支农心得体会精选(九篇)

第1篇：支农心得体会范文

今年暑假，我们新农之声社团在长春市双阳区郭家村，进行了为期五天的义务支教活动。

在这五天的支教生活中，我们的位置是特殊的，因为我们是老师，更确切的说是班主任，几乎所有的学生最讨厌的就是班主任，几乎所有人都知道班主任是最累的，班主任的工作比我想象的更加艰难，更加复杂，累的不仅仅是身体更是心，回想自己求学的这几年，我发自内心的想对自己的老师说一声，你们辛苦啦。

五天只是人生的一刹那，五天可以在虚无中度过，五天也可以改变人的一生，支教的五天中，我逐渐学会了换位思考，懂得了什么事责任。

当老师的幸福感，是那将近五十多个学生给我的，他们对老师的热情与尊重，给我感触很深，五天内我们能给孩子们的知识实在有限，但我感觉最重要的不仅是给他们知识，更要引领他们正视自己，让他们去掌握学习的方法。

当我第一次走进那个不像教室的教室，我很担心，怕他们害羞，怕他们陌生，怕他们不配合，后来才发现，一切担心都是多余的，农村的孩子总是可以和一个人迅速打成一片，用无所顾忌的眼光打量你，吸引你，让你莫名的心动。

在此次支教过程中，我了解到村里孩子上学很不方便，条件艰苦，师资力量薄弱，但父母都很支持孩子上学念书，尽一切可能的满足孩子上学的条件，五队的许阔同学，上小学时，一学期单班主任就换了三个，试问这样学生如何较快融入到学习中去，因为每个老师的教学方法都不一样，学生需要去适应，可是一个学期也就短短的四个月，换三个班主任学生更不无法调整，在给他们辅导功课时，我发现他们的基础很薄，书本上的知识都是一知半解，这就是我为什么重视教育他们学习方法的原因，拥有正确的方法，他们接受知识时会更快，更有效果，没有老师时他们也可以进行很好的自学。

造成目前这种状况的原因我觉得有三个：

1.教育水平落后。当地教师水平不高，教学态度不认真，不能拓宽学生知识面，课本上的知识不能让学生完全理解，在支教中我发现，那些在外参加过补习班的学生，知识面和理解能力都不错。

2.学习环境。当地的学习环境没有像我们念书时那种大的竞争性，学生的潜力没有被开发出来，同时我问过学生，他们平均每个班有五十人，这也大大超过了我们原来的数量，这样多的人数，老师根本无法对他们进行有效的辅导，以至于他们基础知识薄弱。同时我还了解到，他们当中有很多人属于单亲家庭，或者父母外出打工，这给孩子心理造成大的阴影，对他们学习成绩有较大影响。

3.学生自身。在执教中我发现学生并没有利用他们可以利用的资源去了解他们该知道该掌握的知识，并且，当我在支教第一天第二节课讲学习方法重要性时，竟没有引起他们大的重视，可见他们对自己已经抱有一个满足的态度，对目标理想并没有去过多的追求。

但令我欣慰的是，仍有一部分同学将他们的才能表现了出来，他们热爱学习，有自己的特长，并勇敢的发挥了出来，这使我看到了希望，我相信只要给他们创造条件，让孩子们多接触外面的世界，拓宽他们的知识面，就能激发他们的潜能。

虽然支教过程中也发生一些意料之外的状况，但我们都努力克服了，同时也增强了我们应对突发事件的能力，最后圆满的完成了我们的支教活动。

第2篇：支农心得体会范文

一、通过学习，进一步深化了我对科学发展观内涵的认识和理解

科学发展观作为指导我国现代化建设的崭新的思维理念，是在立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求的基础上提出的。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。深刻领会科学发展观的内涵、精神实质和根本要求更是深入学习贯彻落实党的十七大精神的重要内容之一。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题，体现出的鲜明特点概括为：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

二、通过学习，当前农村工作的开展，关键是要提高村干部能力

（1）、提高村干部驾驭全局的能力

首先要切实抓好村干部理论武装头脑工作，特别是要加强对中国特色社会主义理论的学习，深刻领会科学发展观的丰富内涵和学习实践要求，真正做：中国特色社会主义道路的坚定追随者，科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。农村是贯彻执行党的各项政策的最前线，农民的思想相对闭塞保守、文化素质较低，要深刻理解贯彻落实党和政府的各项政策，村干部首先要带好头做好表率。实践证明，如果村干部讲政治、懂政策、顾大局，班子的凝聚力、战斗力就能得到增强，农村工作就能上台阶。

（2）、提高村干部为民办事的能力

办事情，做决策，要始终把群众的利益放在首位，做群众的贴心人。村干部想群众之所想，急群众之所急，多兴富民之举，多办利民实事。具体到工作中，一是要多为群众提供资金、技术、信息、政策、环境等方面的服务，不强迫，不命令，积极引导群众搞产业化结构调整，帮助群众上项目，把服务渗透在造福乡亲、发展经济和生产生活之中；二是要进一步解放思想，转变观念，自觉地从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，破除不思进取、小富即安的思想；破除墨守成规、因循守旧的思想；破除封闭保守、固步自封的思想；三是要切实增强服务意识，帮助群众解决好制约发展的各种问题，为群众提供良好的产前、产中、产后服务。特别要结合落实中央四个长效机制文件，巩固经济社会发展成果，落实服务承诺制，开展各种便民利民活动，切实为群众办实事、做好事，解决好群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，帮助解决实实在在的问题，努力为群众发展经济排忧解难，推动农村经济发展，实现共同富裕。

（3）、提高村干部凝聚人心的能力

团结出凝聚力，团结出战斗力。搞好班子团结，关键是要加强村“两委”之间的合作，做到思想同心，目标同向，事业同干。作为村干部特别是村主任要领导好村委会工作，就要善于把自己良好的愿望及时和其他村委委员和村支书沟通，进而获得整个班子成员的支持，不能过多的包揽具体事务，也不能把村党支部的事务抛在一边，而是要加强和村党支部的沟通合作，多联系、多协助、多配合。事实证明，村“两委”只要把团结的问题搞好了，村“两委”关系融洽了，村级的各项工作就能不断开创新局面，取得新突破，迈上新台阶。村干部要从本村发展和全体村民共同利益的大局出发，不计个人恩怨，搞好团结。一是要认真执行民主集中制，不搞“家长制”、“一言堂”。一把手要以身作则，做到重大问题集体研究，日常工作分工负责，团结协作，多沟通情况，多交流意见，强化班子的整体性，避免各行其是；二是要定期开好民主生活会，敢于亮丑揭短，开诚布公，实事求是，勇于接受批评，不断达到“团结－批评－团结”的目的；三是要加强同群众的联系，多为群众办事，树立群众利益无小事的思想，真正服务群众、团结群众，上下一心干事业。（4）、提高村干部带头致富的能力老百姓最关注的就是能否得到实惠。当前，想致富、盼服务是农民群众的最大愿望。把经济搞上去，让群众富起来，是摆在新时期农村干部面前的头等大事。发展农村经济，增加农民收入，村干部的作用很关键。村干部要有带领群众致富的决心，成为企业家、大老板的雄心，这样，村干部在经济上才能挺起腰板，在政治上才有发言权。当前，村干部最重要的任务就是要紧紧围绕经济建设这个中心，要依托优势，优化农业结构，发展农村经济，千方百计地带领群众共同致富。

三、通过学习，认识到基层工作者要用“四个坚持”适应科学发展观要求。

1、是坚持深钻细研真领会。在学习过程中，不能浮光掠影，走马观花，满足于文件文章读过了，基本观点了解了，掌握得也差不多了，而不愿深钻细研，导致学得不深，学得不透，难以致用。必须把学习实践活动当作首要政治任务，牢牢抓在手上，时时放在心上，真正落实在行动上。

2、是坚持全面掌握学完整。必须坚持对科学发展观进行全面学、系统学，切忌“只见树木，不见森林”，满足于浅尝辄止，片面掌握，一知半解。要通过深入学习和实践，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，深入领会科学发展观的科学内涵和精神实质，做到全面把握，融会贯通，指导实践。

3、是坚持追根溯源悟深透。学习科学发展相关理论，不能满足于知其然，还要知其所以然，要寻理论之根，溯实践之源，在厚重的历史感和鲜明的时代感中体悟其真谛，从而深刻认识科学发展观的时代背景、实践基础、理论创新价值和实践指导意义；深刻体会科学发展、和谐发展、和平发展是立足我国基本国情，总结我国发展实践，适应新的时代要求所作出的正确选择，并为之而努力实践，创造良好的工作业绩。

4、是坚持联系实际求实效。要以求真的精神，深入钻研原著；要以务实的态度，深入社会生活。不能满足于从书本到书本，从理论到理论，必须从生动的实践中领悟其科学性和真理性。要联系自身思想和工作实际，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，努力把对科学发展观的认识转化为促进发展的科学思路和实际能力。

第3篇：支农心得体会范文

作为一个发展中国家，如果素质很低，那是沉重的人口负担，素质较高，那是丰富的人才资源。从沉重的人口负担转化为巨大的人力财富的条件，那就是教育。据2002年调查，农村中学教师要比城市教师多负担3．2个学生；农村中学教师因繁重的工作任务而有近68％的教师无时间、精力参加科研活动；有68．9％的校长均表示存在教师缺编。

怎样改善农村中学师资状况?如何吸引优秀教师在农村学校任教?据研究，教师是继续从事教师职业还是转业，受工作满意度的直接影响，工作满意度越低，教师跳槽的可能性就越高；反之，教师的职业稳定性越强。可见工作满意度直接影响着教师职业选择的稳定性与流动性。因此，我们需要分析一下现今农村中学教师的工作满意度。教师工作满意度是指教师对其工作与其所从事职业以及工作条件及状况的一种总体的、带有情绪色彩的感受与看法。国内学者陈云英、孙少邦(1994)研究发现影响教师工作满意度的因素主要有工作性质、职业投入感、人际关系、薪水、领导管理、进修提升和物理条件嗍。陈卫旗(1998)~为领导与管理、工作成就、学生品质、教育体制和社会环境、社会地位、收入与福利、同事关系、社会认可、工作压力、工作环境和条件这十个因素对教师工作满意度有重要影响嘲。我们发现教师工作满意度是多种因素影响的结果，既有社会客观方面的因素，也有教师自身主观方面的因素。本研究对农村中学教师工作满意度进行了调查分析，并从社会支持这一客观因素人手，探讨农村中学教师工作满意度与社会支持的相关程度，以期为农村教育师资力量的提高和改善提供理论基础，同时也有利于从外在环境上改善条件，提高教师工作积极性，提高教学质量，维护教师心理健康。

2．研究方法

2．1被试

本研究以荆州市公安四所普通农村学校的正式在职在编教师为调查对象，共发放调查问卷200份，回收有效问卷200份，有效率达到100％。

2．2研究工具

2．2、1工作满意度调查量表

采用美国Spector．P．E1994年编制的员工工作满意度量表(JSS)。该量表从报酬、晋升、上司、福利、认同感、管理制度、同事、工作本身和交际这九个要素考察员工的工作满意度。量表共有36道题，其中19个为负向记分，每个题得分1至6分，每个工作要素得分分布为4至24分，总分分布为36分至216分。经检验它的信度系数为0．89。

2．2．1社会支持量表

本研究采用我国学者肖水源于1993年设计的社会支持评定量表(SocialSupportRatingScale，简称SSRS)评定农村中小学教师所拥有的社会支持水平。该量表包括10个条目，分别评定社会支持的3个维度：客观支持(2、6、7项)、主观支持(1、3、4、5项)和对社会支持的利用度(8、9、10)等三个维度。被试在社会支持量表上的得分越高，表明其所拥有的社会支持越多。此量表是国内相关研究应用最广泛的社会支持量表，其内部一致性系数为0．80。

2．3研究程序

调查采用团体测量的方式，采用统一的指导语，以不记名的方式答题。测试完毕，问卷当场收回，全部数据运用sPss(11．0)统计软件进行统计分析。

3．结果分析

3．1农村中学教师工作满意度

农村中学教师各工作要素的均数M和标准差SD与量表的常模比较见表1。就总体而言，农村中学教师的工作满意度各因素除晋升和交际外均低于常模，且P<0、05，有统计学意义上的差异。

3．2农村中学教师的社会支持

本研究使用社会支持评定量表(SSRS)调查了农村中学教师在客观支持、主观支持和对支持的利用度3个维度，总体得分情况和国内常模的比较，结果见表2。由表2可知，我们农村中学教师的社会支持状况低于国内常模，特别是客观支持。

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3．3农村中学教师的工作满意度与社会支持的关系

3．3．1高低社会支持的农村中学教师的工作满意度状况的差异比较

本研究首先根据教师在社会支持上的得分总均分(M=39)把教师分成高社会支持组(M>39)和低社会支持组(M<~39)，然后比较两组教师在工作满意度上的差异，拥有较高社会支持的农村中学教师在工作满意度各维度上都高于拥有较低社会支持的教师。低社会支持组的教师在工作本身、交际、晋升、管理者、同事这几方面的满意度明显低于高社会支持组，而在报酬、利益、奖励和操作程序上和高社会支持组差距不太大。

3．3．2农村中学教师的工作满意度与其社会支持的相关

本研究检验了农村中学教师的工作满意度及其中主要3个维度与社会支持及其3个维度的相关。

4．讨论

4．1农村中学教师工作满意度的现状

本研究结果表明，农村中学教师的工作满意度不存在显著性别差异。这个结论与朱从书、李小光(2005)的中小学教师工作满意度调查研究中关于中小学教师工作满意度没有显著的性别差异的结论一致。本研究还发现农村中学教师的年龄总体差异不明显，只是在报酬、利益和工作本身因素的满意度上，年龄高的教师显著高于年龄低的教师。年龄高的教师更淡泊名利，更安心于眼前的工作。

从总体而言，农村教师的工作满意度不高，尤其是对报酬和利益的不满意程度十分明显，这和朱从书、李小光对湖北中小学教师工作满意度研究结果中报酬满意度最低结论一致。本研究得分较高的是同事、管理者和工作本身。这说明在工作条件相对艰苦的农村学校，教师们能对自己工作的意义和价值有充分的认识，与同事之间关系较紧密，上下级之间相互信任气氛融洽，但不满意自己的劳动所得。在农村，十年前教师还是属于当地相对地位高、收入高的职业，而如今，教师在职业性质和地位收入的夹缝中压力越来越大。

4．2农村中学教师的社会支持状况

社会支持(socialsuppoa)是指个体能获得来自他人(家庭、朋友、同事等)和社会各方面的心理上和物质上的支持和援助。一般认为，社会支持从性质上可以分为两类。一类为客观可见的或实际的支持，前者包括物质上的直接援助和社会网络、团体关系的存在和参与；后者是指稳定的社会关系(如家庭、婚姻、朋友、同事等)或不稳定的社会联系如非正式团体、暂时性的社会交际等的大小和可获得程度，这类支持独立于个体的感受，是客观存在的现实。另一类是主观的、体验到的或情感上的支持，指的是个体在社会中受尊重、被支持、理解的情感体验和满意程度，与个体的主观感受密切相关网。大量研究证明，社会支持与人们身心健康、社会行为有较大相关性。

