基建管理论文精选(九篇)

第1篇：基建管理论文范文

1.1建立基建档案意识不健全

由于过度聚焦于经济利益，或受工期限制，工程建设人员往往太关注工程项目，而忽视建立全面的工程档案，导致基建档案在管理过程中出现了一系列问题，如有的工程档案找不到原件，有的工程档案会在参建单位撤出时被随手带走或丢弃，还有图物不符或缺少图章签字等，这些问题都导致了基建档案的整理和归档工作大幅落后于工程建设的进度。加之电力企业各部门对基建档案工作普遍重视不足、宣传不够，不能保证基建档案建设工作的顺利开展，制约了电力企业经济及档案管理工作的可持续发展。

1.2档案人员业务素质有待提高

现如今，大部分电力基建单位的专业档案管理人员极度匮乏，兼职档案管理人员众多，造成管理队伍存在着业务素质差、操作不熟练、工作经验欠缺、缺乏责任心等问题，管理人员内部总是存在着“交什么收什么，不交就不收”的思想。在繁重的工作任务面前，他们往往怀有较重的畏难情绪，解决问题的方法不多，导致基建档案的收集和归档不规范、不及时、不健全；加之施工队伍的流动性较大，人员很不稳定，工程人员与档案人员相互生疏，彼此缺乏沟通，致使档案资料管理工作出现脱节现象，或者档案资料的去向不明情况，使各工程参建部门档案管理工作无法真正落实。

1.3基建工程档案管理模式相对陈旧

许多单位基建档案管理还是陈旧的模式，没有健全相关管理制度，不能采取合规的管理方法和操作流程；管理措施不完善，对现代管理方法缺少合理的利用；由于工程参建单位多，档案工作标准长期得不到统一，使得基建档案管理部门对档案管理监督、检查和指导工作不能及时实施，造成基建档案质量参差不齐无法正常归档，或者格式和内容不标准，阻碍档案管理工作的正常开展。

1.4基建档案管理体制不够完善

考虑到人员过多及经费支付等因素，许多电力企业内部对专门的档案管理机构和管理人员设置不够完善，往往在档案工作场所设置上不够健全。基建档案管理不健全的网络将会导致基建档案质量、资料安全均无法保障的问题。甚至还有些基建部门由于不健全的档案管理设施设备而无法满足档案管理的最基本的需要，比如档案保管达不到“八防”要求，没有相应的保管库房等。某些基建档案管理部门的现代化程度极度滞后，基建管理人员计算机应用水平仅仅处于能打字的水平，不能与当今工程建设快速发展的需要相适应。

2加强基建工程档案管理的建议

2.1提高认识，完善制度，健全机制

基于基建档案迈向社会化、市场化的大方向，档案人员需要树立可持续发展的科学理念，深刻重视基建工程档案管理工作，真正落实档案管理。要不断健全基建工程档案管理体制，从工程项目要求和档案管理工作要求方面来加强档案管理机构的建设，增加专职人员，排除兼职工作，将档案管理人员与工程人员的沟通渠道畅通，实现基建档案管理的体系化建设。此外，还要建立起一整套科学合理、适用性强的基建档案管理制度，包括组织领导、管理体系、职权范围、奖惩措施等都要条条细化，事事分明。对档案材料的收集、归档、分类、整理以及竣工验收、评优选优等工作均做出具体要求，进行标准化、制度化、规范化管理。

2.2抓好基建工程档案的管理工作

各参建单位要狠抓档案管理的“四同步”，实现基建档案工作与基建工程立项工作、基建建设进度工作、基建检查工作、基建工程竣工工作及基建工程验收工作同步进行。要将基建档案工作纳入基建工程轨道中去，将档案工作的每一个工作环节全程贯穿到基建工程规章制度当中，将项目档案工作与项目建设同等对待，不可偏废，甚至可以将档案管理工作纳入岗位责任制，严格执行基建档案管理工作的内容。实施基建文件的收集、整理和审查工作要尽可能早，最好在项目筹划、开工时就进行档案管理的导入工作，并持续到项目竣工验收，使基建工程档案形成首尾相接、全程控制的完整记录体系。

2.3加强基建档案管理人员的业务培训

加强档案人员的业务培训工作，提升其业务素质，是改善基建工程档案管理现状的有效途径。参建单位要积极组织档案人员进行档案业务培训，帮助员工掌握整理、归档等档案管理基本工作内容，提高其业务能力；同时还要通过培训，对有关程序和专业知识充分掌握和了解，通过不断完善知识网络，优化知识结构。此外，还要随着时代的发展完善培训课程，做到与时代同步，领导档案管理人员学习管理的先进理论和方法以及网络技术知识，培养适应现代企业需要的档案管理人才。

3结语

第2篇：基建管理论文范文

[关键词]医院基建档案管理；作用；措施

随着医院改革的进行和深入，医疗业务不断的扩大，基建档案也越来越体现出它的重要性。当务之急是必须高度重视医院基建档案的归档率、完整率、准确率。采取一切有效措施，杜绝不利于基建档案管理的因素，为子孙后代积累宝贵的历史财富，是我们每个基建档案工作者义不容辞的责任。

1基建档案在医院管理中的作用

1.1对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义

医院基建档案是医院建设活动中形成的第一手材料，档案管理的最基本目的是记载基建在建设、改建、维修、使用过程和结果的技术状态记录。基建档案管理的关键是及时收集基建项目开工前到竣工交付使用后的各种报批文件、合同协议、洽商变更等各种类的资料，由于医院基建项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。这些档案既是医院工程建设的真实记录，也是整个医院档案的重要组成部分，它既为医院的建设、维修、管理、改扩建服务，又为医院的经济建设和医疗事业的不断发展服务。所以，做好工程项目的档案管理工作对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义。

1.2为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据

基建档案涉及工程的规划、设计、施工、监理、建设单位以及建设单位的主管机关和其他有关部门，任何基本建设缺少基建档案，就缺少了使用和改造的依据。它不仅反映了该建筑物的变化和发展，为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据，也对医院发展和经济建设发挥着重要作用，为地上地下交叉工程涉及提供周围相互关系相互要求的条件；为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究等提供素材，它不仅服务于今天，也有利于未来，所以越来越受到各级建设单位和医院管理者的重视。

1.3基建档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源，是医院的财富

随着医院总体规划的逐步进行，近年来我院的基本建设可以说是接连不断，而且又都是在交叉进行，这就需要办理和查阅许多相关资料。档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源，是医院和社会的财富。收集、管理和保护好这种资源是每个职工的义务和责无旁贷的职责。例如我院基建处的老处长张乃云，他在儿童医院辛辛苦苦工作了几十年，上对医院的每项建筑、下对全院地下的每一根管子都了如指掌，可以说闭着眼睛都能说出它们的位置。为了便于工作，张乃云在医院总平面图上仔细、认真地在每个建筑物旁都标注了建筑年代和面积，这张图纸是非常宝贵的资料，它包含了医院自1955年建院至今所有建筑的年代和面积，它减少了我们许多需要到档案室大量查阅资料的麻烦，节省了宝贵的时间，大大提高了工作效率。我们将原图保存起来，平时使用复印件，而且还将上面的数字以电子表格的形式摘抄整理出来，这就更加便于查找、保存和计算了，特别是每年向卫生局做报表时，这一表格是我们最可靠的依据。

2医院基建档案管理工作中存在的问题

2.1基建档案管理工作缺乏政策性指导

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，国家重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，我们经历了改扩建、代建、改造装修、融资、拆迁征地等建设工程，每一次对于我们来说都是一次新的尝试、一次学习的过程，但最缺乏的是对工程政策、性质的了解和指导。对工程档案的收集、整理、归档、流向提出了新的问题。

