安全保卫管理精选(九篇)

第1篇：安全保卫管理范文

 

第一章 总 则

第一条 为进一步加强安全管理工作，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 建立和完善安全生产监督、检查制度，促进安全管理工作规范化、制度化，杜绝安全事故的发生，特制订本制度。

第二条 本制定适用于公司各部门。

第二章 逐级消防责任制度

第三条、逐级岗位消防责任制，由商场总经理向副总经理贯彻执行。

第四条、副总经理分别向各分管部门的负责人贯彻执行。

第五条、各部门负责人分别向本部门逐级负责人贯彻执行。

第六条、全体干部职工都要自觉遵守岗位消防责任制。

第七条、凡因领导未认真贯彻执行岗位消防责任制而造成事故的，除追究肇事者责任外，据情追究领导责任。

第八条、逐级岗位责任制应纳入广场年终评比的项目之中。

第九条、违反逐级岗位消防责任制者造成经济损失的，根据情节轻重，给予批评教育，取消评奖资格、纪律处分和追究刑事责任。在消防安全工作中，成绩显著者应给予奖励。

第十条、安全防火，人人有责，每名干部职工都要学习消防知识。新职工进场必须进行安全防火教育。

第三章 易燃易爆物品和场所防火防爆制度

第十一条、在商场内施工需使用易燃、易爆物品时，必须符合《化学危险品安全条例》的规定。易燃易爆品包括:油漆、稀料、汽油、酒精、二甲苯、乙炔、可燃液化气、甲烷、沥青、氧气等。

第十二条、使用前必须到安全保卫部进行申报，施工用料以当日施工用料总量为限，不得过量。

第十三条、施工现场必须有专人负责易燃、易爆品使用过程的监督、保管及发放，现场必须配置相应的消防器材，并保证良好的通风条件。

第十四条、施工所用稀料、油漆等物品，应随用随配，配料应在室外进行。施工现场严禁大量使用脱漆剂等极易挥发溶剂。

第十五条、施工现场必须设立禁烟标志和消防安全制度牌。

第十六条、严禁在商场内及施工现场存放易燃、易爆物品，当施工剩余易燃易爆品必须撤出商场自行保管，不得在商场区域存放。

第四章 消防安全教育、培训制度

第十七条、认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，对全体员工开展消防安全教育以及培训工作，牢固树立消防安全第一的思想，坚持逐级消防宣传的教育工作。

第十八条、广场消防安全管理人负责拟定年度消防安全教育、培训计划。计划应包括频次、培训对象（包括特殊工种及新员工）、培训形式、培训内容、考核办法、情况记录等要点。

第十九条、广场消防安全管理人应严格按照年度消防安全教育、培训计划，在员工中组织开展消防安全教育、培训并做好记录。

第二十条、对每名员工至少每季度进行一次消防安全培训；对新上岗和进入新岗位的职工应进行上岗前消防安全培训。

第二十一条、消防安全培训应包括下列内容：国家消防工作方针、政策、消防法律法规及本单位消防安全管理制度、灭火器性能、使用方法、火灾报警及扑救、灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。

第二十二条、利用广场宣传园地进行经常性的消防宣传。

第二十三条、自动消防系统操作人员应由专业机构进行消防职业技能培训，取得职业资格证书；从事生产、储存、销售、运输易燃易爆危险品的作业人员和电焊、气焊等具有火灾危险的操作人员，应接受已发批准成立消防安全培训机构的专门培训，并持证上岗。

第五章 明火作业管理制度

第二十四条、各部门凡进行电、气焊接、切割、烘烤、熬炼及使用喷灯等明火作业项目，动工前必须向安全保卫部办理动火申请，并认真填写《明火作业申请表》，经安全保卫部查看现场后，签发《明火作业动火证》，方可动用明火。

第二十五条、进行焊接、切割作业，施工人员需持有市、区劳动部门签发的操作许可证，在动工前必须对焊接，切割的内部结构，性质了解清楚，不得盲目进行，以防止意外事故发生。

第二十六条、明火作业前，要仔细清理现场易燃杂物；高空焊接作业将火花溅落处易燃杂物清除干净；进行管道焊接作业要将管道周围的易燃杂物清理干净。

第二十七条、明火作业时必须严格按操作规程施工，并设专人监护，监护人员在明火作业期间不得私自离开施工现场。

第二十八条、明火作业时要在作业现场准备至少两具灭火器材及水桶；施工完毕后，仔细清理现场不留任何火种。

第二十九条、重大节日停止明火作业，非明火作业不能解决的需报主管副总经理批准后方可进行。营业期间禁止动火。

第六章 防火巡查、检查制度

第三十条、为了使本部门安全防火巡查制度化，要求做到周查、日查，每日巡查要确定巡查的人员、内容、部位和频次。

第三十一条、营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次。营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。

第三十二条、防火巡查人员在巡查过程中应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应立即报告。

第三十三条、防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及主管人员应当在巡查记录上签字。

第三十四条、巡查人员巡查内容如下：

 （一）用火、用电有无违章情况：

      1、违章带入、存放易燃易爆物品；

      2、营业区违章使用汽油、可燃气体作燃料；

      3、违章使用明火照明、取暖、吸烟；

      4、营业期间违章进行明火作业、油漆粉刷作业；

      5、未及时清除烟头等火种或可燃物；

      6、装修施工现场动用明火违反有关规定等情况；

      7、开关、插座安装在易燃物上；

      8、私接电器线路、增加用电负荷；

      9、在营业期间违章进行设备检修和电气焊作业；

     10、违章使用具有火灾危险性的电热器具；

     11、装修施工现场动用电气设备违反有关规定等情况；

（二）安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通、安全疏散指示标志、应急照明是否完好：

  1、生产、营业期间安全出口上锁；

  2、疏散通道被占用、封堵；

  3、在疏散走道、楼梯间悬挂、摆放可燃物品，物品摆放妨碍人员安全疏散；

  4、在安全出口、疏散通道上安装栏栅等影响疏散的障碍物；

  5、安全疏散指示标志损坏、遮挡、不能正常运行；

  6、应急照明等损坏、遮挡、不能正常运行；

  7、公共区域的外窗上安装金属护栏；

  8、消防车通道挖沟、堵塞或占用等情况；

（三）、消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整：

  1、违章关闭消防设施；

  2、消火栓被遮挡、挤占、埋压；

  3、消火栓箱内水枪、水带等是否齐全；

  4、灭火器被挪作他用，未按指定位置摆放；

  5、自动喷水灭火系统洒水喷头被遮挡、改动位置或拆除；

  6、火灾自动报警系统探测器被遮挡、改动位置或拆除；

  7、防火卷帘控制按钮上锁；

  8、消防安全标志缺少、损坏、遮挡；

  9、消防设备是否清洁、锈蚀、腐蚀等情况；

（四）、防火分隔设施情况：

  1、常闭式防火门未处于关闭状态；

  2、防火卷帘下堆放物品影响使用；

（五)、消防安全重点部位的人员在岗情况：

  1、脱岗；

  2、违反消防值班制度；

  3、未填写值班记录等情况；

第七章 消防监控室值班制度

第三十五条、消防控制室值班人员应严格遵守消防控制室的各项安全操作规程和各项安全管理制度。

第三十六条、消防控制室执行每日24小时专人值班制度，确保及时发现并准确处置火灾和故障报警。

第三十七条、消防控制室值班人员每班2人，一名负责值班时的报警部位的核实和紧急情况的处置，一名负责自动消防系统的操作。

第三十八条、消防控制室值班人员应按时上岗，并坚守岗位，尽职尽责，不得脱岗、替岗、睡岗。

第三十九条、消防控制室自动消防系统的操作人员，应由专业机构进行消防职业技能培训，取得职业资格证书，并持证上岗。

第四十条、报警联动控制设备需要设置在手动状态时，应有火灾时能迅速将手动转换为自动控制的可靠措施，严禁将自动喷水灭火系统和联动控制的防火卷帘等防火分隔设施设置在手动控制状态。

第四十一条、严禁违章关闭消防设施、切断消防电源。

第四十二条、消防控制室内严禁存放易燃易爆危险物品和堆放与设备运行无关的物品或杂物，严禁与消防控制室无关的电器线路和管道穿过。

第四十三条、严禁无关人员进入消防控制室，随意触动设备。

第四十四条、消防控制室值班人员要爱护消防控制室的设施，保持控制室内卫生。

第八章 火灾隐患整改制度

第四十五条、商场内存在的火灾隐患，应当及时予以消除。

第四十六条、对不能当场改正的火灾隐患，安全保卫部应当及时将存在的火灾隐患向消防安全管理人或消防安全责任人报告，并提出整改方案。

第四十七条、消防安全管理人或消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。

第四十八条、在火灾隐患未消除前，应当落实防范措施，保证消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停业整顿。

第四十九条、火灾隐患整改完毕，负责整改部门或者人员应当将整改情况记录报消防安全责任人或消防安全管理人签字确认后存档。

第五十条、对公安机关消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患，在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改回复函送达公安机关消防机构。

第2篇：安全保卫管理范文

关键词：环卫工人；安全措施；

中图分类号：D412 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01

环卫工人是“城市美容师”，是城市环卫事业发展的主力军，为城市的环境建设作出了巨大的贡献，然而，他们的工作环境还存在许多安全隐患，直接威胁到他们的人身和财产安全。怎样才能破解这个难题，保障环卫工人最基本的人身权利，是环卫部门和社会各界的一个共同目标。

一、提高环卫工人的社会地位

（一）政府要重视环卫工人，提高环卫工人在人们心目中的社会地位，让全社会对其引起足够的尊重。在共产党领导的社会主义制度下，人们只有分工的不同，没有高低贵贱之分。建国初期，北京掏粪工人时传祥就被评为劳模，老一辈无产阶级革命家带头尊重、关怀、爱护基层劳动群众，举国上下形成了尊重劳动人民的良好风气。在新的历史条件下，中央历届领导人深入基层，访贫问苦，跟老百姓交朋友，为我们树立了光辉的榜样。各级党委和政府都应该重视对环卫工人的尊重和保护，加强对青年人的教育，在环卫工人中培养劳动模范，树立先进典型，给非常优秀者提供深造、提干的机会，适合条件的可当人大代表、政协委员。

（二）各种媒体要大力宣传环卫工人的模范事迹，在全社会形成尊重环卫工人、保护环卫工人的风气。不知道从什么时候开始，也许是因为贫富的差距，在部分人的心目中淡薄了尊重劳动人民的观念，尤其淡薄了对弱势老百姓的尊重。环卫工人在微薄的报酬下，起早贪黑，餐风吸尘，忍受夏天的酷暑、冬天的严寒，用艰苦的劳动让我们享受城市的清洁和美丽，他们的牺牲精神、奉献精神，不怕脏、不怕累的高尚品质值得我们尊重和学习。

二、与交警部门配合，防止事故的发生

（一）依靠交警部门加强对机动车驾驶员的法制教育和安全教育，教育机动车驾驶司机不要超速、违规行使，在事故多发地段小心、谨慎驾驶，减少道路安全事故。

（二）切实加强和改进安全防范管理工作，消除道路清扫的作业安全隐患，尤其是清晨环卫工人集体上岗期间。

（三）请交警部门相关人员开展交通安全讲座，提高环卫工人安全意识。

（四）尝试将在环卫实习作为考驾照的一项小科目，要想拿到驾照，就必须在街面体验一天或者几天的环卫劳动，使他们认识到街面作业人员的危险性，以便在今后驾驶车辆时能注意路面作业的环卫工人。

三、环卫部门应加强安全作业管理

环卫部门担负着工人安全的大部分责任，应充分发挥单位的力量确保环卫工人作业安全。要做好以下几个方面的工作：

（一）环卫部门各级领导干部应统一思想，提高认识，牢固树立以人为本理念，重视环卫作业安全问题。要充分认清目前环卫系统安全作业的严峻形势，消除领导干部存在的“环卫的安全生产不会出大问题”的危险思想，转变作风，狠抓落实，深入把握安全作业的规律和特点，大力解决安全作业中的突出矛盾和问题，有针对性的提出加强安全作业工作的有力措施。

（二）环卫安全工作是一项需要长期坚持的工作，不能仅靠某任领导的重视来推动其开展，建立和完善安全生产管理制度是实现环卫安全生产管理的基础工作，应本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，制定安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程。一要落实隐患责任追究，要用经济、行政等多种手段，超前防范，及时消除作业隐患。二要落实事故责任追究，对事故的相关责任人要严肃处理，绝不姑息。三要执行安全生产一票否决制，要将安全生产作为各级领导班子和领导干部业绩考核的主要内容，凡是因监管不到位引起重大安全事故的相关责任人，取消其评优、晋级等资格。四是实行安全生产目标管理，从各级领导到科室、班组、岗位职工层层签订安全生产目标管理责任书，从而使人人身上有责任，人人肩上有压力。五是制定适应新形势的安全生产规章制度和安全操作规程，环卫涉及多个工种，由于作业性质的不同，安全作业要求也不同，根据各工种特点，制定安全规章制度，并严格要求广大职工按规章要求进行作业。

（三）提高安全防护措施。1、给工人配发带有反光装置的工装，并对工装穿戴情况定期进行检查。2、在一些交通事故高发地段设置醒目的安全隔离带，或者采取摆放带有反光装置的安全桩等措施，增加环卫工人作业时的安全系数。3、加强安全管理，禁止工人在雨天、雾天等恶劣天气情况下上快车道作业；要求他们不在车流高峰期上快车道作业，不为一张纸一片漂浮物上快车道捡拾，确保环卫作业人员的人身安全。