根据表3所示，农村中学教师的社会支持水平显著低于国内常模(P<0．001)，其中客观支持偏低程度最大(t=-12．1，P<0．001)。分析客观支持较低的主要原因可能是该群体在遇到急难情况时得到经济支持、解决实际问题的帮助以及精神上的支持来源较少，主要依靠配偶(恋人)、家人和身边其他联系非常亲密的人。来源于工作单位、党团工会等社会机构的不管是物质还是精神上的支持都较少。这可能和农村中小学教师的社会交往圈狭小，而且一直以来人们对教师期望有余而关心不足。人们把教师视为只求奉献不求回报的蜡烛、园丁，然而，他们毕竟也是现实生活中的人，也需要社会各方面的关心与帮助。让人难以想象，教师在现代社会角色中，同时要做好家长的人、学生的朋友和知己、心理保健医生、教师群体的好成员，在角色压力下，容易产生心理冲突，长此以往便处于一种身心疲惫状态。然而，他们迫于自身角色时常习惯不把自己的烦恼表露出来，导致心理应激反应。因此在呼吁扩大农村中学教师的社会支持网络的同时，教师自身应该提高对社会支持利用的利用度。

4．3农村中学教师工作满意度与社会支持的关系分析

本研究发现拥有较高社会支持的农村中学教师在工作满意度各维度上均高于拥有较低社会支持的教师。可见，教师的社会支持程度影响了他们对工作的满意程度，教师所拥有的社会支持越多，教师的工作满意度越高，也就是说，农村中学教师得到的物质支持、精神支持越丰厚，就会心里真真实实喜欢这份工作，因此工作热情会不断高涨，教学质量也随之提高。相反，如果农村中学教师被社会冷落，得不到社会和身边的人的关心支持，有些合理的需求得不到满足，就会产生职业倦怠。

第4篇：支农心得体会范文

一、完善村（社区）级集体资金管理机制

村（社区）级集体资金主要由村级财政转移支付、财政奖补建设资金、一事一议筹资筹劳资金、农民集中居住区资金、资产租赁收入、资源发包收入、土地补偿费、各项政策性返还款及扶持资金、各种奖金、组织费、手续费等构成。镇农村经济服务中心是村（社区）组集体资金的管理主体，要进一步强化对村（社区）级集体资金的统一管理。坚持实行“村有镇管”制度，现金解交率必须达到100%，村（社区）不得以任何个人或集体名义设置账外账、小金库、公款私存、搞“体外循环”。

(一)规范村级财政转移支付资金管理。根据文件规定，村级财政转移支付资金是村级集体资金的重要组成部分，镇农村经济服务中心要在村账镇的村级账户中设立村级财政转移支付核算专页，单独核算。确保村级账户核算的内容及时、准确、完整。任何单位和个人不得设置账外账，不得侵占、平调、挪用和抵扣。

农经、财政等部门要认真落实上级文件精神，加强协调，做好村级财政转移支付资金的财务管理工作。

村级财政转移支付资金按规定只能用于村干部报酬，五保户供养和村级办公经费，不得突破或串项使用，余额结转下年。由于五保户数量村与村相差比较悬殊，因此，对五保户供养经费采取全镇统筹负担与各村负担的办法。

(二)规范村级一事一议资金管理。村级一事一议筹资筹劳是农村税费改革后建立的农民投资投劳改善自己生产生活条件的一项农民负担制度。对一事一议筹资筹劳实行严格的上限控制，以村为单位，不突破一事一议筹资每人20元，筹劳每个劳力8个工日的标准。

村一事一议筹资筹劳资金必须专项用于村内兴办集体生产生活和公益事业，并坚持先急后缓的原则，按照年初议定的使用项目在限额内作出安排，实行项目化管理。5000元以上的项目必须全部实施招投标手续，并施行项目监理制度，在保证工程质量的前提下，提高资金使用效率。

镇农经服务中心对一事一议资金要建立严格的财务管理制度，实行专户储存，专账核算，专款专用。要加强对一事一议筹资筹劳使用情况的审计，所有审计都要形成审计报告，对审计中发现的违规行为，要按规定严肃处理，触犯刑律的，依法移交司法机关处理。

（三）规范农民集中居住区建设资金管理。村级与农民集中居住区建设相关资金收支，全部纳入村级财务管理体系，实行镇农村经济服务中心统一扎口管理专项核算。包括各村（社区）收取的农民入住户交纳的区位优势费、公共设施配套费、购房定金、原住宅拆除保证金、开发商交纳的土地流转补偿费、征地费、建设保证金、社会捐助款、各级政府的财政补助、修缮房屋的超标拆除保证金等。

（四）镇属各部门（含市直管部门）到村的资金实行一个漏斗向下，全部纳入村级财务管理体系，实行镇农村经济服务中心统一扎口管理，包括各种奖金、组织费、手续费、代办农户的补助、补偿款等。

（五）规范村级其他资金管理。村级其他资金包括资产租赁收入、资源发包收入、土地补偿费、各种政策性返还款及扶持资金等资金必须纳入村级财务管理体系，实行镇农村经济服务中心统一扎口管理，所取得的收入必须全额进入村级账户统一核算，不得设账外账。

二、实行村级财务收支预决算制度

（一）年初各村（社区）必须按照“量力而行、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，编制全年收支预算方案，原则上不得赤字预算。由监委会、村民主理财组织审核，经村民大会或村民代表人会审议表决后施行，并报农村经济服务中心备案作为收支审核依据。不得兴办预算外的项目；

各村（社区）按照年度收支预算组织收入、安排支出。村集体经济组织要根据批准的年度收入预算，认真组织计划内各项收入，保证年度计划的实现。各项支出必须按照年度支出计划，实现定项限额使用，如遇有重大特殊情况或计划外重大支出项目，必须在确保年度收支平衡的前提下，履行追加程序。

（二）年终，各村（社区）必须根据真实、准确的要求和权责发生制原则，要将年度收支情况编制决算报告，向村民大会或村民代表大会报告，并报农村经济服务中心备案。

根据《南通市一事一议筹资筹劳筹集使用实施办法》的规定，各村（社区）要按照规定，进行一事一议筹资筹劳资金预（决）算。年初，对当年一事一议收入和支出进行预算，根据使用金额的大小及报批权限进行预算，超过5000元的工程一律实行项目化管理，履行立项、申报、审批、实施、验收手续。使用数额在5000元以下的建设事项，列入小型项目和用工管理，镇农村经济服务中心要对相关业务审核把关，确保各项业务手续规范、齐全。年终要将立项和具体使用情况进行决算，并向全体村民或村民代表公布。

三、规范村级财务收支行为

(一)规范村级收入管理

1、村（社区）所收取的全部现金、有价证券必须在三天内送交镇农村经济服务中心代管。村（社区）平时开支所需现金坚持先缴后付原则，实行收支两条线。与单位结帐数额在500元以上的一律实行非现金结算，通过镇农村经济服务中心划款结算。严禁截留收入，严禁坐支，严禁私设小金库，严禁公款私存，违者视作挪用公款，按发生额的5%对当事人处以罚款，触犯刑律，依法移交司法机关处理。

2、镇机关各部门（含市直管部门）应发给村（社区）的服务（组织）费、手续费、奖金、补贴、补助等，由各部门根据各村（社区）任务完成情况考核结算到村，一律实行非现金结算，附结算清单将款直接汇至农经站村级资金帐户，进村帐统一核算，违规的对部门负责人及业务人员处以5%的罚款。

3、改革征地、用地补偿费、青苗补贴费及土地租金结算办法。今后国家和地方征用和租用村（社区）组集体土地应发到村（社区）、组、户的一切款项，不得与村（社区）直接以现金结算，全部划至镇农村经济服务中心村级资金账户。村（社区）组需发到户的各项资金由村（社区）核实到户数额，造好清册送交镇农村经济服务中心审核后报镇政府批准,转入“一卡通”存折发放到户。

4、强化用工管理，改革用工结算办法。今后，村（社区）、组用工实行招标承包办法，统一由村经济合作社社长开派工单用工，明确用工数量、用工价格，重大工程用工列入项目化管理预算范围，减少和杜绝浪工、人情工。各村要及时记载用工使用登记薄，做到日清月结。由村（社区）监委会、民主理财小组审查并向村民或村民议事代表公布，报镇农村经济服务中心审核后，转入“一折通”发放到农户。

5、严格控制库存现金限额。各村（社区）库存现金不得超过1000元，超出限额部分的现金必须及时送交镇农村经济服务中心代管。

(二)规范费用开支管理

1、村（社区）干部报酬实行结构工资制，即由基本工资、年终责任制考核工资组成。工资来源：一是财政转移支付中用于干部工资补助部分，二是从各村（社区）当年村营收入净收益中提取的部分。奖金、组织费、手续费不列入村（社区）干部工资分配总额计算。

（1）按文件规定，村（社区）定编干部的基础工资分别由市财政部门按月上卡；考核工资由村（社区）严格按村（社区）年初干部目标岗位责任制考核得分进行结算，核算到人，报镇财政所、农村经济服务中心审核，镇政府审批后，然后报市农工办审核备案后，财政转移支付部分由市财政部门一次性打卡到人；村营净收入中提取的工资部分由村发放到人。

（2）奖金、组织费、手续费等服务性收入分配。由镇各部门划转镇农村经济服务中心后，村（社区）按干部完成的实绩分配到人，报镇农村经济服务中心审批后发放到人。严禁不入帐先分配和谁分管谁得益，违规者作贪污论处。并对当事人处两倍以上的罚款。

2、村（社区）办公经费一律在村级财政转移支付资金中支付，村级不得自行报支办公费。（1）报刊、杂志订阅费直接由市级专户拨付给征订单位。除此以外，村（社区）内不得私自公费订阅其他任何报刊。（2）村（社区）正常所需的一切办公用品全部到农村经济服务中心申报领用。帐据费、村务、财务公开资料及打印费和电脑耗材费用实报实支，由镇农村经济服务中心统一办理。（3）村（社区）不得擅自印刷物品，需印刷物品的村（社区）由村（社区）向镇农村经济服务中心申报，由镇农村经济服务中心统一办理，私自印刷物品不得报支。(4)村（社区）办公物品采取村申报，镇农村经济服务中心统一采购，定期公布结帐的办法执行。

(三)镇机关各部门（含市直管部门）未经批准不得向村（社区）摊派筹集任何费用，不得向村（社区）收取任何捐资、赞助费；违者除责令全额退款外，还将追究部门负责人和直接当事人经济责任和纪律责任；对村直接批准及经办的责任人分别处理支付额10%的罚款。在镇审批的工资总额中扣除。

(四)严密村级资金拨付手续。村（社区）资金的使用实行由村（社区）在年初预算内提出申请，由村（社区）经管员填制取款凭证，村（社区）合作社社长签注意见，报镇审批后，一律由村（社区）经管员到镇农村经济服务中心取款。

(五)凡是支出凭证都必须要素齐全，村（社区）取得的原始支出凭证和非原始支出凭证，必须由经手人、证明人、付款人签字，村（社区）监督委员会主任签字和村（社区）民主理财人员审核签字，加盖村监督委员会和民主理财小组印章后由审批人审批，报镇农村经济服务中心审核加盖凭证审核专用章方可支出。需要注有附件的凭证，必须有附件附后，附件要内容真实、完整，注明事由，经办人签字。要素不全而会计人员已入帐的，对村（社区）会计人员及镇记帐员各处以20%的罚款。

(六)组级无权直接开支现金，所需开支项目，必须先报村（社区）经管员审核并经村（社区）党组织书记审批备案后方可实施。备案表附在开支凭证后面经审批向会计报帐。

(七)开支审批权限。200元以下的由村（社区）经济合作社社长（村（社区）党组织书记）一支笔审批；200-1000元由村（社区）主要干部会签；1000元以上的开支必须附议事代表讨论记录；村（社区）监督委员会主任需在支出的每张凭证签字后方可入账。

（八）严格控制村（社区）招待费。村（社区）不得报支行政招待费，确实因接待及招商引资等所需的招待费，根据各村（社区）当年取得的村营收入确定数额，分段计提。标准为：20万元以下的计提10%；21—30万元以上计提8%，31万元以上计提5%。超过限额的由村（社区）合作社社长和经管员两人承担，村不得报支。结余部分实行集体与村（社区）合作社社长及经管员5：5分层。由镇农村经济服务中心审核把关。如发现采取不正当手段在其他科目中报支招待费的，将对当事人予以严肃查处。

镇机关人员（含市直管部门人员）的用餐一律到政府食堂或部门食堂，不得到村（社区）吃、拿、卡、要，增加村（社区）负担。违反规定者一经发现将由镇纪委直接查处。

（九）严格控制村（社区）干部电话费。电话费实行限额报支，标准为：村（社区）党组织书记、主任（兼职的不重复享受）每月报支100元；经管员、副书记、副主任每月报支60元：其他定编干部每月报支40元，村有固定电话的所有干部减半报支，年终一次性办理报支手续。

（十）在村集体资金中不得报支以下费用：（1）村（社区）干部住宅电话、移动电话等通讯器材购置费、月租费；（2）各种未经批准的捐赠、赞助费；（3）未经镇政府审批的各种津贴、补助；（4）未经镇政府批准的部门摊派到村款项；（5）个人订阅的报刊杂志费；（6）村干部个人负担部分的养老保险费；（7）垫交垫支结息款、手续费；（8）入党积极分子培训费；（9）党员开会工资；（10）村（社区）干部工资超分配及超编制干部工资等。

四、关于建帐核算及凭证管理

(一)建帐核算

凡村（社区）组一切收支必须通过村级总分类账核算，私设帐外帐将按《会计法》追究当事人的责任。

进一步完善"村帐镇"制度。村（社区）集体各种收入和支出，由镇农村经济服务中心以村为单位分别设置总分类帐和明细分类帐，实行电算化。各村只设现金、交镇代管日记账和内部往来台账。各村（社区）经管员负责村内凭证收集和整理，并及时登记现金、交镇代管日记帐和内部往来台帐，坚持做到每月与镇记帐员做好凭证交接工作，并办好交接手续，镇记帐员必须及时、准确地记全各自分管的帐目，于每季末将会计资料反馈到村（社区）进行公开。

(二)凭证管理

严格票据使用管理。村（社区）所使用的一切收款凭证，都必须是从镇农村经济服务中心领用登记过的省监制的《农村合作经济组织内部结算凭证》和省农民承担费用专用票据（电脑打印），村（社区）在使用时也必须实行领用登记，用完销号换领。村（社区）不得私自购买收款收据，私自购买的收款收据不得入账。

