公务员期刊网 论文中心 财政决算范文

财政决算全文(5篇)

财政决算

第1篇:财政决算范文

关键词:财政决算;财政管理;财政预算

财政决算是在财政预算的基础上的综合反映,是国家、行政事业单位财政部门进行科学预算、收支实际情况的财政依据。高效做好财政部门决算审核工作对政府经济支出、信息决策有着重要的管理意义。因此,下文以财政决算视角,对部门决算管理中存在的问题进行分析,并且针对性提出改进措施,提高决算编制水平和财政管理质量。

一、决算管理中存在的问题

(一)对决算重视不够、认识不足财政决算编制体系不完善,在会计工作岗缺少相匹配的工作水平,工作人员能力欠缺,相关理论知识储备不足,对财政管理工作无法实现质量与效率并重,基础能力不稳导致决算工作在实行过程中无法反应财政管理真实情况。除此之外,财政管理存在数据虚假情况,财政预算是行政单位的重要资金来源,部门经费关系着业务能否正常推进,关系着单位发展的实际需求[1]。而单位对于决算的认知还仅停留在年终之后的整体核算审核层面,刻板地认为决算仅仅是对单位财务整体状况和财政支出的综合汇总,也因此部门工作人员为了省时省力往往对决算工作缺少认真对待的态度。

(二)预算和决算缺少管理失衡部门预算和决算的衔接不畅问题导致财政管理工作质量不高,很多行政单位缺少对部门决算的重视,事实上,部门决算是对部门预算的综合情况的反映,如果在部门决算和预算上缺少统一管理,就会造成二者数据缺少科学对比分析,无法保障管理工作的质量。预算是决算的基础,决算是预算的保障。只有充分将两者共同发挥作用,平衡管理,才能促使政府根据实际情况进行合理的宏观调控,才能让决算对预算进行科学评价和监督,为预算设置进行科学统筹与规划[2]。

(三)在财政决算中对预算情况体现不足行政单位对部门决算的认识程度和执行方面都体现出不足,部门决算是对单位年度整体财务状况的综合评价和总结,是决策者对各个部门资金往来运用状况的综合了解。但是在现存的财政决算管理中缺少对财政预算情况的分析,没有将二者进行全方面综合对比,仅仅是在财政决算中与部门预算进行简单的分析。这样就会造成在决算时资金数额和物资数量与账面不相符合的情况,因为财政物资来源广泛,数量庞大,清点过程难度较大。在决算时想要将其中细枝末节在既定的时间内理清楚,不太现实,就容易出现虚假填报收支款项,数据的失真,造成财政管理失去实际意义。因此,就需要从源头找到问题,做好预算工作,并在决算时将预算各种细节情况做详细的对比分析,不仅能够提高决算工作人员工作效率,也能够使财政决算管理工作实现高质量评估。

二、分析财政部门现存情况

(一)决算与预算衔接不畅部门决算与预算工作衔接不畅问题主要是因为在决算工作中无法真实地对预算工作的详细情况进行反映,数据对比分析过于简化,行政单位部门没有根据真实情况进行填报,这是导致决算与预算分化的主要原因。具体来分析,首先,造成部门决算与预算断层是因为管理体系不完善,操作流程呈现很大的随意性,出现先办事、后批款这类情况,操作没有严格按照预算情况来执行,在决算中没有真实地将预算执行情况详细反馈到报表中;其次,财政管理的模式化,缺少灵活运用,仅仅是机械式地依照上一季度预算数据做预算计划,到最终年度决算时没有考虑到相关决算数据审核标准,单纯根据决算审核公式,为了匹配数据的适应度,随意更改执行的真实情况,造成数据严重失真[3]。比如:地方政府为了扩大当地区域经济发展,进行招商引资,为了吸引投资,势必要对相关设置建设加大投入力度,财政支出上会大幅度提升,这在决算报表中对偿还性债务资金没有很好地体现。因为税收政策对财政支出的限制作用,促使诸多地方政府一发行债务的形式获取资金来源,这就会为许多地方官员挪用公共资金、占为己用提供空间,在决算中都没有透明化公开体现以上问题,长此以往,决算作用形同虚设,严重制约着决算数据的利用效率。

(二)决算与财务管理脱节决算编制水平不高,数据缺少真实性和客观性,很大原因是因为行政单位在财务管理上没有对决算编制做好综合把握,导致单位财务系统与部门决算编制存在严重分离情况。但是如果想要实现单位财务数据与决算报表数据的统一有一定的困难,在数据转化过程,容易出现内容和形式的错误,一是形式上容易单一地将数据进行挪用,没有综合客观实际因素;二是内容上决算数据依照预算数据基础而进行审核,但在预算数据中就会出现占用公共资金、擅自挪用等不当行为,造成决算中为了粉饰太平,肆意弄假,即使与财务数据相互转化也缺少真实意义。

(三)决算监督缺失在财政管理工作中,财政决算工作内容繁多,财务数据处理工作量大,易受人为因素影响。为保障决算管理作用发挥,提高财政决算工作水平,应实施决算监督工作。但在部分单位中,缺乏对决算监督的重视,大都照搬其他单位的监管制度,导致财政决算的监管内容、监管方式与单位实际脱节,监管力度薄弱,问责机制缺失,不能及时管控单位存在的决算问题,引发决算数据偏差、账表不一致等问题。