（四）重视安全生产教育和培训，提高广大职工的安全意识，增强安全作业技能。一要搞好舆论宣传和引导，使环卫工人牢固树立生命安全意识，时刻紧绷安全这根弦，任何情况下都不掉以轻心。二要定期举办各种形式的安全教育培训班，使广大职工掌握安全的作业流程，严格按操作规程办事，降低作业中的安全风险。

（五）环卫各部门要经常开展环卫安全自查活动，深入一线，近距离调查、了解、掌握环卫工人的安全作业情况，及时消除隐患。自查活动要重点排查道路清扫保洁作业的防护、环卫车辆运行等不安全因素，对查出的问题，要制定措施，立即整改，坚决杜绝事故的发生。

（六）优化环卫人才结构，为环卫注入新鲜血液。由于环卫工作社会地位低、劳动强度大、工作环境艰苦，从事这一行业的人大多是老弱病残，他们的反应能力较弱，在工作中遇到紧急情况时往往处理不到位，从而容易引发各类生产事故。针对这方面的问题，应完善用人机制，大力提高职工工资待遇，改善工作环境，提高其社会地位，以此吸引更多的年轻人到环卫岗位上来，从而在某种程度上降低安全事故的发生率。

四、环卫工人自身增强安全意识

环卫工人应加强自我保护意识。生命安全重于一切，在作业时自觉穿工装，遵守交通法规，严格按照安全作业规程操作，不能有丝毫松懈。总之，安全生产事关重大，关系到环卫工人的生命与财产安全，也关系到环卫事业的长久发展，应从社会、环卫部门、环卫工人自身等多方面着手，大力解决环卫作业中存在的安全隐患问题，探索建立安全生产的长效机制，营造环卫安全生产的良好环境。

参考文献：

第3篇：安全保卫管理范文

摘 要：安全和卫生管理关系到幼儿健康成长，要做到完善安全卫生制度，强行入轨保持规范运行；层层落实工作责任，确保压力上肩责任到人；强化督查考核推进，形成全员重视浓厚氛围；吸纳家长参与监督，凝聚合力推动工作开展。

关键词：幼儿园管理；安全；卫生；健康成长

中图分类号：G617 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2017）17-0075-01

在幼儿园日常管理工作中，安全和卫生是两个非常重要的方面，缺乏了安全的保障一切都将化为空谈，卫生管理不到位对幼儿的身心健康发展非常不利。因此，在整个管理工作中，一定要突出安全和卫生这两个方面，既要为孩子提供有力的安全保障，又要确保他们生活环境的干净、饮食卫生的安全。

一、完善安全卫生制度，强行入轨保持规范运行

有些幼儿园重视教学常规方面的管理，但是在安全和卫生管理上存在着一定的短板。例如，教学管理制度、教研教改制度非常完善，这是社会和家长所关心的方面，但是在安全卫生方面的管理制度上却存在着敷衍了事的现象。比如从网上下载一些安全制度，卫生制度也没有涵盖到所有方面，这些制度与幼儿园的工作实际没有做到完全吻合，制度成为了挂在墙上的制度，也缺乏有力有效的执行。幼儿园要想强化安全卫生制度的制定与执行，就要认真对照教育主管部门以及卫生、安全、交通等相关部门的要求，将安全与卫生工作的要点整理出来，结合以往的制度，上网搜索其他幼儿园的一些先进经验，经过多方融合制定出本园的安全与卫生制度，确保制度涵盖幼儿园的每一个板块、每一项工作、每一个时间段，并在教职员工中认真地组织学习，所有制度一律公布上墙，一一制定详细的运行规则，要通过强行入轨的方式确保安全、卫生制度的每一项条款在园内得到充分落实。

二、层层落实工作责任，确保压力上肩责任到人

有了好的制度，关键还在于执行。制度不能仅仅挂在墙上，一定要与整个教育教学工作紧密地结合起来。在安全卫生工作推进方面，幼儿园要对工作进行细化，将安全工作细分为入园前的安全宣传教育，入园后的教学安全、活动安全、休息安全、饮食安全等多个方面，将每一方面的安全责任都具体落实到部门、个人，落实到每一个教育教学和管理的岗位。同样，卫生工作也分为教学卫生即前勤卫生和食堂、宿舍等后勤卫生，对不同的方面也要进行责任的细化落实，然后逐层逐级签订责任状。园长和幼儿园中层干部要签订安全卫生管理工作责任状，每一个部门负责人和不同岗位的教师也要签订工作责任状，对各自岗位工作所承担的安全卫生管理责任，进行进一步的细化和明确，并要求每一个人都在工作计划中，专门制定安全卫生管理方面的内容。幼儿园对安全、卫生工作做出了明确要求，对奖惩也要进行细致的规定，确保有奖有罚，以责任的落实、奖惩的兑现，确保安全卫生管理工作的有效运行。

三、强化督查考核推进，形成全员重视浓厚氛围

有了良好的制度作为基础，加上日常的考核推进，必将形成一张横向到边、纵向到底的网格化管理体系。幼儿园在日常管理工作中，要同步跟进安全卫生管理工作。例如，每天晨检的时候，要对每一个班级幼儿是否携带不安全物品，班级的布置是否有高空坠落的风险，户外活动的器材是否存在安全隐患进行检查，包括对班级的电路进行观察，判断有没有安全隐患，等等，这些方面都是安全检查的重要内容。要坚持每天常态化检查，平时在各种检查中也要专门进行查看，确保安全意识这根弦绷得紧，安全防范做到位。同样，在卫生管理方面，每天要对教室的卫生状况、各班级教师的卫生包干区整洁情况、幼儿的个人卫生情况进行检查，同时重点要对食堂的卫生情况进行了解，包括购买的食材是否新鲜、操作过程是否按照饮食卫生的相关规定。要将督查考核的结果及时公布出来，与教职员工的绩效考核挂钩，与工资待遇的奖惩兑现挂钩，将督查考核的结果充分运用起来，在全园形成浓厚的氛围，保证安全卫生管理工作全面到位。

四、吸纳家长参与监督，凝聚合力推动工作开展

安全卫生管理工作事关幼儿的身心健康与安全，是广大家长广泛关注的重要内容。幼儿园要注重满足家长的需求，吸纳家长参与其中共同管理，进一步提高幼儿园办学工作的开放性和务实性。幼儿园要充分尊重家长的意愿，利用家长会、开放日等活动，和家长进行安全卫生管理方面在内的全方位互动交流。包括介绍本园的管理模式、管理成效，听取家长提出宝贵意见，特别是针对如何提高校园安全、如何更好地改进卫生工作等方面。除此之外，还要按照学号顺序，每周邀请两位家长，随时随地进行安全和卫生方面的跟踪了解，并通过QQ群、微信群等方式分享检查的结果，提出合理化建议。教师和幼儿园要对家长在参与检查监督管理中发现的问题高度重视，形成家校互动的良好局面，共同推动安全卫生管理工作，有效夯实薄弱环节，共同为孩子们创造良好的生活学习与成长环境。

五、结束语

总之，强化安全卫生管理不仅是提高幼儿园办园质量的重要路径，也是促进幼儿健康成长的重要抓手，从幼儿园管理者到广大教师都要高度重视，严格落实到位，要做到完善安全卫生制度，强行入轨保持规范运行；层层落实工作责任，确保压力上肩、责任到人；强化督查考核推进，形成全员重视的浓厚氛围；吸纳家长参与监督，凝聚合力推动工作开展。