规范开支凭证：外来原始凭证必须是经工商、税务、及财政部门监制的凭证，普通收款收据不得作为开支凭证入账；自制原始凭证，必须是正式付款凭证或支出证明单，严禁白条制证。

五、关于财产物资管理

各村（社区）要加强村组级财产物资的管理工作。村（社区）集体经济组织的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的必须列入固定资产科目进行核算，对接受捐赠的财产物资应及时入帐，记入相关科目。对竣工基建项目要及时验收决算，并转入账内固定资产管理。对于单位价值在500元以下的财物，要进行登记造册，建立好财产物资台帐。并明确专人保管，落实保管责任。

各村（社区）要认真进行清产核资工作，做到账物相符。对于有账无物的资产，要进行核实，查明原因。因管理不善，造成财物损失或遗失的，要追究保管人的经济责任。对有物无帐的资产，要按现行价值补记入账，确保集体资产真实、准确。

各村（社区）要盘活现有固定资产，确保资产保值、增值。对可以承包的资产，履行合同进行发包，对集体确实不需要的固定资产，经村民代表大会或村民大会讨论决定，可以合理折价变卖。其中大、中型固定资产的变卖和报废处理，应由镇农村经济服务中心审查，并经镇政府审批同意后，履行评估、拍卖等程序。财产物资的承包、出租、出借，要签订协议，合理收取承包金、租金和占用费，协议由农村经济服务中心统一鉴证。

六、强化村级财务审计和责任审计监督

完善村级财务和责任审计制度，强化审计监督。镇农村经济服务中心对村（社区）财务要定期进行审计，同时对村（社区）集体经济组织的“三资”、合同的履行等一并进行审计。在审计中查出被侵占的集体资产、资源和资金，要责成责任人如数退还。对因工作失职造成集体资产流失、资源浪费、合同约定履行执行不力，导致租金、承包金等资金不到位，造成集体经济损失的，将追究其村（社区）主要责任人的渎职责任。涉及村（社区）干部及相关人员违法乱纪的，要提出处理意见，移交纪检、监察部门处理。构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。审计工作结束后，镇农村经济服务中心应及时将审计结果向镇党委、政府提交书面审计报告，同时报市农工办备案，并向当地群众公布，接受群众监督。

七、严格执行政策，努力化解村级债务。

今后村（社区）不得发生新的债务，年末余额中发生新债务的，按照新增债务总额给予村（社区）主要干部10%的罚款，在当年审批的村干部工资总额中扣除；对历年村部的工资记入借款或投资帐户的，必须从借款或投资帐户中剔除，转入应付干部工资帐户，村不得支付利息。历史上已在帐内反映形成的借款并约定计息的，今后一律按银行同期同档存款利率计息，超额支付的利息由经办人、审批人各负担50%，在各人工资中扣除。没有在帐内反映借款本金的，一律不准报支利息。

加大清收村级债权力度。对各类拖欠款项要采取切实可行的措施进行催收，限期归还，使村级债务尽快得到化解。对确实无法收回的款项，必须在认真核实、摸清情况的基础上，由村（社区）提出书面意见，经村民或村民代表会议讨论通过，报镇农村经济服务中心审核，经镇政府审批盖章后予以核销。任何人不得擅自决定应收款项的核减。

八、开源节流，大力发展农村经济。

(一)各村（社区）要积极发展村域经济。要合理利用现有“三资”，做到物尽其用，想方设法增加集体收入。对农村集体资产转让金、租赁费、承包费、投股分利等集体收益必须按时足额收缴，不得擅自进行减少集体收入的合同变更。土地征用费应按政策规定进行分配。各村（社区）要根据省确定的村营收入口径，完成镇政府下达的目标任务。

(二)认真抓好增收节支。各村在抓村营收入的同时，要履行勤俭节约，严格控制非生产性支出，减少不必要的开支，提高村级收入净收益比重。年终在村营净收入中，可提取20－40%用于村（社区）干部工资。

(三)农地股份合作社的土地租金必须严格按合作社章程的规定足额分配，打卡到户。

(四)各村（社区）年终获得的岗位责任制结算奖金，经镇政府审批后，各村必须在当年收支盈余中支付，不得超分配，不得增加农民负担，不得举债发奖，不得挂账，下年度的收入不得用于补发上年度工资奖金。

九、完善档案管理

(一)村（社区）经济合作社的会计凭证、会计账薄、会计报表、电算化备份光盘、财务收支预算方案、决算报告、分配方案、各类合同、契约、土地承包资料、会计人员交接清单、会计档案销毁清册等资料、会议记录，经济活动的记录和证明，重要的经济档案资料，必须纳入村级会计档案归档管理。

(二)会计年度终了，会计人员应按归档要求，将上述资料审查核对，分类整理立卷，编制目录，装订成册，并编制会计档案保管清单，统一交镇农村经济服务中心集中保管。会计人员变动，必须及时办好交接手续，否则不得按排新的工作，符合退职、退休规定的，缓办待遇享受手续，并追究相应的责任。

(三)对会计档案短少、损毁，或恶意销毁会计档案的，追究当事人责任，情节严重的追究法律责任。

十、提高民主理财、村务公开和监督管理水平

(一)规范村务公开，实行民主理财。各村（社区）要建立民主理财和村务公开监督组织，由村民代表会议选举产生，民主理财小组对全村村民负责，每月活动一次对村级财务活动进行检查、监督，对不合理的开支行使否决权。村级财务收支必须经村民主理财小组成员审核签字，并加盖民主理财专用章，会计方可入账。村务公开监督小组负责监督村务公开制度的落实，审查村务公开内容的真实性、完整性，公开是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民代表会议报告监督情况。

(二)强化村（社区）监督委员会职能。村监督委员会要切实履行监督责任，对村（社区）所发生的一切经济业务，即：财务预（决）算、财务收支、债权债务变化、资产变动、一事一议资金筹集及使用、重大工程实施情况的合规性和合法性、上级及部门补助资金、农村低保及各项政策性资金的发放使用情况等，实行全程监督。

十一、加强村级会计队伍建设

(一)村（社区）经管员实行持证上岗制度。凡是从事农村集体经济组织会计工作的人员，必须接受农村集体经济财务会计、农业承包合同管理、农民负担政策等业务培训，取得上岗资格，凭证上岗。

(二)镇农村经济服务中心负责对村（社区）经管员的会计工作进行考核评比，对会计工作做得好，成绩显著的会计人员给予表彰；对于政策水平低、思想素质较低、工作能力差、业务水平差的会计人员，镇农村经济服务中心要给予批评教育，限期改正，确实不能适任，影响工作开展的，要及时向镇党委、政府反馈，建议重新调整会计人员，确保全镇农村经营管理工作的顺利开展。

第5篇：支农心得体会范文

刚才，耀武书记对20__年度全市一支书工作进行了全面总结，对20__年度工作进行了整体部署，讲得很好，很全面，我表示完全同意。希望大家认真领会，狠抓落实。同时郭世清、沈志平两位一支书代表作了典型发言，他们的经验很好，体会很深，值得借鉴，值得推广。下面，我在耀武书记讲话的基础上，就如何做好下一步工作，再强调三点意见：

一、深化认识，坚定信心，进一步增强使命感和责任感

近几年来，我市认真落实中央支农、惠农政策，采取有力措施，在推进基层组织建设、改善基础设施、调整农业产业结构、促进农民增收、为民办实事等方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩，得到了上级领导的高度肯定和人民群众的一致好评。但是也要清醒地看到，当前农村经济发展还很不平衡，农民增收的幅度还不是很大，有些地方的群众还处在贫困的边缘，发展路子不广，致富门路不宽，上学难、就医难的状况仍然存在；有些地方基层组织战斗力、凝聚力、创造力还不强，农村党员队伍在带头致富、带领群众致富方面的素质还不高，办法还不多；个别地方遗留问题、群众矛盾仍然不少，不稳定的因素还一定程度的存在等等。这些问题的存在与中央全面建设小康社会、建设社会主义新农村、建设社会主义和谐社会的要求还有很大差距。去年开始的选派村党支部第一书记工作，就是新形势下加强农村基层组织建设的一项重要举措，是解决“三农”问题的一个大胆尝试，也是构建和谐农村、加快新农村建设步伐的崭新实践。这项工作意义非常重大，需要我们思想上高度统一，行动上高度一致。全体一支书和后盾单位要充分认识到自己肩负的职责和重任，进一步增强使命感和责任感，真正把身子沉下去，把工作搞上来。

第一，要有勇往直前、不畏艰难的雄心。一支书派驻村大都经济条件差，工作基础差。“艰难困苦，玉汝于成”。艰苦的工作环境更能考验人，锻炼人。我们到这些地方开展工作，必须有改天换地的雄心壮志，有攻坚克难的坚强决心，有敢作敢为的工作气魄。要在被动中求主动，在困难中求突破，紧紧围绕农村经济建设这个中心，紧扣发展这个第一要务，通过扎实有效的工作，努力改变落后面貌，开创工作新局面。

第二，要有临危受命、敢挑重担的决心。各位一支书工作在基层，直接与群众打交道，要做的工作很多，肩上的担子很重。基层组织需要你们去加强，落后的农村面貌需要你们去改变，村民的冷暖需要你们去关心，各类纷繁复杂的农村矛盾需要你们去调处和化解，方方面面的工作都相当具体，群众利益无小事，来不得半点马虎。同志们必须始终牢记责任，不辱使命，敢挑重担，乐于奉献，通过自身的扎实工作，不负组织的期望，赢得群众的拥护。

第三，要有开拓创新、争优创先的信心。时代在变化，形势在变化，农村工作也在变化。要坚持与时俱进，解放思想，拓宽视野，启迪思维，坚决改变过去那种老办法不灵、新办法不多的状况，在深入调查中找问题，在联系群众中求智慧，在工作实践中长才干，敢想敢干，争优创先，积极探索富民强村的新路子，做到发展有新思路，工作有新举措。

第四，要有践行宗旨，心系群众的真心。共产党人是全心全意为人民服务的，一支书到村里去就是代表党和政府、代表后盾单位为群众服务的。要充分相信群众，紧紧依靠群众，时刻想着群众，对人民群众深怀赤子之心，乐民之所乐，忧民之所忧，帮民之所难，使共产党员的人生价值在为人民建功立业的不懈奋斗中熠熠生辉。

二、明确思路，奋力拼搏，加快推进新农村建设

农村工作千头万绪，在实际工作中，如何按照社会主义新农村建设“二十字”的要求，围绕建设农村和谐社会的目标，把握工作重点，突破工作难点，提升工作水平，是我们每个一支书和后盾单位需要认真思考的问题。

首先，要在理清思路上下功夫。思路决定出路。市委、市政府20__年的工作思路已经明确，对农村这一块的总体思路是“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，落实支农惠农政策，切实加大农业投入，巩固农业基础地位，调整农业结构，发展现代农业，提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效，农民增收。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，深入开展一支书工作，扎实有序地推进新农村建设。各位一支书要在认真领会市委、市政府总体思路的前提下，深入了解村情民意，广泛征求群众意见，精心制定发展规划。要坚持以科学发展观为指导，立足于全面发展，协调发展，可持续发展，既要有远景的蓝图，又要有近期的目标，既要有发展经济的设想，又要有社会事业建设的举措。要充分发动群众，通过会议宣传、谈心交流，把群众的思想统一起来，把群众的热情激发出来，齐心协力建设文明富裕新农村。要坚持一切从实际出发，脚踏实地，量力而行，坚决杜绝形式主义，不做掺了水分的假数字，不搞劳民伤财的花架子，不提脱离实际的空号子，扎扎实实为群众办几件事情，把好事办实，把实事办好。同时要同农民群众建立深厚的感情，刚才两位一支书在发言时也讲到了这层意思。老百姓看重的不是你的职位，你只要和他们感情融洽，只要赢得他们的信任，什么事都好讲。说到底，不是靠你的职位，不是靠你的权力，要靠你和他们心与心的交流。你只有尊重他们，爱护他们，凡事多替他们考虑，真正把他们当成衣食父母，他们才觉得你可信、可靠。要树立公道正派的形象，不要亲一个，疏一个，厚一个，薄一个。做到了这些，老百姓才觉得你靠得住，跟你讲话才放心，才会相信你，你的工作才好开展。

其次，要在整合资源上下功夫。目前的土地资源是有限的，发展农村经济，单靠一成不变的传统种养模式是富不了的，必须引进新的种养模式，提高单位面积经济效益，发展高效立体种养业和加工业，引导群众调整产业结构，逐步形成各具特色的主导产业。村级资源的利用和发掘对经济发展起着举足轻重的作用，我们要扬长避短，发挥优势，充分加以整合和利用。要因地制宜整合自然资源。旱土荒地多的村要引导村民发展经济作物；水资源丰富的村，要做好水面文章，引导村民发展畜牧渔的养殖；有闲置资产的村要搞好资源的合理开发利用。要按照“宜农则农、宜工则工”的原则，在充分尊重市场经济规律和农民意愿的前提下，积极稳妥地推进农业产业结构调整，逐步实现农业产业的规模化生产、区域化布局、一体化经营，大力施行“一乡一品、一村一业”经济。但不要搞“牛不喝水强摁头”，要尊重农民意愿，注重引导，不搞一刀切，做好农民的思想工作，不要好心办坏事。对群众思想不通的，可以先引导村组干部和部分能接受的群众先示范，建立一批示范基地，扶植一批专业大户、示范户，再扩大种养加规模，群众对于看得见摸得着的东西更容易接受。郭世清和赵精兵同志在这方面就为我们做出了榜样。要因势利导整合人文资源，善于利

用当地的人文资源优势，大力实施“凤返巢”工程，积极引导本地本村在外事业有成者回乡创业，投身公益事业，带动村民共同致富，加速农村经济发展。同时还可以利用本地本村在外的政界人士跑项目、引资金，争取他们支持家乡新农村建设。只要人文资源整合和利用得好，就能把资金引进来，把人才引进来，通过内引外联，促进农村经济发展。

第三，要在夯实基础上下功夫。农村经济发展滞后，很大程度上与村级组织缺乏创造力、凝聚力和战斗力有关，与基础设施条件落后有关。我们一定要高度重视，从加强党的先进性建设，夯实党在农村执政基础的高度，从全面建设小康社会，促进和谐社会建设的高度，迎难而上，着力解决。要千方百计引导广大农村党员学习领会科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大战略思想。积极开展“三级联创”和“四走四送”等活动，巩固扩大共产党员先进性教育成果，建立健全“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，使村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，真正成为带领村民奔小康的坚强战斗堡垒。要千方百计改善和加强农村基础设施，利用“中部崛起”、“新农村建设”等难得的政策机遇，集中民智民力，确保农村基础设施建设有新突破、经济发展后劲有新增强。重点要加大村组公路建设力度，争取每年上一个台阶；要加大农村小型水利、村庄整治工程建设力度，完成沼气池建设任务，抓紧完成农网改造任务，协调好与此相关的遗留问题；要新建一批小灵通网络和移动通讯基站，加快村村通电话工程步伐，扩大对农村的信息覆盖面。要充分利用好现代远程教育站点定期举办各类职业技能培训班，开展送科技入村等方式来帮助村民改变因循守旧的思想观念，千方百计提高村民作为新农村建设主体的素质，增强村级经济发展能力。

