑到城市的人文和社会环境，同时，同时判断城市与乡镇的价值所在。在城市化发展过程中，进一步拓宽规划视野，例如：我国在珠江区做规划，必须先考虑其沿海的大背景，在次前提下才能更具有科学性；要全面考虑结合全县各镇的功能布局，规划体系。

4、生态城乡规划设计理念影响

在此理念影响下，中国很多城市有了很大变化。例如山西省今年将建设60余个森林公园，这样在保护了自然环境的同时又给城市带来了经济效益，这是个一举两得的措施。同样深圳也在提倡绿色规划，成为生态低碳之城。在天然的青山背景下，深圳将公园数达到60余个，与滨海大道有机结合，使深圳成为真正的绿色长廊。 5、提高政府城乡规划管理现代化水平

随着城乡的迅速发展、城乡人口的高度密集以及城乡文化经济水平的不断提高，传统的手工制作的城乡规划、建设与管理工作方式已经不能适应城乡迅速发展这一现状。在近几十年，信息技术迅速发展和广泛的应用，信息技术重要的意义及其作用已经被人类公认，尤其在大数据时代和云计算技术的出现，信息化已经成为人类新的生活方式，这也是未来社会的一个发展方向。因此，我们创新城乡规划管理机制，建立公开、公平、公正、透明和规范化的管理制度，是生产力持续进步发展进步的必要要求，同时也是是市场经济体制不断完善的要求。城乡规划管理必须推进责任政府、法治政府的建设，保证规划的前瞻性、科学决策，同时要掌握新技术，才能跟上世界的潮流。

6、提升政府规划管理职能的力度

由于政府对城乡规划实施过程中的监督作用较弱，规划管理的体制不顺，对正常的规划管理产生了一定的干扰，进而使得城乡规划原有的整体性和统一性缺失。因此，推进城乡规划管理体制改革首先要提升政府规划管理职能的力度，大力加强政府规划管理职能的保障，不断的完善和提高政府规划管理职能。严格依法行政，以法律规范各项城乡规划建设活动，对严重违反城乡管理规划的各类行为要依法严惩。

（四）严把规划评审关

为保证在规划设计方案内城镇整体规划的基本要求真正地贯彻落实到实处，在规划管理过程中要依据技术规范组织要求严审关于成批建设项目及重要的基本建设项目的设计方案。待规划设计完工之后，应积极严审有关单位及专家，并给出相应的评审修改意见，进一步完善相关项目的规划设计要求。

第4篇：城乡规划与城市设计范文

关键词：城乡规划；设计；以人为本；体现

中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）21-102-2

0 引言

在我国现代化建设的任务中城乡规划与建设是一项重要的内容，同时也是扩大内需的最大潜力。目前，我国的城乡规划设计普遍存在城市平均规模较小、集中度偏低、城乡地区差异显著的问题，这些问题严重影响了城乡规划设计与建设的均衡性与全面化。因此，必须坚持以人为本的思想内涵，并以其为具体标准，贯彻落实以人为本的科学发展观，合理进行城乡规划设计，更好地满足农民和城镇居民的多样化需求。文章探索了以人为本的城乡规划设计与建设，希望为业内人士的相关研究提供一些有借鉴价值的思路。

1 城乡规划设计坚持以人为本的应用价值和内在要求

1.1 应用价值

首先，坚持以人为本的思想内涵，将马克思主义基本原理与我国城乡规划设计与建设的实际相结合，以正确的思想理论指导我国城乡规划设计与建设，为有效解决城市病显性化和日益严重的问题提供必要的政策建议；其次，城乡规划设计与建设坚持以人为本的思想理论，可以提高城镇化建设的合理与实效性，有序促进乡村居民市民化，有利于建设包容性城乡模式，将城乡发展成果惠及民众，有效促进小康社会的全面建设。

1.2 以人为本对城乡规划设计与建设的内在要求

城乡规划设计是城乡建设的基础条件，城乡建设涉及了社会、经济、政治等众多方面内容的自然演进。城乡规划设计与建设在注重经济快速发展的同时还要以人的全面发展需求为核心，为人的生存与发展创造良好的社会文化环境，并重视资源的合理利用与生态环保与治理等问题。就当下阶段来说，城乡规划设计与建设良好发展的根本标准就是将人放在核心位置，实现以人为本，最大限度地满足以人为本的要求。其归结为以下四个方面：

1.2.1 公平共享、包容发展

目前，我党根本宗旨和执政理念集中体现在以人为本上，其也是科学发展观的核心，其能够从根本上保障城乡规划设计与建设的科学合理性。城乡规划设计与建设坚持以人文本的思想内涵，应合理引导人口流动，将农业转移人口市民化作为推进重点，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。同时积极推进平等交换城乡要素，均衡配置公共资源，将城乡二元体制和城镇内部的二元结构打破，使城乡居民以平等的身份参与并共同分享城镇化发展的成果。

1.2.2 产业支撑、就业优先

城乡规划设计与建设体现以人为本要坚持“四化同步”，即城镇化、信息化、农业现代化、工业化，以产业支撑促进工业化与城镇化良胜互动、信息化和城镇化深度融合、城镇化和农业现代化相互协调。同时，服务业能够为城镇创业和就业提供最大限度的机会；农业现代化则是农产品供给和粮食储备的核心，所以必须弥补服务业和农业现代化的短板。以人为本的城乡规划设计与建设必须坚持城镇化与新农村建设“双轮”驱动，保障城乡居民的生活和发展。

1.2.3 因地制宜、协调有序

城乡规划设计与建设体现以人为本应根据各区域资源与环境承载能力、发展基础和潜力，因地制宜，科学布局，优化城镇化空间布局和城镇规模结构。当下，因为多方面因素，城市发展呈现出了人口过度向少数特大城市集中的现象，并且向东部集中的趋势也日益显著，导致城市布局不合理以及城市规模严重失衡。由此导致的经济问题以及社会、政治与生态问题会越来越多，必须予以高度重视。以人为本的城镇化布局应针对不同层次、不同地域居民的需求，坚持科学谋划，逐步形成新的战略格局。

