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教育设施重大安全事故罪,是指明知校舍或者教学设施有危险,而不采取措施或者不及时报告,致使发生重大伤亡事故的行为。
(一)客体要件
教育设施重大安全事故罪侵犯的客体是学校及其他教育机构的正常活动和师生员工的人身安全。教育是社会主义现代化建设基础,而校舍和教育教学设施则是进行教育的最基本条件。校舍教育教学设施必须符合一定的安全标准,这样才能保障正常的教学秩序和广大师生员工的人身安全。如果校舍、教育教学设施不符合安全标准,一旦发生教育教学设施重大安全事故,不仅会造成不特定师生员工的重伤、死亡和国家财产的重大损失,而且还会扰乱正常的教学秩序,造成恶劣的社会影响。因此,对校舍、教学设施负有采取安全措施的主管人员和直接责任人员必须正确履行职责,维护教学活动的正常进行和师生员工的人身安全。
(二)客观要件
本罪在客观方面表现为明知校舍或者教学设施具有危险而仍不采取措施或者不及时报告,致使发生重大事故的行为。
1、校舍或教学设施有危险
所谓校舍,是指各类学校及其他教育机构的教室、教学楼、行政办公室、宿舍、图书阅览室等,教育教学设施,是指用于教育教学的各类设施、设备,如实验室及实验设备、体育活动场地及器械等。所谓明知校舍或者教育教学设施有危险,是指知道校舍或者教育教学设施有倒塌或者发生人身伤害事故的危险、隐患。校舍或者教学设施虽然出现了危险但并不明知,则不能构成本罪。
2、不采取措施,既包括根本没有采取任何措施,也包括虽采取措施,但是敷衍了事,做做样子,措施不得力。不及时报告,是指根本没有报告或者虽然作了报告但不及时。及时,在这里应当理解为一发现险情,就应当立即报告。必须具有不采取措施或不及时报告的不作为。明知存在危险,及时采取了措施;或在无力采取措施的情况下,及时作了报告,即使发生了重大伤亡事故,亦不能构成本罪。能够采取有效措施而不采取有效措施而向有关人员报告的,亦应以本罪行为论处,而不能以及时报告为由推卸责任。至于具体方式则多种多样,如各级人民政府中分管教育的领导和教育行政部门的领导对学校的危房情况漠不关心,应当投人危房改造维修资金但不及时投人,或者虽然知道危房情况,不及时组织、协调各方面的力量进行维修、改造;学校校长和分管教育教学设施的副校长对校舍或教育教学设施的情况从不过问,不经常进行检查,发现了问题也不及时采取防范措施,对已经确定为危房的校舍仍然使用,对有严重隐患的,不安排人员进行加固处理,对学校解决不了的,不及时报告当地政府和行政部门,学校教师对出现的险情不及时报告,对有危险的教学设备、仪器、器械不及时更换,发生危险时,不及时组织撤离;有关维修人员不按自己职责对校舍等进行正常检查、维修或者对应该立即维修的危房拖延时间不立即采取维修措施等等。
3、导致重大伤亡事故的发生。所谓 重大伤亡事故,主要是指:(1)死亡1人以上,(2)重伤3人以上。虽有不采取措施或不及时报告行为,但未发生安全事故,或者虽然发生了事故但不属于重大伤亡事故;以及虽为重大伤亡事故,但不是由于不采取措施或不及时报告的行为即不是校舍或者教学设施本身的危险所致,则都不能构成本罪。
(三)主体要件
本罪的主体为特殊主体,即对校舍或者教学设施负有维护义务的直接人员。主要是学校领导、负责学校后勤维修工作的职工。
(四)主观要件
本罪在主观方面表现为过失。可以是疏忽大意的过失,也可以是过于自信的过失。这里所说的过失,是指行为人对其所造成的危害结果的心理状态而言。但是,对行为人不采取措施或者不及时报告的行为来说,有时却是明知故犯的。行为人明知校舍或者教学设施有危险,但却未想到会因此立即产生严重后果,或者轻信能够避免,以致发生了严重后果。
二、认定
(一)本罪与一般设施安全事故的界限
区分两者的关键在于危害后果的严重程度不同。构成教育设施重大安全事故罪,必须发生重大伤亡事故。如果没有发生重大伤亡事故,只发生一般伤亡事故的,则不成立教育设施重大安全事故罪,只能以一般设施安全事故论处。
(二)本罪与工程重大安全事故罪的界限
两者都是过失犯罪,都以发生严重后果,作为构成犯罪的必要条件。但两者的区别在于:(1)犯罪主体不同。教育设施重大安全罪主体只能是对校舍或者教育教学设施负有采取安全负责的主管人员和其他直接责任人员;工程重大安全事故罪是单位犯罪,其犯罪主体是建设单位、设计单位、施工工程监理单位。(2)造成严重事故的原因不同。教育设施重大安全事故罪中重大伤亡事故的发生是由于行为人对自己明知的或教学设施存在的危险,不采取措施或者不及时报告,以致贻误时机,致使发生严重事故;工程重大安全事故罪中的重大安全事故发生的原因是建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位,降低工程质量标准造成的。
作为“安全生产月”系列活动这一,我在线观看了安全事故警示教育宣传片,对安全生产有了更为深刻的认识和理解,充分体会到公司狠抓安全生产的重要性。
视频中的各种生产事故不是发生在我们身边,但是片中那一幕幕残酷的事故画面,冲击着我们每一个人的心灵,每每看到事故的发生,看到生命的脆弱,看到伤者拖着伤残的身体生活的艰辛和失去亲人的家庭的悲痛,都让我们为之心痛不已,这些事故暴露出来的问题无非是安全意识的淡薄,责任心不强,存在侥幸心理,存在“三违”行为,只要作业规范一点,安全意识再强一点,事故完全可以避免。
古人云:勿以恶小而为之,哪怕是一点点的疏忽,偶尔的违章,都有可能造成不可弥补的损失和终生的遗憾,事故的阴影随时随刻都可能吞噬生命的绿叶,但是总是有些人不能真正明白其中的道理好象自己的工作不是自己的事情,而是为了别人的利益,于是放任自由,导致了不安全事件的发生。