2.2档案知识缺乏

由于历史的原因，从事档案工作的人员所学专业与所从事的工作不一致，对档案的知识特别是对基建档案知识了解得不够，缺乏档案专业知识的学习。

2.3全员档案意识不强

基建档案资料应该力求完整、正确、真实、严谨，在工作中发现与施工单位和相关单位签订的合同、协议日期有的不明确或没有写；工程的名称前后不相吻合；施工单位来函有的编号较乱，有没有编号的、有重复编号的；请示报告之类的函件有的没有标题。这些不仅给档案管理人员归档工作带来一定的困难，而且在接收上级审查时也很麻烦。

3对医院基建档案管理工作中存在的问题所采取的措施和建议

3.1建立健全基建档案管理制度是搞好医院基建档案管理工作的保证

基建档案的科学管理直接影响到工程项目的维修、改造、扩建，健全档案的收集、整理、保管等系列制度。医院本着“以人为本”的精神和“以病人为中心”的服务宗旨，进行多项改革，随着新建、扩建、改建工程的日益增多，边建设、边报批、边设计的事情常有发生。这给档案资料的收集整理带来了诸多不便。所以应制定相应的基建档案工作管理制度，并严格执行，做好基建档案前期的收集工作，力求后期档案的完整、真实，使基建档案资料具有真实性，从而确保档案的归档率、完整率和准确率。

3.2加强文件形成者、档案管理者的业务培训

开展宣传教育，增强全员档案意识是发挥档案价值作用的前提。一套完整、准确、系统的档案，必须发挥全体参与人员的档案意识，一起参与档案收集，特别是在项目建设初期，遵循项目建设和档案形成的规律，对项目档案工作进行统筹规划。树立科学的档案观，让科室内每个工作人员都知道、了解、重视基建档案管理这项工作，各负其责，大家尽量配合把好自己的关口。这是做好基建档案和医院档案工作的有力保证。

3.3提高业务素质和科学知识，不断提高基建档案的科学管理水平

随着基建档案管理向现代化、科学化、系统化方向迈进，作为档案管理人员必须注意学习新技术，努力提高自己的业务素质和科学知识，不断提高基建档案的科学管理水平。现代医院管理中基建档案管理人员应具备熟悉基建专业知识，掌握电子文档管理和网络技术、现代管理理论的技能。以业务素质的提高为着重点，可以争取各种机会参加有关基建政策文件、档案知识的学习，拓宽知识面，优化知识结构。不能光让马儿跑，不让马儿吃草。

[参考文献]

第3篇：基建管理论文范文

一、基建财政财务管理的现状及问题

财政收回原中国建设银行代行的基建财政财务管理职能后，财政部门根据基建财务管理涉及领域宽、政策性强、技术要求高、延伸面宽的特点，结合本身熟悉财务管理的优势，在增强基建领域的宏观调控能力，强化基建财务管理方面采取了一系列措施，如改革了基本建设经营性资金管理办法，改变了过去以计划代预算的办法，简化了资金拨付程序，强化预算约束等。各有关主管部门也积极加强基建财务管理和项目管理，努力降低建设成本，提高投资效益，认真做好国有建设单位年度财务决算的编审工作，加强财务监督。目前，财政部门暂按预算级次实行中央和地方两级管理基建投资和财务，其中中央级财政投资项目的资金委托项目所在地的经办建设银行办理结算业务，其财务监督管理由财政部驻各地的专员办事处负责，地方投资的建设项目的资金和财务管理，由地方财政部门负责。在各级财政部门的努力下，基本实现了基建财政财务管理职能、业务管理工作运转的平稳过渡。但是目前的管理体系同社会主义市场经济的要求相比还有相当的差距，还有许多待完善的地方。财政基建财务管理工作在某些方面滞后于经济的发展，突出表现在投资领域中存在一些问题：

1、新开工项目过多，投资规模大。投资规模应同国民经济的发展相适应，应控制在国家财力所能承受的范围之内。但在现行投资体制下，出于利益机制驱动，一些部门和单位，千方百计上项目，扩大建设规模，再加上审批制度不健全，导致新开工项目过多，甚至有的低水平、重复性建设项目也能蒙混过关。据统计，从1991年到1995年，全国基建投资规模年均递增31％，超过同期国民经济年均递增12％的水平，大大超过了国家财务所能承受的能力。

2、建设资金不落实，投资缺口大。在大上基建项目的同时，基建资金不足却是摆在建设单位面前的棘手问题。有的基建项目是在资金来源不落实的情况下仓促上马的，项目开工后基建资金迟迟不能到位；有的项目则是受建筑材料、设备价格、人员工资等市场因素变化，加上建设期间工期延长，不可预料的地质、地形等情况，工程建设所需资金超出预算的范围；有的项目一开始就搞“钓鱼”工程，钓到多少资金就建多少，钓不到就摆在那里，处于半建半停的状态，人为形成“胡子”工程，“半拉子”工程。

3、概预算审查不严，三超现象严重。投资领域内普遍存在“三超”现象，即建设项目概算超计划、预算超概算、决算超预算。“三超”现象形成主要有以下原因：一是有的建设项目不是严格按批准的可行性报告开展设计工作，编制设计概算，甚至有的设计部门为能多收设计费人为抬高设计概算，使编制的概算一开始就超计划；二是人为压缩概算。有的建设项目开始申报时为能申报，争取上项目，或为减轻税费负担，人为压缩概算、预算，一旦项目批下来，又把摊子铺大；三是概预算审核不严。由于某些管理方面的原因，工程的概预算审核不严，或是审而不调，对有的建设项目概预算应做调整的不及时调整或不调整，使实际施工远远超出原定的概预算。

4、基建投资成本高，投资效益差。目前施工管理普遍不严，施工质量差，建设过程中损失浪费严重，加上基建单位的财会人员素质低，会计核算、成本核算弱化，而伸向建设工程的收费项目越来越多，标准越来越高，一个项目下来，各项税费开支占总投资的30％左右。有的项目的基建资金很大一部分是通过贷款来的，投资期的利息负担很重，建设成本过高，资产交付生产部门后效益往往不理想，有的重点建设项目成了重点浪费项目。

5、基建资金分散，财政可控性差。改革开放以来，随着计划经济向市场经济过渡，投资领域出现了投资主体多元化、投资资金来源多渠道的局面，其中属于财政性的资金但由其它部门、单位掌握和支配的资金越来越大，相当一部分资金脱离了财政预算管理的轨道，不少的部门、单位利用自己支配的资金大搞基本建设，大量的基建资金没有按照基建程序来管理，基建资金的源头失去控制，对基建投资规模膨胀起了推波助澜作用，对整个投资计划冲击很大，不仅不利于财政监督，而且分散了有限的财力，降低基建投资的整体效益。

二、产生问题的根源分析

基建投资领域存在以上各种问题，同我国现行的投资体制和社会主义市场经济未完全建立有着密不可分的联系，究其原因主要有五个方面：

1、投资体制不健全，机制有缺陷。理论研究和基本建设实践证明，一个科学的固定资产投资决策体系要由三个因素组成：一是行政约束机制，二是利益驱动机制，三是风险约束机制。这三个机制缺一不可。而目前我国投资体制，应该说风险约束机制没有真正形成，一项投资，在大多数投资者心目中，仅仅着眼于利益，而不注意风险，因此全国范围内形成投资冲动，争上项目，造成基建投资规模膨胀。