1.2.4 承载力强、集约高效

城乡规划设计与建设的方式是资源与环境问题的源头，同时也是建设生态文明的重要载体。节约资源与环境保护是现阶段我国城乡规划设计与建设的一项关键内容，应根据城镇人口增长趋势和资源环境变化态势，将生态文明融入城乡规划设计与建设的整个过程，重点提高城镇综合承载力和可持续发展能力。当下，城乡规划设计与建设必须以对子孙后代高度负责的精神，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，走集约高效的可持续发展之路。

2 城乡规划设计与建设体现以人为本的有效机制

为了更好的在城乡规划设计与建设中体现以人为本的思想内涵，需要依托有效机制，主要包括以下几方面：

2.1 城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展机制

2.1.1 工业化与城镇化良性互动

根据我国现阶段的发展实际情况，并借鉴国际成功的经验，总结出以人文本的城乡规划设计与建设必须以工业化为根本动力，二者是相互促进、相互制约的关系。城镇化必须有充足的产业和市场支撑，优化工业资源配置，进而促进城镇化的健康发展。据调查数据显示，服务业是城镇就业最大的容纳器，发达国家服务业产值和就业比重都在70%-80%以上，中等收入国家也在50%-60%之间，就目前我国服务业的增加值来看，具有很大的发展潜力。

2.1.2 城镇化与信息化深度融合

信息时代的到来，推进了各个领域的信息化建设，城乡规划设计与建设为信息产业提供需求和市场；信息化提升城乡规划设计与建设的品质，促进城镇功能的有效提升和整合，调整优化城镇功能和产业结构，推动高级城镇化的发展。城镇化的发展应综合考虑工业化的要求以及知识化、信息化、网络化和全球化的需要，加速推进智慧城市、数字城市、网络城市的建设，不断引进技术密集、清洁型的工业，减少能源与资源需求，同时开发环保型的新能源，通过新技术、新材料实行封闭的工业生态循环，促进以人为本城乡规划设计与建设的良好发展。

2.1.3 城镇化与农业现代化相互协调

农业现代化和城镇化二者之间互为基础和前提，首先，城乡规划设计与建设所需的劳动力、资本以及土地等最基础的生产要素需要农业现代化为其提供。农业现代化可以促进农业企业的集中发展壮大，进一步实现城乡协调发展，积极推进城乡一体化的建设。其次，合理的城乡规划设计与建设为农业现代化发展提供有利条件和必要的支持，农业现代化的进步需要相应的资金、技术、人才与市场支持，城乡一体化建设促进了非农产业的快速发展，将农村劳动力向城镇转移，进而为农业现代化提供必要的硬软件支撑，为逐步实现农业的规模化、机械化、专业化生产创造了必要的外部条件。

2.2 城乡统筹发展机制

城乡规划设计与建设中具体体现以人为本的理念，必须以完善的城乡统筹发展机制为基础，明确城乡统筹发展各要素间的相互关系和作用机理。城乡经济的发展通过加强城乡间的互动，优化配置城乡各项资源，降低生产成本，并且强化政府职能部门的作用，促进农村向城镇化转变，带动农村经济的持续发展，逐步缩小城乡差距。虽然市场作用是实现城乡统筹发展机制的关键，但在此过程中，政府的科学规划、正确引导、积极参与，能够创造更多的有利条件，为城乡一体化的发展奠定基础，推动城乡统筹发展的快速实现。

2.3 生态文明与城镇化融入机制

生态文明与城镇化融入机制指的是对城镇化进程中人与自然的天人关系以及人与子孙后代的代际关系，为城镇化可持续发展提供世界观和方法论。首先，在价值理念上，生态文明要求尊重和顺应自然规律，努力构建城镇的生态文化，增强城镇居民的生态意识。其次，在社会实践上，生态文明有合理、有效利用资源、保护环境、促进社会和谐等要求。利用并保护自然，形成人类社会可持续的生存和发展方式，从整体角度综合考虑人与自然的平衡。同时，转变城镇内部功能，逐步形成闭路的、多循环的、仿生的模式。最后，在时间维度上，生态文明与城镇化都是动态的历史过程，所以要站在长远角度看待生态文明融入城镇化过程，促进二者更好的同步协调发展。生态文明融入城镇化过程是一个不断实践、不断认识和不断解决矛盾的过程，且不断变化的内外环境会导致多样化、复杂的矛盾，必须用发展的历史观来认识生态文明指导下的城镇化规律和内涵。

参 考 文 献

[1]商丽娜.乡村景观在城乡规划设计中的意义[J].现代园艺，2016（08）：74.

第5篇：城乡规划与城市设计范文

关键词：城乡结合部；城市设计整合机制；前瞻性设计

1　问题的提出

据报道，今年年初，《城乡规划法(草案)》首次提请审议，相对于现行的城市规划法，虽然只是字面上把“城市”改为“城乡”，但实质上却有了根本性的改变。可见我们正在打破原有的城乡分割规划模式，进入城乡总体规划的新时代，随着发展的需求，我们的规划系统正在不断地补充与完善，逐步向相互联系、相互作用的有机体系所迈进，同时也越来越具有严谨性。

近年来，随着社会经济的快速发展，我国的城市化进程突飞猛进，城市边缘地带处于一个不断变化的状态，在建筑及规划界，很多专家学者提出了将这一区域作为一项具有独立性的规划类型给以确定的迫切性。