“前车之鉴,后事为师”通过我们反思很多,我们应该深刻的吸取教训,安全生产要坚持“安全第一,预防为主的可思想,举一反三,并切实落实到日常工作中,结合我们公司的安全生产实际和安全规章制度,在今后的工作中努力提高我们的安全意识,把安全生产时时刻刻放在心上,树立居安思危的忧患意识。
在今后的工作中,我要做到以下几点:一、要养成学习的好习惯,提高自身素质,提高自身安全意识,二、在工作中时刻注意安全问题,
关键词 体育教学 安全事故 防范措施
中图分类号:G623.8 文献标识码:A
1引发体育教学安全事故的原因
1.1体育教学的基本特征
我们都知道,体育教学的主要目的就是通过合理运动提升学生的身体素质,体育课的运动大都是课外运动,且具有较强的开放性及对抗性等。况且不少体育运动都需要借助器械来完成,而且许多体育活动对抗激烈,强度较大,学生在学习这些内容时出现意外的机率就比较高,大多以擦伤、摔伤、扭伤为主,甚至有可能出现骨折等比较严重的现象,特别是那些身体素质比较差的“学困生”更容易发生伤害事故。而学生若想改善身体状况,就必锻炼,进行各种户外的身体活动,而在活动当中,就有可能产生身体上的碰撞,出现伤害现象,这样,在上体育课的过程中,学生出现伤害事故的情况就会比较多见。
1.2运动器械及场地的安全性能不达标
当前不少小学内部的体育运动器械及活动场所都存在一定的安全隐患,其安全性能不达标,进而引发了体育课的安全事故。结合相应的调查得知,由于体育运动场所及器械等的安全隐患导致的安全事故不在少数,是造成学校体育伤害事故的主要因素。它主要包括体育器材存在质量问题,年久失修又没有及时更换,安装不牢固,放置不合理,场地不平整等。如篮球架螺丝松动,跨栏架破旧等,均是造成学生意外伤害事故的潜在因素。另外,一些小学校内存放体育器材的仓库未设专人管理,学生在上体育课的过程中,可随意的进出器材仓库,亦会引起伤害事故;如实心铁球、铁饼等器材对于小学生来讲,都具有较大的危险性,如果不安排专人管理器材仓库,则有的学生在器材仓库内嬉闹时,很可能被器材碰伤。
1.3学生自身原因所引起的安全事故
除了上述引发安全事故的原因外,还有学生自身原因导致的安全事故。有一些学生身体不舒服也坚持参加体育课外活动,这样就非常容易造成安全事故。比方说一个学生的心脏不好依然参加活动就会增大突发心脏病的风险;其次,中小学生正处于好动的年龄段,注意力容易受外部事物影响而分散、且大多遇事急燥、自我约束能力很弱,其在体育活动当中,集体观念不强,表现的自由散漫,不按教师的要求活动,很可能出现伤害事故,如在做跳跃障碍的练习当中,学生在将要起跳时,别的同学对其起哄、仍东西,甚至动手拉拽练习者,这些都可能引起伤害事故。
2相应的安全事故防范对策探析
2.1加大安全教育的宣传力度
为了提升小学生的安全意识及自我保护意识,学校应该加大安全教育的宣传力度。比方说,定期举办安全知识宣传讲座,举办相应的安全操作竞赛等;充分发挥学校广播、网络平台的作用进行安全宣传,对安全方面的理论与有关知识进行广泛的宣传,在宣传过程中要注意突出重点内容;经由不断的宣传教育,使学生提高安全意识,在运动中懂得怎样避免自身受到伤害,知晓在各种环境下可能出现的危险情况与防范措施,主动防范危险,学会在紧急情况下与运动创伤时,自己如何进行简单的处理。
2.2体育教师应该从我做起,增强自身的安全观念
体育教师应该给学生树立良好的榜样,从提高自身的安全意识做起,结合小学生的实际需求制定一套科学的安全教学规划,提升活动的安全性;在具体教学工作中,还应该强化学生的安全观念,让学生们了解到安全的重要性,提升学生的自制力。有的学生调皮、好动,认为体育课好玩,上课站队时相互推撞,根本不能掌握力度和分寸,加上有的孩子本身平衡协调能力较差,很容易因碰撞而摔倒,造成身体损伤等安全事故。为此,教师必须教育学生,使他们清楚地认识容易发生伤害事故的体育项目,明确预防伤害事故的重要性,不断提高安全意识及对运动危险的预见性。所以,教师要在体育教学的整个过程之中,都采取有效的安全防范办法,以避免出现伤害情况,同时,须注重对学生进行安全教育,使学生对安全防范引起足够的重视,避免出现伤害的现象。
2.3加强纪律教育和课堂常规教育
体育教师应该给学生制定严格的纪律,为学生做好表率,认真遵守课堂纪律,这样才能有效提升体育运动安全性,并且融入科学的课堂知识教育,明确表示不遵守纪律的学生应该受到惩罚,确保学生的安全。正所谓:“规则未立,难以成方圆”。规则显现在体育活动的各个环节;有口令,有动作指示;行动要听指挥。另外,还要求上体育课时,学生穿运动装,不能随身带锋利的硬物,如剪子等物品,也不允许在衣服上挂饰品,要规范学生的动作,禁止学生之间互相推桑、打闹、任意行动、不听指令等,同时,教师要严于律己,起到良好的表率作用。
2.4提高学生自我保护能力,掌握保护方法
现在有相当一部分学生都是独生子女,这类学生的主要特征就是缺乏自我保护意识,对安全教育不闻不问,不懂得如何自保。例如:从高处跳下时,要用前脚掌着地并屈膝缓冲,防止跳跃中的运动伤害事故;再如,跌倒时应教育学生不要硬撑,而应立即屈肘,低头,团身顺势做一个滚翻动作,保证不受损伤。同时,要做好对学生的保护工作,特别在进行器械练习或者做体操时,要对体力不佳的学生给予重点保护,以避免出现伤害的现象。
2.5增强学生的体质体育
体育教师还应该认真核实学生的身体健康状况,对于身体健康状况较差的学生可以适当变换一下运动方式,不让其参加激烈的运动。并且教师在发现学生出现安全问题时,应及时带领学生去医务室进行检查。另外,对于在空闲时间能自觉进行体育锻炼的学生,教师要给予鼓励,以激励其他学生也进行锻炼,如此,不但能极大地增强学生的体质,还有助于他们学习别的学科。
参考文献
[1] 戴真.小学生安全教育的现状、问题与对策研究[D].西北农林科技大学,2015.