三、加强财政决算的对策

(一)加强对部门决算的重视程度加强对部门决算的重视程度首先是要从认识上改变以往重视预算、轻视决算的错误观念,加强单位财政部门的决算作用,完善财务管理体系多元化因素,加强财务体系与决算工作的相互共通与数据转化。从部门管理者入手,发挥领导带动作用,强化财务部门管理者对决算的重视,加强对决算管理工作操作流程细化,确立相关决算工作管理规范制度,避免在实际决算过程中出现主观观念占主导,随意更改决算数据的问题。部门需要定期做好决算检查工作,保障实际情况与账面数据的一致性。尽管有关部门已经从审核公式、设计部门决算与会计制度科目对应关系表等方式上实现了对决算报表填报的规范性审核,但是不能仅仅从形式上形成统一审核标准,还需要确保数据的真实可靠,应该对财务部门决算进行专项审核,细化审核内容,检查账面资金支出款项内容和法律法规是否符合[4]。

(二)做好决算数据分析,提高数据质量做好部门决算工作首要保障其数据的真实性和准确性,以此建立健全的决算管理体系。要注意的是决算编制不是简单的对数据进行堆积汇总,而是利用决算数据进行对比分析,保障财务管理系统的稳定,其中重点要分析的是预算情况,因为在这过程中最容易出现财产物资清点与决算数据的差异问题,要对每一笔资金支出的列举情况详细对比分析,针对相关问题做好详细记录,提出修改建议,这样部门领导、单位决策人就可以根据反馈上来的决算数据信息综合参考,确立有效的科学决策与措施。相关部门可以建立决算批复机制,切实发挥好部门监管作用,批复机制既能阐明主体责任,又能保障决算数据真实性,故而经由决算批复机制,可巩固决算监督效用。一要把好原始凭证的审核关;二要把好凭证录入审核关;三要把好与财政的对账关;四要把好年度结账前的基础工作关;五要把好编制环节的数据录入和汇审关;六要把好部门决算责任制考核关。在此基础上,还需要加强决算报表的审核工作,决算报表会审是为了保障财政部门决算报表的质量的方式,能够在决算编制过程中找出存在的各类问题,会审工作是要以决算报表的数据真实性、准确性为前提,按照审核同意标准,采取“一般审核和重点审核”相结合等多种形式,确保数据的真实性和可靠性。

(三)加强部门监督作用,提高财政管理质量部门决算主要是全面盘查单位整体财政收支情况,其是对单位一年财政预算各项状况以及执行流程情况的综合反映,这也从侧面反映出财政管理者的水平。因此,要加强部门监督作用,保障决算审核结果的真实性,首先,要筛查出在预算管理中有无挪用公共资金、越权擅自更改数据等问题;其次,要审查决算支出和预算数据的协调性,检查有无超出预算情况、有无肆意浪费资金、乱发放奖金、以权谋私等情况;最后,要保障决算能力与财政管理水平的衔接作用,综合评估财政资金使用情况以及财政管理水平,根据评估结果,可为后续检查内容提供重要指引,促使决算部门能够在财政管理上获得更大的管理成效。具体加强监督检查力度,需要落实好责任追究机制,首先,建立健全完善的对账制度,实施掌握财政支出和结余情况,定期做好决算检查工作,以防工作堆积到年终,工作效率低,质量不高的状况。并且加强银行账户资金管理,对资金流向、收支情况、项目进展等情况掌握清楚,做好各项工作对资金的使用把控,对重要部门、负责人、重要资金做好监督与检查工作;其次实行责任追究制度,加强对擅自挪用公共资金、以权谋私的违规行为,严格按照相关制度规范处理处罚违规人员以及部门责任人,并交由相关监察部门、司法部门等进行严肃处理;最后,建立支出监管分析报告制度和公告制度,针对检查出的问题、整改措施进行综合汇总,提出可行性方案,并及时向有关部门反馈以及向社会公告。

参考文献:

[1]白如钰.国家治理视角下财政预算审计改进策略研究[J].中国乡镇企业会计,2019(05).

[2]朱秀利.财政决算与财政支出管理效率[J].纳税,2018(09).

[3]张进香.如何提高财政决算及财政支出管理效率[J].时代金融,2020(14).

