财政资金绩效评价工作瓶颈及对策

摘要：随着社会经济的高速发展，我国财政体制改革也逐步迈向正轨，财政绩效评价工作对财政体制改革有着重要的影响，因此，绩效评价工作也成为相关财政部门的一项重要工作。但是现阶段，我国许多地区在开展财政绩效评级工作时仍存在些许问题，绩效工作的开展力度不足，不能保证财政资源的科学配置，最终使得这项工作不能真正发挥其作用。因此，本文将就财政资金绩效评价工作中遇到的问题展开分析，并提出有效地解决策略[1]。

关键词：财政资金；绩效评级；瓶颈；对策

引言

现阶段，随着我国民主制度的深入发展，国民素质的提高，财政资金所形成的成果也日益受到了各界人士的广泛关注，政府有义务向人民回答公共资金的去向，宪法也规定了人民享有更加广泛的民主权利，其中就包括知情权。基于此，政府和相关的财政部门要积极做好财政资金绩效评价工作，才能将人民纳税资金的去向以及其资金成果更好地向人民说明情况[2]。

一、财政绩效的概述

财政绩效评价即政府支出绩效评价，其是通过一定的评价方法和量化标准，对相关政府部门制定预算以及目标后，所实现的程度和所实现的成果进行评价[3]。同时，财政绩效评价是政府绩效管理的一项基本制度，也是我国公共财政建设的一项基本要求。其能够有效促进相关政府部门合理规划资金并提高资金的使用效果，能够进一步实现财政管理的科学化和规范化，并且能够促使财政支出往透明、公开的方向发展，有利于人民群众形成对政府的信任，推动相关项目的建设，并在其项目完成后，及时获得完成的信息，为后续发展提供更好的建议[4]。最终实现宏观调控，以及对资金的有效监督，促进经济的繁荣发展。

二、财政资金绩效评价工作中遇到的瓶颈

（一）绩效评价单位对绩效工作不重视现阶段，虽然我国开展了财政资金绩效评价工作，但是有些地区的相关绩效评价单位对此工作还不够重视，这些地区的绩效评价单位往往采取委托评价的方式开展此项工作。同时，在工作的过程中由于对绩效评价工作的重视程度不够，导致其他相关协助部门的工作积极性也不高，使得资金绩效评价工作流于形式，并没有将有关部门形成紧密地联系，积极地开展绩效评价工作。此外，由于这些绩效评价单位对此项工作的不重视，就会在此项工作的开展中缺乏有效的监管，导致评价过程中存在违规调整数据等现象，难以将绩效评价工作真正做好，落实好，使得绩效评价结果的应用达不到应有的效果，与预期的目标相差甚远。

（二）资金使用过程中没有实现全过程的评价现阶段，我国财政绩效评级体系还不够完善，绩效评价体系尚处于初步建设阶段。因此，对于政府部门的很多工作评价较为片面，大部分只是事后评价，缺乏对资金使用的全过程评价这就会造成政府相关工作过程中资金的使用状态不能及时体现出来，就会在未来政府工作中埋下问题和隐患，影响其财政绩效评价工作的效果，使得财政资金无法合理、科学地配置。此外，由于财政资金绩效评价工作没有实现全过程的评价，也会导致其评级的依据和判断标准存在片面性，导致许多政府业务的开展没有一个可参考的准确标准[5]。

（三）缺乏完善的评价标准目前，我国相关的政府部门已经开始重视财政资金的绩效评价工作，并开始重视建立更加完善的绩效评价标准，以此来保证绩效评价工作的顺利开展。但是，目前建立绩效评价标准的过程中还存在一些问题，主要表现为相关的绩效评价标准指标相对滞后，以及可用于参考的部分指标并不详细，这就导致现有的绩效评价标准，无法满足目前有关政府部门财政资金的使用情况[6]。（四）缺乏有效的监督管理现阶段，财政部门开展绩效评价工作的过程中，还存在监管不到位的问题，许多地方的财政部门在开展绩效评价时，其评价结果不透明、不公开，那么社会各界人民群众就无法对政府部门的工作进行有效的监督，导致其评价的结果缺乏真实性和准确性。同时，还有许多地区由于缺乏监管力度不到位，采用局部监督的方法，只对一些数额较大的项目加强监督，对一些数额较小的项目缺乏有效的监督。因此，就容易造成一部分人存在侥幸心理，出现资金被挪用的现象，但是由于缺乏有效的监督，导致这部分情况不能被及时地发现。

三、提高财政资金绩效评价工作质量的有效对策

（一）提高对财政资金绩效评级工作的重视财政资金绩效评价工作想要顺利地开展，就需要相关的部门领导加强对资金绩效评价工作的重视，并加强宣传和思想工作，使其下面的工作人员同样加强对财政资金绩效评价工作的重视。同时，还要要求下面的工作人员对资金绩效评价工作进行全面落实，比如可以采取将员工的工作与绩效评价相挂钩的方式，以此促进员工将资金绩效评价工作落到实处，促进其积极主动地去投入工作当中，保障资金绩效评价工作的效果。