体育教学作为高校教育中难以或缺的一部分,对有效增强大学生的体质发挥极其重要的作用,“体育作为一门以身体练习为主要手段的课程”,其中的“身体练习”是体育课的根本内核,性质属于肌肉活动,施以游戏或竞技,并以增进运动技能或提升体能为其核心的全面教育,作为一种独特的身体活动,在“健康第一”指导思想的引导下,高校体育工作已取得令人瞩目的成就,同时其作为一把“双刃剑”,特有的对抗性和挑战性决定此项身体活动具有不安全特征,容易引发各种意外伤害,而一旦出现安全事故,则直接影响到教学活动的正常进行,同时还会对大学生的身心健康带来负面影响。近年来大学生在体育教学中出现的意外伤害,日益引起全社会的关注。目前有些高校体育教师为了避免事故的发生,在体育教学中往往采取一些消极的办法,如刻意降低教材难度,对稍有难度的教材干脆删掉,甚至会采取“软禁”手段敷衍了事,直接影响体育教学大纲的贯彻,不利于体育教学的发展,也影响了大学生身体机能的提高。本文立足高校体育教学实践中的安全事故,深入分析成因,并提出一系列行之有效的预防策略,以期确保大学生们的人身安全,从而有利于高校的和谐稳定。
二、高校体育教学过程中安全事故的成因分析
1、安全管理工作不到位
高校体育部门的相关安全管理工作不到位是引发高校体育教学安全事故的一个重要因素,如作为高校体育教学单位没有配备基本的急救用品,缺乏专门的体育教学安全制度,致使体育安全管理制度不够健全,体育教学安全管理过于盲目,是高校体育教学中安全事故的潜在隐患。
2、大学生的态度不端正
部分大学生学习上缺乏明确的目标,认为体育成绩好坏无关紧要,缺乏崇高的理想与志向,致使其在课堂上表现为:注意力分散,莽撞行事,好胜心的促使其擅自行事,从而引发伤害事故。
3、大学生的身体状况普遍不佳
近几年的体测数据显示:超重及肥胖率持续上升,其心肺功能衰弱,协调性差,在体育教学中容易疲劳,稍微加大运动量则会出现运动性贫血甚至会引发休克现象,如此孱弱的体质很容易出现伤害事故。
4、体育场地器材设施存在安全隐患
大部分体育器材长期在室外,经过日晒雨淋,器材损坏在所难免,如果场地器材的安全检查力度不够,大学生在使用的过程中很容易出现身体的伤害事故。
5、课堂组织松散
部分高校体育教师责任心不强,对安全的重视程度不够,缺乏对学生安全教育的宣传,在组织教学时不能严格要求学生,致使学生在上课的过程中场面混乱,很容易造成身体的伤害。
三、预防高校体育教学中安全事故的策略
1、提高体育教师及大学生的安全意识
安全意识作为保证高校体育教学得以安全顺利进行的必要条件,高校体育教师及大学生的安全意识作为实现高校体育教学安全的重要因素,所以,在上课前作为体育教师务必要强调安全的重要性,一旦出现伤害事故,则必须严格按照急救的基本步骤,科学合理实施处理,并将伤害控制到最小程度。
2、增加体育经费投入,注重对体育场地、器材的养护
体育经费作为高校体育教学顺利安全进行的物质基础,充足的经费能够确保场地建设,维修器材设施,确保场地器材的安全,每个学期开学前需要对所有体育场地、器材实施全面的检查与维修,并加强日常的养护,消除在体育场地、器材方面的安全隐患。
3、注重体育教学的监督、检查与评价
高校领导者需重视体育教学安全,将增强大学生身体健康,避免出现体育教学安全事故作为大事来抓,并长期加以关注,要联合学校医院及体育部门,建立专门的安全组织,对体育教学过程中的安全问题实施监督、检查与评价。
4、将体育教学过程中的伤害事故实施风险转移
风险转移指的是单位或个人为了避免承担风险损失,有意识地把损失或者与损失相关的财务后果转移至其他单位或个人来承担。在高校体育教学中,可充分借助合同或协议,将一部分教学损失转移至第三方,对体育教学中发生频率低,伤害严重的风险,如学生猝死事故,可用转移风险的策略,如建议大学生购买保险,而作为保险公司也可根据体育教学特点开发出一系列新的保险品种,如此以来,既可以减轻学校负担,降低体育教师对大学生伤害事故的恐惧,也可以减轻学生家长对事故的承受能力。
5、积极构建并完善高校体育教学安全体系
运用体育教学安全体系,可有效减少高校体育教学过程中存在的危险因素,减少或避免因体育教学活动而引发的伤害事故,从而确保体育教学活动的顺利实施。首先,制定安全方针。只有制定明确的安全方针,才可以明确学校体育教学过程中整体安全管理目标,从而为落实安全工作提供保障;其次,寻找安全隐患。通过认真分析高校的体育教学活动来辨识危险源,具体可通过考察教学活动场所和体育教学过程中所积累的经验及教训等多层面综合考虑;第三,对危险源实施风险评价与控制。
6、科学组织体育教学活动