第四，要在共建和谐上下功夫。要采取灵活有效的方式把现阶段党和政府解决“三农”问题的政策措施宣传到位，让广大农民看到农村经济发展的希望所在，要通过建立法律、科普园地（科普栏），使村民切身感受到科学技术和法律制度在社会经济生活中的巨大作用，进一步增强广大群众致富奔小康的信心。要有效破除迷信，弘扬传统美德，消除不安定因素。要积极预防和化解农村矛盾，维护农村社会的和谐稳定。要加强基层民主建设，全面推行财务公开，村务公开。

第五，要在扶贫帮困上下功夫。选派村党支部第一书记，是为了实现工作重心下移，把干部置身于人民群众之中，更好地听民声、察民情、解民忧，解决他们迫切需要解决的热点、难点、焦点问题，努力为群众办实事、解难事、做好事，把党和政府的关怀送给农民，以实际行动来赢得群众的信任，树立党和政府的良好形象，进一步密切党群干群关系。我们一定要心中时刻装着群众，建立有效帮扶机制，尽最大努力帮助弱势群体，关心困难群众。当前，正值春耕生产繁忙之际，农村许多壮年劳力都已外出务工，农村留守的多是些老弱病残，各一支书要组织帮扶活动，要象去年曹楚保、臧亚平等一支书一样，为困难群众插田打麻，帮助他们认真解决生产生活中的实际问题，这样群众才会给我们最大程度地支持。

三、强化管理，形成合力，着力提高工作水平

管理出效益，管理出生产力。选派一支书工作能否实现预期的目的，关键在领导，重点在管理，出路在创新。要搞好一支书工作，就要切实加强和完善乡镇街道办事处和派出单位对一支书的管理，这是进一步搞好选派工作的关键；就要讲究工作策略，提高工作效率，这是当好一支书的根本要求；就要健全评价激励机制，解决好考核成果的运用，这是一支书工作焕发长久生命力的保证；就要建立农村致富的长效机制，把党建工作与经济工作有机结合，这是做好一支书工作的重点；就要加大宣传力度，营造良好氛围，这是推进一支书工作的重要手段。

一要切实加强领导，落实管理责任。实践证明，什么时候领导到位，什么时候工作就能落到实处，取得实效。选派村党支部第一书记工作，作为一种全新的尝试，已探索了一年，从前段的情况来看，市直派出单位都建立了一把手带头抓、分管领导具体抓的工作机制，乡镇党委建立了党委书记为第一责任人、组织委员为直接责任人的领导工作机制，市委成立了高规格的农村党支部第一书记工作领导小组，初步形成了市委一支书办牵头管理，乡镇党委为主管理，市直派出单位协助管理的管理体制。可以说领导责任是明确的，领导力量是到位的，但单位之间还不是很平衡，个别单位领导认识不高，重视还不够，支持还不力，有的领导很少下村，资金投入不多，帮扶效果平平，群众感到失望。据市委一支书办反映，有这样一个市直单位，不仅没有拿一分钱，派驻村因为这个单位一个庆典仪式还倒贴了1000元。最后这个村支书还几次到市委组织部和市委一支书办来反映情况，造成了不好的影响！在这里我要再次强调，各派驻单位必须严格按照市委要求，进一步提高认识，该投的资金要投，该做的工作要做，决不允许讲价钱、打折扣。

二要坚持上下联动，形成管理合力。市直部门的同志下村担任一支书，工作在村上，既要服从乡镇党委的管理，也要接受派出单位的领导。乡镇要严格按照管理要求切实加强领导和指导。市直派出单位不能派而不管，一派了之。要充分发挥行业优势、部门优势，加大对派驻村资金技术投入的力度，深入基层解决实际问题，当好一支书的坚强后盾。要加强一支书、乡镇党委、市直单位之间的联系、沟通、交流和互动，形成全过程跟踪、全社会关注、全方位支持的合力。

三要突出工作创新，提高管理水平。一支书选派工作到位后，全市一支书人数达到了400多人，这里面既有乡镇选派的，也有市直选派的，这是一支庞大的队伍，给全市一支书的管理提出了新的要求。解决这个问题，关键就在解放思想，大胆探索，创新工作方法，不断提高管理水平。要研究在乡镇选派一支书的情况下，如何结合乡镇机构改革，转变政府职能；如何区别于蹲点干部，抓好一支书的管理和考核，切实提高一支书工作的经济效益和社会效益。要在不断实践的基础上，进一步完善制度建设，形成科学的管理机制，更好地发挥一支书作用。

第6篇：支农心得体会范文

关键词:返乡农民工;就业;社会支持网

项目基金:2009年度保定市哲学社会科学规划重点课题,课题编号:200901024;2008年度保定市哲学社会科学规划课题,课题编号:20080337

中图分类号:F24文献标识码:A

面对金融危机,我国出现大规模农民工返乡潮,农民工就业压力增大。2009年1月5日河北省劳动和社会保障厅确认,河北省统计返乡农民工有60万人,大部分为经济危机影响所致。作为河北省第一人口大市,保定市是典型的劳务输出大市。受经济危机影响,保定市外出农民工回流现象日渐突出,人员逐步增多。据《农村务工人员返乡情况统计表》周报资料显示:全市在外省务工的农民工已有12.7万人回到保定。“到哪里去”、“干什么活”,返乡农民工面临重新选择。2009年底全球经济似乎回暖,但实际危机尚未见底,更未解除,就业情况依然严峻,其就业权益保障问题若处理不当将形成一种社会排斥。因此,做好就业支持与生活保障工作有利于解决农民工的民生问题,对缓解其疏离、社会排斥压力,进而促进其社会融合具有较强的理论与现实意义。本研究于2009年7月3日至12日在保定市选取了300位返乡农民工进行问卷调查与深入访谈(有效问卷278份),对其就业社会支持体系情况进行了探索,以期为政府应对危机、帮助返乡农民工就业提供决策参考。

一、返乡农民工就业社会支持网现状

社会支持是与弱势群体的存在相伴随的社会行为,一般是指来自个人之外的各种支持的总称。社会支持对于社会的稳定发展具有重要的保障功能。本研究从返乡农民工获得资源的距离远近及资源提供主体是否正式的角度对社会支持网进行分类。将社会支持网分为自然支持体系(社会关系网)、正式支持体系(政府等正式部门)、非正式支持体系(各种非政府组织及中介组织等)。根据马斯洛的层次需求论,本研究将返乡农民工的就业支持需求分为三个层次:包括实物货币等物质支持;提供就业信息、再就业扶持等服务支持(即行为支持或实际支持);心理咨询与辅导等精神支持。

(一)自然社会支持网。经济社会学家在研究劳动力市场上的求职时,发现社会关系网络(自然社会支持网)在这一过程中的作用不可低估。在求职过程中,个人获得的就业信息很大程度上依赖于其所拥有的社会关系网络和关系网所带来的社会资本。在我国,由于有着强调人伦关系的传统,利用社会关系网络求职的现象更是普遍。社会资本为返乡农民工通过其社会关系网络可获得的社会资源的总和。那么,返乡农民工的求职社会资本情况如何呢?

1、社会关系网络缺乏。返乡农民工社会关系网络的缺乏主要表现在人际关系网络规模小、交往对象单一、同质性高、交往关系网络具有明显的封闭性质,这对于他们贫困及失业状况的改变明显不利。调查显示,36.1%的农民工表示创业最大障碍是“缺乏社会关系”。这对于在具有浓厚人情文化和注重社会关系网络的中国国情来说,缺乏社会资本就意味着失去资源、市场和机会。

2、社会资本质量不高。调查表明,在农民工所拥有的社会关系网络中,几乎所有的关系网对他们最大的支持在于提供“心理安慰/鼓励和信心支持”,血缘、亲缘、私缘、业缘和地缘关系分别占57.9%、44.6%、42.8%、23.4%、14.4%;表示“提供物质或资金援助”等物质支持的主要集中在血缘(占56.5%)及亲缘(占33.8%)关系网中;在实际支持方面,给予较多的是“提供就业信息”,集中在亲缘(33.1%)和私缘关系中(42.1%),各社会关系表示“帮助向有关方面打招呼”或“提供岗位”平均为10%。(表1)

(二)正式社会支持网。在我国,保障民生与改善民生是执政党的宗旨和各级政府的根本职责,而对于面临生活和就业压力的返乡农民工,其民生需求问题则是政府不可能推卸的主导责任。那么,实际调查情况如何呢?总体情况为,由于政府职能的缺位,大多数返乡农民工未获得过政府的任何援助。

调查发现,90%的返乡农民工表示未得到过政府公共就业服务机构(就业服务中心)的帮助。获得支持的农民工(仅占9.4%)也表示所获政府援助十分有限,服务质量不尽如人意。首先,行为支持中以获得信息服务支持为主(累计约为60%),实际就业服务相对较少。如获得就业政策咨询或职业指导的占34.1%,求职登记占25%;而获得推荐岗位、职业技能培训等实际服务的分别占25%和6.8%;其次,物质服务欠缺。表示获得钱物提供支持的仅占4.5%,如获得少量小额贷款、创业岗位开发补贴以及税费减免;再次,精神支持严重滞后。表示获得政府部门的心理辅导咨询帮助支持的仅占2.3%。(表2)

对此,可能原因有:一是政府没有抓好返乡农民工的就业促进工作,就业宣传力度不够;二是政府自身资源有限,力不从心无法为返乡农民工提供帮助支持;三是创业相关手续繁琐、贷款困难等体制不顺畅成为农民工返乡创业普遍面临的最大障碍;四是政府工作人员自身专业水平的限制从根本上制约了援助服务层次的提升,无法为农民工提供情感、心理、发展等方面的需求;五是返乡农民工存在“等、靠、要”思想以及对自身权益保障的漠视。如消极等待政府援助,不关心、不主动寻求政府有关方面的帮助支持,对于就业创业政策不闻不问。

(三)非正式支持网。从全球社会福利发展的潮流看,福利多元化的观念已经深入人心。福利多元化在强调政府福利重要性的同时,提倡社会组织等都要成为社会福利的提供方。因此,非正式部门的合作参与对于返乡农民工重获就业权益具有相当重要的意义。然而,从本次调查结果看,各类非营利或营利性社会组织在参与返乡农民工就业支持方面均显不足,处于某种排斥与剥夺状态。

1、非营利性组织支持缺失。调查显示,95.2%的返乡农民工表示未得到过工会、妇联、慈善组织、非营利组织等社团机构的帮助。在少数获得社会团体支持的返乡农民工中,以获得就业信息等服务支持为多,物质与精神支持缺失。目前,我国政府部门对民间福利性组织的培育力度不够,适合福利性组织成长的市场机制尚未建立,管理体制尚未理顺,组织发展缓慢,进而影响了其对弱势群体福利扶助功能的发挥。

2、营利性机构支持缺乏公信度。调查发现,60.4%的农民工表示返乡后没有寻求过职业中介机构(营利性质)的帮助,只有39.6%的农民工寻求过私营职业中介机构的帮助。对于没有寻找职业中介机构支持的原因主要是害怕上当受欺骗,占59.6%,排在第一位;排在第二位的是“觉得这些帮助没有用”,占28.7%;认为“提供的信息不准确”的占25.3%,居第三位。其原因可能在于:在市场经济转轨和劳动力市场发育过程中职业中介机构缺乏法律规范,存在欺骗、损害、侵害农民工的利益等现象,造成人们对职业中介机构持不信任与怀疑的态度。

综上分析,面对金融危机的肆虐,返乡农民工遭遇了传统社会关系资源的缺乏以及正式与非正式支持网的支持缺失等就业困境。

二、构建政府主导型返乡农民工就业社会支持网

目前,金融危机尚未见底、各种不稳定因素和社会风险仍然存在。返乡农民工欲摆脱失业困境、重获职业地位,仅靠政府或市场的力量是不够的,因为他们都存在失灵现象。“解铃还须系铃人”,大量社会事务必须要由社会自行完成。应该整合与利用各相关主体的力量与资源,构建一个政府主导型的返乡农民工就业社会支持网络,为返乡农民工提供物质、行为、精神等就业支持。

(一)政府创新政策促进就业

1、出台扶持政策促进农民工就业创业。政府应结合本地经济发展和扩大内需政策,促进农民工就地就近就业。要认识到既要帮农民工找工作,又要助农民工创业,以创业促进就业。一是关注并合理有序地引导农民工流动,为他们就业提供指导和服务。要求输入地的劳动保障部门对下岗农民工采取多方面措施,积极提供就业服务、岗位信息,使他们能够在输入地找到合适的工作;二是对输出地要求当地劳动保障部门,利用乡镇的劳动保障平台,为返乡的农民工就近就地就业或返乡创业提供支持和帮助;三是政府各级职能部门要明确职责,为返乡农民工创业提供更多、更优惠的政策扶持。包括放宽准入条件,在用地及税收政策方面开绿灯,简化行政审批程序和办事手续,以及鼓励金融机构提供更加积极的贷款融资服务。

2、强化返乡农民工职业技能培训。各地要加强与同级财政部门的沟通协调,加大财政投入,足额安排培训补贴资金,将有培训意愿的返乡农民工全部纳入“农村劳动力技能就业计划”实施范围,围绕当地企业用工需求及人力资源市场供求信息,免费开展针对性职业技能及转岗培训。定点培训机构要根据农民工的实际需求,科学设置教学计划和培训课程,或适当延长培训期限,确保培训质量。另外,鼓励农民工培训后参加职业技能鉴定,取得职业资格证书。

3、健全社会保障制度。在社会保障方面,坚持实行广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,着力解决在公平性、流动性和可持续性方面存在的不足。应明确各级政府的社会保障责任,将农民工的社会保障经费纳入公共财政预算,优先建立农民工亟须的工伤保险和失业保险,可将其纳入城镇职工基本养老和医疗保险;同时,加快步伐改革和完善农村农民养老保险、城乡居民老年津贴制度以及城乡统一的社会救助制度,让每一位农民工都能平等享有社会保障的权益,在工业化、城市化进程中分享经济发展的成果,使返乡农民工在陷入失业等困境的时候能够获得相应的保障以渡过难关。

(二)第三部门合作参与支持就业。目前,要大力培育并发挥第三部门对返乡农民工的就业支持作用。因此,我国应真正实现新时期工青妇等维权机构的职能转变,重视发挥非营利机构等福利性社会组织的补充作用,成为返乡农民工就业权益的维护者,多方面、多途径地解决他们的物质、服务、精神等需求问题。对于政府来说,则要积极扶持社会公益组织的发展,为它们的发展壮大提供良好的法律政策环境和社会环境。对职业中介或派遣机构要依法进行规范,制定公平、合理、指导性的法规,在实际操作中严格执行,提高其公信度,真正维护返乡农民工的劳动权益。另外,国际经验显示,社会工作作为第三部门在扶助弱势群体、化解危机方面具有不可忽视的作用。因此,我国还可以通过社会工作者的专业知识、个案、团体、社区方法来为返乡农民工提供精神(如重获就业创业信心)、行为支持等服务。

(三)社会关系资源有效利用。相比较正式和非正式支持网而言,社会关系网络为返乡农民工就业提供了最主要的支持。由于中国传统文化习俗具有自身发展的刚性,即中国传统社会是一个以“家”为本的人情社会,这就导致了中国人是关系取向的,办事首先要看你与自己的关系的亲疏,由内向外扩展,形成费孝通先生所谓的人际关系的“差序格局”。因此,在相当长的时间内,通过社会关系网提供精神、信息、物质支持和家庭保障将是国民的一种现实选择。返乡农民工不仅应该挖掘与利用关系网络的资源获得就业创业的信息与精神支持、还应获得有益的就业创业经验、争取创业融资等多元支持。

(作者单位:华北电力大学)

主要参考文献:

[1]米冬冬,崔新.保定市采取7项措施为12.7万返乡农民工就业搭金桥[EB/OL].heb.省略/bao

ding/11/2009-02-06/1680.shtml.中新河北网保定,2009.2.6.