第2篇:财政决算范文

关键词:财政支出;财政决算;管理效率

一、财政决算与财政支出管理的影响

(一)财政决算对财政支出管理中预算的影响财政决算中的决算数据一方面可为财政预算的调整及优化提供参考,另一方面可提高财政预算资金分配使用情况的透明程度。财政决算对财政支出管理中预算的影响,可总结为——财政决算对财政预算有检验作用,可加强财政预算的管控并促进财政预算的执行。

(二)财政决算对财政支出管理中绩效评价的影响财政决算对财政支出管理中绩效评价的影响,可总结为——财务决算可提高财政绩效评价科学性、合理性。另外,通过财政绩效评价,可对预算与决算之间的差异进行深入分析与总结,这为后续合理配置财政资源提供了参考依据。

二、财政决算及财政支出管理中存在的问题

(一)财务管理基础薄弱1.财政支出管理与财政国库管理有待加强。财政支出管理有待加强,主要总结为三点:第一,预算缺乏规范,编制预决算的流程有瑕疵,预算执行等环节的开展缺乏标准;第二,专项支出配套管理不足,例如,配套资金不足导致资金使用效果差;第三,债务隐患,例如,债务管理制度不完善,账款回收不及时,负债压力持续增长,财务风险日益扩大。财政国库管理有待加强,主要总结为两点:第一,国库现金管理存在不足,比如,数量较大的资金若回收不及时,可能导致国库现金产生较大波动;第二,国库资金安全保障不足,例如,针对国库资金的监督管理手段较弱,无法保障资金运营安全。2.财政资金使用效益低下。财政决算及财政支出管理中存在财政资金使用效益低下的问题,导致该问题的原因可总结为两点:第一,对预算编制工作不够重视,导致预算编制工作的质量与效率偏低,资金无法按照预算编制一一落实,资金浪费、超预算等现象无法得到有效遏制;第二,未对资金进行有效的全过程管理,在资金运用过程中,未针对资金运用实情进行有效绩效考评。

(二)决算工作质量不高1.预决算编制不衔接。财政决算与财政预算有对应关系,若财政决算及财政支出管理中存在预决算编制不衔接的问题,会导致以下不良后果:决算和预算数据无法进行平行对比,财务分析工作无法顺利展开,财务决算的价值得不到充分发挥。2.对决算工作认识不到位且审核部门把关不严格。对决算工作认识不到位且审核部门把关不严格是财政决算及财政支出管理中较为常见的问题。当出现上述问题时,可能导致报表中存在错误数据等情况,决算报表与分析报告的质量一般较差,决算工作质量不高,无法直接、真实反映出财政收支的实情。3.会计工作重视力度不足。对会计工作的重视力度不足是财政决算及财政支出管理中存在的问题之一,该问题可能引发会计相关制度较为落后、会计人员缺乏工作积极性、会计职能定位不准等问题。总之,当该问题存在时,决算工作质量往往不高。4.预算收支平衡不实际。预算收支平衡不实际是财政决算及财政支出管理中存在的问题之一,导致该问题的原因为——某些单位不允许或者比较忌讳预算收支不平衡的情况,当出现预算收支不平衡时可能把上一财政年的支出划入下一财政年,或通过其他手段来遮掩预算收支不平衡的事实。

三、提高财政决算及财政支出管理效率的办法

(一)加强财务管理水平1.加强财政支出管理与财政国库管理。加强财政支出管理,主要可从以下三方面入手:一方面,优先保障基本支出,即优先、足额保障“三保”支出,确保工资、津补贴优先发放,“三保”资金充分;另一方面,严格规范民生政策,使民生支出得到重点保障;最后,加快财政支出进度,预算资金年初一次性下达单位,转移支付及时分配到项目单位,并严格控制结转结余规模,实行严格的存量资金清理制度。加强财政国库管理,可从以下三方面入手:一方面,合理调度国库资金,严格按照先“三保”支出,后其他支出的库款拨付次序调度资金,很好地保证了“三保”支出的需要;另一方面,加强财政对外借款的清理、收回、核销工作力度;最后,严控财政对外借款。按照省厅关于财政借出资金管理规定,严格控制财政资金对外借款。2.提高财政资金使用效率。通过提高财政资金使用效率来加强财务管理,是促进财政决算及财政支出管理效率提升的办法之一。提高财政资金使用效率的常见方法如下:方法一,合理运用绩效评价考核体系提高财政资金使用效率。简单来讲,就是利用绩效评价的能效来反映财政资金使用效率,帮助单位找出导致财政资金使用效率低下的因素,从而为提高财政资金使用效率提供参考。方法二,针对资金使用进行全过程管理。全过程管理,其实就是从事前、事中、事后三个阶段同时入手,对资金运用情况进行管理。在进行全过程管理时,为减少工作量,单位可联系绩效评价考核体系,采取“重点评价+抽样评价”的模式对资金使用情况进行全程跟踪监管。

(二)提高决算工作质量1.加强预决算编制衔接。加强预决算编制衔接有助于决算工作质量提升,是促进财政支出管理效率提升的办法之一。加强预决算编制衔接的方法有:方法一,完善决算报表体系。简单来讲就是完善决算报表,让决算报表具备反映预算项目的能力,从而达到加强预决算编制衔接的目的。方法二,加强决算数据的运用,以决算数据为依据优化来年财政预算。2.加强决算过程中的监管力度。加强决算工作监督力度,有助于财政决算工作及财政支出管理工作的质量与效率提升。加强决算过程监督的方法如下:方法一,通过提高相关人员对决算工作的认识,来促进财务决算工作高效率推进、高质量完成;方法二,引入现代信息技术,推行“人工审核+计算机审核”的审核模式,来提高审核质量与效率,减少报表中存在错误数据,从而提高决算报表与分析报告的质量。3.重视会计工作。重视会计工作有助于财政决算及财政支出管理效率提升。关于重视会计工作,做法如下:一是强调会计工作的独立性,尽量避免其他部门与非专业人士干预会计工作的推进;二是会计工作开展过程中需与其他部门进行对接交流,针对其他部门人员加强会计基本知识(例如会计工作基础流程)的普及,可明显提高会计工作的开展效率与质量。4.设定允许超支范围。设定允许超支范围可明显减少“预算收支平衡不实际”问题,对财政决算及财政支出管理效率提升有一定意义。在实际工作中,预算收支不平衡的情况无法杜绝,如过度追求收支平衡,可能导致财政决算无法反映真实的收支情况。因此,单位可结合实际,设定一个合理的“允许超支范围”,只要超支在该范围内皆可接受,以此来改善预算收支平衡不实际问题。