参考文献：

第4篇：安全保卫管理范文

作秩序和税收秩序，根据《北京市宣武区地方税务局应急反应预案》的总体要求，特制定我局雪天道路交

通安全预案。

一、指导思想

坚持一手抓税收中心工作，一手抓抵御各种突发事件的工作方针，从确保干部职工和纳税人生命安全

出发，采取必要的措施，保障纳税人顺利到税务机关办理各种涉税事宜，维护正常办公秩序。

二、组织保障

根据我局《应急预案》的要求，雪天道路交通安全工作由我局应对突发性重大社会公共危机事件领导

小组负总责，由机关后勤服务中心负责具体的组织实施。

三、运行机制

1．建立自行启动运行机制：遇到下雪的天气，自行启动本预案，相关部门立即采取应对措施。

2．建立快速信息反馈制度：各单位在落实各项措施中遇到的问题要及时报告局办公室，任务完成后

及时报告完成情况。

3．建立灾情报告制度：各单位遇到紧急情况必须在1个小时之内向局领导小组报告，以便采取应对

措施。

四、工作措施

1．财务科、机关后勤服务中心进入冬季后要及时准备好化雪铲冰的融雪剂和铲冰器材，并及时发放

到各单位。

2．遇到下雪天，局机关由机关后勤服务中心负责组织相关人员对局机关院外道路和院内进行随时融

雪，并在申报厅门前设置防滑器材，保证纳税人顺利办理涉税事宜和生命安全。局机关外的税务所由单位

领导组织化雪铲冰工作。

3．如遇夜间下雪由保安和税务所的值班人员负责化雪铲冰工作。全局的中层干部和党团员应提前上

班，自觉参加化学铲冰和清扫院落残雪工作，营造优美的办税办公环境。

4．如遇到特大下雪天气并形成结冰情况，根据市局的指示适时采取延长征期等征管措施。

5．遇到下雪天气，机关后勤服务中心要对全局人员特别是对专职司机、兼职司机及时进行安全教育

，并根据情况适时采取机动车停驶等措施，保证干部职工的人身安全。

五、总体要求

1．各单位要高度重视下雪天的安全工作，坚持一把手负总责，落实好应急预案的各项要求，保证干

部职工的人身安全，维护正常的工作秩序。

2．各单位要结合本单位实际情况，制定具体的雪天确保道路人身安全的措施。

下面我们来介绍一下怎么才能作好金融工作

一、进一步增强做好新形势下金融工作的紧迫感

党的十六大以来，我国改革开放和社会主义现代化建设取得举世瞩目的成就，国民经济持续平稳较快

增长，社会事业蓬勃发展，综合国力显著增强，人民生活不断改善。各地区各部门认真贯彻中央关于金融

工作的方针政策和部署，积极推进金融改革开放和发展，金融业发生了历史性的变化，在经济社会发展中

发挥了重要的支撑和促进作用。

(一)金融业迅速发展壮大。五年来，金融机构体系、市场体系和服务体系不断发展，银行、证券、保

险业规模大幅增加，资产质量明显提高。截至2006年9月底，银行业总资产达到42.1万亿元，比2001年底

的20.8万亿元翻了一番多；不良贷款率比2001年底下降了18.1个百分点；大中型商业银行资本充足率多数

达到8%。证券业总资产达到1.1万亿元，比2001年底的7016亿元增长54%，证券公司扭转了连续四年整体亏

损的局面。保险业总资产达到1.9万亿元，比2001年底的4611亿元增长3.1倍。2006年底，国家外汇储备达

到10663亿美元。这些说明，我国金融业整体实力和抗风险能力大为增强，金融业发展上了一个新台阶。

(二)金融改革迈出重大步伐。国有商业银行改革取得突破性进展，整个银行业面貌发生了很大变化。

中国建设银行、中国银行和中国工商银行相继完成股份制改革，并在境内外成功上市。这三家银行初步建

立了相对规范的公司治理架构，资本充足率提高，资产质量改善，盈利能力和风险控制能力增强。同时，

国家注资获得明显收益，实现了国有资本保值增值。农村信用社改革取得阶段性成果，产权制度和内部机

制改革稳步推进，历史包袱初步化解，资产质量有所改善。资本市场改革不断深化，基础性制度建设得到

加强，特别是上市公司股权分置改革基本完成，证券公司综合治理初显成效，股票市场出现转折性变化，

市场功能进一步完善，市场信心增强。保险业改革成效明显，国有保险公司开始走上健康发展轨道，盈利

能力明显提升。人民币汇率形成机制改革顺利实施，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、

有管理的浮动汇率制度，汇率弹性逐步增强。外汇管理体制改革稳步推进。利率市场化改革步伐加快。金

融改革的不断深化，为金融业发展注入了强大动力和活力。

(三)金融各项功能进一步发挥。金融在调节经济运行、服务经济社会方面的功能不断增强。银行、证

券、保险业努力开发适应企业和居民需求的金融产品，不断拓宽服务领域。在国家宏观调控中，坚持实行

正确的货币政策，适时调整利率水平和存款准备金率，加大公开市场操作力度，加强对金融机构的"窗口

指导"和审慎监管，使金融机构在控制固定资产投资规模中起到"闸门"作用；同时，积极调整信贷结构，

引导资源配置，促进经济总量平衡和物价总水平基本稳定。这些都有力地支持了经济平稳较快增长和社会

全面发展。

(四)金融领域对外开放稳步扩大。按照加入世界贸易组织的承诺，放宽了金融业对外开放的地域和业

务范围，来华设立机构、开展业务和投资参股的外资金融机构不断增加。到2006年9月底，22个国家和地

区的73家外资银行在华设立283家营业性机构，27家境外战略投资者参股20家中资银行；13个国家和地区

的30家金融机构在华设立30家合资证券公司和基金公司；15个国家和地区的44家外资保险公司在华设立

115个营业性机构。金融领域对外开放的不断扩大，不仅吸引了资金，更重要的是引进了国外先进的金融

管理经验和技术，促进了金融业改革发展。

(五)金融监管和法制建设明显加强。成立了银行业监督管理委员会，形成了具有中国特色的银行监管

框架，银行、证券、保险业分业监管体制进一步健全。学习和借鉴国际通行的监管制度、标准和技术，结

合我国实际，改进监管方式和手段，监管工作力度加大，监管的专业性和有效性明显增强。国家修订了人

民银行法、商业银行法、证券法和保险法等，制定了银行业监督管理法、反洗钱法等，金融法律法规体系

进一步完善。五年来，妥善处置了一批高风险金融企业，依法查处了一批违法违规金融企业和相关责任人

，查处了多起非法集资、证券犯罪和洗钱案件。坚持开展整顿和规范金融市场秩序工作，在一定程度上化

解了历史遗留的系统性金融风险隐患。这些为金融业安全运行提供了重要保障。

总起来说，五年来我国金融工作成绩十分显著，这些成绩来之不易，我们要倍加珍惜，努力巩固和发

展已经取得的成果。事实充分证明，中央关于金融工作的一系列方针政策和决策部署是完全正确的；各地

区各部门做了大量卓有成效的工作，金融系统广大干部职工做出了重要贡献。

当前，我国金融改革发展面临新的形势。从国际上看，经济全球化深入发展，资本流动规模不断扩大

，金融创新日新月异，金融对各国经济和世界经济的作用与影响明显增强。同时，国际金融领域的竞争日

趋激烈，不确定性因素增多，外部金融动荡对我国金融业冲击的可能性加大。从国内看，我国工业化、城

镇化、市场化、国际化进程加快，经济结构调整和经济社会发展对金融的需求日益增加。2006年12月11日

加入世界贸易组织过渡期结束后，我国金融业进一步对外开放，特别是取消了外资银行经营人民币业务的

客户和地域限制，竞争更加激烈。在这种新的形势下，我国金融业既有新的发展机遇，也面临更为严峻的

挑战。我国金融业处在一个重要的转折期，也处在一个重要的发展期，我们必须充分认识进一步做好金融

工作的重要性和紧迫性。

第一，进一步做好金融工作，是保持经济平稳较快发展的迫切需要。最近四年，国内生产总值增长率

连续达到或略高于10%，比较平稳，又没有出现通货膨胀，这样的局面是很不容易得来的。保持经济平稳

较快发展，防止经济出现大的起落，是经济工作的首要任务。这就要求解决好当前经济运行中的突出矛盾

和问题，特别是要合理控制固定资产投资规模，优化投资结构，缓解外贸顺差过大和资金流动性过剩的问

题。至关重要的是，要坚持实行正确的货币政策，更加有效运用金融手段搞好宏观调控，调整信贷结构，

努力促进经济总量平衡，保持物价总水平基本稳定。

第二，进一步做好金融工作，是加快经济结构调整和增长方式转变的迫切需要。经济结构不合理，经

济增长方式粗放，是制约我国经济持续健康发展的根本性问题。必须发挥金融服务经济社会发展的功能，

优化金融资源配置，引导生产要素合理流动，促进产业结构升级、节能降耗和污染减排、提高自主创新能

力，促进城乡、区域和经济社会协调发展。

第三，进一步做好金融工作，是保障金融稳定和经济安全的迫切需要。金融业直接关系国民经济全局

，涉及各行各业和老百姓切身利益。金融业又是高风险行业，金融风险突发性强、波及面广、危害性大。

金融领域的问题如果处理不好，小的风险会酿成大的风险，局部性风险会酿成系统性风险，危及国家经济

安全和社会稳定，严重影响改革开放和现代化建设的进程。我们要在今后一个较长时期保持经济平稳较快

增长，必须切实做好金融工作，有效防范各种金融风险，特别要防止出现大的金融风险，确保金融稳定和

经济安全。

第四，进一步做好金融工作，是适应金融业更加开放新形势的迫切需要。随着对外开放的不断扩大，

我国金融业将面临前所未有的竞争和挑战。越来越多的外资金融企业进入我国，它们在资本实力、经营管

理、技术和人员素质方面具有明显优势，我国金融企业面临着高端客户和高端人才流失的危险，中小金融

机构体系面临很大的调整压力。同时，在进一步开放条件下，国内外金融市场联系更加密切，跨境金融交

易规模越来越大，跨境金融风险隐患更加突出，金融监管难度不断加大。为了有效应对金融业进一步对外

开放的压力，我们必须切实加强金融工作。

总之，我们一定要站在改革开放和现代化建设全局的高度，坚持把金融工作摆在突出的重要位置，进

一步增强做好各项金融工作的责任感和使命感，努力把金融改革发展推向新的阶段。

二、今后时期金融工作总体要求和需要把握好的几个问题

根据中央关于经济社会发展的总体部署，综合分析国内外经济金融形势和各方面因素，今后时期金融

工作总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央关于

金融工作的方针和部署，坚持以金融改革开放和科技进步为动力，着力推进现代金融体系和制度建设，着

力提升金融创新能力和服务水平，着力提高金融运行效率和金融企业经营效益，着力加强金融调控和监管

，着力维护金融稳定和安全，显著增强我国金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，促进经济社会全面

协调可持续发展，充分发挥金融在全面建设小康社会、加快现代化建设中的重要作用。主要任务是：进一

步推动金融业持续健康发展，不断满足经济社会日益增长的多样化金融需求；进一步优化金融结构，完善

多层次金融市场体系和城乡、地区金融布局；进一步深化各类金融企业改革，加快转换经营机制；进一步

完善金融服务功能和调控机制，促进国民经济平稳较快发展和实现科学发展；进一步推进金融业对外开放

，增强我国金融业发展能力和竞争能力；进一步健全金融法制和强化金融监管，促进金融安全高效稳健运

行。

按照以上总体要求和主要任务，做好新形势下的金融工作，必须处理好以下几个重要关系。

(一)正确处理扩大金融业规模和优化结构、提高质量的关系。随着经济社会发展和人民生活水平的不

断提高，各方面对金融的需求将越来越多，对金融服务质量和水平的要求也会越来越高。金融业的规模必

然会继续扩大，金融结构也要相应优化，金融业的质量和水平更要提高。要认真贯彻科学发展观，切实转

变金融发展观念，优化金融组织结构、市场结构和布局结构，建立起规模适度、结构合理、功能完善、安

全高效的金融体系。要坚决改变片面追求金融业发展规模和速度的现象，做到发展规模与结构、质量、效

益的有机统一，实现金融业又好又快发展。

(二)正确处理金融企业提高自身效益和支持经济社会发展的关系。各类金融企业都必须把增加盈利、

提高效益作为经营的主要目标，树立正确的经营思想、发展战略和运营模式。最重要的是，要围绕国家发

展战略和目标任务，广泛提供多层次、多方面的金融服务。既要为优势产业、大型企业和发达地区提供金

融服务，更要加大对弱势产业、中小企业和欠发达地区的金融支持；既要追求近期效益，又要注重长远效

益。金融企业决不能片面追求短期利益，忽视市场风险，盲目支持产能过剩、投资过热行业发展，甚至违

法违规经营、追求一时暴利。只有把提高自身效益和支持经济社会发展很好地结合起来，金融企业才能不

断开拓发展空间，实现可持续发展。

(三)正确处理推进金融创新和加强金融监管的关系。创新是现代金融业发展的动力，是提升我国金融

业服务水平和竞争力的关键。各类金融企业都要适应金融业务综合化、金融活动国际化、金融交易电子化

和金融产品多样化的发展趋势，大力推进金融创新。要创新金融组织体系和发展模式，创新金融产品和服

务，创新金融工具和技术。必须强调，金融创新一定要从我国国情出发，根据需要和可能，积极稳步地推

进。金融创新要与加强金融监管相互协调、相互促进。

(四)正确处理金融改革发展稳定三者关系。要坚持用改革和发展的办法解决金融领域的矛盾和问题，

通过深化金融改革，从根本上破除金融发展的体制机制障碍，不断增强金融业发展的动力和活力。要坚定

不移地推进重点领域和关键环节的改革，推进现代金融体系和金融制度建设。有些重大改革措施要经过试

点，取得经验后逐步推进。坚持把金融改革力度、发展速度和经济社会可承受的程度统一起来，在保持金

融稳定安全运行中推进金融改革发展，通过深化改革、提高发展水平，增强金融业的竞争能力和抗风险能

力，实现金融持续健康安全发展。

三、几项重点工作

当前和今后一个时期，金融改革发展的任务十分繁重，要统筹兼顾，突出重点，着力抓好以下几方面

工作。

(一)继续深化国有银行改革，加快建设现代银行制度

银行业是我国金融业的主体，国有银行居于银行业的主导地位。进一步搞好国有银行特别是国有商业

银行改革，意义重大。应当看到，国有商业银行股份制改革虽然取得了很大成就，但公司治理还不完善，

内控机制仍不健全，基础管理依然比较薄弱，分支机构和基层网点改革明显滞后，金融服务水平不高，与

现代银行制度的要求和国际先进银行相比，还有很大差距。银行体制的变化、机制的转换、管理的改善、

内控机制的健全，都不是一朝一夕，甚至不是三年五年能够完成的。国有银行改革还处在起步阶段，任重

而道远。同时，金融业进一步对外开放，国有银行面临更大的竞争压力。要充分认识到深化国有银行改革

的紧迫性、长期性和艰巨性，坚持不懈地把改革推向前进。总的改革目标是，加快形成资本充足、内控严

密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和国际竞争力强的现代化大银行。

要继续深化中国工商银行(4.75,-0.15,-3.06%)、中国银行(4.66,-0.13,-2.71%)、中国建设银行和交

通银行的改革，努力巩固改革成果。深化改革的关键，是继续完善公司治理，加快转变经营机制，健全有

效的制衡机制，强化基础管理、内部控制和风险防范机制。要深化分支机构和基层改革，做到上下联动，

推进新体制、新机制在全行有效运行。这四家银行已经上市，要按照国际监管标准规范行为，保持资产质

量和盈利能力的稳定和提高，树立我国银行的良好形象。

中国农业银行多年来在服务农村、服务经济社会发展中做出了重要贡献。要坚定不移地推进农业银行

改革。总的原则是：坚持面向"三农"、整体改制、商业运作、择机上市。要借鉴工商银行、中国银行和建

设银行的改革经验，在对农业银行进行全面外部审计、清产核资的基础上，稳步推进不良资产处置、国家

注资等财务重组和设立股份公司的工作。农业银行改革既要抓紧，又不能赶进度，各项工作都要做扎实，

要搞好总体设计，稳步有序地推进。

要推进政策性银行改革。国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三家政策性银行成立以

来，在支持国家重点建设、促进对外经济贸易和推动农业农村发展等方面发挥了积极作用。随着我国社会

主义市场经济的发展，政策性银行现在面临的市场环境、任务和经营条件，都已经发生了很大变化，许多

原有政策性业务实际上已逐步成为商业性业务。不加快推进政策性银行改革，就不能更好地发挥政策性金

融的作用，还会产生和积累较大的风险。三家政策性银行情况各不相同，要坚持分类指导、"一行一策"的

改革原则。首先推进国家开发银行改革，按照建立现代金融企业制度的要求，全面推行商业化运作，自主

经营、自担风险、自负盈亏，主要从事中长期业务。要按照国际标准和监管要求，全面摸清开发银行的资

产质量和风险状况；建立规范的公司治理结构，成立董事会和监事会；依法严格履行银企合作协议，维护

开发银行债权债务的连续性，防范各类风险。中国进出口银行和中国农业发展银行也要深化内部改革，为

进行全面改革创造条件。从我国国情和现实情况看，体现国家战略、支持经济社会全面发展，还需要有政

策性金融业务和政策性银行。但是，必须逐步改革政策性金融的运作机制和方式。今后，对政策性金融业

务要实行公开透明的招标制，由财政给予必要的贴息等风险补偿；各家银行都要按照市场竞争原则承担政

策性金融业务，通过优质服务和良好的管理提高竞争能力。

在深化国有银行改革、建设现代大型银行过程中，要始终注意以下三点：第一，坚持国家对国有大型

银行的绝对控股，保持国家对金融命脉的控制力，实现国有金融资本保值增值。第二，坚持高标准、高质

量、高水平，国有银行在建立现代银行制度上，要规范、严格、彻底、创新。第三，坚持发挥自身优势，

找准战略定位，集中力量发展有坚实基础、有竞争能力、有市场需求的核心业务，打造各具特色的服务品

牌，增强国际竞争力。

在深化大型国有银行改革的同时，要不失时机地推进其他商业银行和金融资产管理公司的改革，加快

现代金融企业制度建设。

(二)加快农村金融改革，完善农村金融体系

解决好农业、农村和农民问题，是党和国家全部工作的重中之重。要切实把推进农村金融改革发展作

为金融工作的重点，不断满足建设社会主义新农村对金融的需求。近年来，在推进农村金融改革和发展方

面，做了不少工作，包括加快农村信用社改革步伐，调整邮政储蓄转存款政策，启动邮政储蓄改革，推进

农村小额贷款业务发展，探索农村小额信贷组织试点，发展农产品期货和农业保险。但总的看，农村金融

仍是整个金融体系中最薄弱的环节。突出表现为：农村金融体系结构与运作机制存在严重缺陷，机构网点

少，产品和服务单一，支农功能不强，农村资金外流严重，"三农"贷款难问题突出。要充分认识加快农村

金融改革发展的重要性和紧迫性，务必在解决"三农"金融服务不足方面，取得实质性的突破和进展。总的

要求是，加快建立健全适应"三农"特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，包括构建分工合理、

投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系，较为发达的农村金融市场体系和业务品种比较丰富

的农村金融产品体系，显著增强为"三农"服务的功能。要着力抓好五个环节：

一是健全农村金融组织体系。充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用

。中国农业银行和中国农业发展银行要成为农村金融体系的骨干和支柱。中国农业银行要通过深化改革，

稳定和发展在农村地区的网点和业务，进一步强化为"三农"服务的市场定位和责任，充分利用在县域的资

金、网络和专业等方面的优势，更好地为"三农"和县域经济服务。中国农业发展银行要深化内部改革，完

善功能定位和运作机制，适当扩大政策性业务范围，改进支农服务。农村信用社要继续深化改革，不断完

善产权制度、组织形式和内控机制，进一步发挥农村金融主力军作用。增强中国邮政储蓄银行为"三农"服

务功能，鼓励和促进邮政储蓄资金回流农村。同时，要制定相应政策，鼓励和引导其他金融组织为"三农"