第7篇：支农心得体会范文

[关键词]农村党建;基层党建;新型党建;模式创新

[中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)02-0055-03

一、“支部加协会”模式

“支部加协会”是指在村党组织的领导下,以农户为基础,以协会为载体,以产业为依托,以富民为目的,通过支部带协会、协会联农户,使干部经常受教育、农民长期得实惠的一种崭新的组织模式。党的基层组织建在产业链上,使党的基层组织建设与农村经济发展、助农增收紧密结合。通过支部的创办、协办、为协会提供服务等形式,为协会开拓更广阔的发展空间,注入了更强大的发展动力,形成产业得到发展、基层党建得到加强、农民得到实惠、党建工作与经济工作相融互动的良好局面。具体而言,有以下几方面积极作用:

1.创新了农村基层党建模式。把党的基层组织建在产业链上,改变了过去按行政区划建立党组织的单一模式。由从事同一专业生产的党员组成党支部(或党小组),既可以学习和贯彻党的路线、方针、政策,又便于共同研讨农业生产中的新知识、新技术,有利于培育农村人才队伍,扩大能人效应、示范效应,增强基层党组织工作的针对性和实效性,使基层党支部的领导核心作用和模范带头作用得到充分发挥。“支部加协会”的工作模式,比较有效地改变了农村基层党组织领导农村经济工作的方式,从而提高了农村基层党组织的执政能力。

2.有利于提高农民进入市场的组织化程度,推动农业产业化的发展。协会在农业产业化经营中,发挥着重要的桥梁和纽带作用,它把多家农户组织、联合起来,形成利益共同体来参与市场竞争,增强了市场竞争力。在协会的带动下,有利于引进推广适合本地条件、具有较高经济效益的农业生产新技术,将成功的致富经验推广到会员及农户中去,从而形成“一村一品”、“一乡一业”的产业发展格局。各地区紧密结合本地实际,按照“入会自愿、退会自由、利益共享、风险共担”的原则,积极引导农村致富能手牵头成立各种专业协会,为广大种养农户提供资金、技术、信息、销售等服务,从而形成了支部、协会、农户的联合体,提高了产业的组织化程度。

3.有利于确保专业协会的健康发展。就目前发展状况来看,农村专业协会是符合农村生产力的发展要求和农民群众的根本利益的。但也有部分农村专业协会的发展出现了一些问题,如有的规模较小,市场竞争力不强,辐射带动能力不够;有的在经营中遇到农民培训和资金筹措等方面的困难,仅靠自身力量又难以解决;有的经营管理不规范,运作机制不健全。这就需要我们充分发挥党支部在组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势,将其与农村专业协会在资金、技术、信息等方面的优势有机结合起来,形成支部与协会、协会与农户相互结合、良性互动的局面。实践证明,“支部加协会”的工作模式,为实现这种结合找到了一种有效抓手,促进了农村专业协会的健康发展。

4.是实现农民得实惠的重要保障。“支部加协会”通过不断向农民提供良种和技术服务,推动了农业科技成果的快速转化,提高了农民的生产技术水平。通过把千千万万分散生产经营的农户组织起来,形成利益共同体来参与市场竞争,使农民真正成为市场竞争的主体;通过把农民生产的产品纳入整个产业链条,从而形成区域化布局、专业化生产、科学化管理、规模化经营和社会化服务的格局。它提高了农民进入市场的组织化程度,是促进农民增产增收的有效途径。

总之,“支部加协会”党建模式适应了农村经济发展与基层党建的新形势,是农村改革发展中的又一重大创造。它使党在农村的政治优势和专业协会的经济优势有机地结合起来,二者互为补充,互相促进,实现了农村党组织建设与经济工作的对接,提高了党对农村工作的领导水平,提高了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

二、“支部加合作社”模式

1.“支部加合作社”模式的三种类型:(1)农民专业合作社中的党支部与农民专业合作社类型。农民专业合作社中的党支部是存在于农民专业合作社体内的党组织,它的作用是保证党的路线、方针、政策的贯彻执行和合作社的健康发展。在这一关系下,推进“支部加合作社”的工作,就是要发挥好党支部的作用,推进农民专业合作社的发展,合作社内的党支部对合作社主要起组织引导、协调服务、典型示范和保证监督作用。(2)农村党支部与农民专业合作社类型。农村党支部是存在于农民专业合作社体外的党组织,它的职能是在行政区域内贯彻党的路线、方针、政策,领导农村经济社会发展,促进农民增产增收。农村党支部必须利用自身的优势,促进农民专业合作社壮大规模,提高效益;同时要积极引导农民专业合作社建立规章制度,规范发展;还要积极引导农民专业合作社为农村公益事业贡献力量。(3)农村党支部与村经济合作社类型。村经济合作社作为集体经济,不同于农民专业合作社。村经济合作社的性质决定了它必须接受农村党组织的领导,但这种领导应当适应农村经济发展的形势,在领导方式和工作方式上实现改革和创新。“支部加合作社”模式保证了党支部对村经济合作社的领导权,保证了全体村民在合作社重大发展问题上的民利,同时,党组织也充分支持村经济合作社依照法律和有关规定享有的经营自。这就通过制度创新明确了村党组织、村民委员会和村集体经济组织的职责,理顺了相互之间的关系,形成党支部领导下村民委员会和村经济合作社各司其职的治理结构。

2.“支部加合作社”模式反映出当前农村党建的新涵义:(1)体现了农村基层党建的正确方向。基层党组织支持并引导合作社的发展,表明我们党深刻把握住了农村工作的普遍性规律,以实现农民经济利益为前提,以合作社为载体,把农民从合作社的基础上组织起来,是对利益分化和多元化背景下农民的新型代表机制的成功探索。(2)继承和发扬了党在农村工作的优良传统。当前“支部加合作社”具有以下特点:一是保证了农民享有进社、退社的自由;二是无行政权力干预,合作社享有自主决策权;三是合作社既包括以农户生产资料、劳动力入股的合作产权,也有农户对生产资料的私有产权,是合作产权和私有产权的结合体;四是合作社保证社员公民权利、经济权利、政治权利。不难看出,在这些特点背后,是我们党长期实践的深厚积淀,是对党的农村工作优良传统的继承和发扬。(3)有利于党领导和支持人民当家做主。所谓“支部加合作社”是指支部引导、服务于合作社,发挥党支部的领导核心作用,把合作社经济做大做强,推动合作社健康发展。支部的组织形式根据行业特征、产业链的地域分布而定,具有很大的灵活性。随着越来越多的农户加入到合作社中来,合作社的功能超越了经济范畴,向社区治安、文化建设、社会公益事业等方面发展,从而实现了人民当家作主。(4)有利于建设和谐的社会主义新农村。党组织存在于合作社之中,可以利用其执政资源为群众发现问题,解决问题,形成以党组织为核心的社会凝聚力、战斗力,真正做到以党内和谐带动社会和谐,推动社会主义新农村的发展。

总之,“支部加合作社”党建模式是党在基层社会中执政方式和领导方式的创新,突出了以农村经济建设、社会发展为核心的党建目标。此外,合作社属于民间组织,“支部加合作社”模式为我们党处理好与社会组织的关系也提供了有益的启示。

三、“支部建在屯上”模式

针对我国许多地方一村多屯造成党员分散,党组织很难开展活动的情况,创造性地把支部建在屯上,下移工作重心,提高了农村党支部的工作效率。

1.“支部建在屯上”模式应注意的几点:(1)必须加强组织领导。市、县、乡要分别抽调党员干部组成党建工作指导组,长期驻扎农村,协助当地党组织开展农村自然屯党支部建设工作,切实加强对屯党支部的组织领导。(2)必须创新党组织设置模式。根据各地的不同情况,党支部可以采取不同的设置模式。一是采取“一屯一支部”模式,独立组建党支部。只要是有正式党员3人以上(含3人)的自然屯,都建立党支部。二是采取“多屯一支部”模式,联合组建党支部。人口不多、远离行政村村部且又相邻的几个自然屯,可以联合组建党支部。三是采取“一屯多支部”模式,划块组建党支部。人口较多、党员超过50人的自然屯,可以设置一个屯党总支部,在其下再建立若干个党支部。(3)必须提高广大党员的素质。必须采取多种多样的培养方式,加大对屯党支部书记的培训力度,不断提高他们的综合素质;通过政治激励、物质奖励、授予荣誉称号等各项措施,调动广大党员带领群众致富的积极性和主动性。同时,通过组织开展共产党员先进性教育、授予荣誉称号等活动,增强农村党员的党性观念、宗旨意识和服务意识,提高屯党支部开展工作的能力和水平。

2.“支部建在屯上”模式取得的积极作用:(1)推动了农村经济社会的发展。把支部建在屯上,有利于发挥党支部的领导核心作用和广大农村党员的先锋模范作用,为促进农村经济社会发展提供了坚强的政治保障和组织保障。广大农村党员带头调整产业结构,发展特色产业,带领农民群众创建致富示范基地,扩大了能人效应、示范效应,有力地推动了农村经济又好又快发展。(2)推动了村级事务民主管理进程。把支部建在屯上,促进了村民自治运行机制建设,扩大了农民群众的有序参与,保证了农民群众在重大事项的决策中依法直接行使民利,有利于发挥农民群众的监督权。(3)推动了农村精神文明建设的发展。把支部建在屯上,使农村精神文明建设有了强有力的领导者、组织者和协调者。各屯党支部积极组织农民群众开展形式多样的群众性文化活动,活跃了农村文化生活,推动了文明乡风的形成,为和谐稳定的社会主义新农村建设打下了坚实的基础。(4)推动了农村基层党建工作的发展。把支部建在屯上,强化了党支部密切联系群众、直接服务群众和带领群众致富的功能,使其战斗堡垒作用和先锋模范作用得到充分发挥。一大批新农村建设党建示范点涌现出来。

总之,“把支部建在屯上”党建模式有利于把农村基层组织建设成为用‘三个代表’重要思想武装起来,密切联系群众、宣传群众、组织群众、团结和带领群众建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒,为农村改革发展稳定提供更加有力的政治和组织保证。

四、“三级联创”模式

为完善乡村治理机制,实现乡、村、社区上下联动和有效对接,在总结试点经验的基础上,许多地方推出乡(镇)、村、社区“三级联创”农村党建新模式,夯实了基层党组织,加快了社会主义新农村的建设进程。

1.“三级联创”模式特点:(1)加强组织领导,创新组织设置。为了适应农村经济社会发展的需要,“三级联创”模式在乡镇设立“三级联创”党建领导小组,由乡镇党委书记担任组长,并设立综合协调办公室,各村级党组织和社区党组织也成立相应的组织机构,切实加强对联创活动的组织领导。从而构建“乡镇党委――村党支部――社区党支部”的党组织领导体系,拓宽了基层党组织管理与服务的空间,为基层党员发挥先锋模范作用提供了平台。(2)创新管理模式。各级党组织在明确基层党组织和党员的工作职责和内容的基础上,努力做到责任到位、措施到位、工作到位,并向农民群众公布,接受群众监督,使工作开展和管理服务做到经常化、制度化和规范化,确保“三级联创”活动取得实效。使政府的社会管理和公共服务职能、社区的自我管理服务功能与党的领导和基层党组织建设得到有机结合、同步加强。

2.因地制宜,提高“三级联创”实效性的途径:(1)针对村小组势单力薄,难办事的情况,将若干个自然村落组建成一个村落社区,建立联合党支部,并组建产业协会、村企联合党组织等专业型、功能型党组织,创新了组织设置,提升了基层党组织管理水平和服务水平。(2)针对集体事务难参与的情况,着力搭建参与平台推动村民自治运行机制的建设。“三级联创”为农民参与民主管理、表达利益诉求搭建了新平台,促进了党的方针政策的贯彻和落实,激发了农民群众参与新农村建设的积极性和主动性,形成了建设社会主义新农村的强大合力。(3)针对公共服务难到位的情况,着力转变工作方式,从过去的指令型工作方式转变为服务型工作方式。在农村基层组织的领导下,各村各社区成立了“农业家政”服务队,为农民提供各种服务,提高了公共服务水平,密切了党组织和农民群众的关系。(4)针对民主管理难落实的情况,着力健全监督体系,扩大农民群众的民主监督权,树立基层党组织和党员干部的良好形象。“三级联创”模式在村一级新增监委会,在社区设立监事会,改变了村务监督长期缺位的状况,形成“乡镇纪委――村监委会――社区监事会”的新型监督体系,从制度上保证了村民的知情权和监督权,扩大了农民制度化政治参与渠道,为农村和谐发展奠定了良好的基础。

第8篇：支农心得体会范文

关键词：西部农民工；社会适应性；现状；影响因素

中图分类号：C915文献标识码：A文章编号：

农民工的社会适应性是指农民工对城市适应的程度与水平。农民工的城市适应是对变化了的政治、经济与社会的城市新环境做出反应的一个过程，城市农民工适应城市生活这个转化过程，决不仅仅是一个户口“农转非”问题的解决，它包含着农民工自身的生活消费方式、闲暇生活方式、社会交往方式、工作方式、思维方式、价值标准和接受现代化传播和教育的程度等各种因素的内在变化，只有当这个变化过程演变到一定程度的时候，社会转型意义上的第三元——农民工，才会成为过去，转变为真正意义上的城市市民。西部地区是全国农民工最大的输出区域之一。随着民工返乡潮的再次出现，就地就近改变传统的农民身份，转为城市市民，已成为一种方向和趋势。重庆市是城乡统筹改革试验区，是西部乃至全国最大的农民工输出地以及就近农民工进城打工，转换成城市市民的地区之一。本研究以重庆、昆明、兰州为主要样本区、就农民工的城市适应性状况及其影响因素进行了调查研究。