（二）优化和完善财政绩效评价工作中的标准现阶段，许多地区的财政资金评价标准还不够合理，这就妨碍了财政资金绩效评价工作的有序开展。因此，对于各地方政府而言，需要积极完善财政资金绩效评价工作的有关标准，在制定具体的评价标准时，可以结合相关外部环境以及内部工作的需要，合理地对以前的工作标准进行优化升级，将之前流于形式的大标准进行细化，制定可行性更高的具体资金绩效评价标准。同时，还可以引入相关的定量分析指标，建立绩效评价标准的模块库，使其绩效评价可以从纵向和横向两个方面进行深入开展，这样才能将资金的分配利用情况进行更好地展示。此外，相关的财政部门还要加强与其他部门的联系，并听取相关的反馈和意见，从中汲取有用的信息，以此，才能将影响业务开展的因素做到更全面地了解和掌握，更好地制定合理、科学的评价标准，促进财政资金绩效评价工作的有序进行。

（三）实现使用的全过程评价现阶段，想要全面做好资金绩效评价工作，就必须对资金绩效评价工作进行全过程、全方位的评价，即要对资金绩效评价工作进行事前、事中、事后的全面评价，才能全面做好资金绩效评价工作。在具体的工作过程中，在事前需要财政部门做好资金使用的可行性分析工作，即需要利用相关的数据和指标，对要进行的项目和相关工作进行充分的调查和了解，落实资金使用的可能性。在事中的时候，需要及时进行跟踪和调整，才能对其中存在的问题和风险进行及时把控，有效地降低风险。在事后则需要相关的财政部门对其工作进行有效地总结和评价，完善其评价的结果，并从中总结经验和教训，以此来为日后开展工作提供经验，促进财政资金绩效评价工作的有序开展，优化资金的配置，提高资金的使用效率。

（四）提高财政资金绩效评价工作的监督力度提高财政资金绩效评价工作的监督力度，可以更加有效地对财政部门的相关人员更加积极地投入到工作当中，促进财政资金绩效评价工作的有序完成。在具体工作当中，相关的财政部门需要对所有的业务进行有效的监督，不能存在侥幸心理，仅对数额较大，社会影响力较大的业务进行监督，还应该对那些数额较小，但经常发生的业务也进行有效的监督，才能及时地发现其在使用资金过程中存在问题，防止小问题积少成多，最后扩大化难以处理。同时，对于发现的问题要及时向上级领导部门进行反映，才能将潜在的风险控制下去，将财政资金更加合理地配置和应用。此外，在具体的工作当中，为了提高监督的力度，还可以引入社会监督的方式，这样才能增加财政绩效评价工作的透明性，有效促进财政资金评价工作准确性，促进其顺利地开展。

（五）引入高质量的第三方专业评价机构在进行财政资金绩效评价的过程中，如果想要得到更加专业的评价结果和意见，可以积极引入第三方专业评价机构，这是因为，对财政资金绩效评价工作的相关人员可能由于自身因素会导致评价的过程不够专业，评价的结果不够准确，而第三方评价机构，都是由专业人员组成，其专业素养很好，业务能力也强。因此，可以提高财政资金绩效评价工作的准确性，同时在评价的过程中，他们也能针对其中存在问题，用专业角度给出更好的建议，对相关的工作进行整体梳理。因此，引入高质量的第三方专业评价机构，可以有效地提高评价结果的准确性，同时，促进财政资金绩效评价工作质量提高。结语总而言之，财政资金绩效评价工作十分重要，只有做好财政资金绩效评价工作，才能进一步优化财政资金的配置，使其应用到更合理的地方，提高财政资金的使用效率，使财政资金能够真正地取之于民，用之于民，造福人民，促进我国的民主化进程，促进社会的发展进步。

参考文献

[1]李艳，林秀玉.国家治理体系创新与治理能力提升的新探索——广东省人大委托第三方评财政绩效的现实思考[J].公共管理学报，2016，13（03）：147–151.

[2]李本立.公众满意度视角下财政专项资金绩效评价研究[D].广西大学，2018.

[3]宋茹月.雅安市雨城区贫困村灾后重建中央财政资金绩效评价及影响因素研究[D].雅安：四川农业大学，2016.

[4]张馨予，张晓庆.财政专项资金绩效评价需关注的问题及解决对策——以S省Y市就业专项资金绩效评价为例[J].中国注册会计师，2019（03）：110–112.

[5]张永光，李伟明，张艳梅，等.财政资金项目绩效管理现状与对策——以防治艾滋病领域为例[J].卫生软科学，2019，33（08）：85–90.

[6]胡尊锴，李忠，刘文杰，等.财政专项资金绩效审计现状及策略研究[J].审计研究，2020（01）：7–15.

作者：胡丽 单位：烟台市芝罘区财政局