科学组织体育教学活动,作为减少或避免高校体育教学中出现安全事故的一项有效措施,作为高校体育教师在开展教学时,需要从多个方面入手规范组织教学,不仅需保障课堂教学的组织纪律,还应该根据不同学生合理安排运动负荷,并根据季节及天气的变化,及时调整教学时间、地点和内容,从而确保体育教学活动的安全进行。
7、充分做好准备活动
充分的准备活动,能够有效减少学生运动伤害的发生,准备活动的内容需根据教学内容而定,既有一般性准备活动同时还要配备专门性准备活动,尤其对运动过程中负担较大或容易伤的部位,需格外做一些力量性及伸展性练习,最大程度上降低运动伤害的发生。
【关键词】脚手架;安全事故;预防
2012年以来全国各地接连发生多起脚手架安全事故,造成多人受伤和死亡。脚手架安全事故如此频繁发生原因是多方面的。
一、脚手架发生安全事故的主要原因分析
1、工人安全意识淡薄,危险意识差,经常违章作业。例如,架子工在对脚手架进行搭设与拆除时,不按规定正确戴安全帽和安全带。甚至不戴安全帽或不系安全带。
2、不按规范要求搭设脚手架。2001年建设部颁布了《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》,该规范对脚手架搭设与拆除、架体结构等方面提出了许多新的要求。但在许多施工现场,脚手架搭设不规范的现象仍普遍存在,例如,脚手架操作层防护不规范、密目网、水平兜网系结不牢固、不按规定设置随层兜网和层间网、脚手板设置不规范等。
3、脚手架材质不符合规范要求,使用之前不进行检测。
4、安全技术交底无针对性,脚手架搭设与拆除方案不全面。工程施工中经常凭个人经验操作,造成事故隐患
5、安全检查不细致,不能及时发现事故隐患。在脚手架作业过程中发生的伤亡事故,多数存在违规操作的问题,但安全检查人员却不能及时发现问题,不能未及时整改和纠正。
二、脚手架安全事故预防控制措施
1、增加安全教育,提高安全意识
建筑公司要加强对一线工人,尤其是农民工的安全教育培训,增强安全意识。工人在掌握安全知识的前提下,提高安全作业的自觉性、积极性和创造性。脚手架作业人员必须做到持证上岗,并每年接受规定学时的安全培训,合格者方可持证上岗。进入施工现场必须戴安全帽,在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工,必须系安全带。
2、严格按规范要求搭设拆除脚手架
脚手架搭设时应该注意对每一个环节的安装。对防护栏杆和挡脚板的设置、密目网与兜网的设置、连墙件的设置、剪刀撑设置、横向水平杆设置等都必须严格按照规范安装。在脚手架拆除时要做好准备工作,施工负责人要进行进行拆除安全技术交底,完善施工方案中的拆除顺序和措施。拆除时应该做到:必须由上向下逐层拆除,严禁上下同时作业;连墙件必须随脚手架逐层拆除,严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架,当脚手架拆至下部最后一根长立杆的高度时,应先在适当位置搭设临时抛撑加固后,再拆除连墙件;如果脚手架分段、分立面拆除时,对不需拆除的脚手架两端,应按照规范要求设置连墙件和横向斜撑加固;拆下的各构配件严禁抛掷至地面。
3、加强对脚手架构配件材质的检查,按规定进行检验检测
施工企业必须从进货的关口把住构配件和防护用具质量,保证进入施工现场的构配件必须合格,并按规定进行检验检测,对脚手架的检查应有项目经理部组织,技术和安全部门都要有负责人参加,根据施工方案和规范标准逐一检查验收,达不到使用要求的安全防护用具及构配件不得使用。例如,旧钢管使用前要检查钢管的表面锈蚀成度和弯曲变形程度。旧扣有裂缝、变形的严禁使用,出现滑丝的螺栓不能使用。
4、制定切实可行的脚手架搭设与拆除方案,并进行安全技术交底
安全技术交底是规定施工现场如何进行安全防护的文件,所以必须根据施工现场的现实情况,针对现场的施工环境、施工方法及人员配备情况编制,按照标准、规范的规定,制定切实可行的防护措施,并认真执行。
5、严格执行安全技术交底制度
安全技术交底要严肃认真的进行,不能流于形式。在正式作业前进行,不但口头讲解,同时还要有书面文字材料,并履行签字手续,施工负责人、生产班组、现场安全员各留一份。
6、执行安全生产责任制,强化安全检查
安全生产责任制度是建筑企业最基本的安全管理制度。工程项目经理部针对工地实际情况制定安全管理制度,责任到人。并严格执行定期安全检查制度,并时刻观测,消除事故隐患。
此外,还要加强施工现场的检查管理,进行定期和不定期的安全检查,若发现安全隐患,要立即停工整改,不要心存侥幸,整改完毕并经复查后才可继续施工。
总之,脚手架安全事故的预防与控制应贯穿于整个施工过程,从方案的审批到拆除结束。只有做到坚持不懈、细致入微、警钟长鸣,才能避免安全事故的发生。
参考文献:
[1]建筑安全管理与实务[M].中国家住工业出版社,2012.