和县域经济服务。

二是推进农村金融组织创新。要切实解决农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充

分等问题。适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，降低准入门槛。鼓励和支持发展适合农村需求特

点的多种所有制金融组织。大力培育多种形式的小额信贷组织。引导农户发展资金互助组织。积极探索贫

困地区农村金融服务的有效途径。规范和引导民间借贷。在推进农村金融组织创新的同时，切实加强和改

进监管工作，防止出现新的金融风险隐患。

三是积极发展农业保险。农业的自然风险和市场风险大，单个农户和企业承受能力低。大力发展农业

保险，是提高我国农业抗风险能力的重要环节。要完善多种形式的农村保险体系，加快对部分粮棉主产区

的主要农产品品种实行农业保险试点并逐步推广，开发适合农业、农村和农民需要的保险产品与服务，逐

步建立政策性农业保险制度和农业再保险体系。

四是推进农村金融产品和服务创新。要适应农村金融服务点多面广的特点，放宽农村地区银行业金融

机构业务准入条件和范围，鼓励开发新的金融产品和服务，增强农村贷款利率的灵活性。在发展农户小额

贷款方面要有所突破并加快推进，创新小额贷款方式，扩大小额贷款服务，努力满足农户和农村微小企业

的贷款需求。完善和推广农户联保贷款。鉴于农村金融需求缺乏有效抵押物、担保机制不健全，因此，要

着力开发农村商业信用贷款。要积极发展农产品期货市场，开发农产品期货新品种，降低农业生产经营的

风险。

五是加大对农村金融的政策支持。农村金融发展要靠金融机构的自身努力，同时也必须加大支持力度

，关键是加大财税政策、货币政策、市场准入政策的支持。对已出台的各项支持政策，要继续落实和完善

。各有关部门和各级地方政府要从不断满足农村金融需求出发，制定支持农村金融改革发展的具体措施，

尤其要加大对老、少、边、穷地区农村金融发展的支持。

总之，要通过从多方面采取切实有效的措施，加强对农村的金融服务，努力解决"三农"融资难的问题

，为建设社会主义新农村提供有力的金融支持。

(三)大力发展资本市场和保险市场，构建多层次金融市场体系

发展资本市场，不仅有利于企业拓展融资渠道，促进现代企业制度建设，还有利于分散银行体系的风

险。2006年以来，股票市场改革取得显著成效，但当前股市稳定运行的基础仍不牢固，还有不少问题需要

抓紧解决。在股市形势好的时候，更要保持冷静头脑，认真总结经验，看清存在的问题。建立一个成熟的

、现代的资本市场，是摆在我们面前的重大任务。要继续深入贯彻《国务院关于推进资本市场改革开放和

稳定发展的若干意见》。以解决体制性、机制性问题为重点，加强资本市场基础性制度建设，将近年来行

之有效的政策措施制度化、法制化，并适应资本市场发展新形势的要求，不断加强体制机制建设。上市公

司是资本市场发展的重要基础，要着力提高上市公司质量，改善上市公司整体结构，健全上市公司自我约

束机制，严格信息披露制度，加大透明度，增强投资者信心。要建立多层次资本市场体系，在稳步发展股

票市场的同时，加快发展债券市场。债券市场是我国资本市场中的一个薄弱环节，有很大发展潜力，要扩

大企业债券发行规模，大力发展公司债券，完善债券管理体制、市场化发行机制和发债主体的自我约束机

制，加快形成集中监管、互通互联的债券市场。积极稳妥地发展商品期货市场和金融期货市场。要继续加

强资本市场监管，健全证券类金融企业公司治理、内部控制和风险防范机制，建立和维护公开、公平、公

正的市场秩序，严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务等违法违规活动，切实保护投资者尤其是中小

投资者的合法权益，促进资本市场持续健康安全发展。

保险业是现代金融体系和社会保障体系的重要组成部分。要进一步推进保险业改革发展，更好地发挥

其经济"助推器"和社会"稳定器"的作用。继续认真落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》。以完

善治理结构、转换经营机制为着力点，深化保险企业改革。以农业保险、责任保险和商业养老保险为重点

，大力推进服务创新，积极发展群众有需要、经营有效益、风险有管控的新产品新业务。我国有13亿多人

口，随着人民生活水平不断提高和人口老龄化进程加快，大力发展商业保险，对于建立健全多层次的社会

保障体系，构建社会和谐安全网，具有重要意义。要大力提高保险服务水平，加强诚信建设，规范承保和

理赔服务。在保险业加快发展中，尤其要切实增强防范风险的意识和能力。保险业风险具有潜在性、长期

性和复杂性的特点，要采取有力措施，全面摸清和掌控风险底数。保险企业要严格按规定提取准备金并达

到偿付能力要求，保险资金运用要实行全面风险管理，确保资金安全和保值增值。只有切实做好风险防范

工作，才能促进保险业自身健康发展，保障群众切身利益和社会稳定。

(四)充分发挥金融的服务和调控功能，促进经济平稳较快增长和社会全面发展

金融是现代经济的核心。经济稳定发展需要金融支持和调控；经济稳定发展也会给金融改革发展提供

基础和条件。一旦经济出现大的波动，不仅经济社会问题会暴露，而且金融领域存在的问题也会暴露，认

清这一点非常重要。因此，各类金融行业都要增强主动为经济社会发展服务的自觉性。要着眼于持续发展

、科学发展、和谐发展，充分发挥金融引导资源配置、调节经济运行和实施宏观调控的作用，为经济社会

发展提供更多、优质的金融服务。

2007年经济工作的基本着眼点和主要任务，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持经济平

稳较快发展，防止出现大的起落。要继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变经济增长方式，

着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动

经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展。要实现这些任务，必须全面发

挥金融的服务和调控功能，特别要合理控制货币信贷规模，继续发挥好金融在控制投资规模中的"闸门"作

用，进一步优化信贷结构。要加大对经济结构调整的支持力度，加大对节约能源资源、保护环境和自主创

新的支持力度，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，大力推进金融产品和服务创新。

要努力解决地区金融发展不平衡问题。这些年来，随着我国金融改革步伐加快，金融业市场化程度不

断提高，市场配置资源的作用增强，资金更多地流向发达地区和效益好的产业；中西部地区和东北地区金

融服务相对不足，金融网点少，贷款增幅相对较低。造成这种问题的原因是多方面的。其中一个重要方面

，是金融发展布局不合理，政策性金融与商业性金融结合得不够好，政策性导向力度不够，提供适合不同

地区、不同产业、不同类型企业的金融服务明显不足。我们必须高度重视地区金融发展不平衡、金融服务

模式单一化的问题，采取综合性措施，推进地区金融协调发展，鼓励各类金融企业到中西部地区和东北地

区设立机构和网点，提供因地制宜的金融产品和增加特色服务。同时，这些地区也要积极创造和改善信用

环境，支持金融机构健康发展和创新，降低金融风险。

金融调控是国家宏观调控体系的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场主体

和利益主体日益多元化，金融调控的作用越来越重要。做好新形势下的金融调控工作，对于促进国民经济

平稳较快发展，具有十分重要的意义。要认真总结近些年国家运用金融手段进行宏观调控的经验，进一步

提高金融调控的预见性、科学性和有效性。要加强对国际国内经济金融形势的分析研究，完善货币政策操

作体系，综合运用多种货币政策工具和审慎监管手段，合理调控货币信贷总量，优化信贷结构。要充分发

挥金融手段在促进经济总量平衡和优化经济结构中的重要作用，正确引导固定资产投资需求与消费需求。

稳步推进利率市场化改革。进一步加强货币政策与财政政策、产业政策、金融监管政策等的协调配合，增

强宏观调控的有效性。

当前，我国经济运行中存在国际收支不平衡加剧、外汇储备增长过快、资金流动性过剩的问题，这是

由国内外多方面原因造成的。必须清醒地看到，解决国际收支不平衡的矛盾，将是今后较长时期需要面对

的问题。最近，中央决定采取三个方面措施：第一，坚持主动性、渐进性和可控性原则，进一步完善人民

币汇率形成机制，逐步增强汇率弹性。完善汇率机制要综合考虑我国宏观经济状况、经济社会承受能力和

企业适应能力，保证经济不出现大的波动。第二，加强对外汇储备经营管理，保证外汇安全性、流动性，

提高盈利性。第三，按照依法合规、有偿使用、提高效益、有效监管的原则，积极探索和拓展外汇储备使

用渠道和方式。同时，要进一步深化外汇管理体制改革，大力培育外汇市场，进一步放宽境内企业、个人

使用和持有外汇的限制，加大对企业"走出去"的金融支持力度。还要采取综合性措施，扩大国内需求，加

快经济结构调整，努力促进国际收支基本平衡。

(五)积极稳妥推进金融业对外开放，提高开放质量和水平

以加入世界贸易组织过渡期结束为标志，我国对外开放进入新阶段。要继续积极稳妥地扩大金融业对

外开放。扩大金融对外开放有利于引进国外先进金融管理经验、技术和人才，加快金融创新步伐，提高我

国金融体系运行效率和竞争力。同时，要高度重视做好在开放条件下的金融风险防范工作，切实维护国家

金融稳定和安全。

金融业进一步对外开放，必须坚持以我为主、循序渐进、安全可控、竞争合作、互利共赢的方针，努

力提高对外开放的质量和水平。要着力做好以下工作：一是抓紧制定金融业对外开放总体规划。坚持从我

国国情出发，借鉴国外经验，把握好金融业进一步开放的时机、力度和节奏。制定和完善对外资金融企业

市场准入和监管的法律法规。完善审慎监管，促进中外资金融企业公平竞争。二是着力优化金融业对外开

放结构。支持外资金融企业在东北和中西部地区设立机构、开展金融服务；积极引进有助于扩大消费、为

中小企业和"三农"等提供特色服务的外资金融企业。适应我国金融业进一步对外开放的新形势，加快推进

上海国际金融中心建设。三是稳步推进资本市场对外开放。拓宽境外机构在境内进行债券融资的渠道。支

持有条件的国内金融企业走出去，拓宽对外投资渠道。同时，要积极参加区域和国际金融合作。继续推进

内地与香港、澳门金融合作，进一步发展内地与香港两个金融体系的互助、互补和互动关系，巩固并发挥

香港国际金融中心的地位和作用。要创造条件，扩大对台湾地区的金融交流，务实解决在两岸交流中所涉

及的金融问题。

(六)提高金融监管能力，保障金融稳定和安全

随着金融业快速发展，金融改革继续深化，金融领域开放不断扩大，金融运行日益复杂，金融监管任

务越来越重。必须始终把依法加强金融监管作为金融工作的重中之重，这是金融业持续健康发展和安全运

行的重要保证。

要以全面提高监管能力为重点，着力抓好以下几个方面：一是不断完善金融监管体制机制。实行银行

、证券、保险分业监管体制，总体上符合我国当前金融发展的状况和要求。同时，要适应金融改革、创新

、发展、开放新形势的要求，建立健全协调机制，进一步加强金融监管工作的协调配合。分业监管与协调

配合的体制，还要实行一段时间。这是因为：一方面，目前我国金融体制机制不完善，现代金融企业制度

不健全，企业风险控制意识和能力不强，金融监管水平不高；另一方面，随着金融业的发展，各类金融市

场交叉和融合程度提高，金融创新步伐加快，综合经营试点稳步推进。因此，既要继续实行分业监管体制

，又要加强监管协调配合。二是坚持全面监管与重点监管相结合。银行、证券、保险监管部门都要根据本

行业特点，加强对金融企业全方位全过程监管，同时要做好重点领域和重点环节监管。三是强化金融监管

手段。要积极采取先进的监控和检查技术手段，对重大金融活动和交易行为实行严密监测，提高现场检查

和非现场检查的效率。四是进一步加强金融法制建设，不断完善金融法律法规。依法监管，加大对金融违

法违规行为的查处力度。完善金融监管部门对金融企业高级管理人员任职资格审查制度和失职责任追究制

度。五是加快建立存款保险制度。设立功能完善、权责统一、运作有效的存款保险机构，增强金融企业、

存款人的风险意识，防范道德风险，保护存款人合法权益。存款保险制度要覆盖所有存款类金融企业。加

快建立金融机构风险救助和市场退出机制，及时处置风险。六是健全金融应急机制和预案。要针对金融风

险容易集中爆发的情况和特点，研究建立有效防范系统性金融风险、维护金融稳定的应急机制。要健全跨

境资金流动监测预警体系，加强对短期资本流动特别是投机资本的有效监控。要贯彻今年开始实施的反洗

钱法，切实加大反洗钱工作力度，加强对异常资金流动情况的监控，遏制洗钱犯罪及相关犯罪，有效打击

洗钱活动。要加强与境外金融监管机构和国际金融组织的交流与合作，共同防范跨境金融风险。七是继续

深入整顿规范金融秩序。坚决遏制逃废银行债务的违法违规行为，严禁非法金融活动，取缔非法集资、地

下钱庄、地下保单和非法外汇交易，依法打击各种金融诈骗违法犯罪行为。通过坚持不懈的努力，把各类

金融活动纳入制度化、法治化的轨道。

四、加强和改进党和政府对金融工作的领导

在新的形势下，金融业改革发展的任务十分艰巨。做好金融工作，关键是要加强和改进对金融工作的

领导。各级党委、政府特别是各级领导干部，都要进一步提高对金融工作重要性的认识，把思想统一到中

央对当前金融形势的分析判断上来，统一到中央关于金融工作的决策和部署上来。要从组织领导、协调机

制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度。

加强和改进对金融工作的领导，最重要的是，必须树立现代金融观念，自觉按照经济规律、金融规律

、市场规律办事，主要靠法治、靠监管、靠人才。要切实做到政企分开、政银分开，充分尊重和保障金融

企业的经营自，任何地方和部门都不得随意干预金融企业的正常经营活动。要做到依法治理金融，依

法维护金融秩序。要高度重视加强金融监管，充实监管力量，支持监管工作。要大力实施金融人才发展战

略，深化人力资源管理制度改革，加快培养金融人才特别是金融高级管理人才，积极培养、引进和留住各

类金融专业人才、监管人才和复合型人才，并为他们创造条件，充分发挥他们的作用。

要切实加强金融队伍建设，着力提高从业人员的思想政治素质、业务素质和职业道德素质。进一步加

强金融系统党的思想建设、组织建设和作风建设，加强基层基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作