2、考核制度不完善，领导工程多。我国这几年投资体制改革，包括目前推行的项目法人责任制，都只停留在决策后的实施阶段，没有对项目决策阶段的责任问题真正涉及到，造成责任制的奖励和惩罚措施不对称，而且即使有责任制，也没有将基本建设投资、生产、经营联为一体，对投资的改换往往脱离开对生产经营的改换而单独进行。由于决策阶段责任不明，加上目前干部的考核制度存在某些方面的弊端，有的领导出于树政绩、树形象考虑而盲目决策一些项目，或为争取部分上级资金上了些可行性研究差的项目，资金虽争取到了一点，但却给地方财政带来了沉重的包袱，毕竟大部分基建资金须由地方政府筹集，花费大量的人力、物力、财力却难以取得应有效果。因此，投资效益的问题在投资领域少有人问津。

3、预算约束不严，资金到位率差。基建预算是保证投资计划按时、按质、保量完成的重要手段，主要包括基建支出预算和施工图预算。目前投资领域中集中体现为预算约束不严，基建资金到位难于达到施工进度的要求，其中自筹资金到位不足尤其突出，往往是财政资金用完以后，项目就停建。不少财政困难的县市，财政基建资金集中在年底一次性拨，造成有的项目建设资金得不到满足，而有的项目则资金闲置，财政宏观调控的力度弱，有的县市财政对上级追加的基建预算限于财力被挪用的现象屡见不鲜。在建设过程中预算往往得不到有效执行。

4、机构建设滞后，财务管理弱化。财政收回职能后必须配备相应的机构和人员，积极开展基建财务管理工作。目前的状况是不少的财政部门尤其是县市级财政部门人员机构建设滞后于管理的需要。以赣州地区18个县市为例，据统计，只有8个县财政部门设立了专门的管理机构，并且都是与预算部门合署办公，其人员由预算部门的人员兼任。从人员的业务素质看，除个别县调入专门人员外，其余的原来都未涉及工程建设方面的业务；从各县市开展的工作看，除个别县市业务开展比较顺利外，不少的县市基建财务管理工作仅局限于拨付预算资金，编报会计报表，不能有效担当起管理基建财务的职能；从建设单位看，负责基建管理的人员不熟悉基建程序，对基建会计、财务核算比较陌生，财务管理混乱，有的地方基建财务管理工作处于无人管的状态。

5、制度不够健全，管理不够规范。财政收回职能已有两年，但在投资领域中并没有制定出一套比较规范、完整的制度，大部分仍沿用当时中国建设银行代行职能的制度，针对目前的实际情况，不少的制度已不适应社会主义市场经济发展的需要。另外一些部门、单位的法规、文件和财政有关法规、规定有冲突和矛盾，各主管部门和单位为维护本部门、本单位的利益各行其是，给管理带来很大的难度。各级财政部门基建财务管理工作，由于缺少统一规范的制度指导自己的工作，都处于一种摸索前进的过程，业务工作开展被动。

三、构筑基建财政财务管理体系的设想

财政部门作为基建财务的主管部门，应从深化改革入手，加强制度、业务、机构队伍建设，逐步形成以提高投资效益为中心，基建财务管理以资金管理为中心，按照“制度办法统一、管理要求统一、拨款方式统一、会计核算统一”的“四统一”要求，实行由建设项目所在地的财政部门统一管理中央和地方投资建设项目资金和财务，避免机构和管理重复，适应社会主义市场经济的基建财政财务管理体系，指导各级财政部门基建财务管理工作。这一体系主要应包括以下几方面的内容：

1、规范财政职能。建立新的基建财务管理体系，首先是要按建立社会主义市场经济体制目标的要求，规范财政管理基建财务的职能。根据基建投资的特点，财政管理基本建设的职能应包括：

第一，强化宏观调控，参与投资计划研究。财政作为市场经济的重要调控手段，要通过管理基本建设投资，参与投资计划研究，实现对资源的优化配置，促进经济发展。实施宏观调控职能，一是搞好投资规模总量控制；二是要制定好一定时期的投资重点，产业政策；三是要制定和实施政府的投资、融资改革，引导资金按市场的要求优化配置；四是立法建制，规范新的管理模式。

第二，拨付配置基本建设资金。把有关的资金配置到基建项目上去。

第三，搞好财务管理，包括制定和实施基本建设过程中的财务管理制度，确定各种收费开支标准，进行项目建设成本控制，开展效益评价。

第四，实行项目监督管理。包括参与前期研究和招投标管理，对项目工程概预算、决算进行审查，搞好国有资产移交，对社会中介机构业务实施监督。

总之，通过规范财政职能的目标是要实现对项目建设全过程的财政财务管理。

2、强化预算约束。确立新的基建财政财务管理体系，必须加强基建预算管理，强化预算约束，严格按照《预算法》的要求办事。一是要建立计划和预算相结合的制度。财政部门应加强同计划、城建等部门的协调，共同搞好投资计划的制订，防止以计划代预算，重计划轻预算等情况的发生，切实建立计划和预算相配合和制约的机制。二是财政用于基建的支出要统一口径，归口管理，加强监督，防止用款单位将单位经费和建设费用混用，人为造成本部门内部多口管理和项目资金来源复杂化，逐步向项目预算过渡。三是要把其它的基建资金、各专项建设基金逐步纳入财政预算管理，对投资规模和投资总量实施宏观调控，保证建设资金及时到位，专款专用，在财务许可的情况下，按照“保证重点，兼顾一般”的原则，合理确定支出预算，并对支出预算执行情况进行监督检查，以及根据需要及时调整预算。

3、严格资金管理。资金管理是财务管理的核心，必须建立统一规范的资金管理办法管理基建资金，实行源头控制。一是要建立资金审查和专户存储制度。凡对投资资金来源不落实，来源不合理或属重复性、低水平建设的项目，财政部门应协同有关部门一起，严格控制，计划部门不得下达投资计划，财政部门不安排预算，城建部门不发给开工证。对末经批准擅自上项目的要按违纪处理，严格查处。基建资金应实行专户存储。按照基建程序管理的要求，对属于财政性的资金必须纳入财政部门在银行开设的“基本建设资金专户”，实行专户存储。包括预算内基建拨款、预算外用于基建的资金、用于基建的各专项事业费、纳入财政预算管理的专项基金。由财政部门负责统一管理和会计核算。其它的基建资金、银行应定期向财政部门报送有关的财务会计报表，共同搞好基建资金的管理。二是规范资金拨付程序。财政部门应制定相应的资金拨付办法来规范资金的拨付。建设单位按规定的程序每月向财政部门报送用款计划，请领资金。财政部门应根据批准的投资计划、支出预算、施工进度逐期拨付建设资金，保证资金及时足额到位。上级财政部门补助下级财政的基建资金可采取划转预算或划转资金形式，保证一些财政困难地方的基建资金及时到位。三是建立考核和奖励制度，监督检查资金的使用，评价建设单位的财务管理。

4、强化项目管理。基建项目管理是财务的重要内容，也是一个难点，要求的技术性、专业性高。针对财政部门现有的人员力量，必须建立财政管理和社会中介机构办理相结合，以财政部门委托业务性强的业务给中介机构办理的管理模式，对建设项目实施事前、事中、事后管理。

事前管理：一是要积极参与项目工程立项、设计审查、招投标等管理工作，这是实施财政监督，加强项目管理，管好用好资金的前提；二是建立项目档案，掌握一些必备的基础资料。

事中管理：必须坚持“四按”拨款原则保证资金用到实处。

事后管理：一是检查工程设计、概预算执行情况；二是建立项目跟踪问效制度；三是建立项目清理制度。工程竣工后，财政部门应积极组织好残值处理，基建收入上交，包干投资的结算等工作，不仅可以创造财政收入，还可以为以后基建拨款提供准确的参考资料，扩大财政部门管理基建财务的社会影响。