现存对于城乡结合部的处理往往是两种方法，一是把城乡结合部列入城市总体规划的郊区规划范畴，作为一种对于城市的被动式辅规划，所以往往是除了道路、市政管线有规划认可之外，并无其它设计内容；二是大而化之，作为大的区域规划中农村或城镇体系规划的一部分。这两种方法显然是缺乏针对性的，无法解决城乡结合部的具体问题，同时也缺乏发展性，城市进一步扩张，这样的规划处理显然会对城市未来的发展造成较大的负面影响。因此，我国学者在借鉴了国外城市发展的成功经验以后，也形成了一些关于城乡结合部的专业理论，比如城乡一体化理论，再比如有研究者提出埃比尼泽・霍华德(Ebenezer Howard)在《明日的花园城市》(GardenCities of Tomorrow)一书中提出的“Garden Cities”，对于城乡结合部就具有理论和实践的重大意义，并提出了一种以此为基础的新城乡结构形态，为解决城乡结合部的矛盾提出了一种新构想。譬如此类，不一而足。但现实中所谓的“城乡结合部”依然存在混乱、肮脏、无序的状况。北京的南郊和北郊、上海市莘庄以西、南京市西郊和东郊，天津的西北郊都是典型的例子，这些区域如不及早地规划，就会对未来的城市发展造成很大的影响。所以说实质上这些地带只能说是市区与乡的“接壤带”，绝对还称不上城乡“结合部”。这与很多相关理论依然无法在实践中得到实施，甚至有些理论还没得到应用便已不适用于现今的现实背景有关。

2　解决思路

何为城乡结合部，笔者收集了一些对于城乡结合部所作的学术定义：

(1)城乡结合部是指城市市区、城市郊区与乡村的结合部位，这一地区成为在城市市区与郊区农村之间的相互交融渗透、城市化过程最为剧烈的特殊的地域实体。

(2)城乡结合部是指城市郊区、发达的乡镇及交通干线两翼。随着农村经济的不断发展农村城市化水平的不断提高以及城市的不断外延性扩张促使传统的城乡分隔的二元化格局逐渐向城乡一体化发展。

(3)城乡结合部是指城市近郊范围内、城市建成区以外受城市物质建设活动与非物质要素影响的乡村地区，位于城乡结合部的村庄是指集镇规模以下的中心村、行政村、自然村等。

(4)城乡结合部是指规划确定为建设用地，国有土地和集体所有用地混杂地区，以及规划确定为农业用地，在国有建设用地包含之中的地区。

(5)城乡结合部是指城市市区与乡交界处的一段地方。市区与乡之间的界限只是一条线而已，城市在发展，市区的建成区就会扩大，市区沿界线一带也会建设起来；而在乡的那一边也要发展，会依托市区的一边开发建设。这样，沿着边线一带就形成了城市型的建设。

通过这些定义，我们可以得出城乡结合部的一些基本特点：

(1)模糊性：城乡结合部是一个区域，但其范围无法简单地确定，且不具有统一的形态。同时又具有空间范畴的特点，其设计具有区域规划的特点，但又不等同于区域规划。

(2)复合性：城乡结合部并不是一个行政界限，也不是城市与乡村的简单叠加，而是因城市与乡村的内在有机联系而形成的。所以在设计中要做到与城市规划、城镇规划、乡村规划的协调一致。

(3)复杂性：城乡结合部的设计会涉及到更多其它领域，如城市文化、乡村文化、城市经济、乡村经济、以及资源、基础设施等等。从表面上看城乡结合部的独立性在不断提高，事实上与其它外在因素的联系反而更加紧密。

(4)动态性：城乡结合部具有活跃、动态、变动等因素。所以设计不当就会产生滞后的不良后果。

可见，正是因为城乡结合部的模糊性、复合性、复杂性、动态性等特点，使其在设计上必须有别与其他的地区或者区域。所以我们在规划设计中不但要解决现有的问题，而且应该作科学地预测，系统分析城乡结合部的演变和发展前景，以一种先行的手段解决未来可能出现的问题，以促进城乡结合部的健康发展。

我们知道，城市设计机制理论是运用于城市设计的一项专业理论，同济大学卢济威老师的《城市设计机制与创作实践》一书中介绍，实践中的城市设计工作过程一般分三个阶段：①背景研究，理解作为设计重要依据的城市规划，对设计范围及周边进行现状调查、分析，特别要寻找基地的环境资源；②确定城市设计目标，结合城市经济、社会发展的需要、城市行为、自然生态、技术条件和视觉艺术理论等建立城市形态：③依据经过论证确定的城市形态发展模式，制定设计准则(或称导则)，以指导下一层次的工程设计，包括建筑设计、景观设计和市政、交通设计。可见其特点是可以整合各种要素，设计手法具有前瞻性，我们不妨开拓一种新的思路，对其进行借鉴，将其前瞻性的特点运用到城乡结合部区域的设计。

2.1　背景研究

2.1.1　交通要素：因为城乡结合部的特殊位置，往往是车流量很大，很多地区标识不清，故易造成交通组织较混乱的问题。

2.1.2　配套系统要素：在现有的城乡结合部，政府及开发商通常是以集中建造住宅区为主，这种做法使得城乡结合部功能单一。小区挨着小区，缺少配套商业零售和餐饮娱乐设施的设置，正因为商业氛围明显不足、设施不全，使得城乡结合部仿佛就是一个巨型的小区，从而进一步造成了恶性循环。简单地说就是没有街道生活，住宅都成为了孤岛，没有办公、没有商业，对于城乡结合部未来的发展极其不利。

2.1.3　空间形态及景观要素：城乡结合部空间往往缺乏一定的比例和尺度，地面过大没有空间的封闭感，景观粗糙缺乏细节。同时建筑之间在功能到交通都缺乏联系，无法成为一个完整的系统。

2.2　设计目标

正如1953年英国F・吉伯德在《市镇设

计》(Town Design)一书中所说的：“设计者必须考虑物体本身的设计，而且要考虑一个物体与其它物体之间的关系。”我们不能用以往的那种过度性、临时性的观点来对待它，其城市规划及设计的总体目标应该是创造一个富有生命力的地区，使其建筑空间、功能和人的活动与自然、环境和生态系统融为一体。同时城乡结合部又有其特殊性复杂性的一面，我们不能以普通城市空间的设计要求来做，必须要更多地联系建筑以外的因素，如社会、经济、政治等等，从而达到整合的目的。