用，特别要加强金融系统各级领导干部作风建设。要深入开展思想政治教育和职业道德教育，进一步加强

金融系统党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，推进反腐倡廉制度建设和廉政文化建设，严厉惩治权钱交

易、内外勾结、商业贿赂等各种腐败和犯罪行为，坚决反对挥霍浪费、追求奢华的不良风气，发扬勤俭办

事、厉行节约的优良作风。

做好新形势下的金融工作，需要各方面密切配合。人民银行、银监会、证监会、保监会等金融管理部

门，要各司其职、各负其责，又要加强沟通与配合，切实履行金融管理和监管职责。金融管理部门还要加

强同各地区、各部门的联系，各地区、各部门也要积极支持金融部门的工作。要在全社会加强金融法律法

规政策和金融基本知识的学习、宣传和教育，形成有利于金融业改革发展的良好社会环境。

我国金融改革发展面临的任务相当繁重，做好金融工作的有利条件也很多。我们相信，在以同

志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认

真贯彻中央的方针政策和决策部署，齐心协力，开拓进取，一定能够不断开创金融工作的新局面，为全面

建设小康社会和加快社会主义现代化建设事业做出更大贡献。

在保证办公设备、人员安全的预案中的关系

很多年前国际卫生组织（WHO）就提出了“楼宇综合症”（SBS）的概念。办公室在装修过程中各种建筑材

料和装饰装修材料所释放出来的污染物，以及杀虫剂、除臭剂、芳香剂、“空气清新剂”等有机溶剂的大

量使用，以及办公室设备使用等过程中产生的大量污染物无法完全排出室外，导致了办公室内的污染物在

通常情况下反而大大高于室外相同的污染物的浓度，这个浓度严重超越了国家标准。这些污染物对人体产

生包括头晕、胸闷、发烧、皮肤炎症、肺炎和肺气肿等多种疾病现象。办公室室内环境污染问题不容忽视

。

虽然办公室内空气污染没有明显表象，但京城内写字楼空气质量超标造成了严重后果的例子屡见不鲜，几

年前，东二环路上某高档写字楼应氨气超标，租户纷纷退租。西单某广场写字楼室内空气质量不好，经业

主投诉检测严重超标，至今出租率非常低下。又如某日本公司北京办事处装修后空气质量超标。某员工工

作期间昏到在办公室造成劳资纠纷。新装修的北京宣武门某高档写字楼里办公的员工走进办公室，周一发

现周末下班时还枝繁叶茂的各种花木叶子全部枯萎，非常震惊……经检测后，发现室内空气3个项目不符

合国家标准，其中甲醛超标准8倍！

造成办公室内空气污染，主要成分有源自建筑装饰，油漆、胶合板、刨花板、泡沫填料、内墙涂料、塑料

贴面等材料均含有甲醛、苯，甲苯、乙醇、氯仿等有机蒸汽，都具有相当的致癌性。还有一些则来自建筑

物自身，比如北方冬季施工加入的防冻剂，会渗出有毒气体氨。

其次是现代办公设备的污染。电脑、复印机、打印机、传真机等设备在给人们带来方便快捷的同时，

也带来了臭氧、辐射与电子雾等污染。在写字楼中使用的杀虫剂、涂改液、化妆品等等也会产生对呼吸系

统、神经系统有刺激的一氧化碳、二氯甲烷等物质。

还有造成办公室内空气污染的是人为携带细菌和病毒，由于办公室内区域相对人员较多。室内空气不流动

，单管通风的中央空调成了细菌病毒的主要传播渠道。四季的封闭空调房间，恒温恒湿是细菌病毒的最好

温床。

长期在空气不流通的办公环境中工作，由于空气污染能造成生殖系统、神经系统、呼吸系统和内分泌系统

的严重伤害，甚至有患癌症的危险。研究表明在不良空气环境中办公还会大大降低工作效率。

专家建议：当您感到室内空气不好的时候：

?立即要求对室内空气进行检测，充分了解污染物的浓度和程度。

?在没有解决方案前。要随时开窗通风，并养成开窗通风的好习惯。

解决室内空气污染的几个注意事项：一、事先控制预案，办公室新风量设计，应该保证每个对立工作区域

都有进风和回风口，风量和面积的正确比例，风速控制独立开关等，不能因装修公司没有经验或装修经费

限制而忽略。二、办公室面积和职员数量的比例关系，即办公室总人数乘以十等于办公室总面积，小于这

个数字者就要认真考虑改善空气质量问题。三、在办公室装修前必须与装修公司签订空气质量合格的相应

条款。四、充分认识室内空气污染的多样性：建筑污染、办公设备污染、装修污染和人为污染。控制要从

多方面入手，最终寻求综合的治理方案。

办公室内空气污染涉及了公司、职员和社会的利益，不应忽视。改善办公室空气质量是提高办公效率的重

要途径。

3．机关后勤服务中心、监察科、基层工作科要对各单位预案落实情况进行随时督察督办，保证我局

第5篇：安全保卫管理范文

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）09-207-03

高校危机是指由于某种社会风险（包括国内外政治社会矛盾、学校管理运行、利益分配矛盾）的集聚，在某个不特定的时刻，以高校学生或教职员工为主的群体，为了表达情感或者维护利益，以临时聚众的方式给学校、政府或其他机构造成压力，并形成公共危机的突发性事件。高校危机有着突发性和紧急性、不确定性、危害性和双重效果性、扩散性、舆论关注性和社会影响性等特点。高校作为重要的社会组织，已经成为典型的公共领域，高校危机管理作为社会危机管理和公共危机管理的延伸已成为危机管理不可或缺的一个组成部分。在当前国内外各种突发性事件高发的大环境下，高校校园危机若处理不当则可能演变成社会危机。

高校与国家政治、社会生活关系非常密切，是整个社会的重要窗口，更是建立和谐社会的晴雨表，它是社会各种思潮和矛盾的汇集点，也是境内外敌对势力搞和平演变、实行攻心战、渗透、策反的前沿阵地，政府和各级单位都高度警惕高校突发性事件和校园危机。因此，增强高校危机管理意识，构建高校危机预防处置体系，预防危机事件的发生，应成为高校管理中必须给予足够重视和切实解决的问题。保卫处作为专门从事校园安全保卫、维护校园稳定的工作部门，应当结合校园安全维稳工作形势，不断创新工作机制，构建起全方位、系统、科学的校园危机预防处置体系。

一、校园内部上下协作配合密切的防控体系

高校危机防控应在校园内组建一个以学校党委领导为中心、保卫处为组织协调部门，相关部门、系（院）各负其责，全校师生共同参与的危机防控系统。保卫处在学校党委和校长领导下，根据制定的危机预案、应急方案和安全防范措施制度，发挥学校各部门、系（院）组织的力量，形成上下协作、环环相扣的应对配合关系。这个体系包括以下内容：

（一）建立综合治理领导责任制，成立校园危机预防与处置工作组

学校“一把手”为负责人、分管安全稳定的领导任组长、保卫处、学生处等部门、院系负责人为成员。各机关、系（院）建立安全防范工作小组，主管安全保卫工作的领导负责本单位安全防范日常工作，并根据各自的实际情况，专设或分别设治安、消防或政治稳定防范工作信息联络员。做到安全保卫处（科）长具体抓安全工作、相关负责人抓好部门、院系范围内的安全工作、班主任和辅导员直接负责本班级和学生安全工作，校园内所有岗位人员的安全责任体系清晰明确，安全防范资源信息共享，沟通协调渠道畅通。

（二）制定完备的校园危机应急预案，健全各项内部管理和安全防范措施制度

建立健全学校内部安全管理规范（包括门卫管理制度、要害部位管理制度、消防管理制度、治安管理制度、人员管理制度等）、保卫组织内部管理规范（包括岗位责任制度、工作程序规范、行政管理规范、档案管理规范等）。同时根据突发性事件的发展变化，对管理制度进行及时地修订和补充，完善制度管理。定期对校园内部的重点要害部位进行检查回访，健全管理档案，落实守护力量，执行重点单位和要害部位管理制度，只有建立健全各项规章制度，完善安全管理机制，才能保障安全稳定工作体系顺利运行、妥善应对各类危机突发事件。

（三）加强安全教育培训，全面提高校园危机预防能力

保卫处在校园内分期分批、分类、分层组织专题培训班，深化学生法制安全教育，开展学习“安全教育周”主题教育活动，推动法制安全知识进校园。同时加强对师生员工应对处置突发事件能力的培训，每学期联合系（院）和相关部门开展安全教育和应急演练，加强突发事件急救自救知识和技能培训，让全体师生熟悉疏散线路和注意事项，做到遇事不乱、沉稳应对、安全有序、稳妥处理。

（四）建立群防群治与专防专治相结合的、全方位的信息网络系统

这个系统包括了学校党政系统、学生工作系统、共青团系统、学生社团系统等子系统。通过学生工作处――院系党总支书记――政治辅导员――骨干学生信息渠道，及时掌握学生中的情况，发现收集异常动态；透过保卫处一一保卫干部――学生信息员深层次信息渠道，全面收集情报信息，重点掌握异常动态，以便安全管理部门能够及时、准确获得可靠信息，及时掌握群体性、苗头性、倾向性的信息，随时关注影响学校稳定的“热点”、“焦点”问题，及时掌握师生员工思想动态，从而积极协调有关部门化解各类矛盾和纠纷。

（五）构建校、系（院）二级单位安全防范工作模式

以保卫处作为一级安全防范机构的基础上，采取集中管理与分散管理相结合的办法，借助系（院）、科研所实体单位、校内企业实体单位等二级单位力量对其实施治安、消防、政治稳定方面的安全防范。每一学期保卫处按照“谁主管、谁负责”的原则，保卫处推动、落实与二级单位签订《治安综合治理安全责任书》，实行分级管理、责任到人，在全校范围内形成齐抓共管的保卫工作格局，让领导干部、全体师生都自觉接受安全教育，明确工作职责，落实责任追究，做到出现安全隐患能及时发现并报告，确保学校平安稳定。

二、构建人防、物防、技防科技一体化防控体系

保卫处应根据国家教育部门和公安部门的人防、物防、技防建设技术标准，结合高校校区分散、地域广、学生人数多、人员密集复杂、环境主体功能繁杂的特点，加大对安全工作的物资投入，构建起以人防、物防为基础，技防为核心的校园科技一体化防控体系。

（一）人防建设

人防对于高校安全防范来说是主要的手段。保卫处应当建立由保安员、技防值守人员、报案巡逻人员，以及校园安全信息联络员组建安防队伍。这支队伍的任务是：一是负责学校的安全教育、管理、培训、内部治安保卫等工作。学校门口设立警务室或保安室，由专职保安担任门卫，严格执行出入登记制度，填写出入人员登记表。二是巡逻守护，收集校园内部的动态信息工作，及时向公安机关报告校内发生的刑事、治安案件，治安灾害事故和其他严重危及治安的情况；三是协助国家安全、公安机关制止危害国家安全的行为，保护发案现场并协助公安机关查破校内发生的刑事案件和治安案件；四是加强保卫严防国内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力对高校的渗透、煽动和破坏活动，能够及时处置各种不安定事端和突发性事件；五是管理在校园内务工、经商、从业的暂住人口和流动人口，参加所在地区组织的社会治安综合治理工作，落实校园安全保卫责任制和安全技术防范措施，防止盗窃、破坏和治安灾害事故的发生。

（二）物防建设

物防也叫实体防范，它是以建筑物及各种配套物防设施为主题构成的防范系统。保卫处要根据学生人数和治安形势需求加大资金投入，切实加强改善学校的安全基础设施设备，提请学校的规划、建设要统筹考虑校园安防建设的完善。对学校的围墙、校门进行全面检查，发现隐患及时整改、修复；校园内的重点部位（财务室、学生宿舍等）完善防火、防盗设施。对学校重点部位、重要区域、重点场所安装防护栏、防盗门和照明设施，加固、加高校园围墙，在校园内设置消防、交通安全、食品卫生等安全设施。安全保卫人员配备专业治安保卫器械、器具和处突器材。在学校门口和校园交通干道上设置提示牌、减速带、斑马线、限速标识、人行横道线等交通标识。