四、结束语

提高财政决算及财政支出管理效率对财政预算与财政绩效评价均有重要意义。为充分发挥财政决算的价值,相关人员有必要对“如何提高财政决算及财政支出管理效率”展开分析与研究,积极寻找提高财政决算工作质量与财政支出管理效率的办法,并不断总结财政决算及财政支出管理中存在的问题,在提高管理效率的同时促进财政资源合理配置。

参考文献:

[1]刘黎明.规范财政支出管理提高财政资金使用效率[J].财经界(学术版),2019(11):3.

第3篇:财政决算范文

财政投资项目的有效建设,能够提高国家财政拨款的投入与产出比,实现社会资源高效利用。同时财政投资项目因为其本身特性,具有一定的社会服务性质,因此在进行财政投资项目的建设过程中,应当提升财政投资项目管理,保证后续相关工作的展开,财务人员的相关工作应当注意为竣工财务决算提供会计基础。但是在实际工作中,工作人员对项目竣工决算工作并不重视。尤其是竣工财务决算过程中,相关项目支出与项目前期预算出入较大,对竣工财务决算工作带来了较大困扰。此外,财政投资项目在进行建设过程中,财务工作人员对于工程施工过程中的会计内容记录模糊,影响后期竣工决算报告的编制工作,导致报告编制困难。财政投资项目竣工决算中相关审核工作无法满足新时期工作的要求,需要进行相应改革,制定新的工作方式,以便适应新的工作形势。

二、财政投资项目竣工财务决算管理中的具体问题

1.财务决算效率问题

财政投资项目进行竣工决算过程中,应当将项目起始到交付使用中产生的费用进行综合计量,以便对项目财务情况进行完整考量,从而明确项目施工过程中所需资金数额。为了能够对相关项目具体财务情况进行掌控,同时避免会计账目模糊等问题的出现,在进行竣工财务决算的过程中,相关工作人员应当及时进行有关项目竣工结算工作。但是在实际工作过程中,财政投资项目的竣工决算工作经常出现拖延,部分单位在竣工3个月之后依然没有完成相关财务决算工作,为后期审核带来较大困难。由于竣工决算效率过低,财政投资项目资料有可能出现缺失,导致财务决算人员在进行相关材料收集过程中难度进一步加大。同时因为资料缺失原因,在进行财务决算过程中,工作人员对于部分会计内容无法进行有效分析与处理,导致财务审核结果出现偏差,影响竣工决算精确度。在进行竣工决算过程中,如果财务决算结果不够精确,与前期财务预算工作出现较大偏差,对于财政投资项目后期工作会带来较为恶劣影响。

2.财务决算工作制度问题

在进行财政投资项目的财务管理过程中,由于投资项目的特殊性,在进行财政投资项目财务决算过程中,应当对相关财务工作进行特别处理。对于项目的财务决算工作,相关工作人员应当根据规定进行操作,建立专门的账册进行有关核算工作。但是在实际工作过程中,相关单位并没有为财政投资项目的财务建立独立账本,导致投资项目会计内容无法被有效记录,这对后期竣工财务决算工作带来了极大困扰。并且在进行财政投资项目会计内容记录的过程中,由于部分人员存在不法行为,导致会计账目虚假记录,会计内容结果与财政投资项目实际运营过程有较大出入,而在进行财政投资项目的财务管理过程中,由于相关监督管理措施不到位,这些问题无法被及时发现制止,审计人员在进行竣工决算的过程中,无法将工程情况与账目进行有效比对,对于资金流向难以真实掌握,账目信息的虚假增加了财务决算工作困难,并进一步导致财务决算工作效率低下,难以按时完成。

3.相关单位重视问题

财政投资项目的竣工财务决算工作,一般情况下都是由建设单位进行处理。而财政投资项目的复杂性,对建设单位财务部门工作能力提出了较高的要求。财务决算工作开展过程中,财务工作人员工作能力在一定程度上决定了财务决算进展速度。然而实际工作过程中,有部分建设单位的财务部门没有足够能力进行项目竣工决算工作。一方面,建设单位财务部门的内部工作人员,由于没有进行会计培训基础,因此在进行相关财务工作的过程中,对于财政投资项目的竣工结算流程难以有效把控,同时由于建设单位内部原因,会计内容真实性有待商榷,财务工作人员难以对工程中的财务情况进行有效的清理工作。而另一方面,建设单位进行财务清理工作之后,需要向有关部门进行财务审批申请,同时按照审批情况进行相关账务的处理。在进行账务处理的过程中,建设单位需要对财务决算中的相关报表按照规定进行编制工作,但是由于建设单位内部有关人员不重视等原因,相关会计内容往往无法按照既定流程进行编制,导致后期财务决算工作精确度下降。