为了积极应对可能发生的重特大安全事故,高效有序地组织开展事故抢险、救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会秩序和工作秩序。根据《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》等法律法规的要求,本着“安全第一,预防为主”的方针,结合我局实际,制定交通系统重、特大安全事故应急救援预案(以下简称《预案》)。
第二章《预案》的适用范围
本《预案》适用于承德市交通系统各企事业单位在从事道路建设施工、道路养护管理、道路(危货)运输、水上运输、各项交通规费和公路通行费的征收、场站建设中所发生的重、特大安全事故。
第三章危险目标的确定及潜在危险性评估
目前,全系统共有企事业单位35个,分别承担道路建设施工的组织与管理、国省干线公路改造与养护、地方道路建设施工的组织与管理、公路客货运输行业监督与管理、潘家口水库水上客货运输监督与管理、道路建设材料的采集、加工、运输、各项交通规费和公路通行费的征收等任务。
进入“十一五”后,我市交通建设步伐将进一步加快,各等级公路,特别是承唐等高速公路项目将陆续开工,人力、财力、物力投入巨大,施工难度远远高于以往公路建设项目。公路运营里程的增加,各类营运车辆迅速进入运输市场,客观形成了点多、线长、从业人员流动频繁管理工作错综复杂的局面,大大增加了行业管理难度。加之安全隐患的不确定性、反复性和野外作业受自然环境影响等因素,安全管理工作稍有疏漏,都有可能造成人员的群死群伤、国家财产遭受重大损失等重特大安全生产事故。事故一旦发生都会在全系统乃至全市范围内产生严重的消极影响。
第四章救援指挥机构组成及职责
(一)成立承德市交通系统重、特大事故应急救援指挥部,地点设在市局五楼值班室,联系电话:2271252。指挥长由局长担任、常务副局长和分管副局长任副指挥长。指挥部办公室设在局公安科,办公室主任由市局办公室主任担任,公安科科长任副主任,联系电话:2271260、2271298。
指挥部职责:
1、统一领导,协调指挥重特大安全事故应急救援工作;
2、负责全系统紧急调用事故应急救援所急需的各类物资、设备、人员等事宜;
3、根据事故发生情况,统一部署《预案》的实施工作,及时解决救援工作中出现的重大问题;
4、适时、通报并向上级报告事故的原因、责任和处理情况;
(二)成立应急救援专家组,组长由分管工程的副局长担任。成员由交通系统内资深施工和管理人员组成。
应急救援专家组成员名单:
于凤江刘永春马连宏王金学白宝合
佟广宁刘学敏王振奎张志平
应急救援专家组职责:
1、负责对事故危害进行预测,对重大危害控制系统进行评价;
2、为救援决策提供依据和方案,为救援工作的实施提供技术支持;
3、及时分析事故源的变化,为救援行动实施过程中出现的新情况,提出科学合理的解决办法。
(三)、成立应急救援队:队长由分管运管和工程的副局长共同担任。根据交通行业特点,分别成立工程机械应急救援分队、客货运输应急救援分队、应急水上救援分队。
工程机械应急救援分队,队长由武玉明同志担任,其职责为:
1、按照指挥部的命令,在指定的时间,将救援所需机械设备准时运送到指定地点或事故发生地;
2、抢修被事故或自然灾害破坏的机械设备、道路交通设施及其它附属设施,开通临时通道,设立警示绕行标志;
3、执行突发事故中,上级赋予的其他任务。
客货运输应急救援分队,队长由王京围同志担任,其职责为:
1、负责各类重、特大事故应急救援物资运输工作;
2、及时组织把应急救援人员、物资和设备运送到事故抢救现场;
3、负责重特大事故人员、物资的疏散运输工作;
4、执行突发事故中,上级赋予的其他任务。
水上救援分队,队长由候殿立同志担任,其职责为:
1、迅速调集水上救援人员、船只及设备,必要时协调上级海事部门救、捞人员及设备支持;
2、负责指挥事故水域、航道的管制;
3、协助水上事故的调查工作。
(四)成立秩序保障组,组长由分管安全工作的副局长担任,成员由公安科和事故单位相关负责人共同组成。其职责为:
1、维护事故救援现场秩序,做好警戒、保卫、疏散等工作;
2、协调有关部门做好道路管制,为救援物资、人员的及时到位,抢险车辆、设备的正常运行提供保障;
(五)成立医疗救护组,组长由分管局卫生所工作的局领导担任,卫生所负责人组织实施。其职责为:
1、负责协调医疗救护中心及医疗机构进入紧急救援状态;
2、协助医疗部门做好事故现场的紧急救助工作;
3、配合医疗部门出具医疗报告,为事故技术分析及善后处理提供依据。
(六)成立后勤保障组,组长由分管局事务管理处的局领导担任,事务处和财务科共同负责组织实施。其职责为:
1、紧急筹措救援过程中所需的资金;
2、为现场救护人员及时提供衣食及必要的物质保障。
(七)成立事故调查组,组长由分管安全工作的局领导担任,成员由公安科、工会、组干科等科室负责人组成。其职责为:
1、负责事故的调查,进行现场取证,分析事故原因;
2、分清责任,对事故责任人提出处理意见;
3、制定预防措施。
(八)成立善后工作组,组长由分管法规工作的局领导担任,成员由法规科、人劳科、工会等科室负责人组成。其职责为:
1、负责事故单位职工、家属的救助、安置及各种相关政策解释;
2、负责工伤鉴定、赔偿、保险等政策解释及相关业务。