（三）技防建设

技防建设主要包括在校门、学生公寓、教工住宅、财务室、实验室、教学楼、图书馆、食堂、仓库、操场、楼道、重要出入口、周边复杂路段等重点场所、重点部位安装电子门禁系统、消防自动报警系统、视频监控系统、智能报警系统以及其它电子管理系统等。为了提高防范精度，扩大防范范围，要完善防范技术设施，还要使用高科技的防范手段。对于学校的重点区域和事故多发区，要设置全面的监控系统，做到不留死角全面监控，以便及早发现问题，把不安全因素消灭在萌芽状态。同时，为了妥善处理突发事故，要建立事故快速处理小组，为了确保处理的及时性，要配备方便快捷的通讯工具和交通工具。

三、构建多方联动的安全保卫防控体系

保卫处负责高校安全稳定部门权力的有限性和资源相对缺乏，对于校园危机仅依靠自身是很难解决的，必须和主管部门协调配合才能解决。同时又因为校园周边环境的复杂性，管理上也需要政府相关部门的支持。因此保卫处必须加强与主管部门的联系，与卫生、公安、交通、建设、工商、消防等政府部门协调配合组建危机预防和处置队伍，定期检查排查各种不安全因素，打击各种违法犯罪行为，才能保障高校及周边的安全稳定，给学生创造一个良好的学习生活环境。

首先保卫处应加强与上级主管部门沟通联系，做到上情下达，全面地接受上级主管部门的政治领导、思想领导、组织领导和工作领导，凡是具有全局性的重大工作部署、校园突发性事件、校园危机等具有重大影响和社会影响的事件发生，某些重大活动等都要在主管部门的领导和指挥下处置。还应按照主管部门的要求，完善校园安全工作机制，建立健全安全保卫检查机制。定期提请主管部门召开会议，研究校园安全保卫工作措施，及时通报校园及周边治安情况。及时向上级主管部门提供保卫工作情况的信息，随时报告敌情动态、治安状况和有关社会问题，使主管部门能够对保卫工作及时提出要求作出部署。

其次应加强和地方政府的协调和合作，为了预防突发事件的发生，保卫处应定期与卫生、城管、消防等相关政府部门联合起来，对校园内部及周边开展综合治理，及时消除安全隐患。消防部门应加大校园巡查力度，加强校楼栋及各公共场所消防安全管理，加强消防监控和报警装置配备，防止发生纵火、失火等意外事故；卫生部门应加强校园内食品、药品和危险品管理，防止发生意外事故，切实增强师生员工安全感；安监、建设部门应加强校内各单位及附属企业等安全管理，确保安全生产；加强校内施工工地管理，防止意外事故发生；交通部门应加强交通安全管理，严禁机动车在校内违规行驶，避免校园内发生交通事故。

最后应建立“警校共建”的联动机制，保卫处与公安、安全机关密切配合， 建立信息双向通报制度信息通报制、隐患排查。防止境内外敌对势力、法轮功和非法民族宗教组织等在校园内进行渗透；加强师生国家安全教育，提高警惕，进一步强化思想防线建设；进一步加强国际交流管理，规范学生社团、国际合作项目及师生出国交流等管理，做好经常性安全教育工作，防止境外非法组织渗透。及时向公安机关报告校内发生的刑事、治安案件，治安灾害事故和其他严重危及治安的情况；对治安管理等相关问题及时通报，系统通报学校治安形势、社情动态和突出的治安问题，以此加强联系，互通情况，及时研究解决涉及高校政治稳定、治安安全的问题。要在公安部门的指导下实现校园治安管理的规范化，争取公安机关在校园巡逻、查处案件、危机处置等方面的服务，及时依法处置危害学校安全稳定的各类案（事）件。

四、建立科学的保卫工作组织领导体制

科学的高校保卫组织领导体制对于顺利开展保卫领导管理活动，实现保卫领导管理目标，具有重要的决定性意义。只有采用科学的组织领导制度，才能使保卫领导系统协调一致，在动态中发挥出最佳功能。高校保卫组织的一切工作设想、部署安排、决策指令等都是靠保卫队伍去完成、去实现的。如果没有一支政治素质高、业务能力强、思想作风硬的队伍，做好各项工作是无从谈及的。因此，强化队伍建设是高校保卫组织的战略任务。

（一）加强保卫组织的机构建设

高校党政领导应根据学校的实际和保卫工作的特殊性，在机构设置、组织建设、装备设施、人员待遇等方面给予合理解决。保卫处担负着校园治安、消防、交通、边境出入、户籍管理等方面的工作，为此应设置治安、户籍、消防等科室，组建校卫队、保安队和突发事件应急分队。学校应加大投入，根据保卫工作需要，改善办公环境，配备专门的交通、通信设备，加强校园情报信息网络建设，提高保卫组织处置紧急突发性事件的快速反应能力。

（二）加强保卫组织队伍建设

保卫干部的配备，要注重年龄和知识结构，更要注重有强烈的责任感和事业心，有较高的道德水平，身体健康，训练有素。注重选拨政治素质高、组织协调能力强、适应能力快、热爱保卫工作的年轻干部，引进法律、公安、消防等方面的专业优秀人才充实保卫队伍。学校要充分考虑安全保卫工作的特殊性、危险性和艰巨性，切实解决好保卫干部的工资、福利，专业技术职务评聘等实际问题。大幅提高校卫队员和保安的工资待遇，逐步吸引文化素质高、身体素质好、机智敏捷、年富力强、能吃苦耐劳、热爱保卫工作的人员加入到学校的校卫队、保安队伍中来。通过提高待遇，使保卫干部、校卫队员、保安的劳动和报酬相适应，以调动他们的工作积极性。

（三）加强保卫队伍的学习培训

第6篇：安全保卫管理范文

关键词：高校；保卫工作职能；平安高校；职能转变

中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）03-0127-03

高校保卫组织在平安高校建设中承担着十分重要的职责和任务。如何适应新形势、新任务，更好地发挥职能作用，促进和保障高校事业健康发展，是摆在高校保卫组织面前必须研究和解决的一项重大课题。

高校安全保卫工作职能的现状分析

（一）现状及存在的主要问题

从历史发展来看，高校保卫组织是维护高校乃至国家稳定的重要力量，是国家公安机关不可缺少的基层组织，是高校校园综合治理的主要部门，为维护国家稳定、社会安定和高等教育事业的发展做出了重要贡献。改革开放以来，高校保卫工作的职能随着形势发展发生了重大转变。在实践探索中，逐步形成了“防范、管理、教育、服务”四位一体的工作新思路、新机制。（1）在防范职能方面，强化政保管理、治安管理、消防管理、校园秩序管理，从打击违法犯罪为主过渡到预防为主、打防结合阶段。（2）在管理和服务方面，强化安全服务能力，寓管理于服务中，由保护个体安全拓展至为师生提供安全有序的校园环境，安全保卫工作从单纯以涉案师生为管理对象扩大到将全体师生作为服务群体，师生由被动管理对象变为服务主体。（3）在教育方面，强调对全体师生员工的安全宣传与培训，通过安全教育活动、安全知识宣传、安全知识授课等形式强化教育职能，并将安全教育与安全防范、管理、服务融为一体，形成相互作用、相互补充、相互促进的保卫工作机制。

但我们应清醒地看到，在科学有效发挥保卫工作职能方面还存在着亟待解决的问题，主要有以下几点。

高校保卫工作法律地位不确定 高校公安机构基本撤销后，高校保卫组织的法律地位尚不确定。一是高校保卫组织在能不能执法、如何执法、执什么法的问题上无所遵从。二是高校保卫组织实际上还在履行着双重职能，既执行着国家公安等工作的方针、政策，承担着一些不属于职权范围内的工作，又执行学校安全管理职责。

高校保卫工作法规制度不健全 高校保卫工作的行政法规与《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规不一致；上级主管部门（公安和教育行政）颁布的一些高校内部保卫工作规定同我国现行的法律也不太符合，并且主要是以请示、决定、通知、意见等形式下发的，缺乏稳定性。

高校保卫组织的设置不规范 高校保卫组织设置存在着不规范等问题，主要表现在人员编制没有统一规定，保卫干部素质要求没有标准、来源不稳定等方面。致使一些保卫干部文化、技术水平偏低，影响技防设施设备使用效益及预防高科技犯罪等工作的开展；有的年龄偏大，难以适应长时间紧张工作的职业需要；综合素质偏低，既影响整体形象，又影响工作水平、质量和效率；最为关键的是，多数高校存在保卫干部严重缺编的问题，这直接影响保卫工作职能的有效发挥。

（二）原因分析

思想观念未能与时俱进 近年来，国家及高校的改革发展形势和政策发生了很大变化，客观上对高校保卫工作职能起着重大影响。而高校的行政主管部门、高校的领导层、管理层的思想观念未能及时转变，往往习惯于传统思维，用老经验、老办法解决新问题。

体制机制不顺畅 高校保卫工作现行的工作体制和运行机制没有统一规定，容易造成管理上的随意性和盲目性，使许多影响校园安全的实质性问题难于解决。目前，高校保卫工作基本均接受教委、公安、国安、消防部门等政府机关的指导。这种体制运行不够顺畅，属于多头管理，表面上看似指导有力的工作，实际上更多的是上级要求保卫部门达到目标，而保卫部门实际上却很难履行职能。

转变保卫工作职能的重要性和紧迫性

高校安全保卫工作，是指高校保卫组织在教育、公安等行政机关的指导下，为维护学校正常的教学、科研和生活秩序，保障师生员工的生命和财产安全而进行的一项专门工作。新形势下转变保卫工作职能重要而紧迫。

一是贯彻落实科学发展观的必然要求。十提出，以人为本、全面协调可持续发展是科学发展观的核心立场和基本要求。在高校就是要以师生为本，把维护和保障师生的人身和财产安全作为保卫工作的出发点和落脚点，牢固树立安全发展观。切实转变职能，为师生提供更高水平的安全服务，是落实科学发展观的必然要求。

二是创建平安高校的现实要求。创建平安高校是新形势下创新社会管理，构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是办好人民满意教育，促进高校事业健康发展的一项十分重要的基础性工作。创建平安高校是一项长期的系统工程，保卫工作要适应新形势、新任务的需要，必须加快职能转变。

三是提高保卫工作科学化水平和实效的迫切要求。随着我国经济社会的发展和全面深化改革的不断推进，高校安全稳定的任务更加繁重，对保卫工作提出了新的更高要求，而目前保卫工作还存在职能作用难以发挥等问题。要提高保卫工作科学化水平和实效，大力转变保卫工作职能十分紧迫。

新形势下保卫工作职能转变的主要途径

（一）转变思想观念，创新管理模式，突出服务和教育职能

高校保卫工作主要体现在预防违法犯罪、净化校园环境和加强治安防范、保证校园平安等方面。高校保卫工作要确立“防范、管理、教育、服务”的四位一体工作职能，突出服务和教育职能。就其整体功能而言，服务是最充分、最具代表性的职能，为师生提供安全服务是高校保卫工作的出发点和立足点，是党的群众路线在保卫工作中的具体体现。

服务职能 首先，要强化保卫人员服务意识。强化服务意识是激发保卫人员为师生提供优质服务的精神动力，也是发挥和强化高校保卫组织服务功能的关键所在。其次，牢固树立以人为本的理念，增强服务手段的有效性。高校保卫工作坚持“以人为本”的理念，有助于满足大学生不同层次的安全需求，提高保卫工作的针对性和实效性，有助于发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的作用，形成学校教育和自我教育的合力。要研究增强安全服务的手段，充分利用现代技术加强技术防范，建立和完善校园监控系统，推行网格化管理，形成快速有效的应急机制。

教育职能 首先，发挥思想政治教育阵地作用，利用高校思想政治的工作体系和优势，根据实际情况和需要，因人因事、有针对性地进行安全教育。其次，发挥课堂教育的优势。在思想品德、法律等课程和教学环节中，由任课教师结合课程内容，经常对学生进行安全教育和法制教育。再次，发挥网络信息的优势，通过校园网、微博等媒体安全教育的有关信息，分析典型案例，宣传安全防范知识。最后，发挥心理咨询的优势，开展心理健康普查，了解学生心理状况，将安全教育与心理咨询结合起来，促进大学生身心健康成长。

（二）各级领导重视，明确和强化保卫工作地位作用

各级领导要更加清醒地认识高校保卫部门是高校行政管理的特殊职能部门。首先，从组织形式来看，高校保卫组织要紧紧依靠学校党政领导开展工作，同时在业务上还要接受公安等机关的领导和指导。其次，从职权来看，高校保卫组织不仅是学校的行政职能部门，履行着高校党政领导所授予和限定的权力及义务，同时还代行着公安等机关一定的权力和义务，这些职权和义务是高校其他职能部门所没有的。再次，高校保卫组织所承担的任务具有较强的专业性质，其工作的法律性、政策性、时间性以及保密性等要求都很强，这些要求是其他职能部门所不能完成或替代的。最后，高校保卫组织作为高校的一个安全管理的职能部门，必须坚持预防为主、教育为先的方针，坚持公开与秘密工作相结合、专门工作与群众路线相结合的原则和方法。尤其是针对保卫工作的对象和主体主要是学生的状况，保卫组织必须坚持以教育为主，将发动、教育群众放在首位，做到依法守纪、文明服务、以理服人、公正严明，真正体现出在高校安全管理中的特殊地位。

（三）依法治校，尽快出台“校园安全法”