2.3　设计准则

对于城乡结合部的设计个人认为应该注意以下几个重点方面：

2.3.1　交通问题：关于交通的设计，单纯只有规划范围的界定、现状调查及研究、区域环境分析等内容作参照是不够的。因为现有关于城乡结合部的道路设计，往往只是关注目前的交通需求，而忽视这样的设计将完全不适用于进一步发展，现在的城乡结合部就是未来城市的一部分，如果不以可持续的眼光来设计，将是极大的浪费。

2.3.2　如何进一步提升商业服务功能及商业氛围：在规划中必须重点分析经济产业的发展与布局、人口和劳动力的发展与布局、现有资源的可持续利用、基础设施的布局等内容，真正做到各个要素的合理一体化。毕竟商业氛围的营造将直接关系到一个地区的活力与发展前景。

2.3.3　对于空间形态及景观的改善，在众多的设计内容(要素)中，应抓住以下几个重点：

2.3.3.1　天际线设计：天际线是城市面貌的体现，对于城乡结合部的天际线设计，我们在实践中不能完全按照城市中的做法，从而缺乏针对性。比如如果我们不对城乡结合部的建筑高度做一个限制，认为在城市边缘地带建高层乃至超高层建筑对城市不会有太大影响，那就会严重影响城乡结合部的天际线景观，即使不从经济、生态、安全等方面上来考虑，高层、超高层建筑的建造我们也应该慎之又慎，应该对每一幢可能改变天际线的建筑都应仔细研究它与整体的关系。因为一旦缺乏控制，无论是从城市向外还是郊区向内，给人的感觉都会是一个“围城”，高高的城市边缘天际线将造就一个压抑的城市。

2.3.3.2　轴线设计：我们知道，在城市中使用轴线可以使多个空间相互发生关系，将主要景观联系在一起，是景观设计的一般方法。同时一些公共建筑，在造型、位置和高度上设为视线焦点，在轴线上成为空间序列的高潮。作为城乡结合部，其空间之于城市中心较为简单，所以城乡结合部的轴线设计的重点并不是在于景观的导向，而应该是交通的导向性作用。

2.3.3.3　边界设计：城乡结合部可以视为一个城市的入口，通俗点说就是“门面”，也就是我们专业所说的边界。设计中应以原有的环境景观为基准，即保护现有的历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。因为城乡结合部独特的地理位置，其绿化景观设计应该是整个设计中的一大重点。打造边界休闲观光带，不但可以作为城市休闲游乐区，对于其后续发展也可以做一个非常好的铺垫。有了好的环境，我们就可以全面整合商业功能，让这一区域易于接近，提高其边界形象作用。

2.3.3.4　细节设计：“细节决定成败”，或许有些夸张，但一个出色的区域环境不单是由设计优秀的公园和建筑组成的，而应该是宏观至整体微观至细部的。因为每一个因素都有可能影响到整体形象。上文已阐述城乡结合部作为城市入口的重要性，所以优秀的细节设计也是非常重要的，我们不能认为其所处的不是中心位置而忽视细节的设计。以构成景观的基本要素之一的标志为例，标志是城市中令人产生印象的突出景观，是形成城市图象的重要因素，有助于使一个区获得统一的效果，一个好的标志既是突出的，也是协调环境的因素。所以城乡结合部的标志性建筑或景观不仅可以提升城市的可识别度，同时也体现了城市细腻的一面。

2.3.3.5　结合点设计：在各个要素的整合过程中，要素之间的结合点设计极为重要。结合点设计必须是三维的，结合点的选定可能是二层步行系统与建筑的结合点，也可能是地铁站枢纽综合体、自然景观与公共活动广场的结合点、作为地下与地上空间联系的下沉广场等。诚如《城市设计机制与创作实践》中所说的：“要素应该是开放的、互相联系的，要素互相渗透已成为现代城市形态发展的一种重要趋势。”城乡结合部一旦具有完备的结合点设计，在今后的发展中，就可以以此为依托，对于未来城市的拓展打下很好的基础。

第6篇：城乡规划与城市设计范文

关键词：城乡规划；管理工作

中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号：

1 城乡规划实施管理的主要内容

1.1建设用地规划管理：城市的土地利用是城乡规划的核心内容。城市土地利用的规划管理，是实现城市规划的基础。城市土地利用得当与否，直接影响城市合理布局、环境质量和城市形态以及社会经济的发展，是城乡规划能否顺利实施的致命点。因此，城市建设用地的规划管理是城市规划实施管理的首要任务和极其重要的内容。城市建设用地规划管理的具体内容包括两方面：一是参与法定的国家基本建设审批程序，对于国家确定建设的、与城市规划有关的大、中型建设项目的选址、定点提出具体要求，使其符合城市规划，这类项目计划任务书的报批，必须附有城市规划行政主管部门提出的选址意见书；二是根据法定的管理审批程序，在城市规划区内使用土地，包括临时用地进行的各类建设项目，有关单位和个人必须持国家批准的有关文件，向城市规划行政主管部门申请选址定点，由城市规划行政主管部门依据城市规划确定其用地位置和界限，提出规划设计条件，并核发建设用地规划许可证。

1.2建设工程规划管理：城市建设工程规划管理，是指为了保证城市规划区的各项建设活动符合城市规划，城市规划行政主管部门根据法定的审批程序，对于各类建设活动进行规划管理。这是城市规划行政主管部门一项大量性的日常管理工作，也是城市规划实施管理中的一个十分重要的环节。概括地说，城市建设工程规划管理的具体内容就是：任何单位和个人在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持按照国家规定的有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据城市规划提出具体的规划设计要求，并审查有关规划设计文件和图纸，核发建设工程规划许可证，确定其建设活动的合法性。按照建设项目的类型和期限不同，城市建设工程规划管理可以分为建筑管理、道路管理、管线管理、临时建设管理等几大类。城市规划行政主管部门要根据不同类型的建设项目的特点和城市的具体情况，制定相应不同的规划技术要求和审批办法。临时建设工程必须经城市规划行政主管部门批准并核发临时建设工程许可证后，方可施工。