(附:指挥部组织结构图)
第五章应急救援的组织与实施
(一)事故的报警与接警
当发生事故时,现场人员要根据本单位(部门)制定的事故应急救援预案,采取有效措施,控制好事故现场。同时,拨打事故救援电话,向上级报告。
报警的内容包括:事故单位、事故发生的时间、地点、事故的性质(道路施工、道路运输、水上运输等)、危险程度、人员伤亡情况以及报警人的姓名及联系电话。
相关部门接警后,立即报告市局应急救援指挥部办公室。
(二)重、特大事故的报告及预案的启动
当发生重、特大事故时,事故单位必须要采取一切有效措施控制事态发展,抢救伤亡人员,积极进行自救互救,并在第一时间将所发生事故的时间、地点、性质、伤亡程度等简要情况直接向市局应急救援指挥部办公室报告,救援办公室接到报告后,要立即报告指挥长(副指挥长),由指挥长救援命令,启动事故应急救援预案,迅速组织各救援机构进入救援现场。
(三)救援机构的响应
各救援工作组接到救援命令后,要立即赶赴事故现场,按照各自的职责,迅速实施救援行动。
第六章宣传、培训和演练
各单位安全生产管理部门要积极向干部、职工宣传安全生产应急工作的法律、法规、规章和《预案》中的程序及内容,努力提高全员职工应对生产安全事故的能力。
各单位的管理人员和应急救援人员及干部职工应当接受安全生产应急知识的综合或专项培训,掌握应急工作管理和应急处置专业知识。
各单位应当根据实际情况,按照本单位制定的《重、特大事故应急救援预案》,适时组织实施生产安全事故应急演练。
应急演练结束后,各单位安全生产管理部门,要对演练情况进行全面总结,市局应急救援指挥部将组织相关人员对演习工作进行评估,对相关单位的《预案》提出修改和完善建议。
第七章附则
本《预案》是市交通局针对可能发生的重、特大事故组织实施应急救援工作,并组织进行事故调查处理的指导性文件,在实施过程中,可根据不同情况随机进行调整。
关键词:体育教学;非典型;安全事故;成因;对策
中图分类号:G633.96 文献标识码:A 文章编号:1005-2410(2015)05-0034-02
在学校及广大教师的重视下,常规的教学安全事故虽然说越来越少,但一些“非典型”的安全事故造成的“学校、家长、教师”间的纠纷却越来越多。如何减少“非典型”安全事故的发生,已成为目前学校体育工作的重中之重。
一、“非典型”事故成因及案例回放
在体育课上,“典型”安全事故都能够引起教师的高度重视,发生率也逐渐减少,而“非典型”安全事故往往不可预料或因教师忽略某些特殊因素引起。
1.简单的经验判断
不管是青年教师还是中老年教师在体育教学中都不能只凭经验来估测安全事故的发生与处理。
案例一:教学内容:50米测试。测试前已经向学生强调过要跑在自己的跑道里,要跑成直线,但仍有两位女生手臂因不规范的横向摆动超越了分界线,撞到了一起,两位同学在煤渣跑道(多年前,现在已经为塑胶跑道)上严重擦伤,但能自主站起,我也认为只是擦伤而已。在校医务室简单处理好后,两位学生回教室参加了接下来的其他课程学习,其中一位女生在上课的过程中感觉异样,在班主任的陪同下到医院,一检查竟然是脾脏破裂,医生说如果再晚来几个小时可能就有生命危险。
成因分析:虽然规定了学生跑直线,但可能会发生跑偏现象;学生在临近终点为了比拼用尽全力,发生的碰撞应该是很激烈的,虽然学生能自主站起,但有些隐形的伤情可能是看不出来的,切不可只凭经验判断。最好的办法是先交校医处理,并及时与班主任取得联系,后期跟踪观察,必要时及时送医院检查。
2.危险预知情况考虑不全
对于高难度或高危险度的体育运动项目,教师更要考虑周到。排除一切可能发生的安全事故,加强保护与帮助,做到万无一失。
案例二:教学内容:铅球。一次铅球练习课上,练习前我集中对学生进行了投掷安全教育,学生在练习时也确实很注意,并按要求站在安全区域,有的学生还躲得远远的。谁知有一位男生在滑步时滑偏了方向,使投掷方向大大改变,看着铅球从四处逃窜的学生缝隙中飞过落地,我吓出了一身冷汗。
成因分析:铅球项目本身具有一定的危险性,投掷区域内的危险性是预知的。案例中教师对静态的常规投掷安全考虑得也很充分,集中进行了安全教育,投掷时要求站在安全区域等,但对学生在投掷过程中动态的安全考虑还不周全。学生投掷过程中可能会因为“持球姿势不对而脱手、滑步后方向控制不准”等因素,造成危险,因此对此类项目产生的可能“纯属意外”的危险预知还应该充分考虑。比如案例中的学生投掷方向以90°方向改变,教师在教授此类项目的时候要尽可能把危险预知情况考虑得更周全些,不能仅按照常规设想、布置,尽可能考虑到可能的“意外”情况,预想的越多,风险系数就越低。
3.教学组织严谨性欠缺
在学生分组练习照顾不到位时,教师在课前不仅要有严谨的科学安排,还要有具体的安全提示,否则也可能导致安全的失控。
案例三:教学内容:篮球。篮球课上,5~6人一组,每组3个球进行投篮练习。在练习的过程中一组女生的一个篮球滚到了男生的场地边上,一位女生跑过来想捡回这个篮球,一位男生也跑过来想抢捡这个球。两人在追抢球的过程中撞到了一起,在摔倒时,男生压在了女生的身上,造成了女生的锁骨骨折,花了2万多元的医疗费进行锁骨的钢板固定及拆除手术。最后还因为治疗费的支付问题,女生家长还与学校及男生家长打了官司。