一、社会适应性概念界定及其分析维度的构建

适应性是一个见仁见智的概念，本研究的“适应”主要采用社会学视角的一般理解，即为是基于个体的主动行为，而这种主动行为是个体理性行动与周围环境互动所形成的结果。其依据为王康主编的《社会学词典》中对“适应行为”的解释是：“指个人适应社会环境而产生的行为。个人通过社会化，明了自己的社会权利与义务，形成了与社会要求相适应的知识、技能、价值观和性格，就会在社会交往与社会行动中采取符合社会要求的行动。”[1]而对社会适应行为的最早展开研究的美国心理学家利兰以及后来的科恩，他们都认为，社会适应性是个体在与社会生存环境中交互作用中的心理适应，即对社会文化、价值观念和生活方式的应对。

同时，本研究以人的现代化和现代人素质两方面的理想类型（ideal type）作为参照， 来考察进城农民工是否适应了现实样态。那么，理想的适应现代城市社会的新型市民应该是什么样呢？美国社会学家英格尔斯把人的现代化归结为以下几个方面：能够接受新经验，对创新持开放态度；具有提供和坚持意见的能力；具有民主倾向；计划性强，时间观念较强；对人本身的能力较有信心；普遍的信任感；信奉并愿意遵循公平待人的原则；相信科学技术的作用；接受现代教育，追求新机会。同时，现代人素质就是指现代人作为活动主体所具有的修养、能力和才干，也就是人在生活、工作及社会活动中所具备的一切自身方面的条件。[2]王红波认为现代化的人的素质构成主要包括下列五个方面： 1.健壮的体魄与全面发展的体能2.合理的知识结构与现代的思维方式3.积极的进取精神与强烈的竞争意识4.创造性的思维能力与勇于开拓的精神5.顽强的意志品质与良好的心理素质。[3]衡量人才素质应有三个基本标志：第一，具有强烈的进取精神，精通本行业专业技能，为社会创造高科技含量的产品和财富。第二，具有饱满的创新激情，勇于迎接高新技术革命挑战，积极参与日趋激烈的经济竞争，实现自身的奋斗价值。第三，具有凝重的社会忧虑意识，时代使命感和人格魅力较强，善于营造有效的工作氛围，能团结周边人员，增强群体的核心竞争力。[4]郑晓江认为21世纪的现代人必须具备很高的社会交往能力；竞争与合作的能力；具备获取、筛选、处理信息的能力；具备高度的文化科学素质，具备发展创新、开拓进取的精神，具备高度的法制观念和道德观念。[5]尚生贵认为21世纪的合格公民，应该是一个具有高附加值的现代人，就是通过自身不断的学习和自我完善、具备为社会多做贡献的能力和素质。做一个高附加值的现代人，必须做到：第一，要不断地吸取知识。第二，自我参与，勇于实践。第三，做到脑、笔、手的结合——用脑来策划社会的进步。[6]归纳以上研究可以发现：现代人的素质是指现代人应该具有健康的人格和体魄；具备与现代文明发展相协调的科学文化素质与心态；具备与新环境中的人的良好社会交往能力；具备较强的获取、筛选、处理信息的能力；具备较强的学习新知以保持与社会发展同步的专业的知识和技能的能力。

据此，通过归纳分析，本课题拟以经济适应、生活方式适应、社会行为适应、心理适应、再学习适应以及社会支持系统作用程度六方面为维度，以考察城市农民工适应现状及其影响农民工适应的因素有哪些为目的，自制问卷，进行抽样调查，收集数据。问卷结构设计如下：

表1 西部地区农民工社会适应性的调查问卷六个维度

维度 子维度

经济适应 总收入与支出平衡；发展性计划的支出

生活方式适应 生活安排方式（包括时间分配、效率、交通、通讯等）；三金一险

社会行为适应 城市人际关系的建立（包括朋友交际的城乡人数比例、朋友交往的性质等）；就职的适应（就职的方式、劳动方式、劳动保障等）；城市社会参与度

心理适应 移民的动机；城市认同度；自我新形象满意度

再学习适应 职业技能的学习与适应；学习习惯的形成；信息生活的达成（获取信息方式与内容）

社会支持系统作用 政府支持；制度政策支持

经济适应方面主要考察农民工用于发展性计划的支出。发展性计划支出主要指个人为长期在城市生活做准备所需要开支和为了增加收入所参与的学历教育、培训、学习交流活动（看电视、读报、求教等）开支的总费用。具体地讲，发展性支出首先是指在定向移民的明确引导下，为能在城市长期生活直至定居城市的长远目标而做出的消费行为，如投资养老保险、医疗保险、工伤保险、住房公积金、住房等经济消费行为。其次是指为了增加收入所参与各种活动的经济消费行为，其实质是广泛意义上的受教育的开支。

个人生活方式与习惯改变上的适应方面主要考察生活安排方式与生活保障两大因素，其中生活安排方式又主要从农民工时间分配、效率、交通、通讯等方面来描述。

社会行为适应方面主要考察城市人际关系的建立、就职的适应与城市公民生活的达成（社会参与度）三大因素。城市人际关系的建立主要以朋友交际的城乡人数比例、朋友交往的性质来衡量；就职的适应则从就职的方式、劳动方式、劳动保障与反职业歧视等方面来描述；城市公民生活的达成主要是考虑其城里和乡下的社会参与度。

心理适应方面主要考察进城动机、对城市人与城市社会的认同与城市自我新形象的满意度评价三大因素。进城动机主要以移民定向来描述。

二、调查的工具与抽样

1.调查工具

自编《西部地区农民工社会适应性的调查问卷》作为调查工具。该问卷在参照个案访谈的结果基础上，严格按照初稿、预测与修改、专家审读与修订、试测、修正定稿的过程进行，最终成型。正式问卷采用“四点计分量表”方式编制，由经济适应、生活方式适应、社会行为适应、心理适应、再学习适应以及社会支持系统作用度六个维度组成，共有53个题项。

2.调查对象的选取

针对抽样调查对象的整体特征构成，鉴于本研究定位在西部农民工，另考虑到经济发展、地理位置、经济成本以及抽样调查的实际情况等原因，最终选取了西部三个较大城市重庆、昆明和兰州作为本次调查的目标城市，共抽取了846名农民工进行了问卷调查。主要从原居住地、性别、年龄、婚姻、打工时间、文化程度、工种、与土地的联系等诸多方面进行了信息收集与整理。废卷判定标准为：1、缺失值大于7；2、正反测谎题误差超过1。3、回答明显不真实。获取了有效问卷共为673人。

表2 抽样的样本地域构成情况

重庆 兰州 昆明 总数

样本数 490 141 215 846

有效问卷数 440 105 161 673

注：本研究报告视以下情况为废卷处理：1、缺失值大于7的问卷；2、正反测谎题误差超过1的问卷。3、发现回答者不真实的问卷等。

表3 被试基本构成情况

人数 比率 总计

性 别 男 408 61.3 666

女 258 38.7

年 龄 18-27岁 201 21.5 670

28-37岁 183 17.3

38-47岁 220 33.9

48岁以上 56 8.3

文化程度 文盲 28 4.2 670

初中以下 422 63.0

高中 183 27.3

大学以上 37 5.5

工 种 工厂 147 21.9 671

建筑 168 25.0

餐饮、商场等服务业 172 25.7

个体 61 9.1

经管 42 6.3

其他 81 12.1

三、调查过程与数据处理

在调查过程中，课题组采用深入农民工公寓，进入施工工地，到农民工工作的公司或者企业，采用集中调查问卷和集居地拦截式相结合的方式，配合小组访谈以及个案访谈的方法，最终在西部三个城市完成了问卷调查。本次调查历时三个月，44名调查员参与。调查中，将传统的问卷调查与视频采访结合在一起，对有代表性的农民工进行了摄影摄像，确保数据的可靠性。

在数据处理上，采用国际通用的SPSS16.0统计软件，保证了数据统计与结果分析的可靠性与合理性。具体处理方法是（1）以平均数、标准差等量数对西部农民工整体社会适应水平和在各维度水平进行描述性统计，探讨西部农民工社会适应的现状。（2）以独立样本t检验、单因素独立样本方差分析对农民工社会适应在来本市打工年限、代际、土地关联性、流动类型、工种、文化程度等各属性进行差异显著性检验，探讨当代西部农民工社会适应状况的影响因素。（3）对农民工社会适应与再学习能力、社会支持等各属性进行积差相关分析，探讨当代西部农民工社会适应状况与这些潜在影响因素的关联性。

四、研究结果与发现

（一）西部地区农民工社会适应现状的整体概况

1.社会适应各维度的整体特征

表4 社会适应问卷各维度的整体特征分析

有效数据 平均数 标准差 最大值 最小值

经济适应 636 2.38 0.99 4.00 1.00

个人生活方式与习惯的适应 654 2.45 0.50 3.86 1.14

社会行为的适应 647 2.36 0.44 3.63 1.25

心理的适应 648 2.61 0.50 3.89 1.00

再学习的适应 658 2.60 0.53 3.83 1.00

注：各维度得分是其包含的各题总分再除以其题项数

表4显示，西部农民工各方面处于中等适应程度（2.36-2.61，中等适应得分为2.5）。相对而言，适应良好的主要有心理适应和再学习适应，适应较差的则是社会行为适应和经济适应。

2.社会适应各子维度整体特征

表5 社会适应各子维度的整体特征

有效数据 平均数 标准差 最大值 最小值

发展性计划支出 636 2.38 0.99 4.00 1.00

生活安排方式 656 2.44 0.54 4.00 1.17

生活保障：三金一险 671 2.53 1.17 4.00 1.00

城市人际关系的建立 665 2.53 0.91 4.00 1.00

就职的适应 658 2.64 0.62 4.00 1.00

城市社会参与度 670 1.95 0.68 4.00 1.00

进城动机 665 2.28 0.85 4.00 1.00

对城市人与城市社会的认同 654 2.80 0.59 4.00 1.00

城市自我新形象的满意度评价 672 2.73 0.64 4.00 1.00

职业的改变及其劳动技能的学习 670 2.54 1.02 4.00 1.00

学习性习惯的形成 669 2.89 0.66 4.00 1.00

信息生活的达成

665 2.39 0.66 4.00 1.00

表5显示，首先，西部农民工的发展性计划支出的平均数为2.38（最大值为4，最小值为1），这显示农民工在发展性计划支出上具有中等偏低水平，进一步讲西部农民工的经济适应性为中等偏低水平。

其次，生活安排方式的得分为2.44，而在生活保障方面为2.53，均为中等适应程度；但后者标准差较大（1.17），说明在生活保障方面农民工适应存在较大差异。

第三，城市人际关系的建立为2.53，就职的适应为2.64，均为中等适应水平；城市公民生活的达成该项得分最低，仅为1.95，大大低于平均适应2.5。

第四，进城动机为2.28、中等偏低水平；对城市人与城市社会的认同为2.80，对城市自我新形象的满意度评价上为2.73，均为中等偏高水平。可见，农民工移民城市的愿望和实践不太强烈，而对城市人和城市社会的认同以及对自我形象的满意度上则具有较高适应得分。

最后，职业的改变及其劳动技能的学习上为2.54，呈中等水平；学习性习惯的形成得分最高，为2.89，表现出较高适应性；信息生活的达成为2.39，呈现中等偏低水平。

从表5得出，适应相对较好的（前3位）有“学习性习惯的形成”、“对城市人与城市社会的认同”、“城市自我新形象的满意度评价”，适应较差的（前3位）有“城市社会参与度”、“进城动机”、“发展性计划支出”。

（二）农民工社会适应性的影响因素

在西部农民工的基本概况和社会适应现状描述的基础上，课题组分别从来本市打工的时间、代际、与土地的关联度、流动类型、工种、工作性质、文化程度、婚姻、年龄、收入、学习能力和社会支持系统的作用等共计7项因素来分析对农民工社会适应性的影响。

1.来本市打工的时间

表6 社会适应各方面在来本市打工年限上的差异比较M（SD）

0-2年 3-5年 6-9年 10年以上 F p

经济适应 2.15 （1.06） 2.41 （0.99） 2.60 （0.86） 2.16 （0.93） 6.632

个人生活方式与习惯的适应 2.51 （0.65） 2.45 （0.68） 2.52 （0.64） 2.49 （0.65） 0.474 .701

社会行为适应 2.42 （0.44） 2.32 （0.45） 2.37 （0.50） 2.41 （0.45） 1.937 .122

心理适应 2.57 （0.44） 2.54 （0.52） 2.70 （0.52） 2.65 （0.51） 3.267 .021

再学习适应 2.66 （0.50） 2.54 （0.54） 2.60 （0.55） 2.61 （0.52） 1.871 .133

由表6可知，经济适应与心理适应在来本市打工年限上存在显著差异。经LSD检验得出：在经济适应上，3-9年的明显比0-2年或10年以上的更适应，打工超过10年的农民工，其经济适应性又有下降趋势，其得分与刚开始来本市的得分相当；在心理适应上，整体适应水平均较高，其中6-9年的明显比0-5年的更适应。

2.代际关系

表7 社会适应各方面在代际上的差异比较M（SD）

新生代 第一代 t p

经济适应 2.16 （1.16） 2.30 （0.91） -1.270 .206

个人生活方式与习惯的适应 2.49 （0.71） 2.54 （0.63） -0.580 .563

社会行为适应 2.31 （0.54） 2.35 （0.41） -0.726 .469

心理适应 2.72 （0.43） 2.53 （0.50） 3.875

再学习适应 2.64 （0.47） 2.59 （0.57） 0.851 .396

本研究的农民工采用大多数研究的定义，按照年龄段和是否有务农经验的标准，将农民工划分为第一代农民工和新生代农民工，其中新生代农民工（有的研究称为第二代）为年龄上小于等于29岁（1980年以后出生的）并且从未务过农，第一代农民工则是超过29岁并且在家务过农的农民工。根据此分类本研究调查所得新生代农民工128人，第一代农民工355人。由表7可知，心理适应在代际上存在显著差异，表现为新生代明显比第一代更适应。