依法治校，促进高校保卫工作法制化 长久以来，高校保卫工作中的“人治”状态在我国特定的环境中具有相对的合理性。现代社会是一个法制社会，在依法治国和教育体制改革不断深化以及公民权利意识不断提高的新形势下，随着高校后勤社会化、高校办学规模的扩大，高校保卫工作被赋予了新的时代内涵，同时也勾勒出“法治理念”的外延界限。当前，高校保卫工作涉及的范围越来越广，内容越来越多，任务越来越繁重。高校保卫的工作范围、工作手段、立案标准、案（事）件查处等，都必须依法加以明确规定和规范。因此，高校保卫工作的法制化既是维护校园稳定、培养高素质人才的需要，也是走向现代文明，依法治校的一个显著标志。高校保卫工作者必须克服人治的传统思维，通过不断培育和增强安全工作管理层的法制观念、修改和完善学校有关安全管理规章制度、建立规范的管理程序，以及推进建立安全工作管理法制化（信息公开、申诉听证、审查监督、司法救济等）相关机制等方面工作的有效开展，建立依法治校机制。

立法建制，形势呼唤“校园安全法” 为校园安全立法是高校保卫工作法制化的先决条件，是高校依法治校的重要依据。制定“校园安全法”是对高校保卫工作的职能转变起到实质性作用的深刻变革，是高校保卫工作转变职能的最彻底、最直接、最有效的途径。近年来，高校内多次发生恶性事件，校园安全问题逐渐成为全社会关注的焦点之一，也引起了党中央、国务院的高度关注。但涉及广大师生安全、学校稳定、保障校园正常秩序的高校保卫工作却无法可依，制定“校园安全法”是当务之急。2010年初，中国高等教育学会保卫学专业委员会向教育部、公安部、国务院法制办提交“关于尽快出台‘校园安全法’的建议书”，积极促进“校园安全法”尽快出台。除此之外，众多学者、专家为校园安全立法进行了可行性和必要性的深入研究。校园安全立法是为了实现校园安全稳定，维护教学、科研和管理活动的正常秩序，保障师生员工的人身权益与财产权益免受不法侵害和意外侵害。“校园安全法”中至少要包括管理执法机构的设置与职权，明确管理主体、管理措施与管理程序、责任监督制度，规定各级行政管理部门及高校违反法定管理职权或失职不当所要承担的行政责任和法律责任。

（四）加强保卫队伍建设，为转变职能提供人才保障

职能转变，关键在队伍，人才是保障。要加强高校保卫队伍建设。一是要科学定编，优化岗位设置，合理配置干部。选配素质高、业务精、身体好的保卫干部，组成一支高效、精干的高校保卫干部队伍，这是提高保卫队伍整体素质的核心。二是加大教育培训力度。改善高校保卫干部的学历、知识、年龄结构，培养出一批年轻、有朝气、具备一定专业知识技能的新型保卫干部。三是优化整合现有队伍。采取稳定骨干、引进人才、分流转岗等措施，全面提高干部队伍素质和整体工作水平，实现与高校各职能部门的良性互动、整体优化的良好局面。

参考文献：

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[2]游建军，陈于后，王伟.高校安全稳定法律适用问题研究[M].成都：四川出版集团巴蜀书社，2009.

[3]倪皓.浅谈高校平安校园建设[J].学校安全管理，2010（1）.

[4]隋爱红.试论高校“平安校园”建设[J].学校安全管理，2010（2）.

[5]于景成，高世军，王冠.新时期高校保卫工作职能转变浅析[J].保卫学研究，2008（6）.

[6]周静菊.论我国高校安全保卫科学发展之路[J].学校安全管理，2010（3）.

第7篇：安全保卫管理范文

一、加强教育与学习，增强防范意识，筑牢“人防”战线

安全保卫工作是强化内部管理、防范风险，保护农村信用社安全和可持续发展的基本要求。全县员工要对安全保卫工作认识到位，强化安全保卫责任意识，要有居安思危思想，提高学习的主动性、积极性，要在学习中求进步、在学习中化整改、在学习中严执行。

一是抓好思想教育，增强安全保卫工作的自觉性。组织干部职工学习先进事迹，以及违规违纪员工的处理通报等，从正反两方面教育职工爱岗敬业，树立正确的人生观和价值观，不断提高思想觉悟。对于典型案例，要积极运用影视、图片等较为直观方式教育全县员工，使广大员工对安全防范的严峻性、必要性有一个清醒的认识,增强忧患意识和紧迫感,克服麻痹和侥幸心理,警钟长鸣。

二是坚持学习到位，提高安全保卫工作水平。加强安全防范教育和学习，是增强员工安全防范意识，提高安全防范能力所必需的措施。因此，必须在提高员工思想认识的基础上，强化安全教育和学习工作，抓好安全制度、安全常识学习。首先，要建立学习制度，确定学习内容。各单位要建立定期学习制度，学习安全保卫和上级保卫会议、文件精神，了解社会治安、金融安全形势，掌握各种突发安全事件处置预案的操作程序。其次，要讲究学习方法，开展集中学习与自学相结合，应用学习与岗位学习相结合。对照制度找差距、查隐患。三是要开展培训考试。要对兼职或专职保卫人员、特别是新配发枪弹的信用社定期进行理论知识考试和实弹射击训练，采取笔试、口头问答、现场实际操作演示等方法进行检查和考核。对新上岗职工要进行岗前培训。从而，全面提高员工的安全意识和，综合素质。

二、强化组织领导，严格检查监督制度的落实

提高思想认识，强化组织领导是搞好安全保卫工作的首要环节。当前，社会治安形势愈来愈严峻，特别是随着农村信用社改革的不断深入，各项业务迅猛发展，现金库存量、流通量聚增，一些犯罪分子把目光集中在农村信用社身上对此，各社要切实把安全保卫工作列入重要工作日程，纳入领导任期工作目标内考核，全面推行“一把手”负责制和安全保卫工作“一票否决制”，一把手要亲自抓，分管领导要靠上抓，各岗位人员要严格执行，时时遵守、处处落实。

1、强化安全保卫组织建设

县联社成立了以理事长同志任组长，同志任副组长，监察保卫部及有关部门负责人为成员的安全保卫工作领导小组。要求各信用社也要成立相应的安全保卫领导小组、消防领导小组、治安联防领导小组、遇险应急领导小组。特别是因工作需要已经调动的工作人员，新的领导小组要及时成立和更换。

2、进一步落实安全保卫工作责任制

按照《农村信用社安全保卫工作责任制》的要求，联社把安全保卫工作纳入各社目标，实行分级管理、逐级负责、层层落实、责任到人的管理办法。坚持“谁主管谁负责”的原则，全面落实安全保卫“一把手责任制”和安全保卫“一票否决制”。各社要正确处理安全与业务发展的关系，安全与改革的关系，安全与经济效益的关系，做到一手抓经营，一手抓安全。县联社与各基层信用社签订“安全管理”责任书和枪弹管理责任书，各社要与全体职工签订安全保卫责任书，从而逐步形成相互监督，相互制约，群防群治，齐抓共管的安全防范体系。

三、加大检查力度，促进安全保卫工作整体水平稳步提高

新的一年里，联社监察保卫部将进一步加大对全县各社安全保卫工作的管理和监督，充分发挥管理职能作用，严格各项的落实和执行，严格按照《农村信用社安全保卫管理规定与奖罚实施细则》要求，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，明确分工，责任到人，对重点环节和薄弱环节进行检查，对检查情况形成文字材料通报全县，对联社的检查听而不闻、视而不见、屡查屡犯、存在问题严重的单位，及时向党组提出处理意见，造成严重后果的将移交司法部门处理。

开展多种形式的检查方式。一是坚持电话查岗活动，加大安全制度落实监督力度，每晚值班科长进行电话查岗，电话查岗面不低于50%，电话查岗时要求基层社值班人员本人接电话，检查是否切实做到主任带班、二人守库、四人以上住社；二是充分发挥电视监控作用，通过电视监控与电话查岗结合的方式，对各社进行不定时的检查，从而对员工做好安全保卫工作起到了有效的督促作用；三是实行安全保卫优差社交叉检查。对全县信用社按照安全保卫工作优秀与落后程度分成两个组交叉检查。优秀单位检查落后单位，可以进一步提高安全防范意识；落后单位检查优秀单位，可以鞭策自己，吸收优秀单位的先进经验，取长补短，从而提高全县信用社的安全保卫工作水平。

四、加强队伍建设，确保财产和人身安全

1、每季度组织一次保卫押运人员演练活动，借此查找问题与不足，堵塞漏洞。通过学习和演练，达到培养一支政治素质高、作风纪律严的押运队伍目的。同时，进一步规范押运行为，实行武装押运，身着制式服装，穿防弹衣，戴头盔，严格款包交接程序。按照联社制定的操作程序押运，运钞车不得搭乘无关人员，对押运路线、时间和地点严格保密。运钞任务完成后，做好枪支、弹药交接记录。

2、要求各社主任每月至少进行两次安全保卫教育，深入讨论分析当前面临的形势，认真制定各项措施。在联社的指导下，按照“隐身、报警、周旋、反击”的原则，做好遇险应急方案的演练，切实提高每位员工的自身素质和处理突发案件的能力。

3、加强员工培训。在新的一年里，联社监察保卫部将继续举办多期安全保卫、监控管理使用、枪支弹药、消防灭火等培训班，提高应急处置能力。要加强重要岗位人员的管理。金库管理人员、守押人员、枪管员、运钞车司机和代办员是管理的重点。按照以人为本的原则，从严要求、从严管理，严格资审，不适合的坚决调换。新调配的保卫人员必须实行先培训，后上岗；其次，加强新员工、新配发枪弹信用社的管理。近几年，各级信用社增加了许多年轻新员工，今年底，设有金库的信用社也都配发了枪弹，他们不了解金融安全保卫常识，不会使用枪支，必须加强培训，充分掌握安全保卫知识，经过严格审查后方可执行守库、持枪任务

4、电视监控实行24小时值班，严禁私自脱岗、漏岗和中途遛岗。真正发挥监控系统的监督管理作用，使其通过各项的落实和完善，达到确保集体财产和职工人身安全的目的。

五、加强安全防范设施建设，保障员工人身安全

安全防范设施是抵御外来侵袭的可靠保证，只有加大防范设施投入，才能有效地确保人身、账款安全。一是联社监察保卫部按照《农村信用社安全设施标准和管理办法》与《农村信用社安全设施五年规划》文件精神，进一步加大对达不到安全要求的安全防范设施的改造力度，力争安全防范设施达标率达到100%；二是配备自卫器材，提高员工防卫能力。针对目前信用社营业网点多，安全防范难度大的现状，监察保卫部对各单位的自卫器材进行一次彻底检查，对丢失的由保管责任人负责购买并按照规定进行处罚。

六、加强枪支、弹药管理，严防涉枪案件的发生

完善《农村信用社枪支管理办法》。2007年11月份，全县各信用社都已配备了枪支弹药，联社将结合在阳谷信用社学习的经验，进一步完善《农村信用社枪支管理办法》，加强枪支管理，打击暴力犯罪，保障守库、运钞任务的顺利完成，保护农村信用社资金财产和员工人身安全.防范涉枪案件、事故的发生。20*年3月份，监察保卫部将对各社的持、管枪人员进行严格的审查。3月中旬，对审查合格的各社持、管枪人员进行集中培训，使其熟悉枪支管理法律法规、枪支弹药的保管、保养、持枪程序、实弹射击、使用要领、技能训练等，并与持、管枪人员签定责任状。

枪支弹药一定要掌握在政治可靠、思想过硬、作风正派的人手中，严格按照“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”的原则，由联社明确第一、二持；各社要切实加强对持枪人员的管理：一是各社主任对管枪员、持要不断加强政治思想和法律、法规教育，认真组织学习枪支管理规定，及时了解枪管员、持的思想动态，发现不安全因素要及时教育或更换人员。二是严格执行《中华人民共和国枪支管理法》和《山东省农村信用社枪支管理办法》有关规定，严格枪弹交接手续，确保枪弹安全，杜绝涉枪案件的发生。

七、切实加强“六类案件”的报告制度

凡是发生“六类案件”，要及时上报上级管理部门，同时上报当地公安机关；积极配合公安部门抓紧破案，做好善后工作，尽量减少损失。对已发生案件，拖延不报或瞒报，贻误破案时机，造成作案人员潜逃的将按照上级行办文件规定严肃处理。

八、开展安全保卫评比活动

通过开展安全保卫考核评比活动，起到以点带面的效果，在全县形成一种比、学、赶、帮、超的学习局面，促进全县各社安全保卫工作再上一个新台阶，更好地促进各社业务工作的顺利开展，确保国家集体财产和职工人身安全。年底联社将对城区营业网点和基层信用社分别评出前三名安全保卫先进单位并给予2000元、1500元1000元的奖励。