第4篇：基建管理论文范文

(1)工程管理的安全问题。

建筑工程管理中常说的安全问题主要涉及到施工安全以及建筑使用安全。施工安全问题是指在建筑施工中由于施工操作不当以及其他问题而造成人员伤亡以及财产损失的重大安全事故，可以说施工安全问题是影响建筑施工正常进行以及工程经济效益的关键所在。建筑使用安全在很大程度上取决于建筑物的施工质量，主要指由于建筑物质量不合格而导致建筑物在使用过程中造成人员伤亡或者财产损失等。建筑物的安全隐患不但威胁着社会生活生产安全，而且还会破坏施工企业在社会中的良好印象，从而严重损害企业的经济以及社会效益。

(2)工程管理中的质量问题。

质量问题是工程建设过程中需要注意的关键问题，这是因为建筑工程质量不但影响着工程施工安全而且对工程项目方、施工方的经济社会效益也有很大影响。工程管理中的质量问题主要包括以下几个方面:材料质量问题，这是影响建筑工程产品质量的关键因素。建筑工程使用劣质的材料和设备将会直接缩短建筑物的使用寿命，造成严重的质量安全隐患;施工质量问题，这是建筑工程中另一种常见的质量问题。由于建筑工程庞大且复杂因此建筑工程的工艺技术也比较复杂，一旦施工方操作出现问题就会导致建筑工程质量漏洞，影响建筑物的正常使用;监督管理质量问题，监督管理是确保建筑工程施工安全以及工程质量的重要手段，近年来因质量监督管理部门的工作疏忽而造成的监管工作质量差的问题频繁发生。世上没有无根之水，任何问题的出现都是有原因的，因此工程管理过程中的很多因素都是造成工程管理问题的“根源”，所以要想做好工业与民用建筑工程管理必须要分析造成工程管理问题的诸多影响因素。

2造成工程管理问题的因素分析

工业与民用建筑工程管理主要面对着安全以及质量两个问题，并且这两个问题在某些程度上是相关联的，即质量没有保证就会导致建筑存在安全漏洞，因此在分析造成问题的因素时要将安全与质量两个问题结合起来。接下来本文从施工过程入手详细探讨了造成工程管理问题的主要因素。

2．1决策设计阶段的影响因素

科学的决策是确保工程建设正常开展的前提条件之一，同时也关系到工程建设的质量与安全。施工设计方案作为工程建设的蓝图，其科学与否会直接影响建筑物的质量。因此在决策设计阶段影响工程管理的因素有:

(1)项目决策过于盲目。

建筑工程建设是一项复杂的系统工程，在正式开始前需要经过大量的科学论证，然而当前一些项目方在进行决策时往往头脑一热盲目拍板。这些盲目的决定导致工程项目根本不切实际，工程建设根本无法进行，工程项目管理也就无从谈起。

(2)施工设计方案不科学。

设计单位在设计施工方案时没有考虑到工程实际情况，经常出现“纸上谈兵”的问题。设计单位往往只根据以往类似工程经验资料进行设计，导致设计方案严重脱离工程实际，从而影响到建筑工程质量。

2．2施工阶段的影响因素

工程施工阶段是对整个工程项目建设影响最大的阶段，施工阶段的顺利与否直接决定了工程管理工作的正常进行。在施工阶段影响工程管理的因素有很多:

(1)材料质量问题。

当前我国建筑材料市场并不完善，还存在一些问题，这导致大量不合格材料充斥市场，从而造成施工企业很容易采购到不合格材料，进而使得建筑工程施工出现质量问题。

(2)施工工艺因素。

建筑工程是一种系统而复杂的建设项目，涉及到多种技术工艺，因此在施工过程中极易出现工艺技术问题。这些问题主要表现在:工艺选择错误造成施工无法正常进行，影响了工程管理工作的正常进行;施工操作出现失误造成施工停顿，不但会影响建筑工程质量，而且对施工人员的生命安全也产生很大威胁。

(3)工程监理问题。

工程监理是确保工程质量的关键所在，然而工程施工阶段的工程监理却存在一些问题，导致工程监理失效，从而造成严重的质量以及安全隐患。工程监理问题主要表现在:工程监理人员工作态度不认真、工作责任心不强无法及时发现工程施工过程中的错误，导致返工现象比较严重，影响了工程管理的正常进行。

2．3验收阶段的影响因素

工程验收是保证工程质量水平的最后一个手段，工程验收可以及时发现建筑工程的质量问题并督促施工企业及时进行改正，因此工程验收阶段对工程管理也有很大影响。主要表现在:工程验收流程不规范，验收结果无法反应实际情况;工程验收人员，与施工企业合谋隐瞒工程质量问题，从而导致工程存在严重的安全隐患。

3加强工业与民用建筑工程管理的具体对策

从前文分析中可以看出，造成工业与民用建筑工程管理问题的因素比较多，因此在研究工程管理对策时很难针对各个因素依次进行分析，因此从工程管理中比较重要的质量安全管理以及进度管理两个方面入手分析加强工程管理的具体对策。

3．1加强建筑工程质量安全管理

(1)做好设计工作。

设计单位要针对具体工程项目，对工程施工进行详细的实地勘察，根据地质勘察资料结合该地区以往同类工程的施工经验对建筑工程建设方案进行设计分析，力求做到设计方案的技术性与经济性统一。

(2)做好材料管理工作。

施工企业要在施工前完成材料选购工作，并且要抽调专门的人员负责材料选购与管理，要严格按照材料使用计划选购材料。同时在施工过程中施工企业还要做好材料的使用管理工作，要妥善存放材料，避免受到自然环境的侵蚀材。同时，企业对每一批材料的提取、使用等都要进行详细记录统计，从而避免材料的浪费以及提高材料的使用效率。

(3)做好技术管理工作。

施工方要严格按照施工设计采用正确的技术工艺，严格规范各施工技术环节，避免出现工程质量安全问题。另外，施工企业要尽量避免变更设计方案，并且变更时要依照严格的规范。

(4)做好人员管理工作。

施工企业要面向社会招募优秀的人才，并且根据人才的能力特点将其安排在合适的工作岗位中，从而做到人尽其才。同时，施工企业还要加强对内部人员的培训，通过培训大力提高内部人员的综合素质与能力，进而提高建筑工程管理水平。另外，施工企业还要在企业内部大力宣传安全生产观念，提高工作人员的安全生产意识。总之，企业要努力培养一支综合素质高、安全意识强的施工队伍以提高工程管理水平。

3．2加强工程进度管理

随着社会发展节奏的加快，对建筑工程的施工速度要求越来越高，目前多数建筑工程的工期都比较紧张，在施工过程中很容易出现工程延期问题，因此加强工程进度管理也是建筑工程管理的重要工作之一。

(1)各方要加强协调合作，共同确保工程施工的顺利进行。

建筑工程施工涉及的各社会部门要加强协作，时刻保持交流与联系，及时发现工程施工中的问题，并且共同研究问题解决方案，从而确保工程顺利进行，避免工程延期问题。

(2)确保施工资源的供应，保证工程施工持续进行。

建筑工程施工需要用到大量资源，包括设备、材料等，一旦资源供应出现问题就会造成工程停顿，从而影响到工程进度。因此，施工方务必要确保施工资源能够及时进行供应，确保材料、设备等能够及时运送到施工现场，从而避免因资源短缺而造成的工程停顿问题。