1.3城乡规划实施的监督检查：城乡规划实施的监督检查是城乡规划实施管理的一项不可忽视的重要组成部分。它的主要内容是：充分发挥行政监督检查和群众性监督的作用，对于各项进行中的建设活动进行定期的和不定期的、严格的监督检查，及时制止和依法处理城市规划区出现的违法占地和违法建设行为，保证城市规划实施的监督检查贯穿在建设项目从立项、定点、用地，直到建设申请、施工、竣工验收，以及使用的全过程中。城市规划实施管理是各级城市规划行政主管部门法定的职能管理工作。由城市规划行政主管部门签署选址意见书和核发建设用地规划许可证及建设工程规划许可证。城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城乡规划，服从城乡规划管理。

1.4城乡规划实施建设活动评估报告制度的建立：一项城乡规划活动从方案运作到工程竣工验收、启用期间,时间周期比较长。在中途实施过程，可能有多次变更，打破了规划的整体性和延续性。为融合变更影响，更好地反应城乡规划落实情况，城乡规划评估报告制度的建立很有必要。城乡规划评估报告可使管理机构对各种社会利益进行再平衡。建设活动、工程设施的运作对居民利益、公共利益、社会效益、群众的认可度做出评价，向社会公示。

2 城乡规划管理工作的具体表现

2.1协调：深入了解各部门、行业、单位的基本情况、要求和发展前景，综合考虑、协调各方面的关系，统筹安排各项当前建设。包括调节各种利益和解决各种有关的意见，政府各部门方案联审制度的建立，调动社会公众支持，参与城市规划管理的积极性，保证城乡规划实施。

2.2控制：分为事前、事中、事后控制三阶段。事前在规划编制、方案审查、部门联审严格控制。事中在工程实施节段、进行放线管理。事后控制在于实施城乡规划评估报告制度。

2.3监督：随时监督、检查城乡规划实施情况，查看、了解建设单位是否按照城乡规划要求施工，及时纠正一切违反城乡规划和法规制度要求的行为，坚决制止违法占地和违法建设现象发生。并运用行政手段奖优罚劣，制止不正之风。

2.4服务：城乡规划管理工作，也就是为各项当前建设和建设单位提供有效的服务，并保护他们的合法权益。所谓“超前服务”、“寓服务于管理之中”等，正说明管理也是超前服务。

2.5决策：城乡规划管理更重要的在于为城市政府提供城市发展建设的科学决策方案和意见，使城市政府拍板定案、审查批准、发号施令时心中有数，科学、正确、失误少。在城乡规划管理部门职权范围内，对建设用地、各项建设的审批、和对各个规划设计方案的确认，同样是决策的体现。

2.6公示与解释：规划成果是规划管理的法律依据，社会公众实施监督的蓝本，成果的公示尤为重要，批前与批后公示是落实规划管理一项法定程序。公众对于城乡规划活动产生的利己与利他的影响有初步了解，在管理机构及专业人士的审查与解释下，提出相应的意见和监督实施。公示程序可以落实规划，增加规划的可操作性，减少行政成本，提高社会效益。

3 建立新的城乡规划管理体系

3.1严格把好规划选址关：“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、土地利用规划、流域规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场踏勘，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后作出是否同意这个项目选址的决定。

3.2认真把好规划设计关：（1）规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用，在城市总体规划下，是否优化，如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。（2）抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。（3）抓好方案的审核和确定。审核一般项目的设计方案，主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。

3.3 认真把好规划评审关：在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实。

3.4做好规划公示关：城乡规划编制成果完成后，为了使社会公众更好地了解规划，可通过各种途径向政府、社会公示。编制规划成果一经公示，可提高管理透明度、阻断腐败环节、提高政府公信力。

参考文献：

第7篇：城乡规划与城市设计范文

【摘要】随着中国城市化进程的快速发展，国内很多城市在城乡规划布局上逐渐走向科学化和合理化，但城市发展到今天，城市低碳发展问题是备受社会各界关注和不可忽视的问题，因此如何从城乡规划层面探讨城市低碳问题，是我们城乡规划工作者一个时代课题。本文以国内外部分城市为例，阐述低碳城市及低碳理念，研究城乡规划在城市低碳问题上的重要性和必要性，提出城乡规划在产业发展、空间布局、土地利用、房地产开发和城市交通等方面对城市低碳的影响，并指出高品位、有前瞻性的城乡规划对建设低碳城市具有积极作用和深远意义。

【关键词】城乡规划；低碳理念；规划引领；低碳城市

当前，我国己进入城市化高速发展时期，人口、资源与环境，经济快速增长与工业化、城镇化之间的矛盾问题，是我们城市面临的重要而突出问题。现在，全球气候变化、二氧化碳等温室气体的排放问题越来越引起世界各国的关注和重视，在新时期能否从城乡规划层面转变城乡建设方式，强调低碳型城市建设，提高城乡发展质量，是我们城乡规划工作值得研究和深入思考的问题。因此，如何树立城市低碳理念，科学地编制城乡规划并通过高标准的城乡规划引领城市转型升级，是建设低碳城市的关键。

1 低碳内涵与城市低碳

低碳是环保的其中一个代名词。研究低碳经济、低碳城市，已逐渐成为当今世界的热门研究课题。城市是低碳减排的关键，而城乡规划作为建设城市和管理城市的基本依据，势必担负着建设低碳城市的重要角色。低碳经济的核心思想是以更少的能源消耗获得更多的经济产出。在历史上，“低碳”一词比较早一点的时候，出现在英国“我们未来的能源――创建低碳经济”的“低碳经济”概念中。我认为，低碳城市是以城市空间为载体发展低碳经济，实施绿色交通和建筑，转变居民消费观念，创新低碳技术，从而达到最大限度地减少温室气体的排放。目前，发达国家建设低碳城市的经验主要包括：发展清洁技术、清洁能源；推行可持续发展的设计和建筑；制定高效的交通运输规划；倡导资源回收利用和绿色消费。低碳城市的本质是在城市实行低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。