三、提升相关财务竣工结算质量的有效措施

1.建立相关机制提升财务决算工作效率

相关工作人员在进行财政投资项目竣工财务决算的过程中,应对相关会计基础加强重视。只有保证对财政投资项目财务管理进行全过程跟踪以及监督,相关人员才能够为后续财务决算工作提供良好基础,保证财务决算工作的顺利进行。因此对于财务决算工作,有关部门应当注意财务工作的有效性,提升财务决算效率以及质量,避免国有资产的浪费。此外,在进行项目竣工财务决算的有关工作过程中,有关方面应当加强对项目的监督管理工作,不仅要对后期财务决算工作进展情况进行监督管理工作,对于项目的事前以及事中管理也应加强相应监督力度,保证相关会计基础工作有效推进。只有这样,在进行项目的财务决算工作的过程中,有关工作人员才能够提升工作效率,避免因为会计科目核对等工作耗费时间成本。在进行项目的事前评审工作过程中,国家有关单位应当加强审核力度,提升对于招标以及建设单位的选择标准,同时在财政投资项目进行正式建设之后,有关部门还应加强相关监督工作力度。财政投资项目的建设过程中,对于项目建设内容,有关方面应当加强财务管理以及评审工作,明确财务资金流向,进一步保证会计内容的准确性,保证有关工程资料的准确性以及真实性,为后续财务竣工决算工作提供基础,提升竣工决算效率。

2.改善相关财务管理体系

财政投资项目的竣工财务结算工作,应当是处于动态管理的过程中。相关工作人员在进行有关项目竣工财务决算开展过程中,应当运用动态管理的方式开展竣工决算工作。在进行财务竣工结算的过程中,有关人员不仅仅要注重对财政投资项目的事前、事中以及事后的会计监督工作,保证相关会计内容的真实性,同时还要严格按照有关规定进行相关账目的处理工作。在进行相关会计内容记录的过程中,建设单位应当为有关项目建立专门账目,保证账目明晰规范。在这个过程中,相关工作人员应当加强对于财务清理工作的重视,保证竣工财务决算的有效进行,同时在财务清理的过程中,有关工作人员应当建立好监督机制,保证财务清理工作有序进行。同时,还工作人员要保证好相关档案资料的真实性。在进行财务清理工作的过程中,相关部门还可以建立相应的奖罚制度,保证账目清理工作的效率以及质量,进一步保障账目真实性。另外对于竣工决算项目的选择,相关部门应当进行慎重处理,部分未完工工程而又明显超支较多的,应当谨慎对待,在特殊情况下禁止该项目财务竣工结算编制工作。

3.加强相关财务工作重视程度

财政投资项目竣工财务决算工作长期以来没有受到足够重视,由于建设单位及有关部门对于竣工财务决算工作质量忽视,从而造成整体竣工财务决算的质量下降,不利于投资项目的整体评估。基于此,在进行相关项目竣工财务决算的过程中,有关部门应当加强对于财务决算工作的重视程度,并为相关工作的展开提供基础。建设单位内部财务工作人员应当加强对于竣工财务决算内容的学习,通过一系列会计培训工作尽快提升财务决算的相关技能,按照规定进行竣工项目的财务决算工作,同时在这个过程中,有关单位应当提升财务部门的整体地位,方便财务部门对整体工程的有效监督管理,保证会计内容的真实性。同时相关单位应当加强对于会计工作的审核频率,将财务工作质量纳入相关绩效考核机制中,提升财务管理质量。并且在进行竣工财务决算工作中,建设企业应当与有关单位加强沟通工作,按照既定规范进行财务决算工作,完成决算工作中规定的各项任务,解决以往对竣工财务决算流程混乱的现象。

结语

随着我国经济的进一步发展,财政投资项目的竣工财务决算工作也迎来了新的变化。在之前的工作过程中,财政投资项目的相关财务管理工作并未受到足够重视,并且项目的全过程监督机制较差,造成会计内容混乱等现象的发生,不利于竣工财务决算工作的进行。而在新的形势下,有关部门应当加强对于竣工财务决算工作的优化处理,提高财政资金使用质量。

参考文献

1.方斌.财政投融资基建项目竣工财务决算――问题分析及对策探微.河南建材,2018(04).

2.叶运平.财政投资项目竣工财务决算存在的问题及对策.现代经济信息,2018(16).