成因分析:从案例反映来看,教学组织“5~6人一组,每组3个球进行投篮练习”还算合理,其事故看似纯属意外,但细细分析教学分组的合理性仍有欠缺。首先,中学生练球的时候都希望自己手里有球,那么无球的学生应该安排什么任务?是观察本组学生投篮动作还是协助本组学生捡球,还是无所事事东张西望的等待?由于无球学生练习中无任务为事故埋下了伏笔。其次,球滚出练习场地谁捡球教师是否有规定安排?再次,两学生尤其是男生试图抢捡球时教师是否看见并加以制止?这都反映了教学组织的严谨性不足。
4.学情定位欠深入
案例四:教学内容:双杠支撑摆动。一名学生(学困生)刚上去轻微地摆了几下,就感觉肩膀疼,到医院一检查是锁骨骨裂。
成因分析:日益繁重的文化学习压力、日益发达的电子科技造就了不少“书呆子、电子游戏宅男、宅女”,所以,看似很简单的一个支撑摆动就造成骨裂似乎也就见怪不怪了。我们时常谈起“原来的学生怎样怎样,现在的学生怎样怎样”,这也许就是新生活方式带来的变化。所以在教学前我们应该深入分析新生活时代的学情,采取循序渐进的练习手段,可先采取杠下的上肢支撑练习,再进行杠上练习。现在很多教学项目的强度比前些年降低了很多,练习方式手段也做了调整,对新生活时代学生的学情分析应重新定位与审视。
5.课堂常规落实不严
在场地小、器材少或多班上课的情况下,课堂设计上应尽量避免与其他班级的同学发生冲突并加强常规教育。
案例五:两个平行班级在操场上课,甲班教学内容是篮球,乙班是足球,乙班的男生在进行足球小组比赛。上课前甲班教师收到一张由体育委员代交的学生A写的请假条,说生病不能参加体育课。谁知课后半段乙班教师告诉甲班教师说甲班有一名学生在他们班级踢足球受伤了,甲班教师很奇怪,跑去一看原来是刚才交请假条的学生A从教室偷偷跑到乙班去踢足球时被绊倒摔伤,后经医院检查为“腓骨开放性骨折”。教师说学生已经请假为自己开脱,但家长说学生受伤发生在学校而且是正常体育课期间。为此教师委屈,家长有理,纠纷不断。
成因分析:该案例中有两个课堂常规问题值得叩问。一是课堂常规中的请假手续、程序问题。该学生一张由别人带来的请假条即可成为体育课不参加的理由实在不妥,首先其请假理由的真实性无法核实,是真生病还是逃避体育课无法知晓;二是请假学生该如何安排的问题,是在教室自由复习还是在操场上“自由活动”,这点教师应该有明确规定。从该案例可以看出,教师甲对课堂常规落实不严,是造成该事故发生的主要原因,教师乙也存在课堂常规问题:一个外班学生到自己班级踢球,是否问明缘由?是否加以制止?看似委屈,其实都存在着前因后果。所以,课堂常规细节必须严格落实。
二、对策与建议
关键词:预见性 安全事故
记得以前老人经常说的一句话是“身体是革命的本钱”。无论干什么身体的健康是非常重要的。而自从2008年体质监测以来,学生监测的成绩情况每况愈下。体育课中学生猝死、生病、时有发生。这些问题的出现影响了孩子的学习生活,也给我们广大体育教师敲响了警钟。体育课是学校教育的重要组成部分,而且体育课的目的、任务是增强学生体质,使学生掌握基本技术、技能和知识。目前有的学校和教师为了尽量避免事故的发生,在体育课中采取一些消极预防办法,如降低教材难度及减负减量,对稍有挑战的教材干脆就去掉,更不利于学生体制的增强。这就需要教师凭借教学机智地艺术性地应对。我们只有充分的“预见性”才能灵活的捕捉、调控课堂,真正以学生为主体。新课标指引下的预见应是一种以学生为本的预见,人性化的预见,同时更应是一种富有弹性的预见性。
1.课前安全的预见性
每一节体育课前,老师都要仔细对本节课的教学活动预设再一次在脑海中进行回放,认真思考教学内容中的安全教育和防范是否预设到,对本节课的教学内容的各方面有无充分的准备和心理认识,这种课前思考也有益于老师对整个教学过程烂熟于心,有利于提高课堂教学效果。
2.师生着装安全的预见性
其次,老师和学生的着装应该加以预见。老师良好的精神面貌和得体的着装本身就是对学生的一种教育和示范。那么,学生的服装是否规范宽松,鞋带是否松散,提醒学生把佩戴的饰物,钥匙取下等。决不能让学生着奇装异服参加体育课。学生合适的运动着装也给体育课的活动打下良好基础。
3.对学生的预见性
3.1学生精神安全的预见性:小学体育课一般设在上午的第三节开始。学生前两节课是主课精力相对高度集中,下来上体育课,学生的身心都放松下来,,一上体育课学生总是有点“得意忘形”,在走道和楼梯易出安全事故;在操场说不定就有点打打闹闹,有时候上课班级比较多,人多也复杂了,如果老师这个时间段不当有心人,安全事故说不定就在不经意间发生了。
3.2学生状态安全的预见性:体育课因为学生都很喜欢上。所以经常会有带病坚持上课,老师要酌情对待。对特殊体质的学生要经常了解其情况,关注上课状态。对请病假的学生,要询问病情,如果是大病,安排到合适地点休息。对有些小病如女生例假期可以安排在操场四周做一些轻松的徒手操和散步等,一定要在老师关注的范围内。
3.3.学生安全教育预见性:每一节课适时讲安全,对说比少说好,少说比不说好,说得多了,势必会引起学生的重视,进而形成习惯。另一方面要结合教学内容进行训练,如在游戏活动中开展逃生避险训练,在素质练习中开展安全知识场景训练等。除此之外还要加强规则意识和常规意识的培养,如游戏规则,准备活动规则,比赛规则等,长期培养和训练,让学生形成定式。