3.与土地的关联

表8社会适应各方面在务农年限上的差异比较M（SD）

没有 1-2年 3-4年 5年以上 F p

经济适应 2.14 （1.11） 2.58 （0.97） 2.50 （0.86） 2.27 （0.90） 6.779

个人生活方式与习惯的适应 2.48 （0.68） 2.47 （0.68） 2.35 （0.67） 2.56 （0.62） 1.980 .116

社会行为适应 2.39 （0.55） 2.48 （0.45） 2.25 （0.43） 2.33 （0.39） 5.482 .001

心理适应 2.74 （0.46） 2.70 （0.51） 2.40 （0.56） 2.50 （0.46） 15.455

再学习适应 2.64 （0.47） 2.60 （0.49） 2.39 （0.62） 2.65 （0.55） 5.167 .002

由表8可知，经济适应、社会行为适应、心理适应与再学习适应均在务农年限上存在显著差异。经LSD事后检验得出：在经济适应上，没有务农经验的适应性显著低于有过务农经验的农民工，务农1-4年的比务农5年以上的更适应，呈倒U趋势；在社会行为适应上，务过农0-2年的明显比务过农3-4年的更适应，务过农1-2年的明显比务过农3年以上的更适应；在心理适应上，务过农0-2年的明显高于务过农3年以上的；在再学习适应上，务过农3-4年的明显低于其他情况。

4.流动的类型

借鉴相关研究，根据农民工农忙时回家的频率，本研究将农忙时总是回家和经常回家的视为“候鸟型”农民工，偶尔和从不回家的视为“定居型”农民工。

表9 社会适应各方面在流动类型上的差异比较M（SD）

候鸟型 定居型 t p

经济适应 2.34 （1.00） 2.29 （0.99） 0.505 .614

个人生活方式与习惯的适应 2.48 （0.65） 2.51 （0.68） -0.403 .687

社会行为适应 2.36 （0.46） 2.44 （0.46） -1.915 .056

心理适应 2.64 （0.50） 2.47 （0.48） 3.824

再学习适应 2.60 （0.53） 2.60 （0.52） 0.082 .934

由表9可知，心理适应在流动类型上存在显著差异，社会行为适应在流动类型上存在边缘显著差异（p=.056）。表现为：在社会行为适应上，定居型的明显比候鸟型的更适应；在心理适应上，候鸟型明显比定居型的更适应，候鸟型农民工的心理适应高于中等适应水平。

5.从事的工种

表10 社会适应各方面在工种上的差异比较M（SD）

工厂建筑 服务业 个体手工业 经营管理 F p

经济适应 2.42 （0.99） 2.18 （0.95） 2.52 （0.89） 2.52 （1.02） 3.022 .029

个人生活方式与习惯的适应 2.45 （0.64） 2.49 （0.66） 2.68 （0.59） 2.47 （0.75） 1.968 .118

社会行为适应 2.37 （0.49） 2.39 （0.46） 2.45 （0.40） 2.40 （0.45） 0.564 .639

心理适应 2.61 （0.50） 2.58 （0.48） 2.63 （0.48） 2.85 （0.51） 3.269 .021

再学习适应 2.61 （0.49） 2.65 （0.48） 2.37 （0.62） 2.52 （0.53） 4.870 .002

由表10可知，经济适应、心理适应与再学习适应在工种上存在显著差异。经LSD事后检验得出：在经济适应上，从事工厂建筑、个体手工业、经营管理类农民工经济适应普遍为中等适应水平，而从事服务业农民工明显比其他工种更不适应；在心理适应上，经营管理的明显比其他工种更适应；在再学习适应上，个体手工业明显比其他工种更不适应。描述统计结果还初步显示，从事个体手工业的农民工，除经济适应、再学习适应以外，其他方面的适应性均有高于其他工种的趋势。

6.文化程度

表11社会适应各方面在文化程度上的差异比较M（SD）

小学及以下 初中 高中 大学 F p

经济适应 2.25 （0.90） 2.37 （0.95） 2.38 （1.03） 2.08 （1.20） 1.336 .262

个人生活方式与习惯的适应 2.49 （0.67） 2.47 （0.63） 2.51 （0.68） 2.56 （0.72） 0.294 .830

社会行为适应 2.28 （0.38） 2.39 （0.45） 2.45 （0.51） 2.55 （0.58） 4.590 .003

心理适应 2.39 （0.50） 2.58 （0.44） 2.75 （0.51） 2.95 （0.39） 23.105

再学习适应 2.53 （0.62） 2.62 （0.52） 2.56 （0.46） 2.93 （0.39） 5.850 .001

由表11可知，社会行为适应、心理适应与再学习适应在文化程度上存在显著差异。经LSD事后检验得出：在社会行为适应上，小学及以下的明显比其他的更不适应，初中的明显比大学的更不适应；在心理适应上，小学及以下的明显比其他的更不适应，初中的明显比高中和大学的更不适应，高中的比大学的更不适应；在再学习适应上，大学的比其他的更适应。整体表现为，学历越高，社会行为、心理和再学习方面均越适应。

7.学习能力与社会支持系统作用度

本研究还发现，学习能力和社会系统支持对农民工社会适应性有一定影响。

①学习能力与个人生活方式与习惯的改变（适应）之间呈显著的低的正相关（r = 0.399），表明学习能力越强的农民工，个人生活方式与习惯的适应也就越高。学习能力与社会适应的其他方面均无关联（r = 0.053-0.089）。

②社会支持系统与经济适应之间呈显著的极低的负相关（r = -0.125）；社会支持系统与社会行为适应之间无关联（r = -0.030）；社会支持系统与个人生活方式与习惯的改变（适应）、心理适应、再学习适应之间呈显著的低的正相关（r = 0.247-0.346），表明觉得自己得到社会支持多的，其个人生活方式与习惯的改变也能更好地适应，其心理上适应性强，也相应表现出更多的再学习现象。

五、研究的主要结论与讨论

（一）主要结论

1.西部农民工社会适应性的整体特征

（1）西部农民工心理适应和再学习适应较为良好，社会行为适应和经济适应相对略差些。个人生活方式个体差异较大。

（2）在经济适应方面，农民工的发展性计划支出属于中等略偏低水平。

（3）在个人生活方式与习惯改变上的适应方面，生活安排方式的适应性属于中等略偏低水平，而生活保障的适应性属于中等略偏上水平、但存在较大个体差异。

（4）在社会行为适应方面，建立城市人际关系和就职的适应性均属于中等略偏上水平，参与城市公民生活的适应性却远远低于中等水平。

（5）在心理适应方面，进城动机上的适应性属于中等偏低水平，对城市人与城市社会认同、对城市自我新形象满意度评价的适应性均为较好水平。

（6）在再学习适应方面，职业改变和劳动技能学习的适应性为中等水平，学习性习惯形成的适应得分为较好水平，达成信息生活的适应性为中等偏低水平。

（7）从各子维度的分析上大体来看，适应较好的（前3位）为“学习性习惯的形成”、“对城市人与城市社会的认同”、“城市自我新形象的满意度评价”，适应相对较差的（前3位）为“城市社会参与度”、“进城动机”、“发展性计划支出”。

2、影响西部农民工社会适应的主要因素

（1）经济适应的影响因素有：①来本市打工时间，打工3-9年的明显比0-2年或10年以上的更适应；②与土地的关联度，没有务农经验的适应性显著低于有过务农经验的农民工；③工种，从事服务业农民工明显比其他工种更不适应。

（2）个人生活方式与习惯的适应的影响因素有：①学习能力，能力越强相对越适应；②社会支持，自评得到社会支持多的越适应。

（3）农民工社会行为的影响因素有：①与土地的关联度，务过农0-2年的明显比务过农3-4年的更适应；②流动类型，定居型农民工明显比候鸟型的更适应；③文化程度，学历越高越适应。

（4）农民工心理适应的影响因素有：①来本市打工时间，打工6-9年的明显比0-5年的更适应；②代际，新生代农民工明显比第一代农民工更适应；③与土地的关联度，务农时间越长，其心理适应性越低，其中务过农0-2年的明显高于务过农3年以上的；④流动类型，候鸟型农民工明显比定居型的更适应；⑤工种，经营管理的明显比其他工种更适应；⑥文化程度，学历越高越适应；⑦社会支持，自评得到社会支持多的越适应。

（5）农民工再学习适应的影响因素有：①与土地的关联度，务过农3-4年的适应性明显低于其他情况；②工种，个体手工业明显比其他工种更不适应；③文化程度，大学比其他学历更适应；④社会支持，自评得到社会支持多的越适应。

（6）代际对农民工的适应性也有较大影响。在经济和生活方式适应方面，新生代比第一代农民工适应性低，而在心理和再学习适应上，新生代比第一代农民工适应性高，无论是新生代还是第一代农民工其社会适应性呈中等偏低适应水平，两者之间区别不明显。这表明，新生代农民工对于经济目的和传统的生活方式追求上已经发生了偏转，关注更多的是其归属问题和对再社会化的知识技能学习的追求，然而新生代农民工和第一代农民工在社会行为适应上虽然都呈现偏低水平，但其行为选择的动机上，估计已经发生变化，这需要进一步的研究。

（7）土地的关联度对农民工的适应性也有较大影响。在经济适应上，没有务农经验的适应性显著低于有过务农经验的农民工；在社会行为适应上，务过农0-2年的明显比务过农3-4年的更适应；在心理适应上，务农时间的长短与适应性基本呈负相关，务农时间越长，其心理适应性越低；在再学习适应上，但务过农3-4年的适应性明显低于其他情况。土地对于农民工有着特殊感情，有过务农经验的对于收支更有计划性，其发展性支出更具有方向性，与没有务农经验的农民工相比，务工农的农民工在经济上更具适应性，但没有务过农的，在对于城市生活的心理适应方面则明显比务农多年的农民工高得多，他们认为自己属于城市的一份子，基本不存在多少融入困难，他们同样具备城市性和现代化的各种符号，在社会行为适应和再学习适应方面，务农3-4年的农民工明显低于其他情况，也就是在城市生活几年后，突然觉得自己对城市生活很陌生，反而会滋生一种不适应的感觉。

（8）流动类型对农民工的适应性影响较大，候鸟型农民工在经济和心理适应上比定居型农民工高；在生活方式适应和社会行为适应上，定居型农民工比候鸟型农民工高；再学习适应上，两者基本无差别。候鸟型农民工与土地的联系更紧密，其经济适应性较高，但是其心理适应显示较高，估计是有由于候鸟型农民工有土地的依赖及其保障的原因所致。定居型农民工则在生活方式和社会行为上接受城市居民的同化，较习惯城市的生活和行为行事规则，表现出更强的行为适应性。两者都具有再学习的需要，流动类型对其基本不存在影响。

（9）文化程度对农民工的适应性影响较大，除经济适应外，其他适应性方面与文化程度呈正相关，表现为文化程度越高适应水平越高。

（二）讨论

其一，研究结论中，西部农民工总体特征是心理与再学习适应较好，而社会行为与经济适应较差。这与以前对沿海地区农民工适应性研究的结论的不一致。分析其原因，认为，西部农民工的适应性现状有其地域特征：就临家乡打工，情感的接纳，生活交友的方便等原因，令其心理适应性增强；再学习适应研究，未见前期有此研究角度，缺乏对比，但西部农民工的调查结论，说明了两点：其一是反映了21世纪是信息化社会、学习型社会的本质特征，不管你是主观，还是被动，不管你是社会的佼佼者，还是普通劳动者，只要你是在现代社会中适应生存，就必须具备有这样的能力，否则就被会淘汰。其二是再学习适应既是适应性内容之一，又是农民工适应城市生活的首要条件，本研究选择的样本是在本市打工一年以上的农民工，样本总体年龄上的成熟度，提升了该方面的适应性的增强。值得我们重视的是：社会行为与经济适应的 后，如果得不到及时的改观，势必会影响农民工的完全的长期稳定的适应，西部地区的政府与农民工个体都必须正视、应对与解决该问题。

其二，新生代农民工社会行为适应性、个人生活方式、心理适应性、再学习适应都比第一代农民工、候鸟型农民工要强。这个调查结论证明了研究者的推测。但是，结合访谈调查发现，新生代农民工由于不愿再回到农村，也不能适应农村的工作及其生活方式，再加之新生代农民工其经济适应能力先天不足，户口等因素的潜在影响，普遍反映在城市找不到自己的根，表现出强烈的不安全感、无归宿感，需要引起我们高度关注。

其三，文化程度越高，除经济适应外，其他方面也越适应。这也证明了在人的社会适应方面，学历及其学力的重要性。再次证实了知识能力就是力量的古老真理。

其四，本研究是社会学范畴内对“社会适应”概念共识理解的基础上，以人的现代化和现代人素质两方面的理想类型（ideal type）作为参照目标， 来考察西部进城农民工是否适应了的现实样态。而不是就事论事，或者以现行“城市居民”为目标参照，这就避免了考察标准的不足。由此，本研究创新地提出了五个方面的适应内容，特别是首次提出了将“再学习适应”作为农民工调查研究的一个重要的维度，值得同行讨论批评。另外，在经济适应方面，首次提出“发展性计划的支出”的考察（调查显示，农民工此项适应较差）、在个人生活方式适应方面考察了三金一险的情况、在社会行为适应方面考察了城市参与度、在心理适应方面考察了进城动机等，都有一定的内容创新。

参考文献：

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[3]王红波.浅谈现代人的素质构成与现代体育的作用[J].濮阳职业技术学院学报，2005，（3）.

[4]赵忠新.现代企业人力资源的开发与管理[J].中共青岛市委党校青岛行政学院学报，2002，（3）.