2 低碳理念在城市建设中的应用

在城市建设过程中，树立低碳理念有利于全球生态环境的改善和城市的可持续发展，因此在当今城市中得以广泛应用。目前，国外一些城市在低碳发展某些领域起到了领跑的作用。例如伦敦指定了包括碳减排、可再生能源利用等目标，建立伦敦气候变化管理局、设施分布能源管理供给部门等；东京逐渐普及建筑节能，进行天然气发电，同时充分进行余热利用等；柏林建立了完善的热点联产和区域供热网络，同时发展微型发电等；哥本哈根则建立了广阔的热点联产和区域供热网络，同时大力发展风力发电等。在国内，上海市崇明东滩生态城有望成为世界上第一个碳中和的区域。据规划，生态城的电力热力能源全部由当地风能、生物质能和太阳能获得，步行、自行车和燃气电池公交车将作为主要出行方式，建筑屋顶将使用草坪和植物的天然隔热层，同时城区80%的固体废物实现循环利用。此外，当前国外有些城市在新区的规划建设过程中，基本上都以先进的规划设计为基础，运用低碳应用技术，建设低碳宜居城市环境。有些城市还通过联合开发、综合经营城市等方式，在地源热泵应用、污水处理、垃圾处理等方面积极合作，进行新能源利用和环保技术应用，从而打造生态城市。因此，在当今低碳的城市建设理念已在城市中日渐得以广泛应用。

3 城乡规划引领城市低碳

城市化必然带来对土地的大量占用和开发，建设与耕作争夺用地的矛盾日益突出，人口与耕地的矛盾面临更加严峻的考验。目前，我国己进入全面建设小康社会的新的发展时期，节能型、低碳型城市是当今世界城市发展的潮流和方向。对于如何在经济合理的前提下，集约、低碳发展，营造高品质的城市生活环境，成为了当前巫待解决的社会问题。科学编制和高标准实施城乡规划是城市集约、低碳的前提和保障。从总体上说，不同层面的城乡规划，在低碳城市建设过程中所引领的作用也不同，城市总体规划，在更大程度上从决策源头和宏观层面上确保低碳发展，而城市控制性详细规划或修建性详细规划则从更具体操作层面上实现低碳。

3.1 城乡规划引领城市产业低碳发展

我认为，城乡规划是引领城市产业低碳发展的一个重要途径。我们要本着科学发展的观点，通过城乡规划深入分析产业发展规律，通过科学的城乡规划布局，紧紧抓住国家实施节能减排战略的有利时机，先行先试，引领城市降低高碳产业的发展速度，提高发展质量；加快城市经济结构调整与升级，加大污染工业、设备和企业的退出力度，全面完成城区高污染企业的退出；提高各类企业的能源使用效率和排放标准；提高钢铁、有色金属、建材、化工和电力等高能耗行业的规划准入条件；制定低碳产业规划战略，将可再生资源、高新技术产业作为产业发展的重点，大力发展现代服务业。城乡规划应该对低碳产业的发展规律加强研究，在用地规划等方面为低碳产业发展提供便利和有效的引导。因此，科学的城乡规划有助于城市产业的升级转型，从而引领城市产业低碳发展。

3.2 城乡规划引领城市用地低碳利用

城市集约、低碳是实现城市可持续发展的重要手段之一，随着经济的发展，我国城市在规模和数量上都得以迅速增长，而农业用地则急剧减少，城市土地粗放利用的问题日益突出。城市土地必须走集约和低碳利用的道路。在城市建设过程中，以城乡规划引领土地集约和低碳利用具有很大必要性。通过高品位的城乡规划，建立科学、合理、有序、稳定的高效的城市空间结构，对于防止交通拥挤、空气污染、城市热岛效应等大城市病的发生，提高城市运行效率，降低城市内耗，减少城市能源消耗水平具有重大意义。要通过城乡规划，适当遏制大城市的无限膨胀，降低城市的热岛效应，从而减少城市夏季的空调能源消耗；中小城市和小城镇也应适当集中紧凑布局，以减少交通能源消耗。事实证明，编制和执行好城乡规划，将会有利于引领城市用地集约和低碳利用。

3.3 城乡规划引领城市房地产低碳开发

房地产业在城市发展中，是一个城市的龙头行业之一。通过城乡规划，大力推行绿色建筑，研究制定适合各地气候条件的绿色建筑规划设计标准，以绿色建筑替代传统建筑，主要包括建筑节能政策与法规的建立；建筑节能设计与评价技术标准、供热计量控制技术的研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技术与产品在住宅建筑中的推广应用；提高设计的合理性和延长使用寿命等。另外，在城乡规划管理过程中，规划报批、核发建设工程规划许可证等通过建立建筑节能规划设计审批标准与审批制度，以及研究出台精装房规划设计标准，减少装修材料的损耗，有利于在旧城改造中应尽量保留具有悠久历史的建筑群、庙宇和街巷，避免大拆大建。可见，科学、合理的城乡规划，有利于引领城市房地产低碳而适度开发。

3.4 城乡规划引领城市交通低碳出行

在我们生活的城市，交通与建筑是现代城市能源消耗最大的行业之一。因此，交通是影响城市低碳的主要环节，我们要大力推行绿色交通规划，实施以公共交通为主导的交通模式，确立城市公共交通的优先地位，倡导低能耗、低排放的低碳出行方式。据估算，北京小汽车出行比例每降低一个百分点，每年可减排二氧化碳二十万吨以上。目前，我国城市的公交出行比例为40%左右，而发达国家大城市公交出行比例已达到50%~60%。因此，在城市综合交通规划中，要通过合理的规划来提高公交出行的比例，有条件的城市要实现地铁、城铁、机场、公交车、出租车等公共交通方式“零换乘”，并保留和扩大城市道路上的自行车道和步行道，提倡绿色出行方式。对外交通规划方面，要推行以城际轨道交通为主、高速公路为辅的交通模式，加快城际铁路和地铁建设，打造城际高速立体交通网络。此外，要做好推广新能源公交车、控制私人交通工具的出行规划管制。因此如何通过城乡规划引导城市交通低碳、节能、环保是我们城市必须长期引以重视的社会问题。引领城市交通环保、低碳出行，