(3)确保工程资金到位，保证资金的正常运转。

建筑工程的顺利进行需要大量的资金支持，因此资金运转出现问题会直接导致工程建设停顿，限制了工程建设的持续进行。所以，投资方要确保工程款及时到位，并且要预留一定的储备资金以应对工程施工中的突况。

4结语

第5篇：基建管理论文范文

水利基本建设会计核算对象是水利基本建设项目，核算的重点是正确反映水利基本建设概（预）算的执行情况。水利部水建199815号文关于印发《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的通知中，对水利基本建设项目概（预）算项目进行了调整，新增了一些费用项目，《国有建设单位会计制度》对这些新增项目的会计核算问题应予补充完善，制定具体的处理办法，如新增加的项目建设管理费如何进行会计核算等。若在“待摊投资——建设单位管理费”科目中同建设单位经常费合并核算，则不能正确完整地反映概（预）算的执行情况，实际工作中，有的在“待摊投资”科目下增设二级科目“项目建设管理费”单独进行核算，但在编制年度财务决算时，又涉及合并到“待摊投资”的哪一个项目中的问题。另外，前期工作统筹费、定额编制管理费等都涉及到这样的问题。因此国家有关建设项目的概（预）算的制度改变后，对应的会计制度也要有相应明确改变后的会计核算问题。因此，建议在会计制度中应明确：①“待摊投资”的二级科目按概（预算）项目设置，在编制年度财务决算时将相近的费用合并填入财政部的格式决算报表中，在编表说明中作详细说明；②按《国有建设单位会计制度》和财政部年度决算报表上已明确的“待摊投资”二级科目进行会计核算，《国有建设单位会计制度》和财政部年度决算报表上没有的待摊投资项目全部记入“待摊投资”——其他待摊投资，在反映概（预）算执行情况和编制项目竣工财务决算时应详细分开，或设置其他待摊投资辅助核算；③《国有建设单位会计制度》和财政部年度决算报表上的待摊投资项目完全按照概（预）算项目及时修改，做到完全对应一致。通过上述三种方式才能既做到正确反映水利基本建设概（预）算的执行情况，又能符合财政部年度决算报表的要求。

财政部财基字19984号《基本建设财务管理若干规定》明确了国有建设单位留成收入如何取得，对建设单位留成收入的使用也做了原则上的规定，即：30％用于职工福利和奖励，70％用于组织和管理建设项目方面的开支，非经营性项目留成收入的余额转入行政事业单位的其他收入。但《国有建设单位会计制度》没有明确如何进行会计核算。建议有关会计制度中应明确按下列办法进行会计核算：①30％用于职工福利和奖励的部分，从“留成收入”科目分别转入“应付福利费”和“应付工资”科目中，开支时，再从“应付福利费”和“应付工资”科目中列支，这样福利和奖励的部分总量从账面上得到了控制；②用于组织建设管理方面开支直接在“留成收入”科目中核算，用于建设管理方面的支出就能完整地反映；③项目竣工再将各科目结余数转入事业单位“其他收入”。

水利基本建设项目很多是公益性的，且多需地方配套资金。在地方财政困难的地方，很多都以农民投劳或投物的方式、地方政策性冲抵的方式等抵地方配套资金。农民的投劳或投物是有价值的，但没有制度规定对农民投劳或投物及地方政策性冲抵如何折价，《国有建设单位会计制度》也没有规定如何进行会计核算，有的水利基本建设项目干脆就不对这部分资金进行会计核算，这样就不能正确反映水利基本建设项目的投资来源和建设成本，因此在有关制度上应加以明确。建议按下列办法处理：①计价时可以按概算上对应项目的价值计价，也可以按资产评估价值计价，按概算上对应的价值计价数量的确定一定要按工程价款结算量确定，程序要一致；②由项目建设单位和需要提供项目配套资金的投资主体共同与项目建设单位的上一级主管单位报批确定；③项目建设单位根据上一级主管批准的数额，同时增加工程投资和配套资金的来源。

二、水利基本建设项目竣工财务决算方面的问题

水利基本建设项目竣工财务决算是基本建设项目财务管理中的重要内容，对竣工财务决算的审计、审批等问题现有的制度难以操作，需要加以完善。

竣工财务决算需要审计，有关的制度都作了规定，但竣工财务决算是内部审计机构审计，还是由审计机关审计或者由社会审计组织进行审计等未予明确；如果由审计机关审计，应由哪一级审计机关审计；所有审计的权威性是否都一样；如由社会审计组织进行审计，是项目法人（建设单位）委托，还是由主管部门委托，还是由财政部门委托。相关制度上对上述存在的问题没有一个完整的规定。因此，建议竣工财务决算不能由内部审计机构审计，因为内部审计机构的独立性相对较差，竣工财务决算应由主要投资主体的审计机关和社会审计组织审计，主要投资主体的审计机关可以直接审计，社会审计组织应由上一级主管单位委托才能对竣工财务决算审计。

关于竣工财务决算审批权限，财政部财基字19984号《基本建设财务管理若干规定》已作了相关的规定，但由主管部门审批的竣工财务决算因主管部门有很多级次，竣工财务决算应由哪一级的主管部门审批，相关制度未作规定；对竣工财务决算的编制期限，有关制度上已作了规定，但竣工财务决算的审批期限相关制度未作规定。建议水利基本建设竣工财务决算由审批项目初步设计概算机关的同级财政（财务）部门审批，审批期限为3个月。

三、水利基本建设资金在开户方面的问题

国家为了加强水利基本建设资金的监督与管理，对中央水利基本建设资金在银行开户的管理一直是严格的，不主张多开户。然而，按现行有关制度，对财政预算内专项资金（国债资金）、水利建设基金、地方配套资金等不同性质的建设资金管理都要求单独开设账户，单独管理，因此，对有多种建设资金的建设项目是可以开设多个账户的，临时账户还不包括在内，给财务管理工作带来不便。为了解决这个问题，建议有关制度中规定“一个会计主体只能开设一个基本账户，临时账户根据实际情况经上一级主管部门批准后方可开设”。

四、财政国库管理制度改革试点方面的问题

水利部作为本次财政国库管理制度改革的试点单位，水利基本建设资金实行了财政直接支付和财政授权支付两种形式，在实际执行中尚存在下列问题，需要在完善有关制度或细则时充分考虑水利工程特点，以利工程顺利实施。

财政直接支付环节太多、授权支付因银行与国库结算的原因下午不办理财政授权支付结算业务，影响了工程结算资金及时到达承包商账户，对工程建设带来不利影响。

水利基本建设项目战线长，建设地点分散，按照财政部《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》的规定，水利基本建设单位只能在预算单位所在地专业银行开设零余额和小额现金账户，开户行和工程结算地点相距太远，给每月的结算带来了很大的困难。

第6篇：基建管理论文范文

【关键词】管理专业本科毕业论文质量控制

【中图分类号】G642【文献标识码】A【文章编号】1006－9682（2012）04－0005－03

一、引 言

毕业论文的写作与答辩是本科教学与实践环节中不可或缺的部分。其目的在于总结、消化学生在校期间的学习成果，培养综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力，并使学生受到科学研究的基本训练，也是培养大学生创造性综合思维能力及文字综合表达能力的一种手段和方法。但现实情况是，在管理学科研究与实践中定量分析、数学模型运用越来越多，管理类本科生的数学分析能力逐渐增强的同时，其创新思维和文字综合表达能力却越来越差，开题盲目，写作抄袭，答辩走场的现象越来越严重，提高毕业论文质量已成为当务之急。本文即以管理类专业本科毕业论文的教学管理为例，提出建立以学校制度安排、导师智力支持以及企业的实践接口等3个维度为核心的毕业论文质量保障“3I”模型，从而加强对毕业论文的全过程质量控制。