第9篇：支农心得体会范文

一、当前农村党支部发挥领导核心作用的现状

我镇农村党支部15个，农村党小组26个，农村党员717名。截至2009年5月底，全镇共有农村党支部领导班子成员67名，其中党支部书记15名。调研中，大家一致认为，通过近些年深入扎实地开展农村“三级联创”的党建活动，以发挥农村党支部的领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力均得到明显增强，多数农村党支部在村级各种组织和各项事业中发挥了领导核心作用。主要体现在以下方面：

1、把发展作为第一要务，积极带领农民闯市场，促进农民增收致富。多数村党支部以发展经济、富裕农民为己任，带领农民群众调整产业结构、培育主导产业，并采取宣传发动、领办创办、规范管理、服务扶持的方式，大力发展农民专业合作经济组织，为农民提前、产中和产后服务，推进了农村经济制度和经济组织创新，促进了农村经济发展和农民增收致富。目前，全镇已发展农民专业合作经济组织23家，其中党员创办的家。20*年，全镇农民专业合作经济组织实现收入30多万元，纯利润20多万元，平均每户纯收入为2312元，带动社外农户1360户，户人均增收300多元。20*年7月，由西黄漳村村党支部书记杜建生发起成立了合作社，带动了全村19户农民入社，一年时间内以种植蔬菜大棚，实现户人均收入400多元。并成功引进了山西仁农生物公司落户西黄漳高效农业产业园区；20*年**村党支部深度挖掘**移民搬迁后的空壳村的开发潜力，成功引进了香港俊安集团在十字沟开发庄园经济，下庄村党支部通过在外人回乡投资的激情，充分利用移民搬迁后的优势，通过租赁或承包农民土地，集体荒山，荒坡，荒沟等，使在外知名人士榆次金融大酒店总经理陈有良回乡创业，建立起营圪道日月星庄园经济。截止目前，这些庄园经济运行模式良好，并有力地带动了本村及周边村民的创业，同时也给本村及周边村庄的群众闯出了一条致富门路。据调查，有82％的党员和村民代表认为本村支部书记在带头致富和带领群众致富方面能力“强”或“较强”。

2、积极转变职能，主动服务群众，密切了党群、干群关系。多数村党支部建立并坚持了定期走访群众、干群恳谈交心等制度，主动服务群众，大力实施民心工程，切实解决饮水、用电、通信、出行、医疗等农民群众关心的热点、难点问题和生产生活中遇到的困难，得到了群众的拥护。据统计，20*—20*年，全镇15个村级组织就累计投入1000万余元，为农民群众办实事150余件。调查中，有88.7％的党员和村民代表认为所在村党支部“坚持为群众办实事”；有81.9％的党员认为党员干部与群众的关系“融洽”或“比较融洽”。

3、积极改进领导方式，发扬民主，大力推进农村基层民主政治建设。多数村党支部坚持民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，建立健全了各项民主制度，坚持了村级重大事项先召开“两委”联席会讨论，再由村“两议”会议决策，深入推进村务点题公开和村级财务彻底公开，及时修订《村民自治章程》，运用民主、法制的方式开展工作，保障了农民群众在村民自治中的知情权、参与权、决策权和监督权，发挥了农民群众在村务管理中的主人翁作用，在推进农村基层民主中逐步掌握了主动权。调查中，有74.8％的党员和村民代表认为村里重大事项能做到民主决策，有84％的党员和村民代表认为所在村做到了群众想知道什么就公开什么。

4、主动加强对村级其他组织的领导，完善工作机制，促进了村级各种组织职能作用的发挥。多数村党支部坚持采取出思路、教方法、定任务、签订责任制、完善监督奖励机制等方法，支持村级各种组织按照各自章程开展活动，使共青团、妇联、计划生育协会、民调组织、农民专业合作经济组织的作用得到了较好发挥，形成了职责比较明确、运转比较协调、配合比较密切的村民自治工作机制。调研中，有68.3％的党员和村民代表认为本村党支部在村里的各种组织中发挥了领导核心作用。

5、主动加强自身建设，加强党员教育管理，增强了党组织的凝聚力和战斗力。多数村党支部坚持了“”、“两委”集中学习、干部培训、干部履职汇报、民主生活会等制度，并充分利用远程教育网络举办农田科技知识学习。规范了组织生活，提高了干部素质，增强了班子合力；加强了村级后备干部队伍建设，建立了数量保持在75名左右、具有较高素质的村级后备干部队伍；推行了发展党员公示制、票决制，加强了党员的教育和实用技术培训，大力开展争创“五好”党员、“一个党员一件事”等活动，提高了党员的政治素质和带领村民致富能力，发挥了党员的先锋模范作用。从20*—20*年，全镇农村无职党员就累计为群众办好事、实事1563件，调解邻里纠纷89次，做上访人思想工作278人次，帮助村党支部收集民情民意212件，党员帮带的200多户低收入家庭的收入均有不同幅度增长。调研中，有75.2％的群众认为目前农村党员队伍“是”或“大多数是”农村的先进分子。

二、影响农村党支部发挥领导核心作用的制约因素

我镇农村的深刻变化和巨大进步与农村党支部领导核心作用的有效发挥是密不可分的。在充分肯定农村党支部较好地发挥了领导核心作用的同时，也要清醒地看到，在新的形势下，农村党支部发挥领导核心作用还存在着一些制约因素，主要表现在：

1、村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。从我镇目前党支部班子成员的年龄结构来看，45岁以下的30人，占44％；46岁以上的36人，占53％，其中61岁以上的有2人，年龄最大的63岁。从学历结构来看，大专及以上学历的1人，仅占0.15％；高中学历的18人，占26%；初中及以下学历的48人，占73.85％。从村党支部书记的年龄结构来看，45岁以下的6人，占40％；46岁以上的9人，占60％。从村党支部书记的学历结构来看，高中及以上学历的8名，仅占53％；初中及以下学历的7名，占47％。由于村党支部班子成员尤其是党支部书记年龄文化结构不合理，加之干部培训方面存在针对性和适用性不强等问题，导致部分农村党支部干部的能力素质与农村改革、发展新形势和新任务的要求存在反差，部分党员干部政策水平较低，发展意识不迫切，民主作风较差，法制观念不强，对发展市场经济过程中出现的问题，预见能力、解决能力都比较差，还存在着“老办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用”的困惑。农村基层干部基本素质的参差不齐，影响了党支部领导核心作用的发挥。

2、带领群众发展经济、增收致富的能力有待进一步提高。一些村党支部不能与时俱进地实现党建工作的重心转移，思想观念和工作思路相对滞后，找不到党的工作与发展经济、带领农民增收致富的切入点，有的拘泥于旧的思维方式和习惯做法，对社会主义市场经济规律认识不够、把握不准，导致思想观念陈旧、发展思路不清；有的“等、靠、要”思想严重，缺乏艰苦创业、开拓进取的精神；有的市场经济知识缺乏，竞争意识淡薄，找不到发展经济、带领农民致富的有效办法，自己致不了富，也带领不了群众致富。调研中，有83％的村干部认为自己最需要提高的是“发展经济、带领农民群众增收致富的能力”。部分村党支部和支部干部带头致富和带领群众致富的能力弱，满足不了农民群众增收致富的强烈愿望，使农民群众对党支部的信任感下降，影响了党支部的凝聚力和号召力。

3、领导和驾驭村民自治的机制有待进一步完善。随着农村统分结合的双层经营体制的建立和农村基层民主政治建设进程的不断加快，村党支部在土地等生产资料的使用、分配方面的权力不复存在；同时，农民群众的民主自治意识不断增强，对村党支部的依赖程度降低。在这种新的形势下，一些村党支部没有及时转变思想观念、改进领导方式和工作方法，有的不愿民主，习惯于大权独揽，搞“家长制”、“一言堂”，认为实行村民自治就是夺支部的权，主观上不愿意推进村级民主；有的不会民主，领导方式陈旧、工作方法简单，驾驭能力不强、协调能力偏弱，不善于利用民主和法制的方法把支部的主张转变为群众的自觉行动；还有的害怕民主，把民主制度当作绊脚石、拦路虎，不敢推行村级民主。调研中，有16.9％的党员和村民代表认为党支部在民主决策上做得不够好；有23.5％的群众对村级民主管理工作“不太满意”。部分村党支部管理不规范、办事不公开、决策不民主，造成了群众对干部有猜忌，干群关系紧张，个别村甚至直接引发了群众集体上访。

4、组织群众、服务群众、维护群众利益的观念有待进一步强化。部分农村党支部仍然习惯于要求群众、命令群众的领导方式，要么大包大揽，要么撒手不管，不善于组织和动员群众，不能为农民群众提供及时有效的帮助，在组织、引导农民进入市场方面无所作为。部分农村党支部不认真落实土地延包确权等项工作，在土地、山、林的开发建设过程中，为了追求某一方面的发展，而侵犯农民利益，造成党群、干群关系紧张，甚至对立。部分村干部作风漂浮，深入群众不够，想问题、办事情一厢情愿，忽视了群众的利益需求，虽然忙忙碌碌，却得不到群众的支持和拥护。调研中，有25.2％的干部认为党支部开展工作的出发点和落脚点是“落实上级党委意图”；有27.7％的党员和群众代表认为党支部在解决村民关心的热点、难点问题上做得不够；有12.7％的群众认为党支部在维护农民利益上做得不够。

5、党组织活动方式、党员的教育管理方式有待进一步创新和丰富。随着社会主义市场经济体制的不断完善，农村呈现出社会关系复杂化、经济主体多元化、就业方式多样化等特点，村党支部传统的活动方式受到了很大冲击。外出流动党员增多，使集中开展活动难度加大；非公经济组织中党组织的地位、职能、作用及活动方式不明确，使党员发挥作用时感到茫然无措，不知道孰对孰错；党员队伍年龄老化、文化偏低，与理论创新、知识更新的要求严重不适应。在这种新形势下，一些村党组织依然延用老办法开展活动，如开开会、学学文件等，对在市场经济条件下党员如何发挥先锋模范作用教育引导不到位，组织党员发挥作用的方式不活、渠道不宽、措施乏力，客观上造成了党组织生活不健全，“”等制度落实不到位，党员先锋模范作用不突出，削弱了党组织在群众中的号召力、影响力。

三、关于新形势下巩固农村党支部领导核心地位的几点思考

在新的形势下，提高农村党支部的领导能力和领导水平，巩固其领导核心地位，必须以密切党和人民群众的血肉联系为核心，不断创新领导方式和工作方法，从以下五个方面做起：

1、加强农村干部队伍建设，打牢村党支部发挥领导核心作用的人才基础

提高农村党支部领导水平和执政能力，首先要有一支高素质的干部队伍，关键要有一个好书记。要积极探索公开选拔、机关下派、回请能人、跨村兼职、异村任职等多种渠道选拔村党支部书记，同时鼓励素质好、能力强的大学毕业生、县乡后备干部到村任职，拓宽村级干部的选任渠道。要进一步完善选任机制，积极推行并完善村党支部“公推直选”、“两推一选”方式。要加强和改进村级后备干部队伍建设，健全村级后备干部选拔、培养、管理制度，加强后备干部的实践锻炼和传帮带工作，巩固扩大“一村一名大学生”活动的成果，积极培养农村后备人才，努力营造人才辈出的良好局面。

要以提高“五种”能力为重点，进一步加大对农村基层干部的培训力度。在坚持集中授课、座谈研讨、经验交流、学历进修、外出参观考察等培训方式的基础上，探索建立村干部培训教育基地，实施村干部异村、异镇或异县挂职锻炼等培训方式；积极开展“学习型党组织”创建活动，重点做好“三个代表”重要思想、党的基本理论和党的方针政策，以及管理知识、经济知识和法律知识的教育培训，加强对农村基层干部群众观点、政策观念、法制观念的教育；健全村级干部集中培训、“两委”干部集中学习、业余自学、学历教育“四位一体”的学习制度，不断增强村级干部组织群众、促进经济社会发展的能力，科学、民主、依法办事的能力，推动基层先进文化的能力，协调关系、化解矛盾的能力和开展实际工作的能力。

要探索村级干部绩效考核办法，完善村级干部考核评价机制。针对农村资源、人口、经济基础、社会状况等不同条件以及各村功能定位、发展方向等不同目标要求，制定个性化考核标准，采取自评、互评、党员群众评议等多种方式，科学评价村干部综合素质、工作业绩，严格奖惩。要强化村干部监督工作，采取组织监督、群众监督、舆论监督相结合的方式，确保村干部勤政、廉政。要真正重视、真情关怀、真心爱护村干部，落实村级干部养老保险制度，解决村干部后顾之忧，切实解决好村干部在工作、生活等方面遇到的实际困难。

2、进一步做好服务群众的工作，打牢村党支部发挥领导核心作用的群众基础

村党支部必须把服务群众作为切入点，切实转变工作职能和领导方式，由要求群众、命令群众向宣传群众、组织群众、服务群众转变，充分发挥党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用。

要紧紧围绕群众在生产、生活等方面的实际需求，健全村级管理服务体系，大力加强农产品销售服务体系、农业科技推广体系、农村信息化体系、就业服务体系、社会保障体系、农村文化服务体系、农民生活服务体系、农村社会救助体系建设，为农民群众的生产、生活提供全面优质的服务。要坚持和完善干群恳谈交心、定期走访群众、记民情日记等项制度，及时了解农民群众所想、所怨、所盼，畅通群众利益表达渠道，切实解决群众关心的热点、难点问题。要建立村党支部向党员和群众服务承诺制度，大力开展为群众办实事、办好事活动，并做到年初公开承诺，年底公开办理结果。要创新党组织和党员服务群众的载体，组建各种类型的党员服务队伍，拓展服务领域，提高服务水平，逐步建立起党组织和党员为群众服务的长效机制。

3、进一步推进农村经济制度和经济组织创新，打牢村党支部发挥领导核心作用的物质基础

推进农村经济制度和经济组织创新，是组织农民进入市场，增强村党支部凝聚力的重要途径。

要认真落实国家土地政策，落实好土地延包、确权、流转等工作。要妥善解决失地农民的补偿、就业安置、社会保障等问题，切实保障农民的土地权益不受侵犯。要坚持因地制宜、积极稳妥的原则，探索推进农村社区集体经济产权制度改革，按照“撤村不撤社、转居不转工、土地做资本、农民当股东”的思路，经营管理好土地山场资源，维护好农民的近期利益与长远利益。

要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设“二十字”方针这个目标，充分利用本村资源优势、区位优势和产业优势，积极创建新时期的新农村，把优美的自然环境和丰富的人文景观转化为产业优势，培育具有地域特色的主导产业；要依托特色林果、特色养殖、民俗旅游等本地区的主导产业，采取思想发动、政策引导、典型示范、干部党员带头等方法，动员和组织更多的农民加入到农民专业合作经济组织当中来，提高农民的组织化程度，切实解决农民一家一户办不了、办不好的事，增强农民群众抵御市场风险的能力，加快增收致富步伐；要善于发挥总揽全局、协调各方的作用，切实做好服务、扶持、监督、指导工作，积极营造氛围、搭建平台、整合力量，为农民专业合作经济组织的健康发展提供服务；党组织和党员要带头领办、创办农民专业合作经济组织，在组织和带领农民群众增收致富的实践中体现先进性，增强凝聚力。要在具备条件的农民专业合作经济组织当中适时成立党的组织，不断扩大党的组织和工作的覆盖面和影响力。

4、深化村级民主政治建设，健全和完善村党支部发挥领导核心作用的工作机制

要按照加强党的领导、支持人民当家作主、依法办事有机统一的要求，深化村级民主政治建设，进一步完善村党支部领导下的村民自治机制。党支部要依法领导和组织好村委会换届选举、村委会主任及委员罢免、村民代表选举等工作，充分保障农民群众的选举权。

要进一步规范村级民主决策程序，落实好“两委”联席会议制度，做到村级重大决策按照先党内、后党外的原则，让党员“先知道、先讨论、先行动”。要坚持集体土地承包租赁、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业经费筹集和建设承包方案等与农民切身利益密切相关的村级重大事项由村民代表会议和村民会议讨论决定。要广泛开展村民代表设岗定责活动，提高代表素质，树立代表威信，引导代表依法正确行使选举权、决策权和监督权。要健全党内民主与农村基层民主有效衔接的工作机制，使党组织的主张通过村民代表会议或村民会议决策的形式，转变成全体村民的共同意志和自觉行动。

要按照农村的发展变化和村务管理的实际需要，指导村委会及时修订完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障群众在村民自治中的主体地位。要落实以村务、党务公开为重点的村务监督制度，积极实行村务点题公开、财务彻底公开，充实公开的内容、规范公开的程序、拓宽公开的渠道，增强村务、党务公开的真实性和实效性。