第4篇:财政决算范文

乡镇财政决算审计是指对乡镇年度财政预算执行总结果及所编制决算的合法性、合规性、真实性实施的审计。乡镇财政决算审计对于纠正违反乡镇财政预决算制度、财务制度和税收法规的行为,维护财政决算的真实性、合法性、准确性,加强财政管理,完善财政法规,具有十分重要的意义。根据年度工作计划,县审计局派出审计组,对某乡镇财政决算情况进行了专项审计。

二、审计过程

(一)发现线索

2017年3月,县审计局派出审计组对某乡镇进行财政决算审计。查阅该乡镇计生办“库存现金”会计科目时,发现自2016年6月1日起,虽然每月都有借方和贷方发生额,但每月底现金余额始终保持173002.97元。这让审计组产生了极大的疑问,决定对该计生办进行现金突击盘点。

(二)现金盘点

1.交接缺失,现金为零。说干就干,审计组找到计生办报账员汤某,当他知道审计组的目的时却一脸无奈地说,他手里没有现金,他每月是根据实际发生的计生费用到财政所报账,收付平衡。这个回答让审计组更加疑惑,并要求汤某提供与前任报账员的移交资料。汤某说,他去年6月开始担任报账员工作,但一直未和前任办理移交手续,为了不和前任的账务有关系,他采取用多少钱报多少钱,现金账面数字一直保持前任的数据不变。2.票据缺失,疑雾重重。审计组找到前任报账员刘某时,她正在开会。鉴于现金盘点的突击性特点,审计组一直等其开完会后,由财政所所长和工作人员对现金进行了盘点,审计组监盘。盘点结果显示:刘某手中已没有任何现金,只有若干未入账的收支单据,其中2013年6月份收罚款收据20份合计金额27200元;两对夫妇交纳社会抚育费85760元。加上其他未入账收支单据合计1482.97元,实际应该结存现金114442.97元,而盘点无现金结存。刘某解释,20份罚款收据的钱并没有实际收到,而且还按政策支付了各村计生奖金120000元。如此一来,由现金短款变成了刘某垫付现金32757.03元。现金盘点结果和刘某解释让人费解。审计组决定通过调查取证,确定未入账收支单据和发放各村计生奖金的真实性。

(三)调查取证

审计组兵分两路,一路对镇计生办干部进行调查笔录,另一路直奔抽查的三个村,询问调查各村委会和村计生专干,进行延伸审计调查。三个村被调查人员都表示从来没有被计生办罚款,计生专干也表示没有收到过计生奖励。而镇计生干部却说当时确实签字领取奖金后给计生专干了。这两种说法到底谁真谁假呢?还有一个细节引起了审计组的怀疑:审计过程中刘某主动提供的120000元的奖金发放表,但崭新的发放表并不像四五年前的凭据,签字的笔迹也与被调查的计生专干不一致。证据面前刘某不得不承认,表格是最近制作的,原始的发放表早就遗失了。几年未办交接、未入账收支、调查结果迥异、原始单据丢失,财务管理何其乱啊!审计组找到了乡镇分管领导,阐明了问题的严重性,要求报账员刘某提供书面说明。

三、审计发现

(一)财务未按规定办理交接

《会计法》第四十一条规定,会计人员调动工作或者离职时必须与接管人员办理交接手续。而该乡镇计生办财务人员变动并没有按照会计法规定进行交接。

(二)存在账外财务收支

《会计法》第二十六条规定,公司、企业进行会计核算不得虚列或者隐瞒收入,虚列、多列、不列或者少列费用、成本;而该乡镇计生办却存在大量未入账收支。

(三)违反中央八项规定

报账员刘某最终承认,计生奖励发放表系伪造,奖励没有发放到各个村的计生专干手上,而是2012~2013年发放计生办工作人员24人,每人每年2500元补助,合计120000元。在中央八项规定出台后,仍然顶风作案,性质十分恶劣。

四、审计成效

(一)移送纪委

审计组认定刘某有严重违反财经法纪行为的嫌疑,但基于审计手段有限,对某些证据已难以进一步进行确认,经请示批准后,将该线索有关材料移送纪委。目前,纪委仍在进一步审查中。

(二)完善制度

该乡镇高度重视本次审计工作,制定和完善财务集中核算管理制度、财政票据管理制度、账务日清月结制度、现金管理制度、资产管理制度、专项资金管理制度等财务制度,建立健全财务监管责任。

五、审计启示

(一)乡镇财务监管责任应列为审计重点对象

本案例中,账面库存现金金额高达17万元;计生办库存现金长期未经盘点;计生办报账员发生变更,几年都未办理交接手续;前任报账员手中持有未入账的收支单据;存在明显造假迹象的奖金发放签收表;财务单据的缺失;……这些情况表明当前乡镇的财务管理存在不少问题,尤其是乡镇站所的情况更为严重,值得引起重视,应当进一步加强和明确乡镇财务监管责任。审计机关在执行相关审计项目时,也应将这些内容作为审计中的重点。

(二)鼓励创新但不可忽视传统审计手段

目前审计工作在大步转型,在国家鼓励创新的背景下,大大激发了审计人不断创新、运用新方法的热情,效益审计、资源审计、计算机审计、大数据运用审计等等不停涌现。审计人乐于谈新方法、也更加注重用新方法、新理念开展工作,难免出现一些偏颇,忽视对传统审计方法的运用。如,审计伊始就大讲特讲大数据,而对现金盘点、存货盘点等等“小儿科”不屑一顾。认为这些传统手段“费时费力,没效果”、“呆板”、“不科技”,即使《审计准则》明确要求运用时,也不愿意用。而本案例中的线索却恰是通过现金盘点这种传统审计手段获得的。笔者通过多年审计实践认为,传统审计手段是根本,不管方法有多创新,都不可忽视传统审计手段的运用。