二、“3I”模型

毕业论文教学中过程的每个环节出现质量问题都会对最终的论文质量产生直接影响。为此课题组多年来对管理类本科毕业论文教学环节的全过程管理进行了深入的思考和研析，在指导的过程中有针对性地对学生进行了访谈和问卷调查。课题组对管理类本科毕业论文从开题、撰写到答辩的诸多环节中所涉及的各类主体进行了分析，对若干典型质量问题进行了深入的剖析，发现有效提高管理类本科毕业论文质量的因素除去学生自身的主客观因素外，还有赖于毕业论文撰写过程中与此密切相关的各主体的共同努力。若将质量良好的管理类毕业论文看作是一只稳固的板凳的话，那么支撑其站立的三个腿柱则分别为学校提供的健全的制度（Institution）、导师提供的智力支持（Intellect）和企业所提供的理论切入实践的接口（Interface），这就构成了管理类本科毕业论文质量保障的“3I”板凳模型（见图1）。由此可见，要保证毕业论文的质量得到显著提高，就必须从各环节中最典型的问题入手，建立学校制度安排、导师智力支持以及企业的实践接口密切配合的多维立体化质量保障体系。

图1管理类本科毕业论文质量保障的3I板凳模型

三、毕业论文教学过程管理中典型的质量问题

本科毕业论文是一个完整的教学过程，它由多个必不可少的环节构成。为摸清和了解管理类本科毕业论文教学过程中存在的问题，课题组于2010年6月份对安徽财经大学管理学院四个本科专业毕业生撰写毕业论文情况进行了调研。问卷通过邮件方式向学院6个班级毕业生发放，共回收问卷137份，其中有效问卷134份。调研报告对选题来源、选题与企业接轨、学生和指导教师作用和态度以及论文答辩的重视程度等方面出现的典型问题作了具体分析。

1．论文开题阶段的质量问题

开题是毕业论文工作的龙头，一般包括毕业论文写作辅导、论文选题、论文开题报告、论文写作提纲，其中选题质量是毕业论文质量的起点。

（1）毕业论文选题原因。论文选题应能切实解决实际工作中存在的问题，适应大学本科生所学知识程度的承受能力，选择那些能结合自己工作、发挥自己业务专长的课题。没有一个思路清晰、可查相关资料充实的毕业论文选题是很难最终获得成功的。然而，根据图2，受调查者中，近1/3的学生认为选择自己毕业论文题目主要基于是否好写的角度出发的，同时，还有16%的学生选题居然是随便挑选的，选题随意性由此可见一斑（见图2）。

图2毕业论文选题原因

（2）选题与企业接轨情况。通常本科毕业论文撰写时间和毕业实习是结合在一起的，学生在实习过程中可以发现专业领域内有实际研究意义的论文选题，同时管理专业尤其要求理论和实践密切结合，所培养的人才直接面向生产经营和技术推广第一线，所以通过增加学生论文撰写中的企业实际实习环节是十分必要的。而根据调研结果（见图3），多数论文仅将所实习企业用作简单的例子来佐证论点（42%），而选择两者之间的关系是“无关”的也达到25%。由此得知，当前学生论文撰写中，实习企业所提

＊ 本文得到了安徽省教育厅人文社会科学研究项目（编号：2009sk147）、安徽财经大学2009年度教学研究重点项目（编号：ACJ YZD200902）的共同资助

供的研究素材所占比重微乎其微，使得管理类专业学生的专业理论与实践之间出现了较为严重的脱节现象。

图3实习企业在论文撰写中的作用

2．论文写作阶段的质量问题

从学生层面看，毕业论文写作是一个独立学习、自觉学习和积极学习的自主化学习过程。从教师层面看毕业论文指导就是一个依据教学设计方案引导学生独立学习、自主学习，对学生进行个别教学的过程。因此，论文质量的高低直接取决于学生和老师对论文完成的态度。

（1）学生论文完成态度。据课题组成员了解，相当部分的学生不太重视毕业论文的撰写任务，他们认为学校教学部门和指导教师并不会根据他们撰写论文的质量而给出差异较大的评判结果。这一点可以从调研结果中证实：69%的受访者对他们完成论文的评价是“闭门造车，网上搜集资料，东拼西凑完成”，甚至有11%的学生采用“交给他人完成”的方式来写毕业论文（见图4）。另外，从论文完成所用时间来看，在四周以内完成论文的比例达到82%，其中两周以内完成的比例也达到48%，可以看出，学生用在毕业论文的时间和精力是非常短促的。

图4论文完成过程情况

（2）指导教师作用和态度。论文指导过程中，教师既不能放羊式指导，也不能手把手进行。在教师的主导作用这一选项的认知上，23%的学生认为其导师在指导论文上起到了严格监督，主动指导的作用；而31%的学生认为指导老师比较认真，能正确引导；只有13%的学生认为老师不负责任，得过且过（见图5）。

图5学生对于教师主导作用评价情况

3．论文答辩阶段的质量问题

图6学生对教师答辩提问的评价情况

在答辩过程中，老师的答辩问题是考察论文的真实性、学生对选题的把握程度以及学生快速反应能力和独立处理问题的能力的重要手段。在老师答辩问题作用这一选项的认知上，48%的学生认为指导老师的答辩问题非常合适，能正确引导学生对论文的把握；23%的学生认为老师的答辩问题比较合适，对论文内容有一定了解；20%的学生认为老师的答辩问题过难，自己无法回答；9%的学生认为老师不负责任，没有答辩问题（见图6）。

四、以“3I”体系为基础，加强论文教学全过程质量管理。

针对上述各环节典型的质量问题，最切实可行的解决办法就是建立基于全过程管理的“3I”质量保障体系，从学校、导师以及企业等3个维度有针对性地加强对各个环节的管理与监控，形成最大合力，切实保障管理类本科毕业论文的质量。

1．强化过程管理，健全学校制度保障。

要提高毕业论文的质量，高校教学管理部门不能只在布置上严格要求，而疏于过程管理，应对论文每一个环节制定相关的制度和具体要求，使论文管理更加规范。

在做毕业论文前应组织教师和学生学习相关的规章制度让教师和学生都明确自己的任务、职责，提高对其重要性的认识，同时做好学生的诚信教育，杜绝抄袭现象；在选题阶段，教学管理部门要精心安排师生见面会，组织好开题之前的毕业论文教学辅导，督促教师的认真指导、鼓励师生间的定期交流；在写作阶段，通过订立教学进度表和教师指导手册等规章让师生明晰相应时间节点，对毕业论文教学进行期中检查，对教师指导过程的进度和质量进行监控，发现问题马上令其改正，并检查整改效果；在答辩阶段，要规范答辩程序，必须成立毕业论文答辩指导委员会并实行论文指导教师回避制度、严格答辩程序、撰写答辩评语等。

2．加强引导作用，完善导师智力支持。

毕业论文指导是一个依据教学设计方案引导学生独立学习、自主学习的过程，教师既不能放羊式指导，也不能手把手进行。教师应明确各阶段的要求，检查进行情况，并及时将总结出现的问题加以指导。

在选题阶段，教师要严把命题关，完善选题管理办法，有针对性的指导学生查阅相关资料，了解社会发展在本专业、本领域的情况，启发学生结合专业特点确定论文题目；在写作阶段，教师应着力启发、循循善诱，启发学生独立思考问题，提高学生分析和解决问题的能力，要一步步引导学生深入分析论文的观点，确立研究方法和研究步骤，形成研究思路，拟定论文提纲，制定写作计划，完成写作学习的任务；在答辩阶段，教师可以组织学生在正式答辩前，预先进行1～2次小范围的试讲，帮助学生熟悉答辩程序，克服紧张心理，教师要提前对答辩学生的论文仔细阅读，准备合适的问题，引导学生更好的把握选题，更准确的考核论文的真实性。