要坚持以城乡规划为原则。

4 结语

总体而言，我们应注重城乡规划的编制和实施，在城市建设中构建低碳城市系统，应从城市整体的形态构成、土地利用模式、综合交通体系模式、基础设施建设以及固碳措施等多方面来考虑，完善工业领域节能减排措施；推动服务业低碳发展；推动移动源、分散源的节能减排。我认为建设低碳城市是一项综合系统工程，需要各行业、各部门的通力协作与配合，同时坚持城乡规划引领，正所谓规划先行，城乡规划在低碳城市建设中理应发挥龙头作用，把低碳理念、低碳做法贯穿到城乡规划编制与管理的各个环节，通过城乡规划手段实现最大限度的节能降耗、资源节约和环境友好，实现城市可持续发展。

第8篇：城乡规划与城市设计范文

关键词：城乡规划；规划管理；测绘任务审批；测绘项目备案；测绘成果管理

1 引言

城乡规划与建设工程的审批工作是一项法规严密、专业性强、纵横联系复杂的集体性工作，审批过程纵横交错，资料传递环节繁多，要求审批过程高度协调和统一。随着城市功能的调整和城市建设的迅速发展，城市地形地貌、用地、规划布局不断发生变化，新建、改建、扩建项目不断增加，“一书两证”的办理及相关业务的工作量逐渐加大。传统的手工办案方式已越来越跟不上信息时代的城乡规划管理要求，建立城乡规划管理信息系统已成为规划管理领域信息化建设的趋势。

为了充分、合理利用佳木斯市的城市空间信息，提高佳木斯市城乡规划管理部门的管理水平，有必要对佳木斯市的城乡规划信息进行科学化管理，为此本文重点探讨建立佳木斯市城乡规划管理信息系统的内容和方法。

2 系统的总体设计

城乡规划管理信息系统是直接为城乡规划管理服务的应用系统，系统通过建立一套城市建设和管理需要的基础地理信息数据库（包括地形图、遥感影像、规划图等），实现各种规划、建设和管理信息的快速准确检索；同时利用计算机信息化技术有效地为城乡规划日常业务办理，提供图、文、表一体化的信息服务，如建设项目的审批、监督检查等，并可对报建项目进行各项指标计算与评级，以提高规划管理工作的质量、效率和自动化水平。下面，分别从系统的目标定位、总体结构设计、数据库设计等方面对佳木斯市城市规划管理信息系统的建设进行探讨。

2.1 目标定位

佳木斯市城乡规划管理信息系统是以计算机网络为载体、GIS软件为平台，为佳木斯市的规划、管理、决策等全方位信息化服务的应用型技术系统。总体建设目标为实现佳木斯市各种基础地理信息、规划信息的规范化、科学化管理，并通过城乡规划管理信息系统的建设为佳木斯市的城乡规划管理提供先进的技术手段，为城市发展规划的实施、大型项目的选址、国民经济的合理配置等提供宏观决策的辅助工具。

2.2 总体结构设计

（1）体系结构

系统采用目前流行的C/S、B/S混合结构模式。对于市城乡规划局相关科室的日常规划业务审批、规划编制审批、批后跟踪等的管理，主要采取C/S模式，这样可以保证业务人员进行快速高效的系统操作，节省办公时间，提高工作效率。对于网上信息及共享服务主要采取B/S模式，这样各政府部门、相关的产权单位以及普通的市民，可以通过Internet浏览、查询相关的数据，满足各方不同的需求。

（2）逻辑结构

结合佳木斯市城乡规划信息化建设和发展的要求，在城乡规划体系的指导下，针对佳木斯市规划审批业务系统所涉及的各项研究内容，采用企业总体架构（EA）、面向服务架构（SOA）、IT服务管理（ITSM）、面向对象分析与设计（OOAD）和统一软件过程（UP）等主流的IT技术、理念和方法，基于框架的解决思路，构建了由数据层、平台层和应用层3个逻辑层次组成的系统体系。

2.3 数据库设计

佳木斯市城乡规划管理信息系统包括基础类空间数据库、规划类数据库、综合档案类数据库、政务办公类数据库、文档数据库等，它们被统一存储在服务器端（Oracle10g+ArcSDE），实现了各类地理数据的真正集成。

对于所有的空间数据，系统按3个时态进行划分，即现势数据、历史数据和临时数据。现势数据是指当前最新的数据；历史数据是现势数据被最新数据替代之后保存的数据；而临时数据则指新获取的基础测绘成果资料，按照入库的要求经过预处理但尚未正式输入现势库的数据。

根据空间数据与业务数据之间，以及部门业务间的关系，从物理上把数据库划分为两部分，即基础地图库和业务数据库。

基础地图库用来存放基础地理数据资料，它是一组数据库，位于专门的服务器上，未经授权的用户不能进行访问。经过授权的用户可以与基础地图库进行单向或双向数据交换。

业务数据库中存放各子系统在规划业务中所需和产生的数据。业务数据库从逻辑上又分为办公数据库、规划数据库、审批数据库和图形成果库。各子系统数据库可以存放在同一个数据库中，在访问时，通过软件系统的权限进行控制，只有授权用户才能访问相关的业务数据。对各子系统之间业务上需要互访的数据，可以实现实时交换。

2.4 网络设计

佳木斯市城乡规划局的网络由局域网、政务网和互联网组成。业务办公以电子政务网为基础建立，与互联网完全物理隔离。通过政务网或VPN专网的形式，把市城乡规划局与市行政服务中心（收发件窗口）、市测绘院（基础地理信息数据中心）互联在一起，构建成业务办公网。互联网用于向社会公众有关城乡规划审批需要向社会公众公布的信息，推进政务公开。局域网用于内部数据采集、编辑和管理，内部业务审核、办理和审批，基础地理信息数据维护和应用等。