(三)通过审计移送扩大审计成效

《审计法实施条例》规定,“依法属于审计机关审计监督对象的部门、单位有违反国家规定的财政收支、财务收支行为或者其他违法违规行为的,专项审计调查人员和审计机关可以依照审计法和本条例的规定移送有关主管机关、单位依法追究责任。”本案例中刘某有严重违反财经法纪行为的嫌疑,审计组及时相关资料客观、真实、完整移交给纪检部门,由纪检部门做进一步调查,全面扩大审计成效。

参考文献

[1]《中华人民共和国会计法》.2000年7月.

第5篇:财政决算范文

关键词:财政预决算;公开工作;监督检查;对策

财政预决算公开是公共财政的本质要求,更是能够保障人民群众的基本知情权、参与权和监督权的重要途径。对于基层的预决算管理来讲,公开的工作更能推动民主化的管理,强化反腐倡廉的建设。人民群众有对公共政策监督的基本权利,我国是以人民当家作主的国家,所以每一个公民都应该有权了解财政预算。

一、坚持财政预决算公开的重要意义

(一)财政预算公开能够保障人民群众的民主权我国公民享有公共政府工作的知情权,这也是民主社会的基础。政府的预算信息和相关的活动程序公民都有权了解,公开预算信息不仅能够让政府工作保证清廉,而且还可以充分地让人民代表大会履行审议职能,人民群众可以更好地了解其中的情况,还能提出基本的诉求。而对于公民提出的诉求,政府应该积极地回应,政府更是有管理财政资金的义务,明确资金的流向,保证支出的公开透明。

(二)大力推进反腐倡廉反腐倡廉工作是当前国家大力推进的政府管理工作之一,而随着反腐倡廉工作建设的不断深入,公民和政府官员也应该对此提高认识,在人力、物力、财力等重要的领域和关键环节,一定要严格把关。对于财政资金取用多少、使用方向都应该保证完全的公开透明,这是坚持综合治理、惩恶扬善、预防腐败现象的重要工作内容。

(三)预算的公开有助于监督权力的实现随着我国经济社会的快速发展,公共事业的预算投入越来越大,财政预算的数额更是非常庞大,反腐倡廉工作的实施,能够在一定程度上保障财政预算用在合理的地方,但是大部分的财政预算毕竟来自人民,政府把钱花在了什么地方办了什么事、花了多少钱也都需要对人民有个交代。所以预算的公开,更能够让人民群众实施监督,给人民群众的监督拓宽道路,形成逐渐完善的监督机制,让政府工作在公开透明的环境下进行,提高人民的满意度,也能切实有效地从源头上防止政府官员腐败行为的发生。

二、当前政府财政预决算公开的监督检查工作中存在的主要问题

对于财政预决算的公开,政府应该严格遵守国家的预算管理制度。但管理制度的形成其实有一定的模糊性,而且对于政府来讲,在预算支出方面也比较随意,所以即便是国家给出了比较严格的衡量尺度,由于政府工作的不到位,仍然会导致工作出现较大弹性,更会造成“内行说不清,外行看不懂”的问题。最主要的问题主要体现为以下四个方面:

(一)公开财政预算的监督检查层面比较狭窄总的来讲,对于地方政府预决算公开工作的监督检查进行全面地总结,可以发现,其实还是有很多地区的预决算公开就只停留在了类级科目上,并没有明确的涉及款、项、目的科目,其实这对人民群众的有效的监督检查来讲是一种障碍。这样的公开并不合理,而且也无法判断预决算的方案的合理性,即便是存在腐败的行为也很难知晓。

(二)财政预决算的公开方式比较单一随着互联网时代的到来,现阶段的财政预决算的公开不仅通过人代会、电视媒体等进行,而且财政预决算的公开已逐步通过互联网来进行,但公开的结果是在执行之后,不能够做到事中及时监督,所以公正的知晓程度并不高,甚至滞后,也会影响到监督检查工作的实施和开展的效率。

(三)财政预决算的公开内容不够全面内容不全面,也是影响监督检查工作开展的一个主要因素。财政预决算的公开,如果只有政府收支的信息,没有具体的明确指出,款项的项目以及预算的编制、审批和执行的过程,难免可能会在某一阶段出现问题,信息公开的不够全面,人民群众的基本监督责任还是无法明确。

(四)“三公经费”的公开不真实对于人民群众来讲,对政府的财政工作履行自己的知情权和监督权时会更加关注“三公经费”,这是社会公众关注的焦点,对于社会监督政府运营成本工作来讲,也是重中-174-之重。有时公开的财政预决算信息会对各个单位的公用经费有详细地反映,但是最终的执行结果和向社会公众公开的数据存在差异,也会影响到对财政预决算公开的监督检查工作的效率。