3．强调论文案例化，拓宽企业实践的接口。

由于管理专业所培养的人才直接面向生产经营和技术推广第一线，因此，对理论密切联系实践的要求很高。而如果采用案例化的论文形式，将学生的毕业实习与毕业论文很好的结合起来，不仅可以提高管理类学生思考和解决问题的能力，提升论文研究的现实价值而不致选题空洞乏味，还有益于增加学生的就业机会。

在选题阶段，对于处在实习阶段的毕业生，要求其结合所在实习工作岗位特点和情况，针对工作中遇到的典型和具体的问题及解决办法，确定选题，整理并形成毕业设计；在写作阶段，鼓励学生在能力和条件允许情况下，尽可能的收集、整理案例资料，并在教师指导下进行案例研究相关的数据测算；在答辩阶段，引导学生对其所写案例进行更深层次的探究。

综上所述，提高管理类专业本科毕业论文的质量是一项复杂的多维立体化的任务，必须敢于创新和改革，针对可能出现的典型的质量问题，从论文教学全过程出发，建立以学校制度安排、导师智力支持以及企业的实践接口等3个维度为核心的毕业论文质量保障“3I”模型。只有这样，才能保证不断提高毕业论文的质量。

参考文献

1 周文忠.对创新视角下的高校本科毕业论文撰写工作的思考［J］.内蒙古师范大学学报（教育科学版），2006（11）：134～136

2 刘冬华、刘福成.管理类本科毕业论文质量提升的3I策略研究［J］.管理观察，2009（6）：176～178

第7篇：基建管理论文范文

兴水治旱就是突出以抗旱为主的水利工程建设。要一鼓作气地解决好山区人民的农村饮水困难，解放劳动力，提高生活质量。在平川以节水园区建设为重点，实施喷、滴、微灌和防渗渠系工程；在河谷川地，优先改造旱坪地，并使之逐步达到旱能浇、涝能排、路相通、渠相连的高标准园区；在山区打旱井、建水窖、兴建集雨场蓄住天上水，修建拦蓄、提引工程利用间歇河流及小泉小水，打井、截潜流、提用矿坑水，开发利用地下水，逐步建立区域性天然水资源的调节利用体系。尤其是要将全区现有机修梯田逐步配套旱井集雨工程，增加基本农田的抗旱能力。

改善生态就是把农田水利基本建设作为改善生态环境的重要手段，突出以预防为主的水土保持建设，以流域为单元统一规划，保土、蓄水、育林、种草多种措施并举，宜田则田、宜林则林、宜坝则坝，实施综合治理；着重抓好小流域与荒山荒坡的开发治理，发展林果经济，生态环境建设与农民的当前利益及长远效益相结合。要抓住国家实施西部大开发和退耕还林的战略机遇，把林草植被建设放在保持水土、调节气候、涵养水源的突出位置来抓。

在市场经济条件下开展农田水利基本建设，只有不断探索新的组织形式、投入机制和管理体制，才能促进农建的不断发展。

在组织形式上，要坚持群众自愿和政府支持引导相结合，可通过实行村民代表大会活动，把选择农建项目的自交给农民。在国家法律、法规的范围内，由村集体制定村规民约，使农建形成群众的自觉行动，出政策、建制度调动千家万户开展农田水利基本建设。要充分运用村民代表大会“一事一议”的形式来组织建设小型农建工程。跨村工程由乡镇组织实施，跨乡镇工程，由县市组织实施。

第8篇：基建管理论文范文

摘 要 随着目前煤炭基本建设快速发展，为进一步提高基本建设投资效益、加快建设进度、提高工程质量，实现预期的工程建设目标。 从建立法人治理结构、管理制度、“三大控制”信息管理等方面对煤炭基本建设进行了探讨，提出了加强煤炭基本建设管理的一些观点。 关键词 法人治理 制度 质量控制 近年来，我国国民经济的快速发展，对工业的粮食——煤炭的需求日益增加，由于以往我国的煤炭基本建设的发展相对缓慢，以至于目前煤炭生产与供应极为紧张，在经济相对较为发达的中东部地区，这种现象表现得尤为突出，在一定程度上影响了社会经济健康稳定发展。为缓解煤炭供需矛盾，摆脱制约国民经济发展的“瓶颈”，我国加快了煤炭工业建设力度，生产能力达23~25亿t的13个大型煤炭基地正在规划建设中，为煤炭行业的发展提供了前所未有的发展机遇。在市场经济环境下,加快煤炭基本建设速度、提高工程质量和投资效益，已成为煤炭基本建设管理的重要课题。 1 建立项目建设法人治理结构 法人治理结构，是市场经济环境下一个企业的核心组织架构，是建立现代企业制度“权责明确，管理科学”的核心内容和基本要求。新煤炭项目基本建设应遵循市场规律，建立一个规范的适应市场经济要求的法人实体，克服煤炭基本建设长期以来受计划经济带来的一系列不利影响。成立煤炭建设项目法人，项目法人按照我国《公司法》的规定可设立有限责任公司和股份有限公司，实行独立核算，自主经营，依法享有独立的财产所有权，对煤炭建设项目策划、资金筹措与使用、规划实施、生产经营、债务偿还、资产的保值增值，实行全过程负责。 煤炭建设项目法人治理结构包括股东会、董事会、监事会、经理层。各组织机构相互间的关系是：股东会通过信任委托关系将公司的法人财产交给董事会，即将公司法人的权力都交由董事会执行；董事会通过委托关系任命经理层，经理层作为公司执行机构处理企业的日常事务，包括生产、营销、投资等；董事会由独立董事、执行董事组成，独立董事负责对企业执行层的监督和管理。各机构各自独立履行规定的权限和职责，形成有效的相互制衡运行机制，提高煤炭建设项目的运作效率，为以后的高效的生产、运营奠定坚实的基础。 2 遵循基建规律，完善基建管理制度 在煤炭基本建设过程中，尤其是我国实行市场经济10多年来，对煤炭基本建设进行了大量的探讨和实践，从资源勘探、项目立项、可研设计、工程施工、工程监理、质量监督、竣工验收备案、决算审计等方面形成了一系列行之有效的法律和规章、标准、条例及实施办法。煤炭建设项目具有投资规模大、建设周期长、危险因素多等特点。因此，煤炭建设项目应加强落实以下管理制度。 2.1 招标投标制 《招标投标法》颁布实施5年来，有力推动了煤炭基本建设领域推行招投标活动的开展。通过严格的招标投标，能够为参与投标各方提供一个公平竞争的平台，实现优胜劣汰，使投资建设方能够在一定条件下以更合理投资、优良的工程质量、较短的工期来实现预期的目标。引入竞争机制，采用招投标的形式选择勘察设计、施工、监理、物资设备供应等单位，使综合优势强的竞投单位获取标的，为煤炭工程基本建设提供更优质的服务、更高的质量、更快的速度。由于煤炭建设的特殊性，基建项目勘察设计的优劣将决定着项目的投资及运作效益，在目前，尤其应在煤炭建设项目前期的勘察设计阶段加大招投标力度。 2.2 合同管理制 市场经济是契约经济，通过合同规定参与煤炭基本建设方权利、义务和责任，明确基建项目的目标、工期、质量、价款，因此合同管理在基本建设管理中处于核心地位。煤炭基建合同管理应主要包括：对合同履行情况进行监督检查，通过检查发现问题，及时解决，提高合同履约率。主要检查与合同有关法律法规的贯彻执行情况，合同签订和履行情况，从而减少和避免合同纠纷；对与合同实施管理