3.4学生课内安全的预见性:在体育课中,有很多项目要老师加强对学生的保护,例如:技巧练习,老师要教学生学会自我保护,在练习中加强对学生的保护。教会学生自我保护,是尊重生命的体现。对学生进行保护生命的教育,能够经受挫折,也要求关注学生心理健康,经常与学生沟通交流,了解学生情况,教学中也是对生命的一种保护。经常进行安全防护知识教育,如出现轻扭伤,教育学生不要摇动扭伤部位,应立即用冷水冲,达到冰敷的效果,可减轻扭伤的程度等。老师一定要加强对全场的监控,所有的学生活动应该在自己的掌握中,如跑步下来学生的面容,激烈的游戏竞争等,这些活动老师要一目了然,有敏锐的洞察力,保证学生活动安全进行。现在学校一般会有多个班同时在操场上课,老师一定要做个明白人,关注全体,监控全场,保证学生活动安全。
3.5 天气变化的预见性:天气变化对健康人产生不了多少影响,但对身体存在潜在病因的学生来说就是相当危险了。所以,对天气的预见可以尽量避免不安全因素的发生。下雨天体育课在室内进行没问题,如果遇到突然降温的天气,教师也可以适当进行调整将室外课调整到室内进行。另外,在进行练习过程中,可以将运动量和难度降低,以保证学生的安全。
3.6不可预见的预见性:体育课在室外,有很多不确定因素,意外总会发生,老师要做到遇事不慌,沉着应对,如跑步中学生晕倒,篮球赛中碰伤等,这些事件一旦发生,老师怎么指挥,如何参与救护都要做到有序进行,不能忙中出乱。一节课结束了,很多老师总让学生归还器材,很多学生也乐意做这些事,老师不能当“甩手掌柜”,学生可能在抬运过程中发生意外,也有可能在器材室玩其他器材而造成伤害等。这些防范措施老师一定要想周全,自己要亲力亲为。
随着新课程改革的不断推进,“健康第一”的指导思想已深深印在老师们的脑海了。安全责任重于泰山,规避风险比妥善处理事故意义更加重大。在学校体育课和体育活动的组织中,我们要重在事前的防范,考虑的应是尽量避免错误的发生、减少学生受损伤的可能。保持高度的警惕性和敏锐的预见性,防患于未然,让学生在安全的环境中强健体魄、愉悦心身、发展个性。
——1999年6月24日,陕西省某供电所对所在地的低压线路进行改造,新架的低压线要跨越一条低压线路。工作班人员余某将被跨越的线路剪断,架线后将剪断的低压线绑在原电杆上。过后,绑在电杆上的导线松脱,随风甩搭在乡电视差转台带电的低压线路上。7月11日,该村两名男孩在低压线下玩耍时,其中一11岁男孩抓住脱落的导线触电死亡。
——1999年7月25日,陕西省某县电力局施工队进入某镇进行电网改造施工,先进行清除工作。根据现场情况,清除时不停电,施工队与供电所之间按口头命令方式许可工作。工作负责人指派忠某负责拆除镇政府一号杆低压横担下部的拉线。工作中,工作负责人(监护人)在未进行监护交接的情况下,离开现场到其他地方指挥工作。此后,忠某单独拆除指令位置的拉线后,解开安全带,擅自登上低压横担,左手误碰触上部同杆架设的10千伏带电线路B相,当即触电,从高空坠落,经抢救无效死亡。
以上两例人身触电死亡事故,前者是由于责任心和安全意识不强造成的,后者是严重违反安全规章制度造成的。表面上看两例事故有所不同,但实际上二者的本质是相同的,即都是安全道德素质差所致。
前者在剪断低压线工作结束后,应该恢复原来状态或按有关规程将剪断导线固定,而工作人员敷衍了事,不顾可能造成的后果,既不恢复原状又不采取安全措施,使临时绑在电杆上的导线长达半月之久,最终酿成恶果。如果工作人员具有较高的安全道德素质,在工作后就必然会考虑到临时绑着的导线,若遇打雷闪电、刮风下雨或人为因素使导线脱落而带电怎么办?这样,他们就会事先采取必要措施处置妥当,不至于发生后来的触电伤亡事故。
后者,工作负责人在安排拆除低压拉线时,高压应该停电,但未停电;监护人未作监护移交便离开监护现场,使被监护人失去监护,单人作业;而操作者本人擅自超越工作范围,进入上层带电区,都是安全道德素质差和安全意识淡薄的表现。
如果工作人员有较高的安全道德素质修养,他们就不会违章操作,肯定会想到在高、低压混合区作业,空间狭小,回旋余地不大,稍有不慎,万一碰上带电高压线怎么办?必须停电!也不会不进行监护交接,不考虑后果就随意离开监护现场,而必然会想到要按规程进行交接后,再离开监护现场。只有工作程序不脱节,不出漏洞,才能平安无事,万无一失。但非常遗憾,正是上述工作人员缺乏强烈的安全意识和必备的安全道德素质,根本就没有考虑到那么多情况和“如果”,才导致行为上的不负责任、违规作业,从而造成严重的人身触电死亡事故,损失惨重,教训深刻。
由此看来,所有事故的发生,现象上看都是不按规程进行作业,但透过现象探究其深层次的问题,就会发现根子都在于安全道德素质差这个问题上。只有切实提高工作人员的安全道德素质,加强安全道德素质教育,提高全员安全道德素质水平,才能从根本上杜绝不安全因素,也才能从根本上消灭事故隐患,最终消灭事故。
因此,必须从以下几个方面加强安全道德素质的培养和教育:
一是要加强安全第一、预防为主的教育。预防是安全的基础,安全是生产的保证。有了安全就有了效益和效率。安全第一是保证自身安全的要求,只有保证自身安全,才能保证他人和电器设备不受损害,就能把事故消灭在萌芽状态。安全第一也是保证他人安全的要求。生产环节一环套一环,一环出了问题就会导致下个环节发生故障。这不仅是安全的基本要求,也是安全道德素质的基本要素。