第8篇：安全保卫管理范文

第一，就学校的物业管理内容而言，其中最主要的职能也就是安全保卫工作，而这项工作的业主也主要是师生群体，高校的物业环境与所服务的对象和一些普通的物业小区上是不一样的，并且针对学生群体来说对于学校中的保卫工作有着不一般的要求。第二，从各高校的后勤保卫工作的专业化方面来说，物业管理公司的单一性就显得力量比较单薄，而且物业公司的人力成本不能够满足于高校保卫工作的专业化需求，因此要进行两者融合，融入高校物业管理。最后从学校的保卫处与物业公司管理上出现的一些不平衡来看，在高校的保卫工作中一定会带来不协调的管理，就会在校园管理当中存在一些不安全的管理漏洞。要从管理学角度来说，其中直线职能制的缺点就是横向的协调配合上出现的困难，这样不利于信息的传达与沟通。而事业部制的重大缺陷就是机构的重叠，造成管理人员的浪费，这样就极容易使得各个事业部之间出现本位主义。若管理上不采取措施的话就会造成更大的损失。像2008年的寒假里，江苏省一所高校发生了财务盗窃案，大概共损失了25万元，其中盗窃物当中最多的也就是电脑主板、硬盘以及CPU内存条和笔记本电脑等贵重的物件，犯案盗窃的手段很多，像卸窗玻璃、卸锁、锯窗户钢筋以及撬防盗门等。而最该警惕的就是该犯案共连续进行了7d，都没有被学校的后勤宿管部门以及保卫处发现。针对这种作案情况，学校以及公安部门仔细调查得出该情况发生的最主要原因就是学校的安全保卫工作体制的不完善，这所学校的师生宿舍以及教学楼内部的保卫安全工作主要由学校后勤的宿管部来负责，而学校的保卫处的工作只是负责学校大楼周边的巡逻工作，这也就造成内部安全上防范工作的难以真正落实。并且从该学校寒假后勤保卫工作的主要值班情况调查上看，失窃楼仅仅只有两名勤杂工人员来守卫值班，而且学校的保卫处又不能够对值班人员的管理情况进行管理与考核。因此针对保卫人员也存在很大的管理漏洞，犯案也正是利用学校管理上的薄弱环节来进行盗窃的。很多的高校当中都存在这种情况，导致寒暑假的重大案件的发生。虽然目前各大高校的保卫处与物业管理公司签订了消防安全以及治安责任书，而实际的管理过程中学校的保卫处只是直接负责学校里的公共安全，而物业管理公司只是负责其物业区域内的安全工作，这主就是上面所说的保卫处的直线职能以及物业公司的事务部机制的两种组织形式，这种体制虽然能够提高学校的后勤社会化管理，但是也存在着很大的缺陷，也就是说物业公司事业部体制和保卫处直线职能体制不能够在高校的保卫管理工作里达到最佳的运行状态，使得高校的安全管理网存在很大的漏洞，高校安全存在不稳定性。因此，很多高校就针对这种情况对保卫处以及学校后勤事务部进行了研讨，提出将高校的保卫工作里完全引进学校物业管理新机制的想法。

2高校保卫工作引进校园物业管理新机制的措施分析

对于高校的保卫工作融入进物业管理新机制的做法，很多学校都采取以下措施：将学校的保卫处的行政职能予以保留，而把保卫处的学生法纪科、消防科以及治安科的工作人员充实到物业管理公司中去，将后勤部的各个小的物业公司整合成一家大物业公司，通过择优去劣原则，将管理层进行缩小，增加安全值班人员的数量，创建成为物管企业的机制，组建一个具备安全保卫特色的学校矩阵制物业保卫处。高校的物业保卫部门实行一种公司运作的管理流程，进行全体员工培训后再上岗工作，并且对于工作岗位进行一个合理的配置，实行定编定岗制度，进行员工的量化考核，这样做可很大的提高高校保卫工作的效率，可以说不仅没有增加一名学院的编制人员，还对学院的后勤管理人员进行了精简，这样也就把学校的安全保卫职责融入到了物业管理员工作职责的首要环节之中，不但在横向同时在纵向上也扩展了高校保卫工作的深度，进而使得校园安全信息较为流畅，提高了保卫工作的反应速度，使得学校的保卫力量切实的得到了落实。而且在工作的实际进行当中，在校园物业管理工作里纳入了消防报警智能控制系统以及视屏监控报警系统，将学校的全部物业组建成为了一个安全有机的防控系统，进行一整套全天候的设施防、人防、技防等综合的安全防范运行体系，并且也对学校突发事件制订了相应的应急处置预案，同时和该区域的公安部门建立起一个警校共同合作的校园“110”治安网络，这种融入校园的物业管理新机制的做法不但能够提供综合服务，而且也适合校园安全保卫的特点。很多学校应用进行这种物业管理新机制的保卫工作以来，收获到很大的效益，实施的高校没有重大的刑事以及治安案例发生，同时学校以及师生宿舍楼内的突发性矛盾都得到有效的处理和控制，有些高校还被当地的公安局评定为内保的先进单位，当地政府部门也对其授予了“社会治安先进单位”的称号。

第9篇：安全保卫管理范文

一、加强教育与学习，增强防范意识，筑牢“人防”战线

安全保卫工作是强化内部管理、防范风险，保护农村信用社安全和可持续发展的基本要求。全县员工要对安全保卫工作认识到位，强化安全保卫责任意识，要有居安思危思想，提高学习的主动性、积极性，要在学习中求进步、在学习中化整改、在学习中严执行。

一是抓好思想教育，增强安全保卫工作的自觉性。组织干部职工学习先进事迹，以及违规违纪员工的处理通报等，从正反两方面教育职工爱岗敬业，树立正确的人生观和价值观，不断提高思想觉悟。对于典型案例，要积极运用影视、图片等较为直观方式教育全县员工，使广大员工对安全防范的严峻性、必要性有一个清醒的认识,增强忧患意识和紧迫感,克服麻痹和侥幸心理,警钟长鸣。

二是坚持学习到位，提高安全保卫工作水平。加强安全防范教育和学习，是增强员工安全防范意识，提高安全防范能力所必需的措施。因此，必须在提高员工思想认识的基础上，强化安全教育和学习工作，抓好安全制度、安全常识学习。首先，要建立学习制度，确定学习内容。各单位要建立定期学习制度，学习安全保卫规章制度和上级保卫会议、文件精神，了解社会治安、金融安全形势，掌握各种突发安全事件处置预案的操作程序。其次，要讲究学习方法，开展集中学习与自学相结合，应用学习与岗位学习相结合。对照制度找差距、查隐患。三是要开展培训考试。要对兼职或专职保卫人员、特别是新配发枪弹的信用社定期进行理论知识考试和实弹射击训练，采取笔试、口头问答、现场实际操作演示等方法进行检查和考核。对新上岗职工要进行岗前培训。从而，全面提高员工的安全意识和，综合素质。

二、强化组织领导，严格检查监督制度的落实

提高思想认识，强化组织领导是搞好安全保卫工作的首要环节。当前，社会治安形势愈来愈严峻，特别是随着农村信用社改革的不断深入，各项业务迅猛发展，现金库存量、流通量聚增，一些犯罪分子把目光集中在农村信用社身上对此，各社要切实把安全保卫工作列入重要工作日程，纳入领导任期工作目标内考核，全面推行“一把手”负责制和安全保卫工作“一票否决制”，一把手要亲自抓，分管领导要靠上抓，各岗位人员要严格执行规章制度，时时遵守、处处落实。

1、强化安全保卫组织建设

县联社成立了以理事长同志任组长，同志任副组长，监察保卫部及有关部门负责人为成员的安全保卫工作领导小组。要求各信用社也要成立相应的安全保卫领导小组、消防领导小组、治安联防领导小组、遇险应急领导小组。特别是因工作需要已经调动的工作人员，新的领导小组要及时成立和更换。

2、进一步落实安全保卫工作责任制

按照《农村信用社安全保卫工作责任制》的要求，联社把安全保卫工作纳入各社经营管理目标，实行分级管理、逐级负责、层层落实、责任到人的管理办法。坚持“谁主管谁负责”的原则，全面落实安全保卫“一把手责任制”和安全保卫“一票否决制”。各社要正确处理安全与业务发展的关系，安全与改革的关系，安全与经济效益的关系，做到一手抓经营，一手抓安全。县联社与各基层信用社签订“安全管理”责任书和枪弹管理责任书，各社要与全体职工签订安全保卫责任书，从而逐步形成相互监督，相互制约，群防群治，齐抓共管的安全防范体系。

三、加大检查力度，促进安全保卫工作整体水平稳步提高

新的一年里，联社监察保卫部将进一步加大对全县各社安全保卫工作的管理和监督，充分发挥管理职能作用，严格各项规章制度的落实和执行，严格按照《农村信用社安全保卫管理规定与奖罚实施细则》要求，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，明确分工，责任到人，对重点环节和薄弱环节进行检查，对检查情况形成文字材料通报全县，对联社的检查听而不闻、视而不见、屡查屡犯、存在问题严重的单位，及时向党组提出处理意见，造成严重后果的将移交司法部门处理。

开展多种形式的检查方式。一是坚持电话查岗活动，加大安全制度落实监督力度，每晚值班科长进行电话查岗，电话查岗面不低于50%，电话查岗时要求基层社值班人员本人接电话，检查是否切实做到主任带班、二人守库、四人以上住社；二是充分发挥电视监控作用，通过电视监控与电话查岗结合的方式，对各社进行不定时的检查，从而对员工做好安全保卫工作起到了有效的督促作用；三是实行安全保卫优差社交叉检查。对全县信用社按照安全保卫工作优秀与落后程度分成两个组交叉检查。优秀单位检查落后单位，可以进一步提高安全防范意识；落后单位检查优秀单位，可以鞭策自己，吸收优秀单位的先进经验，取长补短，从而提高全县信用社的安全保卫工作水平。

四、加强队伍建设，确保财产和人身安全

1、每季度组织一次保卫押运人员演练活动，借此查找问题与不足，堵塞漏洞。通过学习和演练，达到培养一支政治素质高、作风纪律严的押运队伍目的。同时，进一步规范押运行为，实行武装押运，身着制式服装，穿防弹衣，戴头盔，严格款包交接程序。按照联社制定的操作程序押运，运钞车不得搭乘无关人员，对押运路线、时间和地点严格保密。运钞任务完成后，做好枪支、弹药交接记录。

2、要求各社主任每月至少进行两次安全保卫教育，深入讨论分析当前面临的形势，认真制定各项措施。在联社的指导下，按照“隐身、报警、周旋、反击”的原则，做好遇险应急方案的演练，切实提高每位员工的自身素质和处理突发案件的能力。

3、加强员工培训。在新的一年里，联社监察保卫部将继续举办多期安全保卫、监控管理使用、枪支弹药、消防灭火等培训班，提高应急处置能力。要加强重要岗位人员的管理。金库管理人员、守押人员、枪管员、运钞车司机和代办员是管理的重点。按照以人为本的原则，从严要求、从严管理，严格资审，不适合的坚决调换。新调配的保卫人员必须实行先培训，后上岗；其次，加强新员工、新配发枪弹信用社的管理。近几年，各级信用社增加了许多年轻新员工，今年底，设有金库的信用社也都配发了枪弹，他们不了解金融安全保卫常识，不会使用枪支，必须加强培训，充分掌握安全保卫知识，经过严格审查后方可执行守库、持枪任务

4、电视监控实行24小时值班，严禁私自脱岗、漏岗和中途遛岗。真正发挥监控系统的监督管理作用，使其通过各项规章制度的落实和完善，达到确保集体财产和职工人身安全的目的。

五、加强安全防范设施建设，保障员工人身安全

安全防范设施是抵御外来侵袭的可靠保证，只有加大防范设施投入，才能有效地确保人身、账款安全。一是联社监察保卫部按照《农村信用社安全设施标准和管理办法》与《农村信用社安全设施五年规划》文件精神，进一步加大对达不到安全要求的安全防范设施的改造力度，力争安全防范设施达标率达到100%；二是配备自卫器材，提高员工防卫能力。针对目前信用社营业网点多，安全防范难度大的现状，监察保卫部对各单位的自卫器材进行一次彻底检查，对丢失的由保管责任人负责购买并按照规定进行处罚。

六、加强枪支、弹药管理，严防涉枪案件的发生

完善《农村信用社枪支管理办法》。2007年11月份，全县各信用社都已配备了枪支弹药，联社将结合在阳谷信用社学习的经验，进一步完善《农村信用社枪支管理办法》，加强枪支管理，打击暴力犯罪，保障守库、运钞任务的顺利完成，保护农村信用社资金财产和员工人身安全.防范涉枪案件、事故的发生。2008年3月份，监察保卫部将对各社的持、管枪人员进行严格的审查。3月中旬，对审查合格的各社持、管枪人员进行集中培训，使其熟悉枪支管理法律法规、枪支弹药的保管、保养、持枪程序、实弹射击、使用要领、技能训练等，并与持、管枪人员签定责任状。

枪支弹药一定要掌握在政治可靠、思想过硬、作风正派的人手中，严格按照“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”的原则，由联社明确第一、二持；各社要切实加强对持枪人员的管理：一是各社主任对管枪员、持要不断加强政治思想和法律、法规教育，认真组织学习枪支管理规定，及时了解枪管员、持的思想动态，发现不安全因素要及时教育或更换人员。二是严格执行《中华人民共和国枪支管理法》和《山东省农村信用社枪支管理办法》有关规定，严格枪弹交接手续，确保枪弹安全，杜绝涉枪案件的发生。

七、切实加强“六类案件”的报告制度

凡是发生“六类案件”，要及时上报上级管理部门，同时上报当地公安机关；积极配合公安部门抓紧破案，做好善后工作，尽量减少损失。对已发生案件，拖延不报或瞒报，贻误破案时机，造成作案人员潜逃的将按照上级行办文件规定严肃处理。

八、开展安全保卫评比活动

通过开展安全保卫考核评比活动，起到以点带面的效果，在全县形成一种比、学、赶、帮、超的学习局面，促进全县各社安全保卫工作再上一个新台阶，更好地促进各社业务工作的顺利开展，确保国家集体财产和职工人身安全。年底联社将对城区营业网点和基层信用社分别评出前三名安全保卫先进单位并给予2000元、1500元1000元的奖励。