第9篇：基建管理论文范文

关键词：油田基础建设；工程管理；质量

在进行油田运营及生产的过程中，开展基础建设工程管理可以真正地保障其安全性与有效性。对于这一活动来说，需要遵循相应的秩序与规定，在实施某一工程活动时，一般离不开其它单位与人员的配合。唯有获得其帮助，方可有效地凸显其功能，且全面归入至基础建设工程中来，进一步增强油田技术设施建设水平，全面推进其生产和管理。因为社会经济在全面发展与提升，油田的生产规模也在持续增加，则在开展油田基础设施建设的过程中，必然要明确更严格的标准与规定，不过现今中国的油田基础设施建设项目也出现了一些不足与漏洞，其和现今的油田建设发展不一致。

1油田基础建设工程管理的特征

对于油田基础建设工程管理而言，其和其它项目管理与工程建设是有一定的差异性，存在一些独特性，具体如下：(1)单一性一般而言，强调油田基础建设工程的单一性，即，一个基础项目对应一个工况，也就是说，就算是选择相同的设计方案、相同的建设部门，也不可能确保两个工程的建设水平与工况相一致。所以，在开展油田基础建设工程管理的过程中，务必要对各项工程或各个工序等进行管理与维护。(2)过程性对于油田基础建设工程的运行过程而言，一般而言，是需要遵循固有的秩序来进行下去的。其对应的过程质量需要对全部工程质量造成干扰。所以，其管理务必要对每项工程进行管理，确保全过程得到针对性地维护与保障。(3)重要性对于某一工程管理水平来说，则会对整个工程的实施效果造成显著的干扰，其不单影响工程发展，也会对相关客户、工程建设的所有部门造成影响。所有，地方政府务必要重视工程管理项目的监管效率，从而保障其运营的稳定性与安全性。(4)综合性对于油田基础建设工程管理而言，并非属于一般的项目管理活动，对其管理造成影响的要素也比较复杂，比如规划要素、建设要素、顾客要素、原料供应单位要素等。唯有把全部的要素均考虑在内，则可以保障其管理质量的提升。

2加强油田基础建设工程管理的重要性

(1)油田基础建设工程管理审批制度的影响通常来说，油田基础建设工程管理审批制度是不严谨的，其下属部门按照生产与管理的具体情况对其工程管理部门明确立项内容与标准，对于主管油田基础建设的职能机构来说，则需要整合相关单位的建议，不管是勘察规划院的实地探察、规划院和工程管理部门的可行性报告分析，或是规划院的规划评估等均是紧密相关的，每项审批消耗过长的时间，并且也会引起一定的资源浪费与损耗。(2)油田基础建设工程管理体制过于僵化主要是强调表面运作模式，其人员管理无秩序，从实地监管至文档整理均无专业的负责人进行管理，引起工程部门的资料、数据、设计图等保存失效，同时各个项目之间的信息共享不及时，工程资源分布不完全，个别大的项目管理部门因为一并进行的项目过多，引起人员紧缺，不过对于个别小公司来说，其职员较为悠闲，因为不能够创建一个完整、有效的管理职能单位，对此，油田基础建设工程管理体制较为混乱，会对工程的管理质量及施工期限等带来一定的干扰。(3)油田基础建设工程存在无秩序的竞争现象当进行基础建设工程招标与投保时，尽管个别机关均可以遵循相应的立法规定与行业标准体系，不过由于市场的竞争相对剧烈与残酷，对此，个别公司会选用险招，必然会做出一些违规、违法事情，影响招投标过程中的正常秩序，而且对于一些评标组委会的成员来说，则忽视了道德要求，藐视法律，进行暗箱操作，造成个别资质不达标且没有实力的建筑企业成功竞标，对此，会直接影响到油田基础建设工程质量，也会导致施工期间偷工减料、违法乱纪、违规生产等问题不断出现，会对现场施工者的生命安全带来威胁，会对工程管理效率的增强带来不利的影响。

3对策措施

(1)构建立法制度，明确招投标秩序由于招投标过程中出现的问题较多，比如、偷工减料、违法乱纪等，会对油田基础建设工程管理造成一定的影响，若要确保基础建设工程管理质量，同时促进其工程的规范实施与运行，务必要明确规范的招投标制度，明确相应的法律政策，可以针对性地应对招投标期间出现的相关问题，可以使招投标工作能够有序开展下去，并且能够实现有效地监控与管理，让这一工作可以在一个相对公正或透明的环境下发展下去；对建筑市场进行秩序管理，由于个别从业者的法律意识不强，务必要开展从业人员的立法制度培训，未雨绸缪、防微杜渐，逐渐地增强有效地约束作用，提高其管理效率。(2)增强人才素质.完善管理体系在进行基础建设工程管理的过程中，人才则属于一个最基础的影响因素，针对出现的规划审批过程中的效率差、物料损耗、资源浪费等问题，增强人才素质与专业水平则是重中之重，也是解决这一问题的最关键要素。选聘优秀的专业人员，不管是档案整理或是实地施工监督，必然要明确职责，确保能够井然有序地进行下去。开展管理活动的过程中，务必要公正、公平地对待，不可以做任何特殊之事，不可以为任何人开后门。防微杜渐、防患于未然，比如关于经济签证、竣工申报表等，若没有责任人签名或单位盖章的话，务必要及时解决与改正。针对价格管理、预算评估而言，务必要进行专业、规范地审核与确认。从源头上来看，构建完整、有效的管理体系方可真正地规避管理混乱现象的发生，增强基础建设工程效率，增强管理质量，构建完整、有效的现场管理秩序是重中之重。(3)对设计院、施工单位、监理部门进行统筹管理，促进油田基础建设工程管理的稳定运行在油田基础建设工程管理的过程中，设计属于一个非常重要的过程，确保其工作能够有序开展，务必要进行设计研究与完善，构建和具体状况相符的科学设计图。并且，高水平的设计是建设工程管理的一个重要保障，完整的设计方案对项目的运行与管理发挥着完善功能，针对油田基础建设工程管理的优化来说，必然要凸显其重要性；对于施工部门来说，在开展油田基础建设的过程中，其属于重要的执行方，针对现场秩序的管理、项目的进度、现场安全等发挥着极其重要的作用；监理机构针对油田基础建设工程管理而言，能够对各个环节及流程的监督发挥着关键性的价值。项目的质量代表着项目的生命，细致的态度、完整的方法则是确保监理达标的基础，务必要认真做到“三控、二管、一协调”，针对基础建设工程的进度、质量、投资给予严密的监管，针对项目合约与项目信息务必要做到完整、有效地管理，并且对于监理期间的各个关系协调来说，也要进一步地优化。所以，设计院、施工部门、监理机构的统筹管理则是增强油田基础建设工程管理的基础，这三个部门务必要安守本分、释放自己的优势与价值，真正地促进油田基础建设工程管理的健康、稳定、安全发展。

4结语

在中国，油田基础建设工程管理制度的创建也有一段时间了，其内容丰富，也积累了不少经验，对于人员的设置与专业素养来说，也可以真正地满足工作的发展要求。不过也出现了因为个别素质差的职员而带来不良问题，只不过，随着制度的不断优化，此现象会逐渐好转，以此，方可推动油田基础建设工程质量的增强与优化。

作者:吕东洋 单位:大庆油田有限责任公司第三采油厂

参考文献：

[1]毛宁.加强油田基础建设工程管理的重要性[J].化工管理,2014，(2):14-14.