三、完善财政预决算监督检查工作的导向

对于政府的财政预决算公开的监督检查工作,应该以政府绩效作为基本的导向。也有很多国家对财政预算管理进行了绩效计量系统的开发,这样的系统开发会更加注重财政支出的经济性和有效性。从某种意义上来讲,关注这两个指标来进行财政预决算监督管理工作会更有意义。

(一)绩效体现的是财政运转的结果绩效体现出来的是财政运转的结果,一方面能够规定财政运转结果的方向,也包括财政运转结果的数量和结构,这是保证运转结果有效的前提。如果当地的财政支出情况比较低,那么应该重点看重的,是从数量上保障社会的正常运转;如果财政支出比较高,那么更应该从结构支出的科学性来进行衡量。经济社会的发展水平和质量的提升是重中之重。而当前的地方财政运转的支出都是比较高的,所以更应该坚持以绩效为导向的监督检查方式。

(二)绩效能够衡量监督检查效果由于在监督检查的过程中,我们把地方的财政支出进行数量和质量的结构性指标的转变,所以在进行监督检查工作时,也应该把财政支出行为约束在一定范围内,才能更好地体现出检查的结果,保证财政预算公开的有效性。

(三)要把绩效贯穿在整个监督过程的全过程中财政运转的过程要始终贯穿绩效的衡量标准,从每一笔财政收入的由来到每一笔财政支出的去向,都应该用绩效这把标尺来衡量。有明确目标的经济活动是保证财政运转合理性的重要依据,而绩效就是其明确的目标。所以在以绩效为导向的监督检查工作的开展当中,更应该把这个目标覆盖到全过程,保证绩效目标的平衡,从而实现整个过程的公平合理,保证监督检查工作有更加明确的效用。

(四)以绩效明确财政的主要特征在所有的财政活动当中,财政运转是最主要的部分,而该项活动更是有非常明显的特征。每一笔财政支出都代表政府的一个财政目标,对应的是一个特定的地方建设任务,比如基本公共服务设施的建设,一定要通过财政支出来保证其目标的实现。还有一个重要的特征就是成本特征,对绩效的衡量还应该充分考虑到规划成本和建设成本,绩效财政一定要进行定量的绩效和成本的标准衡量,主要是指与财政投入之间的关系,定量的绩效需要作为参照系,在和成本进行比较的过程当中,可以更好地判断财政支出的成本的高低以及成效的变化。

四、对财政预决算公开的监督检查的重要举措

为了有效地改变财政预决算资金不透明的管理方式,让国民经济在分配中彻底转变为阳光工程,对当前的财政预决算公开工作的开展应该有所转变,而监督检查的工作也应该有所深化。加强监督检查工作的效率,应该从源头抓起,要让财政部门首先做好公开工作,这是保证相应的监督检查权利的实现的基本前提。

(一)完善预算体制改革,建立公开、透明、规范的体制环境纳税人创造的财富应该合理地用在刀刃上,所以对政府的预算编制也提出了相应的要求,要把预算项目明确到每一笔款项,明确的每一笔款项的投入会产生怎样的预期效果。这样的预算编制工作流程会保证每一笔预算的公平、公正地使用,更是对纳税人的合理交代。而公开、透明、规范的体制环境更是能够让对财政部门的监督检查权得到充分地实现,公开财政收支一定要让每个群众看得明白,具体款项、具体的实施部门、具体的实施者、具体的实施地址都应该完全公开,要让群众了解到政府的投入信息,了解各级政府的投入产生的绩效,清楚各级政府的各个工作部门的具体工作内容和工作要求,以及相关工作完成的进度和完成后的效果。

(二)积极通过人代会和财政官方网站公布相关信息,加强监督检查人代会是让人民群众和社会各界有效了解财政预决算情况的形式,通过人大代表可以首先履行监督检查的权利,对政府预算编制进行仔细的核查。预算草案是人大审查监督预算的重要载体。所以,财政预决算的公开,要保证能让人大代表从每一个精细化的项目去监督审查资金的去向、用途和能够产生的预期收益,监督和检查要严格地按照法律规定完成,要把监督检查的职责落到实处,给人民一个更好的交代。而相关政府的财政预决算的信息公开也应该拓宽途径,人大代表只是人民监督检查的一部分,广大人民群众才更应该了解财政预决算的具体情况。所以,通过人代会审定后的财政预决算情况,更应该公布给广大群众,让人民群众都能看得到,财政预决算的具体情况,让人民能够有所了解,而财政部门官方网站的财政预决算结果也能让群众更好地行使自己的监督权,从而充分地保障广大人民群众的利益。

五、结语

随着督查工作中问题的逐渐发现并解决,公开透明行使公共权力是法治管理下的基本要求,只有权力在阳光下进行公平公正的受到监督,才能给以广大民众对政府的公信力的提升,从而提高民众对党的信任与支持。

参考文献:

[1]惠利东.加强对政府全口径预算决算的审查和监督[J].吉林人大,2013(04):13-14.

[2]畅晋华,畅秀平,赵雄麟.公共财政预算监督研究——上海市调查分析[J].财会通讯,2012(06):113-116.

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