3 系统主要功能模块

系统划分为三大分系统，每一系统对应着市城乡规划局一类特定业务的信息化管理。

3.1 自动化办公系统

根据市城乡规划局日常办公的特点及不同业务的运作流程，系统主要包括个人办公、公文管理、行政办公、信息园地以及电子邮件、网络通讯、视频会议等辅助功能。

3.2 规划管理审批系统

根据城乡规划办公业务流程规范化、图文传递电子化、各项管理科学化的要求，现实项目报建、分件、审批、发证、归档及报表统计打印等工作的信息化和自动化。

3.3网上及预报建系统

“网上报件预审系统”主要实现建设单位把要报建的项目在网上按照所需的要求，把要报建的项目信息、报建项目所需要的必备材料以电子文档的方式进行远程预报建。市城乡规划局的预审人员会根据项目的情况对其进行预审，不符合要求的可直接说明情况，报建单位可根据反馈的情况再次报建，直到预审通过；通过预审的报建单位可直接到市城乡规划局进行正式报建，提高了工作效率。

4 结语

城乡规划管理信息系统作为一个行业推广系统，具有统一性、通用性、完整性和规范性，它不是一个个性化的软件。随着后续工作的推进，佳木斯市还将建立空间地理信息共享平台、电子报批系统、电子地图系统、三维决策系统等，以此推动佳木斯市城乡规划、建设和管理的信息化进程，向智能化方向迈进。

参考文献

[1]罗明海，城市规划数字化及其综合研究框架，武汉大学学报（工学版），2003.3.

[2]熊学斌、王勇、郭际元，基于GIS的中小城市规划管理信息系统设计与实现，现代计算机，2004.5.

第9篇：城乡规划与城市设计范文

一、规划体系实施情况

（一）县城乡总体规划编制工作

按照《省县（市）城乡总体规划编制导则》，全面开展规划期限为2012-2030年的城乡总体规划编制工作，今年9月底前完成了规划纲要，12月底前完成规划成果。

（二）控制性详细规划编制

按照《省城市控制性详细规划管理办法》和《省城市控制性详细规划编制导则》要求，依据县城市总体规划，开展覆盖县城全部规划建设用地范围的控制性详细规划编制工作，确定规划编制单位，完成了规划范围内的基础资料调研与收集工作，并组织编制完成了控规草案。

（三）专项规划编制已修改

结合城乡总体规划纲要、县城市总体规划，启动各类专项规划编制或修改工作，目前，已经确定北京北达城乡规划设计研究院组织编制，并完成了基础资料调研与收集工作。围绕道路交通、园林绿化、各类市政设施（包括给水、排水、供热、燃气、电力、电信等）及工程管线综合、公共设施综合布局及商业网点布局、防灾减灾（包括防洪、消防、抗震、人防等）、地下空间开发利用、等专项规划，认真进行梳理，对不符合城乡总体规划的做出了及时修改、调整，补充编制缺项内容，形成与城乡总体规划配套齐全的专项规划体系。

二、规划实施情况

（一）近期建设规划和年度实施计划

组织编制完成了2013年度县城建设实施计划。具体落实分年度建设目标和重点，分类列出年度重点建设项目清单，明确建设内容、建设规模、资金安排、进度计划和责任单位。

（二）规划审批管理

制定规范性文件。结合本县实际，制定了城乡规划管理的规范性文件和技术标准。制发《县城乡规划管理办法》、《县规划管理技术规定》和《县城市容貌整治导则》、《县城市主要街道两侧既有建筑外观改造技术导则》、《县城市户外广告设置导则》、《县村庄整治技术导则》等相关技术导则。严格审批管理。按照批准的城乡总体规划进行项目选址，凡与规划不符的一律不予审批。严格依据批准的控制性详细规划，提出规划条件，审批建设项目。加强对建设项目选址、规划、设计、施工、验收等许可环节的跟踪监督管理，确保规划设计落实。对与规划条件不符、擅自修改已审定的规划方案、违反规划许可进行建设以及未按要求配建配套设施的工程项目，责令限期改正。加强实施监管。建立2年1次的城乡总体规划实施评估制度，对规划执行情况进行总结和评价，完成现行城市总体规划实施情况评估和自查报告。建立城乡规划实施统计分析年度报告制度。严格禁建区、限建区、适建区“三区”、“五线”管理。2013年8月1日至9月30日，通过了市规划局会同市监察局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市城管执法局，对我县总体规划实施情况和规划执法工作进行本年度专项检查。

（三）数字规划建设

为加快数字规划建设，以信息化、标准化建设推进城乡规划实施管理，按照全省统一的数字规划标准，完成了数字规划系统框架的搭建；城乡规划编制管理、审批管理、监督管理、统计评价和综合服务五大系统建设初见成效。测绘完成县城周边100余平方公里的1:500现状地形图，购买了覆盖全县域卫星遥感影像图1200平方公里。

（四）规划展馆建设

县规划展馆新馆建筑面积1万平米，建筑主体已封顶，正在进行布馆招标。

（五）绿道绿廊建设。

完成了中华大街绿道绿廊规划，县城重要绿化节点规划方案、南部新城大街、大道、东外环绿道绿廊规划，并获得县政府批复，目前正在由住建局负责实施。

（六）城市设计

正在组织编制县总体城市设计，主要内容为文本、图册等相关资料。商业中心、文体中心、滨水地区等重点地段详细城市设计，深入研究县城风貌特色，通过对县城空间形态特征及重要特色资源分析，确定景观结构和特色空间总体框架，组织构建街道、公园、广场、水系等城市开放空间系统，提出特色功能区、特色风貌街区、景观轴线、景观节点、标志性建筑、环境艺术设施等规划设计意向和建筑高度、体量、形式、色彩的控制要求。